Plan de Manejo de Residuos Solidos Pacaran

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACARAN
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS

DEL DISTRITO DE PACARAN – CAÑETE -
LIMA
2017 - 2019
Oficina de la Unidad de Medio Ambiente 0

Plan de Manejo de Residuos Sólidos del Distrito de Pacaran –
Cañete - Lima
Municipalidad Distrital de Pacaràn 1

Cañete - Lima
INDICE
I. INTRODUCCION ................................................................................................................ 5
II. DIAGNOSTICO. ................................................................................................................. 6
2.1. Información del contexto. ......................................................................................... 6
2.1.1. Aspectos Generales. .......................................................................................... 6
2.1.2. Características del área de Estudio. .................................................................... 6
2.1.3. Objetivo General. ............................................................................................ 11
2.1.4. Objetivos Específicos ....................................................................................... 11
2.1.5. Aspectos sociales y económicos (estructura de la población, características de la
vivienda, aspectos sociodemográficos, aspectos económicos) ......................................... 12
2.1.6. Aspectos de salud. ........................................................................................... 19
2.1.7. Aspectos educativos. ....................................................................................... 24
2.2. Situación actual del manejo de los residuos sólidos. ................................................ 27
2.2.1. Marco legal local, provincial, regional y nacional. ............................................. 27
2.2.2. Aspectos técnico-operativos (Generación y composición de residuos sólidos,
Almacenamiento de residuos, Servicio de barrido, Servicio de recolección de residuos
sólidos, Servicio de recuperación y tratamiento de residuos sólidos, Transferencia de
residuos sólidos, Servicio de disposición final y reciclaje) ................................................. 33
2.2.3. Conclusiones y Recomendaciones. ................................................................... 47
III. PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS ................................ 48
3.1. Metodología. .......................................................................................................... 49
3.2. Políticas. ................................................................................................................. 49
3.3. Definición y alcances del PMRS. ...................................................................... 49
3.3.1. Identificación del área geográfica y período de planeamiento .............. 49
3.3.2. Tipos de residuos que son considerados en el Plan de Manejo de
Residuos Solidos ....................................................................................................... 50
3.3.3. Establecimiento del nivel del servicio que se quiere alcanzar. ............. 50
3.4. Objetivos del Plan de Manejo de Residuos Solidos ....................................... 50
3.5. Línea de Acción y Metas. ......................................................................................... 51
3.5.1. Metas – Objetivo 1. ...................................................................................... 51
3.5.2. Metas – Objetivo 2. ...................................................................................... 52
3.5.3. Metas – Objetivo 3 ....................................................................................... 52
3.6. Identificación y evaluación de actividades. .............................................................. 53
3.6.1. Aspectos generales a considerar. ..................................................................... 54
3.7. Estrategias. ............................................................................................................. 55
3.7.1. Propuesta a corto plazo ( 0 – 2 años) ................................................................ 55
3.7.2. Las actividades identificadas a mediano plazo (3 a 5 años) ................................ 68
3.8. Estrategias. ............................................................................................................. 73

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3.8.1. Elaboración de instrumentos legales. ............................................................... 73

3.8.2. Institucionalidad y concertación. ...................................................................... 73
3.8.3. Organización y participación activa de la población. ......................................... 73
3.8.4. Evaluación y monitoreo en base a indicadores.................................................. 74
3.8.5. Convenios con otras instituciones. ................................................................... 74
3.9. Mecanismo de ejecución. ........................................................................................ 74
3.10. Monitoreo y Evaluación. ...................................................................................... 81
3.11. Matriz del PMRS.................................................................................................. 85
IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. ...................................................................... 86
4.1. Conclusiones........................................................................................................... 86
4.2. Recomendaciones. .................................................................................................. 86
V. BIBLIOGRAFICA .............................................................................................................. 88
VI. ANEXOS...................................................................................................................... 89
Anexo N° 01: Publicación de Modelo de la ordenanza municipal que aprueba el
plan de manejo de residuos sólidos ........................................................................... 90

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PROLOGO.
Según la ley general de Residuos Sólidos Ley N° 27314, en el Articulo N° 9 “Las

Municipalidades Distritales son responsables por la Gestión de los Residuos
Sólidos…Además las Municipalidades aprobaran respectivos Plan de Manejo de Residuos
Solidos.
El Plan de Manejo de Residuos Sólidos del Distrito de Pacaran, es un Instrumento de

Gestión y de Planificación estratégica participativa que nos permite conocer las fortalezas,
potenciales y debilidades del sistema de Gestión de Residuos sólidos del Distrito, edemas
establece propuestas económicas y sociales sostenibles para el mejoramiento integral de
gestión de residuos sólidos del Distrito.
La Formulación del Plan de Manejo de Residuos Sólidos del Distrito de Pacaran se

desarrolló en forma interactiva con el Gobierno Local, la población, actores locales y otras
instituciones que intervienen en el manejo y Gestión de los Residuos.
Se Plantean las actividades a corto y mediano plazo, considerando tres componentes

importantes: Municipalidad, usuario y otros actores locales que puedan cumplir una función
de control, regulación y fiscalización.

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I. INTRODUCCION
En la actualidad, la problemática del manejo de los residuos sólidos es de carácter

trascendental, debido al crecimiento de las poblaciones así como el paulatino incremento
de las cantidades de residuos sólidos generados por la población, y en el caso específico
del Distrito de Pacaran, conlleva a que el gobiernos local, centros poblados menores,
enfrenten dicho problema sin ninguna planificación, lo que los obliga a no llevar una
adecuada gestión de residuos sólidos en el Distrito. Así tenemos que incluso existen
problemas que necesitan de una intervención oportuna por la existencia de situaciones
de potencial conflicto ambiental y social, por lo tanto, es necesario empezar por afrontar
las carencias en manejo de residuos sólidos con soluciones puntuales que no sean
contraproducentes a las soluciones de largo plazo o perjudiquen a la comunidad y/o
terceras personas en los aspectos de salud de la población y el cuidado del medio
ambiente.
Analizando ésta problemática, es necesario que se asuman e internalicen medidas de

planificación a futuro, medidas que permitan alcanzar un estándar ambiental adecuado
en el manejo de residuos sólidos para todo el ámbito del Distrito, y un mecanismo para
lograr esta planificación es la formulación del “Plan de Manejo de Residuos Sólidos
del Distrito de Pacaran” el mismo que servirá para definir los lineamientos y estrategias
a implementar en el futuro, teniendo como objetivo el manejo adecuado de residuos
sólidos.
Por lo tanto, la importancia del presente documento radica en que es un instrumento de

gestión que se convierte en un instrumento participativo y multidisciplinario que asegura
afrontar la problemática del manejo de residuos sólidos a corto, mediano y largo plazo.

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II. DIAGNOSTICO.
2.1. Información del contexto.
2.1.1. Aspectos Generales.
Los residuos sólidos son un problema a nivel mundial que se agrava por la
irresponsabilidad que se tiene al no cambiar nuestros hábitos de consumo y la
disposición final de los residuos, resultado de lo que a diario generamos en
todas las actividades que realizamos ya sea en el trabajo, centro de estudios,
hogar, centros recreativos, etc. Es importante entender que todos somos parte
del problema ambiental en que vivimos actualmente y que también somos parte
de la solución, por eso es primordial cambiar nuestras costumbres que no
contribuyen al cuidado, preservación y protección del medio ambiente.
El manejo de los residuos es un proceso complejo, dicha complejidad radica en

las actividades que están involucradas, comprenden desde aspectos
institucionales, económicos, tecnológicos, ambientales, territoriales, sociales,
políticos y culturales. Dicha complejidad, se enfrenta además a patrones de
producción y consumo, que en la mayoría de los casos tienden a incrementar
la generación de residuos sólidos y cuyas principales causas son el proceso de
crecimiento y distribución de la población y las actividades económicas del
Distrito. Un manejo y gestión eficiente y eficaz de residuos debe considerar
como primer propósito evitar la generación de los mismos, en caso de no ser
posible, procurar la minimización en su producción, es decir, reducir su
cantidad, promover su reutilización y reciclaje.
2.1.2. Características del área de Estudio.
La extensión del distrito de Pacaran es de 258.32 Km2. Cuenta con 04 anexos:

El territorio del distrito de Pacaran, está ubicado en regiones como costa y
yunga tal como se muestra en el mapa.
UBICACIÓN POLÍTICA:
El distrito de Pacaran se localiza en las siguientes coordenadas geográficas:

Longitud oeste : 385630.55
Latitud sur : 8577405.81

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Altitud : 700 m.s.n.m.

De acuerdo al área de influencia del proyecto, se tiene la siguiente localización
geográfica:
Región : Lima
Provincia : Cañete
Distrito : Pacaran
Poblados : Involucra todos los anexos de Pacaran.
Altitudes
La altitud del distrito de Pacaran desciende de 580.00 m.s.n.m. hasta los
2400.00 m.s.n.m.; la capital del Distrito es el poblado de Pacaran, se encuentra
sobre los 700 m.s.n.m
Límites.
Por el norte : Distrito de Zuñiga y nuevo imperial.
Por el sur : Distrito de Lunahuana.
Por el este : Distritos de Zuñiga y Chocos (Yauyos).
Por el oeste : Distrito de Nuevo Imperial.
Imagen 1: Localización geográfica del distrito de Pacaran.
Imagen 2: Localización geográfica de la provincia de Cañete.

Cañete - Lima
Distrito de
Pacaran
Imagen 3: Localización geográfica de la región de Lima.

Cañete - Lima
HISTORIA.
En la época Pre-inca, al pueblo se le conocía como “Paccamarca”, con sus
pobladores llamados indios PARIACAS, es así que pasó a formar parte del
repartimiento del Arzobispado de Lima, y los españoles definieron la creación
del pueblo de Pacarán en el año 1,557.
El distrito de Pacarán fue creado en fecha no precisada durante la
administración del Libertador don Simón Bolívar, habiendo sido reconocido
posteriormente mediante Ley del 2 de enero de 1,857 y refrendada por Decreto
Supremo del 4 de Agosto de 1821. Existen 2 Anexos (Romaní y Jacayita) y 5
Caseríos (Jacaya, Huanaco, Guagil, San Marcos, Antahuaya).
La evolución del Distrito de Pacarán, se ha divido en cinco (5) grupos o
períodos:
I. Período 1907 - 1926 Pacarán.- El Estado crea el “Programa de Bienestar de
Pacarán”.
II. Período 1927 - 1945 “La Urbanización de Pacarán”. El Estado promueve
urbanizaciones estatales.
III. Período de 1946 - 1963 “Desarrollo Pacarán”. En este periodo se origina el
Desarrollo Agrario - Pecuario.
IV. Período 1964 - 1983 “Asociaciones y Cooperativas”. Surgen las
asociaciones y cooperativas Agrarias y vivienda”.
V. Período 1984 - 2003 “Los programas Municipales de Vivienda”. Se inician
los programas de vivienda de Catapalla y Romaní.
El distrito de Pacaran es uno de los dieciséis que conforman la provincia de
Cañete, ubicada en el Departamento de Lima, Bajo la administración del
Gobierno Regional de Lima. Llamada también "La Ciudad de La Eterna
Primavera y del Buen Pisco". Considerada en concursos como gran potencial
de elaboradores de Pisco del Perú.
Su nombre significa “pueblo oculto entre cerros” y proviene del vocablo
quechua Pacca. Pacaran siempre ha estado poblado por su condición
estratégica como la abundancia de agua, buen clima y tierras fértiles.
POBLACIÓN.
La población del distrito de Pacaran en el 2007 ascendió a 1687 habitantes.

La zona urbana está representada por la mayor parte de la población a
comparación de la población rural; predominando urbano sobre lo rural. El

Cañete - Lima
distrito de Pacaran tiene una superficie de 258.15 km2 y tiene una densidad
poblacional de 6.5 habitantes por km2.
Según el Censo de Población y vivienda del año 1981 el distrito de Pacaran
contaba con 1841 habitantes, el cual disminuyo durante el periodo del año 1981
al año 1993, cuya población en ese año fue de 1497 habitantes.
En los últimos dos censos de Población y Vivienda efectuado por el INEI, se
puede observar que la población de Pacaran se ha incrementado mínimamente
teniéndose una tasa de crecimiento intercensal de 0.86%, tal como se puede
apreciar en el siguiente cuadro.
Cuadro N°01: Población y Tasa de Crecimiento
POBLACIÓN DISTRITAL TASA DE

Distrito
CRECIMIENTO ANUAL
Año 1993 Año 2007
Pacaran 0.86%
1,497 1,687
y Anexos
Fuente: INEI – Elaboracion propia intercensal – Pacaran
La proyección de la población del distrito de Pacaran y sus anexos al presente

año, se muestra en el siguiente cuadro Nº02, teniendo en consideración la tasa
de crecimiento poblacional intercensal del año 2007.
Cuadro N 02: Población Actual de Pacaran y Anexos al Año 2017
Nº Localidades Población - 2007 Población - 2017
1 Pacaran 918 958
2 Romani 318 332
3 Jacayita 154 161
4 Jacaya 133 139
5 Pueblo Nuevo 81 85
6 San Marcos 45 47
7 Huagil 38 40
TOTAL 1,687 1,762
Fuente: INEI - 2007. Equipo formulador

Cañete - Lima
Se tiene que la población de Pacaran es mayoritariamente joven, siendo

consideradas desde las edades de 15 a 19 años de edad y 35 a 39 años de
edad, tal como se muestra en el grafico siguiente imagen Nº 04.
imagen Nº 04: Población de Pacaran
Fuente: INEI- 2007
2.1.3. Objetivo General.
Formular e implementar participativamente el Plan de Manejo de Residuos

Sólidos del Distrito de Pacaran a través de un proceso participativo y
estratégico con el fin de mejorar las condiciones de salud y ambiente de la
ciudad.
2.1.4. Objetivos Específicos
 Elaborar de forma participativa el diagnóstico de los residuos sólidos del

Distrito de Pacaran como un producto base para la formulación del Plan de
Manejo de Residuos Sólidos.
 Generar y promover actividades económicas orientadas al

reaprovechamiento de los residuos sólidos.

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 Sensibilizar, motivar, educar e informar a la población para involucrarla en

la gestión de residuos sólidos.
 Proteger la salud de la persona humana y prevenir los riesgos ambientales,

propiciando espacios de concertación interinstitucional.
 Ampliar y mejorar los aspectos técnicos operativos de la gestión de residuos

sólidos.
2.1.5. Aspectos sociales y económicos (estructura de la población,

características de la vivienda, aspectos sociodemográficos, aspectos
económicos)
POBLACIÓN.
La población del distrito de Pacaran en el 2007 ascendió a 1687 habitantes.

La zona urbana está representada por la mayor parte de la población a
comparación de la población rural; predominando urbano sobre lo rural. El
distrito de Pacaran tiene una superficie de 258.15 km2 y tiene una densidad
poblacional de 6.5 habitantes por km2.
Según el Censo de Población y vivienda del año 1981 el distrito de Pacaran
contaba con 1841 habitantes, el cual disminuyo durante el periodo del año 1981
al año 1993, cuya población en ese año fue de 1497 habitantes.
En los últimos dos censos de Población y Vivienda efectuado por el INEI, se
puede observar que la población de Pacaran se ha incrementado mínimamente
teniéndose una tasa de crecimiento intercensal de 0.86%, tal como se puede
apreciar en el siguiente cuadro.
Cuadro N°03: Población y Tasa de Crecimiento

Intercensal – Pacaran
POBLACIÓN DISTRITAL TASA DE

Distrito CRECIMIENTO
Año 1993 Año 2007 ANUAL
Pacaran y
1,497 1,687 0.86%
Anexos
Fuente: INEI - Elaboración propia.
La proyección de la población del distrito de Pacaran y sus anexos al presente

año, se muestra en el siguiente cuadro Nº04, teniendo en consideración la tasa
de crecimiento poblacional intercensal del año 2007.

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Cuadro N 04: Población Actual de Pacaran y Anexos al Año 2017

Población -
Nº Localidades Población - 2017
2007
1 Pacaran 918 958
2 Romani 318 332
3 Jacayita 154 161
4 Jacaya 133 139
5 Pueblo Nuevo 81 85
6 San Marcos 45 47
7 Huagil 38 40
TOTAL 1,687 1,762
Fuente: INEI – 2007. Equipo Consultor
Se tiene que la población de Pacaran es mayoritariamente joven, siendo

consideradas desde las edades de 15 a 19 años de edad y 35 a 39 años de
edad, tal como se muestra en el grafico siguiente Gráfico Nº 05.
Imagen Nº 05: Población de Pacaran
CARACTERÍSTICA DE LAS VIVIENDAS.
Características urbanas de la localidad de Pacarán

La ciudad de Pacaran no cuenta con pistas asfaltadas, solo el entorno de la
Municipalidad tiene calles pavimentadas que se encuentran en mal estado; solo
el 20% de las calles cuentan con veredas. La Localidad tiene una plaza
principal.

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Según el Censo de población y vivienda del año 2007, se tiene que el 96% de
las viviendas de Pacaran son casas independientes, y el 3.3% son hostal,
hospital o clínica y otros.
Cuadro Nº 05: Tipo de Vivienda
Categorías Casos %
Casa Independiente 696 96.67
Choza o cabaña 19 2.64
Vivienda improvisada 1 0.14
Hotel, hostal, hospedaje 1 0.14
Hospital Clínica 1 0.14
Otro tipo colectiva 2 0.28
Total 720 100
Fuente: Censo Población y Vivienda INEI 2007
Con respecto a la ocupación de las viviendas según el Censo de Población y

vivienda de INEI del año 2007 se tiene que el 61.45% de las viviendas tiene
ocupación con personas presentes mientras que el 26.68% de las viviendas de
Pacaran tienen ocupación de uso ocasional; y el 4% son viviendas
abandonadas o cerradas sin ocupantes.
Cuadro Nº 06: Condición de ocupación de la Vivienda

Categorías Casos %
Ocupada, con personas presentes 440 61.45
Ocupada, con personas ausentes 41 5.73
De uso ocasional 191 26.68
Desocupada, en construcción ó reparación 10 1.4
Abandonada, cerrada 33 4.61
Otra causa 1 0.14
Total 716 100
Fuente: Censo Población y Vivienda INEI 2007
A fin de conocer sobre los aspectos de vivienda actuales se efectuó encuestas

socioeconómicas de vivienda, a una muestra de 56 viviendas seleccionadas
aleatoriamente entre los anexos de Pacaran y la Ciudad, siendo los resultados
los siguientes:

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ASPECTOS SOBRE LA VIVIENDA:

De las 56 viviendas encuestadas el 71% de las viviendas están construidas de
adobe, el 23% está construido de material noble, siendo el 5% construido de
otro material.
Cuadro Nº07: Material Predominante de la Vivienda
Frecue Porcen Porcentaje Porcentaje

ncia taje Valido Acumulado
Adobe 40 71.4 71.4 71.4
Validos Material Noble 13 23.2 23.2 94.6
Otros 3 5.4 5.4 100
Total 56 100 100 100
Imagen Nº 06: Material Predominante de la Vivienda
Fuente: encuesta socioeconómica
De la encuesta realizada se extrae que 70% de las viviendas tienen 1 piso,

mientras que el 30% tiene 2 pisos.
Cuadro Nº 08: Número de Pisos de la Vivienda
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje
Valido Acumulado
1 piso 39 69.6 69.6 69.6
Válidos
2 piso 17 30.4 30.4 100

Cañete - Lima
Total 56 100 100
Imagen Nº 07: Material de Pisos de la Vivienda
Fuente: Encuesta Socioeconómica
De las 56 viviendas el número de personas que habitan en casa es: el 61%

habita de 1-4 personas en su vivienda, el 38% de 5 a 8 personas mientras que
el 25 habita de 9 – 12 personas en su vivienda.
Cuadro Nº 09: Cantidad de Personas que Habitan en el Domicilio,

Incluido Personal de Servicio N° Personas
Valido Acumulado
1- 4 34 60.7 60.7 60.7
5- 8 21 37.5 37.5 98.2
Válidos 9-
1 1.8 1.8 100
12
Total 56 100 100
De los encuestados el 75% no tiene planificado tener algún negocio en su

vivienda, mientras que el 25% si tiene planificado tener algún negocio.
Cuadro Nº10: Encuesta -¿Tiene usted Planificado Tener Algún Negocio en

su Vivienda?

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Valido Acumulado
Si 14 25 25 25
Válidos
No 42 75 75 100
Total 56 100 100
ASPECTOS SOCIECONOMICO.
Población económicamente activa (PEA)
La PEA en la Localidad de Pacaran se dedica especialmente a las actividades

de servicios, extracción y transformación. Cabe resaltar que se tiene una
población económicamente no activa de 39.8%. La actividad económica de la
Localidad se sustenta principalmente de la actividad de la Agricultura, sin
embargo hay otros sectores que contribuyen con el desarrollo económico de la
región. En la Localidad el comercio cubre el 8.6% de la actividad económica
de la Localidad.
En el distrito de Pacaran los hoteles y restaurantes cubren un 4.9% de la
actividad económica de la localidad.
En el cuadro Nº17 se muestran estos resultados según El Censo de Población
y Vivienda INEI del año 2007.
Cuadro N°17: PEA ocupada según actividad económica
PEA ocupada según actividad económica TOTAL PORCENTAJE

Agric., ganadería, caza y silvicultura 381 54.7
Pesca 1 0.1
Explotación de minas y canteras - -
Industrias manufactureras 14 2
Suministro de electricidad, gas y agua - -
Construcción 23 3.3
Comercio 60 8.6
Venta, mant.y rep. veh.autom.y motoc 4 0.6
Hoteles y restaurantes 34 4.9
Trans., almac. y comunicaciones 39 5.6
Intermediación financiera - -
Activid.inmobil., empres. y alquileres 16 2.3
Admin.púb. y defensa; p. segur.soc.afil 21 3
Enseñanza 29 4.2
Servicios sociales y de salud 14 2
Otras activ. serv.comun.soc y personales 7 1
Hogares privados con servicio doméstico 6 0.9
Organiz. y órganos extraterritoriales - -
Actividad económica no especificada 47 6.8
Fuente: CPV2007 INEI

Cañete - Lima
De acuerdo a las encuestas realizadas se obtuvieron los siguientes resultados

con respecto a la ocupación familiar y nivel de ingresos.
Respecto a la ocupación del jefe de familia el 30% es agricultor el 23%
empleado público y/o comerciante, y el 7% obrero de construcción.
Cuadro Nº11: Ocupación

Valido Acumulado
Empleado Publico 13 23.2 23.2 23.2
Agricultor 17 30.4 30.4 53.6
Vàlidos Comerciante 13 23.2 23.2 76.8
Obrero de construcción 4 7.1 7.1 83.9
Otro 9 16.1 16.1 100
Total 56 100 100
Fuente: Encuesta socioeconómica
Imagen N º08: Ocupación
En cuanto a los ingresos familiares el 61% tiene ingresos entre 200 y 400
soles, el 20% tiene ingresos entre 400 y 600 soles, el 20% menor a 200 soles
y el 7% mayor a 600 soles mensuales.
Cuadro Nº 12: Cuales son los Ingresos Familiares
Valido Acumulado

Cañete - Lima
Menor a 200 soles 7 12.5 12.5 12.5

entre 200 y 400 soles 34 60.7 60.7 73.2
entre 400 y 600 soles 11 19.6 19.6 92.9
Validos
mayor a 600
4 7.1 7.1 100
mensuales
Total 56 100 100
Imagen Nº09: Ingresos Familiares
2.1.6. Aspectos de salud.
Salud:
El Distrito de Pacaran cuenta con un solo Centro de Salud el mismo que atiende
las 24 horas del día, funciona a su vez como centro Materno Infantil,
atendiendo permanentemente la demanda de los servicios de salud de la
localidad, se ubica estratégicamente en el distrito de Pacarán, para beneficiar
a las familias de las zonas al este de la provincia de Cañete como Lunahuaná,
Zúñiga y anexos rurales que son: Romaní y Jacayita, además, tiene caseríos
rurales tales como Jacaya, Huanaco, Antahuaya, y Huagil – San Marcos). Así
mismo a las poblaciones establecidas en zonas de influencia al oeste y sur de
Yauyos como las localidades de Chocos, San Jerónimo, Aiza, Tupe, y
Catahuasi.

Cañete - Lima
Imagen Nº 10: Centro de Salud del distrito de Pacaran
Actualmente se atiende en los siguientes servicios de salud: Medicina General,

Obstetricia, Odontología, Laboratorio. El servicio de Emergencia comienza con
turnos de 24 horas.
Según información de estadísticas de enfermedades frecuentes en el distrito
de Pacaran y Anexos brindado por el Centro de Salud de Pacaran, se tiene que
durante los años 2009, 2010 y 2011 las enfermedades de origen respiratorio,
junto con las enfermedades de origen digestivo y las enfermedades infecciosas
vienen siendo la causa principal de morbilidad en la Localidad; aunque se ha
disminuido la frecuencia de algunas de estas enfermedades, se sigue teniendo
la prevalencia de estas a lo largo del tiempo, tal como se muestra en el siguiente
cuadro Nº06.
Cuadro N°13: Morbilidad Anual- Distrito de Pacaran
Enfermedades 2009 2010 2011

Enfermedad Respiratoria 2066 2676 2082
Enfermedad del Sistema Digestivo 418 645 685
Enfermedades Infecciosas 749 610 545
Enfermedades del Sistema G. 247 287 264
Síntoma, Signo, Halla. 392 271 333
Traumatismo y envenenamiento 301 234 251
Enfermedades de la piel. 177 172 132
Enfermedades del sistema. 194 66 189

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Enfermedades de la sangre. 68 63 19
Embarazos, partos, puerperio. 95 56 72
Fuente: Estadísticas de enfermedades del Centro de Salud de Pacaran.
Las enfermedades respiratorias, del sistema digestivo y las enfermedades

infecciosas están relacionadas directamente a la falta de saneamiento
ambiental, a la contaminación y la falta de higiene de la población.
Nutrición:
La nutrición de la población del distrito de Pacaran está en relación a su poder
adquisitivo. Se estima que la población ingiere cerca del 65% de los
requerimientos en base a Carbohidratos, y sólo el 20% de Proteínas.
Saneamiento Básico:
La localidad de Pacaran cuenta con sistema de abastecimiento de agua
conformado por una captación de manantial de ladera, línea de conducción,
reservorios y redes de distribución y conexiones domiciliarias. Según el Censo
de Población y Vivienda del INEI año 2007; el 70% de la población se abastece
de la red pública mientras que el 20% lo hace de los ríos o acequias o canal, y
el 10% se abastece del vecino acarreando el agua.
El 76% de la población cuenta con servicio de agua potable directamente desde
la red pública mientras que el 24% se abastece de pilones, ríos acequias o de
su vecino.
La baja cobertura de agua hace que la población tenga que almacenar el líquido
elemento en recipientes no adecuados, los cuales muchas veces son los
causantes de la trasmisión de enfermedades, debido a las inadecuadas
prácticas de higiene de la población.
Cuadro Nº 14: Tipo de Abastecimiento de Agua.

Categorías Casos %
Red pública Dentro de la vivienda. (Agua potable) 323 73.41
Red Pública Fuera de la vivienda 12 2.73
Pilón de uso público 2 0.45
Pozo 2 0.45
Río, acequia. manantial o similar 91 20.68
Vecino 10 2.27
Total 440 100
Fuente: Censo Nacional: Población y Vivienda - 2007 INEI.

Cañete - Lima
En cuanto al servicio de alcantarillado, según el Censo de población y Vivienda

Distrital de Pacaran cuenta con servicio de alcantarillado, la población
representada con el 46% cuentan con red publica de desague, el 22% de la
población utiliza silos o pozos ciegos para la descarga de sus excretas y el 32%
no cuenta con sistema de desagüe; tendiéndose que la población que no
cuenta con el servicio utiliza las calles para la descargas de sus aguas servidas
y utiliza el campo para la deposición de sus excretas; lo que convierte a la
ciudad en foco infeccioso para la salud pública.
Cuadro N°15: Tipo de servicio de desagüe

Categorías Casos %
Red pública de desague dentro de la Viv. 165 37.5
Red pública de desague fuera de la Viv. 13 2.95
Pozo séptico 17 3.86
Pozo ciego o negro / letrina 83 18.86
Río, acequia o canal 22 5
No tiene 140 31.82
Total 440 100
Fuente: CPV2007 INEI
Las deficiencias del servicio de agua potable y alcantarillado de la Localidad de

Pacaran, genera problemas de salud , sobre todo en la población infantil y los
de la tercera edad que son más vulnerables; esta situación hace que la
población de Pacaran tenga una baja calidad de vida.
En el cuadro Nº 09 se muestra la tasa de mortalidad infantil y de desnutrición
crónica a nivel nacional y la localidad de Pacaran, el cual se puede observar
que la localidad tiene una alta tasa de mortalidad infantil y desnutrición el cual
se puede asociar como una de las causas el deficiente servicio de saneamiento
y agua potable.
Pobreza
En el siguiente cuadro Nº 13, se indica las condiciones de pobreza de la
población de Pacaran. Como se puede observar tenemos un total de pobreza
extrema.
La nutrición de la población está en relación a su poder adquisitivo. Es estima
que la población ingiere cerca del 65% de los requerimientos en base a
carbohidratos y solo el 20% de proteínas.

Cañete - Lima
Cuadro Nº16: Tasa de Natalidad, Mortalidad
Perú: Tasa de Mortalidad Infantil, Tasa Global de Fecundidad 2007 y

Desnutrición Crónica 2007 - 2009, Según Departamento, Provincia y
Distrito
DEPARTAMENT TASA DE Tasa Global DESNUTRICI

DESNUTRICIÓ
O MORTALIDAD de ÓN CRONICA
UBIGEO N CRÓNICA 3/
PROVINCIA INFANTIL 1/ Fecundidad 3/
2009 (%) OMS
Y DISTRITO 2007 (2007) 2/ 2007 (%)
000000 PERÚ 18.5 2.6

150100 LIMA 10.9 2.4 9.4 5.8
150200 BARRANCA 10.1 2.6 18.1 12.8
1503 00 CAJATAMBO 25.6 6.4 41.8 34.0
150400 CANTA 15.7 3.7 33.7 20.5
150500 CAÑETE 11.1 3.0 18.2 18.9
SAN VICENTE
150501 DE CAÑETE 11.1 3.0 18.2 16.6
150502 ASIA 11.4 3.1 28.4 21.7
150503 CALANGO 10.9 3.0 34.2 13.3
150504 CERRO AZUL 11.1 3.1 19.7 18.9
150505 CHILCA 10.9 3.1 14.0 16.2
150506 COAYLLO 11.4 3.0 35.8 26.8
150507 IMPERIAL 11.1 3.0 14.6 23.1
150508 LUNAHUANA 11.0 3.0 17.7 14.0
150509 MALA 10.7 3.0 13.4 15.4
NUEVO
150510 IMPERIAL 11.5 3.1 21.4 24.4
150511 PACARAN 11.8 3.1 30.5 36.5
150512 QUILMANA 11.5 3.0 22.6 18.0
150513 SAN ANTONIO 10.7 2.9 13.5 11.7
150514 SAN LUIS 11.2 3.1 20.3 20.1
SANTA CRUZ
150515 DE FLORES 10.2 2.8 19.8 6.4
150516 ZUÑIGA 12.2 3.2 41.5 17.0
150600 HUARAL 10.8 2.8 17.3 15.9

Cañete - Lima
HUAROCHIR
150700 I 24.1 3.1 30.1 27.2
150800 HUAURA 14.0 2.7 17.6 17.8
150900 OYON 22.4 4.6 32.2 24.3
151000 YAUYOS 28.2 4.3 43.7 40.0
1/ Fuente: INEI. Perú: Mortalidad Infantil y sus Diferenciales por
Departamento, Provincia y Distrito 2007.
2/ Fuente: Perú: Fecundidad y sus Diferenciales por Departamento,
Provincia y Distrito 2007
3/ Fuente: Mapa de Desnutrición Crónica en Niños Menores de Cinco Años a nivel
Provincial y Distrital, 2007 Y 2009
FUENTE: Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI.
2.1.7. Aspectos educativos.
Educación Inicial
En el nivel inicial, el servicio educativo del distrito de Pacaran se imparte en 01
centro educativo.
Imagen Nº 11: Wawawuasi de Pacaran
Educación Primaria
En el nivel primario el servicio educativo del distrito, se imparte en 01 centros
educativos, ubicados en el distrito.
Educación Secundaria
En cuanto al nivel secundario, existe 01 Colegios. En los anexos no hay
entidades educativas.

Cañete - Lima
Imagen Nº12: Infraestructura de la I. E. secundario de Pacaran
Imagen Nº13: Infraestructura de la I.E secundario de Pacaran
Educación Superior
En el distrito de Pacaran cercano se tiene al Instituto de Educación superior
Tecnológico Publico Pacaran, también se tiene al Centro de educación técnico
productivo parroquial CETPRO Alvaro del Portillo.

Cañete - Lima
Imagen N º14: Instituto Tecnológico Público de Pacaran
Imagen Nº 15: Instituto Tecnológico Privado de Pacaran

Cañete - Lima
Cuadro N°17: Número de Centros Educativos en la Localidad de Pacaran
Nº Alumnos Docentes Secciones

Nombre de I.E Nivel/ Modalidad
Ítem (2011 P) (2011 P) (2011 P)
1 21174 Primaria 184 10 6
2 20175 Primaria 52 3 6
3 20877 Primaria 20 2 6
4 509 Incial-Jardin 52 2 2
5 603 Incial-Jardin 38 1 3
Santiago Antúnez de
6 Secundaria 146 10 6
Mayolo
7 Pacaran Educación Superior IST 82 17 6
8 Álvaro de Portillo CETPRO 30 3 1
9 San Francisco de Asís Inicial no Escolarizado 9 0 3
10 Niño Jesús Inicial no Escolarizado 5 0 2
Fuente: ESCALE - Unidad de Estadística Educativa - Ministerio de Educación - 2010
2.2. Situación actual del manejo de los residuos sólidos.
2.2.1. Marco legal local, provincial, regional y nacional.
Local.
 Ley Orgánica de Municipalidades - Ley N° 27972

Las Municipalidades Distritales son responsables por la prestación de los
servicios de recolección y transporte de los residuos sólidos indicados en el
artículo 80: Saneamiento, salubridad y salud, 4 Funciones específicas
compartidas de las municipalidades distritales; que estipula:
Administrar y reglamentar, directamente o por concesión el servicios de agua
potable, alcantarillado y desagüe, limpieza pública y tratamiento de residuos
sólidos cuando este en capacidad de hacerlo.
El presente proyecto se enmarca dentro de lo establecido por la Ley General
de Residuos Sólidos y su Reglamentación, y cuenta con la aprobación de
la población que viene gestionando ante la Municipalidad Distrital de
Pacaran la solución al problema que generan los residuos sólidos, debido a
que afecta directamente la salud de la población.
Marco de la Política Ambiental
 Constitución Política del Perú art. 2º inciso 22
 Ley Nº 28611 – Ley General del Ambiente
 Ley Nº 27314 – Ley General de Residuos Sólidos
 D.L. Nº 1065 que modifica la Ley 27314
 Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades

Cañete - Lima
 Ley Nº 26821 Ley Orgánica de aprovechamiento Sostenible de los

Residuos Sólidos
 Pan Nacional de Residuos sólidos
 Plan de Desarrollo concertado del Distrito de Pacaran.
Regional.
 Igualmente, el Gobierno Regional de Lima en cumplimiento del Art. 58º

Inc. f) de la Ley Nº. 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
Determina que es su función en materia de vivienda y saneamiento “Apoyar
Técnica y Financieramente a los Gobiernos Locales en la prestación de los
servicios de saneamiento” y en el Inc. la consigna “asumir la ejecución de
los programas de vivienda y saneamiento a solicitud de los gobiernos
locales”. También es necesario observar que en los lineamientos de política
sectorial, en la función Salud y saneamiento se señala la “promoción de la
salud y prevención de enfermedades”
 La Dirección General de Programación Multianual (DGPM) del
Ministerio de Economía y Finanzas
Ha establecido las normas y procedimientos para la formulación y
aprobación de proyectos de inversión pública a través de los siguientes
dispositivos.
 Ley Nº 27293 “Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública”
(28/06/2000)
 Decreto Supremo N° 157-2002-EF, que aprueba el nuevo Reglamento de
la Ley del Sistema de Inversión Pública, publicado el 04 de octubre del
2002.
 Directiva Nº 004-2002-EF/68.01, “Directiva General del Sistema Nacional
de Inversión Pública, aprobada con Resolución Directoral N° 012-2002-
EF/68.01, publicada el 18 de noviembre de 2002.
 Resolución Ministerial N° 458-2003-EF-15,“Modifica Resolución
Ministerial N° 421- 2002-EF-15 que delega facultades para declarar la
viabilidad de Proyectos de Inversión Pública a las Oficinas de
Programación e Inversiones de los Sectores y a los Gobiernos
Regionales”, publicada el 10 de septiembre del 2003.
 Resolución Directoral Nº 007-2003-EF/68.01, “Aprueba la Directiva Nº
004-2003- EF/68.01 – Directiva del Sistema Nacional de Inversión
Pública para Gobiernos Regionales y Locales”.
 Resolución Ministerial Nº 694-2003-EF-15, Modifica Resolución
Ministerial Nº 458- 2003-EF/15.
 Resolución Nº 001-2004, 006-2004- EF/68.01, Modifican Directiva Nº
004-2003.
 Resolución Directoral Nº 004-2004-EF/68.01, “Aprueba Directiva Nº 003-
2004- Directiva del Sistema Nacional de Inversión Pública”.
 Resolución Ministerial Nº 372-2004-EF-15, Delegación de facultades.
 Resolución Directoral Nº 005-2004-EF/68.01, “Aprueba Directiva Nº 004-
2004- EF/68.01 – Directiva del Sistema Nacional de Inversión Pública “.

Cañete - Lima
 Resolución Ministerial Nº 077-2005-EF/15 – Modifican R. M. Nº 372- 004-

EF/15 – Delegación de facultades”.
 Resolución Directoral N ° 004-2005-EF/68.01, “Modifica la Directiva N°
004-2002- 004-2003 y 003-2004 - EF/68.01”
 Normas complementarias de la Directiva General del Sistema Nacional
de Inversión Pública.
 R.D.Nº 009-2007-EF/68.01 – Aprueba Directiva General del Sistema
Nacional de Inversión Pública.
 D.S. Nº 102-2007-EF – Aprueba el Reglamento del Sistema Nacional de
Inversión Pública.
 R.D.Nº 002-2009 – EF/68.01
Nacional.
Constitución Política del Perú, 1993

Artículo 2°.- Toda persona tiene derecho:
(…) 22). A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al
descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado
al desarrollo de su vida.
Artículo 67°.- El Estado determina la política nacional del ambiente.
Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales. Artículo
195°.- Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía
local, y la prestación de los servicios públicos de su responsabilidad,
en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de
desarrollo. Son competentes para:
“Inc. 8. Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de
educación, salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente,
sustentabilidad de los recursos naturales,…”
Ley N° 28611, Ley General del Ambiente
Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo
ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y
adecuado para el pleno desarrollo de la vida
D.S. N° 012-2009-MINAM, Política Nacional del Ambiente
Lineamientos para Residuos Sólidos, establecidos en el Eje de Política
2. Gestión Integral de la Calidad Ambiental.
Política del Estado N° 19 – Desarrollo Sostenible y Gestión
Ambiental
Este documento fue suscrito el 22 de julio del 2002. El planteamiento
central de la política de Estado Nº 19 es «Integrar la política nacional

Cañete - Lima
ambiental con las políticas económicas, sociales y culturales del país,

para contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo sostenible del
Perú, promoviendo la institucionalidad de la gestión ambiental pública
y privada que facilite el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, la diversidad biológica, la protección ambiental y el desarrollo
de centros poblados y ciudades sostenibles, con el objetivo de mejorar
la calidad de vida, preferentemente con énfasis en la población más
vulnerable del país». Debe tenerse en cuenta que varios de los
objetivos de la política de Estado constituyen decisiones políticas o de
gestión del Gobierno (en cualquiera de sus niveles). El cumplimiento
de la política implica la dación o revisión de políticas y normas o el
fortalecimiento de las capacidades de gestión. Para tal fin, el desarrollo
de consensos constituye una necesidad fundamental, de modo que se
de sostenibilidad a dichos procesos
Decreto Supremo N° 014-2011-MINAM, Aprueba el Plan Nacional
de Acción Ambiental, PLANAA PERÚ: 20011-2021
El PLANAA es un instrumento de planificación ambiental nacional de
largo plazo, el cual se formula a partir de un diagnóstico situacional
ambiental y de la gestión de los recursos naturales, así como de las
potencialidades del país para el aprovechamiento y uso sostenible de
dichos recursos; del mismo modo, se basa en el marco legal e
institucional del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. El logro de los
objetivos y metas del PLANAA es responsabilidad compartida por todas
las entidades del Estado, quienes deben asegurar la provisión y
asignación de los recursos económicos y financieros necesarios, así
como el concurso de otros actores del sector privado y de la sociedad
en su conjunto.
Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos y su Reglamento
D.S. N° 057-2004-PCM y Modificatoria D.L. N° 1065
Establecen las competencias de los gobiernos locales, provinciales y
distritales con respecto a la gestión de los residuos sólidos de origen
domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos
similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción, el cual involucra
los sistemas de disposición final; asimismo, establecen las
competencias sectoriales en la gestión y manejo de los residuos sólidos
de origen industrial
Ley N° 26842, Ley General de Salud

Cañete - Lima
Establece que toda persona natural o jurídica, está impedida de

efectuar descargas de desechos o sustancias contaminantes en el
agua, el aire o el suelo, sin haber adoptado las precauciones de
depuración en la forma que señalan las normas sanitarias y de
protección del ambiente. Si la contaminación del ambiente significa
riesgo o daño a la salud de las personas, la Autoridad de Salud dictará
las medidas de prevención y control indispensables para que cesen los
actos o hechos.
Resolución de Contraloría N° 155-2005-CG
Mediante esta norma legal, se modifican la Normas de Control Interno
para el Sector público, incorporando las Normas de Control Interno
Ambiental, con el propósito de coadyuvar al fortalecimiento de la
gestión ambiental de las entidades gubernamentales y la protección del
medio ambiente y los recursos naturales.
Ley N° 28256, Ley que regula el transporte terrestre de materiales
y residuos peligrosos
Regula las actividades, procesos y operaciones del transporte terrestre
de los materiales y residuos peligrosos, con sujeción a los principios de
prevención y de protección de las personas, el medio ambiente y la
propiedad
Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
La referida Ley, establece y norma la estructura, organización,
competencias y funciones de los gobiernos regionales. Conforme lo
contempla su artículo 2°, los Gobiernos Regionales son personas
jurídicas de derecho público, con autonomía política, económica y
administrativa en asuntos de su competencia, constituyendo, para su
administración económica y financiera. Estípula en su artículo 53°
como funciones del Gobierno Regional en materia ambiental y de
ordenamiento territorial entre otras: formular, aprobar, ejecutar,
evaluar, dirigir, controlar y administrar los Planes y Políticas en materia
ambiental y de ordenamiento territorial, en concordancia con los Planes
de los Gobiernos Locales; asimismo implementar el sistema regional
de gestión ambiental, en coordinación con las comisiones ambientales
regionales, etc.
Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades
Las municipalidades, en materia de saneamiento, tienen como función
regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos,

Cañete - Lima
líquidos y vertimientos industriales en el ámbito de su respectiva

provincia.
Ley N° 29332 y su modificatoria, Ley que crea el Plan de
Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal
El Plan tiene por objeto, incrementar los niveles de recaudación de los
tributos municipales, fortaleciendo la estabilidad y eficiencia en la
percepción de los mismos, mejorar la ejecución de proyectos de
inversión, considerando los lineamientos de política de mejora en la
calidad del gasto; reducir, la desnutrición crónica infantil en el país;
simplificar trámites; mejorar la provisión de servicios públicos y prevenir
riesgos de desastres.
Ley N° 29419, Ley que regula la actividad de los recicladores
Tiene por objeto establecer el marco normativo para la regulación de
las actividades de los trabajadores del reciclaje, orientada a la
protección, capacitación y promoción del desarrollo social y laboral,
promoviendo su formalización, asociación y contribuyendo a la mejora
en el manejo ecológicamente eficiente de los residuos sólidos en el
país.
Decreto Supremo N° 005-2010-MINAM. Reglamento de la Ley N°
29419
El objetivo del presente Reglamento es regular lo establecido en la Ley
N° 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores, a fin de
coadyuvar a la protección, capacitación y promoción del desarrollo
social y laboral de los trabajadores del reciclaje, promoviendo su
formalización, asociación y contribuyendo a la mejora en el manejo
adecuado para el reaprovechamiento de los residuos sólidos en el país;
y en el marco de los objetivos y principios de la Ley N° 27314.
Decreto Supremo N° 001-2012-MINAM, Reglamento Nacional para
la Gestión y Manejo de los Residuos de Aparatos Eléctricos y
Electrónicos.
Los objetivos de este reglamento, son:  Establecer un conjunto de
derechos y obligaciones para la adecuada gestión y manejo ambiental
de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE) a través
de las diferentes etapas de manejo: generación, recolección,
transporte, almacenamiento, tratamiento, reaprovechamiento y
disposición final, involucrando a los diferentes actores en el manejo
responsable, a fin de prevenir, controlar, mitigar y evitar daños a la

Cañete - Lima
salud de las personas y al ambiente.  Establecer las responsabilidades

de los actores involucrados en el manejo de los RAEE y que los
productores de aparatos eléctricos y electrónicos (AEE), para que
conjuntamente con las municipalidades, los operadores de RAEE y
consumidores o usuarios de AAE, asuman algunas etapas de este
manejo, como parte de un sistema de responsabilidad compartida,
diferenciada y con un manejo integral de los residuos sólidos, que
comprenda la responsabilidad extendida del productor (REP), y cuyo
funcionamiento como sistema se regula a través del presente
Reglamento.
Decreto Supremo N° 003-2013-VIVIENDA, Reglamento para la
Gestión y Manejo de los Residuos de las Actividades de la
Construcción y Demolición
Regula la gestión y manejo de los residuos sólidos generados por las
actividades y procesos de construcción y demolición, a fin de minimizar
posibles impactos al ambiente, prevenir riesgos ambientales, proteger
la salud y el bienestar de la persona humana y contribuir al desarrollo
sostenible del país.
2.2.2. Aspectos técnico-operativos (Generación y composición de residuos

sólidos, Almacenamiento de residuos, Servicio de barrido, Servicio de
recolección de residuos sólidos, Servicio de recuperación y tratamiento
de residuos sólidos, Transferencia de residuos sólidos, Servicio de
disposición final y reciclaje)
2.2.2.1. Generación y Caracterización de los residuos Sólidos
La situación actual del manejo de los Residuos Sólidos se ha

analizado sobre la base de dos temas:
Aspectos técnico-operativos, que describe las etapas del manejo de
los Residuos Sólidos desde la generación hasta la disposición final.
Aspectos gerenciales y administrativos, que comprende información
sobre la organización, financiamiento y administración del servicio de
Limpieza Pública.

Cañete - Lima
Aspectos Técnico-Operativos.
Los Aspectos Técnico - Operativos se han analizado siguiendo las
etapas del manejo de los Residuos Sólidos así, comprende la revisión
de los métodos y eficiencia de cada fase del ciclo de vida de los
residuos sólidos.
Imagen Nº 16: El ciclo de vida de los residuos sólidos.
Cuadro Nº18: Zonas no coberturadas por el servicio de

barrido
Pacaran Distancia ( mt ) Tipo de Revestimiento
Jirón Ayllon 127.43 Sin Pavimentar
Jirón Los Sauces 263.72 Sin Pavimentar
Jirón Suche 105.32 Sin Pavimentar
Jirón Chiclayo 107.20 60% sin pavimentar
Jirón Ica 115.00 Sin Pavimentar
Jirón Miraflores 70.92 36 % Pavimentada
Jirón Mártir Olaya 80.20 Sin Pavimentar
Jirón Benavides 168.70 Sin Pavimentar
Jirón Mollendo 344.00 Sin Pavimentar
Jirón Palmas 228.40 Sin Pavimentar
Jirón Lima 72.89 15% Pavimentada
Jirón Cañete 71.28 18% Pavimentada
Jirón Callao 410.00 Sin Pavimentar
Jirón San Francisco 213.00 Sin Pavimentar
Total 2378.05
Fuente: Municipalidad Distrital de Pacaran

Cañete - Lima
a) Caracterización de los Residuos Sólidos.

Los datos de la siguiente tabla se han tomado del estudio de
caracterización de residuos sólidos del Distrito de Pecaran.
Cuadro Nº19: Resumen de Resultados de Composición de

RRSS Municipales (Urbano)
DESCRIPCION COMPOSICION %
1. Materia Orgánica 1 32.38%
2. Madera, Follaje 2 4.28%
3. Papel 3 5.65%
4. Cartón 4.54%
5. Vidrio 5.06%
6. Plástico PET 4 10.98%
7. Plástico Duro 5 0.00%
8. Bolsas 2.37%
9. Tecnopor y similares 6 0.18%
10. Metal 4.04%
11. Telas, textiles 1.86%
12. Caucho, cuero, jebe 3.47%
13. Pilas 0.18%
14. Restos de medicinas, focos, etc 7 0.23%
15. Residuos Sanitarios 8 3.25%
16. Residuos Inertes 9 21.54%
17. Otros (Especificar) 10 0.00%
Fuente: Estudio de Caracterización realizado por Equipo consultor
El cuadro Nº19: muestra resumen de composición de rrss municipales,

muestra valores porcentuales de materia orgánica del (32.38%), que
indicarían un valor relativamente alto para proyectos de reciclaje de
materia orgánica (Compost, Lombricultura, Humus, Etc.).
La característica de Residuos Sólidos de origen domiciliario está
íntimamente ligada a los estándares de vida de los habitantes o
pobladores de una área determinada por sus actividades de vida
cotidiana hábitat y costumbres.
Del cuadro Nº19 observamos que la materia orgánica es la que
prevalece con un 32.38%.
Generación de Residuos Sólidos.

El siguiente cuadro Nº23, muestra el tamaño poblacional y la
generación de Residuos Domésticos.

Cañete - Lima
Cuadro N º20: Número de habitantes y generación de Residuos

Domésticos.
Generación GPC Total GPC Total

Usuarios Domésticos GPC (Kg/Hab/Día)
Total (Ton/Día) (Kg/Día) (Ton/Día)
Población urbana 1451 0.598 867.70 0.87

Población rural 311 0.403 125.33 0.13
Total 1762 993.03 0.99
Fuente: Elaboración equipo consultor
Se observa que la generación total de Residuos Sólidos de origen

domiciliario en el distrito analizado es de 0.99 toneladas por día
(redondeando 1 Tonelada diaria). Para ello se tomaron valores de
generación percápita que arrojó el estudio simplificado de
caracterización de Residuos Sólidos realizado por el Equipo Consultor.
La generación percápita hallada es de 0.598 kg/hab/día para la zona
urbana y de 0.403 kg/hab/día para la zona rural y que es consistente
con estudios de caracterización de residuos realizados en otras
ciudades peruanas.
Cuadro Nº21: Generación de Residuos Sólidos no domiciliarios
Usuarios No Generación
Domésticos Total (Ton/Día)
Centros Educativos 0.220

Comercios 0.044
Instituciones 0.004
Restaurantes 0.026
Barrido 0.010
Total 0.303
Fuente: Elaboración Equipo Consultor
En el cuadro Nº 21 se muestra la generación de residuos de los

Centros Educativos, comercios, instituciones y restaurantes, que en
conjunto totalizan 0.303 Toneladas por día.

Cañete - Lima
Cuadro Nº22: Resumen de Generación de Residuos Total

POBLACION
CATEGORIA DE GENERACION
UNIDAD GPC ACTUAL AÑO
RESIDUOS ACTUAL
2012
RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES DOMICILIARIOS 0.992
ESTRATO A Kg/hab/dia 0.598 1451 0.867
ESTRATO B Kg/hab/dia 0.403 310 0.125
RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES NO DOMICILIARIOS 0.303
RESTAURANTE Kg/Restaurante/dia 2.56 10 0.026
COMERCIO Kg/comercio/dia 2.19 20 0.044
COLEGIO Kg/alumnos/dia 0.33 666 0.220
INSTITUCION Kg/empleado/dia 0.14 25 0.004
BARRIDO (KM) Kg/km/dia 8.00 1.3 0.010
GENERACION TOTAL DE RESIDUOS SOLIDOS 1.295
Fuente: Elaboración equipo consultor
El Cuadro Nº22, muestra el resumen de la generación total de

Residuos Sólidos que dando como resultado de 1.296 Ton/día, para
una población (del distrito de Pacarán) de 1762 habitantes.
b) Almacenamiento
En la mayoría de casos el almacenamiento intra-domiciliario se realiza
en recipientes como costales de polietileno, cajas de cartón,
recipientes y baldes de plásticos los que se reutilizan hasta que estos
quedan inutilizados para este fin. Cada día, también, es más común
observar el empleo de bolsas plásticas descartables que se entregan
a la unidad recolectora conjuntamente con los residuos.
También, con frecuencia, el almacenamiento de los Residuos Sólidos

se realiza en las vías o espacios públicos. Prácticamente en cada calle
es posible encontrar sitios donde se depositan los residuos, y desde
los cuales las unidades de recolección los evacuan.
Existe otra práctica utilizado por los vecinos es de depositar los
residuos en acumulaciones en la vía pública “ya acostumbrados”
donde se efectúa luego el recojo por el personal de la municipalidad.

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Imagen Nº23: Punto de Acumulación de Basura en el Centro de

la Ciudad
Basándonos en las diversas visitas de campo se señalan algunas

causas que estarían contribuyendo a la disposición de residuos en las
vías públicas por parte de la población y estas son:
 En la ciudad de Pacarán no existe almacenamientos en puntos

estratégicos en donde la población acumula la basura, solo
existen tachos que se encuentran instalados alrededor de la plaza
de armas.
 Horario de recolección incompatible con los hábitos o
permanencia de la población en el hogar.
 Irregular servicio de recolección, originando quejas de la
población.
 Limitado nivel de educación sanitaria.
c) Barrido
La localidad de Pacarán no cuenta con recipientes o cilindros para
basura peatonal, solo se tienen 4 depósitos en la plaza de armas de
la ciudad, cuyo volumen es de 40 litros.
La frecuencia y el horario del barrido de las calles en la localidad de

Pacarán son de lunes a sábado, en el horario de 6:00 am, hasta las
2:00 pm.

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No existe cronogramas del recojo de la basura de los

almacenamientos existentes, esto sólo se efectúa cuando se
encuentran llenos.
Las calles de la ciudad de Pacarán no están pavimentadas, se
encuentran afirmadas.
Los residuos recolectados son transportados a un cilindro que se
encuentra dentro de la Municipalidad Distrital de Pacarán y de allí el
camión recolector es llevado luego al botadero.
En la ciudad de Pacaran no se está cubriendo el barrido o limpieza en

la zona de Jacaya y Jacayita (además son considerados puntos
críticos ya que la población arroja la basura al canal de riego), esta
situación es debido a la falta de personal y presupuesto. En el Anexo
de Romaní hay un personal que barre, sin embargo la población sale
y limpia su zona aprovechando el personal de limpieza de ese sitio
(según información brindada por los operarios de barrido).
El plan de mantenimiento de vías lo realiza PROVIAS EN CAÑETE

exactamente en la vía que recorre el distrito de Pacaran, realizando la
limpieza y mantenimiento de la carretera Yauyos – Cañete, la empresa
encargada de limpiar esa carretera es ICCGSA y lo hace todos los
días (según información brindada por los operarios de barrido).
El manejo de los residuos sólidos de la ciudad de Pacarán está

calificada por sus propios habitantes como regular, en cuanto a la
limpieza de vías, debido a la falta de personal de limpieza y
concientización de la población sobre el tema.
Se conoce las zonas donde se efectúa el barrido de calles; sin
embargo, no existe información para conocer la eficiencia y eficacia de
esta actividad.
El número de barrenderos de las calles principales es de 01 operario;
se lleva acabo solo alrededor de la plaza de armas.

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Cuadro Nº 24: Barrido de Calles: Encargado de la Limpieza Pública
Personal que realiza la Recolección de los Residuos

Sólidos
1
Fuente: Elaboración de Equipo Consultor
El barrido se realiza de manera manual, el equipamiento de los

barrenderos es bastante básico, tal como se muestra en el cuadro
Nº24
Cuadro Nº 25: Equipos Actuales para la Limpieza Pública
Equipo
Escobas
Recogedores
Palas
También se concluye que el servicio de barrido se lleva a cabo en un

9% en la ciudad de Pacaran (del total de calles)
cuadro N º 26: Zonas Coberturadas de la Ciudad de Pacaran.

Distancia de
Avenidas y Jirones tipo de revestimiento
barrido (m)
Pacarán Ciudad
Jirón Chiclayo 71.46 40% Pavimentada
Jirón Miraflores 70.92 36% Pavimentada
Jirón Lima 72.89 15% Pavimentada
Jirón Cañete 71.28 18% Pavimentada
TOTAL 286.55
Fuente " diagnostico de residuos solidos de zuñiga"
El servicio de barrido en anexo de Romaní es muy deficiente, mientras

que el anexo de Jacayita y los caseríos (Jacaya, Huanaco, San
Marcos, Antahuaya, Guagil); no se realiza el servicio de barrido dado
que sus calles no son asfaltadas.

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d) Recolección
La Recolección de Residuos Sólidos es el área que mayor atención y
esfuerzos demandan a las municipalidades. Aunque la información de
cobertura y calidad del servicio de recolección de Residuos Sólidos no
se registra, ni se evalúa de modo sistemático.
El servicio de recolección se realiza tres días a la semana los días
lunes, miércoles y sábado. El recorrido dura 3 horas diarias de 8:00 a
11:00 am. La ruta de recolección en los tres días es la siguiente: Los
lunes se barre toda la zona urbana de Romaní, miércoles y sábados
desde la entrada del puente Antahuaja hasta el puente PAcaran.
Actualmente se recoge los días lunes, miércoles y sábado; los días
lunes y miércoles entre 2 a 3 ton/día (residuos acumulados en 2 días)
y los sábados 3 ton/día (residuos acumulados 3 días), lo que nos da
un aproximado de 1 tonelada al día, según información brindada los
operarios de recolección.
El volumen aproximado de recolección es de 8m3; correspondiendo a
toda la ruta de recolección (según información brindada por los
operarios de recolección).
Se realiza un solo viaje de recolección determinada por avenidas y
jirones, la cual se realiza en cada jornada de trabajo, atendiendo a las
principales vías como: Av. Principal, Av. Lima, Av. Callao, Av. Cañete,
recorriendo una distancia promedio de 5.50 Km y luego por las zonas
de Jacaya, Jacayita, Romaní (información proporcionada por la
Municipalidad de Pacaran).
En el siguiente cuadro Nº 27 nos muestra la cantidad de personal
destinado a la recolección de los residuos sólidos.
Cuadro Nº 27: Personal Que Realiza La Recolección de Los

RRSS.
Personal que realiza la Recolección de los Residuos Sólidos
01 Chofer
02 Ayudantes
Imagen Nº18: Ruta de Recojo de Residuos Solidos

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 El personal que realiza la recolección de los residuos sólidos no

cuenta con equipos y herramientas completos para realizar dicha
labor.
 Entre los principales problemas existentes relacionados con esta
fase del servicio, se mencionan los siguientes:
 Deficiencias en la cobertura de la recolección de los residuos
sólidos crea una insatisfacción de la calidad del servicio que
ofrece el Municipio en la población.

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 Se alquila el Vehículo que recolecta los residuos sólidos,

(alquilado por la gerencia municipal para la labor de traslado de
los RRSS).
 Falta de capacitación al personal sobre el uso de los equipos de
protección personal. Como se puede observar en la fotografía el
personal no hace uso de sus equipos de protección personal.
Imagen Nº19: Personal encargado de la recolección de los

Residuos Sólidos sin sus equipos de protección personal.
e) Transporte
En la ciudad de Pacaran no existen estaciones de transferencia de
Residuos Sólidos programados. Los que existen son acumulaciones
por barrido, faenas o tareas y que son llevados luego en carretillas
hacia un cilindro que se ubica en la Municipalidad; luego estos
residuos se transportan junto con los residuos domiciliarios hacia el
lugar de disposición final, el Botadero el Guagil que se encuentra a
un tiempo aproximado de 5 Minutos de la ciudad de Pacaran.
El trabajo de recolección de los residuos sólidos es realizado por los
dos ayudantes, además del chofer, y se transporta los residuos sólidos
en un 01 camión recolector, que tiene las siguientes características.
Cuadro Nº 28: Características del camión que realiza el

Transporte de los RRSS.
Características del Camión que realiza el Transporte de
los RRSS
Modelo Hyundai año 2008

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Placa GV 532
Serie 2H3AK001285
Largo 3.59 mt
Ancho 2.00 mt
Altura 0.60 mt
Capacidad 7,200 P.Bruto
Volumen Útil 4,000 P.Neto
Tiempo de uso Mayor a 5 años
Frecuencia de
1 vez al mes
mantenimiento
Recorrido 1 sola vez
El camión recolector de residuos sólidos es alquilado por la

Municipalidad, así mismo este vehículo es alquilado para el traslado
de materiales, de las obras que realiza la entidad. El combustible que
gasta por un día de recolección de basura desde su inicio hasta la
disposición final es aproximadamente 7 galones.
Imagen Nº20: Personal descargando basura transportada al

botadero el Guagil.
e) Transferencia
En el distrito no existe un lugar adecuado de disposición final de
residuos mediante la opción del Relleno Sanitario, debido a ello todos
los residuos recolectados son depositados en el botadero a cielo

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abierto en la zona de Guagil dicho sea de paso, que la ciudad de

Pacaran disponen del lugar para sus residuos sólidos que generan,
causando un impacto negativo al ambiente y afectando a la población
aledaña y a los segregadores individuales que están expuestos a
contraer diversos tipos de enfermedades.
f) Tratamiento
Debemos indicar aquí, que no existe una previa clasificación o
selección de los Residuos Sólidos en Pacaran. Existe un reciclaje
acostumbrado por el personal de servicio en vehículos quienes
efectúan una clasificación rápida en el momento de la entrega de la
basura por parte del vecindario.
En la siguiente fotografía Nº12, se observa al personal de servicio
realizando la segregación de cartón de la basura domiciliaria se
observa también que no cuentan con sus implementos de protección
personal como gorras, guantes, botas, mascarillas exponiendo su
salud a diversas enfermedades.
Imagen Nº21: Personal de servicio segregando cartón de la
residuos domiciliaria.
g) Disposición Final y Reciclaje.

Actualmente se disponen los residuos sólidos en un botadero
denominado Guajil Este botadero viene funcionando hace 08 años y
se encuentra a 3.50 Km., de la ciudad de Pacarán.

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El volumen promedio de Residuos Sólidos que recibe el botadero de

Guajil entre informales y oficiales es de 1.0 tonelada diaria. En este
botadero se hace el reciclaje informal por pobladores de la zona,
exponiéndose a contraer enfermedades.
El principal problema que enfrenta el botadero de Guajil es la
contaminación del medio ambiente, proliferación de insectos, basura
regada y dispersada, contaminación de las áreas de cultivo
circundantes, contaminación de aguas y traslado de deshechos
descompuestos tomados como supuestos Abonos o Compost, y
finalmente la quema de Residuos.
Imagen Nº22: Actual Botadero a Cielo Abierto de Guagil.

Cañete - Lima
Imagen Nº23: Botadero de Guagil
2.2.3. Conclusiones y Recomendaciones.
2.2.3.1. Conclusiones.
 El Distrito de Pacaran, requiere de una estructura municipal que mejore

progresivamente su gestión ambiental para el crecimiento y desarrollo de
sus ciudades. Es evidente que los funcionarios muestran conocimientos y
decisión de mejorar el quehacer cotidiano del servicio de limpieza pública,
sin embargo los niveles de registro de información sobre el servicio de
limpieza pública son genéricos y heterogéneos, impidiendo en muchos
casos disponer de información.
 El Distrito de Pecaran no posee una infraestructura de disposición final de

acuerdo a la normativa de DIGESA.
2.2.3.2. Recomendaciones.
 Es necesario implementar las actividades a corto, mediano y largo plazo, en

el tiempo más inmediato debido a las deficiencias del Sistema de Gestión y
manejo de residuos sólidos del Distrito de Pacaran.

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 La Municipalidad distrital necesita implementar mecanismos de recolección

para los centros poblados que se encuentran en su jurisdicción.
 Se requiere diseñar sistemas de tratamiento de residuos sólidos acorde con

las poblaciones existentes.
 Implementar programas de minimización de residuos sólidos en el Distrito.
 Se recomienda contar con un personal estable y capacitado, en el servicio

de limpieza pública, debido a que es un trabajo de riesgo para la salud.
 Implementar programas para sensibilizar a la población sobre la necesidad

de efectuar el pago correspondiente por el servicio recibido.
 Implementar en el más breve plazo una agresiva campaña de sensibilización

y capacitación en educación ambiental por los medios de comunicación
local.
III. PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS
El Plan de Manejo de Residuos Sólidos de Pacaran es un instrumento base para consolidar

una serie de acciones de mejoramiento del servicio de limpieza pública y ornato de la
ciudad, Esto permitirá contrarrestar los impactos negativos en la salud y el ambiente, de la
misma manera tiene la finalidad de reciclar y minimizar los residuos, así mismo
contrarrestar la contaminación de los ríos y campos de cultivos aledaños a la ciudad de
Pacaran, que son puntos críticos de acumulación de basura.
Las acciones que se proponen en el Programa de segregación de residuos sólidos

inicialmente se ejecutarán considerando aspectos de mayor importancia, sin embargo no
se perderá de vista la perspectiva del mediano y largo plazo que constituyen uno de los
pilares hacia un desarrollo Ecoeficiente de la ciudad. Por este motivo, las estrategias del
programa de segregación de residuos sólidos se irán ajustando conforme se vayan
desarrollando las actividades y la Política Ambiental Local.
El Plan de Manejo de Residuos Sólidos, servirá para consolidar la participación activa de

la población organizada, los comercios, las instituciones educativas, los trabajadores del
área de limpieza pública, entre otros, para hacer que el manejo de los residuos sólidos de
la ciudad se vuelva una realidad. Asimismo, es importante señalar que Pacaran, posee un
gran potencial para el desarrollo turístico, comercial, lo cual ofrece una valiosa oportunidad
para mejorar ampliamente la calidad ambiental de la ciudad

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3.1. Metodología.
La metodología que se ha empleado ha sido participativa y ha propiciado una

dinámica de trabajo multidisciplinario a través de la participación de autoridades
distritales involucrados en el tema de los residuos sólidos; así como también la
Comisión Ambiental Local, juntas vecinales y entidades públicas de del Distrito de
Pacaran.
De este modo, el análisis de la situación actual del manejo de residuos sólidos se ha

desarrollado distinguiendo dos grandes campos de estudio: i) el diagnostico
situacional de los residuos sólidos a nivel Distrital; ii) el administrativo.
3.2. Políticas.
El Plan de Manejo de Residuos Sólidos está enmarcado dentro del Eje de

Conservación del Medio Ambiente, considerado dentro de la temática de
minimización de conflictos ambientales y educación ambiental del Plan de Desarrollo
Local.
La Municipalidad Distrital de Pacaran, Promoverá la creación de una Asociación de

recicladores formalizados, para que este sea participe y esté involucrado en el
manejo de los residuos inorgánicos y orgánicos para darle un mayor
reaprovechamiento.
3.3. Definición y alcances del PMRS.
3.3.1. Identificación del área geográfica y período de planeamiento
El área geográfica comprendida en la formulación de este Plan de Manejo

de Residuos Sólidos de Pacaran, comprende el área urbana del distrito de
Pacaran
El planteamiento a largo plazo del Plan de Manejo de Residuos Sólidos, se

enfoca a un período de 10 años como mínimo, los plazos a corto plazo son
de 1 a 2 años (se consideran los planes de acción inmediato), en el cual la
municipalidad distrital asumirá ciertas responsabilidades orientadas a
cumplir los objetivos del corto, mediano y largo plazo.

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3.3.2. Tipos de residuos que son considerados en el Plan de Manejo de

Residuos Solidos
Lo tipos de residuos que son considerados en el Plan de Manejo de
Residuos Sólidos, de acuerdo a la normatividad vigente según el ámbito de
competencia municipal, se contemplan:
 Domiciliarios
 Mercados y Ferias
 Comercios.
 Barrido
 Instituciones.
 Centros Educativos.
 Centro de Salud
De acuerdo al reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos 27314,
D.S 057 – 2004 – PCM, siendo los establecimientos de salud responsables
del manejo de los residuos sólidos, en coordinación con los gobiernos
locales.
3.3.3. Establecimiento del nivel del servicio que se quiere alcanzar.
El nivel de servicio que se deberá alcanzar, en las áreas urbanas de

del Distrito es el siguiente:
 Brindar el servicio de barrido y recolección de residuos sólidos al 100%,
con una frecuencia de recolección adecuada, y una adecuada
disposición final de los residuos en un 100% en sistemas de tratamiento
como los rellenos sanitarios
 Minimización de los residuos sólidos.
 Fortalecimiento de las capacidades municipales para la gestión y el
manejo de los residuos sólidos.
3.4. Objetivos del Plan de Manejo de Residuos Solidos

 Fortalecer e incrementar las capacidades de la Municipalidad Distrital en los
aspectos técnicos - operativos, administrativos y financieros, incorporando la
planificación y la supervisión.
 Implementar programas de capacitación y sensibilización ambiental a los actores
sociales del distrito de Pacaran que tengan participación, en algún aspecto del

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 Consolidar los mecanismos de articulación y concertación interinstitucional para

definir los niveles de participación y responsabilidad en la gestión y el manejo de
los residuos sólidos.
3.5. Línea de Acción y Metas.
3.5.1. Metas – Objetivo 1.
Objetivo 1:
“Fortalecer las capacidades de la Municipalidad, en cuanto a su capacidad

operativa, gerencial y financiera, para asegurar una adecuada presentación
del servicio de limpieza pública”.
Metas:
a) Lograr una cobertura del 100% de barrido abarcando todas las zonas urbanas
y/o pavimentadas que se encuentren ubicadas en el distrito de Pacaran.
b) Lograr una cobertura de recolección de los residuos sólidos en el casco urbano
al 100%.
c) Lograr que el 100% de los residuos sólidos recolectados sean enviados a
sistemas de tratamiento y/o infraestructuras de disposición final acordes con la
legislación.
d) Lograr implementar al 100 % a todo el personal del servicio de Limpieza pública
con la indumentaria de seguridad.
e) Establecer mecanismos e instrumentos legales concertados que permitan
alcanzar los objetivos trazados.
f) Establecer indicadores que permitan evaluar integralmente todos los servicios
de limpieza pública.
g) Promover el reaprovechamiento y minimización de residuos sólidos a través de
la generación de microempresas locales, que sean sostenibles a través del
tiempo.
h) Lograr la sostenibilidad técnica y financiera del sistema de gestión de residuos
sólidos en el distrito, mediante mecanismos normativos y establecimiento de
indicadores.

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3.5.2. Metas – Objetivo 2.
Objetivo 2:
“Implementar programas de capacitación y sensibilización ambiental a los

actores sociales que tengan participación en algún aspecto del manejo de
los residuos sólidos”
Metas:
a) Realizar programas de sensibilización ambiental, dirigida a la población del

distrito de Pacaran.
b) Implementar el programa de capacitación técnica y operativa a los funcionarios
y personal del área del servicio de limpieza pública.
c) Diseñar, implementar y evaluar un programa de sensibilización tributaria para la
población usuaria.
3.5.3. Metas – Objetivo 3
Objetivo 3:
“Consolidar los mecanismos de articulación y concertación interinstitucional

para definir la participación y responsabilidad en la gestión y el manejo de
los residuos”
sólidos
Metas:
a) Institucionalización del Comité de Gestión Local de Residuos Sólidos,

conformado por diferentes actores locales del distrito de Pacaran; para
promover la participación masiva y lograr la aprobación e implementación del
Plan de Manejo de Residuos Solidos.
b) Aprobar el Plan de Manejo de Residuos Solidos y asegurar su implementación
con una amplia participación de las instituciones integrantes del Comité de
Gestión de Residuos Sólidos.

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Cuadro N°29: Resumen de Objeto del PMRS - Pacaran
OBJETIVOS METAS
1. Lograr una cobertura del 100% de barrido abarcando
todas las zonas urbanas y/o pavimentadas en el distrito de
Pacaran.
2. Lograr una cobertura de recolección de los residuos
sólidos en el casco urbano al 100%.
3. Lograr que el 100% de los residuos sólidos recolectados
sean enviados a sistemas de tratamiento y/o
infraestructuras de disposición final acordes con la
legislación.
Fortalecer e incrementar las 4. Lograr implementar al 100 % a todo el personal del
capacidades de la servicio de Limpieza pública con la indumentaria de
Municipalidad Distrital en los seguridad.
aspectos técnicos -
5. Establecer mecanismos e instrumentos legales
operativos, administrativos y concertados que permitan alcanzar los objetivos trazados.
financieros, incorporando la
planificación y la supervisión 6. Establecer indicadores que permitan evaluar
integralmente todos los servicios de limpieza pública.
7. Promover el reaprovechamiento y minimización de
residuos sólidos a través de la generación de
microempresas locales, que sean sostenibles a través del
tiempo.
8. Lograr la sostenibilidad técnica y financiera del sistema de
gestión de residuos sólidos en el distrito, mediante
mecanismos normativos y establecimiento de indicadores.
1. Realizar programas de sensibilización ambiental, dirigida

“Implementar programas de a la población del distrito de Pacaran.
capacitación y sensibilización
ambiental a los actores 2. Implementar el programa de capacitación técnica y
sociales que tengan operativa a los funcionarios y personal del área del
participación, en algún servicio de limpieza pública.
aspecto del manejo de los
residuos sólidos” 3. Diseñar, implementar y evaluar un programa de
sensibilización tributaria para la población usuaria.
1. Institucionalización del Comité de Gestión Local de
Residuos Sólidos, conformado por diferentes actores
Consolidar los mecanismos
locales del distrito de Castrovirreyna; para promover la
de articulación y concertación
participación masiva y lograr la aprobación e
interinstitucional para definir
implementación del PIGARS
los la participación y el
manejo de los residuos 2. Aprobar el PMRS y asegurar su implementación con una
sólidos amplia participación de las instituciones integrantes del
Comité de Gestión de Residuos Sólidos.
Fuente: Equipo Técnico.
3.6. Identificación y evaluación de actividades.

La ejecución del PMRS debe considerar una serie de actividades que permitan
mejorar progresiva y paulatinamente el servicio de limpieza pública. Algunas
consideraciones que se deben tener para identificar y evaluar las alternativas son:

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3.6.1. Aspectos generales a considerar.
ACTIVIDADES PARA PROPICIAR MECANISMOS DE CONTROL SOCIAL

PARA EL BUEN MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS.
La municipalidad Distritall deberá crear mecanismos de control externo, a través

de la creación de comités de vigilancia de residuos sólidos, comités ambiéntales
escolares. etc.
Promover la participación y reconocimiento del rol de la población, como ente

generador de residuos sólidos, y principal actor en el sistema de manejo de
residuos sólidos, del mismo modo que las instituciones educativas, y la empresa
privada.
DIVERSIFICAR LAS TECNOLOGÍAS DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
Las actividades de almacenamiento y recolección de residuos sólidos se deben

realizar empleando distintas modalidades operativas para satisfacer las
demandas de zonas comerciales, residenciales (si es que hubiera), optimizando
el esquema actual de manejo de residuos sólidos (mejora de rutas, recolección no
convencional, recolección selectiva de residuos de mercado, recolección selectiva
en domicilios, entre otros).
IMPULSAR Y PATROCINAR LAS ACCIONES CONCERTADAS

INTERINSTITUCIONALES A NIVEL DISTRITAL Y PROVINCIAL.
Establecer, por intermedio de la municipalidad provincial, las relaciones

interinstitucionales que refuercen la estructura de coordinación y acción Inter –
municipal, para optimizar el uso de los recursos locales a favor de un manejo
adecuado de residuos sólidos.
MEJORAR LA CAPACIDAD GERENCIAL, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA.
Es muy importante que a través de mecanismos de capacitación y sensibilización

del personal edil en su conjunto, se pueda brindar la oportunidad de que los
municipios y los centros poblados menores puedan contar con personal que capaz
de asumir nuevos retos en prestación de servicios de limpieza que sea basado en

Cañete - Lima
resultados (desde un enfoque de empresa privada) en el cual se asuma

efectivamente la necesidad de desarrollar un sistema integral de manejo de
residuos sólidos. Para ello; se deberá implementar mecanismos e instrumentos
de gestión que apunten a brindar servicios de calidad (manual de roles y
funciones; plan de mantenimiento de vehículos, maquinarias y equipos;
mecanismos de recaudación; sistemas de costos de servicios; evaluación y
monitoreo, manual de supervisión; manuales de calidad y estrategias de auto
sostenibilidad del servicio de limpieza pública, etc.).
PROPICIAR SOLUCIONES CONJUNTAS A PROBLEMAS MUNICIPALES

COMUNES
Identificar alternativas de solución mancomunadas que permitan entre otros
aspectos, reducir los costos operativos de las municipalidades, recibir servicios
que actualmente no son posibles de acceder y sobretodo aportar
mancomunadamente para la solución de problemas comunes del manejo
inadecuado de residuos sólidos.
USAR LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN LOCAL.

La comunicación social, educación y sensibilización ambiental constituyen
elementos clave para crear condiciones favorables de desarrollo del PMRS. Para
ello es importante utilizar canales de comunicación existentes como radios locales.
Las acciones en este campo se deben desarrollar paralelamente al mejoramiento
del servicio de limpieza pública a efectos de potenciar los impactos positivos en
las ciudades.
CONVERGENCIA DE ESFUERZOS
Bajo cualquier modalidad de prestación del servicio de limpieza pública será
necesario garantizar la convergencia de esfuerzos entre las instituciones
vinculadas a todos los temas que se requieren desarrollar (educación,
financiamiento, operación, etc.).
3.7. Estrategias.
3.7.1. Propuesta a corto plazo ( 0 – 2 años)
Las actividades planteadas para la formulación del Plan de Manejo de Residuos

Sólidos, están basados en tres enfoques; las capacidades técnicas u operativas

Cañete - Lima
por parte de los gobiernos locales, la gestión del manejo de los residuos sólidos
por parte de los actores sociales (instituciones que pueden ejercer un control de
cómo se brinda un servicio, y el tercer enfoque; de cómo el usuario juega un rol
importante porque es quien recibe el servicio y puede ejercer un control del mismo.
Imagen N° 24: Esquema del PMRS y sus estrategias de corto Plazo

Imagen Nº 21: Esquema del PIGARS y sus estrategias de corto plazo
Estrategia de
Objetivos
Corto plazo
PACARAN TE QUIERO LIMPIA Y SANA

P
M
R
S
Fortalecer las
capacidades
Municipales.
Afincamiento
técnico
operativo
P
A
C Capacitar y sensibilizar
Pacran
Protegiendo el
A a los actores Medio
Ambientales.
R Ambiente
A
N Sostenibilidad
política e
institucionalid
ad
Mecanismos de
Articulación y
Concertación.
Elaboración: Equipo Técnico.

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3.7.1.1. Actividades – Objetivo 1
“Fortalecer e Incrementar las capacidades de la municipalidad Distrital

en los aspectos técnicos - operativos, administrativos y financieros”
Meta:
Lograr una cobertura del 100% de barrido abarcando todas las zonas urbanas
y/o pavimentadas del distrito de Pacaran.
Actividades:
a) Optimización de rutas de barrido en el casco urbano.

b) Optimización de la distribución del personal por zonas para el barrido.
c) Establecimiento y optimización de los horarios y frecuencias para el
barrido.
d) Implementación de herramientas apropiadas para el barrido (escobas,
rastrillos, capachos o carretillas para el recojo de los residuos sólidos).
e) Implementación y señalización de las papeleras en lugar de mayor
tránsito (plazas, y calles principales).
f) Implementar con contenedores en lugares de difícil acceso.
Meta:
Lograr una cobertura de recolección de los residuos sólidos en el casco

urbano del distrito de Pacaran al 100%.
Actividades:
a) Optimización de las rutas de recolección y transporte.

b) Establecimiento y optimización de horarios y frecuencias de recolección
(tiempos y movimientos).
c) Implementar programas de segregación selectiva de residuos solidos en
la fuente, asimismo implementar programas de recolección selectiva.

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d) Implementar puntos de almacenamiento estratégicos en zonas de difícil

acceso (contenedores o cilindros), sensibilizando a la población para el
uso adecuado de los mismos.
e) Programar campañas de limpieza, en puntos críticos.
Meta:
Lograr que el 100% de los residuos sólidos recolectados sean enviados a

sistemas de tratamiento y/o infraestructuras de disposición final acordes con
la legislación.
Actividades:
a) Formulación y aprobación de estudios de pre Inversión Pública para el

Mejoramiento del Sistema de Gestión Integral de Residuos Sólidos del
b) Elaboración del Expediente técnico del estudio de pre Inversión para el
Mejoramiento del Sistema de Gestión Integral de Residuos Sólidos del
c) Elaboración del Expediente técnico de la planta de tratamiento de
residuos sólidos del distrito de Pacaran.
Meta:
Lograr implementar al 100 % a todo el personal del servicio de Limpieza

pública con la indumentaria de seguridad.
a) Implementar al personal de barrido (permanente, contratado, eventual)

con el equipo de seguridad o EPP (protectores respiratorios, guantes,
gorros, zapatos de seguridad, uniforme completo).
b) Dotar al personal de recolección (permanente, contratado, eventual) con
el equipo de seguridad (protectores respiratorios, guantes, gorros,
zapatos de seguridad, uniforme completo).
c) Dotar al personal de disposición final (permanente, contratado, eventual)
con el equipo de seguridad, como en los anteriores casos.

Cañete - Lima
Meta:
Establecer indicadores que permitan evaluar integralmente todos los

servicios de limpieza pública.
Actividades:
a) Realizar la identificación, evaluación y establecimiento de los

instrumentos legales que permitan el logro de los objetivos, en la gestión
y manejo de los residuos sólidos.
b) Formulación de mecanismos legales que permitan definir una cultura
tributaria (programas de sensibilización tributaria) en el sistema de
manejo de residuos sólidos.
c) Implementación de un modelo de Estructura de costos para el Servicio
de Limpieza Pública, en sus etapas de almacenamiento, barrido,
recolección, transporte y disposición final.
d) Creación e Institucionalización de un Sistema de “Quejas y Reclamos”
en la municipalidad a través de la Sub Gerencia de Medio Ambiente de
la Municipalidad de Pacaran.
e) Formulación del Manual de organización y funciones del trabajador de
limpieza pública, que establezcan derechos y deberes asimismo
implementar un mecanismo de documentación de todas las actividades.
f) Identificación y establecimiento de los indicadores técnicos y operativos
que permitan mejorar la gestión y manejo de los residuos sólidos;
asimismo que permitan proteger la salud del trabajador.
g) Establecimiento de programas de premiación al buen pagador, para así
fomentar la cultura tributaria.
Meta:
Promover el reaprovechamiento y minimización de residuos sólidos a través
de la generación de microempresas locales, que sean sostenibles a través
del tiempo.
Actividades:

Cañete - Lima
a) Elaboración de un estudio de mercado, a fin de conocer la oferta y

demanda de materiales reciclables como papel, plástico, cartón, metales,
vidrio; a fin de promover la generación de empresas formales.
b) Promoción de programas de segregación selectiva en la fuente mediante
mecanismos de premiación, buscando promover la cultura ambiental.
c) Implementación de una la Planta Piloto de Tratamiento residuos
orgánicos y aprovechamiento de residuos inorgánicos en el distrito de
Pacaran.
d) Desarrollo de talleres y conocer las experiencias de gobiernos locales en
el reaprovechamiento de los residuos sólidos.
3.7.1.2. Actividades – Objetivo 2.
“Implementar programas de capacitación y sensibilización ambiental a los

actores sociales que tengan participación en algún aspecto del manejo de los
residuos sólidos”
Meta:
Realizar satisfactoriamente los programas de sensibilización ambiental,

dirigida a la población del distrito de Pacaran.
Actividades:
a) Implementación de programas de educación ambiental a través de las

Instituciones Educativas, Institutos, Unidades de Gestión Educativa ,
Centros de Salud; en el sistema de gestión y manejo de los residuos
sólidos dirigido a la población de Pacaran.
b) Sensibilización y capacitación a todos los actores involucrados en la
gestión, operación y mantenimiento del sistema de manejo de los
residuos sólidos e informarles de los impactos negativos que pueden
causar el manejo inadecuado de los residuos sólidos, con el fin de mejorar
la gestión municipal, elevar la cultura sanitaria y tributaria de la población
y lograr una mayor participación de la sociedad civil en el cuidado y
protección del ambiente.

Cañete - Lima
c) Implementación de las campañas de limpieza en coordinación con

instituciones públicas y privadas, encabezadas por la Municipalidad
Distrital, para la eliminación de puntos críticos, en fechas conmemorativas
como “Día del Medio ambiente” celebrado el 05 de junio, “Día
Interamericano de la Limpieza y la ciudadanía” DIADESOL celebrado el
tercer sábado del mes de septiembre, fiestas patronales, aniversario del
Distrito, entre otros.
d) Implementación de talleres de capacitación para el manejo adecuado de
los residuos sólidos haciendo uso de las “tres erres” (reducir, reciclar,
reusar) a través de las áreas de medio ambiente.
e) Implementación de programas donde convoquen a reporteros
ambientales y comités de vigilancia ambiental, a fin de comunicar e
informar a la población de los problemas causados por el mal manejo de
los residuos sólidos por medio radial.
f) Implementación de campañas de difusión con respecto a los horarios y
frecuencias de recolección.
g) Promoción de campañas educativas para así reducir el uso de bolsas
plásticas y así evitar la contaminación del ambiente, ya que son
materiales que se degradan en largos periodos de tiempo.
h) Implementación de un programa piloto de separación de residuos en la
fuente de generación, priorizando los residuos orgánicos domésticos
(viviendas) y comerciales para lo cual se entregará recipientes de plástico
con tapa y se desarrollará un programa sostenido de difusión y
sensibilización por radios locales.
i) Implementación de campañas de eliminación de puntos críticos en el
distrito de Pacaran, promoviendo la frase “Pacaran te quiero limpia y
sana“.
Meta:
Implementar un programa de capacitación técnica y operativa a los

funcionarios y personal del área del servicio de limpieza pública.
Actividades:
a) Implementación, asistencia técnica y convenios con ONG’s e instituciones

involucradas en la gestión y manejo de los residuos sólidos; para así

Cañete - Lima
capacitar al personal y funcionarios para la mejor toma de decisiones y el

buen manejo y gestión de los residuos sólidos respectivamente.
b) Implementación de programas de salud e higiene ocupacional dirigidos al
personal del servicio de Limpieza pública.
c) Implementar y programar en coordinación con la Red de Salud, la
atención de salud y control de vacunas para el personal de limpieza
pública.
Meta:
Diseñar, implementar y evaluar un programa de sensibilización tributaria para

la población usuaria.
Actividades:
a) Implementar campañas de sensibilización tributaria en el distrito de
Pacaran.
b) Implementar y difundir programas de buen pagador.
c) Establecer mecanismos de obtención de beneficios al buen pagador.
3.7.1.3. Actividades – Objetivo 3.
“Consolidar los mecanismos de articulación y concertación interinstitucional

para definir la participación y responsabilidad en la gestión y el manejo de los
residuos sólidos”.
Meta:
Institucionalización del Comité de Gestión Local de Residuos Sólidos,

conformada por diferentes actores locales del distrito de Pacaran; y promover
su participación para la aprobación e implementación del PMRS.
Actividades:
a) Institucionalización del Comité de Gestión Local de Residuos Sólidos,

conformado por diferentes actores locales del distrito de Pacaran,
Institución independiente, que tiene por finalidad detectar deficiencias y

Cañete - Lima
proponer mejoras en el servicio de Limpieza Pública, permitiendo al

usuario plantear sus quejas.
b) Elaboración del Reglamento y Funciones del Comité de Gestión Local.
c) Organización y fortalecimiento del Comité de gestión local de residuos
Sólidos.
d) Promoción de la participación de los diferentes actores locales en la
elaboración del Plan de trabajo a corto, mediano y largo plazo.
Meta:
Aprobar el PMRS y asegurar su implementación con una amplia participación

de las instituciones integrantes del Comité de Gestión de Residuos Sólidos.
Actividades:
a) Promover que los miembros del comité técnico divulguen en las

instituciones a las que pertenecen o sus ámbitos de acción, los
planteamientos del PIGARS.
b) Presentación y aprobación del PIGARS en un taller público, con presencia
de las instituciones que conforman en Comité Técnico de Gestión de
Residuos Sólidos y organizaciones de base del distrito de Pacaran.

Cañete - Lima
RESUMEN DE VALORACIÓN Y PLAN DE EJECUCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DEL

PMRS DEL DISTRITO DE PACARAN
Cuadro N°30: Resumen de evaluación del PMRSdel Distrito de Pacaran
OBJETIVO 1: Fortalecer e incrementar las capacidades de la municipalidad distrital en los

aspectos técnicos - operativos, administrativos y financieros.
Monto (S/.) Tiempo

ACTIVIDADES A REALIZAR EN EL DISTRITO DE PACARAN
Aproximado (meses)
1 Optimización de rutas de barrido en el casco urbano 1,000 4
Optimización de la distribución del personal por zonas para el
2 2,000 2
barrido.
Establecimiento y optimización de los horarios y frecuencias para
3 1,000 2
el barrido.
Implementación de herramientas apropiadas para el barrido y
4 15,000 2
almacenamiento
Implementación y señalización de las papeleras en lugar de
5 1,000 2
mayor tránsito (plazas, y calles principales).
6 Implementar con contenedores en lugares de difícil acceso. 3,000 4
7 Optimización de las rutas de recolección y transporte. 1,000 2
Establecimiento y optimización de horarios y frecuencias de
8 1,000 2
recolección (tiempos y movimientos).
Diseñar programas de segregación selectiva de residuos
9 domésticos en la fuente, asimismo implementar programas de 8,000 4
recolección selectiva.
Implementar puntos de almacenamiento estratégicos en zonas de
10 difícil acceso (contenedores o cilindros), sensibilizando a la 3,000 3
población para el uso adecuado de los mismos.
11 Programar campañas de limpieza, en puntos críticos. 3,000 3
Formulación y aprobación de estudios de pre Inversión para el
12 Mejoramiento del Sistema de Gestión Integral de Residuos 50,000 2
Sólidos del distrito de Pacaran.
Elaboración del Expediente técnico del Perfil de Inversión Pública
13 para el Mejoramiento del Sistema de Gestión Integral de 80,000 2
Residuos Sólidos del distrito de Pacaran.
Elaboración del Expediente técnico de la planta de tratamiento de
14 70,000 8
residuos sólidos del distrito de Pacaran
Implementar al personal de barrido (permanente, contratado,
eventual) con el equipo de seguridad o EPP (protectores
15 5,000 4
respiratorios, guantes, gorros, zapatos de seguridad, uniforme
completo).
Dotar al personal de recolección (permanente, contratado,
16 eventual) con el equipo de seguridad (protectores respiratorios, 5,000 3
guantes, gorros, zapatos de seguridad, uniforme completo).
Dotar al personal de disposición final (permanente, contratado,
17 eventual) con el equipo de seguridad, como en los anteriores 5,000 4
casos.
Realizar la identificación, evaluación y establecimiento de los
18 instrumentos legales que permitan el logro de los objetivos, en la 10,000 2
gestión y manejo de los residuos sólidos.
Municipalidad Distrital de Pacaràn

64
Cañete - Lima
OBJETIVO 1: Fortalecer e incrementar las capacidades de la municipalidad distrital en los

aspectos técnicos - operativos, administrativos y financieros.
Monto (S/.) Tiempo
Aproximado (meses)
Formulación de mecanismos legales que permitan definir una
19 cultura tributaria (programas de sensibilización tributaria) en el 3,000 2
sistema de manejo de residuos sólidos.
Implementación de un modelo de Estructura de costos para el
20 Servicio de Limpieza Pública, en sus etapas de almacenamiento, 1,000 3
barrido, recolección, transporte y disposición final.
Creación e Institucionalización de un Sistema de “Quejas y
21 Reclamos” en la municipalidad a través de la Oficina de la Unidad 1,000 2
Ambiental de la Municipalidad de Pacaran
Formulación del Manual de organización y funciones del
trabajador de limpieza pública, que establezcan derechos y
22 5,000 2
deberes asimismo implementar un mecanismo de documentación
de todas las actividades.
Identificación y establecimiento de los indicadores técnicos y
operativos que permitan mejorar la gestión y manejo de los
23 2,000 4
residuos sólidos; asimismo que permitan proteger la salud del
trabajador.
Establecimiento de programas de premiación al buen pagador,
24 2,000 3
para así fomentar la cultura tributaria.
Elaboración de un estudio de mercado, a fin de conocer la oferta
y demanda de materiales reciclables como papel, plástico, cartón,
25 2,000 5
metales, vidrio; a fin de promover la generación de empresas
formales
Promoción de programas de segregación selectiva en la fuente
26 mediante mecanismos de premiación, buscando promover la 2,000 2
cultura ambiental.
Implementación de una la Planta Piloto de Tratamiento residuos
27 orgánicos y aprovechamiento de residuos inorgánicos en el 5,000
distrito de Pacaran
Desarrollo de talleres y conocer las experiencias de gobiernos
28 3,000 2
locales en el reaprovechamiento de los residuos sólidos.
SUB TOTAL 290,000

Cañete - Lima
OBJETIVO 2: “Implementar programas de capacitación y sensibilización ambiental a los

actores sociales que tengan participación en algún aspecto del manejo de los residuos
sólidos”
Monto (S/.) Tiempo
Aproximado (meses)
Implementación de programas de educación ambiental a través
de las Instituciones Educativas, Institutos, Unidades de Gestión
1 Educativa , Dirección Regional de Salud; en el sistema de 5,000 4
gestión y manejo de los residuos sólidos dirigido a la población
de Pacaran
Sensibilización y capacitación a todos los actores involucrados
en la gestión, operación y mantenimiento del sistema de manejo
de los residuos sólidos e informarles de los impactos negativos
que pueden causar el manejo inadecuado de los residuos
2 5,000 2
sólidos, con el fin de mejorar la gestión municipal, elevar la
cultura sanitaria y tributaria de la población y lograr una mayor
participación de la sociedad civil en el cuidado y protección del
ambiente.
Implementación de las campañas de limpieza en coordinación
con instituciones públicas y privadas, encabezadas por la
Municipalidad Provincial, para la eliminación de puntos críticos,
en fechas conmemorativas como “Día del Medio ambiente”
3 10,000 6
celebrado el 05 de junio, “Día Interamericano de la Limpieza y la
ciudadanía” DIADESOL celebrado el tercer sábado del mes de
septiembre, fiestas patronales, aniversario del Distrito, entre
otros.
Implementación de talleres de capacitación para el manejo
adecuado de los residuos sólidos haciendo uso de las “tres
4 5,000 2
erres” (reducir, reciclar, reusar) a través de las áreas de medio
ambiente.
Implementación de programas donde convoquen a reporteros
ambientales y comités de vigilancia ambiental, a fin de
5 5,000 2
comunicar e informar a la población de los problemas causados
por el mal manejo de los residuos sólidos por medio radial.
Implementación de campañas de difusión con respecto a los
6 2,000 2
horarios y frecuencias de recolección.
Promoción de campañas educativas para así reducir el uso de
bolsas plásticas y así evitar la contaminación del ambiente, ya
7 2,000 4
que son materiales que se degradan en largos periodos de
tiempo.
Implementación de un programa piloto de separación de
residuos en la fuente de generación, priorizando los residuos
orgánicos domésticos (viviendas) y comerciales para lo cual se
8 5,000 2
entregará recipientes de plástico con tapa y se desarrollará un
programa sostenido de difusión y sensibilización por radios
locales.
Implementación de campañas de eliminación de puntos críticos
9 en el distrito de Pacaran, promoviendo la frase “Pacaran te 3,000 1
quiero limpia y sana“.
Implementación, asistencia técnica y convenios con ONG’s e
instituciones involucradas en la gestión y manejo de los residuos
10 sólidos; para así capacitar al personal y funcionarios para la 2,000 8
mejor toma de decisiones y el buen manejo y gestión de los
residuos sólidos respectivamente.

Cañete - Lima
OBJETIVO 2: “Implementar programas de capacitación y sensibilización ambiental a los

actores sociales que tengan participación en algún aspecto del manejo de los residuos
sólidos”
Monto (S/.) Tiempo
Aproximado (meses)
Implementación de programas de salud e higiene ocupacional
11 3,000 2
dirigidos al personal del servicio de Limpieza pública.
Implementar y programar en coordinación con la Red de Salud,
12 la atención de salud y control de vacunas para el personal de 10,000 1
limpieza pública.
Implementar campañas de sensibilización tributaria en el distrito
13 5,000 3
de Pacaran.
14 Implementar y difundir programas de buen pagador. 1,000 10
Establecer mecanismos de obtención de beneficios al buen
15 1,000 3
pagador.
SUB TOTAL 64,000
OBJETIVO 3: “Consolidar los mecanismos de articulación y concertación interinstitucional

para definir la participación y responsabilidad en la gestión y el manejo de los residuos
sólidos”.
Monto (S/.) Tiempo
Aproximado (meses)
Institucionalización del Comité de Gestión Local de Residuos
Sólidos, conformado por diferentes actores locales del distrito de
1 Pacaran, Institución independiente, que tiene por finalidad 2,000 2
detectar deficiencias y proponer mejoras en el servicio de
Limpieza Pública, permitiendo al usuario plantear sus quejas.
Elaboración del Reglamento y Funciones del Comité de Gestión
2 3,000 2
Local.
Organización y fortalecimiento del Comité de gestión local de
3 2,000 2
residuos Sólidos
Promoción de la participación de los diferentes actores locales en
4 2,000 2
la elaboración del Plan de trabajo a corto, mediano y largo plazo.
Promover que los miembros del comité técnico divulguen en las
5 instituciones a las que pertenecen o sus ámbitos de acción, los 1,000 2
planteamientos del PMRS.
Presentación y aprobación del PMRS en un taller público, con
presencia de las instituciones que conforman en Comité Técnico
6 2,000 8
de Gestión de Residuos Sólidos y organizaciones de base del
distrito de Pacaran
SUB TOTAL 12,000
Fuente: Equipo Técnico.
El presupuesto señalado no debe ser considerado como un

presupuesto definitivo, solamente es un costo aproximado de lo que
estaría costando la implementación de las actividades señaladas en el
PMRS, costos de adquisiciones, habilitaciones, etc. serán elaborados
en forma definitiva en el proyecto de inversión pública. Además en el

Cañete - Lima
costo de habilitación de la infraestructura de disposición final no está

contemplado el costo por la adquisición del terreno.
3.7.2. Las actividades identificadas a mediano plazo (3 a 5 años)
Las alternativas a mediano plazo están en función a las alternativas

planteadas en el taller participativo. Serán los funcionarios municipales
quienes deberán definir qué alternativas se aplicaran. Estas alternativas
se implementan en base a dos estrategias:
 Replica de los proyectos implementados en corto plazo, con la

finalidad de alcanzar la cobertura al 100 % en los servicios.
 Consolidación de la sostenibilidad técnica, financiera social de la
gestión del servicio de Limpieza.
Los costos de las alternativas de mediano plazo, se deberá plantear en

el proceso de las acciones a plantear para el corto plazo.
3.7.2.1. Actividades – Objetivos N° 1.
“Fortalecer e Incrementar las Capacidades de la Municipalidad Distrital

en los Aspectos Técnicos - Operativos, Administrativos y Financieros
incorporando la Planificación y la Supervisión”
Actividades:
a) Institucionalización del barrido al 100%.

b) Instalación, mantenimiento y reemplazo de papeleras existentes en lugar
de mayor afluencia de peatones.
c) Institucionalización de las campañas de limpieza, en puntos críticos.
d) Cobertura al 100% de la recolección de los residuos sólidos.
e) Operación eficiente del lugar de disposición final.
f) Institucionalización de una Estructura de costos para el Servicio de
Limpieza Pública, en sus etapas de barrido, recolección y transporte,
disposición final.
g) Institucionalización, renovación y mejorar el Sistema de Reclamos y
Quejas en municipalidades, a través de las áreas de Participación vecinal.

Cañete - Lima
h) Institucionalización e internalización del Manual de organización y

funciones del trabajador de limpieza pública,
i) Institucionalización de los programas de premiación al buen pagador, para
así fomentar la cultura tributaria.
j) Institucionalización de la segregación selectiva en la fuente y recolección
selectiva, asimismo institucionalizar los programas de incentivos para
promover la cultura ambiental.
k) Funcionamiento de la Planta de Tratamiento de residuos orgánicos y
supervisión de la misma.
3.7.2.2. Actividades – Objetivos Nº 2
“Implementar programas de capacitación y sensibilización ambiental a

los actores sociales que tengan participación, en algún aspecto del
manejo de los residuos sólidos”
Actividades:
a) Establecimiento de convenios, entre el gobierno local e Instituciones

educativas a fin extender los programas de educación ambiental, y que
formen parte de la currícula a realizar.
b) Institucionalización de los talleres de capacitación para el manejo
adecuado de los residuos sólidos haciendo uso de las “tres erres” 3Rs.
c) Implementación de manera continua campañas de difusión con respecto
a los horarios y frecuencias de recolección.
d) Institucionalización de campañas para reducir el uso de bolsas plásticas.
e) Institucionalización de las campañas de sensibilización tributaria.
f) Implementar talleres y compartir experiencias exitosas a nivel nacional y
mundial en el reaprovechamiento y minimización de los residuos sólidos.
g) Institucionalización y difusión de los programas de buen pagador, a través
de premios o incentivos a la población.
h) Institucionalización de las campañas de sensibilización en el buen uso de
los cilindros, las papeleras o contenedores.
i) Institucionalizar la atención de salud y control de vacunas para el personal
de limpieza pública.

Cañete - Lima
3.7.2.3. Actividades - Objetivos Nº 3.
“Consolidar los mecanismos de articulación y concertación

interinstitucional para definir los niveles de participación en la gestión y
el manejo de los residuos sólidos”
Actividades:
a) Institucionalización del Reglamento y Funciones del Comité de Gestión

Local, aprobado por ordenanza municipal.
b) Institucionalización del Comité de gestión local de residuos Sólidos.
c) Institucionalización de la elaboración del Plan de trabajo anual.
d) Evaluación y monitoreo de la implementación del Plan de trabajo.
e) Institucionalización del Plan de acción concertado anual.
f) Fortalecimiento de los convenios interinstitucionales para optimizar y
fortalecer la gestión de los residuos sólidos municipales y no municipales.
g) Evaluación y monitoreo de la implementación del PMRS.

Cañete - Lima
Imagen
Imagen N° Esquema
Nº 22: 25: Esquema del PMRS
del PIGARS y sus
y sus estrategias
estrategias dede mediano
mediano plazo.
plazo
Estrategia de
Objetivos
Mediano Plazo
Fortalecer las
capacidades
P Municipales.
M Replica de los
R Proyectos
S
P
A Pacaran
Capacitar y sensibilizar Protegiendo el
C a los actores Sociales. Medio
A Ambiente
R
A Sostenibilidad
N Técnica,
financiera y
social.
Mecanismos de
Articulación y
Concertación.
Elaboración: Equipo Técnico.
3.7.2.4. Las actividades identificadas a largo plazo (MÁS DE 10 AÑOS)
Las actividades de largo plazo estarán en función al reforzamiento de las

actividades planteadas en el mediano plazo, son las siguientes:

Cañete - Lima
“Fortalecer e incrementar las capacidad de la municipalidad distrital en

los aspectos técnicos - operativos, administrativos y financiero”
a) Optimización del sistema de recolección de residuos sólidos, para así

lograr la eficiencia en la gestión del manejo de los residuos sólidos.
b) Adquisición y renovación de los equipos e implementos de seguridad del
servicio de Limpieza pública.
c) Promover mecanismos, estrategias comerciales para el
reaprovechamiento de residuos sólidos a través de microempresas
locales que sean sostenibles a largo plazo.
“Implementar programas de capacitación y sensibilización ambiental a

los actores sociales que tengan participación, en algún aspecto del
a) Institucionalización de los programas de sensibilización y capacitación de

los actores involucrados en la gestión, operación y mantenimiento del
sistema de manejo de los residuos sólidos e informarles de los impactos
negativos que pueden causar el manejo inadecuado de los residuos
sólidos.
b) Institucionalización de la celebración del calendario ambiental y promover
la participación de todos los actores locales
c) Institucionalización de los programas donde se convoquen a las
Instituciones educativas locales o provinciales para que compartan
experiencias de recuperación y reciclaje con toda la población.
d) Institucionalización de los programas donde convoquen a reporteros
ambientales y comités de vigilancia ambiental, a fin de comunicar e
informar a la población de los problemas causados por el mal manejo de
los residuos sólidos, utilizando los medios de comunicación radial, prensa
escrita, o televisivo.
e) Institucionalización de los programas de salud e higiene ocupacional para
el personal del servicio de Limpieza pública en coordinación con la Red
de Salud.
“Consolidar los mecanismos de articulación y concertación

interinstitucional para definir los niveles de participación en la gestión y
el manejo de los residuos sólidos”

Cañete - Lima
a) Evaluar y monitorear el avance del PMRS.

b) Evaluar experiencias de PMRS a fin de conocer propuestas de
sostenibilidad del Plan de Manejo de residuos Sólidos.
3.8. Estrategias.
Las Estrategias que permitan implementar el PMRS en los diferentes aspectos tanto
técnico, operativo, políticos e institucionales como operacionales, son los siguientes
a continuación.
3.8.1. Elaboración de instrumentos legales.
Para lograr los objetivos trazados es importante la elaboración de una serie de

instrumentos legales que permitirán que garantice el cumplimiento de la
gestión de los residuos sólidos.
El conjunto de instrumentos implica la elaboración de procedimientos,
contratos, y reglamentos que puedan dinamizar la operatividad del sistema de
gestión de residuos sólidos.
3.8.2. Institucionalidad y concertación.
Es importante fomentar la unión de esfuerzos interinstitucionales, teniendo la

participación activa de las instituciones, a fin de proponer, evaluar los
mecanismos para mejorar y asegura una mejor calidad de vida para el distrito
de Pacaran.
La participación de los diferentes actores locales conlleva a resolver los

diversos problemas, asimismo promueve la concertación entre las
instituciones locales, y otras instituciones externas. Es importante que la
Municipalidad Distrital de Pacaran, lidere como eje de promoción y de
concertación entre las organizaciones locales y otras instituciones privadas,
publicas, etc.
3.8.3. Organización y participación activa de la población.

Cañete - Lima
La participación activa de la población y su organización es una estrategia

indispensable, se consolidará la participación a través de la formación de los
comités de vigilancia ambiental y comités escolares. Estos liderarán en los
programas de educación y sensibilización ambiental, asimismo trasladándose
la responsabilidad, como parte de este sistema.
3.8.4. Evaluación y monitoreo en base a indicadores.
Se evaluará y monitoreará todas las acciones a realizar, para la mejoras

periódicas en base a la definición de indicadores; permitiendo la
implementación del PMRS, como ampliación de la cobertura de recolección,
generación de empleo, operación y mantenimiento de infraestructura y
recuperación del ambiente.
3.8.5. Convenios con otras instituciones.
La Municipalidad Distrital promoverá y fortalecerá la gestión del manejo de los

residuos sólidos por medios de convenios con sectores educación, salud y
empresas privadas.
3.9. Mecanismo de ejecución.
Con la finalidad de planificar el trabajo complementario que deben desarrollar los

funcionarios de la Municipalidad Distrital de Pacaran y el Comité Multisectorial de
Gestión de Residuos Sólidos en la ejecución del PMRS, se presenta a continuación
los mecanismos de ejecución del Comité Multisectorial y el correspondiente a la
ejecución del PMRS.

Cañete - Lima
Cuadro N°31: Mecanismo de ejecución estratégica de los componentes del PMRS - Municipalidad Distrital de Pacaran (Nivel Distrital)
OBJETIVO 1: Fortalecer e incrementar las capacidades de la municipalidad

MESES del 2017 - 2018
distrital en los aspectos tecnicos - operativos, administrativos y financieros.
RESPONSABLE
PPT(S/.) Tiempo 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
ACTIVIDADES A REALIZAR ENEL DISTRITO DE PACARAN
Aproximado (meses)
1 Optimización de rutas de barrido en el casco urbano 1,000 4 x x x x SGMA
2
Optimización de la distribución del personal por zonas para
2,000 2 x x SGMA
el barrido.
3
Establecimiento y optimización de los horarios y frecuencias
1,000 2 x x SGMA
para el barrido.
4
Implementación de herramientas apropiadas para el barrido
15,000 2 x x SGMA
y almacenamiento
Implementación y señalización de las papeleras en lugar de SGMA
5 1,000 2 x x
mayor tránsito (plazas, y calles principales).
6 Implementar con contenedores en lugares de difícil acceso. 3,000 4 x x x x SGMA
7 Optimización de las rutas de recolección y transporte. 1,000 2 x x SGMA
Establecimiento y optimización de horarios y frecuencias de SGMA

8 1,000 2 x x
recolección (tiempos y movimientos).
Diseñar programas de segregación selectiva de residuos SGMA
9 domésticos en la fuente, asimismo implementar programas 8,000 4 x x x x
de recolección selectiva.
Implementar puntos de almacenamiento estratégicos en SGMA
zonas de difícil acceso (contenedores o cilindros),
10 3,000 3 x x x
sensibilizando a la población para el uso adecuado de los
mismos.
11 Programar campañas de limpieza, en puntos críticos. 3,000 3 x x x SGMA
75
Cañete - Lima
Formulación y aprobación de estudios de pre inversion para SGMA

12 el Mejoramiento del Sistema de Gestión Integral de 50,000 2 x x
Residuos Sólidos del distrito de Pacaran.
OBJETIVO 1: Fortalecer e incrementar las capacidades de las municipalidades

MESES del 2017 - 2018
distritales en los aspectos técnicos - operativos, administrativos y financieros.
RESPONSABLE
PPT(S/.) Tiempo 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
Aproximado (meses)
Elaboración del Expediente técnico del estudio de pre SGMA
13 inversión para el Mejoramiento del Sistema de Gestión 80,000 2 x x
Integral de Residuos Sólidos del distrito de Pacaran.
Elaboración del Expediente técnico de la planta de SGMA
14 70,000 8 x x x x x x x x
tratamiento de residuos sólidos del distrito de Pacaran.
Implementar al personal de barrido (permanente, contratado, SGMA
eventual) con el equipo de seguridad o EPP (protectores
15 5,000 4 x x x x
respiratorios, guantes, gorros, zapatos de seguridad,
uniforme completo).
Dotar al personal de recolección (permanente, contratado, SGMA
eventual) con el equipo de seguridad (protectores
16 5,000 3 x x x
respiratorios, guantes, gorros, zapatos de seguridad,
uniforme completo).
Dotar al personal de disposición final (permanente, SGMA
17 contratado, eventual) con el equipo de seguridad, como en 5,000 4 x x x x
los anteriores casos.
Realizar la identificación, evaluación y establecimiento de los SGMA
18 instrumentos legales que permitan el logro de los objetivos, 10,000 2 x x
en la gestión y manejo de los residuos sólidos.
Formulación de mecanismos legales que permitan definir SGMA
19 una cultura tributaria (programas de sensibilización tributaria) 3,000 2 x x
en el sistema de manejo de residuos sólidos.
Implementación de un modelo de Estructura de costos para SGMA
el Servicio de Limpieza Pública, en sus etapas de
20 1,000 3 x x x
almacenamiento, barrido, recolección, transporte y
disposición final.

76
Cañete - Lima
Creación e Institucionalización de un Sistema de “Quejas y

Reclamos” en la municipalidad a través de la Oficina de la
21 1,000 2 x x SGMA
Sub Gerencia de Medio Ambiente de la Municipalidad de
Pacaran..
OBJETIVO 1: Fortalecer e incrementar las capacidades de la municipalidad de

MESES del 2017 - 2018
distrital en los aspectos técnicos - operativos, administrativos y financieros.
RESPONSABLE
PPT(S/.) Tiempo 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
Aproximado (meses)
Formulación del Manual de organización y funciones del SGMA
trabajador de limpieza pública, que establezcan derechos y
22 5,000 2 x x
deberes asimismo implementar un mecanismo de
documentación de todas las actividades.
Identificación y establecimiento de los indicadores técnicos y SGMA
operativos que permitan mejorar la gestión y manejo de los
23 2,000 4 x x x x
residuos sólidos; asimismo que permitan proteger la salud
del trabajador.
Establecimiento de programas de premiación al buen SGMA
24 2,000 3 x x x
pagador, para así fomentar la cultura tributaria.
Elaboración de un estudio de mercado, a fin de conocer la SGMA
oferta y demanda de materiales reciclables como papel,
25 2,000 5 x x x x x
plástico, cartón, metales, vidrio; a fin de promover la
generación de empresas formales
Promoción de programas de segregación selectiva en la SGMA
26 fuente mediante mecanismos de premiación, buscando 2,000 2
promover la cultura ambiental.
Implementación de una la Planta Piloto de Tratamiento SGMA
27 residuos orgánicos y aprovechamiento de residuos 5,000 x x
inorgánicos en el distrito de Pacaran.
Desarrollo de talleres y conocer las experiencias de SGMA
28 gobiernos locales en el reaprovechamiento de los residuos 3,000 2 x x
sólidos.
SUB TOTAL 290,000

77
Cañete - Lima
OBJETIVO 2: “Implementar programas de capacitación y sensibilización

ambiental a los actores sociales que tengan participación en algún aspecto del MESES
manejo de los residuos sólidos” RESPONSABLE
Monto (S/.) Tiempo 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
Aproximado (meses)
Implementación de programas de educación ambiental a SGMA
través de las Instituciones Educativas, Institutos, Unidades de
1 Gestión Educativa , Dirección Regional de Salud; en el 5,000 4 x x x x
sistema de gestión y manejo de los residuos sólidos dirigido a
la población de Pacaran.
Sensibilización y capacitación a todos los actores involucrados SGMA
en la gestión, operación y mantenimiento del sistema de
manejo de los residuos sólidos e informarles de los impactos
negativos que pueden causar el manejo inadecuado de los
2 5,000 2 x x
residuos sólidos, con el fin de mejorar la gestión municipal,
elevar la cultura sanitaria y tributaria de la población y lograr
una mayor participación de la sociedad civil en el cuidado y
protección del ambiente.
Implementación de las campañas de limpieza en coordinación SGMA
con instituciones públicas y privadas, encabezadas por la
Municipalidad Distrital, para la eliminación de puntos críticos,
en fechas conmemorativas como “Día del Medio ambiente”
3 10,000 6 x x x x X X
celebrado el 05 de junio, “Día Interamericano de la Limpieza y
la ciudadanía” DIADESOL celebrado el tercer sábado del mes
de septiembre, fiestas patronales, aniversario del Distrito,
entre otros.
Implementación de talleres de capacitación para el manejo SGMA
adecuado de los residuos sólidos haciendo uso de las “tres
4 5,000 2 x x
erres” (reducir, reciclar, reusar) a través de las áreas de medio
ambiente.

78
Cañete - Lima
Implementación de programas donde convoquen a reporteros SGMA

ambientales y comités de vigilancia ambiental, a fin de
5 comunicar e informar a la población de los problemas 5,000 2 X x
causados por el mal manejo de los residuos sólidos por medio
radial.
Implementación de campañas de difusión con respecto a los SGMA
6 2,000 2 x x
horarios y frecuencias de recolección.
OBJETIVO 2: “Implementar programas de capacitación y sensibilización
ambiental a los actores sociales que tengan participación en algún aspecto del MESES
manejo de los residuos sólidos” RESPONSABLE
Monto (S/.) Tiempo 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
Aproximado (meses)
Promoción de campañas educativas para así reducir el uso de SGMA
bolsas plásticas y así evitar la contaminación del ambiente, ya
7 2,000 4 x x x X
que son materiales que se degradan en largos periodos de
tiempo.
Implementación de un programa piloto de separación de SGMA
residuos en la fuente de generación, priorizando los residuos
orgánicos domésticos (viviendas) y comerciales para lo cual
8 5,000 2 X X
se entregará recipientes de plástico con tapa y se desarrollará
un programa sostenido de difusión y sensibilización por radios
locales.
Implementación de campañas de eliminación de puntos SGMA
9 críticos en el distrito de Pacaran, promoviendo la frase 3,000 1 x
“Pacaran te quiero limpia y sana“.
Implementación, asistencia técnica y convenios con ONG’s e SGMA
instituciones involucradas en la gestión y manejo de los
10 residuos sólidos; para así capacitar al personal y funcionarios 2,000 8 x x x x x x x x
para la mejor toma de decisiones y el buen manejo y gestión
de los residuos sólidos respectivamente.
Implementación de programas de salud e higiene ocupacional SGMA
11 3,000 2 x x
dirigidos al personal del servicio de Limpieza pública.
Implementar y programar en coordinación con la Red de SGMA
12 Salud, la atención de salud y control de vacunas para el 10,000 1 x
personal de limpieza pública.

79
Cañete - Lima
13
Implementar campañas de sensibilización tributaria en el
5,000 3 x x x SGMA
14 Implementar y difundir programas de buen pagador. 1,000 10 x x x x x x x x x x SGMA
15
Establecer mecanismos de obtención de beneficios al buen
1,000 3 x x x SGMA
pagador.
SUB TOTAL 64,000
OBJETIVO 3: “Consolidar los mecanismos de articulación y concertación

interinstitucional para definir la participación y responsabilidad en la gestión y el MESES
manejo de los residuos sólidos”. RESPONSABLE
Monto (S/.) Tiempo 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
Aproximado (meses)
Institucionalización del Comité de Gestión Local de Residuos SGMA
Sólidos, conformado por diferentes actores locales del distrito
1 de Pacaran, Institución independiente, que tiene por finalidad 2,000 2 x x
detectar deficiencias y proponer mejoras en el servicio de
Limpieza Pública, permitiendo al usuario plantear sus quejas.
2
Elaboración del Reglamento y Funciones del Comité de Gestión
3,000 2 x x SGMA
Local.
3
Organización y fortalecimiento del Comité de gestión local de
2,000 2 x x SGMA
residuos Sólidos
Promoción de la participación de los diferentes actores locales SGMA
4 en la elaboración del Plan de trabajo a corto, mediano y largo 2,000 2 x x
plazo.
Promover que los miembros del comité técnico divulguen en las SGMA
5 instituciones a las que pertenecen o sus ámbitos de acción, los 1,000 2
planteamientos del PMRS.
Presentación y aprobación del PMRS en un taller público, con SGMA
presencia de las instituciones que conforman en Comité
6 2,000 8 x x x x x x x x
Técnico de Gestión de Residuos Sólidos y organizaciones de
base del distrito de Pacaran
SUB TOTAL 12,000

80
Cañete - Lima
3.10. Monitoreo y Evaluación.
La Ejecución de Monitoreo es la pieza clave para fiscalizar la ejecución de las

actividades del PMRS, la Municipalidad Distrital tiene la responsabilidad de informar
los logros o inconvenientes a la población al llevar a cabo el plan de acción anual.
Cabe destacar que deberá de implementarse el plan de monitoreo, el monitoreo se

llevará a cabo en periodos mensuales, para así vigilar el cumplimiento de las
actividades y su adecuada transectorialidad
Cuadro N° 32: Ejecución y Monitoreo del PMRS
OBJETIVOS - ACTIVIDADES A REALIZAR EN RESULTADO

INDICADOR
EL DISTRITO DE PACARAN PROPUESTO
OBJETIVO 1: Fortalecer e incrementar las capacidades de la municipalidad Distritalal en los

aspectos técnicos - operativos, administrativos y financieros
Incremento de Cobertura al
1 Optimizar rutas de barrido Rutas optimizadas
100%
Horarios y frecuencias
Establecer y optimizar los horarios y frecuencias establecidas Incremento de la frecuencia y
2
para el barrido. documentadas y horario
optimizadas
Implementación de herramientas apropiadas para Herramientas 100% de trabajadores
3 el barrido (escoba, rastrillo, carretas para el recojo implementadas y cuentan
de los residuos sólidos). acciones documentadas con herramientas apropiadas
Mejorar, señalizar e implementar las papeleras # de Papeleras

4 80% de las vías limpias
existentes en lugar de mayor tránsito. implementadas
Implementación de la indumentaria de seguridad Trabajadores de limpieza 100% de los trabajadores

5 (mascarillas, guantes, gorras, uniforme completo, con el equipo de cuentan con indumentaria de
botas), para el barrido. seguridad adecuado seguridad para el barrido
Programar campañas de limpieza, en puntos # de Campañas

6 03 campañas al año
críticos, canales de regadío. realizadas
Incremento de Cobertura al
7 Optimizar las rutas de recolección y transporte. # de Rutas optimizadas
100%
Establecer y optimizar los horarios y frecuencias de Incremento de la frecuencia y
8 Cobertura del servicio
recolección horario

81
Cañete - Lima
100% de los trabajadores

Implementación de la indumentaria de seguridad cuentan
Indumentaria de
9 para la recolección (mascarillas, guantes, gorras, con indumentaria de
seguridad implementada
botas). seguridad
para los recolección
Implementar contenedores o cilindros en zonas de
# de contenedores o 80% de las zonas de difícil
10 difícil acceso, sensibilizando a la población para el
cilindros instalados acceso con cilindros
uso adecuado.
Formulación y aprobación de un PIP para el

11 Mejoramiento del Sistema de Gestión Integral de Perfil formulado 01 perfil viable
Residuos.
Elaboración de Expediente técnico del PIP para el

Expediente técnico
12 Mejoramiento del Sistema de Gestión Integral de 01 expediente aprobado
realizado
Residuos.
Registros de producción
Implementación de una la Planta Piloto de
Infraestructura instalada mensual de compost y
13 Tratamiento residuos orgánicos y aprovechamiento
y operativa registro mensual de residuos
de residuos.
inorgánicos acopiados
Identificar, evaluar y establecer los instrumentos
14 legales que permitan el logro de los objetivos, en la Instrumentos formulados Instrumentos aprobados
gestión y manejo de los residuos sólidos.
Formular mecanismos legales que permitan definir

15 una cultura tributaria en el sistema de manejo de Instrumento formulado Instrumento aprobado
residuos sólidos.
Implementar un modelo de Estructura de costos
Conocimiento del costo real
para el Servicio de Limpieza Pública, en sus etapas Estructura de costo
16 del servicio de limpieza
de barrido, recolección y transporte, disposición formulado
pública en tiempo real
final.
Implementar un sistema de reclamos y quejas en
17 municipalidades, a través de las áreas de Sistema implementado Sistema en funcionamiento
Participación vecinal.
Formular el manual de organización y funciones del

trabajador de limpieza pública, que establezcan
18 Manual elaborado Manual aprobado en uso
obligaciones y deberes; asimismo que permitan
proteger la salud del trabajador.
Identificar y establecer los indicadores técnicos que

permitan mejorar la gestión y manejo de los
19 Indicadores formulados Indicadores aplicados
residuos sólidos.
Realizar estudios de mercado, a fin de conocer la

oferta y demanda de materiales reciclables como
20 papel, plástico, cartón, metales, vidrio; a fin Estudios realizado 01 Estudio de mercado
de promover la generación de empresas, en la
localidad.
Establecer programas de premiación al buen 80% participando del

21 Programas diseñados
pagador, para así fomentar la cultura tributaria. programa

Cañete - Lima
Implementar talleres y compartir experiencias

exitosas a nivel nacional y mundial en el Conocimiento de experiencias
22 Talleres realizados
reaprovechamiento y minimización de los residuos exitosas
sólidos
OBJETIVO 2: Implementar programas de capacitación y sensibilización ambiental a los actores

sociales que tengan participación, en algún aspecto del manejo de los residuos sólidos
Implementar programas de educación ambiental a
través de la Instituciones Educativas,
Universidades, Unidades de Gestión Educativa, Programas Asistencia del 70% de la
1
Dirección Regional de Salud; en el sistema de implementados población
gestión y manejo de los residuos sólidos, de la
localidad.
Sensibilizar y capacitar a todos los actores

involucrados en la gestión, operación y
mantenimiento del sistema de manejo de los
residuos sólidos e informarles de los impactos
2 negativos que causa el manejo inadecuado de Talleres realizados 04 talleres
residuos sólidos, mejorando la gestión municipal,
elevando la cultura sanitaria y tributaria y logrando
una mayor participación de la sociedad civil en el
cuidado y protección del ambiente.
Implementar campañas de limpieza en

coordinación con instituciones públicas y privadas,
encabezadas por la Municipalidad provincial, para
Participación de la población
la eliminación de puntos críticos, en fechas
3 Campañas realizadas en
conmemorativas como “Día del Medio ambiente”
un 70%
“Día Interamericano de la Limpieza y la ciudadanía”
DIADESOL, fiestas patronales, aniversario del
Distrito y otros similares.
Promover campañas para evitar el uso 70% de la población

4 Campañas realizadas
de bolsas plásticas sensibilizada
Implementar campañas de eliminación de puntos,
5 promoviendo la frase: “Pacaran te quiero limpia y Campañas realizadas 02 campañas al año
sana”
Implementar asistencia técnica con ONG’s,

Instituciones, etc. Involucrados en la gestión y 02 Capacitaciones y 100% de
manejo de los residuos sólidos; para así capacitar Asistencia Técnica los
6
al personal y funcionarios y, para la mejor toma de implementadas trabajadores y funcionarios
decisiones y el buen manejo y gestión de residuos beneficiados
solidos
Implementar talleres de capacitación para el

7 manejo adecuado de los residuos sólidos haciendo Talleres realizados 04 talleres
uso de las “tres erres” 3Rs.

Cañete - Lima
Implementar programas de donde se convoquen a

las Instituciones educativas locales y provinciales Programas
8 04 Exposiciones al año
para que compartan experiencias de reuso y implementados
reciclaje con toda la población
Implementar programas donde convoquen a

reporteros ambientales, a fin de comunicar e
Programas Reporteros ambientales
9 informar a la población de los problemas causados
implementados reconocidos
por el mal manejo de los residuos sólidos, por
medios radial o escrito
Lograr que el 90% de la

población
Implementar campañas de difusión con respecto a
10 Campañas realizadas entregue su residuo al
los horarios y frecuencias de recolección
servicio de
limpieza
Implementar el programa piloto de separación de

residuos en la fuente, priorizando los residuos 80% de la población
Programa piloto
11 orgánicos domésticos y comerciales, además de participando
implementado
un programa sostenido de difusión y sensibilización del programa
por la radio local.
Implementar programas de salud e higiene

Programas 100% de los trabajadores
12 ocupacional para el personal del servicio de
implementados beneficiados
Limpieza pública.
13 Implementar campañas de sensibilización tributaria Campañas realizadas 02 campañas al año
Implementar y difundir programas de buen Programas 70% de la población
14
pagador. implementados participando en el programa
OBJETIVO 3: Consolidar los mecanismos de articulación y concertación interinstitucional para
definir los niveles de participación en la gestión y el manejo de los residuos sólidos
Creación del Comité de Gestión Local de Residuos

Sólidos, conformado por diferentes actores locales
Comité de Gestión Local
del distrito, como institución independiente, para
1 Acta de creación conformado en
detectar deficiencias y proponer mejoras en el
funcionamiento
servicio de Limpieza Pública, permitiendo al
usuario canalizar sus quejas.
Elaboración del Reglamento y Funciones del

2 Reglamento elaborado Reglamento aprobado
Comité de Gestión Local.
Organizar y fortalecer al Comité de gestión local de Comité fortalecido en
3 Comité organizado
residuos Sólido funcionamiento
Promover la participación de los diferentes actores

4 locales en la elaboración del Plan de trabajo a Mecanismo establecido Mecanismo en Ejecución
corto, mediano y largo plazo.
Promover e implementar el PMRS del Distrito de

5 Mecanismo establecido Mecanismo en Ejecución
Pacaran
Conformación de las mesas de concertación de los

gobiernos locales, a fin de proponer alternativas y Mesas de concertación en
6 Acta de conformación
soluciones para el mejor funcionamiento del funcionamiento
Sistema de gestión de los Residuos sólidos.

Cañete - Lima
Elaborar el Plan de acción concertado entre las

7 áreas comprometidas (rentas, limpieza pública, Plan de acción elaborado Plan de acción en ejecución
participación ciudadana).
3.11. Matriz del PMRS.
Cuadro N° 331: Nivel del servicio que se desea alcanzar
I II III
Brindar el servicio de barrido y

recolección de residuos sólidos al
Fortalecimiento de las
100%, con una frecuencia de
Minimización de los residuos capacidades municipales para la
recolección adecuada, y un
sólidos gestión y el manejo de los
adecuado tratamiento o
residuos sólidos.
disposición final del 100% de los
residuos sólidos
Cuadro N° 2: Objeto Estratégico del PMRS
I II III
Implementar programas de
Fortalecer e incrementar las Consolidar los mecanismos de
capacitación y sensibilización
capacidades de la municipalidad articulación y concertación
ambiental a los actores
Distrital en los aspectos técnicos - interinstitucional para definir los
sociales que tengan
operativos, administrativos y niveles de participación en la
participación, en algún
financieros, incorporando la gestión y el manejo de los
aspecto del manejo de los
planificación y la supervisión. residuos sólidos.
residuos sólidos

Cañete - Lima
IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
4.1. Conclusiones

 Mediante la ejecución del PMRS se desarrollará un cronograma de trabajo y
ejecución el cual brindará grandes beneficios al Distrito de Pacaran en varios
aspectos (trabajo, educación, armonía con el medio ambiente, entre otros). Sin
embargo el más beneficiado con la elaboración y ejecución del PMRS va a ser
el ecosistema del Distrito de Pacaran que año tras año va incrementando la
cantidad de residuos sólidos en todos los ámbitos.
 La participación de las organizaciones, instituciones estatales, la ciudadanía

en general y demás actores involucrados en la Gestión de los residuos sólidos,
es muy limitada, ello se vio reflejado en los diferentes talleres que el Equipo
Técnico fue realizando a lo largo de la elaboración del PMRS.
4.2. Recomendaciones.
 Optimizar los diferentes servicios a través del análisis, evaluación y modificación

de procesos técnico normativo. Involucrar a los técnicos en las reuniones de
coordinación con el fin de optimizar el servicio operativo en el manejo de los
residuos sólidos.
 Mejorar los procesos de comunicación del área encargada de realizar talleres de

capacitación, visitas y otros con los usuarios del servicio, recogiendo y respetando
sus opiniones en el proceso de gestión del servicio. Es importante mencionar que
para el municipio sus opiniones son valoradas, por ser un actor muy importante
dentro del sistema.
 Buscar la participación de los diferentes Actores Institucionales público y privadas

del distrito en la mejora del Sistema de Limpieza pública. Esta sinergia es
importante porque facilita los procesos de cooperación y apoyo financiero.
 Mejorar los procesos de adquisiciones o reposiciones de equipos y materiales

relacionados al manejo de los residuos sólidos. Evitar los cuellos de botellas

Cañete - Lima
contando con un plan preventivo de mantenimiento y operatividad de las unidades

de recolección.
 Establecer un programa de incentivos al personal técnico operativo por su correcto

desenvolvimiento laboral. Establecer relaciones más horizontales que permitan
sumar esfuerzos y capacidades existentes en los equipos técnicos propios de los
municipios.
 Negociar y concertar para dotar de un presupuesto oportuno para el desarrollo de

las estrategias del plan de manejo de residuos sólidos.
 Establecer una evaluación y seguimiento permanente de la generación de

residuos sólidos en el distrito para la toma de decisiones eficaces y eficientes.
 Actualizar y adecuar los procedimientos de acuerdo a la Normativa Nacional

sobre el Manejo de los Residuos Sólidos.

Cañete - Lima
V. BIBLIOGRAFICA
 CEPIS. 2002. “Guía para el diseño, construcción y operación de rellenos

sanitarios manuales: una solución para la disposición final de Residuos
Sólidos Municipales en pequeñas poblaciones”, Lima, Perú.
 CEPIS. 2002. “Guía para la regulación de servicios de limpieza urbana: con
metodologías para la determinación de tarifas”, Lima, Perú. .
 CONAM.2006. “Guía Técnica para la Formulación e Implementación de
Planes de Minimización y Reaprovechamiento de Residuos Sólidos
Municipales en el Nivel Municipal, Lima, Perú.
 CONAM.2004. “Guía Técnica para la Clausura y Conversión de Botaderos de
Residuos Sólidos”, Lima, Perú.
 Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).2007.“Censos
Nacionales de Población y Vivienda 2007”, Lima, Perú.
 Jaramillo Pérez, Jorge Alberto; Zepeda Porras, Francisco. 1991.
“Residuos Sólidos Municipales; guía para el diseño, construcción y operación
de rellenos sanitarios manuales”. Washington, D.C.
 Ministerio del Ambiente. 2008. “Guía de Identificación, Formulación y
Evaluación Social
 de Proyectos de Residuos Sólidos Municipales a Nivel de Perfil”, Lima, Perú.
 Ministerio de Educación.2007. “Unidad de Estadística Educativa
“Indicadores de la Educación Perú 2004, 2005, 2006 y 2007”, Lima, Perú.
 OACA. 2002. Instituto de Desarrollo y de Medio Ambiente, 1992. “Manual de
tecnología apropiada para el manejo y tratamiento de residuos sólidos”, Lima,
Perú.
 OPS/CEPIS. 2002. “Guía para la regulación de los servicios de limpieza
urbana. Con metodologías para la determinación del servicio.”, Lima, Perú.
 Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).2010. “Guías para la
formulación de
 Plan de Desarrollo Regional Concertado Huancavelica al 2021
 http://es.climate-data.org/location/875854/
 http://censos.inei.gob.pe/cpv2007/tabulados/default.asp#
 http://sinia.minam.gob.pe/mapas/mapa-sistema-nacional-carreteras-peru
 http://www.senamhi.gob.pe/sig.php?p=023
 Guía metodológica para el desarrollo del Plan de Manejo de Residuos Sólidos
– MINAM

Cañete - Lima
VI. ANEXOS.

Cañete - Lima
Anexo N° 01: Publicación de Modelo de la

ordenanza municipal que aprueba el plan
de manejo de residuos sólidos

Cañete - Lima
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ____________________

ORDENANZA MUNICIPAL Nº ______________________
__________________________, ___________________
POR CUANTO:
EL CONCEJO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE ___________________________
VISTO:
En Sesión de Ordinaria de Concejo de Fecha……..…………………, el documento final que

contiene la aprobación y/o actualización del Plan de Manejo de Residuos Sólidos del Distrito
de _________________________.
CONSIDERANDO:
Que, conforme a lo establecido en el artículo 194 de la Constitución Política del Perú, y el

Articulo II del Título Preliminar de la Ley N° 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades, las
municipalidades gozan de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de
su competencia,
Que, los numerales 3.1) y 3.2) del Artículo 80° de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley
N° 27972, señala como funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales,
proveer el servicio de limpieza pública, determinando las áreas de acumulación de desechos,
rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de desperdicios; asimismo, regular y
controlar el aseo, higiene y salubridad en los establecimientos comerciales, industriales,
viviendas, escuelas, piscinas, playas y otros lugares públicos locales;
Que, mediante Ley Nº 27314, se aprobó la Ley General de Residuos Sólidos y su

modificatoria al Decreto Legislativo Nº 1065, el mismo que en su Artículo 10º preceptúa que
Las Municipalidades Provinciales y Distritales son responsables de la gestión de residuos
sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos
similares a estos, en todo el ámbito de su jurisdicción, asegurando una adecuada prestación
del servicio de limpieza pública, recolección y transporte de residuos en su producción,
debiendo garantizar la adecuada disposición final de los mismos;

Cañete - Lima
Que, el Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos, aprobado mediante D.S. 057 -
2004- PCM, precisa en el Artículo 23 que las municipalidades distritales formulan sus Planes
sobre el Manejo de Residuos Sólidos, con participación de la ciudadanía, en coordinación
con el Gobierno Regional, Autoridades de Salud Ambiental y demás autoridades
competentes previstas en la Ley.
Que, la aprobación y/o actualización del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos
Sólidos (PIGARS) para el Distrito de ____________________________, ha sido elaborado
por el Equipo de Coordinación Municipal de la _______________________________
órgano de línea, el cual establece las condiciones para una adecuada gestión y manejo de
los residuos sólidos en todo el ámbito distrital, desde la generación hasta su disposición final,
asegurando una eficiente y eficaz prestación de los servicios y actividades.
Que, mediante INFORME Nº ______________________, formula y presenta la

actualización del Plan de Manejo de Residuos Sólidos del distrito de
________________________.
Que, la Municipalidad de Distrital de ________________________ y su equipo técnico, han

elaborado la actualización del Plan de Manejo de Residuos Sólidos del Distrito de
_____________________, el cual establece las condiciones para una adecuada gestión y
manejo de los residuos sólidos en todo el ámbito distrital, desde la generación hasta su
disposición final, asegurando una eficiente y eficaz prestación de los servicios y actividades.
De conformidad con lo establecido en el Artículo 9º, inciso 8), Artículos 39º y 40º de la Ley
Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972, el Concejo Municipal, por UNANIMIDAD y con
dispensa del trámite de lectura y aprobación del Acta, aprobó la siguiente:
ORDENANZA QUE APRUEBA EL PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE

RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE ________________________
ARTICULO PRIMERO.- Aprobar el “Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos

del Distrito de ______________________________ (PIGARS), que como anexo forma parte
integrante de la presente Ordenanza.
ARTICULO SEGUNDO.- Dejar sin efecto cualquier normatividad que se oponga a lo

dispuesto en la presente Ordenanza.

Cañete - Lima
ARTÍCULO TERCERO.- Facultar al Señor Alcalde para que, mediante Decreto de Alcaldía,
dicte las disposiciones necesarias para la correcta aplicación del Plan de Manejo de
Residuos Sólidos del Distrito de _____________________, para el mejor cumplimiento del
mismo.
ARTÍCULO CUARTO.- Encargar a la Dirección de Servicios Públicos la implementación y

ejecución del Plan de Manejo de Residuos Sólidos del Distrito de
______________________________, en coordinación con las demás unidades orgánicas
de la municipalidad.
ARTÍCULO QUINTO.- Encargar a Secretaría General, disponga la publicación de la

presente Ordenanza en el diario Oficial “El Peruano”, conforme a Ley.
REGISTRESE, PUBLIQUESE, COMUNIQUESE Y CÚMPLASE

Plan de Manejo de Residuos Solidos Pacaran

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACARAN

PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS

Oficina de la Unidad de Medio Ambiente 0

Municipalidad Distrital de Pacaràn 1

Municipalidad Distrital de Pacaràn 2

3.8.1. Elaboración de instrumentos legales. ............................................................... 73

Municipalidad Distrital de Pacaràn 3

Según la ley general de Residuos Sólidos Ley N° 27314, en el Articulo N° 9 “Las

El Plan de Manejo de Residuos Sólidos del Distrito de Pacaran, es un Instrumento de

La Formulación del Plan de Manejo de Residuos Sólidos del Distrito de Pacaran se

Se Plantean las actividades a corto y mediano plazo, considerando tres componentes

Municipalidad Distrital de Pacaràn 4

En la actualidad, la problemática del manejo de los residuos sólidos es de carácter

Analizando ésta problemática, es necesario que se asuman e internalicen medidas de

Por lo tanto, la importancia del presente documento radica en que es un instrumento de

Municipalidad Distrital de Pacaràn 5

2.1. Información del contexto.

2.1.1. Aspectos Generales.

El manejo de los residuos es un proceso complejo, dicha complejidad radica en

2.1.2. Características del área de Estudio.

La extensión del distrito de Pacaran es de 258.32 Km2. Cuenta con 04 anexos:

El distrito de Pacaran se localiza en las siguientes coordenadas geográficas:

Municipalidad Distrital de Pacaràn 6

Altitud : 700 m.s.n.m.

Imagen 1: Localización geográfica del distrito de Pacaran.

Imagen 2: Localización geográfica de la provincia de Cañete.

Municipalidad Distrital de Pacaràn 7

Imagen 3: Localización geográfica de la región de Lima.

Municipalidad Distrital de Pacaràn 8

La población del distrito de Pacaran en el 2007 ascendió a 1687 habitantes.

Municipalidad Distrital de Pacaràn 9

Cuadro N°01: Población y Tasa de Crecimiento

POBLACIÓN DISTRITAL TASA DE

Fuente: INEI – Elaboracion propia intercensal – Pacaran

La proyección de la población del distrito de Pacaran y sus anexos al presente

Cuadro N 02: Población Actual de Pacaran y Anexos al Año 2017

Nº Localidades Población - 2007 Población - 2017

1 Pacaran 918 958

2 Romani 318 332

3 Jacayita 154 161

4 Jacaya 133 139

TOTAL 1,687 1,762

Fuente: INEI - 2007. Equipo formulador

Municipalidad Distrital de Pacaràn 10

Se tiene que la población de Pacaran es mayoritariamente joven, siendo

Fuente: INEI- 2007

2.1.3. Objetivo General.

Formular e implementar participativamente el Plan de Manejo de Residuos

2.1.4. Objetivos Específicos

 Elaborar de forma participativa el diagnóstico de los residuos sólidos del

 Generar y promover actividades económicas orientadas al

Municipalidad Distrital de Pacaràn 11

 Sensibilizar, motivar, educar e informar a la población para involucrarla en

 Proteger la salud de la persona humana y prevenir los riesgos ambientales,

 Ampliar y mejorar los aspectos técnicos operativos de la gestión de residuos

2.1.5. Aspectos sociales y económicos (estructura de la población,

La población del distrito de Pacaran en el 2007 ascendió a 1687 habitantes.

Cuadro N°03: Población y Tasa de Crecimiento

POBLACIÓN DISTRITAL TASA DE

La proyección de la población del distrito de Pacaran y sus anexos al presente

Municipalidad Distrital de Pacaràn 12

Cuadro N 04: Población Actual de Pacaran y Anexos al Año 2017

Fuente: INEI – 2007. Equipo Consultor

Se tiene que la población de Pacaran es mayoritariamente joven, siendo