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Director
ÁLVARO ENRIQUE RODRÍGUEZ PÁEZ
Ingeniero Civil
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Director de Investigación
Ing. Álvaro Enrique Rodríguez Páez
______________________________________
Asesor Metodológico
Ing. Saieth Cháves Pabón
______________________________________
Jurado
Wilmar Yamid
AGRADECIMIENTOS
Todos los que colaboraron de una u otra forma en la culminación de este proyecto.
CONTENIDO
pág.
INTRODUCCIÓN 10
1. GENERALIDADES 11
1.1 TÍTULO 11
1.2 ALTERNATIVA 11
1.3 LÍNEA DE INVESTIGACIÓN 11
1.4 ANTECEDENTES 11
1.4.1 Manejo del riesgo 14
1.5 PLANTEAMIENTO Y FORMULACIÓN DEL PROBLEMA 15
1.6 OBJETIVOS 16
1.6.1 General 16
1.6.2 Específicos 16
1.7 JUSTIFICACIÓN 16
1.8 ALCANCES Y LIMITACIONES 17
2. MARCO REFERENCIAL 18
2.1 MARCO TEÓRICO 18
2.1.1 Riesgos 18
2.1.2 Amenazas 18
2.1.3 Vulnerabilidades 18
2.1.4 Inundaciones 19
3. METODOLOGÍA 27
4. ÁREA DE ESTUDIO 28
4.1 ANTECEDENTES DE LA VÍA 28
4.2 ANTECEDENTES ECONÓMICO DE LA PROBLEMÁTICA 28
4.3 ANTECEDENTES AMBIENTALES DE LA PROBLEMÁTICA 29
4.4 ANTECEDENTES POLÍTICOS DE LA PROBLEMÁTICA 30
4.5 ANTECEDENTES SOCIALES DE LA PROBLEMÁTICA 30
6. PLANTEAMIENTO DE LA PROPUESTA 36
7. CONCLUSIONES 38
BIBLIOGRAFÍA 39
LISTA DE TABLAS
pág.
pág.
Mediante un análisis lógico y acorde con parámetros dados por el aprendizaje que
trae consigo la interpretación a través de la ingeniería se da una posible solución a
las inundaciones en la vía lo cual favorecerá no solo a los habitantes de las
poblaciones afectadas sino también dará un gran beneficio a nivel ambiental.
10
1. GENERALIDADES
1.1 TÍTULO
1.2 ALTERNATIVA
Trabajo de investigación
Medio ambiente.
1.4 ANTECEDENTES
Otras menciones con respecto desastres son las narradas por Plinio el Joven, el
naturalista romano que describió, y dio testimonio de lo observado en el 79 d. C.,
11
la erupción del volcán Vesubio, que desapareció la ciudad de Pompeya bajo una
lluvia de cenizas y arrasó Herculano con un corrimiento de lodo.1
La ciudad de Bogotá en la actualidad está bordeada por el oriente por los cerros y
por el occidente por río Bogotá que han restringido su crecimiento en estos
costados y obligado a que crezca y se desarrolle hacia el norte y hacia el sur. La
ciudad es atravesada de oriente a occidente por tres importantes ríos, Juan
Amarillo o Salitre, Fucha o San Cristóbal y el Tunjuelo, los cuales tienen un alto
índice de ocupación en las zonas de ronda y de manejo y preservación ambiental.
Muchas de las viviendas localizadas a lo largo de los cauces lo invaden de manera
inconveniente y utilizan los ríos para el vertido incontrolado de aguas residuales;
esto favorece la inestabilidad de los cauces. La urbanización de las laderas
próximas al cauce, el vertido e inadecuado manejo de aguas residuales y la
obstrucción de los drenajes naturales en la parte alta son las causas principales de
inestabilidades de laderas y de inundaciones.
Los ríos son usados como colectores tanto de aguas residuales como lluvias de la
ciudad, cuyos flujos altamente concentrados deterioran enormemente el ambiente
y la calidad de las aguas. Para proteger las orillas de estos ríos en ocasiones se
construyen muros en gaviones como medidas correctivas o diques longitudinales
(jarillones) para evitar desbordes, pero estas obras reducen las secciones
transversales produciendo incrementos en la velocidad del flujo y elevación del
nivel del agua.
1
CONSTRUMATICA. Antecedentes históricos de los desastres de origen natural. [En línea].
Disponible en Internet: <URL:
http://www.construmatica.com/construpedia/Antecedentes_Hist%C3%B3ricos_de_los_Desastres_d
e_Origen_Natural>. [Citado: septiembre 18 de 2012].
12
La precipitación tiene relación directa con la humedad relativa, es decir a mayor
humedad relativa mayor precipitación, en la zona que corresponden a los cerros
orientales la humedad relativa media es del 80%, mientras que hacia el río Bogotá
la humedad relativa media puede alcanzar valores del 75%.
Las obras hechas por la CAR no se ajustaron exactamente a los diseños, y como
consecuencia, los niveles de protección conseguidos después de la ejecución de
las obras fueron menores a los que se tenían proyectados y que corresponde a
crecientes con períodos de retorno menores de 1 en 10 años (Estudio del Plan
Maestro de Alcantarillado realizado para la EAAB en 1985).
13
El Barrio San Benito (localidad de Tunjuelito) sufrió Inundación producida por el
desbordamiento del río Tunjuelo en mayo de 1996.
1.4.1 Manejo del riesgo. En Colombia, a partir de 1988 se cuenta con una
organización formal para la gestión integral del riesgo: el “Sistema Nacional para la
Prevención y Atención de Desastres”. De esta forma es uno de los primeros
países de la región que promueve una aproximación integral al problema de los
desastres, tratando no sólo de la respuesta sino también, de manera privilegiada,
la prevención y mitigación (reducción del riesgo). El SNPAD cuenta con un Plan
Nacional para la Prevención y Atención de Desastres. Dicho plan define las
principales acciones en el campo de la gestión de riesgos.
Más que un plan en sentido estricto, es un marco de política que ilustra que en el
país existe una política integral clara en el tema, en el marco del desarrollo y su
planificación. No obstante, el avance de la gestión de riesgos en el país ha sido
notable en concepto y en realizaciones, muchas de ellas puntuales o por lapsos
según el nivel de compromiso con el tema de los gobiernos en cada nivel. En
realidad existe una diversidad de logros pero también de retrocesos que a fin de
cuentas señalan que aún falta mucho para lograr una gestión de riesgos efectiva y
generalizada en todo el territorio.
2
FOPAE. Inundaciones. [En línea]. Disponible en Internet: <URL:
http://www.fopae.gov.co/portal/page/portal/fopae/inundaciones/general>. [Citado: septiembre 19 de
2012].
14
todos los niveles para formular y legislar en cuanto a aspectos particulares de la
problemática del riesgo y desastre a través de la relación establecida con la
planificación del desarrollo o el desarrollo sectorial, sin embargo no se puede decir
que este logro haya sido uniforme en todo el país.
Por lo anterior han surgido recomendaciones al interior del mismo SNPAD que
señalan que es necesario realizar ajustes para corregir los problemas detectados.
Hay claridad que una adecuación del SNPAD no significa eliminar las bondades
del existente y que los cambios que se requieren son, en lo fundamental, de
carácter paradigmático antes que orgánico. Se considera que es necesario elevar
las nociones de riesgo y de su gestión al rango de principios cardinales del
Sistema, en remplazo de aquellas de desastre y calamidad.
3
CEPAL. Información para la gestión del riesgo de desastres: estudios de caso de cinco países.
Estudio de caso Colombia. [En línea]. Disponible en Internet: <URL:
http://www.cepal.org/colombia/noticias/documentosdetrabajo/4/42314/Colombia_case_study.pdf>.
[Citado: septiembre 19 de 2012].
15
1.6 OBJETIVOS
1.6.1 General. Reducir el riesgo a los desastres realizando un análisis que nos
permita establecer acciones de prevención, control, y alertas.
1.6.2 Específicos.
Fortalecer las instituciones para que se pueda ejercer de una manera eficaz la
reducción de riesgos de desastres.
1.7 JUSTIFICACIÓN
16
para realizar sobre estos grandes cultivos, la expansión de la ganadería entre
otros. Todos los ríos tienen memoria y en algún momento la recuperan, y las que
presentan inundaciones en la actualidad; hace miles de años eran el cause normal
del río y lo invadimos.
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2. MARCO REFERENCIAL
2.1.4 Inundaciones. Una inundación es la ocupación por parte del agua de zonas
que habitualmente están libres de esta, bien por desbordamiento de ríos y ramblas
por lluvias torrenciales o deshielo, o mares por subida de las mareas por encima
del nivel habitual o por avalanchas causadas por maremotos.
En las zonas costeras los embates del mar han servido para modelar las costas y
crear zonas pantanosas como albuferas y lagunas que, tras su ocupación atópica,
se han convertido en zonas vulnerables.4
*
Adaptado del glosario multilingüe de términos convenidos internacionalmente relativos a la
gestión de desastres. IDNDR, 1992.
4
WIKIPEDIA. Inundación. [En línea]. Disponible en Internet: <URL:
http://es.wikipedia.org/wiki/Inundaci%C3%B3n >. [Citado: 18 de septiembre de 2012].
18
Las inundaciones son los desastres naturales más comunes y extensivos del
planeta, excepto el fuego. Casi todos los países, regiones o zonas han
experimentado en alguna ocasión una inundación, después de lluvias fuertes,
lluvias torrenciales, tormentas o una copiosa nevada. Existen varios tipos de
inundaciones:
Otras zonas del mundo sufren la crecida de los ríos por lluvias torrenciales
causadas por el monzón, tifones, huracanes, tormentas tropicales, maremotos o
tsunamis, el deshielo, etc.
En el año 2005 varios países del centro de Europa, junto con Rumanía, Suiza,
Austria, Alemania, Eslovenia, Polonia, Bulgaria y Moldavia sufrieron
inundaciones.5
5
ALERTA TIERRA. Inundaciones. [En línea]. Disponible en Internet: <URL:
http://www.alertatierra.com/TierInunda.htm>. [Citado: 18 de septiembre de 2012].
19
Las inundaciones pueden clasificarse según su: Duración y Mecanismo de
generación.
Según su duración:
20
A veces, la obstrucción de cauces naturales o artificiales (obturación de tuberías o
cauces soterrados) debida a la acumulación de troncos y sedimentos, también
provoca desbordamientos. En ocasiones, los propios puentes suelen retener los
flotantes que arrastra el río, obstaculizando el paso del agua y agravando el
problema. Las inundaciones generan daños inconmensurables para la vida de las
personas, sus bienes e infraestructuras, pero además causan graves daños sobre
el medioambiente y el suelo de las terrazas de los ríos. Las inundaciones son
causas de erosión y sedimentación de las fuentes de agua.
El agua de lluvia desde que se precipita sobre la tierra sufre los procesos de
filtración, acumulación subterránea, drenaje, retención, evaporación y consumo.
La cubierta vegetal cumple entonces una función muy destacada al evitar el
impacto directo de las gotas de agua sobre el terreno, impidiendo su erosión, al
mismo tiempo que permite una mayor infiltración y dificulta el avance del agua
hacia los ríos, prolongando en éstos su tiempo de concentración. Además
colabora en la disminución del transporte de residuos sólidos que posteriormente
afectan a los cauces.
21
Amenaza por inundación =
ƒ (Intensidad x Probabilidad de ocurrencia)
Dónde:
Intensidad = ƒ (profundidad de agua, duración, velocidad)
Probabilidad = ƒ (precipitaciones, eventos desencadenantes (huracanes y
tormentas), cambios climáticos).
Los umbrales entre los niveles de intensidad alta, media y baja, han sido definidos
considerando la peligrosidad que una determinada columna de agua puede
significar para la infraestructura o las viviendas y la vida de los pobladores. En la
siguiente tabla se presentan los rangos definidos para cada nivel de intensidad
para inundaciones.
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INUNDACIONES ESTÁTICAS
PROFUNDIDAD
≥ 1,0 m
0,5 - 1,00 m
0,25 - 0,50 m
INUNDACIONES DINÁMICAS
PROFUNDIDAD
LEYENDA DE
COLORES
Intensidad alta
Intensidad
media
Intensidad
baja
Fuente: autor.
Las inundaciones de media intensidad son aquellas con altura (H) de agua entre
0.5 y 1m o el producto resultante de la velocidad por altura (V*H) entre 0.5 y
1.5m2/s. Los daños económicos y a la población son menores que en el caso dela
inundación intensa, pero no despreciables.
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Frecuencia, recurrencia o período de retorno de la inundación. La frecuencia o
recurrencia de inundaciones o cada cuanto se inunda una determinada zona
dependerá esencialmente de la frecuencia de precipitaciones excepcionalmente
fuertes. Los períodos de retorno se establecieron en tres categorías que son:
24
Figura 1. Niveles de amenaza.
Fuente: Autor.
Alta ≥ 1,00
INTENSIDAD
25
Las zonas inundables se clasificarán en la forma siguiente:
6
CRID. Identificación, evaluación y cartografía de zonas de amenazas por inundación. [En línea].
Disponible en Internet: <URL: http://www.crid.or.cr/crid/idrc/documentos/MA1/inundaciones.pdf>.
[Citado: septiembre 18 de 2012].
26
3. METODOLOGÍA
27
4. ÁREA DE ESTUDIO
Esta vía la cual fue diseñada y construida hace aproximadamente 70 años como
una vía terciaria la cual comunicaba al municipio de Cota con algunas fincas
ubicadas en la Sabana de Bogotá. A lo largo de estos 70 años la ciudad de Bogotá
ha sufrido una gran expansión, la cual ha traído consigo que esta vía se llegue a
considerar una vía primaria. Motivo por el cual cada vez que esta presenta algún
tipo de afectación genera consecuencias a nivel político, social, económico, y
ambiental.
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ubicadas en el municipio han escogido a Cota como sede principal de sus plantas
de producción por su facilidad de acceso, amplios y económicos terrenos, pero
con el aumento de las lluvias en ciertos periodos del año se ha generado un gran
inconveniente ya que las inundaciones presentados en la vía Cota – Suba generan
millonarias una afectación de pérdidas a las empresas, puesto que trabajadores
que residen en la capital encuentran gran dificultad para llegar al cumplimiento de
sus labores y esto genera muchas veces paros e incumplimientos en la
producción.
Aunque esta vía no es la única que conecta el municipio con Bogotá sí es una de
las más rápidas, ya que por trayecto el tiempo estimado es aproximadamente de
15 a 20 minutos, esta vía es utilizada con frecuencia por los habitantes del norte y
nor-occidente dela capital y al presentar los encharcamientos pierde el interés de
visitar el municipio escogiendo así nuevos destinos los cuales no presenten
dificultades, esto genera perdidas económicas de gran magnitud ya que el
municipio deja de recibir los ingresos que genera el turismo, otro tema que genera
perdidas económicas al municipio son los productos agrícolas que para sacarlos al
mercado de la capital se aumentan los costos por transporte ya que los trayectos
por las otras dos vías son mucho mas largos.
Desde el desarrollo del POT de Bogotá en donde se define como ronda hidráulica
para los ríos o cualquier cuerpo de agua hasta 30 metros de ancho a cada lado de
los cauces esto según lo dispuesto en el decreto Ley 2811 de 1974 y al observar
la ubicación actual de la vía se observa claramente que este decreto no se esta
respetando, y se presenta una invasión en la ronda hidráulica del río, por otro lado,
se habla de la zona contigua a la ronda hidráulica en donde se debe delimitar las
zonas de amenaza alta de inundación la cual determino la Dirección de
Prevención y Atención de Emergencias (DPAE) quien para esta zona de
mitigación de riesgo de inundación un mínimo de 270 m, esta parcelación del
terreno se debe conservar para realizar mantenimientos y proteger el ecosistema
el cual al ser protegido se determina como uno de los factores mas importantes a
la hora de hablar de mitigación de riesgos.
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Al realizar una análisis en la zona observamos que la distancia que se habla
dentro del POT de Bogotá para el manejo y la preservación ambiental no se ha
respetado en esta vía ya que se encuentra a no mas de 4 m de distancia al cauce
del río esto genera una contaminación general en el eje ambiental del río ya que
no se permite en épocas de lluvia su cauce normal por su ronda hidráulica natural
entendiendo así que este ecosistema sufre arduamente las consecuencias de la
presencia de la vía en este sector.
Este problema es conocido ya desde hace ya varios años, los registros más
recientes por parte del fondo de Prevención y Atención de Desastres (FOPAE)
quienes informan que desde 2008 se han incrementado los encharcamientos en la
vía generando caos vehicular en el sector. Si observamos las obras realizadas en
el sector se puede analizar que se han realizado obras de mitigación de riesgo
temporales y siempre se realizan después de algún evento marcado, porque no se
han realizado obras definitivas para la mitigación del riesgo de encharcamiento en
la vía? se puede tratar de intereses de políticos, ya que se pueden generar
ganancias realizando obras periódicamente, por medio de la adjudicación de
contratos que se a quienes brinden una mejor comisión. Si bien no se trata de
acusar a nadie,se menciona esto ya que no se entiende porque no se realizan
verdaderas obras que mejoren el problema, si observamos que cada vez que hay
una emergencia en la vía se generan trabajos que generan grandes inversiones
quienes sumadas generan perdidas multimillonarias, a las entidades responsables
de la vía por un lado la CAR y por el otro el IDU.
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tema, si bien las autoridades generan soluciones a las inundaciones y
encharcamientos en la zona nadie se preocupa por que perjuicios causa a la
población una vez esta abierta la vía y tal vez los pobladores son los mas
afectados porque son quienes realmente permanecen con el problema. Las aguas
del río Bogotá si bien se sabe son las mas contaminadas del planeta y una vez se
des encharca la vía el agua queda estancada en las zonas aledañas a las
parcelas de campesinos vecinos del sector generando así problemas de malos
olores y generación de mosquitos y por ende propagación de enfermedades y no
solo esto también se ven afectados los servicios públicos para estas poblaciones
ya que en ocasiones se llega a suspender el servicio de agua potable o la luz
según datos del FOPAE. Pero no solo los campesinos de la zona son los
afectados con esta problemática ya que en la zona por su ubicación y cercanía
con Bogotá se han instalado allí clubes privados, colegios, campos deportivos, y
restaurantes quienes de alguna forma son quienes siempre permanecen con este
gran problema.
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5. DIAGNÓSTICO DE LAS INUNDACIONES EN LA VÍA
Fuente: Autor.
El problema presentado en la vía Suba – Cota, según los datos suministrados por
el Fondo de Prevención y Atención de Desastres (FOPAE) el los últimos 5 años se
han llegado a presentar laminas de agua de hasta 60 cm sobre la vía generando
cierres de hasta 20 días como lo registran sucedió el día 15 de Noviembre de
2010.
El estado actual de la vía presenta que en el sentido que conduce de suba a cota
hacia el costado derecho encontramos al río Bogotá y al costado izquierdo un
vallado que conduce las aguas negras del sector hacia el río, en la
desembocadura del vallado al río Bogotá. Se presenta actualmente un fenómeno,
cuando el río Bogotá lleva un caudal normal el vallado funciona adecuadamente,
pero cuando el río aumenta su caudal inmediatamente este se devuelve por el
vallado generando así acumulación de aguas que superan la capacidad de los
vallados, y por ende generando las inundaciones sobre la vía. Hay ocasiones en
donde el nivel del río es tan alto que a llegado a superar los 5 m en las regletas
ubicadas en este sector y se han presentado desbordamientos, uno de estos
eventos fue el ocasionado el 17 de noviembre de 2011 en donde según el reporte
de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá se desbordo en río
superando el nivel del jarillón ubicado en este sector.
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Al analizar las posibles causas de esta problemática observamos que las
acumulaciones normales de sedimentos en el río son factor fundamental para que
la capacidad del canal disminuya y al no generar las obras de dragado necesarias
y en los tiempos indicados se aumenta el riesgo de inundaciones en la vía, a esto
se le adiciona que la población utiliza el río como botadero de basuras, es
obligación por parte de la CAR quien es responsable por el funcionamiento y
preservación del canal del río realizar estas obras de mitigación en el sector, y
además de dar a la población aledaña la formación necesaria para crear una
conciencia ambiental ya que si siguen contaminando el río ellos serán los mas
afectados, y mas aun teniendo conocimiento de la invasión de la ronda hidráulica
que sufre el río por parte de la vía.
Fuente: Autor.
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Figura 5. Jarillón en desembocadura del vallado sobre el río Bogotá.
Fuente: Autor.
Figura 6. Nivel crítico a 584 m del puente de La Virgen sentido Cota – Suba.
Fuente: Autor.
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vez se esta preparado para una temporada de invernal pero no! Para una
temporada muy fuerte ya que los niveles del río por su canalización y
sedimentación en épocas de lluvias puede ser mucho más alto que los jarillones
construidos, entonces se debe pensar en una verdadera solución que sin importar
los niveles del río no presente traumatismos en el municipio ni en el ambiente.
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6. PLANTEAMIENTO PROPUESTA
El nuevo diseño de la vía debe realizarse desde la variante de la Vía Cota- Chía
la cual también es conector de la vía Suba-Cota hasta el kilómetro 1.5 delante del
puente de la virgen en el sentido Cota – Suba.
Los aspectos que se analizan dentro de esta solución son las consecuencias a
nivel económico, ambiental y social si observamos el tramo ubicado en la zona de
riesgo, se aprecia que el movimiento de los casi 1600 m de vía se podrán generar
sin mayores traumatismos en el sector ya que como vemos en la siguiente imagen
se encuentra en un terreno poco poblado.
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Y al visitar el terreno se observa que tan solo hay dos casas habitadas en los lotes
ubicados en el sector en donde se debería desarrollar la vía por lo tanto a nivel
económico generaría una gran facilidad de adquirir los terrenos para poder realizar
el Nuevo diseño, generándose bajos costos en este aspecto la solución es costosa
ya que deberá construirse un nuevo puente y la vía teniendo en cuenta que los
terrenos son de fácil acceso no generara mayores gastos por transporte de
materiales ni maquinarias ya que los dos se encuentran en el sector, por otro lado
por ser un terreno ubicado en la sabana no se generaran mayores cortes ni
rellenos, también se cuenta con terrenos clasificados como areno-arcillosos los
cuales son muy favorables para la construcción de pavimentos ya que este tipo de
suelos generan menores costos.
Por otra parte encontramos que al otro lado del Río está ubicado el club Pueblo
Viejo Country Club que quedaría con el problema que generase posteriormente el
Río a nivel de inundaciones hacia la vía ya que la entrada principal quedaría por
fuera de la vía principal que comunica al municipio con la localidad de Suba, pero
esto debió asumirse como riesgo al ubicar el club en este sector porque al igual
que la vía esta invadiendo la ronda del río.
7
ZÚÑIGA, Henry (Comp.). Memorias diplomado bienes y servicios ambientales en los instrumentos
básicos de planificación municipal. [En línea]. Disponible en Internet: <URL:
http://comunidad.udistrital.edu.co/hzuniga/files/2012/06/Memorias-Diplomado.pdf>. [Citado:
septiembre 18 de 2012].
37
7. CONCLUSIONES
El presente trabajo final de grado nos permitió concluir que población se encuentra
en riesgo y una posible solución a para minimizar la amenaza generada en el
sector Kilómetro 3 de la vía Suba- Cota, teniendo claro que este proyecto se llevó
acabo con el fin de analizar de forma más clara lo que sucede en este sector.
Creemos que la población afectada del sector y por ende la vía de conexión del
municipio con Bogotá se ven afectadas en este momento, ya que son parte de un
proceso de expansión de territorio sin una clara asesoría ni seguimiento por parte
de las autoridades encargadas de la protección del río Bogotá, mediante esta
investigación se explicó cuál debe ser el espacio de conservación ambiental del
río.
Se concluye que la vía no debe estar ubicada en este sector pues incumple
claramente lo planteado en el (POT) de Bogotá, pero sobretodo lo estipulado por
el (DPAE), quien habla de una zona de mitigación de riesgo de inundación un
mínimo de 270 m a lado y lado de un cuerpo de agua esto para poder realizar
mantenimientos, que claramente no se pueden hacer de manera adecuada en
estos momentos en el sector pues no posee la zona de la que habla el (DPAE)
para poder realizarlo.
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BIBLIOGRAFÍA
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