UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANIMO

ADMINISTRACIÓN DE OBRAS
ANÁLISIS, DESARROLLO, PROCESOS Y PERSPECTIVA
PARA LA CONSTRUCCIÓN EN EL PERÚ - PIURA

CÁTEDRA : ARQ. FERNANDO CHERO CÓRDOVA

ALUMNO : BERMEJO LÓPEZ RUBÉN ANDRÉS

PIURA ENERO 2018

 INTRODUCCIÓN

El sector construcción es uno de los sectores más dinámicos de la economía, pues sus actividades
involucran a otras industrias relacionadas, es así, que muchas veces se asocia el crecimiento del sector
con el desarrollo de la economía de un país.

Las características de la actividad de las empresas constructoras y de sus trabajadores son diferentes
a las empresas de los demás sectores de la economía nacional; difiriendo en dos aspectos básicos:

• Su movilidad permanente, pues sus centros de producción (que son las obras) son temporales en
su ubicación y en el tiempo. Cuando una obra finaliza desaparece ese centro de trabajo y el
constructor se moviliza.

• La otra diferencia consiste en que las empresas constructoras elaboran, permanentemente, un

producto diferente. No hay dos proyectos u obras iguales entre sí. Aún más, ese producto u obra
de construcción no es estandarizado, es vendido u ofertado a suma alzada antes de ser construido.

Por estas características muy especiales, las empresas constructoras son de altísimo riesgo empresarial.
Además, su actividad y la de sus trabajadores es muy fluctuante en función de la situación económica
del país y de la mayor obtención de inversión privada y pública, de allí el vínculo permanente entre
el sector y la inversión estatal y privada (extranjera y nacional).
CONSTRUCCIÓN A NIVEL NACIONAL

1. El sector construcción peruano y sus principales actores

El sector construcción, es uno de los principales soportes
del crecimiento de la economía peruana. Tal como se
muestra en la Figura 3, en el año 2010 este sector logró
un crecimiento del 17.4%, liderando por quinto año
consecutivo la expansión del PBI. De acuerdo a
especialistas, se proyecta que el sector seguirá creciendo
moderadamente. Asimismo, el sector construcción es un
referente importante en la economía peruana, ya que
tiene un efecto multiplicador, ya que la inversión de un
dólar en el sector construcción tiene un impacto de 2.244
dólares en el PBI nacional (Apoyo Consultoría, 2012).

Fuente: Banco Central de la Reserva del Perú (2014)

2. Los orígenes de la demanda de servicios del sector construcción surgen de dos fuentes de inversión:
pública y/o privada, y la demanda interna. A continuación, se muestran los niveles de inversión en
concesiones y en proyectos de inversión pública: La Agencia de Promoción de la Inversión Privada del
Perú (PROINVERSION) tiene en cartera proyectos de inversión vinculados a los sectores de Vivienda y
Construcción, Energía y Minas, Agricultura, Transportes y Comunicación.

3. En la industria de la construcción interactúan además diferentes actores de las esferas pública,

privada y de la sociedad civil, los cuales constituyen los principales grupos de interés del sector y cuya
influencia en las proyecciones de crecimiento y desarrollo político, económico, social y tecnológico serán
expuestas más adelante en el análisis del entorno.

Por parte del Estado, el órgano regulador de los procesos de licitaciones y contrataciones es el
Organismo Supervisor de Contrataciones y Adquisiciones del Estado [OSCE], también es el encargado
del Registro Nacional de Proveedores [RNP], el cual categoriza a los ejecutores de obra, asignándoles
una capacidad máxima de contratación (en función al capital suscrito y pagado, y el monto total de
obras culminadas dentro de los últimos cinco años), habilitándolos o no a participar en los procesos de
selección y/o contratación para la ejecución de obras.

Asimismo, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, a través del órgano de Proyecto Especial de

Infraestructura de Transporte Nacional [PROVIAS NACIONAL], es el encargado de la ejecución de
proyectos de construcción, mejoramiento, rehabilitación y mantenimiento de la Red Vial Nacional.
ANÁLISIS Y DESARROLLO ESTRATEGICO NACIONAL – REGIONAL (PIURA)

Las actividades de las empresas constructoras son descentralizadas,

porque se desarrollan en diferentes lugares del país. Teniendo un
efecto 3 multiplicador en la economía, generando nuevos puestos de
trabajo, ya que aproximadamente el 50% de la mano de obra
utilizada es no especializada. Para este análisis, tendremos en cuenta
el tamaño del mercado total, sus características y tendencias, su
estacionalidad y la correlación de los factores macroeconómicos con
las tendencias del mercado.

El tamaño de mercado del sector construcción en el ámbito nacional

viene dado por los siguientes factores:

• La participación del sector construcción en el PBI: según el Instituto Nacional de Estadística e Informática
(INEI) en el año 2002 el PBI del sector construcción correspondió al 5.6% del PBI nacional, es decir, del
total de PBI nacional el 5.6% es producto de las actividades del sector económico de la construcción.

A nivel Piura la participación porcentual del

PBI de la construcción en el PBI departamental
se muestra en el cuadro N° 1, el total del PBI
departamental y el porcentaje que de ese PBI
corresponde al sector construcción, estos son
los datos oficiales que dispone el INEI de la
región. Sobre la base de la información
adjunta, el sector construcción representaba
el 7.2% del PBI departamental en el año
1996.

El valor de las licitaciones públicas y obras

privadas autorizadas: nos permiten medir el
tamaño del mercado total, dado que son los
dos rubros en los cuales se desarrolla la
construcción en el Perú.

Es importante precisar que dentro de las

obras públicas los rubros con mayor
presupuesto asignado son: Edificaciones
(hospitales, oficinas públicas, colegios),
expansión y mejoramiento urbano
(pavimentación, obras sanitarias, paseos y
jardines), irrigación y obras eléctricas. Las
obras privadas están representadas por:
viviendas, hoteles, centros comerciales, entre
otros.

CUADRO 1 / FUENTE: INEI

CARACTERÍSTICAS DEL MERCADO.

El sector construcción está vinculado estrechamente a otras industrias que le proveen insumos, como
son: industrias de cemento, ladrillo, asfalto, fierro, etc. De esta manera el auge del sector se traduce
en el aumento del consumo per cápita de los insumos proveídos por dichas industrias.

Además, las cifras de la evolución del sector construcción toman en cuenta el comportamiento de la
producción de cemento y asfalto; por lo tanto, el crecimiento del sector no necesariamente se ve
reflejado en mayores ingresos para las empresas que lo conforman, debido a que el crecimiento
estadístico del sector se refleja por los mayores consumos de los insumos antes indicados y no por la
mayor utilidad o pérdida de las empresas que forman parte del sector.

Es necesario indicar que 70% de las ventas de cemento (que representan el 95% del PBI de la
construcción) se orientan al sector informal esto significa que sólo el 30% de las ventas de cemento
están dirigidas al sector formal de la construcción (empresas dedicadas a la construcción

ANÁLISIS DE LA COMPETENCIA.

En el sector construcción se pueden distinguir cuatro tipos

principales de empresas:

• CONTRATISTAS GENERALES:

Estas empresas se dedican a la construcción, reforma y

reparación de edificios y estructuras de ingeniería civil
tales como: viviendas, carreteras, aeropuertos, puertos y
otros sistemas de acondicionamiento hídrico, sistemas de
riego, redes de alcantarillado y otras.

Estas empresas también se pueden dedicar a las actividades de preparación del terreno, tales
como: demolición de edificios y otras estructuras, limpieza del terreno de construcción, a la
perforación, nivelación, movimiento de tierras, excavación, drenaje y demás acciones de
preparación de terreno y la venta de materiales procedentes de las estructuras demolidas. La
ejecución de partes de obras puede encomendarse a subcontratistas o contratistas especializados.

• CONTRATISTAS ESPECIALIZADOS:

Estas empresas sólo se dedican a la construcción de parte de los trabajos de construcción de un

proyecto, 18 abarca las actividades de instalación de plomería, calefacción y aire acondicionado,
antenas, sistemas de alarma y otros relacionados con el acondicionamiento de edificios, la
terminación de edificios: revestimiento de pisos y paredes, carpintería final, pintura y otros. Estas
empresas también se pueden especializar en colocación de concreto, perforación de pozos,
instalación de andamios, encofrados, etc.
• PROYECTISTAS Y CONSULTORES:

En este grupo se encuentran las actividades de elaboración de proyectos completos de edificación y

obras de ingeniería civil, proyectos de arquitectura y consultoría sobre temas especiales; también se
pueden dedicar a la dirección y/o supervisión de obras de construcción.

• ACTIVIDADES INDUSTRIALES AFINES AL SECTOR:

En este grupo se pueden incluir a empresas dedicadas a la fabricación de cemento, concreto,

elementos prefabricados, productos metálicos para uso estructural, etc. En la región, existe un gran
número de empresas constructoras la mayoría de las cuales son pequeñas y medianas empresas.

Según la Cámara Peruana de la Construcción (CAPECO) las empresas constructoras más

representativas de la región son:

Asel Ingenieros S.R.L A & Q Ingenieros S.R.L 19 B&LL S.R.L Contratistas Generales Barrantes y Cía. S.R.L
César Wiese y Cía Contratistas Generales Construcciones y Servicios Continental S.R.L Construcciones y
Servicios Generales Jamin S.R.L Constructora Piura S.A.C Constructora Santa Verónica S.R.L Constructora
Titán S.A Constructora y Servicios RODEMA E.I.R.L F y V Ingenieros S.R.L Gonzáles Roalcaba Jorge –
Ingeniero Pérez & Castro Ingenieros S. Civil de R. Proyectos de Ingeniería y Construcción M&M
Proyectos del Norte S.A.C SADE Ingeniería y Construcciones S.A Sánchez Campos Contratistas
Generales S.R.L SERPENOR S.R.L Servicios Técnicos y Construcciones E.I.R.L Velásquez Alvarado Jorge
– Ingeniero Yaksetig Guerrero S.A Contratistas Generales

Además de las empresas antes mencionadas, en Piura operan una gran cantidad de microempresas,
las cuales están constituidas solamente por un ingeniero o arquitecto (que por lo general suele ser el
dueño de la 20 empresa) que realizan actividades de construcción con la ayuda de algunos obreros.
 Está claro dichas microempresas incurrirán en menores
costos respecto a otras empresas del sector; aunque su
capacidad de construcción es considerablemente menor; es
decir que mientras otras empresas del sector pueden
asumir más de un trabajo a la vez, estas empresas podrán
asumir sólo un trabajo de construcción.

Otra competencia importante (en lo que respecta a los

clientes privados) la constituye el sector informal,
conformados por los albañiles quienes guiados por el
maestro de obra realizan edificaciones sin contar con la
supervisión de un profesional en la materia, es decir, no cuentan con la dirección de un ingeniero civil o
un arquitecto.

CARACTERÍSTICAS DE LOS PROVEEDORES

En la región existe la suficiente disponibilidad y variedad de precios, marcas, calidad y cantidad de

materiales para satisfacer a la demanda interna.

• Los precios de materiales entre los proveedores locales se encuentran prácticamente

estandarizados, los cuales no tienen mucha variación con los precios de los proveedores nacionales.

• Dependiendo de la magnitud de la obra se elige a los proveedores, los cuales pueden ser locales
para obras pequeñas y nacionales para obras de mayor envergadura, las obras de mayor
envergadura requieren de mayor cantidad de insumos, con lo cual el ahorro por la magnitud de la
compra compensa el flete de traer el material desde la fabrica hacia la región.

• Dado lo esporádico de las relaciones con proveedores nacionales las condiciones de pago son
diferentes que con los locales, dicha diferencia radica en que el pago se realiza contra entrega.

• Existe una relación estrecha entre el constructor y el proveedor, que los beneficia mutuamente, ya
que el constructor consigue facilidades de pago en la adquisición de materiales y el proveedor
garantiza una mayor rotación de su stock.

Los proveedores más importantes de la región son: Distribuidora de Materiales S.A.C. (DIMASAC),
Romero Trading, Eleodoro Quiroga Ramos S.R.L, Jorge Quiroga Purizaca, DINO, Depósitos Santa Beatriz,
Comercial Briceño E.I.R.L., Comercial Borrero, Distribuidora Oro Negro S.A.C., entre otros.
SITUACIÓN ACTUAL (NACIONAL):
“ EL PERÚ, EL SECTOR CONSTRUCCIÓN CRECERA EN UN 8% EN 2018”

El sector Construcción revertirá su tendencia negativa entre julio y setiembre de este año, y crecerá
3.3%, luego de caer en los tres trimestres anteriores, proyectó el presidente del Banco Central de
Reserva (BCR). Según los estimados de la autoridad monetaria, el PBI del sector Construcción se
expandirá 5.3% en el cuarto trimestre del año con lo cual, considerando el desempeño del sector en el
primer semestre (-4.1%), registrará un alza de 0.5% en todo el 2017.

Estimó además que el próximo año el sector alcanzará una tasa de expansión de 8%. En el 2016 el PBI
Construcción cayó 3.1%. Se espera mayor crecimiento a partir del segundo semestre del año por la
reversión de los efectos de El Niño costero, el impacto positivo de la reconstrucción, el destrabe de
proyectos de inversión y la recuperación de la inversión privada

En ese sentido, indicó que el BCR espera un avance del sector primario de 2.8% para el tercer trimestre
y 5.3% para el cuarto, con lo cual el crecimiento anualizado a fin de año sería de 4.7%. Para el 2018
se estima una tasa de 5.2%. Asimismo para el tercer trimestre el sector no primario crecería 2.6% y
para el cuarto trimestre 3.2%. En tanto en el 2018 el sector no primario crecería 3.7%.
SITUACIÓN ACTUAL (REGIONAL):
“PIURA Y SU INTERMINABLE RECONSTRUCCIÓN”

Nueve meses después de El Niño costero y a pocas semanas del inicio de una nueva temporada de
lluvias, la reconstrucción en la región aún no despega. Hay avances en la entrega de los fondos, pero se
percibe un retraso en la adjudicación y ejecución de obras. Esto ha generado recientes protestas en
algunos distritos de Piura, Paita y Catacaos.

Al clamor ciudadano se suman las alertas emitidas por la Contraloría General de la República. Entre
estas figuran riesgos de sobrecostos y errores en la elaboración de expedientes de obras de
rehabilitación de pistas, así como dificultades para el cumplimiento del plazo de la descolmatación de
los ríos Piura y Chira, y otras actividades de prevención.

La Autoridad para la Reconstrucción con Cambios (ARCC) ha transferido a la fecha casi S/814.32
millones para intervenciones en la región. En estadística actualizada al 30 de diciembre, Piura encabeza
la lista de las 13 regiones beneficiadas con la transferencia de un S/1,404 millones.

Cerca del 74% del monto adjudicado está a cargo de los ministerios, mientras que un 25% está a cargo
del Gobierno Regional de Piura y solo un 1% de las municipalidades. La mayor parte de las obras que
ya han sido adjudicadas están destinadas a rehabilitar o reconstruir infraestructura agrícola y de
transporte.

Las obras de Reconstrucción Con Cambios se acelerarán en el norte del país, tras la modificación al plan
de reconstrucción que el Ejecutivo realizó a través del Decreto Supremo Nº 010-2018-PCM, publicado
en el diario oficial El Peruano.

Esta modificación es fruto del diálogo que sostuvieron en los últimos días el ministro de Vivienda,
Construcción y Saneamiento, Carlos Bruce; el director ejecutivo de las Autoridad para la Reconstrucción
con Cambios, Edgar Quispe Remón, con las autoridades de las regiones de Piura y Lambayeque, publicó
la agencia Andina.

En las reuniones de coordinación, las autoridades acordaron cambiar las unidades ejecutoras de 86
obras de pistas y veredas, con el objetivo de acelerar la ejecución de los proyectos en el marco de la
Reconstrucción Con Cambios.
CONCLUSIONES:

 El sector construcción es uno de los sectores más dinámicos de la economía, que involucra a
otras industrias que le proveen de insumos. (cemento, fierro, asfalto, etc.)
 Los resultados estadísticos que determinan el crecimiento del sector construcción son
cuantificados en función de los mayores o menores consumos de los insumos de construcción y
no en la mayor o menor utilidad que generen las empresas del sector construcción.
 El sector experimentó un crecimiento importante en el año 1994, a partir de este año mostró
un decrecimiento constante, debido a las paralizaciones en la construcción de infraestructura
pública y a las escasas inversiones en el sector privado.
 El sector construcción depende del dinamismo de la construcción pública (clientes públicos) y
de la inversión privada (clientes privados).
 En Piura, el único rubro del sector privado que se mueve es el de vivienda (que, a su vez, está
asociado a los avances del Programa Mivivienda), mientras que el sector público está
representado, básicamente, por las obras que licitan las Municipalidades, Gobierno Regional
y Proyecto Chira - Piura.
 En la región existe un número considerable de empresas constructoras, (la mayoría de las
cuales son pequeñas y medianas) que no sólo compiten entre si, sino también con las grandes
empresas, nacionales y 46 extranjeras que participan en las licitaciones públicas y con un
sector informal, representado por los albañiles y maestros de obras, en lo que a construcción
de vivienda se refiere.
 Dadas las características propias de los proveedores, estos no cuentan con poder de
negociación frente a las empresas de la región. De igual manera los clientes privados
tampoco cuentan con poder de negociación frente a las empresas constructoras de la región,
en cambio los clientes públicos tienen un cierto poder de negociación al establecer precios
máximos de pago, así como, tiempos límites de terminación de la obra.
RECOMENDACIONES

 Para el proceso de reconstrucción de Piura ahora mismo el panorama es incierto por el

marco político que atravesamos. Solo el monto representa casi la mitad del gasto anual de
inversión pública de todos los niveles de gobierno. Debemos poner todo nuestro esfuerzo
para que la reconstrucción no demore más, debemos exigir a nuestras autoridades que
cumplan con el gasto del presupuesto en obras transparentes.
 En el proceso de reconstrucción tiene que haber soporte técnico y político, a través de un
diálogo cercano. Está bien que los políticos tengan personal de confianza, pero este debe ir
acompañado de la capacidad técnica, con conocimiento propio de los procesos
administrativos y las licitaciones.
 Es indispensable conocer los costos unitarios de los diferentes procesos que conforman un
proyecto de esta manera se podrá medir las utilidades de cada uno de ellos. Los datos de
costos unitarios también pueden ser útiles para el control de costos y toma de decisiones.
Este tipo de información puede conducir a que se concentre la atención en las áreas
potenciales de reducción de costos.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

 https://www.esan.edu.pe/conexion/actualidad/2010/09/27/seguridad-y-salud-
ocupacional-obligacion-o-compromiso/
 http://www.regionpiura.gob.pe/documentos/prospectivapiura2015-2030.pdf
 http://www.biblioteca.udep.edu.pe/bibvirudep/tesis/pdf/1_97_204_59_903.pdf
 http://tesis.pucp.edu.pe/repositorio/bitstream/handle/123456789/6847/FREY_JUAN_VEL
A_JESSICA_RELEVANCIA.pdf?sequence=1
 http://www.camara-alemana.org.pe/downloads/capeco1.pdf
 http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtualdata/Tesis/Ingenie/briceno_bo/Cap6.pdf
 http://www.drtcp.gob.pe/images_mapas/M-Int-Pro-MTC.pdf