Vous êtes sur la page 1sur 11

1

CAPITULO I

ASPECTOS GENERALES

1.1 Biografía de Sixto Durán Ballén

Sixto Durán Ballén nació en la ciudad de Boston (Estados Unidos) el 14 de


julio de 1921, su padre era ecuatoriano que ejercía funciones diplomáticas.
Casado con Josefina Villalobos. Es arquitecto de profesión graduado en la
Universidad de Columbia, en Nueva York, la misma que ejerció en ese lugar.
Durante muchos años impartió clases en la Escuela de Arquitectura de la
Universidad Central del Ecuador. (Ver Anexo 1)

1.2 Participación Pública

La participación del Arq. Sixto Durán Ballén, antes de su período presidencial,


entre los aspectos más relevantes, y ordenados cronológicamente, se
presentan los siguientes puntos.

 Cofundó el Partido Social Cristiano, con Camilo Ponce Enríquez.


 Durante el auge petrolero, ocupó la alcaldía de Quito entre 1970 y
1978.
 Se postuló a la presidencia en 1979 y 1988, sin éxito. Pero fue
diputado nacional en 1984.

1.3 Periodo Presidencial

Fue presidente de la república del Ecuador , posesionado el 10 de agosto de


1992 y duró hasta el 9 de agosto de 1996.

Su gobierno estuvo marcado por fuertes medidas económicas:

 La guerra del Alto Cenepa


 El comienzo de la modernización del Estado,
2

 Una notoria reducción de la inflación (del 60% al 24%)


 Incremento de la reserva monetaria,
 Apertura de diálogo con los pueblos indígenas,
 Creación del FISE (Fondo Social de Emergencia)

Una de sus más memorables frases fue "Ni un paso atrás", dicha
públicamente al ser pedido el retroceso de los hitos en la frontera con Perú,
por los garantes durante el Conflicto del Cenepa en 1995.

Lo curioso es que Ecuador no logró conseguir lo que ha querido hace tiempo:

a) Pretendió que el Protocolo de Río de Janeiro de 1942 sea anulado


para otro tratado más favorable a Ecuador.
b) No pudo acceder a la soberanía de una amplia zona amazónica, donde
se encuentra el puerto de Iquitos.
c) Modernización del estado, la cual fue rechazada en su mayoría.

CAPITULO II
ÁMBITO SOCIAL

2.1 La Guerra del Alto Cenepa

En enero de 1995, se inició un enfrentamiento entre los ejércitos de Ecuador y


Perú por la disputa del territorio no delimitado en la zona del alto Cenepa y el
destacamento denominado Tiwintza, en lo que significo el último
enfrentamiento entre Ecuador y Perú, se logra un acuerdo del cese de fuego
acordado para el 13 de febrero de 1995 en Itimarati, Brasil.

El 22 de febrero, volvieron las hostilidades. Después de perdidas en ambos


lados, se logró llegar a discusiones con el apoyo de los garantes del Protocolo
de Río de Janeiro (Argentina, Brasil, Chile, y Estados Unidos).
3

2.2 Caso Restrepo

Tercer gobierno en encubrir los aparatos represores de la Policía Nacional del


Ecuador y que impidió las manifestaciones que todos los miércoles realizaban
Pedro Restrepo y Luz Elena Arismendi y los demás familiares de los
desaparecidos en la Plaza Grande. Luego de que en la presidencia de
Rodrigo Borja se conforma una comisión internacional para investigar los
crímenes de Lesa humanidad cometidos por el Estado ecuatoriano, esto
debido a un informe acusatorio presentado por la DAS de Colombia en la que
se acusa a la Policía Nacional del Ecuador de la desaparición de los menores.
Con fecha 2 de noviembre de 1991, la comisión internacional presenta el
informe ante el Presidente de la República, habiendo 88 sindicados en el caso
Restrepo.

Durante su gobierno en junio de 1995, la entonces Corte Suprema de Justicia


dictó sentencia en el caso Restrepo. Los policías en servicio activo cabo
segundo Víctor Camilo Badillo, subteniente Doris Morán, teniente Juan Sosa y
teniente coronel Trajano Barrionuevo, fueron sentenciados a 16 años de
prisión, en el caso del primero de ellos, y a 8 años los restantes.

2.3 Contraste General

Sixto Durán Ballén enfrentó difíciles aspectos en el ámbito social, tal como la
guerra del Cenepa, ya que el periodo de Rafael Correa, ha existido un
ambiente de paz, y bueno en ciertos aspectos cabe recordar, también el
intento de golpe de estado 30 de septiembre de 2010, También llamado
comúnmente 30S, donde el presidente de la republica sufrió un
aparente secuestro. Intento de magnicidio según grupos afines al oficialismo.
La oposición y grupos no afines lo describen como un reclamo que se salió de
control por el manejo indebido de la situación por parte de las autoridades del
poder ejecutivo.
4

CAPITULO III
ÁMBITO EDUCATIVO Y DE LA SALUD

3.1 El Gobierno De Sixto Durán Ballén Y Su Incidencia En El


Sistema Educativo

Durante los años 80, el Ecuador había experimentado una brutal degradación
de sus condiciones materiales como consecuencia de la crisis económica y
del cumplimiento del Programa de Ajuste Estructural (PAE)1. Sixto Durán
Ballén inicia su período de gobierno con una tendencia muy marcada: llevar al
Estado y la sociedad ecuatoriana a la modernización y globalización
económica. Este proceso tenía una particularidad, la presencia dominante del
Banco Mundial (BM)2 en las decisiones del Estado. Pero, la crisis económica
heredada va a representar el primer obstáculo a cualquier proyecto
modernizador que necesita recursos suficientes para lograr el viraje a otro
sistema de acumulación y, adicionalmente, continuar con los proyectos del
Estado que estaban en marcha. El primer problema a enfrentar era el crónico
déficit de balanza de pagos, debido el alto porcentaje del presupuesto
nacional comprometido en el pago de la deuda externa.

El Gobierno de Sixto Durán Ballén decide solucionar el déficit con más


créditos provenientes de los Estados centrales y del sistema financiero
internacional, lo que implicaba mantener los niveles de condicionalidad y
garantizar los dos objetivos del PAE:

1) La implantación de la doctrina económica neoliberal


2) Garantizar el pago de la deuda externa.

1
Programa de Ajuste Estructural,
2
Los dos objetivos reales de la negociación entre el BM y el Gobierno de Sixto Durán Ballén, unas veces son muy
explícitos y otras veces velados y constan en los cuatro créditos con el Banco Mundial, por la suma de 312
millones de dólares, firmados en un solo día el 10 de febrero de 1995
5

En la retórica de los organismos multilaterales de crédito ambas políticas van


a dar solución a la crisis económica y social ecuatoriana. Para visualizar este
resultado histórico, mi interés es identificar la orientación que tomó el
cumplimiento de los dos objetivos del PAE: la apertura de la economía al
mercado global y la garantía de pago de la deuda externa.

3.2 La política educativa de Sixto Durán Ballén

Sixto Durán Ballén inicia el proceso de modernización del sistema educativo


sin mayor fuerza, pues, ya tenía en carpeta dar continuidad a los planes y
programas que dé cumplimiento a las metas trazadas en la Declaración de
Jomtien (Tailandia, 1990) sobre «Educación para Todos». La Agenda
contemplaba disposiciones específicas: ampliar la cobertura (el acceso), y dar
educación de calidad a niños, jóvenes y adultos (sin límite de edad) en
Educación General Básica. De acuerdo a la Declaración de Jomtien, se hacía
imprescindible suministrar herramientas esenciales para continuar
aprendizajes más complejos y entregarlos conocimientos mínimos e
indispensables para que las personas puedan:

«…desarrollar plenamente sus capacidades, vivir y trabajar con


dignidad, participar plenamente en el desarrollo, mejorar la calidad de
su vida, tomar decisiones fundamentales y continuar aprendiendo».

Esta ambiciosa propuesta implicaba redefinir las metas del desarrollo y dar
prioridad al sector social. Pero, el pragmatismo de los gobiernos ecuatorianos
de fines de los 80 y 90 restringieron el ámbito de la Educación Básica al
primer nivel de la estructura escolar resultando de la siguiente manera: el
último año del antiguo preescolar se unió a la primaria de seis grados y a lo
tres años del ciclo básico de la secundaria, para quedar estructurada la
Educación Básica con 10 grados.
6

CAPITULO IV
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA

4.1 Definición de PEA3

Las definiciones utilizadas en los diversos censos de población han sufrido


modificaciones aunque, de manera general, para los estudios se ha
considerado como PEA a la población de 12 años y más que normalmente
está ocupada o que, estando desocupada, busca activamente empleo.

Según el Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC), menciona que los


censos expuestos del año de 1990 y del 2001, describen a la población
económicamente activa, para cada censo de la siguiente manera:

Censo de 1990: El V Censo Nacional de Población investigó a las


personas de 8 años y más de edad que, en la semana de referencia
censal (19 al 24 de noviembre de 1990) realizaron una o más
actividades remuneradas o no, dentro o fuera del hogar, al menos por
una hora; y, aquéllas que buscaban trabajo por primera vez. La
captación de información desde los 8 años tiene como finalidad
conocer el trabajo infantil.

Censo del 2001: El VI Censo Nacional de Población al investigar las


características económicas consideró al conjunto de personas de 5
años y más que en el Día del Censo (25 de noviembre del 2001) o en
la semana de referencia (25 de noviembre al 3 de diciembre del 2001)
en el caso de habitantes de las áreas dispersas, manifestó una de
estas posibilidades: durante la semana pasada trabajó (al menos una
hora); tenía trabajo pero no trabajó; buscó trabajo habiendo trabajado
antes (cesante), o buscó trabajo por primera vez

3
Siglas que significa Población Económicamente Activa
7

En tal virtud y para efectos de esta Proyección, se entiende como Población


Económicamente Activa, PEA, al:

Conjunto de personas de 12 años y más que tienen una ocupación, ya


sea remunerada o no, dentro o fuera del hogar, que en el período de
referencia han trabajado por lo menos una hora semanal, así como las
personas que no trabajan debido a que están gozando de vacación,
están enfermas o no laboran a causa de huelga o mal tiempo, y las
personas que no trabajan pero buscan trabajo habiendo laborado antes
(cesantes) o buscan un empleo por primera vez.

4.2. Población Ocupada

Dentro de la población económicamente activa están dos grandes


componentes: los denominados ocupados y los desocupados o
desempleados, a cada uno de los cuales definimos a continuación y decimos
que, para efecto de este documento se entenderá que:

Ocupadas son las personas económicamente activas de 12 años o


más que trabajaron al menos una hora en la semana de referencia o
pese a que no trabajaron, tienen trabajo del cual, estuvieron ausentes
por motivos tales como: vacaciones, enfermedad, licencia por estudios,
etc. Se considera ocupadas también a aquellas personas que realizan
actividades dentro del hogar por un ingreso, aunque las actividades
desarrolladas no guarden las formas típicas de trabajo asalariado
oindependiente.

4.3. Población Desocupada

Y se entenderá como población desocupada:

A la persona económicamente activa de 12 años y más que en la


semana de referencia tenía una de estas condiciones: buscó trabajo
habiendo trabajado antes (cesante) o buscó trabajo por primera vez.
8

4.4 Índice de Crecimiento del PEA

La población Económicamente Activa (cifras en miles) en el año de 1992 (Ver


Anexo 2) era de 10.067. En el inicio del periodo presidencial del Arq. Sixto
Duran Ballén. A partir de estos datos se procederá a comparar con números
índices respecto al inicio del periodo presidencial del Eco. Rafael Correa
Delgado, en año 2007, y posteriores años como 2010 y 2014.

PEA (Cifras en miles) Números Índice

Año 1992 10.067 100,0 de 1992


Año 1993 10.283 102,1 de 1992
Año 1994 10.503 104,3 de 1992
Año 1995 10.729 106,6 de 1992
Año 1996 10.959 108,9 de 1992
Año 2007 6.918 68,7 de 1992
Año 2010 7.586 75,4 de 1992
Año 2014 8.505 84,5 de 1992

Estos son los datos obtenidos, en estos años, como se puede evidenciar que
la tasa de crecimiento de la PEA, ha sido en los próximos cuatro años pero la
razón de que la Población Económicamente Activa ha reducido, es porque en
el Censo de 1990 se tomaba en cuenta a partir de los 8 años de edad, y en el
del 2001, a partir de los 12 años de edad.

4.5 Tasas de Crecimiento de Población total y PEA

De la información censal efectuada en las últimas tres décadas se puede


apreciar que el ritmo de crecimiento poblacional ha tendido a descender pues,
mientras en el ciclo ínter-censal 1982 y 1990 el crecimiento demográfico fue
de 2,25% anual, para el siguiente período fue tan sólo 2,10%. (Ver Anexo 5)
9

CAPITULO V
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

5.1 Cronología de Sucesos Económicos en el Periodo


Presidencial de Sixto Durán Ballén

1994 Septiembre: El país aumentó la producción petrolera y las


exportaciones ecuatorianas superaron los 3000 millones de dólares.

1993 Marzo: Gran derrumbe de la Josefina, más de 200 millones de metros


cúbicos del cerro Tamuga se derrumbaron Lo cual causó pérdidas para la
región por $150 millones.

Se reformó la Ley de Hidrocarburos, que redujo drásticamente la participación


del Estado en los ingresos petroleros, que bajó del 90% al 33% en el mejor de
los casos, pues algunos contratos entregaron el 100% de los beneficios a las
compañías privadas.

La crisis energética generó racionamientos que dejaron un saldo de más de


415 millones de dólares en pérdidas. Este valor fue superior a los costos del
conflicto limítrofe con el Perú. (Acosta, 2002)

Hubo un serio problema de iliquidez, así que el Banco Central intervino,


entregando aproximadamente 150 millones de dólares. (Miño, 2008, p. 252)

1996 Los problemas financieros se agravan y el Banco Central interviene


para rescatar y salvar al Banco Continental, el quinto más grande del
Ecuador. Este sería un precedente del “salvataje bancario” de 1999.
10

CONCLUSIONES

 En septiembre de 1994, El país aumentó la producción petrolera y las


exportaciones ecuatorianas superaron los 3000 millones de dólares.
 Una notoria reducción de la inflación (del 60% al 24%)
 Incremento de la reserva monetaria,
 En 1993, hubo un serio problema de iliquidez, así que el Banco Central
intervino, entregando aproximadamente 150 millones de dólares.
 Sixto Durán Ballén, enfrento difíciles situaciones, como guerras,
pobreza, inflación, pero a pesar de todo lo mencionado, supo salir
adelante,
 Rafael Correa en su gobierno se ha reflejado gran inversión pública,
para un mayor desarrollo social, económico, y educativo.

DIAGNOSTICO GENERAL

Como podemos evidenciar, en la época de Sixto Durán Ballén, existió una


gran pobreza, ocurrida por una devaluación del Sucre, y una inflación alta,
que después se redujo del 60% al 24%. En este periodo presidencial se
presentó la guerra del Cenepa, aunque Ecuador, Salió triunfante no consiguió
lo que esperaba: que era la Anulación del Protocolo de Río de Janeiro de
1942. Tampoco pudo acceder a la soberanía de una amplia zona amazónica.
Pero a pesar de todo esto, pudo estabilizarse, y se dio un Incremento de la
reserva monetaria, apertura de diálogo con los pueblos indígenas, y la
creación del FISE (Fondo Social de Emergencia). Comparando con el Periodo
Presidencial de Rafael Correa, se puede evidenciar que no ha tenido, muchos
conflictos, aunque hubo un intento de golpe de Estado el 30 de Septiembre de
2010, sin embargo, no se concretó nada. El gobierno de este mandatario se
ha visto la inversión pública, como mayor prioridad, para infraestructura de
entidades públicas, carreteras, seguridad y desarrollo social. Produjo grandes
cambios políticos y estructurales en el país, mediante la aprobación de
nuevas leyes como el Código monetario y financiero, etc.
11