REPÚBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE TRANSPORTE

AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA

RESOLUCIÓN NÚMERO DE 2017

( )

Por medio de la cual se ordena iniciar los trámites judiciales de expropiación de una zona de terreno
requerida para la ejecución de la OBRA: Autopista Conexión Norte, Unidad Funcional 2
(Caucasia- Zaragoza) Tramo 1, ubicado en el Municipio de Caucasia– Antioquia.

EL VICEPRESIDENTE DE PLANEACIÓN, RIESGOS Y ENTORNO DE LA AGENCIA NACIONAL

DE INFRAESTRUCTURA

En ejercicio de las facultades otorgadas por el artículo 58 de la Constitución Política, artículo 399 del
Código General del Proceso, el capítulo VII de la Ley 388 de 1997, el Decreto 4165 de 2011, la Ley
1682 de 2013, la Ley 1742 de 2014 y el numeral 6 del artículo primero de la Resolución No. 955 de
2016 expedida por la Agencia Nacional de Infraestructura, y,

CONSIDERANDO:

Que el artículo 58 de la Constitución Política modificado por el Acto Legislativo No. 01 de 1999
consagra: “se garantizan la propiedad privada y los demás derechos adquiridos con arreglo a las
leyes civiles, los cuales no pueden ser desconocidos ni vulnerados por leyes posteriores. Cuando de
la aplicación de una ley expedida por motivos de utilidad pública o interés social, resultaren en
conflicto los derechos de los particulares con la necesidad por ella reconocida, el interés privado
deberá ceder al interés público o social. La propiedad es una función social que implica obligaciones
“(…) Por motivos de utilidad pública o de interés social definidos por el legislador, podrá haber
expropiación mediante sentencia judicial e indemnización previa. Esta se fijará consultando los
intereses de la comunidad y del afectado (…)”.

Que el artículo 58 de la Ley 388 de 1997, modificatorio del artículo 10 de la Ley 9 de 1989 establece
que para efectos de decretar su expropiación, se declara de utilidad pública o interés social la
adquisición de inmuebles para destinarlos a los siguientes fines: “(...) literal e) Ejecución de
programas y proyectos de infraestructura vial y de sistemas de transporte masivo”.

Que el artículo 11 de la Ley 9 de 1989 modificado por el artículo 59 de la Ley 388 de 1997 establece
que: “Además de lo dispuesto en otras leyes vigentes, la Nación, las entidades territoriales, las áreas
metropolitanas y las asociaciones de municipios podrán adquirir por enajenación voluntaria o
decretar la expropiación de inmuebles para desarrollar las actividades previstas en el artículo 10 de
la Ley 9 de 1989 (…)”.
 RESOLUCIÓN NÚMERO DE 2017

“Por medio de la cual se ordena iniciar los trámites judiciales de expropiación de una zona de terreno
requerida para la ejecución de la OBRA: Autopista Conexión Norte, Unidad Funcional 2 (Caucasia-
Zaragoza) Tramo 1, ubicado en el Municipio de Caucasia– Antioquia.”

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Que el artículo 19 de la Ley 1682 del 22 de noviembre de 2013 establece “Definir como un motivo
de utilidad pública e interés social la ejecución y/o desarrollo de proyectos de infraestructura del
transporte a los que se refiere esta ley, así como el desarrollo de las actividades relacionadas con
su construcción, mantenimiento, rehabilitación o mejora, quedando autorizada la expropiación
administrativa o judicial de los bienes e inmuebles urbanos y rurales que se requieran para tal fin, de
conformidad con el artículo 58 de la Constitución Política”.

Que mediante el Decreto 1800 del 26 de junio de 2003 se creó el INSTITUTO NACIONAL DE
CONCESIONES “INCO”, establecimiento público del orden Nacional, adscrito al MINISTERIO DE
TRANSPORTE, con el objeto de planear, estructurar, contratar, ejecutar y administrar los negocios
de infraestructura de transporte que se desarrollen con participación del capital privado y en especial
las Concesiones, en los modos carretero, fluvial, marítimo, férreo y portuario.

Que mediante el Decreto 4165 del 3 de Noviembre de 2011, cambia la naturaleza jurídica del Instituto
Nacional de Concesiones INCO de Establecimiento Público a Agencia Nacional Estatal de naturaleza
Especial, del sector descentralizado de la Rama Ejecutiva del Orden Nacional, con personería
jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa, financiera y técnica que se denominará
AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA, adscrita al Ministerio de Transporte con el objeto
de planear, estructurar, contratar, ejecutar, administrar, evaluar proyectos de concesiones y otras
formas de Asociación Público Privada – APP, para el diseño, construcción, mantenimiento,
operación, administración y/o explotación de la infraestructura pública de transporte en todos sus
modos y de los servicios conexos o relacionados y el desarrollo de proyectos de asociación público
privada para otro tipo de infraestructura pública cuando así lo determine expresamente el Gobierno
Nacional respecto de infraestructuras semejantes a las enunciadas.

Que de conformidad a lo señalado en el numeral 6 del artículo primero de la Resolución No. 955 del
23 de junio de 2016 se delegó en el Vicepresidente de Planeación, Riesgos y Entorno de la Agencia
Nacional de Infraestructura la facultad específica de suscribir los actos administrativos mediante los
cuales se ordena el trámite de expropiación, así como aquellos en los cuales se resuelvan los
recursos de reposición.

Que la AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA, antes Instituto Nacional de Concesiones –

INCO, en coordinación con la Concesión AUTOPISTAS DEL NORDESTE S.A.S, en virtud del
Contrato de Concesión No. 009 del 10 de diciembre de 2014, bajo el esquema de Asociación Público
Privada No. 009 en los términos de la Ley 1508 del 2012, se encuentra adelantando el proyecto vial
Autopista Conexión Norte, como parte de la modernización de la Red Vial Nacional.

Que cuando por motivo de utilidad pública o interés social resultaren en conflicto derechos de los
particulares, el interés privado deberá ceder al interés público y social.

Que para la ejecución del proyecto vial “Autopista Conexión Norte, Unidad Funcional 2
(Caucasia- Zaragoza) Tramo 1”, la AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA requiere la
adquisición de una zona de terreno identificada con la ficha predial No. ACN-02-0230, del Tramo
Uno (1) Unidad Funcional 2 Caucasia- Zaragoza, con un área requerida de terreno de 7.985,46 M2,
determinado por las siguientes abscisas: inicial 47+306,48 km y final 47+569,94 km, terreno
denominado La Pradera, ubicado en la Vereda/Barrio La Catalina, en jurisdicción del Municipio de
Caucasia, Departamento de Antioquia, identificado con la cédula catastral No.
051540004000000040114000000000 y folio de matrícula inmobiliaria No. 015-42747 de la Oficina
de Registro de Instrumentos Públicos de Caucasia; zona de terreno comprendida dentro de los
siguientes linderos especiales, tomados de la mencionada ficha predial: NORTE: En longitud de
267,52, con (1-9) Predio de Mayor Extensión; SUR: En longitud de 264,80, con (11-24) Vía Zaragoza
- Caucasia; ORIENTE: En longitud de 30,06, con (9-11) Predio Buenos Aires – Gonzalo Chaverra y;
OCCIDENTE: En longitud de 28,29, con (24-1) Predio La Trampita – Charif Hernandez; incluyendo:
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“Por medio de la cual se ordena iniciar los trámites judiciales de expropiación de una zona de terreno
requerida para la ejecución de la OBRA: Autopista Conexión Norte, Unidad Funcional 2 (Caucasia-
Zaragoza) Tramo 1, ubicado en el Municipio de Caucasia– Antioquia.”

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1) CONSTRUCCIONES Y/O CONSTRUCCIONES ANEXAS: No presenta ninguna construcción; 2)
CULTIVOS Y ESPECIES: Pasto Humidicola–Brachiaria 7.973,66 m2; Acacio 20 ≤Ø≤ 40 CM 61 und;
Polvillo 20 ≤Ø≤ 40 CM 2 und; Higuerón 20 ≤Ø≤ 40 CM 4 und; Fosforo 20 ≤Ø≤ 40 CM 4 und;
Papayote 10 ≤Ø≤ 20 CM 1 und; Guayabo Dante 10 ≤Ø≤ 20 CM 4 und; Yaya 10 ≤Ø≤ 20 CM 1 und;
Coco Cristal 20 ≤Ø≤ 40 CM 1 und; Caña Fistula 40 ≤Ø≤ 100 CM 1 und; Guayabo de dos años 4
und; Mango de 10 años 2 und; Palma de Corozo de 10 años 1 und.

Que en adelante para los efectos de esta resolución el bien descrito se denominará como el
INMUEBLE.

Que del INMUEBLE figura como propietario el señor GONZALO ALONSO CHAVERRA ACEVEDO,
identificado con Cédula de Ciudadanía No. 98.652.263, quien adquirió el predio por Compraventa
efectuada con la Sociedad INVERSIONES R.F. VELEZ & CIA S.C.A., mediante Escritura Pública No.
282 del 3 de octubre de 2012 de la Notaria Única de Cáceres, acto jurídico registrado en la anotación
No. 09 del folio de Matrícula inmobiliaria No. 015-42747 de la Oficina de Registro de Instrumentos
Públicos de Caucasia.

Que el inmueble identificado con la cédula catastral No. 051540004000000040114000000000 y folio

de matrícula inmobiliaria No. 015-42747 de la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de
Caucasia, registra los siguientes gravámenes, limitaciones al derecho de dominio y medidas
cautelares que afectan o limitan el dominio:

1.- HIPOTECA CON CUANTIA INDETERMINADA: de GONZALO ALONSO CHAVERRA

ACEVEDO a favor de BANCO DAVIVIENDA S.A., constituida a través de la Escritura Pública No.
107 del 10 de febrero de 2015, otorgada en la Notaria Única de Caucasia, inscrita en la anotación
No. 12 del Certificado de Tradición y Libertad con Folio de Matricula Inmobiliaria número 015-
42747 de la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Caucasia.

Que los linderos generales del predio se encuentran debida y expresamente determinados en la
Escritura Pública No. 282 del 3 de octubre de 2012 de la Notaria Única de Cáceres.

Que el CONCESIONARIO AUTOPISTAS DEL NORDESTE S.A.S, una vez identificado plenamente
el INMUEBLE y su requerimiento para el desarrollo del mencionado proyecto vial, solicitó y obtuvo
de la Corporación Registro de Avaluadores y Lonja Colombiana de la Propiedad Raíz, informe técnico
de avalúo comercial corporativo rural del 07 de mayo de 2017, determinado en la suma de VEINTE
MILLONES QUINIENTOS SESENTA MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y DOS PESOS CON
TREINTA Y OCHO CENTAVOS M/CTE. ($20.560.992,38), suma que corresponde al área de terreno
requerida, y los cultivos y/o especies incluidos en ella discriminadas en el cuadro siguiente:

RESULTADO TOTAL DEL AVALUO

AREA VALOR
ITEM DESCRIPCIÓN UND VALOR TOTAL
AFECTADA UNITARIO
TERRENO
UF Plana M2 7.985,46 $ 1.500,00 $ 11.978.190,00
Total Terreno $ 11.978.190,00
CONSTRUCCIONES
No Presenta Construcciones $ 0,00
Total Construcciones $ 0,00
ANEXOS
No presenta construcciones anexas $ 0,00
Total Anexos $ 0,00
CULTIVOS Y/O ELEMENTOS PERMANENTES
 RESOLUCIÓN NÚMERO DE 2017

“Por medio de la cual se ordena iniciar los trámites judiciales de expropiación de una zona de terreno
requerida para la ejecución de la OBRA: Autopista Conexión Norte, Unidad Funcional 2 (Caucasia-
Zaragoza) Tramo 1, ubicado en el Municipio de Caucasia– Antioquia.”

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Elementos
Elementos Permanentes Valor Global $ 8.582.802,38
Permanentes
Total Cultivos y / o Elementos Permanentes $ 8.582.802,38
INDEMNIZACIÓN POR DAÑO EMERGENTE $ 0,00
INDEMNIZACIÓN POR LUCRO CESANTE $ 0,00
TOTAL AVALÚO DE LA FRANJA AFECTADA $ 20.560.992,38

A continuación, se detallan los elementos permanentes (Cultivos y especies) contenidos en el avalúo:

VALOR
DESCRIPCION CANT UN VALOR TOTAL
UNITARIO
PASTO HUMIDICOLA–
7.973,66 M2 $ 643,00 $ 5.127.063,38
BRACHIARIA
ACACIO 20 ≤Ø≤ 40 CM 61 Und. $ 40.392,00 $ 2.463.912,00
POLVILLO 20 ≤Ø≤ 40 CM 2 Und. $ 47.124,00 $ 94.248,00
HIGUERÓN 20 ≤Ø≤ 40 CM 4 Und. $ 74.052,00 $ 296.208,00
FOSFORO 20 ≤Ø≤ 40 CM 4 Und. $ 15.180,00 $ 60.720,00
PAPAYOTE 10 ≤Ø≤ 20 CM 1 Und. $ 16.830,00 $ 16.830,00
GUAYABO DANTE 10 ≤Ø≤ 20
4 Und. $ 16.830,00 $ 67.320,00
CM
YAYA 10 ≤Ø≤ 20 CM 1 Und. $ 18.513,00 $ 18.513,00
COCO CRISTAL 20 ≤Ø≤ 40 CM 1 Und. $ 60.588,00 $ 60.588,00
CAÑA FISTULA 40 ≤Ø≤ 100 CM 1 Und. $ 81.600,00 $ 81.600,00
GUAYABO DE DOS AÑOS 4 Und. $ 5.100,00 $ 20.400,00
MANGO DE 10 AÑOS 2 Und. $ 86.700,00 $ 173.400,00
PALMA DE COROZO DE 10
1 Und. $ 102.000,00 $ 102.000,00
AÑOS
VALOR TOTAL CULTIVO Y ESPECIES $ 8.582.802,38

Que el CONCESIONARIO AUTOPISTAS DEL NORDESTE S.A.S, delegado por la AGENCIA

NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA antes Instituto Nacional de Concesiones “INCO”, con base en
el avalúo comercial corporativo rural del 07 de mayo de 2017, formuló al señor GONZALO ALONSO
CHAVERRA ACEVEDO, oferta formal de compra No. ADN-CE-1698-17 del 24 de julio de 2017,
notificado personalmente el día 3 de agosto de 2017.

Que surtido el trámite de notificación, la oferta formal de compra No ADN-CE-1698-17 del 24 de julio
de 2017, fue registrada mediante Oficio No. ADN-CE-1700-17 del 24 de julio de 2017, en la anotación
No. 13 del folio de matrícula inmobiliaria No. 015-42747 de la Oficina de Registro de Instrumentos
Públicos de Caucasia.

Que el Parágrafo 2º del artículo 21 de la Ley 1682 de 2013 establece que:

“(…) Parágrafo 2°. La entidad pública que decida emplear el mecanismo de

saneamiento automático deberá verificar si el inmueble a adquirir se encuentra inscrito
en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente creado por la Ley
1448 de 2011, a cargo de la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución
de Tierras Despojadas, si existe en curso proceso judicial de restitución, así como si
existen medidas de protección inscritas por la vía individual o colectiva a favor del
 RESOLUCIÓN NÚMERO DE 2017

“Por medio de la cual se ordena iniciar los trámites judiciales de expropiación de una zona de terreno
requerida para la ejecución de la OBRA: Autopista Conexión Norte, Unidad Funcional 2 (Caucasia-
Zaragoza) Tramo 1, ubicado en el Municipio de Caucasia– Antioquia.”

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propietario que no hayan sido levantadas, en virtud de lo previsto al efecto por la Ley
387 de 1997 y el Decreto número 2007 de 2001. En estos casos se entenderá que
los propietarios carecen de la capacidad para enajenarlos voluntariamente.

En los casos en que solo se encuentren solicitudes de restitución o inscripción en el

Registro de Tierras Despojadas o Abandonadas procederá adelantar la expropiación y
se pondrá a disposición del juez de conocimiento de estos procesos el valor de los
predios en depósito judicial, para que una vez se inicie el proceso de restitución este
ponga el correspondiente depósito a órdenes del juez de restitución.” (Resaltado y
negrilla fuera del texto).

Que según oficio OAAC2-201700135 del 31 de mayo de 2017, emanado por la Unidad Administrativa
Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas – Territorial Córdoba – Sede Caucasia,
sobre el INMUEBLE, existe una solicitud de inscripción en el registro de tierras despojadas y
abandonadas forzosamente, por lo que se hace imperiosa la necesidad de iniciar los trámites del
proceso expropiatorio, en virtud de la normatividad antes mencionada, y es deber de la Unidad
Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas - Territorial Córdoba – Sede
Caucasia velar por los derechos del solicitante.

Que por las razones antes expuestas, de acuerdo a lo ordenado por el Parágrafo 2º del artículo 21 de
la Ley 1682 de 2013, en virtud del oficio de fecha 31 de mayo de 2017, expedido por la Unidad
Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas, Territorial Córdoba – Sede
Caucasia, se procederá a llevar a cabo las actuaciones procesales pertinentes para la expropiación
del inmueble al titular del derecho de dominio, en los términos del artículo 399 del Código General del
Proceso, en concordancia con lo dispuesto en las Leyes 9 de 1989, 388 de 1997, 1682 del 2013 y 1742
de 2014.

Que conforme lo prevé el artículo 58 de la Constitución Política, podrá haber expropiación judicial cuando
existan motivos de utilidad pública o de interés social definidos por el legislador mediante sentencia e
indemnización previa, circunstancia que se presenta en el caso objeto de estudio y que se encuentran
previstas en el artículo 58 de la Ley 388 de 1997.

Que en mérito de lo expuesto, el Vicepresidente de Planeación, Riesgos y Entorno de la Agencia

Nacional de Infraestructura, conforme a las atribuciones conferidas por la Resolución No. 955 del 23 de
junio de 2016 de la Agencia Nacional de Infraestructura,

RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO: Ordenar por motivos de utilidad pública e interés social, la iniciación del
trámite Judicial de expropiación del siguiente INMUEBLE:

Un predio, identificado con la ficha predial No. ACN-02-0230, del Tramo Uno (1) Unidad Funcional 2
Caucasia- Zaragoza, con un área requerida de terreno de 7.985,46 M2, determinado por las
siguientes abscisas: inicial 47+306,48 km y final 47+569,94 km, terreno denominado La Pradera,
ubicado en la Vereda/Barrio La Catalina, en jurisdicción del Municipio de Caucasia, Departamento
de Antioquia, identificado con la cédula catastral No. 051540004000000040114000000000 y folio de
matrícula inmobiliaria No. 015-42747 de la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de
Caucasia; zona de terreno comprendida dentro de los siguientes linderos especiales, tomados de la
mencionada ficha predial: NORTE: En longitud de 267,52, con (1-9) Predio de Mayor Extensión;
SUR: En longitud de 264,80, con (11-24) Vía Zaragoza - Caucasia; ORIENTE: En longitud de 30,06,
con (9-11) Predio Buenos Aires – Gonzalo Chaverra y; OCCIDENTE: En longitud de 28,29, con (24-
1) Predio La Trampita – Charif Hernandez; incluyendo: 1) CONSTRUCCIONES Y/O
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“Por medio de la cual se ordena iniciar los trámites judiciales de expropiación de una zona de terreno
requerida para la ejecución de la OBRA: Autopista Conexión Norte, Unidad Funcional 2 (Caucasia-
Zaragoza) Tramo 1, ubicado en el Municipio de Caucasia– Antioquia.”

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CONSTRUCCIONES ANEXAS: No presenta ninguna construcción; 2) CULTIVOS Y ESPECIES:
Pasto Humidicola–Brachiaria 7.973,66 m2; Acacio 20 ≤Ø≤ 40 CM 61 und; Polvillo 20 ≤Ø≤ 40 CM 2
und; Higuerón 20 ≤Ø≤ 40 CM 4 und; Fosforo 20 ≤Ø≤ 40 CM 4 und; Papayote 10 ≤Ø≤ 20 CM 1 und;
Guayabo Dante 10 ≤Ø≤ 20 CM 4 und; Yaya 10 ≤Ø≤ 20 CM 1 und; Coco Cristal 20 ≤Ø≤ 40 CM 1
und; Caña Fistula 40 ≤Ø≤ 100 CM 1 und; Guayabo de dos años 4 und; Mango de 10 años 2 und;
Palma de Corozo de 10 años 1 und.

ARTÍCULO SEGUNDO: La presente resolución deberá notificarse personalmente o por aviso al

señor GONZALO ALONSO CHAVERRA ACEVEDO, identificado con Cédula de Ciudadanía No. 98.652.263,
propietario del INMUEBLE en la forma prevista en los artículos 67, 68 y 69 del Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

ARTÍCULO TERCERO: En atención a que sobre el predio existe una solicitud de inscripción en el
registro de tierras despojadas y abandonadas forzosamente, la presente resolución deberá comunicarse
a la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas, Territorial Córdoba –
Sede Caucasia.

ARTÍCULO CUARTO: Contra la presente resolución procede el recurso de reposición en el efecto

devolutivo previsto en el artículo 74 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo, el artículo 31 de la Ley 1682 de 2013 y el artículo 22 de la Ley 9ª de 1989, el cual
deberá interponerse dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a su notificación personal o por
aviso, ante el Vicepresidente de Planeación, Riesgos y Entorno de la AGENCIA NACIONAL DE
INFRAESTRUCTURA en concordancia con lo dispuesto en el artículo 76 del Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y el artículo 21 de la Ley 9 de 1989.

ARTÍCULO QUINTO: La presente resolución será de aplicación inmediata y quedará en firme una vez
sea notificada, de conformidad con lo señalado en el artículo 31 de la Ley 1682 de 2013.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE,

Dado en Bogotá D.C., a los

JAIME GARCIA MENDEZ

Vicepresidente de Planeación, Riesgos y Entorno

Proyectó: Concesión Autopistas del Nordeste S.A.S.

Reviso: Poema Cardona – Abogada GIT Predial VPRE
Wilfreyer Chacón Hernández – Apoyo Técnico Predial VPRE
Marcela Bonilla – Abogada GIT Predial VPRE

Aprobó: Xiomara Juris Jiménez – Coordinadora GIT Predial VPRE