Insya Allah Fix

1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Pemerintah Daerah diberi kewenangan untuk menentukan, mengatur,
merancang sendiri Anggaran Pendapatan Belanja Daerah(APBD) tanpa campur
tangan dari Pemerintah Pusat. APBD adalah rencana keuangan Tahunan Pemerintah
Daerah yang ditetapkan dengan Peraturan Daerah. Salah satu sumber pendapatan
untuk menyusun APBD adalah Pendapatan Asli Daerah ( PAD ). PAD merupakan
pendapatan yang diperoleh daerah yang dipungut berdasarkan peraturan daerah
sesuai dengan peraturan perundang-undangan. PAD menjadi salah satu Penerimaan
Daerah yang kemudian disetorkan ke dalam Kas Daerah untuk Pembiayaan Daerah.
Pendapatan Asli Daerah tersebut diantaranya terdiri dari, Hasil Pajak daerah, Hasil
Retribusi Daerah, Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan, dan lain –
lain PAD yang sah.
Pemerintah Daerah harus bisa memaksimalkan semua penerimaan Pendapatan
Asli Daerah sehingga daerah akan mempunyai penerimaan yang maksimal dari
sektor PAD. Besarnya Pendapatan Daerah dan Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Kabupaten Pati Tahun 2012-2014 sebagai berikut :

2
Tabel 1.1
Pendapatan Daerah Dan Pendapatan Asli Daerah 2012-2014
Kabupaten Pati
Tahun Pendapatan Daerah Pendapatan Asli Daerah
2012 Rp. 1.421.416.537.000 Rp. 140.295.358.000
2013 Rp. 1.594.792.224.000 Rp. 134.961.821.000
2014 Rp. 1.725.390.179.000 Rp. 173.223.183.000
Sumber : APBD Kabupaten Pati tahun 2012-2014
Salah satu bidang yang dapat dimaksimalkan adalah penerimaan melalui
Retribusi Daerah.Besar PendapatanRetribusi Daerah Kabupaten Pati yang di dapat
pada Tahun2012-2014 sebagai berikut :
Tabel 1.2
Besar Pendapatan Retribusi Daerah Kabupaten Pati pada Tahun 2012-
2014
Tahun Pendapatan Retribusi Daerah
2012 29.058.965.000
2014 30.885.723.000
2013 31.347.398.000
Sumber : DISHUBKOMINFO Kabupaten Pati tahun 2012-2014
Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Pati Nomor 11Tahun 2011 Tentang
Retribusi Jasa Usaha pada Bab II Pasal 2 disebutkan beberapa jenis Retribusi Jasa
3
Usaha yang salah satunya adalah Retribusi Terminal. Pemerintah Kabupaten Pati
sebagai pembuat regulasi melimpahkan wewenang untuk memungut Retribusi
Terminal kepada Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kabupaten
Pati.Retribusi yang di kelola oleh Dinas Perhubungan Kabupaten Pati adalah
Retribusi Parkir Tepi Jalan Umum, Retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor,
Retribusi Menara Telkom, Retribusi Terminal, Retribusi Tempat Parkir Khusus dan
Retribusi Ijin Trayek. Salah satu Retribusi yang dapat dimanfaatkan untuk
Pendapatan Daerah Kabupaten Pati adalah Retribusi Terminal. Hasil pendapatan dari
Retribusi Terminal Kabupaten Pati 2012-2014 dari 3 Terminal yang ada di
Kabupaten Pati :
Tabel 1.3
Hasil Pendapatan dari Retribusi Terminal Kabupaten Pati 2012-2014
Tahun Retribusi Terminal
2012 340.351.250
2013 316.746.250
2014 315.317.000
Sumber : DISHUBKOMINFO Kabupaten Pati tahun 2012-2014
Retribusi Terminal merupakan salah satu dari lima kewenangan Dinas
Perhubungan Komunikasi dan Informatika ( Dishubkominfo ) dalam hal Retribusi.
Sebagai operator pelaksana atas regulasi ini, Dishubkominfo diharapkan dapat
melaksakan kewenangan untuk memungut retribusi secara maksimal sehingga

4
penerimaan PAD akan meningkat. Atas dasar kebutuhan masyarakat yang tinggi di
bidang Transportasi Umum dan pelayanan Publik dalam lingkup terminal di
Kabupaten Pati. Di harapkan penerimaan dari sector Retribusi Terminal bisa sesuai
target yang di tentukan Pemerintah Daerah Kabupaten Pati.
Atas dasar pemahaman di atas maka penulis akan menyusun Tugas Akhir
dengan judul “ PENDAPATAN RETRIBUSI TERMINAL KABUPATEN PATI
TAHUN 2012 – 2014”studi di Kantor Dinas Perhubungan Komunikasi dan
Informatika Kabupaten Pati.
1.2 Rumusan Masalah
Berdasarkan permasalahan yang terjadi, maka perumusan masalahnya dapat
ditetapkan sebagai berikut :
a. Berapa pendapatan daerah dari Retribusi Terminal pada Tahun 2012
sampai dengan Tahun 2014 ?
b. Apakah Retribusi Terminal sudah memenuhi target ?
c. Bagaimana cara penetapan target ?
d. Faktor – faktor apa saja yang dapat mendorong / menghambat Pendapatan
Retribusi Terminal di Kabupaten Pati pada Tahun 2012 sampai dengan
Tahun 2014 ?
5
1.3 Tujuan dan Manfaat Penulisan
1.3.1 Tujuan Penulisan
a. Untuk mengetahui jumlah penerimaan dan rincian Hasil retribusi
terminal di Kabupaten Pati pada Tahun 2012 sampai dengan Tahun
2014.
b. Untuk mengetahui pendapatan Retribusi Terminal memenuhi target
yang diinginkan.
c. Untuk mengetahui bagaimana cara penetapkan target Retribusi
Terminal Kabupaten Pati.
d. Untuk mengetahui Faktor – faktor apa saja yang dapat mendorong /
menghambat Penerimaan Hasil Retribusi Terminaldi Kabupaten Pati
pada Tahun 2012 sampai dengan Tahun 2014.
1.3.2 Manfaat Penulisan
a. Manfaat Teoritis
Secara teoritis, Hasil dari penulisan diharapkan dapat memberikan
pengetahuan dan ilmu baru tentang PendapatanHasil
retribusiterminal di Kabupaten Pati pada Tahun 2012 sampai dengan
Tahun 2014 pada Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika
Kabupaten Pati.
b. Manfaat Praktis
Secara praktis, Hasil dari penulisan ini diharapkan dapat berguna
bagi seluruh pihak yang berhubungan langsung dengan peraturan

6
tentang retribusi terminal guna meningkatkan pendapatan asli daerah
dari Hasil retribusi. Jadi penulisan ini dapat menjadi suatu gambaran.
1.4 Kerangka Teori
1. Pengertian dan Tujuan APBD
APBD adalah rencana keuangan tahunan pemerintah daerah yang dibahas
dan disetujui bersama Pemerintah Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah, dan ditetapkan dengan Peraturan Daerah. APBD disusun sesuai
dengan kebutuhan penyelenggaraan pemerintahan dan kemampuan keuangan
daerah.
Tujuan penyusunan APBD adalah:
a. membantu pemerintah daerah mencapai tujuan fiskal dan
meningkatkan koordinasi antarbagian dalam lingkungan pemerintah
daerah;
b. membantu menciptakan efisiensi dan keadilan dalam menyediakan
barang dan jasa publik melalui proses pemrioritasan;
c. memungkinkan pemerintah daerah untuk memenuhi prioritas belanja;
d. meningkatkan transparansi dan pertanggungjawaban pemerintah
daerah kepada DPRD dan masyarakat luas.
2. Pengertian Retribusi
Berdasarkan Undang – Undang Nomor 28 Tahun 2009 Tentang Pajak
Daerah dan Retribusi Daerah pada Pasal 1 poin 64, Retribusi Daerah, yang
selanjutnya disebut Retribusi adalah pungutan Daerah sebagai pembayaran atas

7
jasa atau pemberian izin tertentu yang khusus disediakan dan/atas diberikan
oleh Pemerintah Daerah untuk kepentingan orang pribadi atau Badan.
3. Karateristik Retribusi :
a. Retribusi dipungut dengan berdasarkan peraturan – peraturan (yang
berlaku umum ).
b. Dalam retribusi, prestasi yang berupa pembayaran dari warga
masyarakat akan mendapatkan jasa timbal balik langsung yang
ditujukan pada individu yang membayarnya.
c. Uang Hasil retribusi digunakan bagi pelayanan umum berkait dengan
yang bersangkutan.
d. Pelaksanaannya dapat dipaksakan, biasanya bersifatekonomi.
(http://wijiraharjo.wordpress.com/2008/02/02/pajak - retribusi - dan -
sumbangan/ )
4. Objek dan Golongan Retribusi Daerah
Menurut Undang – Undang Nomor 28 Tahun 2009 Tentang Pajak Daerah
dan Retribusi Daerah pada pasal 108, Objek dan Golongan Retribusi Daerah di
bagi 3, yaitu
4.1 Retribusi Jasa Umum
Retribusi Jasa Umum adalah retribusi atas jasa yang disediakan atau
diberikan oleh Pemerintah Daerah untuk tujuan kepentingan dan
kemanfaatan umum serta dapat dinikmati olehorang pribadi atau badan.

8
Objek Retribusi Jasa Umum adalah pelayanan yang disediakanatau
diberikan Pemerintah Daerah untuk tujuan kepentingandan
kemanfaatan umum serta dapat dinikmati oleh orangpribadi atau
Badan. ( pasal 109 ).
Subjek Retribusi Jasa Umum adalah orang pribadi atauBadan
yang menggunakan/menikmati pelayanan jasaumum yang bersangkutan.
( pasal 125 poin 1 ).
Wajib Retribusi Jasa Umum adalah orang pribadi
atauBadanyangmenurut ketentuan peraturan perundangundangan
Retribusi diwajibkan untuk melakukanpembayaran Retribusi, termasuk
pemungut atau pemotongRetribusi Jasa Umum. ( pasal 125 poin 2 ).
Jenis – jenis Retribusi Jasa umum adalah ( pasal 110 ) :
a. Retribusi Pelayanan Kesehatan.
b. Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan.
c. Retribusi Penggantian Biaya Cetak Kartu TandaPenduduk dan Akta
Catatan Sipil.
d. Retribusi Pelayanan Pemakaman dan PengabuanMayat.
e. Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum.
f. Retribusi Pelayanan Pasar.
g. Retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor.
h. Retribusi Pemeriksaan Alat Pemadam Kebakaran.
i. Retribusi Penggantian Biaya Cetak Peta.

9
j. Retribusi Penyediaan dan/atau Penyedotan Kakus.
k. Retribusi Pengolahan Limbah Cair.
l. Retribusi Pelayanan Tera/Tera Ulang.
m. Retribusi Pelayanan Pendidikan, dan
n. Retribusi Pengendalian Menara Telekomunikasi.
4.2 Retribusi Perizinan Tertentu
Retribusi Perizinan Tertentu adalah retribusi atas kegiatan
tertentuPemerintah Daerah dalam rangka pemberian izin kepada orang
pribadi atau badan yang dimaksudkan untuk pembinaan, pengaturan,
pengendalian dan pengawasan atas kegiatan pemanfaatan ruang,
penggunaan sumber daya alam, barang, prasarana, sarana, atau fasilitas
tertentu guna melindungi kepentingan umum dan menjaga kelestarian
lingkungan.
Objek Retribusi Perizinan Tertentu adalah pelayanan perizinantertentu
oleh Pemerintah Daerah kepada orang pribadi atauBadan yang
dimaksudkan untuk pengaturan dan pengawasanatas kegiatan
pemanfaatan ruang, penggunaan sumber dayaalam, barang, prasarana,
sarana, atau fasilitas tertentu gunamelindungi kepentingan umum dan
menjaga kelestarianlingkungan. ( Pasal 140 ).

10
Subjek Retribusi Perizinan Tertentu adalah orang pribadiatau
Badan yang memperoleh izin tertentu dari PemerintahDaerah. ( Pasal 147
poin 1 ).
Wajib Retribusi Perizinan Tertentu adalah orang pribadi atau Badan
yang menurut ketentuan peraturan perundang-undangan Retribusi
diwajibkan untuk melakukan pembayaran Retribusi, termasuk pemungut
atau pemotong Retribusi Perizinan Tertentu( Pasal 147 poin 2 ).
Jenis Retribusi Perizinan Tertentu adalah( Pasal 141 ) :
a. Retribusi Izin Mendirikan Bangunan.
b. Retribusi Izin Tempat Penjualan Minuman Beralkohol.
c. Retribusi Izin Gangguan.
d. Retribusi Izin Trayek, dan
e. Retribusi Izin Usaha Perikanan
4.3 Retribusi Jasa Usaha
Retribusi Jasa Usaha adalah retribusi atas jasa yangdisediakan oleh
Pemerintah Daerah dengan menganut prinsip komersial karena pada
dasarnya dapat pula disediakan oleh sektor swasta.

11
Objek Retribusi Jasa Usaha adalah pelayanan yang disediakan oleh
Pemerintah Daerah dengan menganut prinsip komersialyang meliputi (
pasal 126 ) :
a. Pelayanan dengan menggunakan/memanfaatkan kekayaanDaerah
yang belum dimanfaatkan secara optimal, dan/atau.
b. Pelayanan oleh Pemerintah Daerah sepanjang belumdisediakan
secara memadai oleh pihak swasta.
Subjek Retribusi Jasa Usaha adalah orang pribadi atauBadan
yang menggunakan/menikmatipelayanan jasausaha yang bersangkutan (
pasal 139 poin 1 ).
Wajib Retribusi Jasa Usaha adalah orang pribadi
atauBadanyangmenurutketentuan peraturan perundangundangan
Retribusi diwajibkan untuk melakukanpembayaran Retribusi, termasuk
pemungut atau pemotongRetribusi Jasa Usaha. ( pasal 139 poin 2 ).
Jenis Retribusi Jasa Usaha adalah( Pasal 127 ) :
a. Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah.
b. Retribusi Pasar Grosir dan/atau Pertokoan.
c. Retribusi Tempat Pelelangan.
d. Retribusi Terminal.
e. Retribusi Tempat Khusus Parkir.
f. Retribusi Tempat Penginapan/Pesanggrahan/Villa.
g. Retribusi Rumah Potong Hewan.

12
h. Retribusi Pelayanan Kepelabuhanan.
i. Retribusi Tempat Rekreasi dan Olahraga.
j. Retribusi Penyeberangan di Air, dan
k. Retribusi Penjualan Produksi Usaha Daerah.
4.4 Pengertian dan Penjelasan Retribusi Terminal
Menurut Peraturan Daerah Kabupaten Pati Nomor 11Tahun 2011
tentang Restribusi Jasa Usahapada pasal 1 poin 17, yang Terminal
penumpang adalah prasarana transportasi jalan untuk keperluan
menurunkan dan menaikkan penumpang, perpindahan intra dan/atau antar
moda transportasi serta mengatur kedatangan dan pemberangkatan
kendaraan umum.
Retribusi Terminal dipungut retribusi sebagai pembayaran atas
pemakaian terminal yang disediakan, dimiliki dan/atau dikelola oleh
Pemerintah Daerah ( pasal 21).
(1) Obyek Retribusi Terminal adalah pelayanan penyediaan tempat parkir
untuk kendaraan penumpang dan bis umum, tempat kegiatan usaha, dan
fasilitas lainnya di lingkungan terminal, yang disediakan, dimiliki,
dan/atau dikelola oleh Pemerintah Daerah.
(2) Dikecualikan dari obyek Retribusi sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) adalah terminal yang disediakan, dimiliki, dan/atau dikelola oleh

13
Pemerintah, Pemerintah Provinsi, Badan Usaha Milik Negara, Badan
Usaha Milik Daerah (BUMD), dan pihak swasta( Pasal 22 poin 2).
Prinsip dan sasaran dalam penetapan struktur dan tarif retribusi
terminal didasarkan pada tujuan untuk memperoleh keuntungan yang
layak.
Keuntungan yang layak sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah
keuntungan yang diperoleh bila pelayanan jasa usaha tersebut dilakukan
secara efisien dan berorientasi pada harga pasar (Pasal 25 poin 2).
Tabel 1.4
Sturktur dan besarnya Tarif Retribusi ditetapkan
1 2 3 4 5
No Jenis Pelayanan Jenis Kendaraan/ Satuan Tarif
Ukuran Fasilitas Pemakain (RP)
1 penyediaan a. angkutan pedesaan :
tempat parkir 1) bis kecil sekali masuk Rp 500
kendaraan 2) bis sedang sekali masuk Rp 750
penumpang dan b. angkutan antar kota :
bis umum 1) bis sedang sekali masuk Rp 750
2) bis besar sekali masuk Rp2.000
2 Pemakaian tempat Parkir Kendaraan :
kendaraan dalam a. bis istirahat sekali parkir Rp1.500

14
lingkungan sampai dengan Rp 500
terminal dan/atau 1 jam
pemakaian jalur b. kendaraan bermotor tiap jam Rp1.000
bis istirahat roda empat kelebihan
c. sepeda motor/roda sekali parkir Rp 500
dua sampai dengan
1 jam
tiap jam
kelebihan
d. sepeda sekali parkir Rp1.000
sekali parkir Rp 500
jam
3 Pemakaian tempat a. kios m2/bulan Rp5.000
usaha penjualan b. pedagang kaki lima per hari Rp 500
dalam lingkungan c. loket penjualan tiket per hari Rp1.500
terminal bis malam
4 pemakaian Kamar mandi
fasilitas lain di a. mandi sekali pakai Rp2.000
dalam terminal b. buang air besar sekali pakai Rp1.000
c. buang air kecil/ sekali pakai Rp 1.000
kencing
Sumber : Peraturan daerah Kabupaten Pati nomor 11 tahun 2012

15
1.5 Metode Penelitian
1.5.1 Tipe Penelitian
Tipe penelitian yang dipilih untuk menyelesaikan Tugas Akhir ini adalah
tipe diskriptif, dimana penulisan dimaksudkan untuk menjelaskan dan
menggambarkan suatu keadaan atau masalah. Pendekatan Penelitian
Kuantitatif adalah penelitian yang menganalisisnya lebih focus pada
data-data numerikal (angka) yang di olah dengan menggunakan metode
statistika.
1.5.2 Objek Penelitian
Objek dalam penelitian ini adalah penerimaan HasilRetribusi Terminal
yang di pungut oleh Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika
Kabupaten Pati.
1.5.3 Metode Pengumpulan Data
Metode pengumpulan data yang digunakan dalam memperoleh data –
data tersebut adalah :

16
a. Wawancara
Secara sederhana wawancara diartikan sebagai alat pengumpulan
data dengan melakukan Tanya jawab antara pencari informasi dan
sumber informasi. Wawancara ini dilakukan dengan bertanya
langsung kepada pejabat di Dinas Perhubungan Komunikasi dan
Informatika dan Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset
Daerah Kabupaten Pati yang menangani bidang yang berkaitan.
b. Dokumentasi
Merupakan data dari informasi yang dilakukan dengan mengambil
dokumen atau catatan dalam bentuk apapun yang ada kaitannya
dengan judul penelitian antara lain data tentang objek yang
dikenakan Retribusi Terminal di Kabupaten Pati dan data lainnya
yang berkaitan dengan penelitian.
c. Studi Pustaka
Dalam penyusunan Tugas Akhir ini studi pustaka diambil dari
berbagai sumber data diantaranya diambil dari buku–buku, literature,
jurnal, produk hukum (undang-undang, peraturan daerah dll ) yang
berlaku saat ini dan juga berasal dari internet.

17
1.6 Sistematika Penulisan
BAB I PENDAHULUAN
Pendahuluan pada bab I berisi antara lain tentang latar belakang, rumusan
masalah, tujuan dan manfaat penulisan, kerangka pemikiran, metode penelitian
dan sistematika penulisan yang berfungsi memudahkan dalam penulian
selanjutnya.
BAB II GAMBARAN UMUM
Gambaran umum pada bab II berisi antara lain profil, kududukan, visi dan
misi, tugas pokok, tujuan, strategi, kebijakan dan struktur organisasi Dinas
Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kabupaten Pati.
BAB III PENDAPATAN HASIL RETRIBUSI TERMINAL
Bab III berisi jumlah Pendapatan dan rincian Hasil Retribusi Terminal di
Kabupaten Pati pada Tahun 2012 sampai dengan Tahun 2014 dan Faktor –
faktor apa saja yang dapat mendorong / menghambat Pendapatan Hasil Retribusi
Terminal di Kabupaten Pati pada Tahun 2012 sampai dengan Tahun 2014.
BAB IV PENUTUP
Pada bab IV berisi uraian tentang kesimpulan dari keseluruhan isi yang
telah dibahas beserta saran – saran.

18
BAB II
GAMBARAN UMUM
2.1 Profil Singkat Kabupaten Pati
Kabupaten Pati terletak di daerah pantai utarapulau jawa dan di bagian timur
dari PropinsiJawa Tengah. Secara administratif KabupatenPati mempunyai luas
wilayah 150.368 Ha yangterdiri dalam 21 kecamatan, 401 desa, 5kelurahan, 1.106
dukuh serta 1.474 RW dan7.524 RT.
Letak geografis kabupaten Pati dengan batas wilayah sebagai berikut :
a. Sebelah utara : dibatasi wilayah Kab. Jeparadan Laut Jawa.
b. Sebelah barat : dibatasi wilayah Kab. Kudusdan Kab. Jepara.
c. Sebelah selatan : dibatasi wilayah Kab.Grobogan dan Kab. Blora.
d. Sebelah timur : dibatasi wilayah Kab. Rembangdan Laut Jawa.
Kabupaten Pati mempunyai luas wilayah150.368 Ha yang terdiri dari 58.448
Ha lahansawah dan 91.920 Ha lahan bukan sawah. Jumlah penduduk Kabupaten Pati
pada Sensus Penduduk tahun 2013 adalah jumlah pria 590.871 jiwa, jumlah wanita
629.122 jiwa dan total keseluruhan adalah 1.219.993 jiwa. Pertumbuhan penduduk
sebanyak 2 % ( persen ) dari tahun sebelumnya dengan kepadatan penduduk 818 jiwa
/ km persegi.
Kabupaten Pati mempunyai Motto “ Pati Bumi Mina Tani “yang merupakan
kependekan dari BerdayaUpaya Menuju Identitas Pati yang Makmurideal Normatif
Adil Tertib Aman Nyaman Indah.

19
2.2 Profil Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kabupaten Pati
Berdasarkan Undang - Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan
Daerah dan Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 Tentang Pembagian Urusan
Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan
Daerah Kabupaten/Kota maka setiap Daerah Kabupaten / Kota diberikan
kewenangan dalam melaksanakan Urusan Wajib sebagai bentuk Otonomi Daerah.
Sebagai bentuk pelaksanaan Otonomi Daerah perlu dilakukan penggabungan
beberapa bidang urusan dengan tujuan untuk lebih efektif dan efisien. Pemerintah
Kabupaten Pati melalui Peraturan Daerah Kabupaten Pati Nomor 11 Tahun 2008
Tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah menggabungkan urusan Bidang
Perhubungan, Bidang Telekomunikasi, dan Bidang Informatika menjadi satu dan
dilaksankan oleh Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kabupaten Pati.
2.2.1 Kedudukan
Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Pati Nomor 11 Tahun 2008
Tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Pasal 15, Kedudukan Dinas
Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kabupaten Pati adalah sebagai
berikut:
a. Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika adalah merupakan
unsur pelaksana Otonomi Daerah di bidang Perhubungan,
Komunikasi dan Informatika.

20
b. Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika dipimpin oleh
Kepala Dinas yang berkedudukan di bawah dan bertanggungjawab
kepada BuPati melalui Sekretaris Daerah.
2.2.2 Tugas Pokok
Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Pati Nomor 11 Tahun 2008
Tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Pasal 16, Tugas Pokok
Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kabupaten Pati adalah
melaksanakan urusan Pemerintahan Daerah berdasarkan asas otonomi dan
tugas pembantuan di bidang perhubungan, komunikasi dan informatika.
2.2.3 Visi dan Misi
Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kabupaten Pati
mempunyai Visi dan Misi sebagai berikut:
Visi :
“Terwujudnya Pelayanan Perhubungan Komunikasidan Informatika
Kabupaten Pati yang handal”
Penjelasan Visi :
Penyelenggaraan pelayananan Perhubungan Komunikasi dan Informatika
yang handal diindikasikan dengan penyelenggaraan pelayanan yang aman,
nyaman, selamat, faktual, obyektif, transparan, tepat waktu, terpelihara,
mencukupi kebutuhan, efisien, harga terjangkau oleh seluruh lapisan
masyarakat, ramah lingkungan, berkelanjutan, yang dilayani oleh Sumber Daya
Manusia yang profesional, mandiri dan produktif. Dalam mewujudkan cita dan
21
harapan diakhir periode rencana ini dengan memperhatikan aplikasi
perkembangan teknologi transportasi dan teknologi informatika.
Misi :
1. Peningkatan sumber daya bidang perhubungankomunikasi dan
informatika. Peningkatan sumberdaya diindikasikan dengan
pemenuhan kebutuhansumber daya manusia yang terampil,
mempunyaikompetensi tinggi dan handal didukung dengansarana dan
prasarana kerja yang memadai yangberpengaruh terhadap kinerja
penyelenggaraanpelayanan yang efektif dan efisien sertaterciptanya
lingkungan kerja yang kondusif. Disisilain berupaya mengembangkan
potensi daerahkabupaten Pati untuk peningkatan danmemperkuat roda
perekonomian melaluiaksesibility pelayanan perhubungan
komunikasidan informatika.
2. Meningkatkan sarana, prasarana dan fasilitasPerhubungan komunikasi
dan informatika.
3. Peningkatan sarana, prasarana dan fasilitasperhubungan komunikasi
dan informatika dititikberatkan pada peningkatan fungsi sarana
danprasarana melalui rehabilitasi, pemeliharaan sertapenambahan
jumlah maupun kapasitas dalamrangka peningkatan mutu pelayanan
yang handalsejalan dengan tuntutan masyarakat akankebutuhan
pelayanan jasa perhubungankomunikasi dan informatika. Dalam

22
meningkatkankapasitas dan pelayanan jasa perhubungankomunikasi
dan informatika senantiasaberpedoman kepada rencana induk,
pedomanteknis dan skema pendanaan yang di tetapkan.Meningkatkan
peran serta pemangku kepentingan(stake golders) dalam rangka
ikutmengembangkan pembangunan di bidangPerhubungan
komunikasi dan informatika.Untuk mewujudkan dan meningkatkan
pelayananperhubungan komunikasi dan informatika yangberkualitas
serta mampu memberikan nilaitambah perlu melibatkan peran serta
pemangku kewenangan (stake holders) dalampengembangan dan
investasi usaha jasaperhubungan komunikasi dan informatika
yangkondusif. Sesuai dengan prinsip Good Governancedipandang
perlu melakukan restrukturisasi denganpemisahan yang jelas antara
peran pemerintah,swasta dan masyarakat dalam
penyelenggaraanjasaperhubungan komunikasi dan
informatika.Sehingga memungkinkan swasta berperan secarapenuh
dalam penyelenggaraan jasa tersebut.
2.2.4 Tujuan
Tujuan adalah sesuatu yang akan dicapai ataudihasilkan dalam jangka
waktu 1 (satu) tahunansampai dengan 5 (lima) tahun. Tujuan ditetapkandengan
mengacu pada visi dan misi.Berdasarkan pengertian diatas, untuk

23
mewujudkanvisi dan misi, maka Tujuan Dinas Perhubungan Komunikasidan
Informatika Kabupaten Pati adalah sebagai berikut :
1. Peningkatan Sumber Daya Manusia (SDM) dalam bidang
Perhubungan,Komunikasi dan Informatika.
Penjelasan :
Pemenuhan kebutuhan aparatur dalam bidang Perhubungan
Komunikasi dan Informatika yangterampil melalui pendidikan dan
pelatihan secaraberkala dengan sasaran kebutuhan diklat teknisoleh
pegawai dan penambahan pegawai barusesuai formasi yang
dibutuhkan.
2. Peningkatan sarana dan prasarana dalam bidang Perhubungan,
Komunikasi dan Informatika.
Penjelasan :
Pemenuhankebutuhan sarana dan prasarana perkantoranmeliputi
ketersediaan peralatan kerja, gedungkantor dan kendaraan operasional
baik melaluipengadaan maupun pemeliharaan ditingkatkan 5% dari
tahun dasar.
3. Peningkatan pelayanan dalam bidangPerhubungan,Komunikasidan
Informatika sesuai dengan standartpelayanan minimal.
Penjelasan :
Pelayanan perhubungankomunikasi dan informatika sesuai
denganstandar teknis kelayakan guna mewujudkanpelayanan yang

24
efektif dan efisien dengan tidakmengurangi prinsip keselamatan,
transparan danobyektif, yang dititik beratkan pada peningkatanfungsi
dan penambahan kapasitas sarana danprasrana perhubungan
komunikasi daninformatika.
4. Peningkatan peran serta pemangku kepentingan (stake holders)
dalamusaha pengembangan sector Perhubungan, Komunikasi dan
Informatika.
Penjelasan :
Dalam rangka meningkatkan kualitas pelayananperhubungan
komunikasi dan informatika yanglebih baik maka melibatkan stake
holders danpartisipasi masyarakat luas melalui paketkegiatan bidang
teknis.
2.2.5 Strategi
Strategi adalah langkah–langkahyang berisikanprogram-program
indikatif untuk mewujudkan visidan misi (definisi dalam Undang-Undang
Nomor25 Tahun 2004 Pasal 1 ayat 14 ). Strategi Dinas Perhubungan
Komunikasidan Informatika adalah sebagaiberikut :
1. Peningkatan Sumber Daya Manusia(SDM) dalam bidang
Perhubungan, Komunikasi danInformatika.
a. Meningkatkan disiplin pegawai.
b. Mengikutsertakan pendidikan dan pelatihan.

25
2. Peningkatan sarana dan prasarana dalam bidang Perhubungan,
Komunikasi dan Informatika denganmenambah jumlah sarana dan
prasarana sesuaikebutuhan.
3. Peningkatan pelayanan dalam bidang Perhubungan, Komunikasi dan
Informatika. Meliputi Pelayanan administrasi perkantoran, Pelayanan
bidang perhubungan, Pelayanan bidang Komunikasi, dan Pelayanan
bidang Informatika.
4. Memberikan aksesibilitas yang luas kepada pemangku kepentingan
(stake holders)untuk ikut serta berpartisipasi dalampengembangan
pembangunan dibidangPerhubunganKomunikasi dan Informatika
5. Intensifikasi dan ekstensifikasi Pendapatan Asli Daerah ( PAD )
sesuaipotensi.
2.2.6 Kebijakan
Kebijakan umum Dinas Perhubungan Komunikasidan Informatika
Kabupaten Pati dalam pembangunan danpenyelenggaraannya meliputi hal –
hal sebagaiberikut :
1. Mewujudkan pengelolaan administrasi kantoryang tertib, lancar dan
tepat waktu.
2. Mewujudkan sarana dan prasarana kantor yangmemadai untuk
mendukung pelaksanaan tugas.

26
3. Meningkatkan sarana, prasarana dan fasilitaslalu lintas untuk
optimalisasi pelayananperhubungan.
4. Mewujudkan lalu lintas dan angkutan jalanyang tertib, aman, lancar
dan selamat dan dapatdijangkau oleh masyarakat luas.
5. Mengembangkan sarana dan prasaranakomunikasi dan informatika
6. Mewujudkan pelayanan jasa komunikasi daninformatika yang faktual,
transparan, obyektif,cepat dan dapat dijangkau oleh masyarakat.
2.2.7 Bidang Informatika dan Komunikasi
1. Tugas Pokok ( Pasal 159 )
Bidang Informatika dan Komunikasi mempunyai tugas menyiapkan
perumusan kebijakan teknis, mengkoordinasikan, pembinaan,
pengendalian dan pelaksanaan bidang pos dan telekomunikasi, sarana
komunikasi dan diseminasi informasi, dan pengelolaan data
elektronik.
2. Fungsi ( Pasal 160 )
Bidang Informatika dan Komunikasi dalam menjalankan tugasnya
mempunyai fungsi :
a. Penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan, dan
pelaksanaan bidang pos dan telekomunikasi.
b. Penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan, dan
pelaksanaan bidang sarana komunikasi dan diseminasi informasi.

27
c. Penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan, dan
pelaksanaan bidang pengolahan data elektronik.
d. Pemberian pelayanan, rekomendasi dan perijinan di bidang
informatika dan komunikasi.
e. Pelaksanaan monitoring, evaluasi, dan pelaporan kegiatan bidang
f. Pelaksanaan tugas lain yang di berikan oleh atasan.
3. Rincian Tugas Bidang Informatika dan Komunikasi ( Pasal 161 )
a. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan bidang informatika dan
komunikasi sebagai pedoman pelaksanaan tugas.
b. Merencanakan program kegiatan dan usulan anggaran di bidang
informatika dan komunikasi sebagai pedoman pelaksanaan tugas.
c. Merumuskan sasaran program kegiatan informatika dan
komunikasi sebagai pelaksanaan tugas.
d. Melaksanakan koordinasi konsultasi dan fasilitasi guna
kelancaran pelaksanaan tugas.
e. Memberikan bimbingan, arahan dan mendistribusikan pelasanaan
tugas pada bawahan agar tugas berjalan lancar dan tepat waktu.
f. Menyediakan data dan informasi bidang informatika dan
komunikasi sebagai bahan penyusunan kebijakan atasan.
g. Menyelengarakan pelayanan umum bidang informatika dan
komunikasi.
28
h. Merencanakan , mengatur, mengelola dan mengendalikan teknis
operasional tugas-tugas bidang pos dan telekomunikasi.
i. Merencanakan , mengatur, mengelola dan mengendalikan teknis
operasional tugas-tugas bidang sarana komunikasi dan diseminasi
informasi.
j. Merencanakan , mengatur, mengelola dan mengendalikan teknis
operasional tugas-tugas bidang pengolahan data elektronik.
k. Menyelenggarakan pembinaan, bimbingan dan ketrampilan dalam
rangka pengembangan dan peningkatan pengelolaan di bidangn
informatika dan komunikasi untuk mencapai sasaran program
yang telah ditetapkan.
l. Menyelenggarakan administrasi bidang informatika dan
komunikasi sesuai norma, standar, prosedur dan kriteria yang
ditetapkan dengan peraturan perundang – undangan.
m. Menyelenggarakan pengelolaan sarana dan prasarana bidang
n. Menyelenggarakan fasilitasi pelayanan perijinan dan rekomendasi
di bidang informatika dan komunikasi.
o. Menyelenggarakan hubungan kerjasama, kemitraan dengan
instansi lain dan organisasi/ asosiasi dunia usaha di bidang

29
p. Melaksanakan koordinasi pengawasan dan pengendalian di
bidang pos telekomunikasi, radio dan media di daerah.
q. Melaksanakan koordinasi, pembinaan teknis, kegiatan
pengelolaan sarana dan prasarana bidang pos telekomunikasi,
radio, dan media informasi.
r. Melaksanakan koordinasi, pembinaan teknis, kegiatan
pengelolaan sarana dan prasarana bidang pos telekomunikasi,
radio, dan media informasi.
s. Mengevaluasi dan menilai kinerja bawahan dalam rangka
pembinaan karier.
t. Melaksanakan monitoring, evaluasi dan pelaporan bidang
u. Memberikan saran dan pertimbangan baik secara lisan maupun
tertulis sebagai bahan masukan atasan.
v. Melaporkan pelaksanaan tugas sebagai pertanggungjawaban
kepada atasan.
4. Rincian Tugas Seksi Pos dan Telekomunikasi ( Pasal 162 )
a. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan bidang informatika dan
komunikasi sebagai pedoman pelaksanaan tugas.
b. Merencanakan program kegiatan dan usulan anggaran di bidang
informatika dan komunikasi sebagai pedoman pelaksanaan tugas.

30
c. Merumuskan sasaran program kegiatan informatika dan
komunikasi sebagai pelaksanaan tugas.
d. Melaksanakan koordinasi konsultasi dan fasilitasi guna
kelancaran pelaksanaan tugas.
e. Memberikan bimbingan, arahan dan mendistribusikan pelasanaan
tugas pada bawahan agar tugas berjalan lancar dan tepat waktu.
f. Menyediakan data dan informasi bidang informatika dan
komunikasi sebagai bahan penyusunan kebijakan atasan.
g. Menyelengarakan pelayanan umum bidang informatika dan
komunikasi .
h. Menyelenggarakan hubungan kerjasama kemitraan dengan
instansi lain dan organisasi / asosiasi dunia usaha di seksi pos dan
telekomunikasi.
i. Memproses pemberian rekomendasi, meliputi : pendirian Kantor
Pusat Jasa Titipan, Izin Penyelenggaraan jaringan tetap tertutup
Lokal Wireline ( end to end ).
j. Memproses pemberian izin, meliputi : Jasa titipan untuk Kantor
agen, Instalatur Kabel Rumah / gedung, Ijin Mendirikan
Bangunan ( IMB ) Menara Telekomunikasi, instalansi penangkal
petir, instalansi genset, dan galian kabel telkom dalam satu
Kabupaten.
k. Memfasilitasi penyelenggaraan pelayanan pos pedesaan.

31
l. Melaksanakan tanggung jawab panggilan darurat telekomunikasi
m. Memfasilitasi pelaksanaan koordinasi penyelenggaraan pos dan
telekomunikasi serta penggunaan frekwensi radio di daerah.
n. Melaksanakan pengawasan / pengendalian terhadap
penyelenggaraan komunikasi yang cakupan areanya kabupaten,
pelaksanaan pembangunan telekomunikasi perdesaan,
penyelenggaraan warung telekomuniasi dan warung seluler.
o. Melaksankan pengendalian dan penertiban terhadap pelanggaran
standarisasi pos dan telekomunikasi.
p. Melaksanakan bimbinhgan dan penerapan sistem perstatistikan
dan informasi media komunikasi dan informatika.
q. Menginventarisasi permasalahan – permasalahan yang
berhubungan dengan pos dan telekomunikasi serta menyiapkan
alternatif pemecahan masalah.
r. Mengevaluasi dan menilai kinerja bawahan dalam rangka
pembinaan karir.
s. Melaksanakan monitoring, evaluasi dan pelaporan bidang pos dan
telekomunikasi.
t. Memberikan saran dan pertimbangan baik secara lisa maupun
tertulis sebagai bahan masukan atasan.
u. Melaporkan pelakasanaan tugas sebagai pertanggungjawaban
kepada atasan.
32
v. Melaksanakan tugas kedinasan lain atas perintah pimpinan.
2.2.8 Terminal di Kabupaten Pati
Pati adalah sebuah kabupaten di Provinsi Jawa Tengah. Kabupaten Pati
berbatasan dengan Laut Jawa di utara,Kabupaten Rembang di
timur, Kabupaten Blora dan Kabupaten Grobogan di selatan, serta Kabupaten
Kudus dan Kabupaten Jepara di barat. Kabupaten ini terkenal dengan
semboyan Pati Bumi Mina Tani. Secara geografis Kabupaten Pati terletak di
wilayah Pantura (pantai utara) Pulau Jawa. Pati bagian utara merupakan daerah
dengan banyak di dominasi dengan kontur perbukitan dan berbatasan langsung
dengan Laut Jawa dan Kabupaten Jepara. Wilayah Pati bagian selatan
didominasi oleh perbukitan kapur atau yang biasa disebut pegunungan
Kendeng, yang berbatasan dengan Kabupaten Blora dan Grobogan. Pati bagian
timur merupakan daerah dataran rendah dan berbatasan dengan Kabupaten
Rembang dan Blora. Sementara Pati sebelah barat merupakan daerah dataran
tinggi yang berbatasan dengan wilayah kabupaten Kudus. Luas wilayah
Kabupaten Pati adalah 1.419,07 km2.
Kabupaten Pati merupakan kabupaten yang di lalui oleh jalan pantura.
Banyak kendaraan yang lalu lalang, kendaraan mengangjut barang, bahan
pokok makanan dan lain-lain. Banyak bus antar kota dan bus antar provinsi
yang melewati kabupaten Pati. Di kabupaten Pati sendiri ada tiga terminal yaitu
33
terminal Pati, terminal juwana dan terminal tayu. Berikut gambaran ketiga
terminal di kabupaten Pati
1. Terminal Pati
Terminal Kembangjoyo atau Terminal Sleko Pati merupakan salah
satu terminal teramai yang ada di Provinsi Jawa Tengah. Hal ini
disebabkan karena banyaknya kawula muda yang lebih memilih
merantau ke luar kota daripada menjadi petani di kampungnya. Setiap
harinya selalu saja ada yang melakukan urbanisasi dari desa ke kota
untuk mendapatkan penghasilan yang layak. Terminal Sleko Pati saat ini
telah mengalami kemajuan yang sangat pesat dibanding tahun-tahun
sebelumnya. Di sisi terminal terdapat ruko-ruko yang tertata rapi guna
memudahkan penumpang yang hendak mencari perbekalan selama
melakukan perjalanan jauh. Di tengah terminal juga ada area tunggu yang
lokasinya berdekatan dengan pos penyiaran. Bentuknya memang
sederhana namun nyaman digunakan.
Terminal Kembangjoyo Kabupaten Pati memiliki dua jalur pintu
masuk yaitu jalur non bus serta jalur bus. Jalur non bus diperuntukkan
bagi kendaraan roda dua dan roda tiga seperti sepeda motor dan becak.
Sedangkan jalur bus hanya boleh digunakan oleh kendaraan bus baik
lokal maupun Bus AKAP ( Antar Kota Antar Provinsi)

34
Untuk penumpang jarak dekat, mekanismenya adalah penumpang
menunggu kedatangan bus di area tunggu. Setelah bus datang,
penumpang bisa langsung naik tanpa harus membeli tiket terlebih dahulu.
Sedangkan untuk tujuan jarak jauh seperti Kota Bandung & Jakarta,
penumpang wajib membeli tiket terlebih dahulu di agen bus.
Keberangkatannya sendiri biasanya menjelang magrib.
Dilihat dari letak geografisnya, Terminal Sleko Pati berada di Desa
Semampir Kecamatan Pati Kabupaten Pati. Disamping terminal terdapat
stasiun penyiaran radio yang cukup terkenal yaitu Harbos FM.
Didalamnya terdapat cafe yang menyediakan wifi gratis. Calon
penumpang yang bosan menunggu di terminal umumnya datang ke
tempat ini untuk menyeruput kopi sambil browsing menggunakan
wireless hotspot.
2. Terminal juwana
Terminal yang terletak di kota juwana yang merupakan kota pesisir
utara pulau jawa dan di lalui oleh jalan pantura yang menghubungkan
kota Pati dan kota rembang. Terminal juwana memiliki beberapa ruko
yang di gunakan untuk berdagang.
Pemerintah daerah harusnya menata ulang, konsep dari tata ruang
mengenai pelayanan publik. Dengan dibangunya standar terminal yang
layak pakai. Mengingat kota juwana tempat transi yang cukup strategis di
35
perlintasan kota Pati dengan kota rembang Juga sebagai tempat mengadu
nasib bagi para pendatang yang semakin lama makin berkembang pesat
saat ini.
3. Terminal Tayu
Terminal yang terletak di kota tayu itu mengalami perbaikan pada
tahun 2015. Dalam operasionalnya, terminal itu akan melayani 5 trayek
angkutan dan angkutan umum termasuk bus antar kota dan provinsi.
Meski resmi dioperasikan sejak Mei 2015 lalu, Terminal Tayu,
Kabupaten Pati, Jawa Tengah kondisinya masih sepi. Hingga kini,
terminal baru ini masih belum disinggahi bus lokal maupun angkutan
umum lainnya. Padahal beberapa upaya sudah dilakukan oleh pihak
pengelola terminal, seperti pengalihan arus bus dan angkot. Hingga
sosialisasi ke sopir-sopir bus juga sudah sudah dilakukan. Namun,
hingga saat ini upaya dari pengurus terminal tersebut belum
membuahkan hasil. Pemda Pati telah menetapkan kebijakannya untuk
memaksimalkan fungsi Terminal Tayu yang sudah terlanjur dibangun
dan beroperasi pada 2015. Sesuai fungsinya, pembangunan Terminal
Tayu digunakan untuk angkutan umum, bus antarkota dan provinsi.
2.2.9 Susunan Organisasi
Susunan Organisasi Dinas Parhubungan Komunikasi dan Informatika
Kabupaten Pati sesuai dengan Peraturan Daerah Kabupaten Pati Nomor 11

36
Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Pasal 17, terdiri
dari :
1. Kepala Dinas.
2. Sekretariat, membawahi :
a. Subbagian Program
b. Subbagian Keuangan
c. Subbagian Umum dan Kepegawaian
3. Bidang Pengendalian dan Operasional, membawahi :
a. Seksi Lalu Lintas Jalan
b. Seksi Manajemen dan Rekayasa Lalu Lintas Jalan
c. Seksi Laut
4. Bidang Angkutan dan Keselamatan jalan, membawahi :
a. Seksi Angkutan
b. Seksi Keselamatan dan Teknik Sarana
c. Seksi Terminal dan Perparkiran
5. Bidang Informatika dan Komunikasi, membawahi :
a. Seksi Pos dan Telekomunikasi
b. Seksi Sarana Komunikasi dan Diseminasi Informasi
c. Seksi Pengolahan Data Elektronik
6. Unit Pelaksana Teknis Dinas.
7. Kelompok Jabatan Fungsional.

37
Susunan organisasi tersebut disampaikan dalam bentuk Bagan Susunan
Organisasi pada Dinas Parhubungan Komunikasi dan Informatika Kabupaten
Pati , sebagai berikut :
Bagan 2.1
Organisasi pada Dinas Parhubungan Komunikasi dan Informatika
Kabupaten Pati
Sumber : DISHUBKOMINFO Kabupaten Pati

38
BAB III
PENDAPATAN HASIL RETRIBUSI TERMINAL
3.1 Dasar Hukum
Pajak daerah diatur dalam undang-undang yang pelaksanaannya diatur lebih
lanjut oleh Peraturan Daerah (PERDA). Dalam hal ini, undang-undang Nomer 28
Tahun 2009 Tentang Pajak dan Retribusi Daerah, bahwa pajak daerah dan retribusi
daerah merupakan salah satu sumber pendapatan daerah yang penting guna
membiayai pelaksanaan pemerintah daerah.
Berdasarkan undang-undang diatas dalam rangka untuk melaksanakan
pembangunan daerah kabupaten atau kota kota dapat mengoptimalkan dan
meningkatkan pendapatan dari sumber pendapatan daerah.salah satunyaadalalah
retribusi daerah dalam bentukretribusi daerah.
Menurut Peraturan Daerah Kabupaten Pati Nomer 11 Tahun 2011 tentang
Retribusi Jasa Usaha, bahwa Retribusi terminal termasuk ke dalam Retribusi Jasa
usaha. Retribusi Terminal dipungut sebagai pembayaran atas pemakaian terminal
yang disediakan, dimiliki dan/atau dikelola oleh Pemerintah Daerah. Obyek Retribusi
Terminal adalah pelayanan penyediaan tempat parkir untuk kendaraan penumpang
dan bis umum, tempat kegiatan usaha, dan fasilitas lainnya di lingkungan terminal,
yang disediakan, dimiliki, dan/atau dikelola oleh Pemerintah Daerah. Dikecualikan
dari obyek Retribusi adalah terminal yang disediakan, dimiliki, dan/atau dikelola
oleh Pemerintah, Pemerintah Provinsi, Badan Usaha Milik Negara (BUMN), Badan
Usaha Milik Daerah (BUMD), dan pihak swasta. Subyek Retribusi Terminal adalah
39
orang pribadi atau Badan yang memanfaatkan/menggunakan terminal.Prinsip dan
sasaran dalam penetapan struktur dan tarif retribusi terminal didasarkan pada tujuan
untuk memperoleh keuntungan yang layak. Keuntungan yang layak adalah
keuntungan yang diperoleh apabila pelayanan jasa usaha tersebut dilakukan secara
efisien dan berorientasi pada harga pasar.
3.2 Tata Cara Penetapan Retribusi
Cara penetapan target dengan merealisasikan potensi yang di dapat retibusi
terminal. Pemerintah melakukan realisasi terhadap pendapatan yang di peroleh
retribusi terminal. Dalam penetapan target harus di sesuaikan dengan potensi yang
ada. Kabupaten Pati banyak potensi untuk menetapkan target, karena wilayah
Kabupaten Pati di lewati oleh jalur pantura. Target dapat ditentukan karena adanya
potensi dan minat masyarakat terhadap penggunaan jasa angkutan umum. Jika
masyarakat banyak yang menggunakan jasa angkutan umum, maka pemerintah dapat
metapkan target.
Pemerintah Kabupaten harus memperbaiki infrastruktur umum yang ada di
terminal. Jika infrastruktur memnuhi maka hasilnya akan optimal.jadi masyarakat
akan merasakan kenyamanan dengan baik.
Hambatan yang dialami saat menentukan target adalah banayak kendaraan
umum yang menurunkan penumpang di luar terminal,agar tidak di kenakan
retribusi,banyak kendaraan yang sudah tidak layak yang masih beroprasi.kinerja
yang belum maksimal terhadap pencampaian target juga memengaruhi penetapan

40
target,contohnya harus lebih memperhatikan kepuasan masyarakat . jika masyarakat
merasa puas maka banyak yang menggunakan transportasi umum dan pendapatan
hasil Retribusi Terminal yang di peroleh akan mengalami peningkatan.sehingga
realisasi pendapatan dari sector tersebut dapat sesuai dengan potensi yang ada.
3.3 Target dan Realisasi
Target dan realisasi telah di tentukan oleh pemerintah daerah yang akan
dilaksanakan oleh Dinas Perhubungan. Dinas perhubungan harus bisa melaksanakan
pendapatan retibusi terminal agar bisa memenuhi target dan realisasi yang telah di
tentukan. Dinas perhubungan harus mengawasi pemungutan yang di lakukan
pegawai yang ada di lapangan. Supaya target dan realisasi pendapatan Retribusi
Termiminal optimal, pegawai yang ada di lapangan harus dengan tegas kepada
pemilik kendaraan umum untuk membayar retibusi yang di tentukan.
Pemerintah berperan dalam penetapan target dan realisasi. Target dan realisasi
yang udah ada sudah di tentukan dan harus di jalankan oleh setiap yang berada dalam
retribusi tersebut. Harus ada pengawasan yang baik agar target dan realisasi
memenuhi yang telah di tentukan.
Target dan realisasi sesuai apa yang telah di tetapkan oleh Pemerintah
Kabupaten Pati.Target dan realisasi yang di tentukan oleh pemerintah kabupaten Pati
yang belum memenuhi target yang di tetapkan. Pendapatan retribusi terminal hasil
yang di dapat setiap tahunnya terus mengalami penurunan dan tidak sesuai target
yang telah di tentukan.

41
Target dan realisasi Pendapatan Retribusi Terminal dapat dilihat dari tabel di
bawah ini:
3.3.1 Pendapatan Retribusi Terminal di Kabupaten Pati pada Tahun 2012
Besarnya Pendapatan RetribusiTerminal di Kabupaten Pati dapat
mempengaruhi Pendapatan Asli Daerah.Pendapatan tersebut dapat dilihat pada
tabel berikut:
Tabel 3.1
Pendapatan Rata-rataHarian Retribusi Terminal dari sector Bus Setiap Bulan
Tahun 2012
Tarif 1 bus : Rp 2000
Bulan Terminal Pati Terminal Juwana Terminal Tayu

Januari 174 bus x 2000 48 bus x 2000 65 bus x 2000
=348000 = 96000 =130000
Februari 171 bus x 2000 57 bus x 2000 59 bus x 2000
= 342000 = 114000 = 118000
Maret 187 bus x 2000 51 bus x 2000 68 bus x 2000
= 374000 = 102000 = 136000
April 176 bus x 2000 67 bus x 2000 67 bus x 2000
= 352000 = 134000 = 134000
Mei 169 bus x 2000 69 bus x 2000 64 bus x 2000
= 450000 = 138000 = 128000
Juni 157 bus x 2000 65 bus x 2000 63 bus x 2000
= 314000 = 130000 = 126000
Juli 149 bus x 2000 53 bus x 2000 57 bus x 2000
= 298000 = 106000 = 114000
42
Agustus 169 bus x 2000 63 bus x 2000 67 bus x 2000

= 338000 = 126000 = 134000
September 145 bus x 2000 39 bus x 2000 59 bus x 2000
= 290000 = 78000 = 118000
Oktober 151 bus x 2000 53 bus x 2000 57 bus x 2000
= 302000 = 106000 = 114000
November 121 bus x 2000 37 bus x 2000 49 bus x 2000
= 242000 = 74000 = 98000
Desember 111 bus x 2000 11 bus x 2000 45 bus x 2000
= 222000 = 22000 = 90000
Pendapatan rata-rata tiap hari dalam 3 terminal di kabupaten Pati mengalami naik
turun. Hal tersebut dapat mengakibatkan target dan realisai pendapatan retribusi
terminal akan tidak sesuai dengan target dan realisasi yang telah di tentukan.
Pendapatan tersebut akan berlanjut pada pendapatan setiap bulannya.
Tabel 3.2
Pendapatan Retribusi Terminal dari sektor Bus Setiap Bulan Tahun 2012

Januari 348000 x 30 hari = 96000 x 30 hari= 130000 x 30 hari=
10440000 2280000 3900000
Februari 342000 x 30 hari = 114000 x 30 hari= 118000 x 30 hari=
10260000 3420000 3540000
Maret 374000 x 30 hari= 102000 x 30 hari= 136000 x 30 hari=
11220000 3060000 4080000
April 352000 x 30 hari = 134000 x 30 hari = 134000 x 30 hari =
10560000 4020000 4020000
43
Mei 450000 x 30 hari = 138000 x 30 hari = 128000 x 30 hari =

13500000 4140000 3840000
Juni 314000 x 30 hari = 130000 x 30 hari= 126000 x 30 hari=
9420000 3900000 3780000
Juli 298000 x 30 hari = 106000 x 30 hari= 114000 x 30 hari =
8940000 3180000 3420000
Agustus 338000 x 30 = 126000 x 30 = 134000 x 30 =
10140000 3780000 4020000
September 290000 x 30 hari = 78000 x 30 hari = 118000 x 30 hari =
8700000 2340000 3540000
Oktober 302000 x 30 hari = 106000 x 30 hari= 114000 x 30 hari=
9060000 3180000 3420000
November 242000 x 30 hari= 74000 x 30 hari= 98000 x 30 hari =
7260000 2220000 2940000
Desember 222000 x 30 hari= 22000 x 30 hari = 90000 x 30 hari =
6660000 660000 2700000
Pendapatan tiap bulan dalam 3 terminal di kabupaten Pati mengalami naik turun.
Hal tersebut dapat mengakibatkan target dan realisai pendapatan retribusi terminal
akan tidak sesuai dengan target dan realisasi yang telah di tentukan. Pendapatan
tersebut akan berlanjut pada pendapatan setiap tahunnya.

44
Tabel 3.3
Rekapitulasi Pendapatan Retribusi Terminal Tahun 2012

Januari 14.766.600 4.242.300 5.001.850
Februari 17.586.000 5.021.950 4.926.050
Maret 20.169.000 6.396.100 5.899.100
April 19.049.000 6.414.500 5.733.750
Mei 18.677.000 6.355.000 6.109.000
Juni 17.015.000 6.620.000 6.451.000
Juli 17.874.550 5.509.000 6.195.750
Agustus 19.266.000 5.892.500 6.006.250
September 16.413.000 4.711.000 6.094.750
Oktober 17.316.000 6.532.500 6.413.750
November 15.706.000 4.558.500 6.001.500
Desember 12.449.000 1.278.500 5.699.000
Jumlah 206.287.650 63.531.850 70.531.750
Target 215.539.650 63.768.800 73.581.750
Sumber Data : Bidang Komunikasi dan Informatika Dinas Perhubungan
Komunikasi dan Informatika Kabupaten Pati Tahun 2012
Pada tahun 2012 pendapatan Retribusi Terminal tidak memenuhi target yang
telah di tetapkan. Target yang di tentukan tidak memenuhi realisasi yang di
inginkan oleh pemerintah.

45
tabel berikut:
Tabel 3.4
Pendapatan Rata-rataHarian Retribusi Terminal dari sector Bus
Setiap Bulan Tahun 2013

Januari 189 bus x 2000 = 69 bus x 2000 = 73 bus x 2000 =
378000 138000 146000
Februari 109 bus x 2000 = 51 bus x 2000 = 47 bus x 2000 =
218000 102000 94000
Maret 115 bus x 2000 = 55 bus x 2000 = 45 bus x 2000 =
230000 110000 90000
April 121 bus x 2000 = 65 bus x 2000 = 39 bus x 2000 =
242000 130000 78000
Mei 101 bus x 2000 = 41 bus x 2000 = 51 bus x 2000 =
218000 82000 102000
Juni 96 bus x 2000 = 57 bus x 2000 = 47 bus x 2000 =
192000 114000 94000
Juli 105 bus x 2000 = 62 bus x 2000 = 42 bus x 2000 =
210000 124000 84000
Agustus 99 bus x 2000 = 52 bus x 2000 = 38 bus x 2000 =
198000 104000 76000
46
September 115 bus x 2000 = 49 bus x 2000 = 37 bus x 2000 =

230000 98000 74000
Oktober 89 bus x 2000 = 43 bus x 2000 = 33 bus x 2000 =
178000 86000 66000
November 75 bus x 2000 = 51 bus x 2000 = 35 bus x 2000
150000 102000 =70000
Desember 97 bus x 2000 = 61 bus x 2000 = 12 bus x 2000 =
194000 122000 24000
Tabel 3.5
Pendapatan Retribusi Terminal dari sektor Bus Setiap Bulan Tahun 2013

Januari 378000 x 30 hari= 138000 x 30 hari = 146000 x 30 hari=
11340000 4140000 4380000
Februari 218000 x 30 hari = 102000 x 30hari = 94000 x 30 hari =
6540000 3060000 2820000
Maret 230000 x 30 hari = 110000 x 30 hari = 90000 x 30 hari =
6900000 3300000 2700000
April 242000 x 30hari = 130000 x 30 hari = 78000 x 30hari =
7260000 3900000 2340000
Mei 218000 x 30hari = 82000 x 30hari = 102000 x 30 hari =
6540000 2460000 3060000
Juni 192000 x 30 hari = 114000 x 30 hari = 94000 x 30 hari =
47
5760000 3420000 2820000

Juli 210000 x 30hari = 124000 x 30 hari = 84000 x 30 hari =
6300000 3720000 2520000
Agustus 198000 x 30 hari = 104000 x 30 hari = 76000 x 30 hari =
5940000 3120000 2280000
September 230000 x 30 hari= 98000 x 30 hari = 74000 x 30 hari =
6900000 2940000 2220000
Oktober 178000 x 30 hari = 86000 x 30 hari = 66000 x 30 hari =
5340000 2580000 1980000
November 150000 x 30 hari = 102000 x 30 hari = 70000 x 30 hari =
4500000 3060000 2100000
Desember 194000 x 30hari = 122000 x 30 = 24000 x 30 hari=
5820000 3660000 720000
Pendapatan tiap bulan dalam 3 terminal di kabupaten Pati mengalami naik turun.
Hal tersebut dapat mengakibatkan target dan realisai pendapatan retribusi terminal
akan tidak sesuai dengan target dan realisasi yang telah di tentukan. Pendapatan
tersebut akan berlanjut pada pendapatan setiap tahunnya.
Tabel 3.6

Januari 20.201.000 6.712.500 6.452.000
Februari 12.713.000 5.939.000 5.863.000
Maret 16.683.000 6.010.000 5.819.250
April 14.379.000 6.246.500 5.317.000
Mei 12.173.000 5.975.000 5.221.250
48
Juni 11.380.000 6.379.000 5.329.000

Juli 18.628.000 6.408.000 5.241.000
Agustus 16.692.000 6.280.500 5.080.000
September 13.321.000 6.132.000 5.114.500
Oktober 14.678.000 6.433.500 5.134.000
November 13.156.000 6.342.500 5.010.500
Desember 14.014.000 6.783.500 3.514.000
Jumlah 178.018.000 75.643.000 63.085.250
Target 220.000.000 80.000.000 62.250.000
Sumber Data : Bidang Komunikasi dan Informatika Dinas Perhubungan
Komunikasi dan Informatika Kabupaten Pati Tahun 2013
Pada tahun 2013 pendapatan Retribusi Terminal tidak memenuhi target
yang telah di tetapkan. Target yang di tentukan tidak memenuhi realisasi yang
di inginkan oleh pemerintah.
tabel berikut:
49
Tabel 3.7
Pendapatan Rata-rata Harian Retribusi Terminal dari Sektor Bus Setiap
Bulan tahun 2014

Januari 79 bus x 2000 = 11 bus x 2000 = 38 bus x 2000 =
158000 22000 76000
Februari 84 bus x 2000 = 69 bus x 2000 = 36 bus x 2000 =
168000 138000 72000
Maret 92 bus x 2000 = 63 bus x 2000 = 29 bus x 2000 =
184000 126000 58000
April 117 bus x 2000 = 71 bus x 2000 = 33 bus x 2000 =
234000 142000 66000
Mei 79 bus x 2000 = 63 bus x 2000 = 38 bus x 2000 =
158000 126000 76000
Juni 73 bus x 2000 = 68 bus x 2000 = 41 bus x 2000 =
146000 136000 82000
Juli 47 bus x 2000 = 39 bus x 2000 = 27 bus x 2000 =
94000 78000 54000
Agustus 197 bus x 2000 = 63 bus x 2000 = 71 bus x 2000 =
394000 126000 142000
September 172 bus x 2000 = 69 bus x 2000 = 42 bus x 2000 =
344000 138000 84000
Oktober 181 bus x 2000 = 57 bus x 2000 = 49 bus x 2000 =
362000 114000 98000
November 193 bus x 2000 = 61 bus x 2000 = 39 bus x 2000 =
386000 122000 78000
50
Desember 158 bus x 2000 = 64 bus x 2000 = 41 bus x 2000 =

316000 128000 82000
Tabel 3.8
Pendapatan Retribusi Terminal dari sector Bus Setiap Bulan tahun 2014

Januari 158000 x 30 hari = 22000 x30 hari = 76000 x 30 hari=
4740000 660000 2280000
Februari 168000 x 30 hari = 138000 x 30 hari= 72000 x 30 hari=
5040000 4140000 2160000
Maret 184000 x 30 hari = 126000 x 30 hari= 58000 x 30 hari=
5520000 3780000 1740000
April 234000 x 30 hari = 142000 x 30 hari= 66000 x 30 hari =
7020000 4260000 1980000
Mei 158000 x 30 hari= 126000 x 30 hari= 76000 x 30 hari=
4740000 3780000 2280000
Juni 146000 x 30 hari = 136000 x 30 hari= 82000 x 30 hari =
4380000 4080000 2460000
Juli 94000 x 30 hari = 78000 x 30 hari= 54000 x 30 hari=
2820000 2340000 1620000
Agustus 394000 x 30 hari = 126000 x 30 hari= 142000 x 30 hari=
11820000 3780000 4260000
51
September 344000 x 30 hari = 138000 x 30 hari= 84000 x 30 hari=

10320000 4140000 2520000
Oktober 362000 x 30 hari = 114000 x 30 hari= 98000 x 30 hari=
10860000 3420000 2940000
November 386000 x 30 hari = 122000 x 30 hari= 78000 x 30hari =
11580000 3660000 2340000
Desember 316000 x 30 hari = 128000 x 30 hari= 82000 x 30 hari =
9480000 3840000 2460000
Tabel 3.9

Januari 10.727.000 1.744.000 5.601.000
Februari 12.341.000 7.999.500 5.004.000
Maret 13.425.000 6.999.500 5.105.000
April 16.319.000 6.559.000 5.230.000
Mei 13.840.000 6.374.500 5.241.000
Juni 11.504.000 6.504.500 5.161.000
Juli 5.918.000 5.835.500 3.134.500
Agustus 25.116.000 6.422.500 6.972.000
September 15.459.000 6.754.500 5.343.500
52
Oktober 15.380.000 6.524.500 5.161.500

November 20.696.000 6.254.500 5.105.500
Desember 17.715.000 6.651.000 5.194.000
Jumlah 178.440.000 74.623.500 62.253.000
Target 220.000.000 80.000.000 62.250.000
Sumber Data : Bidang Komunikasi dan Informatika Dinas
PerhubunganKomunikasi dan Informatika Kabupaten Pati Tahun 2014
Pada tahun 2014 pendapatan Retribusi Terminal tidak memenuhi target yang
telah di tetapkan. Target yang di tentukan tidak memenuhi realisasi yang di
inginkan oleh pemerintah.
Pendapatan dari tahun 2012 sampai 2014 tidak dapat memenuhi target dan
realisasi yang di tentukan.di bawah ini pendapatan retribusi terminal dari tahun
2012 sampai 2014:
Tabel 3.10
Pendapatan Retribusi Terminal tahun 2012 sampai 2014 KabupatenPati
Tahun Terminal Pati Terminal Juwana Terminal Tayu
2012 206.287.650 63.531.850 70.531.750
2013 178.018.000 75.643.000 63.085.250
2014 178.440.000 74.623.500 62.253.000
Sumber :DISHUBKOMINFO tahun 2012-2014
Dilihat dari tabel diatas bahwa pendapatan retribusi terminal tiap tahunnya
mengalami naik turun. Dari 3 terminal yang ada di kabupaten Pati yang
53
mengalami penurunan tiap tahunnya adalah terminal tayu. Terminal Pati dan
juwana mengalami pendapatan naik turun dan tidak stabil. Terminal Pati pada
2012 memiliki pendapatan yang cukup tinggi di bandingkan tahun 2013 dan
2014. Hal tersebut mempengarungi pendapatan retribusi daerah dan
pendapatan asli daerah. Terminal juwana mengalami peningkatan padatahun
2013 dibandingkan tahun 2012,tapi pada tahun 2014 pendapatan terminal
juwana menurun dibandingkan tahun 2013. Terminal tayu pada tahun 2012
pendapatannya tinggi di bandingkan pada tahun 2013 dan tahun 2014
pendapatan terminal tayu tiap tahunnya menurun.
Pemerintah harus mengawasi dan menjalankan retribusi yang ada agar
pendapatan dari sector retribusi terminal meningkat setiap tahunnya. Petugas
yang ada wajib untuk melapor jika ada pelanggaran dalam pemungutan
retribusi. Pendapatan retribusi terminal bisa meningkat maka dapat
mempengaruhi pendapatan retribusi daerah dan pendapatan asli daerah.
3.4 Kontribusi terhadap PAD
Pendapatan asli daerah dikatakan meningkat jika pendapatan dari sector
retribusi daerah dapat meningkat. Retribusi daerah yang memiliki pendapatan yang
tinggi salah satunya adalah retribusi terminal.Retribusi terminal berperan setidaknya
untuk meningkatkan pendapatan asli daerah.Pendapatan asli daerah adalah tolak ukur
untuk mengukur kota atau kabupaten.Jika pendapatan asli daerah kota atau
54
kabupaten tersebut meningkat. Maka kota atau kabupaten tersebut bisa menjalankan
retribusi daerah dengan baik.
Pendapatan yang di dapat dari sektor retibusi terminal setiap tahunnya
mengalami kenaikan dan penurunan. Pendapatan retribusi terminal setidaknya
berkontribusi terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang di dapat Kabupaten Pati.
Untuk menghitung kontribusi pendapatan Retribusi Terminal di kabupaten Pati
terhadap PAD, kontribusi dapat di hitung dengan rumus sebagai berikut:

𝑥
= 𝑦 𝑥 100%
Keterangan
X = Realisasi kontribusi Terminal
Y = Realisasi penerimaan PAD
Dengan analisis rumus diatas kita bisa mendapatkan seberapa besar kontribusi
Terminal terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kabupaten Pati. Dengan
membandingkan hasil analisis tersebut dari tahun ke tahun selama tiga tahun kita
akan mendapatkan hasil analisis dari kontribusi tersebut akan diketahui kontribusi
yang terbesar dan terkecil dari tahun ke tahun. Sehingga dapat diketahui seberapa
besar peran Terminal dalam menyumbang kontribusi terhadap Pendapatan Asli
Daerah Kabupaten Pati.

55
3.4.1 Kontribusi Terminal di Kabupaten Pati terhadap PAD tahun 2012
Untuk menghitung kontribusi pendapatan Retribusi Terminal di
kabupaten Pati terhadap PAD, kontribusi dapat di hitung dengan rumus sebagai
berikut:
𝑥
= 𝑦 𝑥 100%
Keterangan
X = 340.351.250
Y = 140.295.358.000
340.351.250
X 100% =0.243
140.295.358.000
Dengan analisis diatas kita bisa mendapatkan seberapa besar kontribusi
Pendapatan Retribusi Terminal Kabupaten Pati Tahun 2012 terhadap
Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Pati dengan presentase 0,253% .
Dengan hasil tersebut Pendapatan Retribusi Terminal tidak berkontribusi
signifikan terhadap Pendapatan Asli Daerah.
berikut:
56
𝑥
= 𝑥 100%
𝑦
Keterangan
Keterangan
X = 316.746.250
Y = 134.961.821.000
316.746.250
X 100% = 0.235
134.961.821.000
signifikan terhadap Pendapatan Asli Daerah. Pada tahun 2013 presentase
menurun dibandingkan 2012, karena banyaknya bus yang tidak masuk
terminal.
berikut:
Keterangan
X=315.317.000
Y=173.223.183.000
57
315.317.000
X100% =0.182
173.223.183.000
signifikan terhadap Pendapatan Asli Daerah. Pada tahun 2014 presentase
menurun di bandingkan tahun 2013, karena banyaknya bus yang tidak masuk
terminal.
Tabel 3.7
LAPORAN REALISASI KONTRIBUSI TERMINAL DI KABUPATEN
PATI TERHADAP PAD
Tahun Realisasi Terminal Realisasi PAD Persentase
2012 340.351.250 140.295.358.000 0.243
2013 316.746.250 134.961.821.000 0.235
2014 315.317.000 173.223.183.000 0.182
Sumber : Dishubkominfo Kabupaten Pati Tahun 2015
Berdasarkan tabel diatas dapat di ketahui bahwa persentase realisasi
kontribusi Retribusi Terminal terhadap PAD setiap tahunnya menurun.
Pendapatan Retribusi Terminal tidak mencapai realisasi kontribusi yang
signifikan.
58
Dilhat tabel diatas pada 2012 pendapatan terminal sangat tinggi di
bandingkan tahun 2013 dan tahun 2014. Tapi Pendapatan Asli Daerah(PAD)
tahun 2014 sangat tinggi dibandingkan tahun 2012 dan tahun 2013. Hal
tersebut mempengarungi kontribusi retribusi terminal terhadap pendapatan asli
daerah. Persentase tahun 2012 sangat tinggi di bandingkan tahun 2013 dan
tahun 2014. Walaupun pada tahun 2014 pendapatan asli daerah sangat tinggi
tapi pendapatan retribusi terminal tahun 2014 sangat rendah. Hal tersebut
mempengaruhi persentase tahun 2014.
3.5 Faktor – faktor yang dapat mendorong / menghambat Pedapatan
Retribusi Terminal di Kabupaten Pati pada Tahun 2012 sampai dengan
Tahun 2014
Untuk Penerimaan Hasil Retribusi Terminal di Kabupaten Pati pada Tahun
2012 sampai dengan Tahun 2014 mengalami adanya peningkatan dan juga
penurunan hasil pada setiap Tahunnya. Adanya perubahan hasil tersebut disebabkan
oleh beberapa faktor, diantaranya sebagai berikut :
3.5.1 Faktor – faktor yang mendorong peningkatan Penerimaan Hasil Retribusi
Terminal Kabupaten Pati
Berdasarkan informasi yang didapatkan penulis dari Bidang Bidang
Komunikasi dan Informatika Dinas PerhubunganKomunikasi dan
Informatika Kabupaten Pati, adapun faktor – faktor yang mendorong

59
peningkatan Penerimaan Hasil Retribusi Terminal Kabupaten Pati adalah
sebagai berikut :
a. Secara umum salah satu faktor utama yang dapat meningkatkan
Penerimaan Hasil Retribusi Terminal adalah bertambahnya minat
masyarakat atas transportasi umum. Adanya masyarakat yang
semakin menggunakan transportasi umum dapat meningkatkan
pendapatan pada setiap tahunnya.Melalui hal tersebut maka akan
dapat mendorong Pendapatan Hasil Retribusi Terminalakan semakin
meningkat. Apabila setiap Tahun jumlah masyarakat yang
menggunakan alat transportasi umum maka potensi pendapatan dari
sektor tersebut akan meningkat, sehingga Pemerintah Kabupaten Pati
akan menentukan peningkatan target dari potensi tersebut.
Berdasarkan potensi tersebut, maka target yang ditentukan
Pemerintah Kabupaten Pati diharapkan dapat terealisasi dengan
maksimal dan Pendapatan Hasil Retribusi Terminal semakin
meningkat. Pada setiap Tahunya Masyarakat yang menjadi Objek
Retribusi Terminal mengalami peningkatan.
b. Faktor yang kedua adalah pemungutan Iuran untuk pemilik toko
yang ada di dalam Terminal. Apabila para pemilik toko atau kios
dalam melakukan pembayaran Retribusi tepat waktu sesuai dengan
waktu yang ditentukan, maka realiasasi Hasil Retribusi Terminal
akan sesuai target yang ditentukan oleh Pemerintah Kabupaten Pati.

60
3.5.2 Faktor – faktor yang menghambat Pendapatan Hasil Retribusi Terminal
Kabupaten Pati
Berdasarkan informasi yang didapatkan penulis dari Bidang Bidang
Komunikasi dan Informatika Dinas PerhubunganKomunikasi dan
Informatika Kabupaten Pati, adapun faktor – faktor yang menghambat
Pendapatan Retribusi Terminal Kabupaten Pati adalah sebagai berikut:
a. Salah satu faktor yang dapat menghambat Pendapatan Hasil
Retribusi Terminal adalah berkurangnya minat masyarakat terhadap
transportasi umum. Sebab dalam tahun ke tahun pendapatan retribusi
terminalmengalami penurunan, sehingga akan mengurangi
Penerimaan Hasil Retribusi Terminal pada Tahun tersebut. Sehingga
realisasi pendapatan dari sektor tersebut tidak sesuai dengan potensi
yang ada.
b. Faktor kedua yang dapat menghambat Pendapatan Hasil Retribusi
terminal adalah kondisi sarana dan prasarana yang kurang memadai.
Sarana dan prasarana yang kurang mengakibatkan masyarakat
enggan untuk menggunakan fasiltas yang sudah di sediakan oleh
pemerintah. Masyarakat menginginkan sarana dan prasarana didalam
terminal yang baik. Agar masyarakat lebih suka menggunakan
angkutan umum. Banyak bus travel yang tidak membanyar
pungutan. Masyarakat memilih menggunakan kendaraan pribadi agar
lebih murah ketimbang naik angkutan umum.

61
c. Untuk faktor yang ketiga adalah kurangnya kesadaran wajib
retribusi. Banyak masyarakat atau pengguna jasa retribusi yang
kurang sadar atas membayar wajib retribusi. Masih banyakyang
kurang mengetahui kegunaan membayar retribusi. Hal tersebut di
anggap sepele oleh pengguna retribusi itu sendiri. Pemerintah harus
lebih tegas terhadap masyarakat yang tidak mau membayar retribusi.
d. Untuk faktor keempat adalah banyaknya kendaraan yang tidak
beroprasi. Banyak kendaraan yang tidak beroprasi di sebabkan
beberapa factor antara lain : kendaraan sudah tua, tidak ada
penambahan angkutan yang baru, banyaknya mobil rental dantidak
ada peremajaan trayek-trayek yang baru.

62
BAB IV
PENUTUP
4.1 Kesimpulan
Retribusi Terminal tergolong dalam jenis Retribusi Jasa Umum. Melalui
Peraturan Daerah Kabupaten Pati Nomor 11 Tahun 2011 tentang Retribusi Jasa
Umum. Pemerintah Kabupaten mempunyai kewenangan untuk memungut
RetribusiTerminal. Pemerintah Kabupaten Pati baru melaksanakan pemungutan
Retribusi Terminal pada Tahun 2012. Sebagai Pemungut Retribusi Pemerintah
Kabupaten memberikan kewenangan ini kepada Dinas Perhubungan Komunikasi dan
Informatika ( Dishubkominfo ) Kabupaten Pati.
Berdasarkan Data yang diperoleh Penulis dari Bidang Komunikasi dan
Informatika Dinas PerhubunganKomunikasi dan Informatika Kabupaten
Pati,sehingga dapat disimpulkan mengenai beberapa poin penting mengenai
Penerimaan Hasil Retribusi Terminal di Kabupaten Pati pada Tahun 2012 sampai
dengan Tahun 2014. Berdasarkan pembahasan pada Bab III didapatkan kesimpulan
sebagai berikut :
63
1. Jumlah Pendapatan yang di dapat setiap tahun di 3 terminal di Pati
berbeda-beda dengan objek Retribusi Terminal
a. Tahun 2012 :
Terminal Jumlah
Terminal Pati Rp 206.287.650
Terminal Juwana Rp 63.531.850
Terminal Tayu Rp 70.531.750
b. Tahun 2013 :
Terminal Jumlah
c. Tahun 2014 :
Terminal Jumlah
Dari data diatas bahwa pada setiap Tahunnya mulai Tahun 2012
sampai dengan 2014 mengalami kenaikandan penurunan jumlah
Pendapatan yang menjadi Objek Retribusi Terminal. Tapi kenaikan dan
penurunan jumlah Pendapatan Hasil Retribusi Terminal jugatidak terlalu
signifikan. Namun jika dilihat dari Total Pendapatan Keseluruhan antara
tahun 2013 dan 2014 mengalami penurunan, tapi pada 2012 Pendapatan
64
Retribusi Terminal yang sangat besar di bandingkan tahun 2013 dan
2014. Tetapi jika dilihat Pendapatan pada setiap Tahun tanpa melihat
adanya kenaikan dan penurunan pendapatan Retribusi, maka dapat
disimpulkan bahwa Pendapatan Hasil Retribusi Terminal pada Tahun
2012 sampai dengan tahun 2014 terus mengalami penurunan.
4.2 Saran
Melalui penulisan Tugas Akhir ini, Penulis memberikan sedikit saran untuk
Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika (Dishubkominfo) Kabupaten
Pati.
1. Peningkatan kegiatan sosialisai dan pertemuan kepada petugas di lapangan
harus di lakukan setiap bulan, agar hasil yang diterima dari potensi ini bisa
maksimal sesuai target yang ditentukan oleh Pemerintah Kabupaten Pati
2. Pemberian sanksi yang tegas bagi para petugas dan pemilik bus atau
kendaraan umum yang melakukan pelanggaran yang tidak menaati
peraturan yang telah ada, dengan memberikan sanksi yang tegas
diharapkan dapat menggugah kesadaran para petugas dan pemilik bus atau
kendaraan umum agar mau menaati peraturan yang sudah ada.

65
DAFTAR PUSTAKA
http://wijiraharjo.wordpress.com/2008/02/02/pajak - retribusi - dan - sumbangan/
diakses pada tanggal 4november 2014
Kabupaten Pati. Peraturan BuPati Pati No 14 Tahun 2012 Tentang Pedoman
Pelaksanaan Retribusi Pengendalian Menara Telekomunikasi. 2011. Pati
Kabupaten Pati. Peraturan Daerah Kabupaten Pati Nomor 11 Tahun 2008 Tentang
Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah. 2008. Pati
Kabupaten Pati. Peraturan Daerah Kabupaten Pati Nomor 13 Tahun 2011 Tentang
Retribusi Jasa Umum. 2011. Pati
Republik Indonesia. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 Tentang
PembagianUrusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan
DaerahProvinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota. 2007. Jakarta
Republik Indonesia.Undang - Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan
Daerah. 2004. Jakarta
Republik Indonesia. Undang – Undang Nomor 28 Tahun 2009 Tentang Pajak Daerah
dan Retribusi Daerah. 2009. Jakarta
www.dishubkominfo.Patikab.go.iddiakses pada tanggal 5 Desember 2017
www.Patikab.go.iddiakses pada tanggal 5 Desember 2017

Insya Allah Fix

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Insya Allah Fix

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

1

1.1 Latar Belakang

Pemerintah Daerah diberi kewenangan untuk menentukan, mengatur,

merancang sendiri Anggaran Pendapatan Belanja Daerah(APBD) tanpa campur

pendapatan yang diperoleh daerah yang dipungut berdasarkan peraturan daerah

sesuai dengan peraturan perundang-undangan. PAD menjadi salah satu Penerimaan

lain PAD yang sah.

Pemerintah Daerah harus bisa memaksimalkan semua penerimaan Pendapatan

Kabupaten Pati Tahun 2012-2014 sebagai berikut :

Pendapatan Daerah Dan Pendapatan Asli Daerah 2012-2014

Tahun Pendapatan Daerah Pendapatan Asli Daerah

2012 Rp. 1.421.416.537.000 Rp. 140.295.358.000

2013 Rp. 1.594.792.224.000 Rp. 134.961.821.000

2014 Rp. 1.725.390.179.000 Rp. 173.223.183.000

Sumber : APBD Kabupaten Pati tahun 2012-2014

Salah satu bidang yang dapat dimaksimalkan adalah penerimaan melalui

Retribusi Daerah.Besar PendapatanRetribusi Daerah Kabupaten Pati yang di dapat

pada Tahun2012-2014 sebagai berikut :

Besar Pendapatan Retribusi Daerah Kabupaten Pati pada Tahun 2012-

Tahun Pendapatan Retribusi Daerah

Sumber : DISHUBKOMINFO Kabupaten Pati tahun 2012-2014

Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Pati Nomor 11Tahun 2011 Tentang

sebagai pembuat regulasi melimpahkan wewenang untuk memungut Retribusi

Terminal kepada Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kabupaten

Pati.Retribusi yang di kelola oleh Dinas Perhubungan Kabupaten Pati adalah

Retribusi Parkir Tepi Jalan Umum, Retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor,

Retribusi Terminal Kabupaten Pati 2012-2014 dari 3 Terminal yang ada di

Hasil Pendapatan dari Retribusi Terminal Kabupaten Pati 2012-2014

Tahun Retribusi Terminal

Sumber : DISHUBKOMINFO Kabupaten Pati tahun 2012-2014

Retribusi Terminal merupakan salah satu dari lima kewenangan Dinas

Perhubungan Komunikasi dan Informatika ( Dishubkominfo ) dalam hal Retribusi.

Sebagai operator pelaksana atas regulasi ini, Dishubkominfo diharapkan dapat

melaksakan kewenangan untuk memungut retribusi secara maksimal sehingga

bidang Transportasi Umum dan pelayanan Publik dalam lingkup terminal di

target yang di tentukan Pemerintah Daerah Kabupaten Pati.

dengan judul “ PENDAPATAN RETRIBUSI TERMINAL KABUPATEN PATI

TAHUN 2012 – 2014”studi di Kantor Dinas Perhubungan Komunikasi dan

Informatika Kabupaten Pati.

1.2 Rumusan Masalah

Berdasarkan permasalahan yang terjadi, maka perumusan masalahnya dapat

ditetapkan sebagai berikut :

a. Berapa pendapatan daerah dari Retribusi Terminal pada Tahun 2012

sampai dengan Tahun 2014 ?

b. Apakah Retribusi Terminal sudah memenuhi target ?

c. Bagaimana cara penetapan target ?

d. Faktor – faktor apa saja yang dapat mendorong / menghambat Pendapatan

Retribusi Terminal di Kabupaten Pati pada Tahun 2012 sampai dengan

1.3 Tujuan dan Manfaat Penulisan

1.3.1 Tujuan Penulisan

a. Untuk mengetahui jumlah penerimaan dan rincian Hasil retribusi

terminal di Kabupaten Pati pada Tahun 2012 sampai dengan Tahun

b. Untuk mengetahui pendapatan Retribusi Terminal memenuhi target

c. Untuk mengetahui bagaimana cara penetapkan target Retribusi

Terminal Kabupaten Pati.

d. Untuk mengetahui Faktor – faktor apa saja yang dapat mendorong /

menghambat Penerimaan Hasil Retribusi Terminaldi Kabupaten Pati

pada Tahun 2012 sampai dengan Tahun 2014.

1.3.2 Manfaat Penulisan

Secara teoritis, Hasil dari penulisan diharapkan dapat memberikan

pengetahuan dan ilmu baru tentang PendapatanHasil

retribusiterminal di Kabupaten Pati pada Tahun 2012 sampai dengan

Tahun 2014 pada Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika

Secara praktis, Hasil dari penulisan ini diharapkan dapat berguna