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“Desarrollo de Capacidades

en los SNIP´s”. Panamá

Oliver Serrano
Dirección de Programación de Inversiones
Ministro de Economía y Finanzas

V Seminario de la Red de Sistemas Nacionales de Inversión Pública


Santiago de Chile, 22-24 de Abril de 2015
1.0 Objetivo Fundamental del SINIP

1.1 Componentes del SINIP

1.2 Interrogantes

2.0 Desafíos

Visión Integrada de Fortalecimiento de


3.0
Capacidades.
4.0 Niveles de Capacitación

5.0 Evolución del Proceso de Capacitación

6.0 Proyecciones
Capacitaciones (Participantes del
7.0
Programa)

8.0 Conclusiones

8.1 Conclusiones

9.0 Cierre y Despedida

Visión Integrada de Fortalecimiento de


Capacidades.
1. Objetivo Fundamental del SINIP

Racionalizar los Procesos

Identificación

Ejecución y
Formulación
Seguimiento
Programas
y Proyectos

Programación
Priorización
y Planificación

Evaluaciones (ex-ante, durante, ex- post)


1.1 Componentes del SINIP

Capacitación

Capacitación Legal Sistema de


Metodológico
Información

Dotar de instrumentos
Disponer de un recurso
Apoyar la gestión de la metodológicos y
humano en el sector público a Normar el funcionamiento herramientas homogéneas
nivel central y provincial, con el inversión proporcionando
del SINIP para que pueda que ayuden a orientar y
entrenamiento que asegure la información sistematizada y
desarrollar sus funciones hacer más eficiente el
eficiente planificación,
oportuna para la toma de trabajo en las diferentes
formulación, evaluación y de manera efectiva
decisiones. etapas del ciclo de
administración de los proyectos
proyectos (Pre inversión e
de inversión
Inversión).
1.2 Interrogantes

Línea Base
Panamá

Existe un Programa formal de SI


Capacitación.

Existe Capacitación a solicitud de las


SI
Entidades.

Existe taller incidental para instrucción –


NO
Inducción de Técnicos.

Existe Manual de Capacitación. NO


2.0 Desafíos de los SNIP

Desafíos

Articulación de los
Programas y Proyectos a
Rotación de Personal
las Prioridades
Nacionales y Estrategias

Inexistencia de Sistemas
Transparencia y
Formales de
Rendición de Cuentas
Seguimiento Físico
Visión integrada de Fortalecimiento
3.0
de capacidades
Visión

Liderazgo Gestión del Cambio

Nivel Nacional

Gestión por
Resultados de
Programas
Públicos

Nivel Local

Sistema de
ayuda a la
decisión

Presupuesto para
resultados
4.0 Niveles de Capacitación

Niveles

Nivel
• Básico
• Intermedio
• Avanzado

Tipo Gobierno
• Central
• Interna
• Local (provincial
• Externa
y municipal)

Perspectiva diferenciada para hacer frente a las necesidades


heterogéneas a distintos niveles de Capacitación.
5.0 Evolución del Proceso de Capacitación

Evolución del Proceso

1998
• Curso Interamericano en preparación y Evaluación
de Proyectos. Universidad Católica de Chile.
• Postgrado en Formulación, Evaluación y Gestión de
Proyectos de Inversión Pública. UTP- ICAP

•ICAP. Gerencia de la Ejecución de Proyectos de Inversión.

2007 •ICAP. El papel de los precios sociales en la evaluación de


proyectos de inversión pública.
•ICAP. Preparación, Evaluación, Priorización de proyectos
de Inversión publica y gerencia de proyectos.

2008 • ICAP. Capacitación para capacitadores -


Formulación y Evaluación de Proyectos.

2011
•IDEA Internacional. Gestión del ciclo de Proyectos de
Inversión Pública en materia de Gestión de Resultado.
•DPI. Colaboradores expertos en el ciclo de los proyectos
de inversión pública, diversas capacitaciones a las
Instituciones, en diversas áreas.

Desde el año 1998 la Dirección de Programación de Inversiones, ha capacitado a


los funcionarios públicos en temas relacionados la formulación, evaluación y
seguimiento de los proyectos de inversión pública en Panamá, así como se ha
entrenado a un considerable numero de funcionarios en el uso del Banco de
Proyectos.
6.0 Proyecciones

Proyectos futuros

2015
• ICAP. Se coordina un programa para mejorar y actualizar
los conocimientos de los profesionales y técnicos para
que desarrollen competencias para formulación,
evaluación ex ante, Seguimiento y evaluación ex post de
proyectos, de todas las instituciones de Estado.

2016
• Programa de creación de capacidades con universidades
locales, para el desarrollo de un postgrado en gestión de la
inversión pública basada en las mejores prácticas a nivel
internacional.

2017
• Implementación del Plan de Asistencia Técnica para el
fortalecimiento de las capacidades de las unidades de
planificación y presupuesto en instituciones piloto para
formular y hacer seguimiento a los planes sectoriales de
inversión pública.

Desarrollar programas de fortalecimiento de los conocimientos, competencias,


capacidades; de los profesionales y técnicos de las instituciones para la adecuada
gestión de los programas y proyectos de inversión pública.
7.0 Capacitaciones

Histórico
Participantes

2014 637

2013 1737

2012 818

2011 1103

2010 601

2009 451

2008 670

2007 450

0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014


8.0 Conclusiones

En General

Disminuir la rotación del Personal Técnico en el Estado, es una prioridad.

Mantener al personal motivado, con planes de incentivo puede contribuir a


la retención del personal capacitado.

Promover la cultura de Planificación, es una tarea pendiente.

El desarrollo de un programa de capacitación que opere en un proceso


continuo, requiere apoyo de los altos niveles jerárquicos.

La incorporación de los Gobiernos locales, para el desarrollo de una


Descentralización, requiere una capacitación de un numero importante de
Funcionarios.
8.1 Conclusiones

Para Panamá

El Programa de Capacitación y Asistencia Técnica en


Formulación y Evaluación de Proyectos, a ejecutar con el
apoyo del ICAP, permite mejorar las competencias de los
profesionales que trabajan en los diferentes sectores de la
Administración Pública de la República de Panamá.

Los objetivos y metas del PEG en general y del PQI en


particular solo serán posible alcanzar llevando adelante un
ambicioso programa de fortalecimiento de capacidades
del sector público y la optimización de las metodologías en
formulación y evaluación de proyectos, a fin de mejorar la
calidad de la pre-inversión y la inversión pública.

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