LA RACIONALIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESPAÑOLA A TRAVÉS DE LAS

MEDIDAS RECOMENDADAS POR LA CORA. MEDIDAS PARA EL IMPULSO DE LA

ADMINSITRACIÓN ELECTRÓNICA

Una nueva Administración Pública y cambio de modelo. Artículo 103 de la C.E.

El tamaño del Sector Público Español antes de CORA. Dispersión del personal como
consecuencia del proceso de descentralización a partir de los primeros años de los 80,s

Grandes cambios de la Administración Pública de la mano de los planes de la Sociedad de la

Información

La crisis económica en España y la llegada de la CORA.

En primer lugar una radiografía minuciosa al Sector Público Español

Conveniencia de una profunda reforma basada en los siguientes principios:

A.- DISCIPLINA PRESUPUESTARIA Y TRANSPARENCIA PÚBLICA

B.- RACIONALIZACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO. SUPRESIÓN DE ÓRGANOS Y ENTIDADES
DUPLICADAS, INEFICIENTES O NO SOSTENIBLES
C.- MEJORA DE LA EFICIENCIA DE LAS AA.PP
D.- ADMINISTRACIÓN AL SERVICIO DE LOS CIUDADANOS Y DE LAS EMPRESAS

A.- DISCIPLINA PRESUPUESTARIA Y TRANSPARENCIA PÚBLICA.

Algún comentario sobre:
La Ley 2/2012, de 27 de abril, Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad
Financiera

La Ley 19/2013, de 9 de diciembre de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen

Gobierno

Se crea la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AiREF) a través de la Ley

Orgánica 6/2013.

Se crea la Central de Información Económico-Financiera de las Administraciones Públicas

B.- RACIONALIZACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO. SUPRESIÓN DE ÓRGANOS Y ENTIDADES

DUPLICADAS, INEFICIENTES O NO SOSTENIBLES
Hacer hincapié en este apartado (forma parte del enunciado)

a) Eliminación de duplicidades con las CC.AA.

b) Racionalización de la Administración Institucional y del sector público empresarial y
fundacional del Estado
Antes de que cualquier Administración Pública cree una nueva entidad deberá
comprobarse la ausencia de duplicidades con otras. Las Entidades Públicas de las CC.AA.
y EE-LL se integrarán en INVESPE (Registro Estatal de Entidades).

c) Principales medidas adoptadas en el ámbito de la AGE en cuanto a supresión de OOAA.s,

de Fundaciones estatales, de Consorcios, de Entidades Estatales, etc, fusión y absorción de
entidades, etc.
d) Reforma de la administración local. La Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización
y sostenibilidad de la Administración Local, clarifica las competencias municipales para

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 evitar duplicidades y se limita el ejercicio de «competencias impropias a criterios de
eficiencia.

C. MEJORA DE LA EFICIENCIA DE LAS AA.PP.

Algún comentario sobre:

a) Medidas de empleo público.

b) Implantación del sistema de medición de la eficiencia
c) Nuevo procedimiento de elaboración de los capítulos 2 y 6 de los Presupuestos Generales
del Estado.
d) Ley de Impulso de la Factura Electrónica y creación del Registro Contable. La Ley 25/2013 de
impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas.
e) Gestión de servicios y medios comunes: En el ámbito informático: racionalización de las
actuales estructuras organizativas en el ámbito TIC de la AGE, tanto desde el punto de vista
de los recursos como de la gobernanza R.D. 806/2014. Nuevo marco organizativo, en el que
se crea la figura del Chief Information Officer (CIO) de la AGE como máximo responsable de
ese proceso.
También existen otros servicios donde se pretende racionalizar: Inmuebles, Tesorería,
Contratación, Notificaciones,

f) Reforma de la Ley de Subvenciones.- Se modifica la Ley de Subvenciones Ley 38/2003

D. ADMINISTRACIÓN AL SERVICIO DE LOS CIUDADANOS Y DE LAS

EMPRESAS
Algún comentario sobre:

a) Ley de unidad de mercado.- La Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garantía de la

unidad de mercado persigue la simplificación de las trabas administrativas para el
acceso y ejercicio de las actividades económicas en las diferentes CC.AA. y la libre
circulación de bienes y servicios en todo el territorio nacional.
b) Codificación del derecho
c) Ley de deuda comercial.-
d) Manual de reducción de cargas
e) Grandes proyectos de simplificación
f) Apoyo a las empresas y a la inversión.-
g) Atención al ciudadano

Hacer hincapié en este apartado (forma parte del enunciado)

h) Impulso de la administración electrónica.- Siendo consciente de que la utilización de

medios electrónicos facilita y abarata la relación de los ciudadanos y las empresas con
las AA.PP., la CORA plantea, entre otras, las medidas que se exponen a continuación:

 Potenciación de la Plataforma de Intermediación de Datos (PID).

 Puesta en funcionamiento del Registro Electrónico de Apoderamientos (REA).
 Tablón Edictal Único de las AA.PP. que centralizaría en un emplazamiento
electrónico («Boletín Oficial del Estado»).
 Notificaciones por comparecencia que realizan actualmente los Departamentos y
órganos de la AGE.
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 Impulso del sistema de subastas electrónicas, tanto en el ámbito judicial como
administrativo.
 Generalizar la emisión de documentos sanitarios europeos sin desplazamiento a
las oficinas (Tarjeta Sanitaria Europea o el Certificado Provisional Sustitutorio).
 Cita previa del Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE).
 Informe de estar al corriente del pago de cuotas a la Seguridad Social mediante un
servicio telemático en Sede Electrónica de la Seguridad Social que permita a los
empresarios conocer su situación de cotización a la Seguridad Social.
 Fomento de la prestación de servicios personalizados por medios telemáticos de la
AEAT, en particular los servicios REN0 (obtención, modificación y confirmación del
borrador por internet), CER0 (obtención de certificados tributarios: nivel de renta,
estar al corriente de obligaciones tributarias, etc) e incremento de las actuaciones
administrativas automatizadas.
 Unificación y simplificación de los sistemas de identificación y autenticación no
avanzados en el ámbito de la AEAT. Potenciación del uso de los certificados de
empleado público, y por otro lado revisar los sistemas de firma no avanzada y
reconducirlos a un modelo y criterios comunes para facilitar y simplificar a los
ciudadanos el acceso a los servicios telemáticos.
 Potenciar el uso de los certificados de empleado público, como herramienta de
mejora de la colaboración inter-administrativa y los intercambios de información.
 Extensión de la presentación electrónica de declaraciones y otros documentos en
la AEAT.
 Cita previa electrónica Jefaturas de Tráfico, bien a través de la web www.dgt.es o
de www.administracion.gob.es.
 Implantación del nuevo Expediente Judicial electrónico (NEJE) en la Audiencia
Nacional (Juzgados Centrales de lo contencioso-administrativo y Sala de lo
contencioso-administrativo) y Sala de lo social del Tribunal Supremo.
 Tramitación electrónica de nacimientos y defunciones desde los centros sanitarios.
 Receta electrónica interoperable del Sistema Nacional de Salud (SNS).
 Creación de una base de datos de tarjeta sanitaria del SNS que permita la identifi
cación de todos los ciudadanos a través de un único código nacional, inequívoco y
vitalicio, en todo el territorio.

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