INCENTIVO POR ESTUDIO DE POSGRADO

El artículo 61 de la Ley de Reforma Magisterial, se refiere al incentivo por estudio de

posgrado, y señala que el Ministerio de Educación establece un incentivo económico diferenciado
para los profesores que obtengan el grado académico de maestría o doctorado, en educación o
áreas académicas afines y que este incentivo se otorga por única vez.
La sétima disposición transitoria y final de la ley de Reforma Magisterial (publicado el 25 de
noviembre de 2012), se refiere a la asignación por grado de maestría y doctorado, y establece que
los profesores que hasta antes de la entrada en vigencia de la Ley de Reforma Magisterial
percibían la asignación diferenciada por maestría y doctorado, continúan percibiéndola por el
mismo monto fijo y quedan excluidos de lo dispuesto en el artículo 61 de la LRM.
Asimismo la décima disposición transitoria y final, se refiere a la implementación de la RIM,
asignaciones e incentivos y estipula que se haría efectiva en dos tramos, en la primera se
implementó la RIM a partir de la entrada en vigencia de la LRM y en el segundo tramo se
implementaría las asignaciones e incentivos a partir del 1 de enero de 2014.
El artículo 131 del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial modificado por el D.S. Nº
001-2016-MINEDU, se refiere al incentivo por estudios de posgrado, indica que se otorga por única
vez por cada grado académico de maestría o doctorado obtenido en universidades acreditadas por
la autoridad competente; además agrega que el MINEDU aprueba las disposiciones para su
implementación y otorgamiento.
Este incentivo por maestría y doctorado, se aprueba mediante Decreto Supremo refrendado
por el Ministro de Economía y Finanzas, a propuesta del MINEDU, así como las remuneraciones,
bonificaciones, asignaciones y demás beneficios de toda índole y sus respectivos reajustes; tales
como: la RIM (DS Nº 290-2012-EF), la asignación al cargo de director y subdirector de I.E. (DS Nº
227-2013-EF), el subsidio por luto y sepelio (DS Nº 309-2013-EF), las asignaciones por tipo y
ubicación de I.E., así como por laborar en el VRAEM (DS Nº 014-2014-EF) y su modificatoria (DS
Nº 227-2015-EF), el bono al incentivo al desempeño escolar (DS Nº 287-2014-EF) y su
modificatoria (DS Nº 203-2015-EF), el monto de la remuneración mensual, bonificaciones y
vacaciones truncas del profesorado contratado (DS Nº 226-2015-EF) y su modificatoria (DS Nº
159-2016-EF), la asignación al cargo de especialista de educación (DS Nº 087-2016-EF), la
asignación por cargo jerárquico (DS Nº 120-2016-EF), y las asignaciones de Director de UGEL,
Director de Gestión Pedagógica y Jefe de Gestión Pedagógica (DS Nº 150-2016-EF).
Actualmente la Ley Nº 30372, Ley de Presupuesto del Sector Público para el año 2016, en
su artículo 21.1, se refiere a la Autorización al Ministerio de Educación para financiar acciones de
los Gobiernos Regionales en el nivel institucional para 11 finalidades, entre las cuales no figura el
incentivo por estudios de posgrado.
En la exposición de motivos del Proyecto de Ley de Presupuesto para el año 2016,
presentado por el Poder Ejecutivo, indica que “los recursos destinados a la educación en el año
2016 ascenderán a S/. 24 813 millones el cual representa el 17.9% del presupuesto del sector
público, incrementando su asignación en 11.5% (más de S/. 2 500 millones) y llegando a
representar el 3,85% del PBI, 0,31 puntos porcentuales en comparación con el presupuesto 2015,
aumento superior establecido en el acuerdo Nacional”. El presupuesto 2016 en educación se
destina principalmente a tres pilares: revalorizar la carrera docente, mejorar la calidad de
aprendizaje en todos los niveles y reducir la brecha en infraestructura.
La exposición de motivos del Proyecto de Ley de Presupuesto para el año 2016 en lo
referente al primer pilar (revalorizar la carrera docente) especifica que “se prevé S/. 930 millones
adicionales para continuar con la implementación del segundo tramo de la Ley de la
Reforma Magisterial que comprende con las asignaciones permanentes y temporales para el
personal del magisterio, incrementar la jornada escolar en secundaria en aproximadamente 1 600
instituciones educativas, acceso a cargos directivos y jerárquicos para modernizar la gestión
educativa en todos sus niveles a través de evaluaciones y capacitaciones en habilidades
pedagógicas y gerenciales a los directores y subdirectores para que puedan gestionar de una
manera eficiente y eficaz las escuelas, incorporación de interinos, encargaturas y nombramientos
en la Carrera Pública Magisterial (…)”. Es decir que aún no se culmina con la implementación del
segundo tramo de la Ley de Reforma Magisterial (asignaciones e incentivos) iniciado a partir del 1
de enero del 2014 y no menciona nada respecto a los incentivos por estudios de posgrado.
Mientras el segundo tramo de la Ley de Reforma Magisterial no se implemente en su
totalidad, ALGUNOS de los montos establecidos por asignaciones e incentivos seguirán siendo
percibidos por los mismos montos y bajo las mismas condiciones en que fueron otorgados hasta
antes del 1º de enero de 2014. Esta situación es una desigualdad entre profesores que realizan la
misma labor y que tienen grado académico de maestría o doctorado, pues diferencia a los
profesores que están dentro de una misma Ley.

Este es un análisis y/o comentario, salvo mejor opinión.

Tacna-Perú, julio de 2016.

Fernando Gamarra Morales.

e-mail: fer_gamarra@hotmail.com
cel: 952290888, RPM: *122826