Las nuevas medidas que prepara el Gobierno para luchar contra el cambio climático

Carlos Pagura

Diseñar nuevos planes sector por sector y una estrategia nacional de adaptación / mitigación,
impulsar la agenda climática desde la presidencia del G-20 e iniciar la redacción de un proyecto de
ley de cambio climático. Este puñado de medidas a lo largo de 2018 comenzará a definir la política
del Gobierno en su lucha contra el calentamiento global para los próximos años.

"Esto llega como resultado de un camino. Desde que asumimos teníamos el desafío de revisar
nuestra meta de contribución de emisiones, porque no estábamos conformes. Para articular todos
los ministerios y los gobiernos locales se creó el gabinete nacional de cambio climático, se
blanquearon las medidas que no se habían implementado y se pautaron otras a 2030 que ni
siquiera estaban proyectadas. Fue un trabajo enorme", relata Carlos Gentile, subsecretario de
Cambio Climático y Desarrollo Sustentable.

La meta de la que habla el funcionario en diálogo con ámbito.com es la Contribución

Nacionalmente Determinada (NDC por sus siglas en inglés) de las emisiones de gases de efecto
invernadero, que el país se comprometió a reducir un 18% de manera incondicional (la aspiración
previa era 15%) y 37% de modo condicional (la anterior era 30%). "No queríamos una cuestión
declarativa, sino ver cómo se implementaba cada medida. Si proyectas bajar emisiones a partir de
eficiencia tenés que indicar cómo, si planeas mejoras en el transporte debés definir qué obras
hacer. Todo eso se consolidó en tres planes sectoriales: Transporte, Energía y Bosques. Cada uno
con sus hojas de ruta de financiamiento, las barreras tecnológicas, normativas y financieras que
existen y cómo se pueden superar", explica.

Gentile admite que hay "tensiones" a la hora de abordar cuestiones transversales a distintos
ministerios, en la delgada línea donde friccionan la búsqueda de una mayor productividad y el
cuidado del medio ambiente. "Existir existen, es lógico. La tarea de Agroindustria, por ejemplo, es
aumentar el stock ganadero y la producción agraria, entonces lo que intentamos es que expanda
sus fronteras... pero sobre suelos degradados. Y si provoca una deforestación, que luego se
reforeste. Pero, en definitiva, la convivencia es muy buena", apunta.

Los temas se inmiscuyen además en las políticas territoriales y determinados planes necesitan un
acuerdo con las provincias y los municipios. Para esas instancias, el gabinete de cambio climático
tiene la posibilidad de ampliarse e incluir al Consejo Federal de Medio Ambiente. El funcionario
detalla que "el Cofema congrega a ministerios y secretarios ambientales de todas las provincias,
así es como logramos hacer un acuerdo federal para el cambio climático. Hay que resaltar que a
las cumbres del clima nos acompañan legisladores, ministros provinciales y gobernadores. Las
provincias están comprometidas con el tema".

•2018 recargado

En un año dominado por la agenda de la presidencia argentina en el G-20, la ambición es que los
países industrializados y emergentes cuenten con un grupo específico que se ocupe del
calentamiento global, un tópico que hasta hace poco tiempo se trató de forma dispersa, quedando
reducido a un pequeño casillero dentro de Finanzas o Cancillería. Recién la presidencia de
Alemania llevó al cambio climático a un nuevo estatus. La decisión es seguir esa senda y continuar
elevando su rango "para que tenga mayor visibilidad", con eje en tres temas principales:

•La creación de infraestructura resiliente para adaptarse al cambio climático, con su consecuente
creación de empleos.

•La alineación del financiamiento climático a sus fines, ya que muchas veces los fondos terminan
siendo captados para proyectos que no se abocan directamente a la problemática.

•Elaborar estrategias a largo plazo bajas en carbono. Si las NDC's apuntan a 2030, el objetivo es
extender la mirada hacia 2050.

¿Y el Fondo Verde? Un reclamo histórico de los países en desarrollo, los que menos emisiones
contaminantes generan (en nuestro caso solo 0,7% del total) y a la vez los más afectados por el
calentamiento global, es la constitución de un fondo para financiar medidas de adaptación.
"Siempre se habla de que hay 100 mil millones de dólares prometidos, pero es una media verdad,
porque en realidad se habla de "movilizar" esa suma, no significa que va estar ese dinero
disponible. Esa confusión generó una expectativa equivocada y ahora aparecen miles de proyectos
tratando de aplicar. Lo que tenemos que hacer es definir prioridades y proyectos puntuales",
señala Gentile.

La buena nueva es que "estamos por lograr el desembolso de u$s 3 millones del Fondo Verde del
Clima para nuestro plan nacional de adaptación. Con el aliciente extra de que no se tratará de un
préstamo a tasa baja, como suele ocurrir, sino de una donación".

"Debemos tener una estrategia seria y confiable para obtener financiamiento", repite. En ese
sentido, las energías renovables se llevan las miradas: a principios de año, el Gobierno recibió
ofertas por 9.403 Mw de generación eléctrica por la licitación de proyectos de la Ronda 2 del
Programa RenovAr, lo que significó ocho veces más de los 1.200 Mw ofrecidos para adjudicar en
distintas tecnologías y regiones, con inversiones asociadas por unos u$s 11.000 millones.

Otro gran objetivo será terminar los planes sectoriales de Agroindustria, Producción e
Infraestructura. Junto a los tres mencionados anteriormente, compondrán la estrategia de
mitigación y adaptación, que luego terminaran de definir el plan nacional de respuesta al cambio
climático. Que se espera venga acompañado de una ley.

Según adelanta el funcionario, "se empezará a escribir un proyecto de ley de cambio climático
para presentar a fin de año, con la idea de aprobarlo el próximo. La idea no es modificar ninguna
ley anterior, lo aclaro porque en un momento se rumoreó sobre posibles correcciones a la ley de
bosques o glaciares. No queremos meternos con eso, lo que queremos es propiciar un marco.
Estimo que tendremos mucho consenso y apoyo, porque llevaremos el proyecto a Cofema y lo
discutiremos con diputados, senadores, académicos y la sociedad civil para que den su opinión.
Todavía no tuvimos contacto con ellos porque recién estamos pensando en elaborar un borrador,
de hecho no lo hablamos ni con el Presidente".

Gentile ensaya una crítica al gobierno anterior por los "años de retraso" en el tema, en la que
considera una gestión "muy a la defensiva", aunque prefiere no cargar las tintas. "No digo que se
hizo todo mal", explica, "pero creemos que el país tuvo un rol mezquino, y eso es lo que
intentamos cambiar. Nosotros queremos liderar la agenda del cambio climático en la región".