Marcelo Diamand

Doctrinas económicas,
desarrollo
e independencia
Economía para las estructuras productivas
desequilibradas: caso argentino

EDITORIAL PAIDOS
BUENOS AIRES
 Indice

PREFACIO 9
INTRODUCCION
Capítulo 1
LAS TEORIAS ECONOMICAS Y LA NUEVA REALIDAD D E LAS
ESTRUCTURAS PRODUCTIVAS DESEQUILIBRADAS (E P D ) 15
1. Los falsos dilemas en el debate económico nacional 15
2. El carácter relativo de las teorías económicas. Su relación con los
factores limitadores vigentes 18
3. Limitación por capacidad productiva - Modelo clásico 21
4. Limitación por demanda - Modelo keynesiano 23
5. Limitación externa: los antecedentes históricos y el patrón oro 27
6. Limitación externa en las EPD . El renacimiento del patrón oro 32
7. Disociación entre la teoría y la realidad en las EPD 36

PRIMERA PARTE: PROPIEDADES DE LAS ESTRUCTURAS

PRODUCTIVAS DESEQUILIBRADAS
Capítulo 2
ORIGEN Y EVOLUCION D E LAS ESTRUCTURAS PRODUCTIVAS
DESEQUILIBRADAS 47
1. Productividad, eficiencia operativa y eficiencia de asignación de
recursos 47
2. El principio de las ventajas comparativas y las razones que jus­
tifican su abandono en los países exportadores primarios 52
3. El proceso de industrialización y su efecto sobre la estructura
de precios 56
Capítulo 3
EL CARACTER ACUMULATIVO D E L D ESEQ U ILIBR IO D E LA
ESTRUCTURA PRODUCTIVA 62
1. La opción inicial entre el desarrollo exportador o el desarrollo
sustitutivo 62
2. La deformación creciente de la estructura de precios relativos 65
Capítulo 4
LA LIMITACION EXTERN A 70
1. El llamado “callejón de la política sustitutiva” 70
2. Limitación extema manifiesta - Crisis de la balanza de pagos 73
3. Limitación extema implícita: controles y restricción monetaria 78
4. Limitación externa postergada: endeudamiento externo 81
Capítulo 5
INFLACION D E DEMANDA, INFLACION D E COSTOS E INFLA­
CION ESTRUCTURAL 85
1. Las diferentes inflaciones, la distribución de ingresos y el nivel
de empleo 85
6 M A R C E L O D IA M A N D

2. Inflación de demanda 89
3. Inflación de costos 92
4. Los procesos de estabilización correspondientes a la inflación
de costos 98
5. Inflaciones estructurales originadas en estrangulamientos del abas­
tecimiento interno y sus correspondientes procesos de estabi­
lización 104
Capítulo 6
DEVALUACION, INFLACION CAMBIARIA Y “ESTABILIZACION”
TRADICIONAL D E L F M I 110
1. Devaluación en los paísesindustriales -“Efecto-precio” - 110
2. Devaluaciones en las EPD - “Efecto-ingreso” _ 112
3. Mecanismo recesivo de la devaluación 116
4. Inflación cambiaría y déficit del presupuesto originado por ésta 119
5. Inflación cambiaría frente a inflación de costos 123
6. La estabilización no recesiva correspondiente a la inflación cam­
biaría y el problema del diagnóstico 125
7. Las políticas “estabilizadoras” tradicionales del FM I 129
Capítulo 7
E L VERDADERO PAPEL D E LO S CAPITALES EXTRANJEROS 138
1. Insuficiencia y seudoinsuficiencia de capital 138
2. El papel de los capitales extranjeros en las diferentes estructuras
productivas 141
3. Él carácter dual de los aportes extranjeros: capitaly divisas 143
4. La no viabilidad del desarrollo sustitutivo financiado por los
aportes extranjeros 148
5. ¿Es posible viabilizar el proceso? 151
Capítulo 8
LOS CICLOS D E ENDEUDAMIENTO: RECESION -“CONFIANZA”-
RECESION 154
1. Un ciclo “estabilizador” típico inspirado en la doctrina del FM I 154
2. ¿Por qué resulta difícil detectar a tiempo los alcances del endeu­
damiento externo? 158
3. La justificación ortodoxa de las políticas “estabilizadoras” tra­
dicionales y su viabilidad 165
4. El efecto de la política tradicional sobre la distribución de
ingresos 168
C apítulo 9
LAS ULTIMAS DECADAS D E LA ECONOMIA ARGENTINA Y
ALGUNOS EJEM PLOS D E OTRAS EPD 173
1. La política hasta 1955 173
2. El plan Prebisch 178
3. El gobierno de Frondizi 180
4. El gobierno radical 185
5. La gestión de Krieger Vasena 185
6. Pantallazos de otras EPD 191

SEGUNDA PARTE: LA POLITICA ECONOMICA PARA LAS

ESTRUCTURAS PRODUCTIVAS DESEQUILIBRADAS
C apítulo 10
ELIMINACION D E L CALLEJON D E LA POLITICA SUSTITUTIVA
MEDIANTE UNA REFORMA CAMBIARIA 201
1. Criterios para la fijación del tipo de cambio 201
2. La ficción del tipo de cambio de equilibrio en las EPD 20G
3. El criterio histórico 205
4. El criterio de paridad de poder adquisitivo 20f
 DOCTRINAS EC O N O M IC A S, D ESA RRO LLO E IN D EPEN D EN C IA 7
5. Contradicción entre la decisión política de industrializar y los
instrumentos cambíanos utilizados 208
6. Una filosofía cambiaria al servicio del desarrollo industrial 209
7. La devaluación compensada aplicada en Argentina en 1967 215
8. Variante de tipos de cambio implícitos: drawback generalizado o
reintegros 219
9. ¿Quién pagaría la promoción deexportaciones industriales? 222
Capítulo 11
PROMOCION D E EXPORTACIONES INDUSTRIALES: ¿E FIC IE N ­
CIA O INEFICIENCIA? 225
1. El preconcepto de ineficiencia 225
2. El problema de la ineficiencia y el problema de la balanza de
pagos: prioridades en caso de un conflicto de objetivos 227
3. Coincidencia de objetivos en las EPD entre la promoción de las
exportaciones industriales y la eficiencia de asignación de recursos 232
Capítulo 12
LAS EXPORTACIONES AGROPECUARIAS Y LA REFORMA D E LOS
PRECIOS RELATIVOS INTERNOS 236
1. Promoción de exportaciones agropecuarias mediante incentivos
marginales. Una reforma integral arancelario-cambiario-impositiva 236
2. Política agropecuaria integral, exportaciones industriales y polí­
tica regional 244
Capítulo 13
LA POLITICA D E IMPORTACIONES 250
1. Restricción de las importaciones a partir de la crisis externa de
1972 250
2. Sustitución de importaciones 254
3. El concepto de costo límite de sustitución 255
4. Acción correctiva sobre la eficiencia de inversiones ya realizadas 260
5. Política en ALALC 262
6. Apéndice: protección efectiva 266
Capítulo 14
LA FORMACION* D E CAPITAL D E INVERSION EN LAS EPD 271
1. Distorsiones en el proceso de formación de capital 271
2. Una política orgánica del sector extemo como creadora de capital
de inversión 276
3. E l régimen cambiado y la política financiera apropiada para
la EPD 280
4. Apéndice: la determinación gráfica del ingreso en presencia de
la limitación externa 285
Capítulo 15
LOS FALSOS DILEM AS _ 295
1. El falso dilema entre el agro y la industria ' 295
2. E l falso dilema entre las exportaciones industriales y la sustitución
de importaciones 296
3. E l falso dilema entre la estabilidad y el crecimiento 298
4. El falso dilema entre lo económico y lo social 300
5. El falso dilema entre los capitales extranjeros y el estancamiento 304
6. El falso dilema: libertad de mercado frente al intervencionismo 307

TERCERA PARTE: LAS IDEOLOGIAS , LOS INTERESES Y E L PODER

C apítulo 16
LOS PARADIGMAS, LAS IDEOLOGIAS RACIONALIZADORAS Y LA
TEORIA CLASICA 313
1. La rigidez intrínseca de las teorías científicas: los paradigmas 313
8 M A R C E L O D I A M A N D

2. La interacción entre los paradigmas y las ideologías racionali-

zadoras 316
Capítulo 17
LA TEORIA CLASICA COMO PARADIGMA RACIONALIZADOR
D EL PODER ECONOMICO Y FINANCIERO 322
1. La racionalización global del poder en términos de voluntad
sobrehumana 322
2. La teoría clásica como instrumento ideológico del poder financiero 325
3. Los mecanismos de filtro ideológico como protectores del para­
digma clásico 329
4. La doctrina del libre comercio en su primer papel: la racionali­
zación de la hegemonía industrial inglesa 332
5. La doctrina del libre comercio en su segundo papel: la raciona­
lización de la hegemonía financiera inglesa y el bloqueo de la
generación autónoma de capital 339
Capítulo 18
LA REVOLUCION KEYNESIANA Y E L SISTEMA INTERNACIONAL
DE PAGOS 345
1. La revolución keynesiana y su significado político 345
2. Las reformas necesarias para otorgar un carácter integral a la re­
volución keynesiana 349
3. El FM I y el sistema internacional de pagos 355
4. El paradigma dominante en la actualidad y su papel racionali-
zador 362
C apítulo 19
RETORNOS POSKEYNESIANOS A LA FILO SO FIA D E L PATRON
ORO Y SUS RENEFICIARIOS ^ 370
1. Retornos a las políticas del patrón oro en los países industriales 370
2. La comunidad financiera internacional como propulsora del blo­
queo de una revolución keynesiana integral 375
3. E l retomo al patrón oro en las EPD 380
4. Los diferentes niveles de racionalización de la filosofía “esta-
bilizadora” 386
C apítulo 20
LOS ALIADOS LOCALES D E LA ORTODOXIA INTERNACIONAL
Y SUS INSTRUMENTOS IDEOLOGICOS 391
1. La oposición a las etapas iniciales de industrialización en los paí­
ses exportadores primarios 391
2. El liberalismo ortodoxo y la “estabilización” 397
3. El liberalismo financiero y la “estabilización” 401
4. El síndrome de la ineficiencia y el complejo de inferioridad na­
cional 404
5. El sector industrial como el aliado de la ortodoxia 409
6. Los tecnócratas 415
C apítulo 21
LOS OPOSITORES 422
1. El nacional-populismo 422
2. El desarrollismo o frigerismo 431
3. El marxismo 438
C apítulo 22
HACIA UNA REVOLUCION PACIFICA 451
1. Interacción entre lo económico y lo político-social 451
2. ¿Revolución violenta o revolución pacífica? 454
3. ¿Revolución nacional o revolución clasista? 456
4. El poder político y el poder económico en la Argentina: la alianza
potencial para el cambio 459