TRIBUNAL REGISTRAL

RESOLUCiÓN N° 46-2016-SUNARP- TR- T

Trujillo, 28 de enero de dos mil dieciséis.

APELANTE VIOLETA CASTILLO HIDALGO

TíTULO 9361-2015 del 10.09.2015

INGRESO 573-2015

PROCEDENCIA ZONA REGISTRAL N° I - SEDE PIURA

REGISTRO DE PERSONAS JURíDICAS DE SULLANA

ACTO(S) NOMBRAMIENTO DE CONSEJO DIRECTIVO

SUMILLA(S)
Interpretación del estatuto
La asamblea general de una asociación, como órgano supremo facultado
para aprobar y modificar el estatuto, podrá válidamente interpretar sus
alcances en los casos en que la norma estatutaria resulte ambigua,
incierta o contradictoria.

Reelección inmediata
Hay reelección inmediata cuando se elige nuevamente a quienes fueron
nombrados como integrantes del órgano en la anterior elección, sin
importar el lapso transcurrido entre la conclusión del período de funciones
de los anteriormente elegidos y la nueva'elección que se realiza.

ACTO CUYA INSCRIPCiÓN SE SOLICITA Y DOCUMENTACiÓN

PRESENTADA:
Mediante el título venido en grado de apelación la señora Castillo
solicitó la inscripción del nombramiento del consejo directivo de la
Asociación de Artesanos Eleazar Marky Fiestas, para el período del
31.08.2015 al 30.08.2017, en la partida electrónica n.o 11019984 del
Registro de Personas Jurídicas de Sullana.
Para tal efecto adjuntó la siguiente documentación:
- Copia certificada del acta de la asamblea universal eleccionaria del
31.08.2015 expedida por el notario de Talara Enrique Guerrero Fows
con fecha 04.09.2015.
 RESOLUCiÓN N° 46-2016-SUNARP- TR- T

- Constancia de quórum de la asamblea general del 31.08.2015

formulada por Basilia Chávez Coronel Vda. de Vargas, con firma
certificada por el notario de Talara Lucio Jorge Flores Barr el
02.09.2015,
- Escrito formulado por el abogado José Eduardo Luna Ugarte del
10.09.2015.

11. DECISiÓN IMPUGNADA:

El título fue tachado sustantivamente por la registradora pública del
Registro de Personas Jurídicas de Sullana Gaudhy Elizabeth
Saavedra Chira con fecha 09.10.2015, en los términos que se
aprecian en la imagen que se inserta a continuación:
Señor(es) : CASTILLO HIDALGO. VIOLETA.
6
f. ANTECEDENTES: Nombramiento de Junta Directiva sobre la Partida Bectronica 1'4
11019984 del RegísVo de Personas Juridicas de Sulana.
11.ANALlSlS:
2.1 •• Vista la asamblea 31/0812015 se advierte que en la misma se estb prescindiendo de elegir
al comné electoral de conformJdad con lo previsto en el literal b) del arto 28 del estatuto.
22.- Revisado el estatuto de la asociación, el arto 28 establece lo siguiente: Se nombra un
Comité Electoral un mes antés del aniversariO. A.. El Comíté Elédoral estará constituido por un
Plisídente, Secretario y un Vocal. B.• Si en la asociación son PQcos los socios activos seharfJ
por aclamación. C.• El voto serfJ secreto, D.- se harán listas que serán liCepcionadas por el
comfté electoraL E.- El comité electorales autónomo en sus decisiones. abriran fas ánforas. F-
y contará los votos y declarara ganadora la lisia que mayor votación obtenga.
2.3. ~ De la lectura de dicho articulo, se advierte claramente que en ningún momento el literal B
habHita a que se prescinda de la elecci6n del comité electoral, sino unicamente a que lavotací6n
sea por aclamacron (es decir, a mano alzada) cuando la asocíaci6ntenga pocos socios; caso
contrario, la votación deberá ser secreta (es decir, mediante voto deposttado en las ánforas).
2.4.- En consecuencia, al no haberse cU"1llido con la previa elección del comité electoral, dicho
defecto resulta detecto ¡"subsanable y motiva su TACHA, de conformidad con el ¡¡tBral a) del
articulo 421> del TUO del Reglamento General de los Registros Públicos, Así lo ha :señalado el
Tribunal Registral en su B~solucl6n ti.• 1355:2014-SUNARP.IR.L del 18/07/2014: COMlT£
ELECTORAL.- .Si el estatuto de una asociación ha previsto contar con un comité electoral, fa
inexistencia del regtamento de elecckJ,nes no exime/a eJec(;ión de dicho comité, por lo tanto su
intervención en las asambleas aleccionarlas es obligatoria", ATRI8UC10N DE ASAMBLEA
GENERAL.. "No procede que la asamblea genera/acuerde prescindir del nombramiento cm1
Comité electoral cuandO e/estatuto ha previsto su existencia".
2.5.- Sin perjuicio de lo anterior, se deja constancia de la existencia de los siguientes defectos
formales:
• El Arl 6. del E$fatuto, proscribe que los directivos solO pueden ser reelegidos por un nuevo
período; sin embargo, en el acta de la referida asamblea se tiene que la Sra. 8asma Chávez
Coronel Vda. de Vargas está siendo reelegida por tercera vez, lo cual no resulta válida dicha
elección, en armon!a con lo dispuesto por el M 446 ,inciso h), de! Reglamento de Inscripciones
del Registro de Personas JurídiCas.
~ En la constancia de convocatoria se indica que la fecha de la sesión de asamblea general es
el 31!08f2015, pero más adelante se señala como fecha el 27;0212015.
111.OECISION: Por lo expuesto, se procede con la TACHA sustantiva. Se devuelve todos los
documentos alcanzados.

Página 2 de 18
 RESOLUCiÓN N° 46-2016-SUNARP-TR-T

IV. BASE lEGAL: Arts. V Y VII del Título Preliminar, 32" • Inc's. a) y e), 39", 40", 42 •• Inc. a},
44" y 168" del TUO del Reglamento General de tos Registros Públicos; Arts, JI del Tltulo
Preliminar y 44., Ine, h), del Reglamento de Inscripciones del Registro de Personas Jurídicas;
Art 2011" del Código Civil; y, Resolución ut supra.

Derechos pagados: 81.23.00 nuevos soles. derechos cobrados: 81.14.00 nuevos soles.
Derechos por devolver: 5/.9.00 nuevos sol~.
Reeibo(s) Núrrlero(s} 00006725-05.- Sullana, 09 de OCtubre de 2015

111. FUNDAMENTOS DE LA APELACiÓN:

La señora Castillo interpuso recurso de apelación mediante escrito
autorizado por José Eduardo Luna Ugarte en su condición de
abogado. Los argumentos de la impugnación se resumen a
continuación:
- En el estatuto se hizo referencia a la «elección por aclamación si
los asociados son pocos», precisamente porque aclamación no
supone proceso eleccionario, única posibilidad para la existencia
de un comité electoral que tiene por único fin el iniciar el proceso
eleccionario, normarlo y realizar el escrutinio de votos. Caso
contrario, no tendría sentido alguno el haber contemplado la
posibilidad de elección por aclamación.
Las normas estatutarias de una persona jurídica expresan el
consenso de sus miembros, lo que quiere decir que si estos
estatuyeron la posibilidad de una elección por aclamación, son
ellos los que determinan los alcances de la aplicación e
interpretación de la norma estatutaria, si a ello le agregamos que el
100% de los asociados determinó que la elección por aclamación
importa que pueda omitirse el nombramiento del comité electoral.
Esto es lo que se denomina interpretación auténtica ejercida por el
hacedor de la norma, en' este caso, los asociados que aprobaron el
estatuto y que interpretan en ese sentido. Si no existiera el literal b)
del artículo 28, definitivamente no podría omitirse la elección del
comité electoral.
Respecto de la reelección, en efecto solo es viable hasta por un
período siguiente, siendo inválida una tercera elección. En el
presente caso, la señora Basilisa Chávez Coronel Vda. de Vargas

Página 3 de 18
 RESOLUCiÓN N° 46-2016-SUNARP-TR-T

aparece inscrita en el cargo de presidenta del consejo directivo en

el asiento C00005 para el período 2013-2015, es decir el
inmediatamente anterior al que se pretende inscribir, siendo que el
anterior consejo directivo inscrito en el asiento C00004
corresponde al período 2011-2013 (sic), es decir se está frente a
un tracto con solución de continuidad que determina que su nueva
elección no sea la tercera sino la segunda elección, por lo que no
se incumple lo previsto en el estatuto.
Respecto de la discordancia entre las fechas señaladas en la
constancia adjunta, se debió a un error mecanográfico que debió
observarse a efectos de subsanarlo, ya que la asamblea es del
31.08.2015.

IV. ANTECEDENTE REGISTRAL:

La Asociación de Artesanos Eleazar Marky Fiestas se encuentra
inscrita en la ficha n.o 407 que continúa en la partida electrónica
n.o 11019984 del Registro de Personas Jurídicas de Sullana.
- En el asiento C00004 consta registrado el consejo directivo elegido
por asamblea general del 30.06.2010, conformado por las siguientes
personas:
Presidente: Víctor Agurto Guerrero
Vicepresidente: Manuel Jesús Cuadra Julián
Secretario: Dagoberto Castro Ortiz
Tesorera: Rosa Fiestas Yenque
Vocal: Basilisa Chávez Coronel.
- En el asiento C00005, rectificado en el asiento C00007 de la
mencionada partida registral, consta inscrito el consejo directivo
elegido por asamblea extraordinaria del 14.04.2013, para el períod.o
del 14.04.2013 al 14.04.2015, conformado de la siguiente manera:
Presidenta: Basilisa Chávez Coronel de Vargas
Vicepresidenta: María Mercedes Saavedra Laynes
Secretario: Félix Alberto Peralta Carrasco
Tesorera: María Luisa Barrientos Vda. de Romero
Vocal: Manuel Cuadra Julián.

V. PLANTEAMIENTO DE LAS CUESTIONES:

Interviene como ponente la vocal(s) Beatriz Cruz Peñaherrera.

Página 4 de 18
 RESOLUCiÓN N° 46-2016-SUNARP-TR-T

Estando a lo expuesto, teniendo en cuenta los argumentos de la

primera instancia y de la apelante, corresponde determinar lo
siguiente:
~ ¿A quién corresponde la interpretación de los alcances de una norma
estatutaria cuando esta resulta ambigua, incierta o contradictoria?
~ Si se configura la reelección inmediata cuando se elige nuevamente a
quienes fueron nombrados como integrantes del órgano en la anterior
elección, sin importar el lapso transcurrido entre la conclusión del
período de funciones de los anteriormente elegidos y la nueva
elección que se realiza.

VI. ANÁLISIS:
1. El artículo 2011 del Código Civil establece los alcances generales de
la calificación registral, la cual comprende la verificación de la legalidad
de los documentos en cuya virtud se solicita la inscripción, la capacidad
de los otorgantes y la validez del acto, por lo que resulta de ellos de
sus antecedentes y de los asientos del registro.
El artículo 32 del Reglamento General de los Registros Públicos, en
concordancia con la citada norma sustantiva, precisa los aspectos
calificables por las instancias registrales, entre los que se encuentra la
comprobación que el acto o derecho inscribible, así como que los
documentos que conforman el título se ajusten a las disposiciones
sobre la materia.
2. De la aplicación de los preceptos contenidos en el artículo 32, en el
caso del Registro de Personas Jurídicas, el registrador debe verificar la
adecuación del acto o acuerdo inscribible a las normas estatuarias,
debiendo entenderse para los efectos de la presente que el estatuto es
el conjunto de normas que determinan la estructura interna de la
persona jurídica, que rige su actividad, señala sus fines y regula sus
relaciones con terceros. Tales normas del estatuto son imperativas y de
obligatorio cumplimiento para sus asociados.
En tal sentido, el registrador deberá verificar si la convocatoria y el
quórum, o el acto de sufragio, entre otros aspectos, se cumplieron en
los términos regulados por el estatuto que obra en los antecedentes
registrales 1, disponiendo la denegatoria de inscripción de los actos que
incumplan con tales disposiciones.

1 Así, el Reglamento de Inscripciones del Registro de Personas Jurídicas establece lo

siguiente:
Artículo 17.- Verificación de convocatoria, quórum y mayoría
Página 5 de 18
 RESOLUCiÓN N° 46-2016-SUNARP-TR-T

3. La asamblea general es el órgano supremo de la asociación, razón

por la que sus decisiones involucran a la totalidad de sus integrantes,
aun cuando no hayan estado a favor del acuerdo o no se encuentren
presentes en la asamblea; sin embargo, debemos tener en cuenta que
existe un marco jurídico dentro del cual deben adoptarse los acuerdos,
marco que se encuentra determinado por las disposiciones legales que
regulan a las asociaciones, como son el Código Civil y las normas
aprobadas por los propios asociados para regir el destino de la persona
jurídica, esto es, el estatuto de la asociación.
4. En efecto, es el estatuto el que establece el contexto dentro del cual
deben desenvolverse las relaciones entre los asociados y las
relaciones de la persona jurídica con los terceros; por ello y aun cuando
la asamblea sea el órgano supremo de la asociación y esté constituida
de manera universal, sus acuerdos deberán guardar concordancia con
lo establecido en el estatuto, pues de lo contrario lo contravendría. En
ese sentido se ha pronunciado esta instancia en la Resolución n° 307-
2002-0RLCfTR del 20.06.2002, criterio que ha sido aprobado como
precedente de observancia obligatoria en el Duodécimo Pleno del
2
Tribunal Registral, realizado los días 4 y 5 de agosto de 2005 , con el
siguiente tenor literal:
CONDUCCiÓN DE LAS ELECCIONES POR EL COMITÉ ELECTORAL
EN LAS ASAMBLEAS UNIVERSALES
«La asamblea general, aun cuando se celebre con la presencia y el voto
a favor de la totalidad de asociados, no puede acordar incumplir la norma
estatutaria que establece que las elecciones serán conducidas por un
comité electoral».
Por lo tanto, corresponde evaluar la norma estatutaria a fin de
establecer si es necesaria la previa elección del comité electoral.
5. En el presente caso, el artículo 28 del estatuto de la Asociación de'
Artesanos Eleazar Marky Fiestas3 establece lo siguiente con relación a
las elecciones:
«Artículo 28°.- Se nombra un comité electoral un mes antes del
aniversario.

El Registrador deberá verificar que la convocatoria, el quórum y la mayoría en las

sesiones de los órganos colegiados, se adecuen a las disposiciones legales y
estatutarias.
La convocatoria, quórum y mayoría se acreditarán exclusivamente mediante los
documentos previstos en este Reglamento.
Asimismo, verificará que los datos relativos a la fecha, hora de inicio y lugar de la
sesión consignados en el acta, así como los temas a tratar concuerden con lo
señalado en la convocatoria.
2 Publicado en el diario oficial «El Peruano» el 13.09.2005.
3 Obrante en el título archivado N° 5247 del 09.05.1995.
Página 6 de 18
 RESOLUCiÓN N° 46-2016-SUNARP-TR-T

A- El comité electoral estará constituido por un presidente, secretario y

un vocal.
B.- Si en la asociación son pocos los socios activos se hará por
aclamación.
C.- El voto será secreto.
D.- Se harán listas que serán recepcionadas por el comité electoral.
E.- El comité electoral es autónomo en sus decisiones, abrirán las
ánforas.
F.- y contará los votos y declarará ganadora la lista que mayor votación
obtenga». (El resaltado es nuestro).
De la lectura del texto transcrito, puede apreciarse que la norma
estatutaria establece el previo nombramiento de un comité electoral,
como órgano encargado de llevar a cabo el proceso eleccionario
respectivo; sin embargo, también señala la precisión que «(s)i en la
asociación son pocos los socios activos se hará (entiéndase la
elección) por aclamación».
6. Ahora bien, ni el Código Civil ni el estatuto de la asociación señalan
qué se entiende por «aclamación».
El término «aclamación» es definid04 como: «Aplauso o consentimiento
general para conferir un cargo u honor. Este sistema, producto unas veces del
entusiasmo que suscita el mérito auténtico, y otras veces adulterado por
hábiles escenificadores, que ha servido para designar hasta la jefatura del
Estado, [...] perdura en la actualidad para las precandidaturas en los países
de partido único y de oficial verticalidad. Por aclamación, o a una voz, denota
~. que la elección de una persona o la aprobación de una medida se ha hecho
por común asenso y con general aplauso, sin necesidad de formulaciones
individuales. »
Asimismo, la Enciclopedia Jurídica Omeba la define como «el acuerdo o
voto con que se emite por unánime consentimiento. Entre los romanos, el
ejército victorioso concedía por aclamación a su caudillo el título de ímperatorí
[...]. En los primeros siglos de la Iglesia, los obispos y presbíteros eran
nombrados por aclamación del pueblo, saludándolos con las palabras
benemerítus benedígnus; y desde los primeros tiempos de la institución papal,
los pontífices pueden ser elegidos por aclamación de los cardenales, reunidos
en el cónclave, y en este caso no hay necesidad de hacer el escrutinio de los
votos emitidos [...]»5.

4 En: DiccionarioJurídicode DerechoUsual.GuillermoCabanellas.Tomo 1.2r Ed.

EditorialHeliasta.BuenosAires- Argentina.
5 EnciclopediaJurídicaOmeba.Tomo 1,DriskillSA, BuenosAires, 1986, pág.284.
Página 7 de 18
 RESOLUCiÓN N° 46-2016-SUNARP- TR- T

De acuerdo al Diccionario de la Lengua Española de la Real Academia

Española6, «Aclamación» significa: Acción y efecto de aclamar, y
«Aclamar»: Dicho de la multitud: Dar voces en honor y aplauso de
alguien. Conferir, por voz común, algún cargo u honor.
7. De las diferentes definiciones esbozadas, vemos, entonces, que la
aclamación es una forma de votación antigua que se caracteriza por
ser pública y que recoge el sentir del grupo que va a adoptar la
decisión. Si bien la Enciclopedia Jurídica Omeba señala que se emite
por unánime consentimiento, esto no es absolutamente aceptado en
las demás definiciones, las que se refieren a un consentimiento
general, entendido como multitudinario? No obstante lo expuesto, el
término «aclamación» no recoge propiamente un concepto en virtud del
cual deberá concretarse la voluntad de la asamblea, ni si la elección
por aclamación posibilita la prescindencia del comité electoral como
8
órgano encargado de llevar a cabo el proceso eleccionario respectiv0 .

8. En el presente caso, el artículo 28 del estatuto social es claro al

establecer que si en la asociación son pocos los socios activos la
elección se hará por aclamación; sin embargo, guarda silencio respecto
a si en dicho supuesto podrá llevarse a cabo el proceso eleccionario
respectivo sin la previa elección del comité electoral. Asimismo, de la
revisión del estatuto no se advierte la existencia de alguna otra
disposición que pueda aclarar dicha incertidumbre.
9. Al respecto, se debe tener en cuenta que ante la incertidumbre
derivada de una disposición estatutaria, deberá estarse a lo señalado
por la asamblea general como órgano supremo de la asociación
conforme el artículo 84 del Código Civil.
En efecto, este colegiado, en el Décimo Pleno del Tribunal Registral
realizado los días 8 y 9 de abril de 2005, aprobó el siguiente
precedente de observancia obligatoria9:
INTERPRETACiÓN DEL ESTATUTO

6 Diccionario de la Lengua Española, edición del Tricentenario. En:

https://www.dle.rae.es.
7 En ese sentido se ha pronunciado esta instancia en la Resolución n.o 139-2008-

SUNARP-TR-L del 07.02.2008.

8 Como sí lo hace el numeral 5.16.6 de la Resolución n.o343-2013-SUNARP/SN que
aprueba la «Directiva que regula la inscripción de los actos y derechos de las
Comunidades Campesinas», al desarrollar el artículo 88 del Reglamento de la Ley de
Comunidades Campesinas, estableciendo expresamente que «(I)a inscripción de
renuncia, remoción o vacancia de los integrantes de la directiva comunal, implica la
designación de los miembros reemplazantes, quienes serán elegidos en asamblea
general por aclamación por el período complementario, prescindiendo del comité
electoral». (El resaltado es nuestro).
9 Publicado en el diario oficial «El Peruano» el 9 de junio de 2005.
Página 8 de 18
 RESOLUCiÓN N° 46-2016-SUNARP-TR-T

«La asamblea general de una aSOClaClon,como órgano supremo

facultado para aprobar y modificar el estatuto, podrá válidamente
interpretar sus alcances en los casos en que la norma estatutaria inscrita
resulte ambigua, incierta o contradictoria».
Criterio sustentado en la Resolución n.o 623-2003-SUNARP-TR-L del
01.10.2003, Resolución n.o 144-2004-SUNARP-TR-L del 12.03.2004,
Resolución n.o39-1999-0RLCITR del 12.02.1999.
A tenor de lo señalado, si la asamblea general tiene potestad para
modificar el estatuto, con mayor razón -argumento ab maioris ad
minus- puede interpretar sus alcances en supuestos de ambigüedad,
incertidumbre o contradicción interna.
10. En el presente caso, en el acta de la asamblea universal
eleccionaria del 31.08.2015 se estableció: «[oO.]En la medida que somos
pocos asociados es de aplicación lo previsto en el literal b) del artículo
28 de los estatutos que establece una excepción al nombramiento de
comité electoral, por lo que la elección del consejo directivo se hará por
aclamación en esta junta universal. Luego de un amplio debate la asamblea
general acuerda por unanimidad realizar las elecciones del consejo directivo
para el período 2015 - 2017 [oo.]».(El resaltado es nuestro).
Esto es, la asamblea general como órgano supremo de la asociación
ha interpretado válidamente los alcances del literal b) del artículo 28-del
estatuto, en el entendido que en las elecciones por aclamación no
resulta necesario el nombramiento del comité electoral, en la medida
que son pocos los asociados de la asociación 10; por lo que, en
aplicación del precedente de observancia obligatoria antes referido y
tendiendo en cuenta que, de conformidad con el artículo 31 del
Reglamento General de los Registros Públicos, en el marco de la
calificación registral, el registrador y el Tribunal Registral propiciarán y
facilitarán las inscripciones de los títulos ingresados al Registro, debe
concluirse que al interpretar el artículo 28 del estatuto antes citado, la
asamblea general ha determinado que no existe impedimento alguno

10 Esta instancia se ha pronunciadoa través de las Resolucionesn.o 466-2005-

SUNARP-TR-L del 19.08.2005, n.o 979-2007-SUNARP-TR-Ldel 18.12.2007,
n.o1146-2008-SUNARP-TR-Ldel 21.10.2008, n.o 1382-2008-SUNARP-TR-Ldel
23.12.2008y n.o 881-2011-SUNARP-TR-L del 27.06.2011,en el sentido siguiente:
EXCEPCiÓNA LA ELECCiÓNDELCOMITÉELECTORAL
«Aun cuando la asambleaeleccionariatenga la calidadde universal,debe cumplirse
con la previaeleccióndel comitéelectoralcuandoel estatutoasí lo establezca,salvo
que la elecciónde dicho comité resultede imposiblecumplimientopor no contar la
asociacióncon más asociadosque los que conformanla única lista para el consejo
directivo».
Sin embargo, se deja constanciaque el supuesto de hecho contemplado en las
citadasresolucionesno se advierteen el presentecaso, pues la asociaciónsí cuenta
con másasociadosque los queconformanla únicalista parael consejodirectivo.
Página 9 de ] 8
 RESOLUCiÓN N° 46-2016-SUNARP-TR-T

para llevar a cabo las elecciones por aclamación sin el nombramiento

de un comité electoral.
En tal sentido, corresponde revocar en este extremo la tacha
sustantiva formulada por la primera instancia.
11. Por otro lado, tratándose de la calificación de actas de personas
jurídicas donde conste la elección de sus órganos de administración
deberá verificarse, entre otros, las disposiciones estatutarias sobre la
reelección de los miembros de dichos órganos, esto es, si se ha
previsto la prohibición de la relección y de ser así, considerar sus
alcances en la calificación de la elección de los directivos.
Ello en atención a lo señalado en el inciso a) del artículo 18 del
Reglamento de Inscripciones del Registro de Personas Jurídicas 11, en
virtud del cual para los efectos de la calificación requiere acreditarse los
requisitos relativos a la reelección, que se verificarán sobre la base de
la información contenida en el título, la partida registral y
complementariamente en los antecedentes registrales.
Al respecto, debe señalarse que la reelección importa que uno o varios
integrantes del órgano directivo o éste en su integridad sea elegido
nuevamente en el marco de un proceso eleccionario para un período
inmediato al que venía ejerciend012. Esta figura se sustenta en la
decisión de la asamblea general - órgano encargado de su elección -
que le da su voto de confianza respaldando al integrante u órgano para
que siga ocupando el cargo por un periodo adicional al que fue
inicialmente elegido.
12. Ahora bien, las normas sobre asociaciones contempladas en el
Código Civil no establecen disposición alguna sobre el funcionamiento
del consejo directivo de la asociación, de tal modo que es la autonomía ,,'

11 Artículo 18.- Situaciones internas de la persona jurídica que no requieren

acreditarse
Para efectos de la calificación no requiere acreditarse:
a) Los requisitos necesarios para acceder a cargos directivos, salvo los relativos a la
reelección y al ejercicio de un cargo anterior exigidos por las disposiciones legales o
estatutarias, los cuales se verificarán sobre la base de la información contenida en el
título, en la partida registral y complementariamente en los antecedentes registrales;

h'11 respecto, en el X Pleno de este colegiado realizada en sesión de los días 8 y 9

de abril de 2005, publicado en el diario oficial «El Peruano» el 9 de junio de 2005 se
adoptó el precedente de observancia obligatoria sobre la prórroga y reelección de
consejos directivos de asociaciones señalando en la parte pertinente lo siguiente:
PRÓRROGA y REELECCiÓN DE CONSEJOS DIRECTIVOS DE ASOCIACIONES
«[.,.] La reelección, en cambio, significa que los integrantes del consejo directivo son
nuevamente elegidos, lo que implica la realización de un proceso eleccionario»,
Criterio adoptado en las Resoluciones n,o 022-2005-SUNARP-TR-A del 9 de febrero
de 2005, n,o 037-2005-SUNARP-TR-A del 1 de marzo de 2005 y n,o 106-2004-
SUNARP-TR-A del 25 de junio de 2004,
Página 10 de 18
------------------=---~~~--_.
- -_
..
RESOLUCiÓN N° 46-2016-SUNARP- TR- T

privada contenida en el estatuto la que establece el marco de acción de

este órgano previendo sus atribuciones, funciones y período de
duración.
En consecuencia, estando a que la reelección se sustenta en el voto de
confianza otorgado por la asamblea general para seguir ocupando el
cargo por un período adicional al que fue inicialmente elegido, no
procede la reelección del órgano directivo de una asociación si en el
estatuto se ha previsto su prohibición.
Debe tenerse en cuenta además con relación a la prohibición de
reelección que de acuerdo al inciso h) del artículo 44 del Reglamento
de Inscripciones del Registro de Personas Jurídicas, esta se entenderá
referida solo a la reelección inmediata de los integrantes titulares del
órgano aunque fuere en distinto cargo; salvo disposición distinta de la
ley o del estatuto.
13. En el presente caso, la registradora deniega la inscripción del
nombramiento del consejo directivo de la Asociación de Artesanos
Eleazar Marky Fiestas inscrita en la partida electrónica n.o 11019984
del Registro de Personas Jurídicas de Sullana, para período que inicia
el 31.08.2015 y culmina el 30.08.2017, debido a que dicha elección se
efectuó en contravención al artículo 6 del estatuto que contempla la
prohibición de reelección.
Al respecto, el estatuto de la asociación establece lo siguiente:
«Artículo 6.- Las funciones de los directivos.- Las funciones de los
directivos durarán dos años, pueden ser reelegidos por un nuevo
período».(El subrayado es nuestro).
En consecuencia, resulta claro que conforme a la citada norma
estatutaria, los miembros del consejo directivo podrán ser reelegidos
únicamente por un período adicional en forma consecutiva.
14. Ahora bien, considerando que los miembros del consejo directivo
de la asociación materia de la presente solo pueden ser reelegidos por
un período más, corresponde evaluar si la elección objeto de
inscripción se encuentra acorde a dicha disposición estatutaria.
En el asiento C00004 de la partida electrónica n.o 11019984 del
Registro de Personas Jurídicas de Sullana consta registrado el consejo
directivo elegido por asamblea general del 30.06.2010, para el período
del 30.06.2010 al 29.06.2012, conformado por las siguientes personas:
Presidente: Víctor Agurto Guerrero
Vicepresidente: Manuel Jesús Cuadra Julián
Secretario: Dagoberto Castro Ortiz

Página 11 de 18
 RESOLUCiÓN N° 46-2016-SUNARP- TR- T

Tesorera: Rosa Fiestas Yenque

Vocal: Basilisa Chávez Coronel.
Asimismo, en el asiento C00005, rectificado en el asiento C00007 de la
mencionada partida registral, consta inscrito el consejo directivo elegido
por asamblea extraordinaria del 14.04.2013, para el período del
14.04.2013 al 14.04.2015, conformado de la siguiente manera:
Presidenta: Basilisa Chávez Coronel de Vargas
Vicepresidenta: María Mercedes Saavedra Laynes
Secretario: Félix Alberto Peralta Carrasco
Tesorera: María Luisa Barrientos Vda. de Romero
Vocal: Manuel Cuadra Julián.
Según el acta de asamblea universal eleccionaria del 31.08.2015
fueron elegidos como miembros del consejo directivo para el período
que inicia el 31.08.2015 y concluye el 30.08.2017 las siguientes
personas:
Presidenta: Basilisa Chávez Coronel Vda. de Vargas
Vicepresidenta: Mariana Villegas de Coloma
Secretaria: Saba Regina Barrientos Silva
Tesorera: María Luisa Barrientos Vda. de Romero
Vocal: María Carmen Togas Rodríguez.
Estando a la composición de los dos últimos consejos directivos
inscritos y del elegido en asamblea universal del 31.08.2015, se
advierte que Basilisa Chávez Coronel Vda. de Vargas ha sido reelegida
como miembro de dicho órgano por segunda vez consecutiva 13, siendo
ello contrario a lo dispuesto en el artículo 6 del estatuto, pues los
miembros del consejo directivo solo pueden ser reelegidos p?,r un
período más.
15. Con relación a lo sostenido por la apelante, en el sentido que el
anterior consejo directivo inscrito en el asiento C00004 corresponde al
período del 30.06.2010 al 29.06.2012, mientras que el del asiento
C00005 es para el período del 14.04.2013 al 14.04.2015, es decir qué-
se está frente a un tracto con solución de continuidad que determina
que la nueva elección de Basilisa Chávez Coronel Vda. de Vargas no

13Téngase en cuenta que conforme al inciso h) del artículo 44 del Reglamento de

Inscripciones del Registro de Personas Jurídicas, la prohibición de reelección se
entenderá referida solo a la reelección inmediata de los integrantes titulares del
órgano aunque fuere en distinto cargo; salvo disposición distinta de la ley o del
estatuto. Como sucede con la señora Basilisa Chávez Coronel Vda. de Vargas, quien
para el período del 30.06.2010 al 29.06.2012 ocupó el cargo de vocal, para el período
del 14.04.2013 al 14.04.2015 ocupó el cargo de presidenta y ahora es elegida
nuevamente como presidenta del consejo directivo.
Página 12 de 18
 RESOLUCiÓN N° 46-2016-SUNARP-TR-T

sea la tercera sino la segunda elección, por lo que no se incumple lo

previsto en el estatuto; debe tenerse en consideración el precedente de
observancia obligatoria adoptado en el LXIX Pleno de este colegiado,
14
realizado en sesión del 17 de diciembre de 2010 , el cual señala el
siguiente criterio interpretativo sobre reelección de miembros del
consejo directivo:
REELECCiÓN INMEDIATA
«Hay reelección inmediata cuando se elige nuevamente a quienes fueron
elegidos como integrantes del órgano en la anterior elección, sin importar
el lapso transcurrido entre la conclusión del período de funciones de los
anteriormente elegidos y la nueva elección que se realiza».
Criterio adoptado en la Resolución n.o 003-2008-SUNARP-TR-L del
02.01.2008.
Tal como se señaló en la Resolución n.o 528-2013-SUNARP-TR-L del
27.03.2013, dicho precedente de observancia obligatoria se adoptó
considerando lo siguiente:
- La reelección significa que los integrantes del consejo directivo son
nuevamente elegidos, lo que implica la realización de un proceso
eleccionario.
- El control de la prohibición de reelección se realiza respecto de cada
uno de los miembros del órgano.
_ Es inadmisible la interpretación conforme a la cual no es posible que un
miembro del órgano sea elegido para un tercer mandato, sin considerar

l. que éste sea consecutivo o no. Así no podría interpretarse que la

limitación legal a la reelección implique que una persona que ya integra
dos directivas nunca más pueda ser miembro de otra. Debe entenderse
que la limitación lo que prohíbe es la reelección consecutiva para un
tercer período.
- Es inmediata la reelección siguiente a la última realizada, aun así se
efectúe cuando el período de funciones del órgano directivo anterior se
encuentra vencido.
- Se descartó la postura que considera que no hay infracción a la
disposición que prohíbe la reelección cuando entre la conclusión de
funciones de un consejo y la elección del siguiente transcurrió un período
estatutario.
16. Cabe añadir al respecto que si las elecciones de la asociación no
se han venido realizando de manera regular sino que la siguiente
elección se realiza cuando el mandato del consejo elegido en las
últimas elecciones se encuentra vencido y se elige a las mismas
personas que lo integraron, nos encontramos ante una reelección, ello

14 Publicado en el diario oficial «El Peruano» el 20 de enero de 2011.

Página 13 de 18
 RESOLUCiÓN N° 46-2016-SUNARP-TR-T

en razón a que el término reelección no hace referencia a la vigencia

del mandato. Esto es, para que se trate de una reelección no se
requiere que los nuevamente elegidos se encuentren en funciones a la
fecha en que son nuevamente elegidos, sino que se hace referencia a
la siguiente elección, sea que esta se realice dentro de la vigencia del
período de funciones del consejo directivo anterior o cuando este ya se
encuentra vencido.
Esa es la interpretación que se adoptó en el pleno, pues el objetivo de
la limitación de la reelección es fundamentalmente evitar la
concentración del poder al interior de la persona jurídica, de manera
que concluido el período del órgano directivo previsto en el estatuto
pasen a integrarlo personas distintas, es decir, que se renueve el
órgano directivo. Esta renovación facilita el control respecto a la gestión
desarrollada por el órgano directivo precedente. Asimismo, favorece la
participación en la dirección de la persona jurídica de un mayor número
de miembros a lo largo del tiempo, lo que se condice con el espíritu
democrático y participativo en el que se sustentan las personas
jurídicas.
Estando a lo reseñado, resulta irrelevante para efectos de verificar si se
incurrió o no en la prohibición de reelección si los miembros del órgano
reelegidos se encontraban en funciones o si había transcurrido
períodos cuando estos no contaban con órganos directivos electos.
Asimismo, para determinar si se configura la reelección de miembros
resulta irrelevante si transcurrió uno o más períodos estatutarios del
consejo directivo sin que se haya producido elección, esto es, por el
solo transcurso del tiempo, pues se tomará en cuenta la última elección
inscrita.
17. Ahora bien, tal como se señaló en la Resolución n.o 2245-2015- "..
SUNARP-TR-L del 05.11.2015, la reelección de algunos de los
integrantes del consejo directivo de una asociación cuando el estatuto
la prohíbe, si bien constituye un incumplimiento de la norma estatutaria,
no constituye causal de tacha sustantiva siempre que el resto de los
elegidos constituya número suficiente para que el órgano pueda
sesionar y que entre éstos se encuentre quien tiene la facultad de
convocatoria.
Ello en atención al precedente de observancia obligatoria adoptado en
el XII Pleno de este colegiado, realizado en sesión de los días 4 y 5 de
agosto de 200515, que expresa lo siguiente:

15 Publicado en el diario oficial «El Peruano» el13 de setiembre de 2005.

Página 14 de 18
 RESOLUCiÓN N° 46-2016-SUNARP- TR- T

ELECCiÓN DEL CONSEJO DIRECTIVO

«Podrá inscribirse los integrantes del consejo directivo de asociación
cuando no se ha elegido a la totalidad de los mismos, siempre que se elija
el número suficiente de integrantes como para que éste pueda sesionar y
que entre los elegidos se encuentre el presidente u otro integrante al que el
estatuto asigne la función de convocar a asamblea general».
Criterio sustentado en las Resoluciones n.o 100-2001-0RLCITR del 1 de
marzo de 2001, n.o 351-2001-0RLCITR del 14 de agosto de 2001 y
n.o284-2001-0RLCITR del 2 de julio de 2001.
Dicho precedente se encuentra incorporado en el literal f) del artículo
44 del Reglamento de Inscripciones del Registro de Personas
Jurídicas, el cual señala lo siguiente:
«Artículo 44.- Calificación de nombramiento de integrantes de
órganos:
Para la calificación del nombramiento de los integrantes de los órganos, se
tendrá en cuenta lo siguiente:
[...)
f) La falta de elección de algunos de los integrantes del órgano no
impedirá su inscripción, siempre que se elija al número suficiente de
integrantes que le permita sesionar y entre éstos se encuentre el
integrante con atribución de convocatoria.
[ ... )>> .
Conforme a esta disposición, mientras se elija en número suficiente y al
miembro con facultad de convocatoria, no existe obstáculo para la
inscripción de un consejo directivo cuyos integrantes no se encuentren
completos, puesto que no existe impedimento para que con
posterioridad pueda realizarse la elección de los faltantes y solicitarse
su inscripción.
18. Estando a lo señalado, para la inscripción de un consejo directivo
incompleto deben concurrir dos requisitos:
- Que se elija el número suficiente de integrantes como para que este
pueda sesionar válidamente.
- Que entre los elegidos se encuentre el presidente u otro integrante al
que el estatuto o la norma legal asigne la función de convocar a
asamblea general.
En el presente caso, la reelección de uno de los siete miembros del
consejo directivo (la presidenta Basilisa Chávez Coronel Vda. de
Vargas) no afectaría que los demás miembros que lo componen
sesionen válidamente. Asimismo, entre los restantes miembros
elegidos se encuentra la vicepresidenta, quien actúa en ausencia del
presidente conforme al artículo 9 del estatuto, el que a su vez ostenta
Página 15 de 18
 RESOLUCiÓN N° 46-2016-SUNARP-TR-T

la atribución de convocatoria a la asamblea general, por lo que sería

factible la inscripción a pesar de no haberse observado la prohibición
de reelección, siempre que se formule desistimiento parcial de la
rogatoria con relación a la inscripción del nombramiento de dicha
integrante del consejo directivo, con la formalidad prevista en el artículo
13 del Reglamento General de los Registros Públicos16.
Por lo expuesto, habiéndose incurrido en prohibición de reelección, en
atención a lo dispuesto en el artículo 6 del estatuto, corresponde
confirmar el primer extremo del punto 2.5 de la denegatoria de
inscripción, disponiendo la observación del título por tratarse de un
defecto subsanable.
19. Por otro lado, la registradora ha señalado que en la constancia
presentada se indica que la fecha de la sesión de asamblea general es
el 31.08.2015, pero más adelante se señala como fecha el 27.02.2015.
En efecto, verificada la constancia de quórum adjuntada respecto de la
asamblea general del 31.08.2015, se advierte que efectivamente se
han consignado los nombres de los asociados que asistieron a la
«asamblea general extraordinaria de fecha 27 de febrero 2015», lo cual
evidencia un error que corresponde ser aclarado conforme al inciso c)
del artículo 62 del Reglamento de Inscripciones del Registro de
Personas Jurídicas 17, en virtud del cual en la constancia de quórum

16 Artículo 13.- Desistimiento de la rogatoria

El presentante del título podrá desistirse de su solicitud de inscripción, mediante
escrito con firma legalizada por Notario o por funcionario autorizado para efectuar
dicha certificación, mientras no se hubiere efectuado la inscripción correspondiente.
En caso que el presentante sea Notario, su desistimiento no requerirá legalización de
firma.
( ...]
El desistimiento puede ser total o parcial. La aceptación del desistimiento total debe
constar en el Diario. El desistimiento es parcial cuando se limita a alguna de las
inscripciones solicitadas. Este último procede únicamente cuando se refiere a actos
separables y siempre que dicho desistimiento no afecte los elementos esenciales del
otro u otros actos inscribibles.
El desistimiento regulado en este artículo se tramita utilizando la misma vía que el
reingreso.
17 Artículo 62.- Requisitos de la constancia sobre quórum
La constancia sobre el quórum deberá indicar lo siguiente:
a) El número de los miembros o delegados que se encontraban habilitados para
concurrir a la sesión, salvo disposición legal o estatutaria distinta;
b) Los datos de certificación de apertura del libro registro de miembros o de
delegados en que se basa para emitir la constancia, tales como el número de orden
en el registro cronológico de certificación, la fecha de su certificación, el nombre
completo y cargo de la persona que lo certificó, y el número del libro si lo tuviere.
Estos datos no serán exigibles cuando la persona jurídica no esté obligada a llevar
libro registro de miembros certificado.
c) El nombre completo de los miembros o delegados de la persona jurídica que
asistieron a la sesión, los cuales deberán indicarse en orden alfabético. De tratarse
de personas jurídicas, deberá indicarse la partida registral en la que corren inscritas,
Página 16 de 18
 RESOLUCiÓN N° 46-2016-SUNARP- TR- T

debe señalarse el nombre completo de los miembros de la persona

jurídica que asistieron a la sesión respectiva (en el presente caso,
asamblea general del 31.08.2015), los cuales deberán indicarse en
orden alfabético.
En tal sentido, se procede a confirmar el segundo extremo del punto
2.5 de la denegatoria de inscripción, disponiendo la observación del
título por tratarse de un defecto subsanable.
20. Finalmente, habiéndose revocado la tacha sustantiva formulada por
la primera instancia, de conformidad con el acuerdo plenario de
calificación integral aprobado en el XVII Pleno del Tribunal Registral18,
y en aplicación de los subliterales b.1) Y c.2) del artículo 33 del
Reglamento General de los Registros Públicos 19, este Colegiado
advirtió que en el acta de la asamblea universal eleccionaria del
31.08.2015 se ha omitido consignar la dirección correspondiente al
lugar de la sesión, conforme lo prevé el literal c) del artículo 13 del
Reglamento de Inscripciones del Registro de Personas Jurídicas2o,
siendo que dicho defecto podrá subsanarse mediante la presentación
de copia certificada de reapertura de acta, de acuerdo al artículo 12 del
citado reglament021.

de ser el caso, y quién o quiénes actúan en su representación. La declaración sobre

la asistencia no suple la formalidad de suscripción del acta exigida por las
disposiciones legales o estatutarias, por este Reglamento o por el órgano que
sesiona. (El resaltado es nuestro).
18 En el mencionado pleno del Tribunal Registral llevado a cabo en sesión ordinaria
realizada los días 20 y 21 de abril de 2006, se aprobó el siguiente acuerdo de
~. obligatorio c~mplimiento para la segunda instancia:
¿f., .\elos.?, EVALUACION INTEGRAL AL REVOCARSE UNA TACHA SUSTANTIVA
A:I>~ EGIS ~~, «En el supuesto que el Tribunal Registral revoque una tacha sustantiva,
: U ;;) \ \-,.
Il
imultáneamente deberá evaluar el título de manera integral pronunciándose respecto
~ l. los defectos u obstáculos subsanables que advirtiese».
"'.;
l' 9 Artículo 33.- Reglas para la calificación registral
p. [ ..• ]

b) En la segunda instancia
b.1) Salvo lo dispuesto en el literal c), el Tribunal Registral no podrá formular
observaciones distintas a las advertidas por el Registrador en primera instancia.
[...]
c) Las limitaciones a la calificación registral establecidas en los literales anteriores, no
se aplican en los siguientes supuestos:
[ ...]
c.2) Cuando no se haya cumplido con algún requisito expresa y taxativamente exigido
por normas legales aplicables al acto o derecho cuya inscripción se solicita.
!...].
o Artículo 13.- Contenido mínimo de las actas
Para la inscripción de los acuerdos contenidos en actas, el Registrador verificará que
en éstas se consignen como mínimo la información siguiente:
[...]
c) El lugar de la sesión, con precisión de la dirección correspondiente;
!...].(El subrayado es nuestro).
1 Artículo 12.- Reapertura de actas

Página 17 de 18
 RESOLUCiÓN N° 46-2016-SUNARP-TR-T

Intervienen como vocales(s) Andrea Paola Gotuzzo Vásquez y Beatriz

Cruz Peñaherrera autorizadas mediante Resoluciones n.os 296-2015-
SUNARP/PT y 297-2015-SUNARP/PT del 28.12.2015,
respectivamente.

Por las consideraciones expuestas y por unanimidad se adoptó la

siguiente decisión:

VII. RESOLUCiÓN:
REVOCAR la tacha sustantiva formulada por la registradora pública del
Registro de Personas Jurídicas de Sullana al título referido en el
encabezamiento, CONFIRMAR el punto 2.5 de la denegatoria de
inscripción, DISPONER su observación conforme a los fundamentos
desarrollados en la presente resolución, y SEÑALAR que el título
adolece del defecto subsanable expuesto en el último considerando del
análisis.
Regístrese y comuníquese

PLAZA
uarta Sala
Registral

BEA~EÑAHERRERA
Vocal (s) del Tribunal Registral

Los acuerdos contenidos en actas suscritas en las que se hayan cometido errores u
omisiones podrán inscribirse si se reabren para consignar la rectificación respectiva o
los datos omitidos, requiriéndose necesariamente que suscriban al pie las mismas
personas que suscribieron el acta reabierta.
En la reapertura debe constar la indicación que se está reabriendo el acta de una
determinada sesión, precisando además la fecha en que se efectúa y la fecha del
acta que es materia de reapertura. Asimismo, los datos que son objeto de
rectificación no podrán ser discrepantes con los aspectos abordados en la agenda de
convocatoria.
(...l.
Página 18 de 18