CAPITULO II.

ESTIMACIÓN DE RIESGOS

1. ANÁLISIS DEL PELIGRO

Los peligros constituyen una amenaza latente asociada tanto a un fenómeno físico de
origen natural como provocado por el hombre, que pueden producir efectos adversos
en las personas, bienes, servicios y el medio ambiente. Por lo tanto, evaluaremos la
cronología de los principales desastres para determinar la recurrencia de los peligros
en Ica. Factores antrópicos en nuestra ciudad hacen vulnerables a sus ciudadanos ante
fenómenos naturales, desastres y siniestros. Las limitadas políticas distritales de
ordenamiento y acondicionamiento territorial, la ubicación y construcción de viviendas
junto a los ríos, etc; conlleva a la inseguridad ciudadana ante la ocurrencia de
fenómenos naturales y antrópicos.

1.1. EVALUACION DE PELIGROS EN ICA

El peligro es la probabilidad de que un fenómeno físico, potencialmente dañino, de
origen natural o inducido por la acción humana, se presente en un lugar específico,
con una cierta intensidad y en un periodo de tiempo y frecuencia definidos. Ica tiene
una serie de peligros identificados, de origen natural o inducidos por la actividad
humana, y de acuerdo a la información disponible, se toma en consideración los
siguientes aspectos para su caracterización:
 Características básicas: Duración, intensidad, frecuencia
 Territorio y noción del impacto
 Identificación de puntos críticos
1.1.1 Peligros de origen natural
1.1.1.1. Sismos
Ica está comprendida dentro de las regiones de más alta actividad sísmica que
existe en la Tierra, por lo tanto
está expuesto a este peligro,
que trae consigo la pérdida
de vidas humanas y
materiales. El peligro sísmico
se define por la probabilidad
de que en un lugar
determinado ocurra un
movimiento sísmico de una
intensidad igual o mayor que
un valor fijado. En el caso de
Ica, la intensidad prevista
como más probable para un
escenario sísmico de gran
intensidad es de 7.2 Mw, y
como máxima es de 8.00
Mw24.
1.1.1.2. Inundaciones
Las inundaciones pueden definirse como la acción del agua al ocupar
superficies o áreas que, en condiciones normales, se encuentran secas sin
alteración de su medio físico. En el ámbito de estudio este evento puede ser
causado por las precipitaciones pluviales máximas que ocasionan
sistemáticamente el ascenso del nivel de las aguas de los drenes naturales
(caños) y el posterior desborde de sus aguas. El exceso de las precipitaciones
pluviales es causa principal de inundaciones, estas lluvias originan avenidas
cuando el terreno no puede absorber o almacenar toda el agua que se
precipita, se produce el encharcamiento y esta discurre por la superficie
(escorrentía) en la dirección de la menor gradiente hidráulica hacia las zonas
de topografía bajas y ocupando por concernientes espacios bajos.
 Las inundaciones naturales también representan un peligro para la salud de
las poblaciones dado que un gran sector de la población de San Juan se ubica
sobre áreas naturales inundadas; donde desechos urbanos sólidos son
arrojados, generándose grandes acumulaciones de aguas estancadas
exponiendo a la población a la presencia de insectos y otros vectores que
pueden ser portadores de enfermedades infectocontagiosas y generando
contaminación de agua y aire.

1.1.1.3. Vientos Fuertes.

Este fenómeno se presenta principalmente en los meses de julio a octubre no
se conoce mucho de los lugares en donde se originan y sólo se tiene datos
proporcionados por las poblaciones acerca de los lugares afectados por dicho
fenómeno como son voladuras de techos y caída de árboles a causada por los
fuertes vientos. Este fenómeno afecta mayormente a las zonas rurales-
marginales, AA.HH periurbanos etc. En donde habitan mayor cantidad de
población de escasos recursos económicos, que cuentan con casas inseguras
de construcción rusticas y pocos resistentes a los vientos lo cual los convierte
en los sectores más vulnerables frente a dichos fenómeno.
 1.1.1.4. Lluvias intensas
Las lluvias ocurren casi todo el año, pero con mayor intensidad en los meses
de verano, diciembre a abril, y muchas veces ocurren acompañadas de fuertes
vientos.

1.1.1.5. Friaje.
El evento generará el descenso de las temperaturas mínimas y máximas en
gran parte de la Región, este fenómeno natural alcanza a todas las Provincias.
Este fenómeno natural en muchos casos se presenta con lluvias de moderada
intensidad, provocando aún más la sensación de frío.

1.1.2 PELIGROS DE ORIGEN ANTRÓPICO

Los peligros tecnológicos son aquellas amenazas generadas o inducidas por las obras y/o
acción del hombre a través de la realización de múltiples actividades económicas
productivas que pueden generar peligros o constituyen amenazas a la salud, la vida, la
economía y la ecología de las poblaciones asentadas en los diversos espacios
principalmente urbanos. Presentamos una descripción de los diferentes peligros
tecnológicos que amenazan a la población de la ciudad de Iquitos, y se plantean medidas
orientadas a reducir las condiciones de vulnerabilidad ante la amenaza de los peligros por
fenómenos de naturaleza antrópica, buscando mitigar los impactos negativos que resulten
de una eventual ocurrencia de tales fenómenos.
1.1.3 PELIGROS DE ORIGEN BIOLÓGICO
Son aquellos peligros tecnológicos producto de las actividades desarrolladas por los
sectores industria, y comercio, y sobre todo por las labores domésticas que se
desarrollan en la ciudad, y que resultan contaminantes y generadoras de ambientes
inadecuados, que se manifiestan en acumulación de aguas estancadas y cúmulos
de residuos sólidos, que albergan larvas de insectos y roedores (o materia
alimenticia para cerdos, gatos, aves y canes) lo cual puede causar impactos
negativos a la salud de las personas y a las actividades económicas y residenciales
de la ciudad. Lo anterior se agrava por la presencia de numerosos buzones del
alcantarillado sin tapa que constituyen “verdaderas trampas” para la circulación de
vehículos y el tránsito peatonal que puede ocasionar accidentes con consecuencias
impredecibles; además de constituir hábitat y puntos de salida de insectos
(cucarachas) y roedores, además de, emanación de gases contaminantes lo cual
representa un latente peligro como focos de epidemias, plagas o enfermedades
epizoóticas. Este peligro se relaciona con la ocurrencia de enfermedades
transmitidas por vectores, insectos, animales y plantas venenosas o por consumo
de alimentos contaminados. Por sus características eco sistémicas (clima,
vegetación, humedad y topografía), la región Iquitos está condicionada para
desarrollar epidemias de dengue, malaria, fiebre amarilla, enfermedades diarreicas
agudas (EDAs), parasitosis, e inclusive chikunguya, etc. La población de la ciudad
de Ica se encuentra expuesta para contraer enfermedades transmitidas por vectores
de insectos como mosquitos, garrapatas, roedores, arácnidos, serpientes u otros
animales.
 2. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
De acuerdo a la Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres -
SINAGERD9 , la vulnerabilidad es definida como la susceptibilidad de la población,
la estructura física o las actividades socioeconómicas, de sufrir daños por acción de
un peligro o amenaza. Además define el análisis de vulnerabilidad como el proceso
mediante el cual se evalúa las condiciones existentes de los factores de la
vulnerabilidad: exposición, fragilidad y resiliencia, de la población y sus medios de
vida. De acuerdo a los principales componentes de la vulnerabilidad, el tipo de
análisis es diferenciado:

La vulnerabilidad se expresa en los diferentes niveles de fragilidad de la estructura y de

elementos no estructurales, susceptibles de sufrir daños a consecuencia de un peligro
(sismos, movimientos en masa, inundaciones, otros) por el grado de exposición o nivel de
peligro.

Para este trabajo consideramos 4 niveles de vulnerabilidad, en consonancia con el INDECI:

3. ESCENARIO DE RIESGOS
El riesgo es la probabilidad pérdidas que la población y sus medios de vida sufran a
consecuencia de su condición de vulnerabilidad y el impacto de un peligro10. Es la
interacción de una amenaza o peligro y de condiciones de vulnerabilidad de una
unidad social. Estos dos factores del riesgo son dependientes entre sí, no existe
peligro sin vulnerabilidad y viceversa. El riesgo es siempre una construcción social,
resultado de determinados y cambiantes procesos sociales derivados en gran parte
de los estilos y modelos de desarrollo y los procesos de transformación social y
económica, en general. La vulnerabilidad es netamente resultado de intervenciones
de la sociedad. Los peligros tecnológicos o antrópicos y socio-naturales son
producto de la sociedad misma. Los fenómenos naturales se transforman en
peligros en la medida que la sociedad se expone a ellos.