Dirección General de Educación

Ministerio Despacho
Básica Alternativa, Intercultural
de Viceministerial de
Bilingüe y de Servicios
Educación Gestión Pedagógica
Educativos en el Ámbito Rural

COORDINACION REGIONAL DE
EDUCACION INTERCULTURAL,
BILINGUE Y RURAL
DIGEIBIR - MINEDU

PLAN DE TRABAJO

CAJAMARCA – PERÚ

Mayo, 2015

… construyendo las Escuela Que Queremos

1
 PLAN DE TRABAJO

I. DATOS INFORMATIVOS
1.1. MINISTERIO DE EDUCACIÓN
1.2. DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN BÁSICA ALTERNATIVA,
INTERCULTURAL BILINGÜE Y DE SERVICIOS EDUCATIVOS EN EL
ÁMBITO RURAL
1.3. DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN INTERCULTURAL BILINGÜE
1.4. DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN CAJAMARCA
1.5. UGEL DE INTERVENCIÓN DIRECTA :
 Jaén
 Cutervo
 San Ignacio
1.6. REDES EDUCATIVAS RURALES :
 Amautas para la Integración y el Desarrollo
 Salomón Vilchez Murga
 La Mushca
1.7. REDES EDUCATIVAS DE AMPLIACIÓN 2015
 Supayaku
 Naranjos
1.8. COORDINADOR : Roger E. Guevara Goñas
1.9. PERIODO : Mayo – diciembre 2015

II. BASE DE DATOS

2.1. Redes Educativas Rurales

Instituciones Educativas Total Total Total ASPI/

Red Educativa Rural estud
PRONOEI Inicial Primaria IIEE docentes RER
AMAUTAS PARA LA
INTEGRACION Y EL 02 04 07 13 23 327 03
DESARROLLO
LA MUSHCA 03 05 11 19 52 661 05
SALOMON VILCHEZ MURGA 00 10 12 22 50 651 04
TOTAL 54 125 1639 12

2.2. Redes Educativas de ampliación 2015

Instituciones Educativas Total Total ASPI/

Red Educativa
PRONOEI Inicial Primaria Secundaria IIEE docentes RED
SUPAYAKU 02 02 09 01 14 31 02
NARANJOS 03 01 07 01 12 22 04
TOTAL 26 04

2.3. Registro Nacional de IIEE EIB -EIRL - Cajamarca

TIPO PRONOEI Inicial Primaria Secundaria Quechua Caj Quechua IWK Awajún
IIEE EIB 05 11 28 08 19 08 25
IIEE EIRL 03 55 158 33 209 40 -
2
 2.4. Registro nacional de docentes bilingües en LO- Cajamarca

Quechua Quechua IWK Awajún Quechua

TIPO Cajamarca Chanka
Docentes Bilingües 46 38 32 1

III. DESCRIPCIÓN Y FUNDAMENTACIÓN

El sistema educativo peruano continua desenvolviéndose en un escenario de desigualdad,

inequidad y exclusión, así lo evidencian los últimos resultados de la evaluación censal de
estudiantes, donde evidentemente los menos favorecidos en esta evaluación resultan los
estudiantes de la zona rural y particularmente de ámbitos bilingües.

Frente a este hecho el Ministerio de Educación a través de la Dirección General de Educación

Dirección General de Educación Básica Alternativa, Intercultural Bilingüe y de Servicios Educativos
en el Ámbito Rural, en el marco del Proyecto Educativo Nacional al 2021: “La Educación que queremos
para el Perú”1 y asumiendo la Agenda Común Nacional – Regional de Políticas Educativas 2011 – 2016,
concertada desde la Mesa Interinstitucional de Gestión y Descentralización del Consejo Nacional de
Educación tanto con las autoridades regionales y locales como con organizaciones de la sociedad civil, ha
establecido las Prioridades de la Política Educativa Nacional 2012 - 20162. En estas prioridades se han
considerado las denominadas políticas de soporte que, desde un principio de equidad, deben generar las
condiciones que garanticen que todas y todos los estudiantes logren aprendizajes de calidad a partir del
cierre de las brechas de desigualdad educativa y tecnológica que sufren los niños, niñas y adolescentes de
áreas rurales así como los pertenecientes a los pueblos originarios3.

En este contexto las Redes Educativas Rurales constituyen una de las estrategias de implementación de
las políticas de soporte para atender las necesidades de las comunidades de zonas rurales dispersas y de
frontera, que además demandan la implementación de una propuesta pedagógica EIB.

La Coordinación Regional de Educación Intercultural Bilingüe de la Región Cajamarca, tiene por finalidad
implementar la política de educación intercultural para todos y bilingüe en contextos con presencia de
lenguas originarias, en los distintos niveles y espacios educativos.
Por consiguiente, el presente plan de trabajo permitirá orientar la programación, organización,
ejecución y evaluación de las actividades en el marco de la movilización por la transformación de
la educación y el desarrollo de una educación intercultural para todos y bilingüe donde
corresponda.

IV. BASES LEGALES

Los documentos legales que sustentan el presente Plan de Trabajo son los siguientes:
 Constitución Política del Perú.
 Ley Nº 28044, Ley General de Educación.
 Ley Nº 25762, Ley Orgánica del Ministerio de Educación y sus modificatorias.
 Ley N° 29444, Ley de Desarrollo Magisterial.
 Decreto Supremo Nº 004-2012-ED, Reglamento de la Ley de Desarrollo Magisterial

1
Aprobado mediante Resolución Suprema N° 001-2007-ED.
2
Aprobadas mediante la Resolución Ministerial N° 0369-2012-ED.
3
Políticas Niños y niñas en áreas rurales logran aprendizajes superando las brechas existentes y Niños y
niñas quechua, aymara y amazónicos aprenden en su propia lengua y en castellano, desde su cultura
superando las brechas existentes.
3
 Ley N° 27818, Ley para la Educación Bilingüe Intercultural.
 Ley N° 27558, Ley de Fomento de la Educación de Niñas y Adolescentes Rurales.
 Ley N° 29735, Ley que regula el uso, preservación, desarrollo, recuperación, fomento y
difusión de las lenguas originarias del Perú.
 Decreto supremo 011-2012-ED, que aprueba el reglamento de la Ley N° 28044 Ley
General de Educación.
 Resolución Suprema N° 001-2007-ED, que aprueba la aplicación del Proyecto Educativo
Nacional como política de Estado hasta el 2021.
 Resolución Ministerial Nº 060-2012-ED, que aprueba las 72 Redes Educativas Rurales
Focalizadas.
 Resolución Ministerial Nº 099-2012-ED, que aprueba oficializa los documentos de
consulta que orientarán el funcionamiento de las Redes Educativas Rurales Focalizadas.
 Resolución Ministerial N° 630 – 2013 – ED, que crea el Registro Nacional de Instituciones
Educativas de Educación Intercultural Bilingüe; de Instituciones Educativas de Educación
Intercultural; y el Registro Nacional de Docentes Bilingües de Lenguas Originarias del
Perú.
 Resolución Directoral N° 0261-2013-ED. Resolución que aprueba la Propuesta
Pedagógica de Educación Intercultural Bilingüe.

V. OBJETIVOS

GENERAL

Definir acciones, procedimientos y responsabilidades del coordinador EIB y las instancias

descentralizadas del Gobierno Regional para el cumplimiento de las acciones establecidas
por el Ministerio de Educación, en el marco de las políticas educativas priorizadas, y el
fortalecimiento de la educación intercultural y bilingüe en la región Cajamarca.

ESPECÍFICOS

Planificar actividades enmarcadas en el Plan Estratégico de Desarrollo de la Educación

Intercultural Bilingüe - DIGEIBIRA.

Planificar actividades en el marco de la Norma Técnica “Normas y orientaciones para el

desarrollo del año escolar 2015 en la Educación Básica”.

Promover actividades de implementación de la educación intercultural y bilingüe en la

región Cajamarca.

Promover jornadas de trabajo con los especialistas de las UGEL para la implementación
de la Propuesta Pedagógica EIB y las rutas del aprendizaje EIB.

Coordinar con el equipo integrado del Ministerio de Educación designado para la región,
cada una de las actividades y/o acciones a realizar a fin de unificar criterios que coadyuven
al logro de los propósitos educativos.

4
VI. ASPECTOS GENERALES DE CAJAMARCA

La región Cajamarca está ubicada en el norte del Perú en la cadena occidental de los Andes.
Políticamente está dividida en 13 provincias y 127 distritos, con una extensión superficial de
33,317.54 Km2 que representa el 2.8% de la superficie total del país.
Limita por el norte con la república del Ecuador, por el sur con la región La Libertad, por el
este con Amazonas y por el oeste con las regiones de Lambayeque y Piura.

Según el censo de población realizado el 2005, la región Cajamarca cuenta con una población
de 1’359,023 habitantes, de los cuales 381484 se encuentran en la zona urbana y 977539
corresponde a la zona rural, la tasa promedio de crecimiento anual es 0.3.

En la Región Cajamarca, la agricultura es una actividad importante porque permite satisfacer

las demandas de alimentación de la población. La Dirección Regional de Agricultura informa,
que 122,500 hectáreas están bajo riego y 495,695 en secano, la superficie no agrícola es
1’085,711 hectáreas, los pastos naturales representan 664,115 hectáreas y los montes y
bosques 288,939 hectáreas.
La producción agropecuaria está representada por cereales, menestras, tuberosas,
hortalizas, cultivos permanentes y semipermanentes, leche, y carnes de vacuno, ovino,
caprino y animales menores.

Las mujeres en edad fértil representan el 23 % del total de habitantes de la Región y el 46 %

del total de las mujeres, encontrándose el 53% en el área urbana y el 43% en el área rural.
El 64 % de las mujeres se encuentran unidas, el 30% son solteras y el 6% viudas, divorciadas,
separadas.

La tasa global de fecundidad (TGF) es de 3.5 hijos por mujer. En el área urbana la TGF es
2.2 hijos por mujer y en el área rural se duplica esta tasa a 4.0. El número promedio de hijos
nacidos vivos en las mujeres de 15 a 49 años de edad es de 4.1 en mujeres de área urbana
y en el área rural 6.3.

El 19 % de las mujeres de 15 a 19 años de edad ya son madres. La edad mediana a la primera

unión es de 19.8 años, la edad mediana a la primera relación sexual de las mujeres de 25 a
49 años es 18.3 años. El 63% de las mujeres de la Región Cajamarca, ha oído hablar del
Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida (SIDA) y sólo el 28% conoce alguna forma válida
para evitar infectarse.

En lo referente al tema educativo, en la región, se tiene que: la matrícula realizada en

instituciones públicas 94.1% de atención; oferta educativa en el área rural, 63.5% de atención;
la mayoría de los estudiantes de primaria lo hacen en escuelas con aulas multigrado; el 77.4%
de la población regional es mayoritariamente pobre. Gran parte de las instituciones educativas
ubicadas en la zona rural presentan una deficiente infraestructura, no cuentan con servicios
de agua, desagüe, luz, y mucho menos con bibliotecas, equipos y material tecnológico. En
estas zonas los estudiantes realizan sus necesidades orgánicas en letrinas o a campo abierto.

En Cajamarca, en la actualidad existen 13 UGEL, en cada una de las provincias, con diverso
grado de capacidad de gestión institucional y administrativa. Existen siete UGEL, con estatus
de ejecutoras de presupuesto: San Ignacio, Jaén, Cutervo y Chota, así como Hualgayoc,
Santa Cruz y Cajabamba, éstas últimas constituidas como tales el pasado año, además de la

5
ejecutora de presupuesto 300 Educación Cajamarca, de la cual dependen
presupuestalmente: San Miguel, San Pablo, Contumazá, Celendín, San Marcos y la
recientemente creada UGEL Cajamarca.

VII. LOS RESULTADOS DE LA ECE EN CAJAMARCA

La ECE es una evaluación que realiza anualmente el Ministerio de Educación a través de la

Unidad de Medición de la Calidad Educativa, con el objetivo de obtener información sobre el
rendimiento de los estudiantes de segundo grado de primaria que reciben una educación en
lengua castellana y en las escuelas cuyos estudiantes tienen una lengua materna originaria
y trabajan la Educación Intercultural Bilingüe se evalúa en cuarto grado de primaria.

El análisis de sus resultados a nivel de región muestran los siguientes resultados en el

segundo grado del nivel primario, entre los años 2007-2014:

RESULTADOS EN COMPRENSIÓN LECTORA

Nivel de Logro 2007 2012 2013 2014

Satisfactorio 11.6 17.0 23.3 31.6
En proceso 52.5 51.8 53.7 49.6
En inicio 35.8 31.2 23.0 18.8
Fuente: UMC MINEDU

ECE Cajamarca - Comprensión Lectora

52.5 51.8 53.7

49.6

35.8
31.2 31.6
23.3 23
17 18.8
11.6

2007 2012 2013 2014

Satisfactorio En proceso En inicio

6
 RESULTADOS EN MATEMÁTICAS

Nivel de Logro 2007 2012 2013 2014

Satisfactorio 10.3 9.5 13.5 23.4
En proceso 39.8 32.9 30.2 34.0
En inicio 49.9 57.7 56.3 42.6
Fuente: UMC - MINEDU

ECE Cajamarca Matemática

57.7 56.3
49.9
42.6
39.8
32.9 34
30.2
23.4

13.5
10.3 9.5

2007 2012 2013 2014

Satisfactorio En proceso En inicio

Tal como se aprecia en los cuadros y gráficos entre los años 2007 y 2014 en la región se ha
experimentado un importante crecimiento en ambas áreas del currículo: 20 puntos en
comprensión lectora y 13.1 puntos en matemática. Siendo el incremento más significativo el
del 2014 – 8.3 y 9.9 en comprensión lectora y matemática, respectivamente-. Sin embargo,
muy a pesar del crecimiento significativo se observa que los logros que obtienen los
estudiantes de esta región, en los años en referencia, son inferiores al promedio nacional.
Mientras que a nivel nacional en el 2014 el 44% de estudiantes alcanzan un nivel satisfactorio,
en la región Cajamarca sólo el 31.6% de estudiantes se ubican en este nivel. Similar realidad
ocurre en el área de matemática, donde a nivel nacional en el 2014 el 26 % de estudiantes
se encuentran en un nivel satisfactorio, en la región encontramos a 23.4 % de estudiantes.
Esta realidad es la expresión acumulada de los múltiples problemas que atraviesa el sistema
educativo público a los que se enfrentan que los niños y niñas sobre todo de las zonas rurales
del país y de la región. En la región, más tres cuartas partes de la población estudiantil no
logran obtener aprendizajes de calidad lo que más adelante se convertirá en un obstáculo
para el desarrollo pleno de sus capacidades y el ejercicio personal y profesional.

7
 VIII. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

2015
LINEAS DE ACCIÓN ACTIVIDADES RESPONSABLE RESULTADOS O PRODUCTOS
E F M A M J J A S O N D
III Taller Nacional de Formación de ASPIs empoderados de la propuesta
Asistentes de Soporte Pedagógico DIGEIBIRA pedagógica EIB, manejo de estrategias x x
Intercultural (ASPI). para el dialogo de saberes.
Seguimiento y monitoreo al buen inicio del Coordinador Regional Estudiantes de IIEE inician sus labores
x
año escolar. EIBR escolares oportunamente.
IV Taller Nacional de Formación de ASPIs empoderados de la propuesta
Asistentes de Soporte Pedagógico DIGEIBIRA pedagógica EIB, manejo de estrategias x
Intercultural (ASPI). para el dialogo de saberes.
DIGEIBIR
(Coordinador y Docentes de aula empoderados de la
Talleres de fortalecimiento de
ASPI), propuesta pedagógica, estrategias
competencias y capacidades de los x
DRE y UGELs de San metodológicas para el dialogo de
docentes de las Redes.
Ignacio, Cutervo y saberes.
Programa de Redes Jaén
Educativas Rurales Docentes fortalecidos en la aplicación
Microtalleres de fortalecimiento de
ASPIs de cada RER de la propuesta pedagógica y x x x x x x x x x x
capacidades de los docentes de aula EIB
estrategias metodológicas.
Acciones de acompañamiento y de Directores y docentes reciben
monitoreo a los docentes de aula EIB en ASPIs de cada RER asesoramiento pedagógico en forma x x x x x x x x x x
las redes focalizadas oportuna.
ASPIs de cada RER,
Reuniones de trabajo con padres y madres Padres y madres de familia
Director de la I.E.,
de familia, líderes y autoridades empoderados de la Propuesta x x x x
Especialista EIB de
comunales. Pedagógica
las UGELs
Coordinador
Monitoreo al desempeño de los ASPI ASPI con buen desempeño en las redes x x x x x x x x x x
Regional EIBIR
Coordinador regional
Directores y docentes de II.EE. conocen
EIBIR, ASPI de las
la cosmovisión, saberes y prácticas de
Inmersión cultural redes. x x x x
la Cultura Andina y aplican en sus
Especialista EIB de la
desempeños.
DRE/UGEL.

8
 2015
LINEAS DE ACCIÓN ACTIVIDADES RESPONSABLE RESULTADOS O PRODUCTOS
E F M A M J J A S O N D
Coordinador regional
EIBIR. Directores de las II.EE. de las RER
Reuniones de coordinación y de trabajo
Coordinador de GD, conocen sus roles y funciones de la x x x x x x x x x x x x
con el equipo de PIP de Gestión.
Especialista EIB de la gestión en el marco de la EIB.
DRE/UGEL
Coordinador regional Autoridades comunales participan en
Reuniones con autoridades comunales x x
DIGEIBIR, ASPIs. las actividades de las RER.
Coordinador regional
Encuentro de docentes de las RER con Docentes y ASPI conocen otras
EIBIR. ASPI,
buenas practicas pedagógicas. experiencias pedagógicas y mejoran su x x
Especialista EIB de la
desempeño
DRE/UGEL
Coordinador regional
Convocatoria y selección de ASPI para las EIBIR. Jefe de AGP Equipo de Soporte Pedagógico
x
redes educativas Especialista EIB de la Intercultural seleccionado.
DRE/UGEL
Especialistas de la Equipo de Soporte Pedagógico
Talleres de fortalecimiento de
DIGEIBIRA y Intercultural empoderados de la
competencias y capacidades del equipo de x x x
DRE/UGEL. propuesta pedagógica EIB, manejo de
Soporte Pedagógico Intercultural
Coordinador EIBR estrategias para el dialogo de saberes.
Equipo de Soporte
Atención a redes Identificación de necesidades y demandas Línea de base sobre necesidades y
Pedagógico x x x
educativas de de formación docente demandas de formación docente.
Intercultural
ampliación 2015
Caracterización sociocultural y lingüística Equipo de Soporte
Caracterización sociocultural y
de las comunidades awajún de la provincia Pedagógico x x x
lingüística
de San Ignacio. Intercultural
Coordinador EIBR Docentes de aula empoderados de la
Taller de fortalecimiento de capacidades de
equipo de Soporte propuesta pedagógica, estrategias
los docentes de las redes educativas de x
Pedagógico metodológicas para el dialogo de
Supayaku y Naranjos
Intercultural saberes.
Equipo de Soporte Docentes fortalecidos en el manejo de la
Microtalleres de fortalecimiento de
Pedagógico propuesta pedagógica de educación x x x x x x x
capacidades de los docentes de aula EIB
Intercultural intercultural bilingüe.
AT a los talleres de fortalecimiento de Directores DGP/AGP, especialista de la
Asistencia Técnica Coordinador
competencias y capacidades de DGP, DRE y UGEL fortalecidos en la x x
a las DRE y UGEL Regional EIBIR
AGP, especialistas de la DRE y UGEL propuesta pedagógica EIB

9
 2015
LINEAS DE ACCIÓN ACTIVIDADES RESPONSABLE RESULTADOS O PRODUCTOS
E F M A M J J A S O N D
Coordinador
Jornadas de fortalecimiento de Especialistas de educación de
Regional EIBIR y
competencias a los especialistas de EIB y DRE/UGEL empoderados de la x x
equipo Integrado del
Rural de la DRE y UGELs propuesta pedagógica EIB.
MINEDU
Apoyo en el fortalecimiento de Coordinador Docentes de IIEE no focalizadas con
capacidades de los docentes de IIEE no Regional EIBR y conocimiento y manejo del enfoque de x x
focalizadas. ASPI. educación intercultural
Coordinador
Regional EIBR y Integrantes de CGI reflexionan y
Reuniones del CGIE equipo Integrado del asumen roles protagónicos para lograr x x x x
MINEDU. la Escuela que Queremos.
DRE y UGELs.
Coordinador
Seguimiento a la distribución de materiales Regional EIBR. Materiales educativos entregados a las
x x x x
educativos EIB (San Ignacio) Especialista EIB IIEE
UGEL
Coordinador
Gestión de la EIB
Validación y reajuste del registro de Regional EIBR. Padrón de docentes bilingües
x x x x
docentes bilingües y de IIEE EIB. Especialista EIB actualizado.
UGEL
Coordinador
Conformación del Comisión de Gestión de
Regional EIBR. Comisión de Gestión de la EIB x x x
la EIB en Cajamarca
Especialista EIB
Mapeo de aliados estratégicos. Mapeo de Coordinador
Aliados de la EIB identificados. x x
conflictos sociales. Regional EIBR
Gestión de la EIB
Identificación y recuperación de plazas de Coordinador Plazas del Coordinadores de RER
x x
coordinador y administrativo de RER Regional EIBR identificadas.
Coordinador Garantizar el cumplimiento de las horas
Monitoreo a la permanencia de docentes
Regional EIBR mínimas de clase y el uso de los x x x x x x
EIB y al buen uso del material EIB
Equipo de ASPI materiales EIB.
Coordinador
Promover la implementación de los La comunidad educativa participa en el
Regional EIBR y
compromisos de los compromisos de buen inicio del año escolar, en día de
equipo Integrado del x x x x x x x x x x
Gestión Escolar en el marco de la Norma logro y demás acciones en el marco del
MINEDU.
Técnica 2015. plan de trabajo.
DRE y UGELs.

10
 2015
LINEAS DE ACCIÓN ACTIVIDADES RESPONSABLE RESULTADOS O PRODUCTOS
E F M A M J J A S O N D
Seguimiento a la preparatoria TINKUY Coordinador Delegación de Cajamarca participa en el
x x x x
2015 Regional EIBR Tinkuy 2015
Coordinador
Regional EIBR y Los actores educativos reflexionan y
Jornadas de reflexión de los resultados de
equipo Integrado del asumen compromisos para superar los x x x
ECE 2014
MINEDU. resultaos de ECE 2014 para 2015.
DRE y UGELs.
Sistematización de buenas prácticas de Coordinador
Informe de implementación de la política
aula. Elaboración de informes en la Regional EIBR x
EIB en la región Cajamarca.
implementación de la política de EIB. Equipo de ASPI

IX. EVALUACIÓN

Se realizará en de manera permanente, de manera conjunta con todos los actores educativos involucrados con la finalidad
de identificar los aciertos y aspectos a seguir mejoramiento en función de los objetivos propuestos. En ese sentido se
tendrá en consideración las características y las funciones de la evaluación.

Cajamarca, mayo del 2015

Roger E. Guevara Goñas

Coordinador EIBR

11