UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD: CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

CARRERA: ADMINISTACION PÚBLICA

MODALIDAD: DISTANCIA

CURSO: 8 VO SEMESTRE

MATERIA: POLITICA Y FINANZAS PÚBLICAS II

Jorge Fernando Lasso Molina, DBA

MARIELA ELIZABETH MINDA ANDRADE

OCTUBRE – MARZO 2018

Mariela Minda – 8° Semestre. Administración Pública - Distancia

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SEGUNDO TRABAJO DE EVALUACION A DISTANCIA

CASO PARA RESOLVER. 3 PUNTOS:

Isla Caballo se encuentra ubicada en el Golfo de Nicoya, abarca aproximadamente 150

hectáreas y habitan en ella unas 30 familias integradas por más de 200 personas, de las
cuales muchas viven en ranchos. Se llega por medio de botes que tardan
aproximadamente 30 minutos desde Puntarenas. Hasta ahora la actividad principal es la
pesca artesanal, hace algún tiempo también producía carbón. Sus dos poblados
principales son playa Coronado, considerada como el centro mayor, y playa Torres.
Cuentan con un centro de salud, iglesia y una escuela a la que asisten 27 niños. Los
pobladores obtienen el agua de pozos y energía de varios paneles solares. Actualmente
se afirma que la población vive "entre la pobreza y la tranquilidad". Algunos habitantes
de la isla consideran que ha llegado la hora de cambiar el modo de vida de los isleños, y
han gestionado algunos posibles proyectos que podrían realizarse en la isla. Las
principales alternativas son las siguientes:

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1. Desarrollar la industria del carbón en mayor escala. Se considera que este

mineral existe en cantidad suficiente en la isla, y que puede generar empleo y
riqueza para los habitantes del lugar. Una empresa ha mostrado interés en el
negocio. Sin embargo algunas familias se oponen porque consideran que tendría
un importante impacto ambiental.

2. Crear un proyecto turístico que abarcaría, aproximadamente, tres cuartas partes

de la isla. Algunas empresas han mostrado interés en el asunto, y se cree que
podrían construir entre cuatro y cinco hoteles de un promedio de 50 habitaciones
cada uno, así como una zona comercial y un refugio de animales. Los defensores
del proyecto prevén un desarrollo residencial muy beneficioso para la isla, pero
algunas familias se oponen considerando algunos problemas con respecto a la
reubicación de todas las familias. La realización de este proyecto requiere la
instalación de un cable submarino, cuyo costo supera los 1.2 millones de
dólares.

3. Una tercera opción consiste en promover fuertemente la pesca, para lo cual se

financiaría la construcción de la infraestructura básica necesaria y la adquisición
de los equipos necesarios para desarrollar dicha actividad. Los créditos se
otorgarían a los habitantes de la isla en condiciones muy favorables. Un punto a
favor es que los ingresos no dependerían de empresas, sino de los propios
habitantes de Isla Caballo. Pero algunos desconfían de esta iniciativa ya que,
muchas veces, los precios de estos productos son muy inestables, y además otros
no creen que los habitantes de la isla tengan suficiente capacidad para
administrar el proyecto Toda la isla es propiedad del Estado, y por tanto lo único
que se puede adquirir es el derecho de posesión, el cual se podría dar en
concesión por un periodo prolongado.

Con base en la información dada elabore lo siguiente:

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a. Identifique el problema básico (el principal a su juicio) que se presente en

Isla Caballo. Determine cuáles son los principales actores alrededor de
dicho problema. Explique.

El principal problema que presenta la Isla Caballo es su falta de generar ingresos, su

baja economía, el difícil acceso a la isla, todo esto aunado produce bastante desempleo
por lo que los habitantes de la isla en muchas ocasiones hasta tiene a migrar a zonas
cercanas en busca de empleo.

Este hecho provoca que la mayoría de la población esté en condiciones de pobreza,

aunque también se puede observar que no les gusta arriesgar o intentar que por lo menos
uno de los tres proyectos se ponga en pie para ver si la situación mejora.

Al tener tres propuestas interesantes se debe barajar muy bien cuál de ellas elegir, ya
que de una manera u otra tendrán una gran repercusión en la isla.

b. Con base en el problema del inciso a, ¿Cuál sería el objetivo principal?

¿Cuál es el principal objetivo general de política económica que
perseguiría?

El objetivo principal para superar la condición pobreza y conformismo.

El objetivo general de política económica seria generar nuevos empleos para que así
crezca su economía. Las personas deben de salir de la zona de confort y arriesgarse un
poquito para ver si con alguna de las tres propuestas la situación cambia.

c. Seleccione una de las tres alternativas, la que mejor se ajuste a su objetivo.

Justifique su escogencia.

La mejor sería la numero dos, ya que aumentaría el turismo en la isla y proporcionaría

numerosos ingresos tales como los que esta necesita. Si provocaría cambios en las
infraestructuras de la isla, pero esta opción nos daría un crecimiento en la economía y
generaría más empleo, situación que ayudaría a combatir con la precariedad, la pobreza
y la tranquilidad de sus habitantes.

d. A la hora de efectuar la selección anterior, ¿a quiénes debería consultar?

¿Por qué?

Se debería consultar primero a los ciudadanos, segundo al Instituto de Turismo y por

ultimo a la Municipalidad de Puntarenas.

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Esto debido a que sería un gran cambio para la isla, donde gran parte de los ciudadanos
de la isla deben de estar de acuerdo para que se pueda proseguir con la implementación
del proyecto.

e. ¿Requieren las medidas que Ud. ha planteado la aprobación de alguna

entidad estatal? ¿Cuáles?

Al Instituto costarricense de turismo, al Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo y

por último la Asamblea Legislativa de Costa Rica.

Esto para que den el visto bueno o la aprobación para que se puede desarrollar el
proyecto sin ningún contratiempo.

h. Analice los tres proyectos y determine de qué modo contribuyen éstos a

enfrentar el problema del desempleo en Isla Caballo.

La primera opción sería una buena opción ya que la isla es rica en carbón, pero el hecho
de que sea perjudicial para el medio ambiente hace que se deseche esta posibilidad.

La segunda según mi punto de vista sería la mejor de todas ellas, ya que aumentaría el
turismo en la isla y proporcionaría numerosos ingresos tales como los que esta necesita.
Si provocaría cambios en las infraestructuras de la isla, pero esta opción nos
proporciona tanto turismo como el aumento del empleo de los habitantes de la isla.

La tercera sería buena opción si estuviese controlada por alguna empresa u órgano
administrativo, ya que, si el tema de la pesca solo es llevado por los propios pescadores
de la isla sin ningún control, podría producirse un abuso en la pesca, sobrepesca, o por
otro lado se podrían producir injusticias con respecto a otros pescadores y el precio que
estos le pongan a su producto.

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2. INVESTIGUE EL CONCEPTO DE COHESIÓN SOCIAL, HAGA UN ANÁLISIS

DEL MISMO Y EXPLIQUE DE QUÉ FORMA SE LA PUEDE IMPLEMENTAR EN
EL PAÍS. 3 PUNTOS.

Concepto Cohesión Social:

Este concepto consta de cuatro componentes esenciales: el plano emocional de los

integrantes, las relaciones a nivel laboral, la unidad entre los miembros del grupo y
las relaciones sociales. La conjugación de cada uno de estos elementos permite que se
logre una efectiva comunicación y cooperación, puntos clave para el impulso del
crecimiento social.

¿De qué manera lograr esta cohesión?

La integración social, como también se le conoce, requiere del esfuerzo de los distintos
actores que conforman la sociedad, es decir, no solo debe de estar involucrada la
comunidad sino también las organizaciones públicas y privadas. Con la suma de estos
esfuerzos se fortalece el tejido social y se logran avances importantes.

El actual modelo de desarrollo de Ecuador a través del Plan Nacional de Desarrollo del
Buen Vivir (2013-2017) persigue como grandes metas reducir la pobreza, cerrar brechas
de desigualdad, aumentar la participación ciudadana y promover la cohesión social.

Así, cabe avanzar en las distintas dimensiones de la cohesión social en el Ecuador: bien
como inclusión social, que promueva la participación de todos los ciudadanos y
ciudadanas en pie de igualdad en la vida económica, social y política del Ecuador, lo
cual fortalece la democracia real y participativa del país para trasladar las demandas de
los ciudadanos a los gobernantes y exigirles transparencia y rendición de cuentas de la
gestión pública realizada; bien como movilidad social, que posibilite una igualdad real
de oportunidades para progresar, básicamente a través de la mejora del sistema
educativo público y de la extensión de las becas a los estudiantes de familias con menor
ingreso; y, por último, bien como capital social, para que exista una sólida confianza
entre las personas y las instituciones ecuatorianas, que dé sentido de pertenencia a la
sociedad y que promueva la estabilidad social y la solidaridad como vector social que
contribuya al cierre de las brechas de equidad.

En este marco, ¿cuáles son las responsabilidades de los diferentes actores sociales para
promover conjuntamente un desarrollo con cohesión social en Ecuador? Por un lado, el
gobierno ha de avanzar en la cobertura y atención de los servicios públicos de
educación, salud, protección social (seguridad social) y de seguridad ciudadana.

Ello requiere un contexto de estabilidad social, de sostenido crecimiento económico, y

de aumento de la capacidad financiera (recaudación pública) y de la autonomía (menor
vulnerabilidad) del gobierno ecuatoriano. A la par, el Gobierno ha de ser: efectivo, con

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una gestión pública por resultados de desarrollo; eficiente, reduciendo costes de gestión
e incrementando su productividad; y abierto, para gobernar no solo para los ciudadanos,
sino con ellos, a través de mayores niveles de participación y transparencia.

Por su parte, las familias, empresas, y organizaciones de la sociedad civil (cooperativas,

asociaciones, fundaciones, etc.) deben realizar una intervención decidida y demandante
en la sociedad, con mayores cuotas de participación política y social, con mayor
conciencia fiscal y cumplimiento en el pago de los impuestos, y con exigencia de
transparencia en la gestión pública y de obtención de servicios públicos de calidad, en
pro del necesario “pacto fiscal” en la sociedad ecuatoriana.

El actual momento histórico es oportuno con el proceso de expansión económica y de

transformación social para avanzar en los diferentes retos y dimensiones de la cohesión
social en Ecuador. Aprovechar la oportunidad histórica del país es responsabilidad de
todos los actores sociales ecuatorianos.

Para ello, algunos nichos estratégicos sobre los que avanzar son: el fortalecimiento de
las estadísticas y de los registros públicos, la inversión en capacidades públicas
-humanas y técnicas- que modernice el servicio civil, la promoción de la participación
digital ciudadana (mayor acceso a internet y soluciones), la mejora de la rendición de
cuentas públicas con eficaces instituciones de control, y la mayor coordinación entre
administraciones públicas para la consecución de los objetivos de desarrollo.

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