BENEMÉRITA

ESCUELA NORMAL
“MANUEL ÁVILA
CAMACHO”
Zacatecas, Zac.

MÁS ALLÁ DE LAS

PALABRAS:
EDUCACIÓN INCLUSIVA
5° Semestre de la Licenciatura en
Educación Primaria
Integrantes del equipo:
Mariel Alejandra García Esparza
Xóchitl Christina Carrillo
Marilú Urquizo Martínez
María Medina Alvarado
Pablo Alexis Valdés Escobedo

CURSO: Atención a la diversidad

07-10-2014
Introducción

En épocas actuales, donde la educación amplía su mirada a las realidades de las

aulas y presta atención no solo al trabajo del docente sino a un proceso de
aprendizaje - enseñanza para todos y todas, aparecen los servicios de apoyo a la
educación.

El presente trabajo es una recopilación del proceso y avance de dichos servicios,

sus antecedentes y modos de trabajo actuales. En esta misma línea y a la par con
la educación básica tenemos el servicio de USAER, para brindar un
acompañamiento y asesoría a los alumnos que presentan barreras de
aprendizaje y que por lo tanto presentan un atraso pedagógico significativo.

Sin duda alguna lo anterior es un tema de interés y las escuelas normales están
preocupadas por atenderlo, pues se forman profesionales cada vez más
comprometidos con su labor y con las necesidades de los alumnos, así que como
parte de nuestra formación, dentro del curso de "Atención a la diversidad" nos
dimos la oportunidad de conocer más de cerca el servicio de USAER, lo cual sirvió
como complemento a una investigación y estudio previo de cómo operan estos
grupos, en particular visitamos el que atiende a los alumnos del "Centro Integrado
Roberto Cabral del Hoyo" y analizamos lo referente a su función y a partir de ello,
presentamos la siguiente información que nos compartió el equipo de trabajo y
finalizaremos con algunas conclusiones que logramos formular al contrastar la
información previa con los comentarios del equipo de USAER entrevistado.
Los servicios de apoyo en el proceso educativo

Antecedentes

El concepto de necesidades educativas especiales surgió en la década de

los sesenta; plantea que ningún niño debe considerarse ineducable, reivindica la
educación como un derecho para todos y establece que los fines de la
educación deben ser los mismos para todos, independientemente de las ventajas
o desventajas que presenten los niños y las niñas; asimismo, reconoce que algunos
niños requerirán apoyos distintos o recursos específicos para alcanzar estos
propósitos.

En México, a fines de 1970, por decreto presidencial, se creó la Dirección

General de Educación Especial con la finalidad de organizar, dirigir, desarrollar,
administrar y vigilar el sistema federal de educación especial y la formación de
maestros especialistas. A partir de entonces, el servicio de educación especial
prestó atención a personas con deficiencia mental, trastornos de audición y
lenguaje, impedimentos motores y trastornos visuales.

Durante la década de los ochenta, los servicios de educación especial se

clasificaban en dos modalidades: indispensables y complementarios. Los
servicios indispensables (Centros de Intervención Temprana, las Escuelas de
Educación Especial y los Centros de Capacitación de Educación Especial) se
trabajaban fuera de la escuela para los niños con alguna discapacidad y los
complementarios (Centros Psicopedagógicos, los Grupos Integrados A, CAS)
prestaban apoyo a niños inscritos en educación básica que tuvieran problemas
de aprendizaje o fueran sobresalientes,

En 1993 se impulsó un proceso de reorientación de los servicios de

educación especial que tenía como propósito de combatir la discriminación, la
segregación y la “etiquetación” atendiendo a niñas y niños con discapacidad en
dichos servicios, separados del resto de la población infantil y de la educación
básica general.

Todos, niñas o niños, tienen necesidades educativas diferentes. La escuela

y el maestro emplean una serie de recursos para satisfacerlas (textos, materiales,
metodologías, etcétera), cuanto éstos resultan insuficientes para trabajar con
algunos alumnos, debido a sus características específicas, es cuando estas
necesidades pueden considerarse especiales, es por eso que en 1994, se
proclaman en México los “Principios, política y práctica para las necesidades
educativas especiales”, donde se definió que un niño o una niña con
necesidades educativas especiales es aquel que, en comparación con sus
compañeros de grupo, tiene dificultades para el aprendizaje de los contenidos
establecidos en el currículo, por lo cual requiere que se incorporen a su proceso
educativo mayores recursos y/o recursos diferentes para que logre los fines y
objetivos educativos.

Como consecuencia de los cambios en la orientación de los servicios de

educación especial se promovió su reorganización y, al mismo tiempo, se
estableció la medida de que la guía para el trabajo educativo con los alumnos
con necesidades educativas especiales serían los programas de educación
básica vigentes en este momento.

En esta reorganización se estableció:

a) Transformación de los servicios escolarizados de educación especial en

Centros de Atención Múltiple (CAM), definidos en los siguientes términos:
“institución educativa que ofrece educación básica para alumnos que
presenten necesidades educativas especiales, con o sin discapacidad”

Es un servicio escolarizado de la Dirección de educación, Especial donde se

ofrece Educación inicial y básica (preescolar, primaria y secundaria) de calidad a
niños, niñas y jóvenes con discapacidad, discapacidad múltiple o trastornos
graves del desarrollo. Ofrece formación para la vida y el trabajo para alumnos y
alumnas de 15-22 años de edad con discapacidad.

Su propósito es eliminar o reducir las barreras para el aprendizaje y la

participación que se presentan en los contextos escolar, áulico, socio-familiar y
laboral. Para posibilitar el desarrollo de las competencias que satisfagan las
necesidades básicas de esta población.
 b) Establecimiento de las Unidades de Servicios de Apoyo a la Educación
Regular (USAER) con el propósito de promover la integración de las niñas y
niños con necesidades educativas especiales a las aulas y escuelas de
educación inicial y básica regular.

El objetivo de la unidad de servicios de apoyo a la educación regular es atender

las necesidades de todos los alumnos, maestros, directores, padres y de os
integrantes del propio equipo de apoyo.

Las necesidades no son exclusivas de los alumnos sino de toda la comunidad

educativa, bajo esta premisa se evita que se depositen en los menores todos los
problemas y eliminan las etiquetas que puedan perjudicar el desarrollo del niño.
En tal sentido, la USAER promueve que el niño sea visto en forma integral y se
atiendan las diversas formas de aprender.

a) Creación de las Unidades de Orientación al Público (UOP), para brindar

información y orientación a padres de familia y maestros. A la mitad del
siglo XIX se crearon escuelas para sordos y ciegos

Los servicios de CAM y USAER ciertamente cumplen funciones muy importantes en

el ámbito educativo, es importante señalar que ambas toman la rama de la
educación especial pero con un enfoque distinto. El servicio de USAER está
inscrito en las escuelas regulares de educación básica, por lo tanto trabaja a la
par de los profesores de aula con alumnos que presentan alguna barrera para el
aprendizaje y la participación, mismos que son canalizados al servicio mediante el
mismo profesor de grupo. Por otro lado, el CAM es una institución educativa
independiente donde asisten alumnos que presentan NEE y que por alguna razón
no están integrados a una escuela regular. Como docentes de educación
primaria, es nuestra responsabilidad conocer el tipo de servicios que brinda cada
una de estas instancias, así como sus alcances y limitaciones. Para así, poder
canalizar a los alumnos que lo requieran según sea el caso, si deben ser atendidos
por el servicio de USAER ubicados dentro de la escuela o ser promovidos a un
CAM para una atención especializada
Visita al servicio de apoyo a una escuela regular USAER ¿De qué nos dimos
cuenta?

La Unidad de Servicio de Apoyo a la Educación Regular (USAER) es una instancia

técnico- operativa y administrativa de apoyo en el proceso de inclusión de
alumnos con necesidades educativas especiales que están integrados en la
escuela básica, prioritariamente se enfoca en aquellos que presentan una
discapacidad o aptitudes sobresalientes.

En específico, la población que atiende son alumnos con alguna discapacidad

intelectual, auditiva, visual o motriz, alumnos que presenten trastornos generales
de desarrollo (Síndrome autista, Síndrome de Rett, Trastorno desintegrativo de la
infancia, Síndrome de Asperger, Trastorno generalizado del desarrollo no
especificado), alumnos con aptitudes sobresalientes o con problemas de
comunicación. Algo que es importante es que para que el equipo de USAER
atienda a cualquier alumno, éste debe presentar un retardo pedagógico
significativo, es decir, que el rendimiento del niño se encuentra por debajo del
rendimiento de la población de niños en la cual se encuentra, aun cuando su
edad es acorde con la de los mismos, y esto ha hecho que repitiera grados.

La USAER promueve, junto con las escuelas, la eliminación de las barreras de

aprendizaje que obstaculizan la participación y el aprendizaje de los alumnos con
características antes mencionadas. Estas barreras surgen en la interacción entre
alumnos y sus contextos, las circunstancias sociales y económicas que afectan a
sus vidas, la gente, la política educativa, la cultura de los centros, los métodos de
enseñanzas, entre otras cosas. Las barreras de aprendizaje pueden ser:
 Físicas: Son el poco acceso para alumnos con problemas de movilidad,
bancas inapropiadas, aulas mal ventiladas o mal iluminadas, falta de
servicios, falta de atención a alumnos que necesitan lentes, auxiliares
auditivos, etc.
 Curriculares: Surgen cuando está presente la creencia de que todos los
alumnos aprenden con la misma metodología o el docente no sabe cómo
afrontar la educación de un alumno con discapacidad y no se hacen
adecuaciones al plan de trabajo para alumnos con NEE.
  Actitudinales o sociales: Se dan cuando el alumno es aislado por el
docente, cuando es sobreprotegido por sus padres, cuando sus
compañeros lo rechazan o lo acosan

El propósito de USAER es propiciar que la escuela que apoya adquiera elementos

técnicos pedagógicos suficientes para dar respuesta de manera autónoma a las
necesidades educativas especiales de los alumnos; en ese sentido el servicio de
apoyo debe concebirse como una ayuda temporal a las escuelas de educación
inicial y básica. (Secretaria de Educación, 2014)

En este sentido cada escuela cuenta o debe de contar con un equipo de apoyo
de USAER estructurado de la siguiente manera:

EQUIPO DE
APOYO USAER DIRECTOR

MAESTROS PSICOLOGO TRABAJADOR MAESTRO DE

DE APOYO SOCIAL COMUNICACIÓN

Los integrantes del equipo de apoyo trabajan conjuntamente para lograr

satisfacer las necesidades que presentan los alumnos con nee y ayudar de la
mejor manera a las escuelas pero al mismo tiempo cada uno cumple
determinadas funciones (Secretaria de Educación, 2014):

Director:

Es el que se encarga de coordinar a todo el equipo, y es el primer contacto con

las autoridades de las escuelas, además:
  Acuerda con el director de la escuela la participación del servicio de
apoyo en la escuela.
 Participa en reuniones para la construcción del proyecto escolar de
algunas escuelas.
 Presenta al director de la escuela y supervisores la planeación del servicio
de apoyo.
 Gestionar con el director de la escuela los tiempos y los espacios para la
elaboración de la evaluación.
 Participa en las reuniones de planeación de la evaluación que necesiten
mayor apoyo.
 Gestiona con el director de la escuela los tiempos y los espacios para la
elaboración de la propuesta curricular adaptada.
 Participa en las reuniones de planeación de las propuestas curriculares
adaptadas de aquellos casos que requieran de mayor apoyo.
 Realiza visitas de seguimiento a la escuela y a las aulas para verificar que
los apoyos por parte del personal del servicio de apoyo (establecidos en la
propuesta curricular adaptada) se están llevando a cabo.
 Lleva a cabo, junto con el director de la escuela, las gestiones para
eliminar las barreras para el aprendizaje y la participación de los alumnos,
en la escuela y en las aulas.
 Gestiona con el director de la escuela los tiempos y los espacios para la
realización de las evaluaciones de las propuestas curriculares adaptadas.

Maestros de apoyo:
 Participan en la elaboración del proyecto escolar.
 Realizan visitas de observación a los grupos atendidos en el ciclo escolar
anterior.
 Desarrollan estrategias de ajuste metodológico conjuntamente con los
maestros de grupo.
 Participan en los Consejos Técnicos Escolares, apoyando en la definición
de las acciones para eliminar barreras para el aprendizaje y la
participación, tanto en el contexto escolar como en el áulico.
 Definen, junto con el maestro de grupo, quiénes participarán en la
evaluación psicopedagógica y los convoca a una reunión.
 Definen, conjuntamente con el personal del servicio de apoyo quién
participará en la evaluación psicopedagógica, los instrumentos y técnicas
que se utilizarán.
 Participan en la evaluación psicopedagógica aplicando instrumentos que
brinden información sobre el contexto escolar y áulico.
 Convocan y coordinan, conjuntamente con el maestro de grupo, la
reunión para la elaboración del informe psicopedagógico.
 Elaboran, junto con el maestro de grupo, el informe de la evaluación
psicopedagógica.
 Conjuntamente con el maestro de grupo, coordinan la elaboración de la
propuesta curricular adaptada convocando a los especialistas que
participaron en el informe psicopedagógico.
 Acuerdan, conjuntamente con el maestro de grupo, las adecuaciones en
la metodología y en la evaluación que se requieran, así como en los
contenidos y/o propósitos en caso de que se requieran adecuaciones
significativas.
 Inciden para que en la planeación de la escuela se especifiquen los
apoyos que den respuesta a las necesidades educativas especiales de los
alumnos, estableciendo los responsables de ofrecerlos.
 Ayudan al maestro de grupo durante su planeación docente,
asegurándose de que se especifiquen los apoyos que requieren los
alumnos que presentan necesidades educativas especiales, establecidos
en la propuesta curricular adaptada.
 Junto con el maestro de grupo, evalúan la pertinencia de los apoyos
especificados en la propuesta curricular adaptada.
 Participan en coordinación con el maestro de grupo, en las reuniones de
evaluación de las propuestas curriculares adaptadas.
  Establecer nuevos acuerdos con el director de la escuela, el maestro de
grupo, la familia y resto del personal del servicio de apoyo. (Secretaria de
Educación, 2014).

Psicólogo:
 Aplica pruebas psicológicas a los alumnos
 Participa en la elaboración del proyecto escolar de aquellas escuelas, que
según su especialidad, requieren mayor acompañamiento.
 Realiza visitas de observación.
 Apoya en el desarrollo de ajustes metodológicos de acuerdo con su área
 Con base en los resultados obtenidos de todo el equipo, ofrece propuestas
del apoyo que el maestro de grupo, la familia y/o el alumno necesita.
 Brinda los apoyos de su área específica para responder a las necesidades
educativas especiales del alumno.
 Realiza visitas de observación a las aulas para trabajar con el maestro de
grupo, ofreciéndole algunas estrategias que, desde su área, pueden
favorecer la participación y el aprendizaje del alumno que presenta
necesidades educativas especiales.
 Mantiene vinculación con el maestro de grupo y con el maestro de apoyo
en aquellos casos en que se brinda apoyo específico.
 Participa en coordinación con el maestro de grupo y el de apoyo, en las
reuniones de evaluación de las propuestas curriculares adaptadas.
 Establece nuevos acuerdos con el director de la escuela, el maestro de
grupo, la familia y el personal del servicio de apoyo.

Trabajador social
 Participar en la elaboración del proyecto escolar de aquellas escuelas, que
según su especialidad, requieren mayor acompañamiento.
 Realizar visitas de observación a los grupos atendidos en el ciclo escolar.
  Apoya en el desarrollo de ajustes metodológicos de acuerdo con su área,
en los grupos que lo requieren, conjuntamente con el maestro de apoyo y
los maestros de grupo.
 Participa en las reuniones convocadas por el maestro de apoyo.
 Observa el trabajo en las aulas, constando asistencia, puntualidad, higiene,
manejo de reglas, salud, disposición de útiles escolares, etcétera.
 Participa en la reunión para la elaboración del informe psicopedagógico
ofreciendo resultados de los instrumentos aplicados.
 Ofrece propuestas, con base en los resultados obtenidos de todo el
equipo, del apoyo que el maestro de grupo, la familia o el alumno
necesita.
 Brindar los apoyos del área de trabajo social para responder a las
necesidades educativas especiales del alumno.
 Participar en la identificación de las condiciones físicas, humanas y
materiales de la escuela.
 Realiza el seguimiento de los apoyos para la eliminación de las barreras
para el aprendizaje y la participación en la escuela y en el aula
(organización de espacios físicos, señalizaciones para alumnos con
discapacidad visual o auditiva, accesibilidad, materiales didácticos, entre
otros).
 Gestiona los recursos y apoyos que la institución no brinda.

Maestro de comunicación:
 Participa en la elaboración del proyecto escolar de aquellas escuelas, que
según su especialidad, requieren mayor acompañamiento.
 Realiza visitas de observación a los grupos atendidos en el ciclo escolar
anterior.
 Apoya en el desarrollo de ajustes metodológicos de acuerdo con su área,
en los grupos que lo requieren, conjuntamente con el maestro de apoyo y
los maestros de grupo.
  Con base en los resultados obtenidos de todo el equipo, ofrecer
propuestas del apoyo que el maestro de grupo, la familia y/o el alumno
necesita.
 Brinda los apoyos de su área específica para responder a las necesidades
educativas especiales del alumno.
 Realiza visitas de observación a las aulas para trabajar con el maestro de
grupo, ofreciéndole algunas estrategias que, desde su área, pueden
favorecer la participación y el aprendizaje del alumno que presenta
necesidades educativas especiales.
 Mantiene vinculación con el maestro de grupo y con el maestro de apoyo
en aquellos casos en que se brinda apoyo específico.
 Participa en coordinación con el maestro de grupo y el de apoyo, en las
reuniones de evaluación de las propuestas curriculares adaptadas.
 Establece nuevos acuerdos con el director de la escuela, el maestro de
grupo, la familia y el personal del servicio de apoyo.
 Busca favorecer el desarrollo de la competencia comunicativa en los
alumnos, evalúa aspectos fonológicos, rasgos suprasegmentales,
sintácticos semánticos y pragmáticos.

Los instrumentos utilizados por el equipo de apoyo de USAER son:

o Test psicológicos
o Formato de entrevista a padres
o Cuestionario de observación y detección
o Evaluación psicopedagógica
o PCAR
o Evaluaciones bimestrales ajustadas
Es responsabilidad de las autoridades educativas que las escuelas de educación
básica cuenten con un equipo de USAER completo, además esto hace que se les
brinde un servicio de calidad a los alumnos que lo necesitan. En el centro
educativo Integrado Roberto Cabral del Hoyo afortunadamente se cuenta con
un equipo completo de USAER que trabaja constantemente para asegurar la
inclusión en las aulas regulares, hay 2 maestros de apoyo por ser una escuela
donde se imparte tanto educación preescolar, como primaria y secundaria, por
lo tanto, una maestra trabaja con preescolar y primaria y otro maestro se encarga
de los alumnos de secundaria. Generalmente, en las escuelas solo se cuenta con
un solo maestro de apoyo que asiste diariamente o casi diario a las instituciones,
y los demás integrantes del equipo sólo se presentan una vez a la semana.

El equipo de USAER no es exclusivo de una escuela, trabaja con 3 o 4 escuelas a

la vez lo que representa un mayor esfuerzo por parte de los integrantes para
atender eficazmente a los alumnos con NEE, gestionar recursos para todos, darles
la atención requerida, entre otras cosas, por lo tanto un maestro de apoyo debe
atender a 2 estudiantes que en realidad presenten un retardo pedagógico
significativo como máximo en cada grupo.

Una ventaja del Centro educativo Integrado Roberto Cabral del Hoyo es que no
hay problema en el seguimiento de los casos de alumnos que presentan una
necesidad educativa especial porque continúan sus estudios en la misma
institución y trabajan con los mismos maestros de apoyo, el mismo psicólogo,
maestro de comunicación, trabajadora social y director que saben cómo
adecuar el trabajo en el aula con ellos, pero si hay alumnos que son atendidos
por USAER en alguna otra primaria lo más recomendable es que al concluir sus
estudios ahí ingresen en un centro educativo que también brinde este apoyo y
cuente con un equipo de USAER.

También se pueden presentar casos en los que un alumno canalizado a USAER no

presente avances significativos en la escuela o éstos sean muy mínimos, solo en
estos casos el alumno puede ser transferido a un CAM (Centro de Atención
Múltiple) donde se le da una atención individualizada al trabajar especialmente
con alumnos que presenten una discapacidad, discapacidad múltiple o
trastornos generalizados y no logran integrarse al sistema educativo regular.
El trabajo de los maestros de apoyo con los alumnos se da directamente en el
salón de clases cuando el maestro titular está dando su clase normal, los maestros
de apoyo ayudan a los alumnos que lo necesitan a integrarse en las actividades
de sus demás compañeros o también los orientan para trabajar.

Aunque en el Centro educativo Integrado Roberto Cabral del Hoyo también

cuenta con un espacio exclusivo para que trabaje el equipo de USAER, éste es
muy reducido, como sucede frecuentemente en las demás escuelas donde
asignan un espacio muy pequeño para que los maestros de educación especial
trabajen haciendo poco accesible el trabajo.

Lo importante es que los docentes titulares deben estar dispuestos a trabajar en

conjunto con los maestros de apoyo y deben preocuparse y ocuparse en los
alumnos que presenten alguna NEE e incluirlos en el trabajo con todos los alumnos
haciendo las adecuaciones sugeridas que sean pertinentes. Así mismo, la escuela
no debe desvalorizar éste apoyo, porque es un beneficio muy grande para toda
la comunidad.

PERO… ¿QUÉ DICEN LOS DOCUMENTOS SOBRE SITUACIÓN ACTUAL DE LA

EDUCACIÓN ESPECIAL?

Programa Nacional de fortalecimiento de la educación especial y de la

integración educativa

A fines de 1970, por decreto presidencial, se creó la Dirección General de

Educación Especial con la finalidad de organizar, dirigir, desarrollar, administrar y
vigilar el sistema federal de educación especial y la formación de maestros
especialistas. A partir de entonces, el servicio de educación especial prestó
atención a personas con deficiencia mental, trastornos de audición y lenguaje,
impedimentos motores y trastornos visuales.
Durante la década de los ochenta, los servicios de educación especial se
clasificaban en dos modalidades: indispensables y complementarios. Los servicios
de carácter indispensable -Centros de Intervención Temprana, las Escuelas de
Educación Especial y los Centros de Capacitación de Educación Especial
funcionaban en espacios específicos separados de la educación regular y
estaban dirigidos a los niños, las niñas y los jóvenes con discapacidad. En esta
modalidad también estaban comprendidos los grupos integrados B para niños
con deficiencia mental leve y los grupos integrados para hipoacúsicos, que
funcionaban en las escuelas primarias regulares.
Los servicios complementarios -Centros Psicopedagógicos, los Grupos Integrados
A- prestaban apoyo a alumnas y alumnos inscritos en la educación básica
general con dificultades de aprendizaje o en el aprovechamiento escolar,
lenguaje y conducta; esta modalidad también incluía las Unidades de Atención a
Niños con Capacidades y Aptitudes Sobresalientes (CAS).
Existían, además, otros centros que prestaban servicios de evaluación y
canalización de los niños, como los Centros de Orientación, Evaluación y
Canalización (COEC). A fines de la década de los ochenta y principios de los
años noventa surgieron los Centros de Orientación para la Integración Educativa
(COIE). Los Centros de Atención Psicopedagógica de Educación Preescolar
(CAPEP), que dependían de la Dirección General de Educación Preescolar,
también estaban organizados en servicios indispensables y complementarios.
A partir de 1993 -como consecuencia de la suscripción del Acuerdo Nacional
para la Modernización de la Educación Básica, la reforma al artículo 3o
constitucional y la promulgación de la Ley General de Educación- se impulsó un
importante proceso de reorientación y reorganización de los servicios de
educación especial, que consistió en cambiar las concepciones respecto a la
función de los servicios de educación especial, promover la integración
educativa y reestructurar los servicios existentes hasta ese momento. Los
propósitos de reorientar los servicios de educación especial fueron, en primer
lugar, combatir la discriminación, la segregación y la “etiquetación” que
implicaba atender a las niñas y los niños con discapacidad en dichos servicios,
separados del resto de la población infantil y de la educación básica general. En
esos servicios, la atención especializada era principalmente de carácter clínico-
terapéutico, pero atendía con deficiencia otras áreas del desarrollo; en segundo
lugar, dada la escasa cobertura lograda, se buscó acercar los servicios a los niños
de educación básica que los requerían. Promover el cambio en la orientación de
los servicios de educación especial tiene antecedentes desde la década de los
ochenta, pero cobró particular impulso con la promulgación de la Ley General de
Educación en 1993.

La reorientación de los servicios de educación especial se impulsó al mismo

tiempo que la restructuración de la Secretaría de Educación Pública derivada de
la federalización de todos los servicios, medida establecida en el Acuerdo
Nacional para la Modernización de la Educación Básica. Con la restructuración,
el ámbito de acción de la entonces Dirección General de Educación Especial se
redujo al Distrito Federal, algo similar ocurrió con la Dirección General de
Educación Preescolar. La carencia de una instancia nacional para coordinar el
proceso generó incertidumbre y confusión en las instancias estatales y entre el
personal que atendía los servicios; este hecho, y la profundidad del cambio que
promovía, provocó que su implantación fuera muy diferenciada y no siempre
favorable a la atención de los niños con necesidades educativas especiales
derivadas de alguna discapacidad.

Con el propósito de evaluar el proceso de reorientación y precisar las normas y

condiciones para su desarrollo, la Secretaría de Educación Pública y el Sindicato
Nacional de trabajadores de la Educación convocaron en 1997 a la Conferencia
Nacional: Atención Educativa a Menores con Necesidades Educativas Especiales.
Equidad para la Diversidad. Además de ratificar la reorientación de los servicios
de educación especial, se establecieron las siguientes conclusiones:

• Que la acreditación y certificación de estudios sea la misma para los alumnos

escolarizados en servicios de educación especial o en escuelas regulares,
eliminando las boletas específicas de educación especial.
• Que la evaluación del aprovechamiento de los alumnos, tanto en servicios
escolarizados de educación especial como en escuelas de educación regular,
tenga como referencia el Acuerdo 200 de la Secretaría de Educación Pública.
• Que las escuelas que se construyan cuenten con las adecuaciones de acceso
físico e hidrosanitarias necesarias.
• Que las partidas presupuestales de los servicios de educación especial se
ubiquen en educación básica para garantizar las condiciones de obligatoriedad
de los servicios.
• Que los alumnos escolarizados en servicios de educación especial sean
considerados en la distribución de los libros de texto gratuitos y que la planta
docente tenga acceso a los materiales de apoyo para la enseñanza (programas,
avances programáticos y libros para el maestro, entre otros).
• Que se cuente con formatos estadísticos específicos para organizar y
sistematizar la información relacionada con los alumnos con discapacidad.
• Que se favorezca la programación detallada para los CAM y las USAER.
• Que se re categoricen las plazas de educación especial, para lo cual es
necesario definir las funciones de los profesionales en los distintos servicios de
educación especial.
• Que los servicios de educación especial lleguen a poblaciones y comunidades
en condiciones de rezago social.
• Que los centros educativos cuenten con un proyecto escolar que considere la
atención de los alumnos con necesidades educativas especiales.
• Que los Consejos de Participación Social apoyen la atención educativa de
estos alumnos.

Modelo de atención de los servicios de educación especial

El sistema educativo mexicano implantó en 2007 el Programa Escuelas de Tiempo

Completo (PETC), cuyo propósito fundamental consiste en “crear ambientes
educativos propios para ampliar las oportunidades de aprendizaje y el desarrollo
de competencias de los alumnos y alumnas conforme a los propósitos de la
educación pública básica y desde la posibilidad que ofrece la incorporación de
líneas de trabajo en la ampliación de la jornada escolar”. El PETC no sólo
representa un incremento del horario escolar; significa la oportunidad para
potenciar los recursos de la escuela –articulados a los provistos por el Programa
Escuelas de Calidad (PEC)- para ofrecer a los alumnos y las alumnas experiencias
valiosas y significativas, para atender aspectos no provistos por el contexto y
favorecer su acceso al conocimiento en igualdad de oportunidades. Para ello, la
ampliación de la jornada va acompañada de medidas que faciliten su
aprovechamiento efectivo a través de métodos de enseñanza flexibles y
diversificados con fundamento en:
• Líneas de trabajo orientadas a profundizar el desarrollo del currículo.
• Participación democrática de los padres de familia en la vida escolar.
• Trabajo colaborativo entre los miembros de la comunidad escolar –
particularmente entre los docentes– para favorecer los procesos pedagógicos y
la gestión escolar.

La tarea educativa desde la perspectiva del PETC, está regida por cinco
rasgos119, los cuales caracterizarán el trabajo formativo y matizarán el desarrollo
de la actividad. Estos aspectos deberán modelar y reforzar la organización, el
trabajo y las actividades a realizar en las escuelas de tiempo completo durante
toda la jornada escolar. Estos son:
• Diversificación de las situaciones de aprendizaje.
• Atención prioritaria a la mejora del rendimiento escolar.
• Ambiente adecuado para el aprendizaje.
• Atención integral al desarrollo personal.
• Participación de las familias y de la comunidad.
Los planteamientos del PETC se encuentran totalmente alineados con el Modelo
de Atención de los Servicios de Educación Especial (MASEE) pues igualmente se
fundamenta en los principios de la educación inclusiva, en la Articulación de la
Educación Básica, en el marco de la RIEB y en el Modelo de Gestión Educativa
Estratégica. En el ámbito de la gestión institucional, el PETC implica para la DEE la
oportunidad para fortalecer la oferta educativa de los Centros de Atención
Múltiple -Primaria y Secundaria- ya que les permite diseñar una amplia gama de
situaciones y experiencias educativas, como respuesta a las características y
necesidades de la población atendida en este servicio. Asimismo, abre espacios
donde se permiten ampliar las oportunidades de aprendizaje de los alumnos y las
alumnas con discapacidad, discapacidad múltiple o trastornos graves del
desarrollo. Para el CAM-Primaria o CAM-Secundaria, el trabajo cotidiano en torno
a la propuesta del PETC toma sentido y cobra relevancia para fortalecer las
condiciones de aprendizaje del alumnado, así como enriquecer el diseño de
actividades didácticas y proyectar la mejora y cambio de la gestión escolar y
pedagógica. Al mismo tiempo, la implantación de los talleres en el marco del
PETC constituye un espacio para el análisis y la reflexión de manera sistémica por
parte de los profesionales del CAM, sobre su quehacer, el cómo lo hacen y qué
logran cotidianamente en cada uno de los ámbitos donde participan,
identificando los problemas a enfrentar y las alternativas para solucionarlos, con la
clara intención de incidir significativamente en el logro educativo de su
alumnado. Al establecer una vinculación entre el PETC y el PEC, los Centros de
Atención Múltiple verán fortalecida su organización y funcionamiento, al ampliar
las oportunidades para el logro del perfil de egreso, contribuyendo el desarrollo
del proyecto de vida de cada alumno y alumna con discapacidad, con
discapacidad múltiple o con trastornos graves del desarrollo. Con estos
planteamientos, la siguiente tabla comunica los propósitos de las líneas de trabajo
del PETC y una gama de talleres a desarrollar en cada CAM, en función al logro
de los objetivos de su planeación estratégica, y particularmente para mejorar los
resultados del aprendizaje de todo el alumnado.

Programa sectorial de educación

La educación especial está destinada a personas con discapacidad, transitoria o

definitiva, así como a aquellas con aptitudes sobresalientes. Atenderá a los
educandos de manera adecuada a sus propias condiciones, con equidad social
incluyente y con perspectiva de género. La educación especial incluye la
orientación a los padres o tutores, así como también a los maestros y personal de
escuelas de educación básica y media superior regulares que integren a los
alumnos con necesidades especiales de educación.
Artículo 41 de la Ley General de Educación

La educación especial está destinada a personas con discapacidad, transitoria o

definitiva, así como a aquellas con aptitudes sobresalientes. Atenderá a los
educandos de manera adecuada a sus propias condiciones, con equidad social
incluyente y con perspectiva de género.
Tratándose de menores de edad con discapacidad, esta educación propiciará
su integración a los planteles de educación básica regular, mediante la
aplicación de métodos, técnicas y materiales específicos. Para quienes no logren
esa integración, esta educación procurará la satisfacción de necesidades
básicas de aprendizaje para la autónoma convivencia social y productiva, para
lo cual se elaborarán programas y materiales de apoyo didácticos necesarios.
Para la identificación y atención educativa de los alumnos con capacidades y
aptitudes sobresalientes, la autoridad educativa federal, con base en sus
facultades y la disponibilidad presupuestal, establecerá los lineamientos para la
evaluación diagnóstica, los modelos pedagógicos y los mecanismos de
acreditación y certificación necesarios en los niveles de educación básica,
educación normal, así como la media superior y superior en el ámbito de su
competencia. Las instituciones que integran el sistema educativo nacional se
sujetarán a dichos lineamientos.
Las instituciones de educación superior autónomas por ley, podrán establecer
convenios con la autoridad educativa federal a fin de homologar criterios para la
atención, evaluación, acreditación y certificación, dirigidos a alumnos con
capacidades y aptitudes sobresalientes.
La educación especial incluye la orientación a los padres o tutores, así como
también a los maestros y personal de escuelas de educación básica y media
superior regulares que integren a los alumnos con necesidades especiales de
educación.
Para culminar

Consideramos que los apoyos externos que se brindan a las instituciones

educativas, tienen un porqué, y éste es el de atender los casos particulares de
alumnos con rezago con la participación de profesionales en las diferentes áreas,
sobre todo para alumnos con características especiales. La reforma educativa
establece que el principal objetivo es abatir el rezago educativo y promover una
sana y armónica convivencia de los educandos y esto solo se logra con la
participación corresponsable y colaborativa de todos los actores en la mejora
educativa. Es entonces indispensable que en cada centro educativo exista una
participación formal de los grupos de USAER para colaborar en el aprendizaje real
y significativo.

Nos dimos cuenta que este apoyo en la realidad es discriminativo, no por la falta
de voluntad de los integrantes de los grupos de USAER, sino por la falta de
recursos humanos para atender las necesidades particulares de todas las
escuelas, además que es poco reconocida la labor de estos profesionales,
algunos docentes etiquetan a sus alumnos por indisciplina y falta de atención a
las clases para que sean atendidos por los grupos en cuestión, y en muchos casos
no quieren distracciones en sus clases con la participación de estos profesionales,
además no existen áreas adecuadas para que realicen su labor en condiciones
óptimas, es decir, nosotros mismos truncamos el aprendizaje de los alumnos, con
todas esas trabas y excusas que lo único a lo que llevarán es a un fracaso como
institución, como ser humano y sobre todo como profesional en educación.
BIBLIOGRAFÍA

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