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SOCIEDAD DE BENEFICENCIA PÚBLICA DE AYACUCHO
MEMORIA DESCRIPTIVA
DATOS GENERALES DEL PROYECTO:
1.1 Nombre del proyecto:
PROYECTO: PROYECTO “INSTALACIÓN DE CÁMARAS DE VIGILANCIA
EN EL CEMENTERIO GENERAL DE AYACUCHO, DISTRITO DE AYACUCHO,
HUAMANGA - AYACUCHO”
1.2 Entidad Ejecutora:
LA SOCIEDAD DE BENEFICENCIA PÚBLICA DE AYACUCHO, la cual a través
de la Unidad Técnica de Gestión de Proyectos se encargará de la ejecución del
presente proyecto.
1.3 ANTECEDENTES:
Las Sociedades de Beneficencia Pública del Perú fueron creadas, en mérito a la
Resolución Suprema de fecha 13 de mayo de 1,840 dictada por el General Don
Agustín Gamarra, y en cumplimiento a este mandato del gobierno central, el
entonces Prefecto de Huamanga, Don Manuel Tello, instala el 1º de abril de 1841 la
nueva junta de Beneficencia de Huamanga, presidida por el Doctor José Agustín de
Larrea, Dignidad de Chantre y Vicario Capitular de la Iglesia Catedral. A partir de
esa fecha se dieron una serie de dispositivos cambiando la nomenclatura de la
Institución, como el número de sus integrantes; así el 15 de mayo de 1997 se da el

decreto Supremo 002-97-PROMUDEH, mediante el cual se aprueban las normas
para la designación de los miembros del Directorio de las Sociedades de
Beneficencia Pública y Juntas de Participación Social, constituyendo el Directorio la
máxima autoridad de dirección de la entidad. Mediante el Decreto Supremo
Nº047-2009-PCM se aprobó el “plan Anual de Transferencias a los Gobiernos
Regionales y Locales del año 2009”, proceso que concluye bajo Decreto Supremo
Nº008-2011-MIMDES, de fecha 26 de junio del 2011 y entra en vigencia a partir del
1 de julio del mismo año. La transferencia tiene la finalidad de mejorar las funciones
operativas para una adecuada supervisión, en este caso la Municipalidad Provincial
de Huamanga tiene la potestad de nombrar a tres Directores que conforman el
Directorio, uno de ellos lo presidirá, por su parte el Gobierno Regional designará a
los dos Directores restantes para complementar el directorio, un representante de
educación y un representante del sector salud.
MARCO LEGAL LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN
PÚBLICA
• Ley Nº 27806.- Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública
• Ley Nº 29091, modifica la Ley Nº 27444
• Decreto Supremo Nº 063-2010-PCM, aprueba implementación del PTE
• Resolución Ministerial Nº 200-2010, aprueba lineamientos de
implementación del PTE
• Resolución Ministerial N° 252-2013-PCM que modifica la Directiva N°
001-2010-PCM/SGP "Lineamientos para la implementación del Portal
de Transparencia Estándar en las Entidades de la Administración
Pública"
• Decreto Supremo N° 070-2013-PCM que modifica el Reglamento de la
Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, aprobado por
Decreto Supremo N° 072-2003-PCM
MARCO LEGAL INSTITUCIONAL
• Ley No. 26918 de aprobación de la Ley de Creación del Sistema Nacional
para la Población en Riesgo.
• Decreto Supremo No. 08-98-PROMUDEH de Aprobación de las Normas
Reglamentarias de las Sociedades de Beneficencia Pública y Juntas de
Participación Social.
• Ley No. 27658 de Aprobación de la Ley Marco de Modernización de la
Gestión del Estado.
• Ley No. 27783, de Aprobación de la Ley de Bases de Descentralización.
• Ley No. 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
• Ley No. 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
• Decreto Supremo No. 043-2006-PCM de Aprobación de Lineamientos para
la Elaboración y Aprobación del Reglamento de Organización y Funciones
– ROF por Parte de las Entidades de la Administración Pública.
• Decreto Supremo No. 04-2010-MIMDES que Dicta Medidas para el
funcionamiento de las Sociedades de Beneficencia.
• Decreto Supremo No.010-2010-MIMDES de Funciones y Competencias
Correspondientes a Cada Uno de los Niveles de Gobierno respecto de las
Sociedades de Beneficencia Pública de Ayacucho y Juntas de
Participación Social en el Marco del Proceso de Descentralización.

• Decreto Legislativo No. 1098 que Aprueba la Ley de Organización y
Funciones del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
• Resolución de Secretaría de Descentralización N° 001-2011-PCM/SD que
Incorpora 43 Sociedades de Beneficencia Pública a la relación contenida
en el anexo de la Directiva N° 004-2008-PCM/SD.
• Ordenanza Municipal N° 001-2011-MPH/A que modifica la estructura
orgánica de la Municipalidad Provincial de Huamanga 2010 y el
Reglamento de Organización y Funciones 2010 de la Municipalidad
Provincial de Huamanga.
• Decreto Supremo N° 008-2011-MIMDES que declara concluido el proceso
de efectivización de la trasferencia de funciones y competencias a diversos
Gobiernos Locales Provinciales, respecto de las Sociedades de
Beneficencia Pública de su circunscripción y autorizan una transferencia de
partidas en el presupuesto del sector público para el año fiscal 2011.
El crecimiento vertiginoso de la ciudad de Ayacucho de los últimos 30 años
producto del abandono político y la guerra civil interna, trajeron como consecuencia
la débil planificación urbana y la mala atención de los servicio básicos que aun
tratan de dar solución.
La ciudad de Ayacucho cuenta aproximadamente con 200 000 habitantes con una
tasa de defunción de 0.001% diario, porcentaje alto para los requerimiento del
Cementerio General de Ayacucho.
El cementerio General de Ayacucho se ha desarrollado sobre un área de
23,683.65m2 en concordancia al plano de zonificación general que viene aplicando
para satisfacer la necesidad de la población y de los usuarios del área de influencia.

El directorio de la institución está tomando medidas preventivas a fin de utilizar
racionalmente las áreas libres disponibles para la ubicación de los pabellones,
mausoleos, criptas y demás servicios necesarios dentro del Cementerio General de
Ayacucho, y por consiguiente han tomado la decisión de instalar cámaras de
vigilancia para poder identificar a los responsables de los disturbios y robos al
interior del dicho local.
La ejecución del presente proyecto, mejorara la eficiencia de la seguridad dentro del
Cementerio General de Ayacucho. Para tal efecto se presenta el presente estudio a
nivel de pre inversión a fin de obtener la Viabilidad y poder ejecutar las acciones
que contempla el perfil.

1.4 ASPECTOS GENERALES
UBICACIÓN DEL PROYECTO
Departamento : Ayacucho
Provincia : Huamanga
Distrito : Ayacucho
Altitud : 2,640 - 2,740 m.s.n.m.
La Región Ayacucho, esta situada en la sierra central, en el área meridional del Sur
entre la cordillera oriental y central de los andes del Perú, tiene una superficie de
43, 814 km2, su ubicación en nuestra planeta está comprendido entre:
13° 9' 56" latitud sur,
74° 13' 40" longitud Occidental, y a
2,761 metros sobre le nivel del mar.
Ubicación Política.
El distrito de Ayacucho pertenece geográfica y políticamente a la jurisdicción de la
Provincia de Huamanga, Región Ayacucho, siendo la ciudad de Ayacucho, capital
del Distrito, la Provincia y la Región. Las instancias administrativas ejecutivas y
Judiciales de las Instituciones del Estado se encuentran jerárquicamente
centralizadas en esta capital, teniendo dependencias en las otras provincias de la
región.
Ubicación geográfica.
El Distrito de Ayacucho se encuentra ubicado en la región Sur Central de los
Andes, entre las coordenadas: Latitud Sur 13º 09´ 26” y Longitud Oeste 74º 13´22”
del meridiano de Greenwich; a una altitud de 2,746 m.s.n.m.
Extensión y altitudes
La superficie total del distrito es de 8,529 Has’ según la Carta Nacional y el
Levantamiento Catastral 2004 elaborado por el Instituto Nacional de Estadística
INEI (Censo Agropecuario 94).
Limites.
• Por el Norte con el Distrito de Pacaycasa,
• Por el Sur con los Distritos de Carmen Alto y San Juan Bautista.
• Por el Este con los Distritos de Jesús de Nazareno y Tambillo.
• Por el Oeste con los Distritos de San José de Ticllas y Socos.
Los cuatro distritos metropolitanos de la provincia de Huamanga que conforman la
ciudad de Huamanga: Ayacucho, San Juan Bautista, Carmen Alto y Jesús
Nazareno se encuentran establecidos en un área de territorio urbano
aproximadamente de 2,350 Has. en la cual se han establecido; barrios,
urbanizaciones, asociaciones de vivienda, pueblos jóvenes, etc.

Gráfico Nº 001:
Mapa del área de Macro localización del Proyecto
La EPSASA es una
Entidad Prestadora de
Servicios de
Saneamiento, con
personería jurídica de
derecho público,
perteneciente al pliego de
Municipio del MEF, de
régimen privado, con
autonomía técnica,
administrativa y
económica; Ley General
de Saneamiento Ley Nº
26338 y LOM Nº 27972, Ubicación
y Ley de la actividad del
Proyecto
empresarial del Estado
N° 24948.
REGION AYACUCHO
PROVINCIA DE
HUAMANGA
Grafico Nº 002
AREA DE INFLUECIA DEL PROYECTO
|
VIAS DE ACCESO AL PROYECTO
El acceso al área del proyecto se realiza desde Lima mediante la utilización de la
carretera principal asfaltada Panamericana Sur hasta llegar al Distrito de San
Clemente de Pisco, luego de un recorrido de 225 Km.; desde este punto y utilizando
la carretera asfaltada denominada “Los Libertadores se llega a Ayacucho luego de
cruzar los centros poblados de Huaytará, Apacheta, Niñobamba, Jatumpampa y
Huascaura con un recorrido aproximado de 330 Km.
En total desde Lima hasta Ayacucho se efectúa un recorrido estimado de 555 Km. y
un tiempo de viaje en camioneta de aproximado de 7 a 8 horas.
La ubicación de las redes de distribución y recolección de alcantarillado, se
encuentran en los tres distritos: Ayacucho, San Juan Bautista y Carmen Alto, que
forman el área del Proyecto.
El Cementerio General de Ayacucho se encuentra aprox. 1.5km del centro de la
ciudad de Ayacucho, siguiendo por la Av. Mariscal castilla con dirección sur oeste a
la salida de la ciudad con destino hacia la Provincia de Cangallo.
1.4 ASPECTOS GEOGRÁFICOS
Área
El Distrito de Ayacucho tiene una superficie de 324, 008.199 m2
aproximadamente; de los cuales 71,500 m2 representan las áreas libres y de
vías.
Clima y Geología
La zona presenta un clima templado, cuya temperatura máxima en verano
alcanza los 25.9 ºC. y la temperatura mínima en invierno es de 7.9 ºC. De otro
lado, la precipitación pluvial es fuerte en los meses de diciembre a marzo, y
casi nula en los meses de abril a noviembre, sobrepasa los 25 mm. en

promedio anual, la cual está relacionada con la formación de nubosidad que
existe en el invierno, con fuertes precipitaciones.
Durante los meses de septiembre a noviembre hay vientos fuertes que soplan
en horas de la tarde, los cuales en combinación con el sol intenso, el aire seco
de la zona, causan la erosión del suelo, que ocasionan molestias a la
población. La mayor parte del terreno tiene una topografía con pendientes que
oscilan entre los 10 y 14%, presenta vegetación mínima.. La zona presenta un
suelo que en un 75% tiene material arcilloso suelto y un 25% de material
suelto, de piedras, arena, material orgánico y basura, constituyéndose en una
zona con alto riesgo de erosión, lo cual repercute en la parte baja de la ciudad,
debido al arrastre de material producto de la lluvia.
1.4.1 ASPECTOS DEMOGRÁFICOS, SOCIALES Y ECONÓMICOS.
Evolución de la Población
La evolución de la población del Distrito de Ayacucho, en el último periodo ínter
censal 2005-2007, muestra como un Distrito en el que el crecimiento
poblacional es positivo. La tasa de crecimiento poblacional entre los periodos
ínter censales (2005-2007), del distrito de Ayacucho es de 2.0%.
El crecimiento de la población de Ayacucho, principalmente de nuevos
asentamientos humanos y pueblos jóvenes en relación a años anteriores
estaría revelando que la población que emigra hacia este Distrito, proviene de
sectores de muy bajos ingresos, que son desplazados de otras áreas a falta de
oportunidades, tanto de áreas rurales como de otros departamentos del país.
Concentración de la Población
El distrito de Ayacucho tiene una densidad de ocupación de 14 hab/km2., esta
densidad ubica al departamento por debajo del promedio nacional, que es de
17,6 habitantes por Km2.

La densidad poblacional es un indicador que se obtiene relacionando el número
de habitantes con la superficie territorial.
Composición de la Población
Población de referencia
La población estimada para el Distrito de Ayacucho es de 105,096 habitantes
para el año 2009, actualizada a una tasa de crecimiento poblacional de 2.0%,
con base a la población del año 2007, según censos XI de población y VI de
vivienda, que viene a ser la población total del área geográfica donde se llevara
a cabo el proyecto.
CUADRO Nº 01
Población de los distritos que forman parte de la ciudad de Ayacucho

Población: Distrito
Total
Censos San Juan Jesús Carmen
Ayacucho (***)
Bautista Nazareno Alto (**)
1993 82,131 20,558 (*) 8,914 111,603
2005 96,939 36,846 15,248 16,080 165,113
2007 100,935 38,457 15,399 16,796 171,587
Fuente: INEI, CPV-1993,2005,2007
(*) En el año 1993 aun no se había creado el Distrito de Jesús Nazareno
(**) En Carmen Alto no se llevó a cabo el Censo 2007 por problemas sociopolíticos, por tanto lo
proyectamos con la tasa intercensal 1993-2007 de la provincia de Huamanga.
(***) La parte Urbana de estos cuatro distritos conforman la población de la Ciudad de Ayacucho
CUADRO Nº 03
Desagregado de la población de los distritos que conforman la ciudad de
Ayacucho por tipo de área
Población 2007: Distrito
Tipo de área San Juan Jesús Carmen Total
Ayacucho
Bautista Nazareno Alto
Urbano 99,018 37,685 14,316 16,184 167,203

% 98.10% 97.99% 92.97% 96.35% 97.44%
Rural 1,917 772 1,083 612 4,384
% 1.90% 2.01% 7.03% 3.65% 2.56%
Total 100,935 38,457 15,399 16,796 171,587
Fuente: INEI, CPV-2007
Población de la ciudad de Ayacucho
Del cuadro anterior tenemos que la Ciudad de Ayacucho que está conformada
por la parte urbana de los cuatro distritos que la conforman tiene al 2007
167,203 habitantes. Utilizando la tasa de crecimiento de la provincia de
Huamanga, se obtiene una población de 178,494 en la Ciudad de Ayacucho al
2010. Esta población calculada es la población afectada a quien beneficiará el
proyecto.
Las Características Socioeconómicas
En lo Social:
En cuanto a las características socioeconómicas de la población se observa
que el 35% de la población económicamente activa son profesionales que
prestan sus servicios en los diferentes sectores laborales dentro y fuera de la
ciudad de Huamanga, y el 65% de la población se dedica a otras actividades
independientes (comerciantes, artesanos, transportistas, etc.). La actividad
comercial alrededor del Cementerio general de Ayacucho no es ajena a esta
realidad, debido a que la zona es de uso residencial y comercial, existiendo
tiendas mayoristas, ambulantes alrededor, oficinas de consultorio de abogados,
algunas tiendas, ferreteras, tiendas de abarrotes, bodegas, talleres de servicio,
y pequeños puestos de golosinas.
En lo Cultural:
En cuanto al nivel cultural, la población tiene un nivel cultural variado, el 70%
de la población adulta cuenta con diferentes grados de instrucción (secundario
y superior), el 20% cuenta con educación primaria, y un 10% no tiene
instrucción. El idioma principal es el español, seguido del quechua; los
pobladores mantienen el arraigo de sus tradiciones tales como: practican el
sistema de trabajo o faena comunal por un bien común de la población;
festejan carnavales, fiestas navideñas, fiestas religiosas.

Todos los Santos en Ayacucho es una tradición cristiana establecida por la
iglesia católica a nivel mundial y se celebra el 1 de noviembre, para rendir
homenaje a todos los Santos que carecen de fiesta propia dentro del calendario
litúrgico. En Ayacucho, se vive con mucho recogimiento, y es mixturado con
ricas prácticas costumbristas; se festeja en dos días 1 y 2 de noviembre: Día 1,
quienes aún permanecen vivos (día de los vivos) y día 2, se recuerda a los que
se adelantaron del camino de la vida (“día de los muertos”, “día de los
difuntos” o de las almas).
En Ayacucho suele festejarse con mucha algarabía, satisfacción y respeto,
exclusivamente dedicado a la memoria de los muertos, donde se fusionan ritos
y sentimientos en un mundo mágico religioso, propios de la cosmovisión
andina, la muerte en los andes es concebida como una continuidad de la vida,
y precisamente en ésta fecha los vivos y los difuntos se reencuentran, para
este acontecimiento realizan ofrendas.

El día primero, está relacionado a la reunión familiar, las personas suelen ir a
misa, y después servirse un desayuno especial. Es costumbre colocar las
ofrendas con flores frutas, dulces y bebida favoritas que gustaron al difunto, la
infaltable “Wawa Ayacuchana” (aprende como prepararla aquí) y caballos
de pan, y el vaso con agua, según la creencia, las almas vienen sedientas y de
hambre. Estos altares son visitados por familiares, vecinos y amigos del
difunto, quienes rezan y otorgan oraciones; éstos en agradecimiento reciben
alimentos deliciosos preparados con anticipación.
El día 2, “día de los muertos”, “día de los difuntos” los pobladores acuden
masivamente en familia a los cementerios, llevando consigo coronas con flores
de papel y otro material, ramos de flores, realizan el respectivo arreglo y
limpieza de las tumbas y lápidas, entre oraciones y cánticos hacen pequeñas
ofrendas con alimentos y bebidas del gusto del difunto, sin faltar la conocida
wawa y caballos (bebé y caballos de pan), las colocan en su tumba

(camposanto), existen personas capacitadas para realizar rezos o responsos
que son contratados en el mismo cementerio.
De igual manera también suelen ofrecer a los difuntos música en vivo, con
grupos folklóricos y bandas de música, interpretando canciones del difunto,
bailan, cantan, ríen y toman bebidas, la intención es hacer alegrar al alma y
que después retorne muy feliz al otro mundo.
Niveles de Ingreso
De acuerdo a información brindada por los vecinos y dirigentes de la zona del
proyecto, y recabada en las visitas de campo, se ha estimado que el ingreso
promedio mensual de las familias es de S/. 480.00 nuevos soles.
El aumento en los niveles de educación de la población, no ha sido
acompañado por un correspondiente aumento en las oportunidades laborales.
Como resultado, un buen porcentaje de la población se auto emplea en el área
denominado informal en actividades relacionadas al comercio o empleos
eventuales.
1.4.2 SERVICIOS PÚBLICOS
La zona del Proyecto, cuenta con el sistema de abastecimiento de agua
potable y alcantarillado desde los años 70 y 80 año, el mismo que opera 24
horas continúas al día, y cobertura al 100% de la población.
Además el 100% de las familias están conectadas al servicio de energía
eléctrica en las viviendas y alumbrado público, desde los años 70 y 80.
Asimismo, cuenta con el servicio de telefonía (25%) e Internet, de acuerdo a la
información brindada por los vecinos y dirigentes de la zona.
Para el abastecimiento de sus alimentos acuden al mercado que se encuentra
en el cercado de la ciudad a tres cuadras lado noroeste siguiendo por el Jr.
Carlos F. Vivanco y Jr. Londres, lo que obliga a la población principalmente

amas de casa a efectuar recorridos a pie para el abastecimiento de sus
alimentos.
Salud:
El sector cuenta con el Centro de Salud “San Juan Bautista”, de la Red de
Salud Huamanga cuya área de influencia abarca el distrito de san Juan bautista
a tres cuadras de la zona del proyecto con dirección Sur de la ciudad de
Ayacucho.
La contaminación del aire debido a las emisiones de partículas suspendidas
(PM10), ha dado lugar a una alta incidencia de enfermedades respiratorias
principalmente en los últimos años. De acuerdo a la información del Centro de
Salud “SAN JUAN BAUTISTA” del Distrito de san Juan Bautista de la
MICORRED SAN JUAN BAUTISTA DE LA RED DE SALUD HUAMANGA
-DIRESA AYACUCHO, para lo que va del mes de mayo del 2009 se tiene en
IRA=450 casos/mes; EDAS=120 casos/mes; Enfermedades de la Piel 30
casos/mes; parasitosis 9 casos/mes; para el año 2008 se tiene las siguientes
enfermedades más comunes:
Infecciones respiratorias agudas : 45.00%
Enfermedades diarreicas agudas : 19.70%
Enfermedades de la piel : 4.92%
Enfermedades parasitarias : 1.47%
Otras atenciones : 28.91%
1.4.3 ASPECTOS SOBRE VIVIENDA
En la zona del proyecto, predominan las viviendas de material noble 75%
(paredes de ladrillo y techo de losa aligerada de concreto) de 02 pisos (42%),
un piso (33.33%) tres pisos (23.81%); las viviendas de adobe o tapial
representan el 20%; las viviendas mixtas (material noble, adobe y tapial)
representan un 5%.
Condiciones climáticas del área del proyecto
El área del proyecto goza de un clima templado a cálido con una temperatura
ambiental media anual del orden de 17º C, precipitación promedio multianual de
550 mm, valores extremos anuales promedios son de 260 mm para el mínimo y de
920 mm el máximo, humedad relativa media anual de 60% y valores de
evaporación del total media anual de alrededor de 1.800 mm.
El período seco tiene una duración de 7 a 8 meses y el lluvioso de 5 a 4 meses. El
período lluvioso se extiende desde noviembre hasta marzo, registrándose las
precipitaciones de mayor intensidad en los meses de diciembre a marzo.
Usualmente no se suceden heladas, sin embargo, las temperaturas extremas
mínimas ocurren durante los meses de Mayo y Junio con valores hasta de
alrededor de 2º C pero que no tienen mayores efectos significativos en los cultivos
de tipo agrícola.
Topografía
La ciudad es atravesada por el río Alameda que se alimenta fundamentalmente por
las quebrada Yanaccacca, Accopampa y Totorilla. El río Alameda es afluente del río
Huatatas.
El área del proyecto cuenta con pendiente minima, planada y ubicada dentro del
radio urbanistico
JUNIN
HUANTA
CUSCO
HUANCAVELICA LA MAR
Huamanga
AYAC UCHO
CAN GALLO
V ILCAS
HUAMAN
VIC TOR FAJARDO
HUANCASANCOS
APURIMAC
SUCRE
LUCANAS
ICA
PAR INAC OCHAS PAUC AR DEL

S ARA SARA
AREQUIPA
ANTECEDENTES
Las Sociedades de Beneficencia Pública del Perú fueron creadas, en mérito a la
Resolución Suprema de fecha 13 de mayo de 1,840 dictada por el General Don
Agustín Gamarra, y en cumplimiento a este mandato del gobierno central, el
entonces Prefecto de Huamanga, Don Manuel Tello, instala el 1º de abril de 1841 la
nueva junta de Beneficencia de Huamanga, presidida por el Doctor José Agustín de
Larrea, Dignidad de Chantre y Vicario Capitular de la Iglesia Catedral. A partir de
esa fecha se dieron una serie de dispositivos cambiando la nomenclatura de la
Institución, como el número de sus integrantes; así el 15 de mayo de 1997 se da el
decreto Supremo 002-97-PROMUDEH, mediante el cual se aprueban las normas
para la designación de los miembros del Directorio de las Sociedades de
Beneficencia Pública y Juntas de Participación Social, constituyendo el Directorio la
máxima autoridad de dirección de la entidad. Mediante el Decreto Supremo
Nº047-2009-PCM se aprobó el “plan Anual de Transferencias a los Gobiernos
Regionales y Locales del año 2009”, proceso que concluye bajo Decreto Supremo
Nº008-2011-MIMDES, de fecha 26 de junio del 2011 y entra en vigencia a partir del
1 de julio del mismo año. La transferencia tiene la finalidad de mejorar las funciones
operativas para una adecuada supervisión, en este caso la Municipalidad Provincial
de Huamanga tiene la potestad de nombrar a tres Directores que conforman el
Directorio, uno de ellos lo presidirá, por su parte el Gobierno Regional designará a
los dos Directores restantes para complementar el directorio, un representante de
educación y un representante del sector salud.
El crecimiento vertiginoso de la ciudad de Ayacucho de los últimos 30 años
producto del abandono político y la guerra civil interna, trajeron como consecuencia
la débil planificación urbana y la mala atención de los servicio básicos que aun
tratan de dar solución.

La ciudad de Ayacucho cuenta aproximadamente con 200 000 habitantes con una
tasa de defunción de 0.001% diario, porcentaje alto para los requerimiento del
Cementerio General de Ayacucho.
El cementerio General de Ayacucho se ha desarrollado sobre un área de
23,683.65m2 en concordancia al plano de zonificación general que viene aplicando
para satisfacer la necesidad de la población y de los usuarios del área de influencia.
El directorio de la institución está tomando medidas preventivas a fin de utilizar
racionalmente las áreas libres disponibles para la ubicación de los pabellones,
mausoleos, criptas y demás servicios necesarios dentro del Cementerio General de
Ayacucho, y por consiguiente han tomado la decisión de instalar cámaras de
vigilancia para poder identificar a los responsables de los disturbios y robos al
interior del dicho local.
La ejecución del presente proyecto, mejorara la eficiencia de la seguridad dentro del
Cementerio General de Ayacucho. Para tal efecto se presenta el presente estudio a
nivel de pre inversión a fin de obtener la Viabilidad y poder ejecutar las acciones
que contempla el perfil.
Bases contractuales
Mediante la coordinación entre la Sociedad de Beneficencia Pública de Ayacucho y
la Municipalidad Provincial de Huamanga, se ha elaborado el Estudio Definitivo
PROYECTO “INSTALACIÓN DE CÁMARAS DE VIGILANCIA EN EL CEMENTERIO
GENERAL DE AYACUCHO, DISTRITO DE AYACUCHO, HUAMANGA -
AYACUCHO”.
Fuente de financiamiento
Como fuente de financiamiento se considera:
A la Sociedad de Beneficencia Publica de Ayacucho.
1.2.1. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO
Los constantes tobos en el interior del Cementerio general de Ayacucho por falta de
un sistema de Vigilancia, es por ello bajo la coordinación de la Beneficencia Publica
de Ayacucho y la Municipalidad Provincial de Huamanga se plantea el siguiente
proyecto “INSTALACIÓN DE CÁMARAS DE VIGILANCIA EN EL CEMENTERIO
GENERAL DE AYACUCHO, DISTRITO DE AYACUCHO, HUAMANGA -
AYACUCHO”, a fin de fortalecer la seguridad en beneficio de la población usuaria.
La vida útil del Cementerio General de la ciudad estaría a punto de llegar a su fin, y
es que de acuerdo a la versión del presidente de la Sociedad de Beneficencia
Pública de Ayacucho, Fredy Ramos Arana, solo tendría para 3 años más de
funcionamiento.
En la actualidad, el Campo Santo cuenta con capacidad para 40 mil nichos, de los
cuales 30 mil se encuentran ocupados por difuntos.
Es decir, existen mil nichos para ser ofrecidos a la población ayacuchana.
“En la actualidad no tenemos problemas con la sobrepoblación de difuntos en el
cementerio y por ello, descartamos que no existan nichos para atender a la
ciudadanía”, informó Ramos.

Asimismo, precisó que en estos momentos se encuentran en plena etapa de
construcción de un nuevo pabellón “San Francisco Solano” para otros 228 nichos
con un avance del 40%.
“También contamos con un proyecto para una cripta con mil nichos. Sin embargo, el
cementerio general solo tiene para 3 años más de vida”, acotó Ramos.
Entre tanto y como una manera de contrarrestar el tema de la falta de tumbas, la
beneficencia se encuentra en proceso de adquisición de un terreno de 10 hectáreas
en una zona cercana a Huamanga.
La adquisición del terreno se hará efectivo este último semestre a fin que inicie
funciones en los próximos años, justo cuando el actual Campo Santo se cierre de
manera definitiva.
“Estamos en pleno proceso de licitación pública y esperamos concretarlo en los
próximos meses“, señaló y agregó que en su interior se construirán pabellones y
también habrá tumbas en el subsuelo.
1.2.3 ASPECTOS SOCIOECONOMICOS
Se desarrollará en forma somera los parámetros socioeconómicos, climatología,
geomorfología y geología. Para dar una idea del contexto global en la que se
encuentra la zona de influencia del proyecto.
1. Socioeconómico.
Dentro del contexto de bajos niveles de vida, desnutrición y el abandono en que se
encuentra la población del área de influencia, se observa la carencia de una

infraestructura adecuada para proporcionar la formación humana, educativa y de
apoyo alimentario.
Ingreso Económico.- Las actividades principales que realizan son la Agricultura el
comercio y la ganadería, un porcentaje reducido se dedica al comercio. Los niveles
de ingresos Económicos familiares son en promedio de S/. 15.00 nuevos soles
diarios y mensual un promedio de S/. 350.00 nuevo soles. (Según encuesta de
campo).
2. Climatología.
El área de influencia del proyecto entra en la definición de semi seco en los meses
de Junio a Noviembre y lluviosa los meses de Diciembre a Mayo. En cuanto a la
temperatura, es templado teniendo una temperatura de 18°C en promedio.
2.0 ESTADO SITUACIONAL
2.1 URBANISMO
El Cementerio General de Ayacucho, se encuentra dentro del area urbanístico de la
ciudad.
2.2 ACTIVIDAD SOCIO CULTURAL.
 FOLKLORE:
Referente a las actividades folclóricas, son las mismas de una comunidad colona,
que celebran fiestas patrias, patronales y comunales.
2.3 SERVICIOS
 SALUD:
La zona del proyecto tiene acceso a los servicio de salud que brinda las diferentes
centros de salud y el Hospital.
 TRANSPORTE Y COMUNICACIONES:
En la actualidad la comunicación con las demás urbanizaciones es por medio de
transporte urbano continuo existente en la ciudad.
 EDUCACIÓN:
La zona del proyecto tiene acceso a los servicio de educación que brinda las
diferentes centros educativos de la ciudad.

3.0 PROBLEMÁTICA EXISTENTE.
El problema principal es la carencia de una seguridad en el interior del Cementerio
General de Ayacucho, toda vez que se han reportado el ingreso de personas ajenas
sustrayendo objetos de valor en las diferentes pabellones, así también se han
reportado el ingreso de fumones y drogadictos aprovechando la oscuridad del
local.
4.0 SOLUCIÓN PROPUESTA
De acuerdo a lo planteado en la problemática existente, La Municipalidad Provicnial
de Huamanga y la Beneficiencia Publica de Ayacucho, luego de cumplir con los
procedimientos técnicos y normativos señalados en el Sistema Nacional de
Inversión Pública, al cual está incorporado, procede a la elaboración del Expediente
Técnico para su aprobación y ejecución, contando con los recursos financieros
incorporados en su Presupuesto Institucional de Apertura 2016. Ha visto con
urgencia la necesidad de priorizar el proyecto “INSTALACIÓN DE CÁMARAS DE
VIGILANCIA EN EL CEMENTERIO GENERAL DE AYACUCHO, DISTRITO DE
AYACUCHO, HUAMANGA - AYACUCHO”
5.0 OBJETIVOS DEL PROYECTO
Fortalecer la seguridad en el interior del Cementerio General de Ayacucho con la
implementación de cámaras de video vigilancia, para disminuir el porcentaje de
actos delictivos en este local.

6.0 METAS FISICAS DEL PROYECTO
El proyecto contempla la ejecución de las siguientes metas:
COMPONENTE 1: ADQUISICIÓN DE CÁMARAS Y EQUIPOS
COMPONENTE 2: ADECUACIÓN DE LA CENTRAL DE MONITOREO
COMPONENTE 3: INTERCONEXIÓN
COMPONENTE 4: EVALUACIÓN
7.0 DESCRIPCION DEL PROYECTO
El proyecto consiste en la instalación de un sistema de video vigilancia en
el interior del Cementerio General de Ayacucho; la ejecución del proyecto se
desarrollará en cinco componentes:
a. Elaboración del informe técnico y especificaciones técnicas; estudio
de conectividad y energización.
b. Adquisición de las cámaras de video vigilancia y servicios de
instalación contratada.
c. Adecuación del Centro de monitoreo
d. Evaluar el impacto que genera el proyecto en la población beneficiada.

7.1.1a Elaboración del informe técnico y especificaciones técnicas
Posteriormente a la determinación de los lugares a ser considerados se
realizará el informe con la finalidad de establecer claramente las
especificaciones técnicas de los equipos que serán utilizados en la
elaboración de los pliegos del proceso contractual, además incluirá el
estudio de factibilidad de instalación, de energización y de conectividad.
7.1.1b Adquisición de las cámaras de video vigilancia y
servicios de instalación
La adquisición de las cámaras de video vigilancia y contratación de los
servicios de instalación y configuración del centro de monitoreo. Esta
actividad se realizará conforme el proceso de contratación pública vigente.
Tipos de cámaras
En el mercado nacional existen diversos tipos de cámaras de video
vigilancia, no obstante para el caso de un cementerio es necesario de
acuerdo a la necesidad, lo más recomendable es ubicar cámaras fijas de
manera especial en los lugares estratégicos a este local, considerando ubicar
cámaras tipo giratoria en 360 grados en lugares que sea factible su
colocación.
Especificaciones técnicas de las cámaras de
vigilancia
Los pliegos serán elaborados por una comisión técnica siguiendo lo estipulado en
la Ley de Contratación pública vigente y siguiendo las siguientes especificaciones:
ITEM CANTIDA
DOMO PTZ "IR" IP 2Mp Full HD 1080p 30fps Día/Noche. 10
D
Incluye instalacion
Grabador de Video H.264 de 8 canales con MOUSE Y 10
DISCO DURO de 4 TB incorporado. Incluye fuente, y 10
Cables UTP CAT5 de 20 metros con conector RJ-45
10
Balun Pasivo transmisor/receptor Video, Audio, Energía
Para poder gestionar de manera eficiente las cámaras es necesario contar con
una Infraestructura dentro del edificio, un cuarto de telecomunicaciones que debería
contar con los siguientes requerimientos:
ITEM CANTIDA
Rack BEAUCOUP de pared abatible de 12U 1

D
Regleta eléctrica para rack 1
Organizador Horizontal de 2U 1
1
1 pc con accesorios completos
Instalación de fibra óptica para interconexión con la Central de 1
Monitoreo
4.1.1c Adecuación del centro de monitoreo

El monitoreo de las cámaras de video vigilancia se realizará desde las
instalaciones del área administrativa del Cementerio General de Ayacucho, por el
personal capacitado con el que se cuenta en sala.
UBICACIÓN DEL SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA
Actualmente el Cementerio General de Ayacucho no cuenta con un sistema de
video vigilancia en la parte interna.. A continuación en el siguiente mapa se
presenta esta distribución:

Mapa 1. Ubicación de las cámaras instaladas en el interior del Cementerio General
de Ayacucho
En esta etapa del proyecto serán instaladas 10 cámaras de video vigilancia en sectores
estratégicos del interior del cementerio General de Ayacucho.
Tabla 8. Cámaras de video vigilancia a ser instaladas en el Mercado Gran
Colombia
Sector Cantidad Tipo Descripción

1 4 fijas Entrada
2 2 Fijas Parte media
3 4 Fijas Fondo
Total 10
Fuente: Elaboración propia en base a inspección (2016)
Para la selección de estos lugares se consideró de manera especial las puertas de
acceso a los diferentes sectores, puesto que éstas son áreas estratégicas para detectar a
cualquier antisocial.
Sociedad de la beneficencia publica de ayacucho
Sector 1:
Figura 1. Croquis ubicación de cámaras de video vigilancia en el sector 1
PROYECTO “INSTALACIÓN DE CÁMARAS DE VIGILANCIA EN EL CEMENTERIO GENERAL DE AYACUCHO, DISTRITO DE AYACUCHO, HUAMANGA -
AYACUCHO”
Sector 2:
AYACUCHO”
Sector 3:
AYACUCHO”
Figura 7. Bosquejo referencial del sistema de vigilancia
Fuente: Elaboración propia_
PROYECTO “INSTALACIÓN DE CÁMARAS DE VIGILANCIA EN EL CEMENTERIO GENERAL DE

AYACUCHO, DISTRITO DE AYACUCHO, HUAMANGA - AYACUCHO”
8.0 COSTOS Y PRESUPUESTO
Para la obtención del costo directo de ejecución de Obra, se ha preparado el Análisis
de Costos Unitarios para cada partida específica, en base a la cotización de los
diferentes materiales requeridos para el proyecto.
Precios de Insumos
Los precios de los materiales y equipos han sido cotizados en la ciudad de Ayacucho y
Lima puestos en obra.
12.0 PLAZO DE EJECUCION
60 días calendarios (2 meses)
13.0 SISTEMA DE EJECUCION
Por Administración Directa.

14.0 FINANCIAMIENTO
Sociedad de Beneficencia Publica de Ayacucho.
16.0 PRESUPUESTO DE OBRA
Cant Artículo V. Unit V. Total

EQUIPOS DE CAMARAS
DOMO PTZ "IR" IP 2Mp Full HD 1080p 30fps Día/Noche.
10 3,500.00 35,000.00
Incluye instalacion
Grabador de Video H.264 de 8 canales con MOUSE Y
DISCO DURO de 4 TB incorporado. Incluye fuente, y

10 350.00 3,500.00
software para monitoreo local y por Internet. (Modelo
FAHD7216DAMH)
10 Cables UTP CAT5 de 20 metros con conector RJ-45 60.00 600.00
10 Balun Pasivo transmisor/receptor Video, Audio, Energía 30.00 300.00
10 Fuente de alimentación 12V / 1ª 12.00 120.00
EQUIPOS PARA SALA DE COMUNICACIONES
1 Rack BEAUCOUP de pared abatible de 12U 300.00 300.00
1 Regleta eléctrica para rack 50.00 50.00
1 Organizador Horizontal de 2U 45.00 45.00
1 1 pc con accesorios completos 3,500.00 3,500.00
Instalación de fibra óptica para interconexión con la
1 135.00 135.00
Central de Monitoreo
1 Instalacion general del sistema de vigilancia 3,000.00 3,000.00
PERSONAL RESPONSABLE DEL MONITOREO Y REPORTE
12 Personal de monitoreo (1 año) 2,500.00 30,000.00
12 Auxiliar de monitoreo (1año) 1,500.00 18,000.00
PERSONAL RESPONSABLE DEL MONITOREO Y REPORTE
2 Capacitacion al personal 2,500.00 5,000.00
TOTAL 99,550.00
18.0COSTO TOTAL PROYECTO
COSTO TOTAL PROYECTO S/. 99,550.00

SON : NOVENTINUEVE MIL QUINIENTOS CINCUENTA Y 00/100 NUEVOS SOLES.


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SOCIEDAD DE BENEFICENCIA PÚBLICA DE AYACUCHO

DATOS GENERALES DEL PROYECTO:

1.1 Nombre del proyecto:

PROYECTO: PROYECTO “INSTALACIÓN DE CÁMARAS DE VIGILANCIA

EN EL CEMENTERIO GENERAL DE AYACUCHO, DISTRITO DE AYACUCHO,

1.2 Entidad Ejecutora:

LA SOCIEDAD DE BENEFICENCIA PÚBLICA DE AYACUCHO, la cual a través

de la Unidad Técnica de Gestión de Proyectos se encargará de la ejecución del

Las Sociedades de Beneficencia Pública del Perú fueron creadas, en mérito a la

Resolución Suprema de fecha 13 de mayo de 1,840 dictada por el General Don

Agustín Gamarra, y en cumplimiento a este mandato del gobierno central, el

entonces Prefecto de Huamanga, Don Manuel Tello, instala el 1º de abril de 1841 la

nueva junta de Beneficencia de Huamanga, presidida por el Doctor José Agustín de

Larrea, Dignidad de Chantre y Vicario Capitular de la Iglesia Catedral. A partir de

esa fecha se dieron una serie de dispositivos cambiando la nomenclatura de la

Institución, como el número de sus integrantes; así el 15 de mayo de 1997 se da el

decreto Supremo 002-97-PROMUDEH, mediante el cual se aprueban las normas

para la designación de los miembros del Directorio de las Sociedades de

Beneficencia Pública y Juntas de Participación Social, constituyendo el Directorio la

máxima autoridad de dirección de la entidad. Mediante el Decreto Supremo

Nº047-2009-PCM se aprobó el “plan Anual de Transferencias a los Gobiernos

Nº008-2011-MIMDES, de fecha 26 de junio del 2011 y entra en vigencia a partir del

operativas para una adecuada supervisión, en este caso la Municipalidad Provincial

de Huamanga tiene la potestad de nombrar a tres Directores que conforman el

Directorio, uno de ellos lo presidirá, por su parte el Gobierno Regional designará a

los dos Directores restantes para complementar el directorio, un representante de

educación y un representante del sector salud.

MARCO LEGAL LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN

• Ley Nº 27806.- Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública

• Ley Nº 29091, modifica la Ley Nº 27444

• Decreto Supremo Nº 063-2010-PCM, aprueba implementación del PTE

• Resolución Ministerial Nº 200-2010, aprueba lineamientos de

implementación del PTE

• Resolución Ministerial N° 252-2013-PCM que modifica la Directiva N°

001-2010-PCM/SGP "Lineamientos para la implementación del Portal

de Transparencia Estándar en las Entidades de la Administración

• Decreto Supremo N° 070-2013-PCM que modifica el Reglamento de la

Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, aprobado por

Decreto Supremo N° 072-2003-PCM

MARCO LEGAL INSTITUCIONAL

• Ley No. 26918 de aprobación de la Ley de Creación del Sistema Nacional

para la Población en Riesgo.

• Decreto Supremo No. 08-98-PROMUDEH de Aprobación de las Normas

Reglamentarias de las Sociedades de Beneficencia Pública y Juntas de

• Ley No. 27658 de Aprobación de la Ley Marco de Modernización de la

Gestión del Estado.

• Ley No. 27783, de Aprobación de la Ley de Bases de Descentralización.

• Ley No. 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.

• Ley No. 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

• Decreto Supremo No. 043-2006-PCM de Aprobación de Lineamientos para

la Elaboración y Aprobación del Reglamento de Organización y Funciones

– ROF por Parte de las Entidades de la Administración Pública.

• Decreto Supremo No. 04-2010-MIMDES que Dicta Medidas para el

funcionamiento de las Sociedades de Beneficencia.

• Decreto Supremo No.010-2010-MIMDES de Funciones y Competencias

Correspondientes a Cada Uno de los Niveles de Gobierno respecto de las

Sociedades de Beneficencia Pública de Ayacucho y Juntas de

Participación Social en el Marco del Proceso de Descentralización.

• Decreto Legislativo No. 1098 que Aprueba la Ley de Organización y

Funciones del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.

• Resolución de Secretaría de Descentralización N° 001-2011-PCM/SD que

Incorpora 43 Sociedades de Beneficencia Pública a la relación contenida

en el anexo de la Directiva N° 004-2008-PCM/SD.