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TIPOS PENALES II
DELITOS DE ABUSO DE AUTORIDAD
La segunda parte del capítulo I, Titulo II, del Libro Segundo del Código penal, regula aquellas
conductas que presuponen una extralimitación de un funcionario público, denominándolas bajo
el epígrafe de abuso de autoridad, aunque no está consignada formalmente como capítulo
A. NOCION
Este artículo regula este tipo de actos de administración, que no pueden ser contrarios a lo
dispuesto por la Constitución ni las leyes. Por ello tiene estrecha relación con el incumplimiento
de deberes, que supone que la autoridad obra fuera de las facultades que le atribuye su
función, y por ello incurre en responsabilidad, porque deber de toda autoridad es conocer toda
la extensión de los derechos y obligaciones inherentes a las funciones que desempeña.
En su primera forma se viene señalando, desde Carrara, que el acto de dictar resoluciones u
órdenes es abusivo en dos supuestos: cuando ello importa una facultad que ni las
constituciones, ni las leyes atribuyen al funcionario, porque expresamente ha sido prohibida o
no ha sido concedida a funcionario alguno y cuando la actividad del funcionario, si bien se
apoya en una facultad concedida por la ley, en el caso concreto se la ejerce arbitrariamente, por
no darse los presupuestos de hecho requeridos para su ejercicio. Para sintetizar, se ha dicho
que en el primer caso la resolución o la orden es jurídicamente imposible, mientras que en el
segundo es arbitraria. La enunciación legal de resoluciones u órdenes ha planteado a los
tratadistas la necesidad de distinguirlas: aunque ambas son actos administrativos de igual
naturaleza.
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La segunda forma típica, como vimos, es la de ejecutar las resoluciones u órdenes contrarias a
las constituciones o leyes. Ejecutar significa llevar a cabo, realizar, material o jurídicamente, el
contenido de la orden, es decir, concretarla en los hechos, sobre las personas o las cosas.
Ejecuta el que opera sobre el sujeto pasivo el hecho que la orden o resolución importa. Y como
constituye un tipo relativamente autónomo dentro de la fórmula legal, la conducta de quien
ejecuta la orden o resolución arbitraria se autonomiza de la de quien resuelve u ordena: no se
trata, pues, de un supuesto de participación necesaria, sino de autoría independiente. (Carlos
Creus)
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A. NOCION
Este articulo tutela pura y simplemente, el desenvolvimiento normal y diligente de la
administración, castigando la negligencia, el retardo en el cumplimiento de los actos de una
autoridad.
A. NOCION
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El presente artículo únicamente sanciona al sujeto activo, mas no al sujeto pasivo. Otras
legislaciones como la argentina reprimen también al particular que acepta la designación ilegal,
mediante un tipo penal autónomo.
A. NOCION
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La noción de este delito la consignamos en el art. 145 y debe agregarse que en el cohecho la
víctima es la Administración Pública.
Otras legislaciones designan el cohecho como delito específico de corrupción o soborno.
BIBILIOGRAFIA CONSULTADA
CREUS, Carlos. Derecho penal, Parte especial, Tomo 2, 6a edición actualizada y ampliada, 1ª reimpresión, Ed.
Astrea, Buenos Aires, 1998.
HARB Benjamín Miguel. Derecho Penal Parte Especial Tomo II. Ed. Juventud. La Paz Bolivia
VILLAMOR Lucía, Fernando, La codificación penal en Bolivia, La Paz, Ed. Popular, 1977
VILLAMOR LUCIA, Fernando. “Derecho Penal Boliviano”. Tomos I y II. Librería Editorial Popular. La Paz; 2003
VILLAMOR LUCIA, Fernando. Apuntes de derecho Penal boliviano. Parte Especial. La Paz, Bolivia Popular, 3ra,
1985.
VILLAMOR LUCIA, Fernando. Modernas corrientes doctrinarias en derecho penal: teoría del delito. Academia
Boliviana de Ciencias Jurídico Penales, La Paz, 2010.
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