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Administration Provisoire et

Liquidation de Biens
Séminaire régional
AFRITAC de l’Ouest & BCEAO
18-22 avril 2011
Donat BRANGER consultant

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Administration Liquidation de
provisoire biens
u Porte ouverte sur l’avenir u Mort de la personne morale
u Maintien de l’agrément u Retrait de l’agrément
u Sauvegarde et restauration u Démantèlement et
u In bonis,( parfois suspension réalisation des actifs
de paiements) u insolvabilité

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u Article 61 Loi bancaire u Article 62
u Le Ministre des Finances peut
u Le Ministre des
nommer un administrateur
provisoire auquel il confère les Finances peut nommer
pouvoirs nécessaires à la direction, un liquidateur à une
l'administration ou la gérance d'une banque ou à un
banque ou d'un établissement établissement financier,
financier, soit sur proposition de la
sur proposition de la
Commission Bancaire dans les cas
prévus à l'article 26 de l'Annexe à Commission Bancaire
la Convention portant création de dans les cas prévus à
ladite Commission, soit, après avis l'article 27 de l'Annexe à
de cette Commission, lorsque la la Convention portant
gestion de la banque ou de
création de ladite
l'établissement financier met en
péril les fonds reçus en dépôt ou Commission.
rend illiquides les créances de la
Banque Centrale.
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CONVENTION PORTANT CREATION
DE LA COMMISSION BANCAIRE DE L’UNION MONETAIRE
OUEST AFRICAINE
Article 26 : La Commission Bancaire peut Article 27 : La Commission
proposer au Ministre des Finances la
Bancaire peut proposer au Ministre
nomination d'un administrateur provisoire, avec
tous pouvoirs nécessaires à l'administration, à la
des Finances la nomination d'un
direction et à la gérance d'une banque ou d'un liquidateur pour une banque ou un
établissement financier : établissement financier :
- soit à la demande des dirigeants lorsqu'ils - soit lorsque le retrait d'agrément a
estiment ne plus être en mesure d'exercer été prononcé;
normalement leurs fonctions ; - soit lorsque l'activité est exercée
- soit lorsqu'elle constate que la gestion ne peut sans que l'agrément ait été obtenu
plus être assurée dans des conditions normales ;
- soit lorsqu'elle a prononcé, en vertu de l’
article 23, la suspension ou la démission
d'office des dirigeants responsables d'une
infraction à la réglementation bancaire

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Administration provisoire
Quand? Direction incapable
Qui décide ? Le superviseur bancaire/MF
Pour quoi faire? Rétablir la situation
Quel pouvoir? Direction, administration
Qui contrôle? Le superviseur bancaire & l’AG
des actionnaires

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Quel administrateur provisoire ?
Personne indépendante ou Superviseur ?
Avantages Avantages
u Maitrise totale du processus
u Clarté des responsabilités u Faute d’alternative
u Professionnalisme

Inconvénients Inconvénients
u Conflit régulateur/acteur
u Difficile à trouver u Abus d’autorité
u Cher et pas toujours u Poches profondes du
maniable régulateur

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Administrateur provisoire ≠ Administrateur judiciaire
u Nommé par le Superviseur u Nommé par le juge
bancaire u Contrôle du juge
u Pouvoirs du CA
u Loi bancaire exception au u Droit des faillites ,
droit des sociétés suspension des poursuites

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Priorité :Aller vite
AVANT PENDANT

u Nepas tarder à u Veiller à ce que la


désigner un période
administrateur d’Administration
provisoire provisoire soit courte

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Ne pas tarder à désigner un
administrateur provisoire
u Mauvaise gouvernance
u Contrôle interne défectueux
u Risques inconsidérés
u Détérioration financière
u Fuite des bons cadres
u Fuite des clients
u Défiance du marché
u Risque de contagion

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la période d’Administration
provisoire doit être courte
u Défiance interne et externe = risque de liquidité
u Dévalorisation des actifs = risque de solvabilité
u Malveillance des actionnaires et des cadres =
risque de sabotage et de mutinerie
u Risques de recours en responsabilité pour la
dégradation par les créanciers, le personnel et
les actionnaires
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Bonne préparation
=
légitimité + efficacité

Contrôle sur place préalable approfondi


=
Bonne connaissance du terrain
=
Scénarios de sortie identifiés

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Contrôle sur place préalable
u Situation de liquidité
u Espérance de recouvrement des principales
créances
u Identification des personnes-clé: IT,
Délégations de signatures, fonctionnement
des comptes de correspondants à l’étranger

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Scénarios de sortie

u Retour au fonctionnement du CA
u Changement de dirigeants
u Faisabilité juridique des scénarios de
résolution :
– Liquidation résiduelle
– Restructuration , vente partielle ou totale, P&A,
bonne banque /mauvaise banque

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Coordination entre Autorités

u Intervention éventuelle de mécanismes de


garantie des dépôts et de concours de Place
u Poursuite des dirigeants et principaux
actionnaires
u Coordination de Place
u Coordination internationale

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