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Diplomado en Lucha contra la Corrupción

Módulo II. Delitos de corrupción. Tipos penales I


Edwin Orlando Riveros Baptista

TIPOS PENALES I
DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS PUBLICOS
El Título II del Libro Segundo del Código Penal, bajo el nombre jurídico de Delitos contra la
Función Pública, tipifica aquellas conductas que atacan el bien jurídico, Función Pública, es
decir el normal desenvolvimiento de la administración pública. Consta de tres capítulos: 1)
delitos cometidos por funcionarios públicos; 2) Abuso de autoridad (aunque no está consignado
como capítulo sino como subtítulo) y 3) Delitos cometidos por particulares.
La definición de funcionario o servidor público se encuentra en el Art. 233 constitucional, el Art.
165 del Código Penal y a mayor claridad en la Ley del Estatuto del Funcionario Público.

I. PECULADO

Artículo 142°.- (Peculado) La servidora o el servidor público que


aprovechando del cargo que desempeña se apropiare de dinero, valores
o bienes de cuya administración, cobro o custodia se hallare encargado,
será sancionado con privación de libertad de cinco (5) a diez (10) años y
multa de doscientos (200) a quinientos (500) días.

Artículo 143°.- (Peculado culposo) El funcionario público que


culposamente diere lugar a la comisión de dicho delito, será sancionado
con prestación de trabajo de un (1) mes a un (1) año y multa de veinte
(20) a cincuenta (50) días.

A. NOCIÓN
Es la sustracción ilícita de valores o caudales del erario público, cometido por el funcionario a
quien, por razón de su cargo, se le ha confiado la percepción, el cobro, la custodia o la
administración de dichos bienes. Nos referimos al peculado como el hurto de bienes
pertenecientes al Estado y a la comunidad, realizado por el propio funcionario público que los
administra.
En rigor es una forma de malversación y se preserva la fe y confianza depositadas en el
funcionario en razón de su cargo.

B. ESTRUCTURA DEL TIPO PENAL


El bien jurídico protegido: Son varios los bienes jurídicos comprometidos (la propiedad, la
seguridad de la preservación de los bienes públicos, el normal funcionamiento patrimonial de la
Administración) aunque usualmente se consigna el correcto funcionamiento de la administración
pública.

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Sujeto activo es propio; un servidor público que tenga en custodia o se hallare encargado de
administrar o cobrar dineros, valores o bienes del estado.
Sujeto pasivo: el Estado, como titular del bien jurídico Administración Pública.
El hecho se consuma el momento en que el infractor se apropia de los bienes valores que tiene
en su poder o custodia. El delito consumado no desaparece por la posterior restitución, aunque
se haga de manera voluntaria.
Se requiere en consecuencia el elemento subjetivo de sustraer del patrimonio del Estado los
bienes o valores.
La acción es apropiarse que significa, ejercer derecho de propiedad, disponer como cosa propia
de dinero, valores que pueden ser documentos equivalentes a una suma de dinero o bienes
como oro, joyas, todo lo que es susceptible de comercio que el funcionario ha recibido, para: a)
administrar, es decir ponerlos exclusivamente al servicio del estado; b) cobrar, dinero que por
sus funciones el sujeto a percibido de sumas adeudadas o debidas a la administración pública;
c) custodia, la obligación del funcionario para cuidar y mantener los bienes públicos.
El delito es instantáneo, se consuma en el momento de apropiarse y se perfecciona con este
acto, aunque no cause perjuicio. La consumación se realiza desde el momento en que el
funcionario público que administra caudales o efectos de propiedad del estado o de la
comunidad por razón de su cargo o empleo, se apropia de ellos.
Según Creus, el peculado no requiere necesariamente una lesión patrimonial, ya que se está
ante un delito de resultado en cuanto requiere la efectiva separación del bien de la esfera de
tenencia de la Administración. Lo cual indica que es perfectamente admisible la tentativa.
El Art. 17 de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (Ley 3068) al referirse
a la tipificación de los delitos de peculado y otras formas de desviación de bienes por un
funcionario público señala respecto al objeto material de estos tipos penales que alcanza a
“bienes, fondos o títulos públicos o privados o cualquier otra cosa de valor que se hayan
confiado al funcionario en virtud de su cargo.”
Existe la forma culposa en un tipo penal autónomo (Art. 143) En este tipo penal, se sanciona al
funcionario público que culposamente da lugar a que un tercero se apropie de dineros, valores o
bienes del Estado. Este tercero que puede ser un funcionario público o un particular, no comete
el delito de peculado, sino el de hurto, delitos contra la propiedad.
PECULADO CULPOSO

Bien jurídico tutelado correcto funcionamiento de la administración pública

Sujeto activo es plurisubjetivo: sujeto activo primario, el funcionario público y el tercero, sin cuya conducta dolosa no
existe peculado culposo.

Sujeto pasivo el Estado.

II. MALVERSACIÓN

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Artículo 144°.- (Malversación) La servidora o el servidor público que


diere a los caudales que administra, percibe o custodia, una aplicación
distinta de aquella a que estuvieren destinados, será sancionada con
privación de libertad de tres (3) a ocho (8) años y multa de cien (100) a
doscientos cincuenta (250) días.

Si del hecho resultare daño o entorpecimiento para el servicio público, la


sanción será agravada en un tercio.

A. NOCIÓN
Malversar es un vocablo que viene del latín, male y versare, que quiere decir invertir mal, ósea
que la definición del código coincide con la significación etimológica.
La diferencia con el peculado es que en este debe existir una apropiación dolosa o culposa de
dineros, valores o bienes cuya administración o cobro o custodia se halla encargado, en la
malversación no existe una apropiación indebida, sino un destino diferente del que tenían los
caudales puestos a cargo o administración del funcionario público, sin sacarlos de la
Administración. Se trata de una desviación de las partidas asignadas, sin que medie
apropiación, pues de existir ésta la acción típica se vería desplazada hacia el peculado
En este tipo legal, es imprescindible que exista relación entre los caudales y el funcionario
público, este debe tener facultad legítima de disposición de los caudales que administra.
Requiere que los caudales o efectos estén expresamente asignados por la ley, el reglamento o
la orden emanada de autoridad competente, a un destino determinado, genérico. Normalmente
el destino de los fondos lo determinan las llamadas leyes de presupuesto.
Según Harb, el delito se consuma haya o no perjuicio, pero si resultare daño o entorpecimiento
se agrava la sanción. Es delito formal, pero se agrava cuando existe daño o entorpecimiento del
servicio. No desaparece la agravante por el hecho de que el desvío haya producido beneficios
en otras esferas de servicios administrativos. Lo que se sanciona es la inobservancia de la ley
en orden al uso de los bienes y no la lesión patrimonial a la administración que es protegido por
otros tipos penales. Ej. El pago de aguinaldos con recursos de inversión pública.

B. ESTRUCTURA DEL TIPO PENAL


El bien jurídico protegido es el ordenamiento patrimonial de la Administración
Es un delito propio, porque solo puede ser cometido por funcionario público.
Sujeto activo es el funcionario público.
Sujeto pasivo, el Estado.

III. COHECHO PASIVO PROPIO

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Artículo 145°.- (Cohecho pasivo propio) La servidora o el servidor


público o autoridad que para hacer o dejar de hacer un acto relativo a
sus funciones o contrario a los deberes de su cargo, recibiere
directamente o por interpuesta persona, para sí o un tercero, dádivas o
cualquier otra ventaja o aceptare ofrecimientos o promesas, será
sancionado con privación de libertad de tres (3) a ocho (8) años y multa
de cincuenta (50) a ciento cincuenta (150) días.

A. NOCION
El “cohecho”, consiste básicamente en una especie de “compraventa” de la función pública (do
ut des).
El cohecho es la acción y efecto de sobornar a un funcionario público. El cohecho y soborno
son sinónimos. Sin embargo nuestro Código penal, reduce a una figura independiente,
normando el soborno en los arts. 169 y 1701 como el acto por el cual mediante el pago de
dinero a un testigo se obtiene de este un falso testimonio.
Estamos ante un delito de codelincuencia necesaria, ya que no puede existir cohecho pasivo si
no ha existido cohecho activo, es decir, sin que alguien ofrezca o prometa algo con las
finalidades mencionadas en la ley. Pero la punibilidad de esta delincuencia está configurada en
otra norma, la del Art. 158, que establece una eximente para el particular que denuncia,
evitando así la impunidad del servidor que evitaría la denuncia sabiendo que al hacerlo también
se inculpa.
El elemento característico del cohecho pasivo es la existencia de un acuerdo de voluntades
entre el funcionario que recibe el dinero u otro beneficio y el particular que lo entrega.
Debe anotarse que la ley no toma en cuenta el cohecho impropio (realizar un acto legal) y sólo
se refiere al cohecho propio (realizar un acto ilegal o improcedente)

B. ESTRUCTURA DEL TIPO PENAL


El bien jurídico protegido es el funcionamiento normal y correcto de la función pública.
Sujeto activo, sólo puede ser un funcionario público.
Sujeto pasivo, el Estado.
El delito de cohecho, consiste en poner precio a un acto de una autoridad que debía cumplir
gratuitamente.
El vocablo dádiva abarca cualquier objeto, ventaja de diferente naturaleza o también beneficios
con lo que no siempre es favorecido el funcionario, sino que puede serlo exclusivamente un
tercero o compartido con el empleado público.

1
Cualquier referencia a artículos se entiende del Código Penal vigente, salvo mención en contrario.
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Es un delito que admite tanto la comisión como la omisión, pero en todo caso, ambos tienen que ser dolosos.
El hecho se consuma con la recepción o la simple aceptación, aunque lo prometido no llegue a
cumplirse.

El hecho se consuma con la sola aceptación de la dádiva o promesa.


De esta afirmación deriva la consecuencia que la tentativa, en este tipo penal resulta
difícilmente admisible. De igual manera, se sanciona, el hecho, si este va en beneficio propio o
de una tercera persona. En cuanto a las dádivas o promesas, están deben representar un valor
económico. No tiene importancia, para la consumación del hecho, basta que tenga un valor
codiciable para el sujeto activo.

IV. USO INDEBIDO DE INFLUENCIAS

Artículo 146°.- (Uso indebido de influencias) La servidora o el servidor


público o autoridad que directamente o por interpuesta persona y
aprovechando de las funciones que ejerce o usando indebidamente de
las influencias derivadas de las mismas obtuviere ventajas o beneficios,
para sí o para un tercero, será sancionado con privación de libertad de
tres (3) a ocho (8) años y multa de cien (100) a quinientos (500) días.

A. NOCION
Solo puede cometerse por funcionario público y en ejercicio del cargo o en razón de él. No se
refiere como en el caso anterior, a recibir algo u ofrecimiento para hacer, dejar de hacer algo, o
lo que se está obligado en razón del cargo, sino que en virtud del mismo y aprovechando su
situación de funcionario, directamente o usando a un tercero, utilizando indebidamente las
ventajas de sus funciones, obtiene beneficios o ventaja para sí o para otro. No tiene relevancia
que se trate de algo justo o injusto.
Lo indebido está configurado por violar los cánones de conducta funcionaria establecidos por la
Constitución, la ley, reglamentos o principios que regulan la Administración Pública.
La configuración que le otorga el legislador boliviano al tipo la diferencia de otras legislaciones
donde se la tiene con una redacción muy próxima al cohecho.

B. ESTRUCTURA DEL TIPO PENAL


El bien jurídico protegido, correcto funcionamiento de la Administración Pública.
Sujeto activo, es el servidor público.
Sujeto pasivo, el Estado.
El delito se consuma el momento en que el infractor obtiene para sí o para un tercero, ventajas
o beneficios, este articulo especifica que el funcionario para obtener las ventajas, puede actuar
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por sí o por interpuesta persona, lo importante es que su función o autoridad que inviste, sea
suficientemente valederas para que, a través de ellas, consiga beneficios o ventajas. Este
tráfico de influencias, constituye una forma de enriquecimiento ilícito en razón de cargo.

V. BENEFICIOS EN RAZÓN DEL CARGO

Artículo 147°.- (Beneficios en razón del cargo) La servidora o el servidor


público o autoridad que en consideración a su cargo admitiere regalos u
otros beneficios, será sancionado con privación de libertad de tres (3) a
ocho (8) años y multa de cien (100) a doscientos cincuenta (250) días.

A. NOCION
Este artículo se refiere en forma específica al servidor público o autoridad que en razón de su
cargo recibe regalos u otros beneficios, por los cuales en forma directa se pretende
comprometer la actuación legal de dicho funcionario o autoridad. En el fondo se trataría de una
suerte de cohecho encubierto.

B. ESTRUCTURA DEL TIPO PENAL


El bien jurídico protegido, correcto funcionamiento de la Administración Pública.
Sujeto activo, es el funcionario público que admite regalos
Sujeto pasivo, el Estado.
El delito consiste en admitir regalos, beneficios hechos en razón de su cargo, es decir, que no
se los daría si el sujeto no estuviere en el cargo.
Se consuma en el momento que los admite.
La diferencia de este delito con los anteriores estriba en que el funcionario no incumple sus
obligaciones ni usa de su influencia en beneficio propio o de tercero, sino simplemente se
coloca en una predisposición para ello. Por lo que se trata de conseguir es la buena voluntad o
predisposición del funcionario para el futuro.

VI. OMISIÓN DE DECLARACIÓN DE BIENES Y RENTAS

Artículo 149°.- (Omisión de declaración de bienes y rentas) La servidora


o el servidor público que conforme a la Ley estuviere obligado a declarar
sus bienes y rentas a tiempo de tomar posesión o a tiempo de dejar su
cargo y no lo hiciere, será sancionado con multa de treinta (30) días.

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A. NOCION
La disposición mencionada en forma específica se refiere al funcionario público o autoridad que
a tiempo de tomar posesión de su cargo, está obligado a prestar declaración sobre los bienes y
rentas que posee, la misma que se efectúa ante la Contraloría General del Estado.

B. ESTRUCTURA DEL TIPO PENAL


Bien jurídico protegido es correcto funcionamiento de la Administración Pública.
Sujeto activo, es el funcionario público que omite la declaración de sus bienes y rentas.
Sujeto pasivo el Estado.
El tipo penal está acorde con la determinación constitucional establecida en el art. 235.3 que
dispone:

Artículo 235°.- Son obligaciones de las servidoras y los servidores


públicos:

3. Prestar declaración jurada de bienes y rentas antes, durante y


después del ejercicio del cargo.

El delito se consuma por el hecho de no hacer la declaración en el momento de tomar posesión


del cargo y en los momentos establecidos reglamentariamente. No hay delito culposo, la ley
entiende que siempre es doloso.
Es un delito formal puesto que no se requiere el resultado.

VII. NEGOCIACIONES INCOMPATIBLES CON EL EJERCICIO DE


FUNCIONES PÚBLICAS

Artículo 150°.- (Negociaciones incompatibles con el ejercicio de


funciones públicas) La servidora o el servidor público que por sí o por
interpuesta persona o por acto simulado se interesare y obtuviere para
sí o para tercero un beneficio en cualquier contrato, suministro, subasta
u operación en que interviene en razón de su cargo, será sancionado
con privación de libertad de cinco (5) a diez (10) años y multa de treinta
(30) a quinientos (500) días.

Por disposición de la Ley 004 el segundo párrafo del artículo 150 fue desdoblado y establecido
como tipo penal autónomo:

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Artículo 150bis°.- (Negociaciones incompatibles con el ejercicio de


funciones públicas por particulares) El delito previsto en el Artículo
anterior también será aplicado a los árbitros, peritos, auditores,
contadores, martilleros o rematadores, y demás profesionales respecto
a los actos en los cuales por razón de su oficio intervienen y a los
tutores, curadores, albaceas y síndicos respecto de los bienes
pertenecientes a sus pupilos, curados, testamentarias, concursos,
liquidaciones y actos análogos, con una pena privativa de libertad de
cinco (5) a diez (10) años y multa de treinta (30) a quinientos (500) días.

A. NOCION
Este articulo sanciona al funcionario público o a las personas que por razón de su oficio,
obtienen para sí o por interpósita persona, beneficios en todas las negociaciones, contratos y
operaciones del Estado, por existir no solo incompatibilidad entre el negocio y la función que
desempeñan, sino por existir un interés, que indudablemente es el pecuniario, evitando de este
modo una suerte de exacción en base a las llamadas “comisiones” o coimas, autentica lacra de
nuestra administración.
Es necesario que el interés indebido esté vinculado con el agente que ejerce funciones y su
carácter de ser parte en la negociación.

B. ESTRUCTURA DEL TIPO PENAL


El bien jurídico protegido, la correcta administración de los bienes protegidos por la ley.
Sujeto activo del delito es, por una parte el funcionario que obtiene para sí o para tercero,
beneficio ilícito en cualquier contrato, suministro u operación, y por otra todas las personas
señaladas en el artículo desdoblado.
Sujeto pasivo, por una parte el Estado boliviano y en el nuevo artículo el sujeto pasivo lo
constituye el titular del bien jurídico protegido (herencias, concursos, liquidaciones, etc.).
Es un delito formal, ya que para su consumación no se requiere la producción de un daño, en
este tipo penal, dividido en dos partes, el código establece que ningún funcionario público
puede intervenir en contrato, suministro, subasta u operación en que concurre por razón de su
cargo. No importa, por ej. Que en el contrato, el funcionario público haya hecho una mejor oferta
de la que el estado se beneficie, lo que la ley quiere asegurar es la imparcialidad y la
responsabilidad de los funcionarios públicos en los negocios del estado.
La acción consiste en interesarse y obtener un beneficio ilícito para sí o para un tercero.
Interesarse, puede significar para fines del artículo anterior, intervenir en razón del cargo, hacer
que algo se resuelva con rapidez, poner atención preferente en el negocio. Si bien estas
acciones o actitudes no son delitos en sí, para la prescripción que comentamos, hay delito
cuando se la ejerce en razón del cargo y para obtener un beneficio ilícito, cualquiera que
obtenga el funcionario en razón del cargo. La ley solo reconoce el sueldo y nada más.

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En el Art. 150bis el sujeto activo es aquel que por razón de su oficio interviene, aunque sea por
una sola vez, por que manejan bienes de terceros impedidos o incapacitados. Su designación
es hecha por autoridad pública.
Subjetivamente hay dolo aunque objetivamente no se percibe, el funcionario al interesarse en
algo ilícito, prueba la incapacidad de la administración y la predispone a una negociación, que
puede ser buena o mala. Se refiere a cualquier actividad u operación en la que interviene en
razón del cargo.
El sujeto activo debe intervenir como funcionario en la celebración del contrato aun sin tener la
absoluta facultad de decisión. Por ello comete este delito, por ejemplo, un miembro de la junta
de adquisiciones, aunque su voto no sea el decisivo.

VIII. CONCUSION

Artículo 151°.- (Concusión) La servidora o el servidor público o autoridad


que con abuso de su condición o funciones, directa o indirectamente,
exigiere u obtuviere dinero u otra ventaja ilegítima o en proporción
superior a la fijada legalmente, en beneficio propio o de un tercero, será
sancionado con privación de libertad de tres (3) a ocho (8) años.

A. NOCION
La concusión se circunscribe a calificar exclusivamente la acción de los funcionarios públicos
que se sirven del temor suscitado por la autoridad como medio para obtener de las particulares
exacciones indebidas. Para que se configure el delito de concusión, es necesario que el
particular tenga un fundado temor al funcionario público, no basta una simple amenaza, es
necesario que la magnitud de la coacción sea tan intensa que haga vencer la voluntad del
particular.

B. ESTRUCTURA DEL TIPO PENAL


El bien jurídico protegido, el patrimonio de los particulares y el correcto funcionamiento de la
Administración Pública”
Sujeto activo, es el funcionario público.
Sujeto pasivo, el particular.
El artículo se refiere a dos clases de beneficios: a) exigir u obtener dinero u otra ventaja; b)
exigir u obtener proporción superior a la legal, en todo caso debe ser ilegitimo el objeto del
delito.
La diferencia de la concusión, con el cohecho, es que en este, sea cual fuere la parte que tome
la iniciativa, los dos sujetos llegan a un acuerdo voluntariamente, el cohechador da, porque
quiere dar, en cambio en la concusión, aun cuando se llegue a una resolución común, el
acuerdo discrepa mucho que existir, porque hay temor al poder del sujeto. Otra diferencia es

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que en el cohecho en que en este no exige, sino que recibe, en la concusión se exige y se
obtiene, es decir que la iniciativa es imperativa, parte del funcionario. Se requiere, entonces la
configuración del abuso del servidor público.
Es un delito doloso, el animus dolendi radica en usar la función pública o la autoridad de que se
está investido para exigir u obtener dinero o ventaja.
La redacción “con abuso de su condición o funciones”, si se interpreta la condición como
equivalente de cargo, pudiera tener relevancia si se entiende que un servidor por el cargo o
condición que ostenta, sin corresponder a su esfera de funciones, ejecuta actos que
corresponden a otro servidor público o autoridad. Es decir, se sanciona al servidor que incurre
en los actos descritos en el tipo, en la esfera de sus funciones pero también se sanciona al
servidor público que lo hace sin encontrarse dentro su competencia funcional.

IX. EXACCIONES

Artículo 152°.- (Exacciones) La servidora o el servidor público que


exigiere u obtuviere las exacciones expresadas en el Artículo anterior
para convertirlas en beneficio de la administración pública, será
sancionado con privación de libertad de uno (1) a cuatro (4) años.

Si se usare de alguna violencia en los casos de los Artículos anteriores,


la sanción será agravada en un tercio.

A. NOCION
La diferencia del anterior delito, porque aquí el beneficio ilícito no es para el funcionario, sino
para la administración pública, lo que no le quita la acción de carácter antijurídico.
Según Creus, la arbitrariedad puede ser explícita o encubierta (implícita); en la primera, el
agente no oculta a la víctima que le está exigiendo algo arbitrariamente (lo extorsiona con un
acto de autoridad abusivo); en la segunda, oculta la arbitrariedad bajo una falaz procedencia
jurídica de lo que exige, engañando a la víctima sobre la dimensión de su deber. Pero en ambas
formas media un abuso de autoridad, ya que el funcionario, actuando como tal, plantea
exigencias ilegales.
Es indebido lo que carece de la correspondiente autorización legal o reglamentaria, sea por
ausencia de facultades en el funcionario, sea porque el sujeto pasivo no debe lo que se le
requiere o se le cobra.
El delito de exacción es un cobro injusto con referencia al pago de impuestos, prestaciones,
multas, deudas, etc.

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El bien jurídico protegido, lo constituye la función pública, el correcto comportamiento de los


funcionarios públicos. Se trata de un delito en el que existe, por parte del sujeto activo, abuso
de autoridad
Sujeto activo, el funcionario publico
Sujeto pasivo, la persona que resulta perjudicada con la exacción.
Es un delito doloso, ya que no admite la comisión culposa, por que el sujeto activo debe tener
conocimiento de que la ventaja o el dinero, es superior a la legalmente fijada.
El delito se consuma con la simple exigencia, aunque no llegue a ser percibido lo exigido.

DELITOS VINCULADOS EN EL CAPITULO


Los delitos de corrupción vinculados están desarrollados en el texto conforme a su orden, salvo los que se describen
a continuación y que corresponden a la Parte Especial del Código Penal, Título I, Capítulo III

X. ASOCIACIÓN DELICTUOSA

Artículo 132°.- (Asociación delictuosa) El que formare parte de una


asociación de cuatro (4) o más personas, destinada a cometer delitos,
será sancionado con reclusión de seis (6) meses a dos (2) años o
prestación de trabajo de un (1) mes a un (1) año.

Igual pena se aplicará a los que formaren parte de bandas juveniles con
objeto de provocar desórdenes, ultrajes, injurias o cualquier otro delito.

A. NOCION
Si no existen cuatro o más personas con el objeto de cometer delitos, a los actores se los
procesa como cómplices del delito en cuestión, y no como asociación. Si una parte de la
asociación participa en un delito y la otra permanece inactiva, a quien interviene se lo sanciona
por el delito cometido y a los otros por la asociación o complicidad.
Por banda ha de entenderse, aquel grupo de individuos asociados en la acción, en los
beneficios y en los riesgos de una empresa criminal. La banda se destaca por un mínimo de
organización. Su aplicación solo tiene efecto en personas penalmente imputables. Si uno es
inimputable, ya no hay asociación delictuosa por falta de uno de los elementos que es el
número básico, pero si uno es favorecido por una excusa absolutoria, esto no impide que haya
asociación delictuosa.
El bien jurídico tutelado la seguridad ciudadana, la tranquilidad pública
Sujeto activo es plurisubjetivo, puede ser cualquier persona
Sujeto pasivo las personas particulares.
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Se trata de un delito formal, basta el acuerdo de voluntades de cometer delitos, para que se
llegue a consumar el hecho. Su característica consiste en reunirse para perpetrar delitos
indeterminados.
La segunda parte se refiere a la formación de bandas juveniles con fines delincuenciales. Cuyo
objeto sea provocar desórdenes, ultrajes, injurias o cualquier otro delito. Aquí el detalle de la
imputabilidad debe tomarse en cuenta, ya que de no existir serán sujetos a responsabilidad
social, conforme las normas aplicables.
Es un delito permanente por que se está en conducta antijurídica mientras se pertenece a la
asociación o banda aunque no se cometan delitos.
Es un delito doloso, ya que no puede darse culposamente, ya que el dolo surge desde el
momento que se conoce que una asociación se forma para cometer delitos.

XI. ORGANIZACIÓN CRIMINAL

Artículo 132bis°.- (Organización criminal) El que formare parte de una


asociación de tres (3) o más personas organizada de manera
permanente, bajo reglas de disciplina o control, destinada a cometer los
siguientes delitos: genocidio, destrucción o deterioro de bienes del
Estado y la riqueza nacional, sustracción de un menor o incapaz, tráfico
de migrantes, privación de libertad, trata de seres humanos, vejaciones
y torturas, secuestro, legitimación de ganancias ilícitas, fabricación o
tráfico ilícito de sustancias controladas, delitos ambientales previstos en
leyes especiales, delitos contra la propiedad intelectual, o se aproveche
de estructuras comerciales o de negocios, para cometer tales delitos,
será sancionado con reclusión de uno (1) a tres (3) años.

Los que dirijan la organización serán sancionados con reclusión de dos


(2) a seis (6) años.

La pena se aumentará en un tercio cuando la organización utilice a


menores de edad o incapaces para cometer los delitos a que se refiere
este Artículo, y cuando el miembro de la organización sea un funcionario
público encargado de prevenir, investigar o juzgar la comisión de delitos.

La diferencia con la asociación delictuosa, es que en ese el mínimo es de cuatro personas. En


la asociación delictuosa, la concertación de cuatro o más personas es para cometer cualquier
delito, mientras que en la organización criminal, el tipo penal especifica –numerus clausus.- los
delitos concretos a los que se aplica, ingresando en lo que se conoce como delitos-objetivo. En
este sentido es una forma especial o cualificada de asociación delictuosa.

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Tipo penal debe entenderse en los marcos de la delincuencia organizada o crimen organizado.
Bien jurídico tutelado la seguridad ciudadana, la tranquilidad pública
Sujeto activo cualquier persona.
Sujeto pasivo la sociedad y el Estado.
Se trata de un delito formal cuya consumación se produce en el momento en que la persona
ingresa a la organización. Es pluriofensivo porque el mero hecho de ingresar a la organización
pone en riesgo diferentes bienes jurídicos.
Tratándose de un delito formal, no admite tentativa. En cuanto a la prescripción, siendo un
delito permanente, la consumación dura, mientras el sujeto pertenezca a la organización
criminal
Las características de la organización criminal son:
1) acuerdo de tres o más personas.
2) Ser una organización permanente debido a que se puede presentar un entendimiento
coyuntural entre tres o más personas para cometer un delito, caso en el cual serian solo
autores.
3) La existencia de un sistema disciplinario o de control de los miembros de la organización, lo
que les asemeja a Organización Militar.
Es un delito doloso, sin que pueda invocarse culpa.
El Art. 2ª de la “Convención de las Naciones Unidas contra la delincuencia organizada
transnacional” de 15 de noviembre de 2000 (Ley 3107), señala que puede entenderse por
“grupo delictivo organizado” aquel “grupo estructurado de tres o más personas que exista
durante cierto tiempo y que actúe concertadamente con el propósito de cometer uno o más
delitos graves o delitos tipificados con arreglo a la presente Convención con miras a obtener,
directa o indirectamente, un beneficio económico u otro beneficio de orden material”.
Asimismo, el Art. 5 de dicha Convención, al referirse a la “Penalización de la participación en un
grupo delictivo organizado” obliga a adoptar medidas respecto a “ii) La conducta de toda
persona que, a sabiendas de la finalidad y actividad delictiva general de un grupo delictivo
organizado o de su intención de cometer los delitos en cuestión, participe activamente en: a.
Actividades ilícitas del grupo delictivo organizado; b. Otras actividades del grupo delictivo
organizado, a sabiendas de que su participación contribuirá al logro de la finalidad delictiva
antes descrita;”

BIBILIOGRAFIA CONSULTADA
CREUS, Carlos. Derecho penal, Parte especial, Tomo 2, 6a edición actualizada y ampliada, 1ª
reimpresión, Ed. Astrea, Buenos Aires, 1998.
HARB Benjamín Miguel. Derecho Penal Parte Especial Tomo II. Ed. Juventud. La Paz Bolivia
VILLAMOR Lucía, Fernando, La codificación penal en Bolivia, La Paz, Ed. Popular, 1977
VILLAMOR LUCIA, Fernando. “Derecho Penal Boliviano”. Tomos I y II. Librería Editorial
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Diplomado en Lucha contra la Corrupción
Módulo II. Delitos de corrupción. Tipos penales I
Edwin Orlando Riveros Baptista

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