PROYECTO CIUDAD SATELITE “EL NIÑO” - PLANEAMIENTO INTEGRAL

INTEGRACIÓN DE TERRENO RÚSTICO AL PLAN DE DESARROLLO URBANO

PIURA, VEINTESEIS DE OCTUBRE, CASTILLA Y CATACAOS AL 2032, COMO AREA
URBANIZABLE INMEDIATA, CON FINES DE VIVIENDA SOCIAL.

MEMORIA DESCRIPTIVA

I. INTRODUCCION:

El presente Planeamiento Integral se funda en la iniciativa del Gobernador Regional del

Gobierno Regional de Piura, quien manifiesta en documentos que obran en el Expediente del
caso, que con el fin de reasentar a la población de nuestra ciudad, que habita en zonas
vulnerables y expuestas a peligros, es necesario contar con áreas habilitadas en donde
puedan construir sus viviendas y así mejorar su calidad de vida, por lo que se deberán
disponer las acciones necesarias para lograr la formulación de un proyecto orientado a cumplir
este objetivo.
En este sentido, indican que cuentan con un lote de terreno ubicado a la altura de Km. 7.00,
lado derecho de la carretera Piura-Paita (Zona Oeste de Piura), con un área de 100.0005
hectáreas, el cual plantean a esta municipalidad provincial, su incorporación al Plan de
Desarrollo Urbano de Piura al 2032 vigente, vía Planeamiento Integral, a fin de poder cumplir
con su objetivo trazado, el cual prevé albergar aproximadamente a 8,500 personas hasta el
año 2021.
Consecuentemente con la meta social trazado por el Gobierno Regional, esta municipalidad
se ha propuesto como objetivo, lograr a la brevedad, que el Concejo Municipal Provincial de
Piura, vía aprobación de Planeamiento Integral, incorpore el lote de terreno propuesto por el
Gobierno Regional, al Plan de Desarrollo Urbano de Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y
Catacaos al 2032, aprobado por Ordenanza No. 122-02-CMPP del 04/09/2014.

II. PLANEAMIENTO INTEGRAL:

1. DEL TERRENO:
 Propietario.- De acuerdo con la Partida Registral No. 11170261 de SUNARP-Piura, el
terreno se encuentra inscrito a favor del PROYETO ESPECIAL CHIRA-PIURA, con un
área de 100.0005 hectáreas, resultante de la acumulación de los predios inscritos en las
partidas No. 11169073, No. 11169076 y No. 11169079, cuyas áreas son
respectivamente 44.2248 has., 39.1519 has., y 16.6238 has.

 Ubicación.- El terreno se ubica a la altura del Km. 7.00, lado derecho de la Carretera
Piura-Paita, en el Distrito Veintiséis de Octubre, Provincia y Departamento de Piura.

 Linderos y medidas perimétricas.-

LINEA LADO DISTANCIA (m) COLINDANCIA
Recta P1-P2 869.17 PECHP - PE N° 041109362
Recta P2-P3 843.84 Lote 02 – Remanente
Recta P3-P4 272.04 PECHP - PE N° 041109362
Recta P4-P5 343.36 PECHP - PE N° 041109362
Recta P5-P6 645.34 m Carretera Piura-Paita
Recta P6-P1 1273.43 m Lote 03 – Remanente/ Lote 01 – Remanente
  Coordenadas.- Los vértices del terreno están referidos a coordenadas UTM-WGS 84
Z17 y son las siguientes:

COORDENADAS
VERTICE ESTE NORTE
P1 528098. 9446 9431407. 0221
P2 528929. 0980 9431149. 5149
P3 528680. 2352 9430343. 2088
P4 528414. 1211 9430399. 0995
P5 528318. 4803 9430069. 3227
P6 527686. 9421 9430202. 0836

 Área y Perímetro.- Conforme a los linderos y medidas antes descritos, el terreno cuenta con
un área de 100.0005 Has., y un perímetro de 4247.18 ml.

 Accesibilidad.- El acceso al terreno en cuestión, se da a través de la carretera Piura - Paita,

que lo comunica con el resto del país.

 Topografía.- De acuerdo con el Plano Topográfico - Curvas a Nivel, que obra en el

expediente, el terreno en cuestión presenta relieve ligeramente accidentado, con pendiente
dominante Norte-Sur aproximada de 4 %, observándose en toda su extensión (100.0005
Has.) una especie de micro cuenca, con presencia de quebradas de diferente magnitud,
dentro de una cuenca hidrográfica de mayor extensión. Estas quebradas se unen en una
sola según pendiente Norte-Sur, hasta llegar a una alcantarilla múltiple de cuatro (04)
compartimentos, construida en la Carretera Inter Oceánica IIRSA, por donde discurrirá el
caudal de diseño estimado en el tamaño de la cuenca en cuestión, como factor hidrológico
y que ha permitido construir de concreto armado, la caja hidráulica de dicha alcantarilla, con
una superficie adecuada, para el drenaje superficial de los caudales de agua producidas por
las lluvias intensas en épocas del Fenómeno El Niño, en la citada cuenca.

 Factibilidad de Servicios.- El terreno a la fecha no cuenta con servicios básicos instalados,

sin embargo su factibilidad está dada de la siguiente manera:

 Energía Eléctrica: De acuerdo con el documento R-313-2016/ENOSA de fecha

23/09/2016, suscrito por Justo Estrada León - Gerente Regional de
ELECTRONOROESTE S. A., que obra en autos; ENOSA precisa que bajo ciertas
consideraciones que se señalan en este documento, ES FACTIBLE el suministro de
energía eléctrica; con una validez por el período de dos (02) años a partir de la fecha
de emitido el documento en mención.

 Agua Potable y Alcantarillado: De acuerdo al Oficio No. 1801-2016-EPS GRAU

S.A.-370-100, de fecha 16/09/2016, que suscribe el CPC. Carlos Alva León-Gerente
General EPS GRAU S. A., que obra en autos, se tiene que NO existen redes de
agua potable y alcantarillado cercanas a dicha habilitación, que no permiten atender
el requerimiento, sin embargo se recomienda la ejecución de un sistema
independiente, que contemple lo siguiente:
  Para Agua Potable: Deberá considerar, la implementación de una fuente
de abastecimiento propia, equipamiento, reservorio elevado, línea de
impulsión y redes de relleno, garantizando que se permita prestar un servicio
de calidad en términos de continuidad, presión y calidad de agua
suministrada acorde al Reglamento de Prestación de Servicios aprobado
por SUNASS.
Deberá contar con un área especialmente habilitada para la instalación del
medidor de agua potable, la que deberá estar ubicada en un lugar de fácil
acceso para el personal d la EPS GRAU S. A., que posibilite su lectura.
 Para Alcantarillado: Deberá diseñar un proyecto, del tipo convencional
para recolectar las aguas servidas, la construcción de una cámara de
bombeo, línea de impulsión, redes colectoras y lagunas de oxidación para
la disposición final de aguas servidas.
El proyectista a cargo de la formulación del perfil SNIP del proyecto y del
expediente técnico correspondiente, deberá tener en cuenta el aspecto
técnico antes descrito, el mismo que una vez concluido, alcanzará a la EPS
GRAU S. A., para la revisión y trámite de aprobación.

 Restos Arqueológicos: Conforme al OFICIO No. 945-2016-DDC-PIU/MC de fecha

02/09/2016, suscrito por Carolina María Vílchez Carrasco, Directora de la Dirección
Desconcentrada de Cultura-Piura, que obra en autos; se indica que se ha emitido el
Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos-CIRA No. 178-2016, del proyecto:
“CREACION DE HABILITACION URBANA CIUDAD SATELITE EL NIÑO, DISTRITO 26
DE OCTUBRE, PROVINCIA DE PIURA-REGION PIURA”, en el que de acuerdo al Informe
de Evaluación Técnica No. 178, se concluye que NO EXISTE restos arqueológicos en
superficie sobre el área de la obra mencionada, debiendo tenerse en cuenta las
observaciones dadas en el citado CIRA.

 Análisis de Riesgos.- De acuerdo al estudio denominado Análisis Físico del Emplazamiento

de la Futura Habilitación Urbana Ciudad Satélite: “El Niño”-Piura - ANALISIS DE RIESGOS,
realizado en el área de estudio, se determina lo siguiente:

 Identificación y evaluación de los peligros.- De acuerdo al estudio: Análisis Físico del

Emplazamiento de la Futura Habilitación Urbana Ciudad Satélite: “El Niño”-Piura-
ANALISIS DE RIESGO, en el área de estudio se han identificado los siguientes peligros:

 Sismos:
o Estrato/Nivel: PELIGRO ALTO (PA)
o Descripción o característica: Aceleración sísmica generará daños y terreno
arenoso mal graduado
o Valor: 55 %
 Inundaciones Pluviales:
o Estrato/Nivel: PELIGRO ALTO (PA)
o Descripción o característica: Terreno con presencia de red hídrica
inactiva, escorrentía superficial generará inundación y nivel de terreno por
debajo del nivel de la carretera Piura-Paita.
o Valor: 60 %
  Intensas Lluvias:
o Estrato/Nivel: PELIGRO ALTO (PA)
o Descripción o característica: Intensas precipitaciones pluviales, genera
daños significativos al terreno, Terreno con presencia de red hídrica inactiva
con probabilidades de activación y Aguas de lluvia discurre por toda el área
de terreno hasta alcanzar los cauces principales.
o Valor: 60 %
 Análisis de Vulnerabilidad.- La vulnerabilidad, está referida al grado de debilidad o
exposición de un elemento o conjunto de elementos frente a la ocurrencia de los peligros
naturales. En el presente caso se ha analizado la vulnerabilidad física del terreno, en el
cual se desarrollara el proyecto de habilitación urbana “El Niño”, con fines de vivienda
social.
 Vulnerabilidad Física:
o Topografía del terreno: 45% Terreno de baja pendiente.
o Tipo de suelo: 50% Calidad buena y parcialmente estable.
o Drenaje pluvial natural: 45%Con poco drenaje.
o Leyes existentes: 77% Con leyes no cumplidas.
VT = 54.25 % Vulnerabilidad Alta
 Vulnerabilidad Social:
o Participación del Gobierno Regional en acciones de preparación y respuesta a
emergencias y desastres: 30% Participación buena.
o Grado de relación con las instituciones: 45% Medianamente relacionada.
o Gobierno Regional conoce sobre proyectos que se desarrollan en la zona: 25%
Con pleno conocimiento.
VT = 33.33 % Vulnerabilidad Media
 Análisis del Riesgo.- De acuerdo con el Estudio: Análisis Físico del Emplazamiento
de la Futura Habilitación Urbana Ciudad Satélite: El Niño-Piura-ANALISIS DE
RIESGOS, realizado sobre el terreno en mención, se determina lo siguiente:
o Los tres (03) peligros identificados (Sismos, lluvias intensas e inundación) tienen
un NIVEL DE PELIGRO ALTO.
o Frente a este nivel de PELIGRO ALTO, se ha determinado que el terreno en
cuestión, tiene condiciones de VULNERABILIDAD MEDIA (Física y social)
o En caso dado de interacción de ambos factores (Peligro y Vulnerabilidad), el
futuro emplazamiento de la Ciudad satélite ”El Nino”, su nivel de RIESGO ES
MEDIO, si se realiza el encausamiento y tratamiento integral de la red hídrica que
se configura en el terreno (Quebradas), caso contrario el nivel de RIESGO ES
ALTO.

 Análisis del Entorno.- Actualmente se ha identificado que el terreno en cuestión materia de

estudio, colinda en su lado Oeste, con un POLVORIN del Ministerio de Defensa-Ejercito del
Perú-I División del Ejército, con sede en Piura; que por sus características técnicas y de
seguridad, tiene la responsabilidad de almacenar MUNICION DE GRANDES CALIBRES,
siendo necesario que la población más cercana debe estar a 4 Km de diámetro y 8 Km como
máximo; por consiguiente, la instalación del POLVORIN de CONGORA, se considera una
instalación de ALTO RIESGO, punto crítico y objetivo militar, que almacena munición de gran
calibre; conforme a lo manifestado por el General de Brigada CESAR A. ARAUJO CACERES-
General de Brigada Inspector de la I-DE, En el Oficio No. 020/X1-1.e/I-DE, hecho llegar a esta
municipalidad con Expediente No. 00010413, de fecha 09/03/2017; motivo por el cual desde
el punto de vista de SEGURIDAD MILITAR, da OPINION TECNICA NO FAVORABLE al
proyecto relacionado con la habilitación urbana con fines de construcción de viviendas de
carácter social, en respuesta a la consulta efectuada a dicha institución por esta municipalidad,
con Oficio No. 147-2017-A/MPP de fecha 27/02/2017.

En este sentido, por igual, ALAN BENJAMIN TORRICO LAPOINT - General de Brigada
Jefe del Estado Mayor de la I-DE, con Oficio No 134/X1-7.b, hecho llegar a esta municipalidad
con expediente No. 0782 de fecha 02/05/2017, comunica que sobre la REUBICACION DEL
POLVORIN, consultada por esta municipalidad, con Oficio No. 203-2017-A/MPP de fecha
07/04/2017, OPINA QUE NO ES FACTIBLE LA REUBICACION DE LOS POLVORINES,
dada la inversión realizada y por qué la construcción de las nuevas instalaciones, similares a
las que tiene actualmente, no se podría realizar en el corto plazo.

2. DEL PLANEAMIENTO INTEGRAL:

a) DEFINICIONES:
 Zonificación.- En el Articulo 99.- del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano Sostenible, vigente, se define ZONIFICACION, como el
instrumento técnico normativo de gestión urbana que contiene el conjunto de normas
técnicas urbanísticas para la regulación del uso y la ocupación del suelo en el ámbito
de actuación y/o intervención de los Planes de Desarrollo Urbano, en función a los
objetivos de desarrollo sostenible, a la capacidad de soporte del suelo y a las normas
pertinentes, para localizar actividades con fines sociales y económicos como vivienda,
recreación, protección y equipamiento; así como, la producción industrial, comercio,
transportes y comunicaciones.
La zonificación tiene por objeto regular el ejercicio del derecho de propiedad predial
respecto del uso y ocupación del suelo urbano, subsuelo urbano y sobresuelo urbano.
Se concreta en planos de Zonificación Urbana, Reglamento de Zonificación
(parámetros urbanísticos y edificatorios para cada zona); y, en el Índice de Usos para
la Ubicación de Actividades Urbanas.
 Vías Primarias.- Espacio destinado al tránsito de vehículos y/o personas y, conforme
al Reglamento Nacional de Edificaciones NORMA GH.020 COMPONENTES DE
DISEÑO URBANO, están constituidas por vías expresas, vías arteriales y vías
colectoras, que conforman el Sistema Vial Primario de la ciudad, cuyas características
de secciones, son establecidas por el Plan de Desarrollo Urbano.
 Planeamiento Integral-PI:
 El Artículo 3. Inciso 9 de la Ley No. 30494, Ley que modifica la Ley No. 29090,
Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones; define el
Planeamiento Integral como el instrumento técnico-normativo, mediante el cual
se asigna ZONIFICACION Y VIAS PRIMARIAS, con fines de integración al área
urbana, a aquellos predios rústicos no comprendidos en los Planes de Desarrollo
Urbano o localizados en centros poblados que carezcan de Planes de Desarrollo
Urbano y/o Zonificación. En este caso el Planeamiento Integral es aprobado por
Ordenanza Municipal de la municipalidad provincial.
 El Artículo 58.- del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo
Urbano Sostenible, aprobado por D. S. No. 022-2016-VIVIENDA, define
Planeamiento Integral-PI, como el instrumento Técnico-Normativo, mediante el
cual se asigna ZONIFICACION Y VIAS PRIMARIAS con fines de integración al
 área urbana, a los predios rústicos no comprendidos en los PDU, EU o
localizados en centros poblados que carezcan de PDU y/o de zonificación.
 El presente caso se ajusta a la normativa antes citada, pues el terreno de 100.0005
hectáreas, propuesto para el desarrollo del Proyecto Ciudad Satélite “El Niño”, se
encuentra fuera de los límites de expansión urbana, conforme al Certificado No. 46-
2016, emitido por la Oficina de Planificación Urbana y Rural, de la Municipalidad
Provincial de Piura y, se ubica cerca a los límites de la expansión urbana establecidos
en el PDU PIURA AL 2032 vigente, aprobado por Ordenanza Municipal No. 122-02-
CMPP de fecha 04/09/2016.

b) Marco Legal.-

 Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972.

 Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible,
aprobado por D. S. No. 022-2016-VIVIENDA del 22/12/2016.
 Ley No. 30494-Ley que modifica la Ley No. 29090 Ley de Regulación de
Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones.
 Reglamento Nacional de Edificaciones-RNE, aprobado por D. S. No. 011-2006-
VIVIENDA.

c) Propuesta de Zonificación (Plano de Zonificación).- Teniendo como fundamento lo

siguiente:
 Los estudios realizados sobre el suelo materia de la presente gestión :
Topografía, Restos Arqueológicos, Estimación del Riego, Mecánica de Suelos;
 La factibilidad de servicios básicos otorgada al terreno en cuestión, por parte de
las empresas concesionarias de servicios EPS GRAU Y ENOSA;
 Los objetivos de desarrollo sostenible del Plan de Desarrollo Urbano de Piura,
veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032;
 EL ESTUDIO, Análisis Físico del Emplazamiento de la futura Habilitación
Urbana Ciudad Satélite: “El Niño”-Piura-ANALISIS DE RIESGO, realizado sobre
el suelo en cuestión y, que ha determinado: En caso dado de interacciona de
ambos factores (peligro y vulnerabilidad), el futuro emplazamiento de la Ciudad
Satélite “El Nino”, tendrá un nivel de RIESGO MEDIO, si se realiza en
encausamiento y tratamiento integral de la red hídrica que se configura en el
terreno (quebradas), caso contrario el nivel del RIEGO ES ALTO;
 Se PROPONE la siguiente clasificación de uso del suelo (Plano de Zonificación
de Usos del Suelo):

ZONA RESIDENCIAL DENSIDAD MEDIA (RDM):

Definición.- Es el uso identificado con viviendas o residencias tratadas

individualmente o en conjunto que permiten la obtención de una concentración
poblacional media, a través de unidades de vivienda; Unifamiliares, Bi-familiares,
Multifamiliares y conjunto residenciales, hasta (05) cinco pisos más azotea.

En esta zona se permiten tipologías de vivienda o residencias que permiten una

concentración poblacional media.

Usos compatibles, retiros y área libre.- Se asume lo especificado al respecto

en el Reglamento del Plan de Desarrollo Urbano Piura al 2032, vigente.
 ZONA RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA (RDA):

Definición.- Es el uso identificado con viviendas o residencias tratadas en

conjunto que permiten la obtención de una alta concentración poblacional, a
través de unidades de vivienda; Unifamiliares, Bi-familiares, Multifamiliares y
conjunto residenciales, determinando la altura máxima según el ancho de la vía
y los retiros reglamentarios más la azotea.

En esta zona se permiten tipologías de viviendas o residencias que permiten una

alta concentración poblacional, tales como; Las residencias tratadas en conjunto:
Multifamiliares y Conjuntos Residenciales y en forma individual como
unifamiliares, bifamiliares y multifamiliares.

Usos compatibles y área libre.- Se asume lo especificado al respecto en el

Reglamento del Plan de Desarrollo Urbano Piura al 2032, vigente.

ZONA DE RECREACIÓN PÚBLICA (ZRP):

Definición.- Son áreas que se encuentran ubicadas en zonas urbanas o de

expansión urbana destinadas fundamentalmente a la realización de actividades
recreativas activas y/o pasivas.

Usos Compatibles.- Se asume lo especificado al respecto en el Reglamento

del Plan de Desarrollo Urbano Piura al 2032, vigente.

ÁREA DE PROTECCION (AP).- Según el Reglamento del Plan de Desarrollo

Urbano-Piura al 2032, se tiene:

Definición.- Área en la que ocurre por lo menos una de las circunstancias que
se describen en cada clase de AP.

d) Sistema Vial (Plano de Sistema Vial):

Se propone un sistema vial conformado por una vía del Sistema Vial Primario, clasificada
como vía colectora, que captará el flujo vehicular generado al interior de las vías locales
del Proyecto. Esta vía es la que se conecta con la Carretera Interoceánica IIRSA NORTE
– Tramo Piura – Paita, clasificada en el sistema vial primario del PDU Piura al 2032,
como VÍA ARTERIAL denominada Vía Piura – Paita, tramo cruce El Trébol, sección W-
W de ancho mínimo 48.00 ml y ancho máximo 54.00 ml, vía arterial que integra el área
del proyecto en mención, con la trama urbana más cercana en el Distrito Veintiséis de
Octubre – Piura.

Piura, Junio del 2017