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I.

RESUMEN EJECUTIVO
El Proyecto de "MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA OFERTA DE LOS SERVICIOS
EDUCATIVOS DE LA I.E. N° 86943 INICIAL-PRIMARIA EN EL CENTRO POBLADO DE
SAN MIGUEL DE RECRISH, DISTRITO DE INDEPENDENCIA - HUARAZ - ANCASH", se
origina por el anhelo de la comunidad educativa en mejorar las malas condiciones
de la infraestructura, las condiciones antipedagógicas y el peligro que representa
para los niños, la situación actual del Plantel.

II. IDENTIFICACIÓN
2.1. DIAGNÓSTICO
El centro poblado de San Miguel de Recrish cuenta con una institución educativa del
nivel inicial-primaria Nº 86943 y carece del nivel secundario, de modo que las
necesidades pedagógicas son altas debido al crecimiento poblacional; lo cual para
satisfacer dichas necesidades se ven obligados a trasladarse a instituciones
relativamente lejanas e influya considerablemente en el aprendizaje de los niños. En ese
sentido, tomando en cuenta el informe técnico de la situación educativa, se describe los
siguientes indicadores como evidencia de la existencia del problema:

a) El centro poblado de San Miguel de Recrish se observa una baja calidad de los
servicios educativos que ofrece, debido principalmente a la infraestructura que se
encuentra en estado inhabitable por el cual se han implementado módulos e
ineficiencias en la gestión educativa.
b) En el centro poblado de San Miguel Recrish existen alrededor de 300 familias.
c) En la actualidad vienen asistiendo 15 niños en el nivel inicial y 5 en el nivel primario
(hasta 4º grado).
d) En la institución se cuenta con 2 docentes del nivel inicial y primario.
e) La única institución educativa más cercana del nivel secundario se encuentra en el
centro poblado de Paria (centro educativo San Cristóbal Nº 86035) a una distancia
aproximada de 1.35 km al cual asisten aproximadamente 50 alumnos del CP San
Miguel de Recrish.
Fuente: Elaboración propia
f) Las instituciones educativas a las que se tiene acceso mediante trochas carrozables
en el radio de influencia de 3000m son:
En el centro poblado de Matcor encontramos un CE inicial “Los Angelitos” y IE
primaria Nº 86778.
En el centro poblado de Wilcahuain encontramos 2 CE iniciales “Los Capullitos” y
“Gotitas de Amor”.
El centro poblado de Paria encontramos CE incial “361” y la IE primaria y secundaria
“San Cristóbal”.
g) La mala alimentación es un problema que aqueja la zona debido a los bajos recursos
económicos.
h) Rendimiento estudiantil según Minedu
 2º de primaria Lectura

 2º de primaria Matemática
 4º de primaria Lectura

 4º de primaria Matemática

 2º de secundaria Lectura

 2º de secundaria Matemática
Fuente: Evaluación Censal de Estudiantes (ECE). MINEDU

2.1.1. ÁREA DE ESTUDIO


UBICACIÓN POLITICA

Departamento: Ancash.

Provincia : Huaraz.

Distrito : Independencia

Centro poblado: San Miguel de Recrish

UBICACIÓN GEOGRAFICA

Longitud : -77.5151973100

Latitud : -9.47948309200

Altitud : 3461.4 msnm

UBICACIÓN HIDROGRAFICA

Cuenca: Santa

microcuenca: Rio Paria

El caserío posee una población de 500 habitantes con 100 viviendas, cuentan con una
red pública de agua potable y desagüe; y tiene el servicio de energía eléctrica.

El caserío se encuentra a 8.53 km del distrito con un tiempo aproximado de 90


minutos, camino carrozable.
TIPO DE SERV.
DE A DISTANCIA TIEMPO FREC.
VÍA TRANSP.

SAN MIGUEL DE Camino


INDEPENDENCIA 8,53 km 1 h 30 s Ómnibus Diaria
RECRISH carrozable

Fuente: censo INEI

Es el área donde está la población afectada, comprende a las I.E. a las que dicha
población podría acceder sin mayores dificultades. Para delimitar el área de influencia
se va a tomar como referencia las distancias y tiempos máximos de traslado a ellas,
según la zona donde se ubica y el nivel educativo. A continuación se indicara ciertos
factores, que nos permita elaborar el diagnóstico del área de influencia: I. Tipo de zona:
a) Urbano – Rural

b) Características socioeconómicas: La importancia de la agricultura en la economía


familiar no es muy significativa, ya que todos los productos los que marginalmente se
comercializan alcanzan precios inadecuados frente a altos costos de producción.

2.1.2. LA UNIDAD PROUDCTORA DE BIENES Y SERVICIOS


2.1.3. INVOLUCRADOS EN EL PROYETO
Dirección de la I.E.: A través del director se realizará las gestiones pertinentes ante La
Autoridad edil para impulsar el proceso de elaboración del Estudio de Pre Inversión, su
participación en el proyecto será la de asumir conjuntamente con los padres de familia
los costos del mantenimiento de la obra una vez de ejecutado el proyecto, tal como
constará en el documento de compromiso firmado por los integrantes de la APAFA.

APAFA: La Asociación de Padres de Familia a través de su aportación económica la


misma que es mínima debe estar decidida a apoyar en forma efectiva con el
mantenimiento y operación de la infraestructura del centro educativo una vez de
ejecutada la obra, tal como se comprometerán en el documento firmado por sus
integrantes.

Municipalidad de Independencia: De acuerdo a sus competencias, en el marco de las


políticas nacionales y sectoriales deben considerar la inclusión del proyecto en su
Programa de Inversiones a fin de contribuir en mejorar el servicio educativo. A través de
la priorización y estudio de pre inversión a nivel de perfil que permita solucionar el
problema planteado, además de impulsar su viabilidad y de buscar el financiamiento del
proyecto ante las instituciones del estado peruano.

Matriz de involucrados
2.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS
2.3. DEFINICIÓN DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO
Basados en el diagnóstico del proyecto, el problema central, estaría definido de la
siguiente manera: “Inadecuada condiciones para el desarrollo del servicio educativo en
la Institución Educativa Inicial y Primaria N° 86943 – distrito de Independencia-
provincia de Huaraz - Departamento de Ancash”.

Causas principales que genera el problema

Para determinar las causas del problema central se realiza una lluvia de ideas.

a. Inadecuada e insuficiente oferta educativa.

b. Inadecuada gestión de los servicios educativos.


c. Inadecuado registro de información estadística de la matrícula, indicadores
educativos, inventario de equipos y mobiliario.

d. Insuficiente participación de los padres o apoderados en la educación de los niños en


el hogar.

e. Padre y/o apoderados no conocen los beneficios del acceso a servicios educativos.

f. Oferta educativa no con cumple con estándares normativos.

Efectos del problema

Para determinar los efectos hacia la población objetivo se desarrolla la siguiente lluvia
de ideas:

a. Reducido logro de aprendizaje de los alumnos. Indicador:

1. Número de alumnos que alcanzan nivel suficiente en comprensión de textos.

2. Número de alumnos que alcanzan nivel suficiente en matemática.

b. Aumento de la deserción escolar. Indicador:

1. Tasa de deserción escolar.

c. Reducido nivel de desempeño del alumno. Indicador:

1. Proporción de aprobación según grado.

2. Proporción de repitentes según grado.

d. Atraso escolar. Indicador:

1. Alumnos con atraso escolar.

EFECTO FINAL

Reducido logro de los aprendizajes al finalizar la secundaria.

CONSTRUCION DE ARBOL DE EFECTOS


III. FORMULACIÓN
3.1. DEFINICIÓN DEL HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO
El horizonte de evaluación del proyecto de inversión pública "MEJORAMIENTO Y
AMPLIACION DE LA OFERTA DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE LA I.E. N° 86943
INICIAL-PRIMARIA EN EL CENTRO POBLADO DE SAN MIGUEL DE RECRISH, DISTRITO DE
INDEPENDENCIA - HUARAZ - ANCASH", está determinado por la suma de las duraciones
de la fase de inversión y de post inversión. La definición del horizonte de evaluación es
necesaria porque es indispensable establecer el período a lo largo del cual deberán
realizarse las proyecciones de la oferta y la demanda, y además porque, determinado
este horizonte, se podrán considerar los valores residuales de los activos con una vida
útil mayor, así como el costo de reponer aquellos activos con una vida útil menor que el
horizonte de evaluación definido.

Por su parte, la vida útil de un proyecto es el número de años durante el cual éste es
capaz de generar beneficios por encima de sus costos esperados, por lo que podría
fácilmente asociarse con el período de post inversión antes definido. Sólo en el caso en
que la capacidad del proyecto para generar beneficios se encuentre vinculada con
aquella de sus activos físicos, se considerará como vida útil del proyecto a la que
corresponda a los activos físicos de mayor costo de inversión. Se tendría que determinar
la vida útil como el período durante el cual se espera que el proyecto mantenga los
beneficios netos alcanzados. La vida útil y la fase de post-inversión pueden ser
diferentes. Una de las principales razones para ello son los recursos económicos de los
que el proyecto podría disponer. Así, si sólo se pueden asegurar dichos recursos para un
período inferior a la vida útil del proyecto, será necesario trabajar con una fase de post-
inversión menor a ella.
Considerando la disponibilidad de recursos para la operación y mantenimiento del
proyecto, que cubre un período de diez años luego de su ejecución, se define el
Horizonte de Evaluación del PIP, Alternativa UNICA, como un período de once años,
considerado una fase de post inversión de diez años. La elaboración del Expediente
Técnico y su aprobación requiere de un tiempo de tres meses, y la ejecución del
proyecto, incluyendo las actividades preliminares, ocho meses. Se muestra en el grafico.

3.2. ESTUDIO DEL MERCADO DE SERVICIO PÚBLICO


3.2.1. ANÁLISIS DE LA DEMANDA
a. Análisis de la demanda y su proyección.

Para la proyección de la demanda potencial de cada grado, durante todo el horizonte


del proyecto, utiliza la tasa de crecimiento poblacional de los grupos de edad
respectivos.

b. Demanda efectiva y su proyección

En la demanda potencial se identificará aquella que, efectivamente, demanda los


servicios relacionados con el proyecto. Diferencia: Demanda efectiva “sin proyecto” Es
aquella proporción de la población potencial que efectivamente demandará el servicio
educativo, independientemente de la ejecución del PIP. La proyección de esta demanda
se realiza asumiendo, generalmente, que las tasas de matrícula se mantendrán en el
horizonte de evaluación, para lo que se requiere de un análisis previo sobre la
consistencia de la proyección de la matrícula respecto a la demanda potencial.
De acuerdo a lo considerado con la proyección de la demanda efectiva, el resultado no
ha superado a la población demandante potencial. Los matriculados en el primer año
después de evaluación van a continuar en el siguiente año y así sucesivamente.

Demanda efectiva “con proyecto” Es diferente a la demanda sin proyecto, se calcula si


es que en el proyecto se considera intervenciones para modificar las actitudes de la
población afectada en relación con la demanda efectiva del servicio. La Proyección de
esta demanda se realiza para cada uno de los grados, tomando como punto de partida
la demanda sin proyecto y estableciendo las metas de cambios a lograr progresivamente
hasta finalizar el horizonte de evaluación. Entre las metas, puedes plantear:

a) Incrementar la proporción de matrícula de niños con edad para ingresar a un servicio


educativo, según nivel educativo, respecto al total de niños de dicha edad (demanda
potencial).

b) Reducir tasa de deserción.

c) Reducir traslados a otras I.E.

d) Reducir tasa de desaprobación.

Cuando las tasas de desaprobación y retirados, no tienen una incidenciasignificativa, se


puede omitirlas en las proyecciones de la demanda y en eldimensionamiento de los
servicios educativos, tal como se aprecia en el ejemploa continuación; nota que los
alumnos que están en el primer grado, continuaránal año siguiente en el grado superior
y así sucesivamente.

En el siguiente cuadro se indica la demanda efectiva de ambientes e infraestructura


complementaria para el servicio educativo con proyecto:

3.2.2. ANÁLISIS DE LA OFERTA


De acuerdo a lo indicado anteriormente no es posible realizar la optimización para los
servicios educativos complementarios, entonces se realizará la proyección sobre la base
de la ofertaactual. En el siguiente cuadro se realiza la proyección de la oferta:

Con respecto a ambientes e infraestructura complementaria, se muestra la proyección


de la oferta:
3.2.3. DETERMINACIÓN DE LA BRECHA

3.3. ANÁLISIS TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS


3.3.1. ESTUDIO TÉCNICO

3.3.2. METAS DE PRODUCTOS

3.4. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO


a) Costos en la situación “Sin Proyecto”
Los costos en la situación sin proyecto, esta dado por la situación optimizada, la
misma que no es posible ya que la infraestructura que cuenta para los servicios
educativos demandados se encuentra en RIESGO ALTO, imposibilitando su
optimización, por tal motivo, los costos son CERO, en la situación sin proyecto.
b) Costos en la situación “Con Proyecto” Alternativa UNICA Los costos que involucra
la alternativa UNICA, se da en el siguiente cuadro:

c) Costos de operación y mantenimiento “con proyecto” ALTERNATIVA UNICA


d) Costos incrementales Los costos incrementales son la diferencia de los costos de la
situación sin proyecto menos la situación con proyecto.

Costos Incrementales a precios de mercado

3.4.1. IDENTIFICACIÓN Y MEDICIÓN DE LOS REQUERIMIENTOS DE RECURSOS


3.4.2. VALORIZACIÓN DE LOS COSTOS A PRECIOS DE MERCADO
a) Costos de inversión
b) Costos de reposición
c) Costos de operación y mantenimiento
IV. EVALUACIÓN
4.1. EVALUACIÓN SOCIAL
4.1.1. BENEFICIOS SOCIALES
Los beneficios que generan los proyectos de educación son múltiples y de cariada
índole. Sin embargo, por lo general es difícil cuantificarlos y solo en algunos casos es
posible valorarlos en términos monetarios. Aun cuando no se puedan valorar
monetariamente, el análisis de los proyectos de educación deberá incluir beneficios
específicos de acuerdo a la situación particular de la zona de influencia y al nivel
educativo. A continuación se mencionan:

 Brindar al alumnado una infraestructura adecuada que permita mejorar las


condiciones actuales tanto en cantidad como en calidad.
 Disminuir la deserción, el ausentismo y la repitencia en la institución educativa.
 Oferta de servicios educativos integrales de calidad disminuyendo la brecha
respecto a las instituciones educativas privadas urbanas.
 Contribuir al alto logro de los aprendizajes de la población estudiantil de la I. E.
 Mejorar el proceso de adquisición de conocimientos y elevar el desarrollo de
habilidades y actitudes de los estudiantes, mejorando sus competencias.
 Incentivar a los estudiantes hacia la investigación científica.
 Contribuir con la continuidad exitosa de estudios superiores de los alumnos que
culminan el nivel secundario en la institución.

4.1.2. COSTOS SOCIALES


a) Costos en la situación “Sin Proyecto”
Los costos en la situación sin proyecto, esta dado por la situación optimizada, la
misma que no es posible ya que solo se cuenta con una infraestructura adecuada
para brindar los servicios educativos demandados, por tal motivo, los costos son
CERO, en la situación sin proyecto.

b) Costos en la situación “Con Proyecto”


Se resumen en el siguiente cuadro, los mismos que han sido afectados con factores
de corrección de acuerdo a lo indicado en las guías metodológicas.

Costo de Inversión a precios sociales


Costos de operación y mantenimiento a precios sociales

c) Costos incrementales Los costos incrementales


son la diferencia de los costos de la situación sin proyecto menos la situación con
proyecto.
4.1.3. ESTIMAR LOS INDICADORES DE RENTABILIDAD SOCIAL DEL PROYECTO DE
ACUERDO CON LA METODOLOGÍA APLICADA AL TIPO DE PROYECTO
Metodología Costo Efectividad.- Se utiliza esta metodología como criterio de evaluación
social del PIP, pues estima el costo social de lograr los resultados e impactos de cada
alternativa del PIP. Se define un indicador de efectividad relacionado con los impactos
del PIP o un indicador de eficacia relacionado con los resultados o el objetivo central del
PIP.

Los indicadores de rentabilidad social utilizados en la metodología costo-efectividad son


el Ratio Costo- Efectividad o el Ratio Costo-Eficacia. Para estimarlos se requiere:

a) Calcular el Valor Actual de Costos Sociales (VACS) aplicando la tasa social de


descuento del 10%. El VACS se elabora a partir de los flujos de costos incrementales a
precios sociales.

b) Cuantificar la meta del indicador, en el caso de proyectos de educación básicaBse


utiliza el indicador costo eficacia. Se estima la meta a partir de la demanda que será
atendida con el PIP durante todo el horizonte de evaluación: número de alumnos.

c) Calcular el ratio eficacia dividiendo el VACS entre el indicador de eficacia. En el


siguiente cuadro se presenta La Evaluación Económica a precios sociales para la única
alternativa:
4.1.4. ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
El objetivo del análisis de sensibilidad es apreciar la intensidad de los cambios en la
rentabilidad social del proyecto, cuando se altera una ó más de las variables
independientes consideradas importantes en la evaluación. La selección de variables
independientes en el presente análisis de sensibilidad, se efectúa esencialmente
en función de los componentes primordiales en la estructura de costos y operación y
mantenimiento del proyecto.

Los costos de construcción y los beneficios, son las dos variables independientes que
tienen gran incidencia en la rentabilidad del proyecto. El rango de variación que ha sido
empleado en el análisis está comprendido entre el 0% y el 5% de incremento en los
costos de inversión, entre el 0% y el 5% de incremento de los costos de operación y
mantenimiento, para el caso de variaciones conjuntas de las dos variables el rango
comprendido es entre el 5% y el 5%.

En el cuadro siguiente se presenta el análisis de sensibilidad:


4.2. ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD
La Sostenibilidad del proyecto, estará sujeta a todas las acciones que en su favor se
puedan desarrollar desde la fase de Preinversión hasta la de Operación y
Mantenimiento, permitiendo alcanzar los beneficios esperados. La Sostenibilidad
depende de los siguientes factores:
1. Las actividades a desarrollarse durante las fases de Preinversión, Inversión y
Operación del proyecto, serán facilitadas de manera directa por los beneficiarios del
proyecto.

2. La participación de los beneficiarios durante la etapa de operación y mantenimiento


de la nueva infraestructura ha sido garantizada en virtud del compromiso suscrito por la
dirección de La Institución Educativa conjuntamente con su APAFA, según el cual se
brindará el apoyo necesario a las actividades respectivas a lo largo de la vida útil del
proyecto.

3. Plan de Mantenimiento: La estrategia para llevar a cabo el Plan considera hacer de


conocimiento documentado de La APAFA y Dirección del Plantel, las acciones y
actividades previstas en el mismo, durante el acto oficial de Recepción y Entrega de
obra. El Acta que será suscrita por las Comisiones de Recepción de La Dirección Regional
de Educación y su similar del Gobierno Regional Cajamarca, se dejará constancia de la
necesidad que se cumpla el compromiso asumido por La APAFA y La Dirección en lo
concerniente al mantenimiento de la infraestructura del Plantel.

4.3. GESTIÓN DEL PROYECTO


4.3.1. FASE DE EJECUCIÓN

4.3.2. FASE DE FUNCIONAMIENTO

4.3.3. FINANCIAMIENTO

4.4. ESTIMACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL


Durante la ejecución del proyecto y su fase de operación y mantenimiento no se
producirán efectos negativos en el medio ambiente, es decir las actividades se realizarán
tomando todas las medidas de precaución.

La ejecución de las obras se realizará de manera técnica y planificada, a fin de que se


adecuen a las condiciones de seguridad física del terreno, y tratando en lo posible que
guarden equilibrio con el entorno local. La utilización, en caso de necesidad, de aditivos
no tóxicos durante el manipuleo de los materiales a emplearse en la ejecución del
proyecto, no alterará el ambiente local. No se ejecutarán actividades relacionadas a la
tala de bosques y/o árboles; así como el aprovechamiento de material de préstamo
durante la ejecución del proyecto, garantizando el equilibrio ambiental de la localidad.

Por ejemplo, para el transporte de los materiales a utilizarse en las obras no perjudicarán
las vías de acceso y el almacenamiento serán depositadas en áreas que corresponden a
la misma institución, el espacio aéreo no será afectado por la emisión de gases, por
cuanto no se utilizarán gases contaminantes.
El siguiente cuadro Análisis de Impacto Ambiental, se indican los variables de incidencia
para medir el impacto ambiental del proyecto relacionado a los Efectos, la
Temporalidad, el Espacial y la Magnitud. Puede apreciar que el proyecto cuenta con el
efecto neutral, con el corto temporalidad transitoria, con impactos de espacial local de
magnitud leve.

Análisis del impacto ambiental

4.5. MATRIZ DE MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

V. CONCLUSIONES

VI. RECOMENDACIONES

VII. ANEXOS