UNIVERSIDAD DE ORIENTE

NÚCLEO NUEVA ESPARTA

ESCUELA DE HOTELERÍA Y TURISMO
PROGRAMA DE LICENCIATURA CONTADURIA PÚBLICA
POLITICA TRIBUTARIA

LEY DEL SEGURO SOCIAL OBLIGATORIO

INTEGRANTES: C.I.
Oscar Diaz 24.719.775
Fatima Rojas 24.090.450
Iruskka Salazar 25.108.648
Karem Marcano 23.950.270
Ivana Chipamo 19.305.491
Nathaly Salazar 24.105.620

SECCIÓN: 1121

GUATAMARE, ABRIL DE 2015

ii
 INDICE
CONTENIDO PAG.
INTRODUCCIÓN ii
SEGURIDAD:
SEGURIDAD SOCIAL
LEY DEL SEGURO SOCIAL OBLIGATORIO
OBJETO DE LA LEY 4
RESPONSABILIDAD DEL ESTADO:
OBLIGACIONES PATRONALES
COTIZACIONES
 PERIODO DE PAGO 6
 MOMENTO QUE SE CAUSAN
 COTIZACION EN PERIODO DE VACACIONES
 DEDUCCION DE LAS COTIZACIONES A TRAVES DE LA 7
NOMINA
OBLIGACION DE PAGAR LAS COTIZACIONES AL
SEGURO SOCIAL
PRESTACIONES: 8
¿QUIÉNES ESTÁN SUJETOS AL SEGURO SOCIAL
OBLIGATORIO?
CASOS ESPECIALES DE AFILIACIÓN AL SEGURO SOCIAL. 9
¿QUIÉNES NO ESTÁN SUJETOS AL SEGURO SOCIAL
OBLIGATORIO?
FORMAS 10
DECRETO 7.401 12
PROBLEMAS PARA EL PATRONO
FISCALIZACIÓN DE EMPRESAS 13
PROBLEMAS PARA EL ASEGURADO.
ASIENTOS CONTABLES
DIFICULTADES DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN
VENEZUELA. 15
AVANCES EN LA SEGURIDAD SOCIAL EN VENEZUELA
CON RESPECTO AL PASADO. 17
CLASIFICACIÓN DE LAS EMPRESAS SEGÚN SU RIESGO 18
PORCENTAJE DE RETENCIÓN
FONDOS DEL SEGURO SOCIAL OBLIGATORIO 19
CONCLUSIÓN xx

ii
 INTRODUCCIÓN

La Seguridad Social nace en Alemania producto de la industrialización

de la época. Para el 17 de Noviembre de 1821 el Estado anuncio la
protección del trabajador, en caso de su base existencial por enfermedad,
accidente, vejez o invalidez total o parcial. Su gran impulsor fue el Canciller
Otto Van Bismarck (el canciller de Hierro) con sus gran tres leyes: Seguro
contra Enfermada (1883), Seguro contra Accidentes de trabajo (1884),
Seguro contra la invalidez y la vejez (1889).Estas tres leyes representan lo
que es la base del Sistema de Seguridad Social Universal actualmente.
Gracias a los resultados eficaces del modelo de Seguridad Social
implementado en Alemania, estas leyes se fueron extendiendo a Europa y
más tarde al resto del mundo.

En Venezuela la Seguridad Social es concebida en la época de la

colonia, con las normas de protección de las Leyes de Indias (1760), las
cuales estaban basadas en preceptos morales y éticos destinados a proteger
a los indígenas que trabajaban en condiciones rigurosas y en largas jornada.
Actualmente la Institución correspondiente al Seguro social es el IVSS
(Instituto Venezolano de Seguros Sociales).

iii
SEGURIDAD:

La idea de seguridad, en sí misma, se opone básicamente a la idea de

incertidumbre. Es seguro aquello que no es azaroso ni indeterminado,
aquello en que puede confiarse como cierto y que, en consecuencia, no
presenta los riesgos de lo que no se conoce o domina en propiedad. La
inseguridad, por lo tanto, se asocia a la duda y también al peligro, a un
estado en el que carecemos de protección frente a los posibles daños que
pueden amenazarnos, a aquello que, con toda propiedad, se llama riesgo.
Por esta razón la búsqueda de seguridad es, sin lugar a dudas, una de las
más fuertes inclinaciones que poseen todos los seres humanos, una actitud
generalizada y profunda que tiene sus raíces en las exigencias de la
supervivencia biológica.

SEGURIDAD SOCIAL

La seguridad social puede definirse como la suma de "respuestas

organizadas de la sociedad con el fin de hacer frente a estados de
necesidad" y, de un modo más concreto, como el conjunto de programas
destinados a asegurar a la población contra ciertos riesgos que son comunes
a todos los seres humanos y que afectan notable y fuertemente sus
condiciones de vida y existencia.

LEY DEL SEGURO SOCIAL OBLIGATORIO

OBJETO DE LA LEY:
La Seguridad Social Integral tiene como fin proteger a los habitantes
de la República, en los términos y condiciones que fije la ley, ante las
contingencias de enfermedades y accidentes, sean o no de trabajo, cesantía,
desempleo, maternidad, incapacidad total o parcial, invalidez, vejez,
nupcialidad, muerte, sobrevivencia y cualquier otro riesgo que pueda ser
objeto de previsión social, así como de las cargas derivadas de la vida
familiar y las necesidades de vivienda, recreación, formación profesional y
otro tipo de necesidad susceptible de ser prevista.

Esta Ley establece los principios fundamentales, la naturaleza y las

bases jurídicas para la creación, funcionamiento, dirección, supervisión,
fiscalización y financiamiento de los organismos o instituciones públicas,

4
 privadas o mixtas integrantes del Sistema de Seguridad Social Integral.
(Art.1)

La Ley comentada tiene como objeto fundamental regir las situaciones

y relaciones jurídicas pertinentes a la protección por parte del Estado
Venezolano de la Seguridad Social de sus beneficiados.

Se establece un régimen de percepción, administración y egresos de

los fondos del Seguro Social que están a manos del Instituto Venezolano de
los Seguros Sociales, el cual es un ente con personalidad jurídica propia y
adscrita al ministerio del trabajo. La ley establece dos (2) regímenes, uno
general y otro parcial, en los que varía el ámbito de cobertura de los
beneficios según la zona geográfica del país.

Asimismo, establece quienes son los beneficiarios del Seguro Social,

siendo en principio todo trabajador permanente bajo relación de dependencia
patronal, sea que preste sus servicios en el medio urbano o en el rural, y sea
cual fuere su salario.

El ejecutivo nacional puede modificar, sin que hasta la fecha así lo

haya hecho, las zonas geográficas cubiertas bajo el régimen parcial, y puede
ampliar el ámbito de los beneficiarios.

Tras declarar que los Seguros Sociales se apoyan en los principios de

garantizar las necesidades vitales mínimas, de extenderse acerca de las
categorías de beneficiarios; de ampliarse en cuanto a los riesgos cubiertos,
encuadrados dentro de la solidaridad obrero-patronal y la responsabilidad
social; podríamos trazar los fines de la siguiente manera:

 Construir un medio eficaz de eliminar efectos adversos de la vida, y del

trabajo en especial.
 Suplir la falta de resistencia económica de ciertos sectores.
 Desarrollar y perfeccionar la política social.
 Remediar los efectos económicos adversos.
 Combatir los riesgos, para impedir que su amenaza se materialice.
 Servir los postulados de la justicia social.
 Atender las necesidades personales desde su nacimiento (protección
sanitaria de la futura madre) hasta después de su muerte (gastos funerarios
y pensiones a los dependientes del asegurado fallecido).
 Cumplir las finalidades de un servicio público.
 Procurar a los que ampare un mínimo de subsistencia imprescindible
5
 Organizar y analizar la estadística del Seguro Social y establecer las leyes de
tendencia.
En consecuencia, pues posee fundamentos preventivos indemnizadores y
compensatorios. Prevé situaciones que habrán de producirse, trata de
conservar la integridad del ser humano y de alejar o atenuar los peligros que
lo asechan.

RESPONSABILIDAD

DEL ESTADO:

Es responsabilidad del Estado garantizar a los habitantes de la

República el derecho constitucional a la seguridad social. (Art.2).

Están protegidos por el Seguro Social Obligatorio, los trabajadores

permanentes bajo la dependencia de un patrono, sea que presten sus
servicios en el medio urbano o en el rural y sea cual fuere el monto de su
salario.

El Ejecutivo Nacional al reglamentar esta Ley o mediante Resolución

Especial, determinará las personas a quienes se amplíe su protección y
establecerá, en cada caso, los beneficios que se le otorguen y los supuestos
y condiciones de su aplicación.

OBLIGACIONES PATRONALES

Las obligaciones que tiene el patrón con respecto al SSO, se basa

prácticamente con el cumplimiento de las cotizaciones como dicta la ley:

COTIZACIONES

 PERIODO DE PAGO

De acuerdo al Art. 100 (Reg. S.S.O.), el Seguro Social podrá cobrar las
cotizaciones por grupos de 4 o 5 semanas, no habiendo ocurrido cambios en
los trabajadores y el salario que devengan la factura de cobro de Seguro
Social viene por una cifra mayor que en otros la cantidad que corresponda a
tantas semanas como días lunes contengan el mes respectivo, esto puede
variar de un año a otro.


6
 MOMENTO QUE SE CAUSAN

El Art. 102 (Reg. S.S.O.), señala la oportunidad en que se causan.

A) TRABADORES REGULARES:

Cuando se trata de trabajadores que vienen laborando regularmente

en una empresa, las cotizaciones se causan desde el primer día de trabajo
semanal, es decir, desde cada lunes.

B) TRABAJADORES NUEVOS:

Cuando un trabajador nuevo es contratado por una empresa, las

cotizaciones comienzan a deberse desde el día de la semana en que fue
contratado. Por lo tanto, la cotización se deberá desde el día lunes si el
trabajador ingreso a la empresa ese día, por el contrario si el inicio se
produce después del lunes, la cotización se deberá desde el día que
comenzó.

No obstante, si el trabajador en cuestión laboro el lunes con otro

patrono y comenzó a trabajar el martes de esa misma semana con otro
patrono, comenzará a cotizar con el nuevo patrono a partir del lunes de la
semana siguiente, motivado a que las cotizaciones se causan el lunes de
cada semana. El trabajador en cuestión habrá cotizado lo correspondiente a
la semana anterior por intermedio del antiguo patrono, ya que trabajó con él
hasta lunes de esa semana.

 COTIZACION EN PERIODO DE VACACIONES

El Art. 102 (Reg. S.S.O.), indica que, siendo así que la vacación es un
periodo de descanso remunerado que la Ley Orgánica del Trabajo concede
al trabajador, la cotización al Seguro Social se debe de igual manera como si
el trabajador laborara. Lo mismo ocurre para cualquier permiso remunerado.

 DEDUCCION DE LAS COTIZACIONES A TRAVES DE LA NOMINA

El Articulo 103 (Reg. S.S.O.). Dice: “El patrono podrá, al efectuar el pago del
salario o sueldo del asegurado, retener la parte de la cotización que este
debe cubrir”.

A primera vista, pareciera que la Ley no obliga al patrono a retener la

cotización del asegurado cuando dice: “El patrono podrá …retener…”. Esta
7
 “podrá”, parece decir que “si el patrono lo desea podrá deducir…”.

Sin embargo, en el mismo Art. 103 (Reg. S.S.O.) expresa que “… si el

patrono no descontare la parte de cotización en la oportunidad señalada en
este articulo, (es decir, en el momento de pagar el salario), no podrá hacerlo
después”.

Todo pago de salario, hace presumir que hizo la adecuada deducción por
cotización al Seguro Social. De lo dicho se desprende que el patrono podrá
no deducir la cotización que corresponde al asegurado pero, en ese caso,
deberá pagarla de su propio dinero.

OBLIGACION DE PAGAR LAS COTIZACIONES AL

SEGURO SOCIAL

Cada patrono está en la obligación de consignar mensualmente al Seguro

Social, el valor de las cotizaciones que los trabajadores deben realizar y que,
en principio, el patrono debió retener en el momento del pago de los salarios
respectivos. Además, debe pagar la aportación que cada patrono está
obligado a hacer, de acuerdo con el Art. 63 (Ley S.S.O.)

Cuando el patrono no cancele al Seguro Social su cuota y retenida a los

trabajadores en la oportunidad que señale el Instituto, deberá pagar intereses
de moratorios de acuerdo con lo establecido en el Código Orgánico Tributario
(Art. 104 Reg. S.S.O.)

Asimismo, cuando algún patrono a pesar del requerimiento que se la haga,

no consigne la parte de la cotización retenida a los trabajadores, se exponen
a que se le inicien las acciones civiles y penales a que hubiere lugar, también
de acuerdo con lo establecido en el Código Orgánico Tributario (Art. 105
Reg. S.S.O.)

PRESTACIONES:

El sistema de Seguridad Social Integral comprenderá las prestaciones

siguientes:
 Atención a la salud, prevención y riesgos de trabajo.
 Maternidad
 Pensiones.
8
 Atención por pérdida involuntaria del empleo.
 Indemnizaciones, subsidios y asignaciones familiares.
 Servicios de formación, capacitación e inserción laboral.
 Programa de viviendas.
 Programas de descanso y recreación social.
 Cualquier otra prestación de similar naturaleza. (Art.5)2

¿QUIÉNES ESTÁN SUJETOS AL SEGURO SOCIAL OBLIGATORIO?

Las personas naturales o físicas que están sujetas al mismo son:

 Los trabajadores permanentes bajo relación de dependencia de un patrono,
sea que presten sus servicios en el medio urbano o en el rural, sea bajo la
modalidad de contrato a tiempo determinado o por una obra determinada, y
sea cual fuere el monto de su salario. (Artículo 2 Ley S.S.O.).
 Los trabajadores a domicilio y los domésticos.
 Los trabajadores temporales y ocasionales, cuando el Ejecutivo Nacional
decrete su aplicación. (Artículo 2 Parágrafo primero, Ley S.S.O.).
 Los trabajadores, que laboren en entidades públicas. (Artículo 4 Reg.
S.S.O.).
 Funcionarios de custodia y vigilancia en los Establecimientos Penitenciarios
de la República. (Decreto 1977 del 21-12-1976).
 Aquellas personas que habiendo dejado de estar obligadas al Seguro Social,
hacen la solicitud para la continuación facultativa (afiliación voluntaria) y
seguir bajo el amparo del Seguro Social, de acuerdo con el Artículo 6 Ley y
79 Reglamento.
 Los trabajadores no dependientes y las mujeres no trabajadoras con ocasión
de la maternidad.

CASOS ESPECIALES DE AFILIACIÓN AL SEGURO SOCIAL.

La legislación del seguro social contiene normas que contemplan casos

especiales de afiliación. Son ellos:
 Miembros de las asociaciones de conductores de autos de alquiler, libres y
por puestos. (Artículo 7 Reg. S.S.O.).
 Chóferes de vehículos propios o arrendados. (Artículo. 7 Reg. S.S.O.).
 Miembros de las asociaciones cooperativas. (Artículo. 8 Ley S.S.O.).
 Miembros de las asociaciones de trabajadores culturales y artesanos.

9
 ¿QUIÉNES NO ESTÁN SUJETOS AL SEGURO SOCIAL
OBLIGATORIO?

Las personas naturales o físicas que no están sujetas al mismo son:

 Los miembros de las Fuerzas Armadas.
 Los representantes legales de las empresas u organismos públicos que
están autorizados para firmar el Formulario 14-01 (Cédula del Patrono o
Empresa)
 Los abogados inscritos en el Instituto de Previsión de la Ley del Abogado
(IMPREABOGADO).

FORMAS

Se llama formulario a una página con espacios vacíos que han de ser
rellenados con alguna finalidad

 Forma 14-01 Cédula del Patrono o Empresa

Es el formulario que debe ser llenado por la empresa para inscribirse en el
IVSS.
SE DEBE ELABORAR PARA:
 Solicitud de Inscripción de Empresas o Patrono
 Domésticos
 Taxista

 Participación de Retiro de Trabajador (Forma 14-03)

A través de este formulario, el patrono participa al Seguro Social el retiro
de un asegurado de su nómina de trabajadores, para no continuar cotizando
por ese trabajador.
Así mismo, el asegurado debe exigir al patrono una copia del formulario
firmada y sellada, para luego presentarla ante la Oficina Administrativa y
poder tramitar el Seguro de Paro Forzoso.

 Registro de Asegurado (Forma 14-02)

El Registro de Asegurado, permite afiliar a los trabajadores al Seguro
Social Obligatorio, así como sus familiares que estén calificados, de acuerdo
a la Ley del Seguro Social.

La afiliación la debe realizar el patrono dentro de los 3 días siguientes

desde que un trabajador comienza su relación laboral. En caso que el
patrono no cumpla con la afiliación, el trabajador puede llenar y presentar
10
 este formulario ante una Oficina Administrativa con los correspondientes
documentos que demuestren su relación laboral con el patrono y procederá a
su afiliación.

 Forma 14-04 Prestaciones

La Solicitud de Prestaciones en Dinero le permite a las personas que
cumplan con los requisitos para solicitar prestaciones dinerarias a largo plazo
(pensión) por las contingencias de vejez, sobreviviente, incapacidad parcial o
invalidez para el trabajo.

 Relación de Novedades (Forma 14-10)

Las novedades son los cambios ocurridos en la nómina de trabajadores
(no retiro), por la cual el patrono cancela las cotizaciones al Seguro Social,
estas novedades deben relacionarse mensualmente y presentarse en las
Oficinas Administrativas del IVSS por el patrono.
Las novedades que se pueden reportar a través de este formulario son:
 Cambio de salario del trabajador.
 Permisos no remunerados otorgados por el patrono al trabajador.
 Reposos Médicos otorgados por médicos del Instituto al trabajador.

 Solicitud de Solvencia (Forma 14-91a)

Este formulario le permite al patrono solicitar ante las Oficinas
Administrativas el "Certificado de Solvencia", del Seguro Social, si la
empresa u organismo está inscrito y solvente con sus obligaciones, así como
solicitar una excepción si la empresa u organismo no cumple con los
requisitos para estar inscrito en el Seguro Social y no cotizar.

 Solicitud de Continuación Facultativa (Forma 14-93)

La Continuación Facultativa es un derecho otorgado por la Ley del
Seguro Social y su Reglamento a los trabajadores que deseen continuar
cotizando al Seguro Social particularmente, sin estar vinculado a una
empresa u organismo; sin embargo para solicitar este beneficio, el trabajador
debe tener no menor de 250 cotizaciones en los últimos 10 años y no haber
transcurrido 6 meses desde la fecha del retiro a la fecha de la solicitud.

 Constancia de Trabajo para el IVSS (Forma 14-100)

La Constancia de Trabajo para el IVSS la llena el patrono para certificar al
Seguro Social que el trabajador descripto, mantuvo o mantiene una relación
laboral con la empresa u organismo, indicando tiempo y salarios
devengados; a los fines que el Instituto verifique su información.

11
 Solicitud de Convenio de Pago (Forma 14-134)
Las empresas interesadas en establecer un Convenio de Pago con el
Seguro Social por tener atraso en la cancelación de sus cotizaciones y la de
sus trabajadores, deben llenar este formulario y presentarlo con la
correspondiente documentación en la Oficina Administrativa mas cercana, a
los fines de cancelar su deuda con el Seguro Social.

 Pensionados en el exterior
Reporte España 2010: Para Pensionados con envios de recaudos completos
Reporte España 2010: Para Pensionados con envios de recaudos
incompletos
Listado de Pensionados Clasificados para el cobro de Pensión por convenio
Venezuela - España (03-05-2010)
Requisitos a consignar para el pago de su pensión (03-05-2010)

DECRETO 7.401
Con el Decreto Presidencial No. 7.401, del 30 de abril de 2010, el
Gobierno Bolivariano del Presidente Hugo Chávez Frías, brinda la
oportunidad de obtener pensión por vejez a los asegurados y aseguradas,
con 55 años en el caso de las mujeres y 60 en el de los hombres, con
cotizaciones entre 1 y 749 reflejadas en la Cuenta Individual, que se
encuentren en condición de cesante. Este Decreto excepcional y temporal,
con vigencia del 1 de mayo de 2010 al 31 de diciembre de 2010,
Requisitos y Procedimiento
 Mujeres 55 años.
 Hombres 60 años.
 Estar cesante en el IVSS

El o la interesada deben consignar, ante las Oficinas Administrativas del

IVSS:
 Cuenta Individual que indique el estado CESANTE.
 (Se obtiene en el portal: http://www.ivss.gov.ve/).
 Copia fotostática de la Cedula de Identidad.
 Copia de la Partida de Nacimiento y/o Datos Filiatorios.
 Depósito Bancario, original.

12
 PROBLEMAS PARA EL PATRONO

El problema para el patrono con respecto al SSO recae en el caso de algún

error que éste cometa con respecto a las cotizaciones, el cobro de estas,
alguna declaración errónea o tardía:

FISCALIZACIÓN DE EMPRESAS
SE ELABORARÁ ACTA DE INSPECCIÓN FORMA 14-00 EN CASO DE:

 Error en el total de las cotizaciones.

 Error en el número patronal.
 Error en el monto de salario.

SOLICITUD DE INSPECCIONES SOLICITADAS POR LOS PATRONOS O

ASEGURADOS:

Los Requisitos para las diferentes Actas de inspección quedan sujetos al

análisis que realice el fiscal o auditor del caso presentado, sin embargo se
presentan algunos requisitos generales.

REQUISITOS:

 Copia fotostática de la cédula de identidad legible.

 Cuenta Individual del asegurado.
 Registro del asegurado forma 14-02 en original y sello húmedo.
 Participación de retiro del trabajador forma 14-03 (en caso de estar cesante),
en original y sello húmedo.
 Constancia de trabajo para el IVSS forma:14-100.
 Constancia de trabajo y/o antecedentes de servicio, constancia de la ley de
política habitacional, liquidación
 Recibos de pago o cualquier otro recaudo que demuestre la relación laboral y
que permita establecerle registro de las cotizaciones no cargadas en el
reporte de cuenta individual del trabajador.

13
 RECTIFICACIÓN DEL MONTO DE LAS FACTURAS DEL IVSS:

Se realizan cuando no han sido canceladas las Facturas.

REQUISITOS:

A.- POR COTIZACIONES:

 “Participación de retiro del trabajador” forma 14-03, cuantas veces fue

consignado el formulario ante la oficina respectiva.
 Liquidación de prestaciones sociales del trabajador,
 Facturas que comprenden la rectificación desde la fecha consignada de la
forma 14-03 hasta que procede el retiro si procesó.

B.- POR VARIACIÓN DEL SALARIO:

 Relación de novedades forma 14-10 con salario correcto.

 Factura sin cancelar donde aparece el cobro indebido con salario errado.
 Copia de la nómina de pago.

C.- POR INTERESES MORATORIO:

 Fotocopia de la factura que origina el cobro indebido de interés moratorio con

el sello de cancelación visible.

D.- POR DUALIDAD DE PAGO:

 Factura donde se origina la dualidad de cobro.

 Boucher de pago.
 Declaración tardía y el débito tomado por acta emitido por la Dirección
General de Informática

PROBLEMAS PARA EL ASEGURADO.

Con respecto al asegurado podemos decir que presenta problemas

con respecto al tiempo que conlleva el cumplimiento o puesta en acción de
los beneficios del seguro social, ya sean por motivo de realización de
14
trámites correspondientes a paro forzoso, pre y post natal, aprobación por
parte de seguro; pequeños movimientos que, aunque necesarios, se llevan
tiempo para realizar y poder disfrutar de las prestaciones que brinda el SSO.

ASIENTOS CONTABLES

Cuentas Debe Haber

Seguro pagado por anticipado. XXX

Aportes al seguro social XXX

obligatorio.
Retención seguro social XXX
obligatorio.
SSO por pagar. XXX

Banco XXX

DIFICULTADES DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN VENEZUELA.

El seguro social nace con un modelo descentralizado y
desconcentrado, pero el centralismo característico de la práctica del gobierno
venezolano, lo hizo centralizado, dependiente, clientelista y distante de las
necesidades de la población carente de mecanismos que facilitaran la
participación y el control de gestión administrativa.

El seguro social en nuestro país ha actuado bajo un esquema limitado de

acción, tanto en sus prestaciones como en el ámbito territorial cubierto, lo cual
es producto de las características demográficas para la fecha de su
creación, del liderazgo gubernamental, político, empresarial, sindical y
gremial.

La seguridad social y una de sus principales modalidades, como es el

caso de los seguros sociales en Venezuela, ha venido cumpliendo un
importante papel en el campo de la protección social de la población; sin
embargo, hoy día se encuentra sumergida en una profunda crisis,
15
consecuencia, por un lado a factores demográficos, ideológicos,
desequilibrios económicos, sociales, políticos y morales, y, por supuesto, la
incapacidad de las instituciones para hacer frente a sus causas y
consecuencias.

La discusión sobre la continuidad, viabilidad, eficacia y efectividad del

seguro social como instrumento de protección, y, en general, de la seguridad
social, ha estado impregnada de intereses contrapuestos que impiden
apreciar con claridad las fallas, obstáculos y los aspectos positivos. Los
venezolanos por la ineficiencia administrativa gubernamental tendemos a
identificar lo negativo con el sector público y lo positivo con el sector privado.
La seguridad social es hoy el fruto de un lento proceso de desarrollo
conceptual, administrativo y técnico, con avances y retrocesos, que alcanzan
su plena expresión durante el Siglo XX.

La seguridad social refleja la evolución de la responsabilidad de los

hombres frente a los estados de necesidad; responsabilidad que
progresivamente fue ampliándose desde la esfera individual a los grupos
sociales, y de éstos a toda la sociedad. Esta transferencia permitió que los
métodos o instrumentos utilizados fueran perfeccionándose y dieran paso a
la seguridad social, como herramienta de la política social para hacer frente a
las necesidades del hombre en su convivencia social, pero en nuestro país
los medios de protección aún se encuentran dispersos a pesar de los
esfuerzos legislativos, y en la práctica presentan las siguientes
características:

La seguridad social es entonces un servicio público, un derecho del

hombre, y por tanto una función fundamental del Estado, quién debe
suministrarla mediante un sistema que comprenda las obligaciones del
Estado, de la sociedad, de las instituciones y asigne los recursos destinados
a garantizar la cobertura de las prestaciones de carácter económico, de
salud y de servicios complementarios.

16
 AVANCES EN LA SEGURIDAD SOCIAL EN VENEZUELA
CON RESPECTO AL PASADO.

El 9 de octubre de 1944, se iniciaron las labores del Seguro Social,

con la puesta en funcionamiento de los servicios para la cobertura de riesgos
de enfermedades, maternidad, accidentes y patologías por accidentes, según
lo establecido en el Reglamento General de la ley del Seguro Social
Obligatorio, del 19 de febrero de 1944. En 1946 se reformula esta Ley, dando
origen a la creación del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales,
organismo con responsabilidad jurídica y patrimonio propio. Con la intención
de adaptar el Instituto a los cambios que se verificaban en esa época, el 5 de
octubre de 1951 se deroga la Ley que creaba el Instituto Central de los
Seguros Sociales y se sustituye por el estatuto Orgánico del Seguro Social
Obligatorio. Posteriormente, en 1966 se promulga la nueva Ley del Seguro
Social totalmente reformada el año siguiente es cuando comienza a ser
aplicada efectivamente esta Ley, que fundan los seguros de Enfermedades,
Maternidad, Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales en el
seguro de asistencia médica; se amplían los beneficios además de asistencia
médica integral, se establece las prestaciones a largo plazo (pensiones) por
conceptos de invalidez, incapacidad parcial, vejez y sobrevivientes,
asignaciones por nupcias y funerarias.

Se establece dos regímenes, el parcial que se refiere solo a

prestaciones a largo plazo y el general que además de prestaciones a largo
plazo, incluye asistencia médica y crea el Fondo de Pensiones y el Seguro
Facultativo.

En 1989 se pone en funcionamiento el Seguro de Paro Forzoso,

mediante el cual se amplía la cobertura, en lo que respecta a Prestaciones
en Dinero, a los trabajadores y familiares; modificándose posteriormente para
ampliar la cobertura e incrementar el porcentaje del beneficio y la cotización.

En la actualidad el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales

(I.V.S.S.), se encuentra en un proceso de adecuación de su estructura y
sistemas a fines de atender las necesidades por la población trabajadora.
Visión.

El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, bajo la inspiración de la

justicia social y de la equidad para toda la población, avanza hacia la
conformación de la nueva estructura de la sociedad, garantizando el
17
 cumplimiento de los principios y normas de la Seguridad Social a todos los
habitantes del país. El compromiso social y el sentido de identificación con la
labor que se realiza, debe ser la premisa fundamental en todos los servicios
prestados.

CLASIFICACIÓN DE LAS EMPRESAS SEGÚN SU RIESGO

El Art. 192 (Reg. S.S.O.) Señala que, de acuerdo al riesgo que

corren los trabajadores al labora en una determinada empresa, estas se
clasifican en:

A) EMPRESAS DE RIESGO MÍNIMO:

Pertenecen a este grupo, aquellas empresas que se dedican a una

actividad tal que, sus trabajadores, corren un mínimo de riesgo de sufrir
accidentes graves. Este tipo de empresa tiene una tasa de cotización sobre
el salario semanal del 13% del cual 9% es aportado por el patrono y el resto
por el asegurado.

B) EMPRESAS DE RIESGO MEDIO:

Son aquellas en las que los trabajadores corren el riesgo de que los
accidentes que sucedan sean de una gravedad moderada. Este tipo de
empresa tiene una tasa de cotización sobre el salario semanal del 14% del
cual 10% es aportado por el patrono y el resto por el asegurado.

C) EMPRESAS DE RIESGO MÁXIMO:

Se agrupan aquí, todas aquellas empresas en las que se corre el riesgo

de sufrir accidentes graves. Este tipo de empresa tiene una de cotización
sobre el salario semanal del 15% del cual 11% es aportado por el patrono y el
resto es aportado por trabajador.

La decisión de clasificación tomada, podrá ser apelada por ante al

Ministerio del Trabajo, dentro de los diez días siguientes a su notificación
.

18
PORCENTAJE DE RETENCIÓN

Para el cálculo del Seguro Social Obligatorio en Venezuela (SSO),

tenemos que tomar en cuenta que el empleado aporta el 4% o el 2% en caso
de las personas que prestan servicios a la Nación, Estados, Territorio, Distrito
Capital, Municipios, Institutos Autónomos y en general a las personas morales
de carácter público, quedan cubiertas por el régimen del Seguro Social
Obligatorio en los casos de prestaciones en dinero por invalidez o incapacidad
parcial, vejez, sobrevivientes y nupcias (Art 67). La empresa dependiendo la
clasificación de riego puede aportar entre 9% a 11%, en caso de pensiones
por invalidez o incapacidad parcial, vejez, sobrevivientes y nupcias será del
6%, el tope máximo es de 5 salarios mínimos.

Esta es la fórmula para el cálculo del Seguro Social Obligatorio:

Sueldo básico x 12 meses entre 52 semanas, que son las laborales
del año, a este resultado lo multiplicamos por el 4% de retención SSO y
después x los lunes que tenga el mes que pueden ser 4 o 5.

Ejemplo:
Sueldo básico: Bs.F. 2.000,00
2000 x 12 / 52= 461,53 x 4% = 18,46 x 4 (lunes del mes pueden ser 4 o 5) =
Bs.F. 73,84 a descontar al trabajador.

Para Calcular la Retención correspondiente al seguro de Paro Forzoso

(S.P.F.) es del 0,5%.

FONDOS DEL SEGURO SOCIAL OBLIGATORIO

Los ingresos de Seguro Social Obligatorio para cubrir el costo de las
prestaciones están formados, por las cotizaciones fijadas de acuerdo a la Ley
y su Reglamento, por cuanto los beneficiarios están obligados a llevar a cabo
un procedimiento de retención por parte del patrono al empleado y un
procedimiento de aporte por parte del patrono para completar el porcentaje
que por Ley es de estricto cumplimiento para financiar dicho organismo. La
empresa debe depositar al fondo del seguro Social obligatorio un porcentaje
total (según el tipo de empresa de la cual se trate o según el tipo de riesgo),
el cual estará constituido por un porcentaje mínimo por parte del empleado y
un porcentaje máximo por parte del patrono.

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 CONCLUSIÓN

La Organización mundial de Salud, presenta la salud como un estado

completo de bienestar tanto físico, mental y social que no consiste sólo en la
ausencia de una enfermedad, haciendo de esta uno de los objetivos más
importantes de las entidades gubernamentales y empresas privadas, pues
consiste en la integridad y protección del trabajador y su familia. La
Seguridad Social Obligatoria es de gran importancia, ya que va más allá de
la asistencia pública y del lugar del trabajo, sino pretende mejorar el nivel de
subsistema del trabajo y los servicios sociales necesarios para el bienestar
individual y colectivo.

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