INTRODUCCION

El presente trabajo monográfico está dirigido a las personas que recién se incorporan al uso de
los diversos módulos del SIAF en el Sector Público, se trata de guiarlos a través de teoría y rutas
gráficas de cómo llegar a la opción donde puedan realizar un determinado trabajo, según el tipo de
operación o notas presupuestales y contables a realizar, cabe aclarar que, tienen que tener
conocimientos previos de; los procedimientos administrativos (armado de los documentos fuentes),
que información van a ingresar y nociones de registros en el SIAF, aquí se mostrará cómo llegar a una
determinada opción a través del menú en cada módulo y pequeños alcances al respecto.

Esta monografía está elaborada básicamente para Gobiernos Locales, pero también es aplicable
a los demás ámbitos del sector público, por cuanto el manejo del SIAF es similar en todos, solo se
tendría que tener en cuenta sus normatividades de cada uno de ellas, otra razón es que en los módulos
de GL se muestra a nivel de Unidad Ejecutora y de Pliego, lo cual es más completa el aporte que se
les quiere brindar.

No se busca mecanizar al profesional, sino, hacer más correcto, práctico y oportuno la aplicación
del SIAF, obteniendo como resultado de la misma, los saldos, reportes y demás informaciones que nos
permitan realizar nuestra verdadera función que es el de “Asesorar” a las autoridades de nuestras
Instituciones Públicas, apoyándolos con ello a la conducción de la Entidad mediante la buena toma de
decisiones.

Un trabajo modesto que, podría contener errores u omisiones, por lo que se aclara que solo se
pretende guiar a través de los Menús y sus opciones para que lleguen a una determinada operación,
pero que está hecha con mucho empeño y convicción a todos los que están o quieren trabajar en
el Sector Público.
 RESUMEN

El avance de la tecnología está invadiendo el mundo a todos los sectores de nuestra sociedad y
por lo tanto, el sector público no podía quedar al margen de estos adelantos de la ciencia que exige a
todos funcionarios y empleados responsables de la administración de los recursos del Estado, es
importante recordar que las entidades rectores del sistema son la Dirección Nacional de Presupuesto
Público, Dirección Nacional del Tesoro Público y la Dirección Nacional de Contabilidad Pública para
que las operaciones que realizan las unidades ejecutoras estén en una central de Base de Datos como
un sistema de Registro Único de Operaciones de Gasto e Ingreso Presupuestario, teniendo como
soporte el uso de un centro de cómputo con terminales en cada entidad ejecutora.

Es importante precisar, a la luz de lo observado en otros países que el objetivo de integración de

procesos SIAF tiene diferentes enfoques.

En nuestro caso:

 El SIAF es un Sistema de Ejecución del Presupuesto, no de Formulación ni de

Asignaciones (Trimestral y Mensual), que es otro Sistema como referencia estricta al Marco
Presupuestal y sus Tablas.
 El SIAF ha sido diseñado como una herramienta muy ligada a la Gestión Financiera
del Tesoro Público en su relación con las denominadas Unidades Ejecutoras (UEs).
 El registro, a nivel de las UEs. Está organizado en 2 partes.
- Registro Administrativo (Fases, Compromiso, Devengado, Girado, Pagado y Rendición)
- Registro Contable (contabilización de las Fases así como Notas Contables).
El Registro Contable requiere que, previamente, se haya realizado el Registro Administrativo.
Puede realizarse inmediatamente después de cada Fase Aprobada, pero no es requisito para el
registro de la Fase siguiente. A diferencia de otros sistemas, la contabilización no está completamente
automatizada. Esto, que podría ser una desventaja, ha facilitado la implantación pues el Contador
participa en el proceso
 1. Sistema Integrado De Administración Financiera Del Sector Público (Siaf– Sp)

Es probable que pocas personas estén enteradas de que el Sistema Integrado de Administración
Financiera del Sector Público, más conocido como el SIAF-SP, ha tenido sus orígenes en las conocidas
cartas de intención (el documento en el cual se presenta la situación económica actual del país, su
programa macroeconómico y su plan de reformas estructurales) que el Gobierno Peruano,
periódicamente, remite al Fondo Monetario Internacional (FMI). El objetivo planteado desde un inicio
fue el de mejorar la eficiencia del gasto público en términos de calidad, control y transparencia.

Desde fines del año 1994 e inicios del año 1995, los funcionarios del Ministerio de Economía y
Finanzas, con el apoyo del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, iniciaron la definición
del Marco Conceptual del SIAF-SP, al que posteriormente se sumó el apoyo del Banco Interamericano
de Desarrollo.

Posteriormente, la Ley Nº 28112, Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público,
a través del Artículo 10º, establece que el SIAF-SP es la herramienta o medio oficial para el registro,
procesamiento y generación de información financiera del Sector Público, y que su uso es obligatorio
para todas las entidades y organismos del este sector, a nivel nacional, regional y local.

Dado que el Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF), ha demostrado ser un

eficiente elemento de control y de descentralización del conocimiento del manejo financiero y
presupuestal del gasto al permitir que las diferentes Unidades Ejecutoras compartan niveles de
eficiencia, que la calidad del gasto sea mejorada y que los recursos del Estado sean mejor
administrados, el compromiso del Gobierno ha sido ir ampliando el uso del SIAF-SP a todas las
entidades del Estado incluyendo a los Gobiernos Locales en lo que se refiere a las transferencias de
fondos al Programa Vaso de Leche y por el Fondo de

Compensación Municipal, lo que no sólo mejoraría la eficiencia del sistema, sino que permitiría
transferir tecnología, conocimientos y habilidades técnicas como paso previo para una
descentralización administrativa y financiera real.

¿Qué es el SIAF-SP?
Se trata de un sistema asociado a la ejecución presupuestal del Estado que pretende mejorar la
gestión de las finanzas públicas a través el registro único de las operaciones de ingresos y gastos de
las Unidades Ejecutoras (destinatarios de una porción del Presupuesto Público, integrante de un Pliego
y éste, a su vez, de un Sector del Estado) permitiendo la integración de los procesos presupuestarios,
contables y de tesorería.
 El registro de las operaciones de ingresos y gastos del Estado constituye una gran base de datos
que se ubica en el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) Estos le son trans- mitidos para su
verificación y aprobación. Además, sustituyen y complementan los diversos registros y reporte de la
Dirección Nacional de Presupuesto Público (DNPP), la Dirección General de Tesoro Público (DGTP) y
Dirección Nacional de Contabilidad Pública.
Además de lo anteriormente mencionado, en el SIAF se registra información vinculada a: (i) La
fecha en que se hizo la operación; (ii) A quién se paga; (iii) El concepto de gasto o ingreso; (iv) Quién
realizó el gasto; (v) Con qué fuente de financiamiento se efectúa el gasto; (vi) El proyecto o la actividad
en que se gasta; (vii) El concepto por el cual se recaudan fondos; (viii) La fuente de financiamiento por
la cual se recaudan fondos; (ix) La fecha en que se recaudan los fondos; (x) La fecha de depósito de
los fondos recaudados; etc.

1.1. El SIAF en el Perú 1

La experiencia acerca del SIAF en el país se desarrolló sobre la base de otras lecciones en
América Latina. Para su desarrollo se concibió uno de los componentes del Proyecto Especial
COPRASEF, denominado Componente para el Fortalecimiento de la Gestión Presupuestaria y
Financiera (CFGPF), financiado con el apoyo del

Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y con la participación de especialistas del Banco

Mundial.

La base conceptual del SIAF se sustenta en un cambio en la filosofía del manejo de la

administración pública, en el marco del proceso de reforma del Estado. No se trata de la simple
implantación de sistemas computarizados y de procedimientos administrativos para hacer más
eficiente la actual administración, se trata de organizar un sector público que se encuentre al servicio
de los intereses de la sociedad, velando que los servicios públicos prestados por el sector público o el
privado se realicen en las condiciones de cantidad,calidad y costo óptimos. Se propugna una gestión
pública descentralizada, que se acerque hacia donde se producen los bienes y se prestan los servicios;
que realice acciones conducentes a que los administradores públicos posean todos los elementos para
la toma de decisiones y rindan cuenta por los resultados alcanzados; asimismo, que garantice el control
social por parte de la comunidad.

En un sentido general el SIAF se concibe como un instrumento de apoyo al proceso de

descentralización, organizando los sistemas y procedimientos sobre la base de que la comunidad
requiere bienes y servicios públicos en las mejores condiciones de cantidad, calidad y al menor costo.
 El sector público atiende el objetivo de cantidad, en la medida que cumple con eficacia las metas
de producción de bienes y servicios que se establecen en los planes de gobierno, concretados en los
planes operativos anuales y en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado y los
presupuestos de las entidades descentralizadas.

El objetivo de calidad, tiene que ver con la eficiencia del sector público para combinar los recursos
y generar las relaciones insumo producto óptimas para atender las necesidades de la población; y,
estas relaciones deben realizarse al menor costo posible, generando la mayor economía para la
sociedad. Asimismo, la acción pública debe cumplir con el principio de equidad, identificando los
receptores de la acción económica y buscando el equilibrio en la distribución de costos y beneficios
entre sectores económicos y sociales y entre entidades territoriales, así como privilegiar la valoración
de los costos ambientales, cuantificando el impacto por el uso o deterioro de los recursos naturales y
el medio ambiente y promover la gestión de protección, conservación, uso y explotación de los mismos.

Los principales objetivos

Para el desarrollo del Sistema Integrado de Administración Financiera y Control son generar las
capacidades dentro del sector público que le permitan:

1.1.1. Programar, organizar, ejecutar y controlar la captación y uso eficaz

Y eficiente de los recursos públicos para el cumplimiento oportuno de las políticas, los programas
y los proyectos del sector público.

1.1.2. Disponer de información útil, oportuna y confiable,

Para apoyar con un mayor número de alternativas evaluadas la toma de decisiones en todos los
niveles de la administración pública.

1.1.3. Lograr que todo servidor público, sin distinción de jerarquía,

Asuma plena responsabilidad por sus actos, rindiendo cuenta no sólo del destino de los recursos
públicos, sino también de la forma y resultado de su aplicación.

1.1.4. Fortalecer la capacidad administrativa para impedir

O identificar y comprobar el manejo incorrecto de los recursos del Estado.

1.1.5. Realizar la gestión de los recursos públicos con la mayor transparencia,

Proveyendo información a la colectividad del uso de los recursos y de los costos de los servicios
públicos

1.1.6. Interrelacionar los sistemas operacionales y administrativos

Con los controles interno y externo, facilitando la vigilancia de la gestión pública por parte de las
instituciones competentes del propio Estado.
 1.2. Normas Legales sobre el SIAF-SP
Adicionales dictadas por el Congreso de la Republica:

Ley Nº 27978 del 29/05/2003, que financia el Proyecto SIAF para su implantación en los
Gobiernos Locales.

Ley Nº 28693 del 22/03/2006, General del Sistema Nacional de Tesorería, Disposición
Transitoria Única: “El registro en el SIAF dispuesto en la presente Ley es obligatorio en concordancia
con lo que establece la Ley 28112……..”

Ley Nº 28708 del 10/04/2006 “General del Sistema Nacional de Contabilidad” Art. 17 “El Registro
Contable en el Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector Público (SIAF-SP) se
sustenta en las Tablas de Operación para su aplicación en los Organismos Públicos”.

Ley Nº 28563 del 30/06/2005 “Sistema Nacional de Endeudamiento” en los Artículos Nº 44 y 45

“El registro de la información relacionada con las operaciones de endeudamiento público y de
administración de deuda, es único y obligatorio por parte de todas las entidades y organismos públicos
en el SIAF_SP”.

DU 035-2001-Acceso Ciudadano a Información Sobre Finanzas Públicas-Segunda Disposición

Transitoria: “Conforme se vaya ampliando a los Gobiernos Locales, la aplicación del SIAF-SP se exigirá
a los mismos el cumplimiento de lo dispuesto en la presente norma.

1.3. Cobertura Del SIAF-SP

1.3.1. Gobierno Nacional

Alrededor de 260 Unidades Ejecutoras entre las que se encuentran comprendidas los Ministerios
y las Universidades.

1.3.2. Gobierno Regional

Que abarca, aproximadamente, 250 Unidades Ejecutoras de las 25 regiones existentes.

1.3.3. Gobierno Local

Comprende más de 1800 Municipalidades a nivel nacional.

1.3.4. Entidades de Tratamiento Empresarial

Que son alrededor de 120 entidades adscritas o pertenecientes al Gobierno Nacional, Local y
Regional.

1.3.5. Fondo Nacional de Financiamiento del Estado Comprende a 40 empresas

pertenecientes al Estado.
 1.3.6. Otras Entidades
Las autónomas, entre las que se cuenta al Banco Central de Reserva, ES Salud, las
Beneficencias, etc.

1.4. Resultados que se obtienen a través del SIAF

A través del SIAF se obtiene tres tipos de información:

a) Información para la entidad:

Desde el presupuesto que ha sido asignado a la entidad, la ejecución del presupuesto de
ingresos y gastos; sus modificaciones, la ejecución financiera del presupuesto de ingresos y gastos,
entre otros, y obtener, a partir de estos registros, los estados financieros de la entidad.

b) Información para los órganos rectores:

• Para la DNPP, la ejecución de presupuesto (modificaciones y ejecución
presupuestaria a través de los compromisos).

• Para la DNTP la ejecución de devengados, girados y pagos.

• Para la DNCP los estados financieros para la Cuenta General de la República.

• Para la Contraloría General de la República, la información necesaria para las

investigaciones y control del gasto.

• Para el Banco de la Nación, para informar las órdenes de pago que genera la entidad.

• Para la SUNAT, para la ejecución de cobranza coactiva de tributos y nacimiento de

obligaciones tributarias de impuestos de personas naturales y jurídicas.

c) Información para la ciudadanía

Para transparentar las finanzas públicas.

1.5. Importancia del Siaf

El SIAF-SP ha automatizado el proceso más importante del MEF, como es el Presupuesto del
Sector Público, que comprende al Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales Locales, y la
generación de la Cuenta General de la República.

Constituye un soporte para ordenar las finanzas públicas a partir del Registro Único del
Presupuesto del Estado en todas sus fases de formulación programación, aprobación, ejecución
(incluyendo las modificaciones a nivel institucional y funcional) y evaluación, la gestión de pagaduría a
proveedores a través de un sistema electrónico seguro y a los servidores públicos y la cobranza
coactiva de las deudas tributarias.
 Contribuye a fortalecer el proceso de descentralización fiscal en la medida que cuenta con
información que indica la calidad del desempeño fiscal de los Gobiernos Regiona- les y Locales,
instancias que, en la actualidad, cuentan con el grueso del Presupuesto Público.

Asimismo, se ha convertido en el medio indispensable para generar transparencia en las finanzas

públicas, en la medida que la ciudadanía puede acceder a la información financiera de cualquier
entidad pública a través de la página web. Permite, pues, obtener información oportuna y consistente,
tanto de la ejecución presupuestal como de los estados financieros.

A continuación, se puede apreciar cómo se produce el flujo de información a partir de la gran

base de datos que se conforma en el MEF, a donde se transmiten todas las operaciones de ingresos
y gastos de los Pliegos a nivel nacional, regional y local.

PANTALLA DE REGISTRO DE SIAF

 1.4. Cuadro del sistema integrado de Administración financiera (SIAF –
SP)
Objetivo
Tener información en medios magnéticos registrada por las entidades a nivel
nacional tanto, mensual, trimestral, semestral y al cierre del ejercicio para integrarla
al Sistema de la Cuenta General de la República.

a. Ventajas del Sistema.

- Proporciona a los Órganos Rectores información oportuna y consistente.
- Permite obtener reportes consistentes de estados presupuestales, financieros y
contables.
- Permite un seguimiento de la ejecución presupuestaria en sus diferentes fases.
- Proporciona una visión global y permanente de la disponibilidad de los recursos
financieros del Estado.
- Pone a disposición de la CPN, información para la elaboración de la Cuenta General de
la República
- Permitirá la obtención de los reportes COA para SUNAT.
- Pondrá a disposición de la Contraloría General de la República, información de detalle,
reduciendo los requerimientos de reportes y mejorando la capacidad de Control en
oportunidad, cobertura y selectividad.
- Contribuye a una mejor asignación de recursos y toma de decisiones.

b. Flujo de Información.
Las entidades del Sector Público pueden consultar los datos registrados en la Base de Datos
Central del SIAF, esto según su área de responsabilidad y nivel de acceso (ver Diagrama):

- Organismos Rectores del MEF (DNPP, DGTP y CPN)

- Organismos Sectoriales y Pliegos.
- Otras instituciones usuarias de la información (Contraloría General de la República y
SUNAT).
 PROCEDIMIENTO

PROCESO DE EJECUCION DEL GASTO

 MARCO PRESUPUESTAL
El marco presupuestal y ejecución de gastos e ingresos se obtiene del software del proceso
presupuestal, la cual se presenta por estructura de gastos y fuentes de financiamiento.
La estructura de gastos comprende los Gastos Corrientes y los Gastos de Capital, el primero
está constituido por los rubros de Personal y Obligaciones Sociales, Pensiones, Bienes y
Servicios y Otros Gastos Corrientes y el segundo por Inversiones y Otros Gastos de Capital.

 PRESUPUESTO INICIAL DE APERTURA – PIA

Es aprobado por Resolución emitida por el titular del pliego, acompañado del reporte oficial
remitido por la DGPP, suscrito por el jefe de la oficina de presupuesto o el que haga sus
veces en el pliego, el mismo que contiene el desagregado del presupuesto de ingresos y de
egresos.
Dicha resolución y el Reporte Oficial son remitidos, en copias fedateadas, a la comisión de
presupuesto y Cuenta General de la Republica del Congreso de la Republica, a la
Contraloría General de la Republica y a la DGPP

 PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MODIFICADO - PIM

El PIM es el Presupuesto Institucional Modificado, que es el presupuesto actualizado de la
entidad pública a consecuencia de las modificaciones presupuestarias, que se ven
incrementadas con los saldos presupuestales del año anterior y demás presupuestos como
los créditos suplementarios.

 PROGRAMACION DEL COMPROMISO ANUAL – PCA

Es un instrumento de programación del gasto público de corto plazo que constituye el límite
anual para realizar compromisos anualizados, por toda fuente de financiamiento, es
autorizado por la DGPP, mediante Resolución Directoral, a nivel de Pliego.
La PCA debe permitir la constante compatibilización de la programación del presupuesto
autorizado con:
 El marco macroeconómico multianual.
 Las reglas fiscales contenidas en la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal; y
 La capacidad de financiamiento del año fiscal respectivo.
El monto inicial de la PCA para el año fiscal es el resultado de la coordinación entre la DGPP
con la Dirección General Asuntos Económicos y Sociales del MEF y se le denomina
¨Determinación de la PCA¨.

El monto de la PCA puede ser modificado excepcionalmente durante el trimestre, a dicho

proceso se le denomina ¨Actualización de la PCA¨.

La PCA puede ser ajustado por la DGPP, una vez concluida el trimestre, mediante
Resolución dentro de los diez (10) días calendarios siguientes de concluido el periodo
trimestral, a dicho proceso se le denomina ¨Revisión de la PCA¨.

 PRIORIZACION
Es la identificación de las metas y los clasificadores de gastos que van ser prioritarios para
ser ejecutados en el año 2011, teniendo en consideración la Asignación PCA del ejercicio.
I
 CERTIFICACION PRESUPUESTARIA DEL GASTO

La certificación de crédito presupuestario constituye un acto de administración cuya

finalidad es garantizar que se cuenta con el crédito presupuestario disponible y libre de
afectación, para comprometer un gasto con cargo al presupuesto institucional autorizado
para el año fiscal respectivo, en función a la PCA, previo cumplimiento de las disposiciones
legales vigentes que regulen el objeto materia del compromiso.
Dicha certificación implica la reserva del crédito presupuestario, hasta el perfeccionamiento
del compromiso y la realización del correspondiente registro presupuestario

 COMPROMISO ANUAL - MENSUAL

Esta fase debe sustentar las adquisiciones, contrataciones de bienes y servicios, Con cargo
al crédito presupuestario y hasta por el monto de la obligación total dentro del año fiscal y
que tienen que estar acompañados con todos los documentos aprobados (orden de compra
y de servicios) y registrados en el SIAF, al registrar esta fase ya se esta ejecutando el
presupuesto y por ende afectando presupuestalmente el gasto
 DEVENGADO
El devengado es la ejecución definitiva de la asignación presupuestal reconocida para el
cumplimiento de una obligación. Para efectuar esta fase se debe realizar la constatación
de que el bien o servicio se ha realizado y sustentada con documentos fehacientes
aprobados por la SUNAT y otros aprobados por la DNTP

 CALENDARIO DE PAGO MENSUAL

Es el monto límite mensual para efectuar el Gasto Girado de las obligaciones debidamente
formalizadas y registradas en la fase del Devengado por las Unidades Ejecutoras y
Municipalidades, con cargo a toda fuente de financiamiento.

Es determinado por la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público (DGETP)

- A nivel de Unidad Ejecutora y Municipalidad, fuente de financiamiento, Rubro, Categoría

de Gasto y Grupo Genérico de Gasto, siempre que cuenten con el monto de la
Programación de Compromiso Anual (PCA), inclusive en la respectiva estructura funcional
programática.

- A partir del procesamiento de la información de la “Programación Mensual de Pagos”

registrada a través del SIAF-SP.

Es acumulable y puede ser modificado mediante ampliaciones.

Registro de la “Programación Mensual de Pagos”

Se registra sobre la base de la PCA establecida por la Dirección General de Presupuesto

Público (DGPP) y el monto límite mensual que resulta de la aplicación del factor porcentual
fijado por la DGETP con deducción de los Calendarios de Pagos Mensuales acumulados.

La información registrada en el SIAF-SP debe contener las estimaciones de compromisos

por devengar y/o devengados por girar en el mes al que corresponda el Calendario de
Pagos Mensual, así como en los meses subsiguientes del respectivo Año Fiscal, a nivel de
Unidad Ejecutora y Municipalidad, fuente de financiamiento, Rubro, Categoría de Gasto y
Grupo Genérico de Gasto.
 PAGO
El Giro se efectúa con cargo a las subcuentas bancarias aperturadas por la DNTP debiendo
ser registradas a través del SIAF para atender el gasto comprometido y devengado.

EN EL CICLO DE GASTO las Municipalidades registran sus operaciones (expedientes), cada

una de las cuales incluye las fases de Compromiso, Devengado y Girado

EN EL CICLO DE INGRESO, las Municipalidades registran las Fases de

Determinado y Recaudado. Si es un Ingreso proveniente del área de Recaudación,
todo el proceso aparecerá reflejado primero en el Módulo de Recaudación y al
hacerse efectivo el pago, el Sistema automáticamente generará un aviso en el
Módulo Administrativo Contable (Ejecución Presupuestal) a fin que se tome en cuenta
para su posterior registro.
Las operaciones de gastos, ingresos y otras complementarias, son contabilizadas utilizando la
Tabla de Operaciones (TO SIAF), matriz que relaciona los Clasificadores Presupuestales con las
Cuentas del Nuevo Plan Contable Gubernamental.

El Módulo Contable del Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF) realiza La

contabilización de las operaciones registradas en el modulo Administrativo del SIAF tiene como
punto de partida el Registro Administrativo (presupuestal-financiero), permitiendo registrar (y
contabilizar) operación por operación, asegurando consistencia y cifras únicas entre el registro
administrativo y contable.

Las operaciones que no representan movimiento de fondos (operaciones complementarias), en

cambio, son registradas directamente en la Pantalla Notas de Contabilidad.

El conjunto de asientos realizados (gastos + ingresos + operaciones complementarias) son

procesados por el SIAF, reflejándose en los Libros Principales, Auxiliares y en los Estados
Financieros y Presupuestarios exigidos por el ente rector Dirección Nacional de Contabilidad
Pública (DNCP) en el marco de la elaboración de la Cuenta General de la República.

Con el propósito de que los Módulos SIAF-GL, contribuyan de manera efectiva con el Sistema
de Control Interno de las Municipalidades, las funciones de Registro Administrativo y del Registro
Contable deben delimitarse claramente. En tal virtud, y a manera de sugerencia se presenta el
Cuadro Nº 1, donde se ubican las Áreas de la Municipalidad y el ámbito de registro en el Módulo
SIAF-GL correspondiente.

AREA MODULO

 Modulo de Formulación Presupuestal

-Programación y Formulación del PIA (Anteproyecto,
Oficina de Planificación y Proyecto y Presupuesto definitivo).
Presupuesto
 Modulo de Procesos Presupuestarios PLIEGO
-Modificaciones Presupuestales Asignación Mensual
de Gasto y sus Ampliaciones.

 Módulo Administrativo
-Registro del Compromiso (Bienes, Servicios,
Unidad de Abastecimientos Ejecución de Obras)

 Modulo Administrativo
- Registro del Devengado.
Unidad de Control Previo*

 Modulo Contable
- Contabilización de Ejecución Presupuestal (Ingreso
Unidad de Contabilidad y Gastos) y Operaciones Complementarias.
- Formulación de Estados Financieros y
Presupuestales.
 Modulo Administrativo
- Registro del Girado
Unidad de Tesorería - Registro del Determinado y Recaudado
 Modulo Administrativo
- Registro del Compromiso (Pllas. de Pago de
Unidad de Personal remuneraciones, Subsidios, SNP)

* Se sugiere esta instancia de revisión del Expediente (si no existe puede asumirla
otra área), ya que el devengado constituye una etapa crítica. Una vez dada la
conformidad a la factura (o documento fuente similar) y a los Bienes y/o servicios,
se genera una cuenta por pagar. En esta revisión se debe incluir al Proceso de
selección.
 NORMADO – DNTP NORMADO - DNTP

DGPP PLIEGO
DNTP
Priorización bienes, servicios y Calendario
Proyectos de pago

U.E. U.E. U.E.

Programación
Marco de
Certificación Presupuestal Devengado Giro Pago
Presupuestal compromisos Compromiso
Anual (PCA)

La DGPP asigna la PCA a Nivel de

El Pliego prioriza los bienes, servicio y proyecto que La U.E. realizada la conformidad de la compra del bien, de los
pliego, fuente de financiamiento y
ejecutara en base a la PCA servicios prestados o proyectos ejecutados, efectúa el devengo.
genérica del gasto

La Certificación Presupuestal se realiza teniendo en La U.E. Programa su

El Pliego distribuye la PCA en cada
cuenta el PIM de cada bien, servicio o proyecto priorizado calendario de pago y La DNTP
una de sus UEs
en la PCA autoriza el giro

El compromiso se realiza en base al PIM de cada

bien o servicio priorizado en la PCA La U.E. efectúa el pago
 CONTINUACIÓN LE MUESTRO UN BREVE EJEMPLO DEL MÓDULO
ADMINISTRATIVO

3.4. Compromiso anual

Una vez que se tenga un proveedor definido, a través de un proceso de
selección o en forma directa, se procede a realizar el compromiso anual, es decir, este
presupuesto será reservado y direccionado para dicho fin por el monto total para todo
un ejercicio económico.

Para realizar un Compromiso Anual ingresamos en la misma opción, según la

pantalla siguiente.

Se escoge la certificación a la cual se le va a trabajar un Compromiso Anual y

ahí se le da un clic derecho o anti clic y escogen la opción según la pantalla siguiente.

35
 En la presente pantalla ya se define el proveedor y el monto a comprometer
anualmente, cabe indicar que en esta etapa puede haber más de un compromiso
anual por una certificación, terminado el registro de todos los datos darle GRABAR,
que les llevara a la ventana anterior.

Una la pantalla siguiente mostrara el compromiso anual para ser “habilitado

envío”, según se muestra a continuación.

36
3.5. Ejecución de gasto
Recién a partir de este punto se comienza a realizar los gastos, hasta antes era
la organización de los gastos a realizar, esto se realiza a través de las 3 fases del
gasto; “Compromiso”, “Devengado” y “Girado”, producto de estas fases se desprende
otras 2 fases como son; “Pagado” y “Rendido”.

3.6. Fase del compromiso “mensual”

Se pone “MENSUAL”, entre comillas, porque es un decir, ya que
normativamente debería de pasar del Compromiso Anual al Devengado, pero aun se
mantiene esta etapa para incluir los datos del proceso de selección y los documentos
fuentes utilizadas.

Para esta primera Fase ingresar al Menú Registro/Registro SIAF, como se

muestra en la siguiente pantalla.

Dentro de ello ingresar los datos de forma similar a como se muestra en la

siguiente pantalla, cabe indicar que, en estas etapas pueden usar mucho el F1 como
ayuda en cada campo que se les presente y así poder avanzar de forma más segura.
3.7. Fase del devengado
Es la fase en la cual se “Reconoce la Deuda”, a partir de esta fase se puede
decir que la Institución se encuentra en Deuda, para ello tiene que tener presente 2
requisitos fundamentales para realizarla; Primero que los documentos Fuentes existan
y estén bien elaborados y Segundo que el Bien haya ingresado al almacén o el
Servicio haya sido cumplido.

Con las condiciones arriba mencionada y a través de un anti clic a la fase del
compromiso se incorpora la Fase del Devengado.

DOCUMENTO A, aquí se ingresa los documentos fuentes como son; Facturas,

B/Vta., Recibo por Honorarios, etc., es decir todos los comprobantes de pago
autorizados por la SUNAT.

MEJOR FECHA DE PAGO, se utiliza para determinar a partir de qué fecha se puede
comenzar a girar

Una vez que se tenga dicha información ingresar los datos similares a la pantalla siguiente.

3.8. Fase del girado

Una vez pasado el filtro del Devengado se le da anti clic a dicha fase y se inserta
la Fase Girado, en la cual se elabora el “Comprobante de Pago” (C/P) y el “Cheque”
u otro documento según corresponda.

38
En esta Fase se debe de girar el cheque al mismo nombre que ha sido comprometido,
si bien es cierto que, el sistema permite modificar el nombre en el cheque pero esto
está permitido para casos específicos como son; pago de impuestos, retenciones, etc.

El “DOCUMENTO A” consta de 4 campos, en la cual se elegirá el código del

Comprobante de Pago (009), el siguiente campo está bloqueado por qué no lleva serie
el C/P, el siguiente campo es Numero refiriéndose al número del C/P y por ultimo Fecha
indicando a la fecha del C/P.

El campo “CTA. CTE”. Contiene 3 campos; AÑO = Donde se coloca, no

necesariamente el año actual, sino el año en que ha sido creado y matriculado la
cuenta corriente en el SIAF., BCO = Se elige la entidad financiera, CTA. = se elige el
correlativo de la cuenta corriente matriculada, todo esto para realizar el “Libro Banco”
respectivo.

El “DOCUMENTO B”, La Fase Girado es la única con que cuenta con este
documento, ahí se ingresa los códigos de cheque girado, cartas ordenes, notas de
cargo, etc. según sea el caso.

Una vez terminado la fase girado se puede ver el comprobante de pago en la

siguiente opción del menú

REPORTE, como se muestra en la pantalla.

39
 Una vez que les muestre esta pantalla poner el número de EXPEDIENTE que
se quiere reportar, en este caso se está utilizando el Expediente 0000001036 y se
pone tanto en el campo Exp. Inicio como en el Exp. Final, luego se le da “EJECUTAR
SELECCIÓN”, a continuación se le da un check en la penúltima columna “Sel” y
finalmente clic en vista previa.

3.9. Comprobante de pago sin contabilizar

Les mostrara el comprobante de pago respectivo, PERO, como podrán
observar contiene toda las informaciones menos la parte contable lo cual imposibilita
su impresión hasta que se regularice dicha información.

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Por ello antes de imprimir el Comprobante de Pago, coordinar con
la Oficina de Contabilidad para realizar la contabilización respectiva
y así contar con dicha información.
CONCLUSIONES

Debido a la naturaleza de sistema transversal multiface transversal, el SIAF-SP está en constante

renovación, producto de la variación de las normas que emiten los cuatro órganos rectores que lo
nutre, lo cual implica que deben modificarse a través de denominados parches que van a poner en
funcionamiento la ejecución de las leyes.

Esto genera que varias veces al año se presenten nuevas versiones del Sistema que deben de ser
rápidamente instaladas en la totalidad de entidades. Por ello, los funcionarios que administran estas
instituciones deben de estar atentos y solicitar inmediatamente las actualizaciones respectivas del
Sistema y las capacitaciones correspondientes al personal del MEF, distribuidos a nivel nacional."

Esto conlleva a la vez, a que muchas veces el sistema estatal pone en ejecución consigo la
capacitación de sus empleados, tanto para las diferentes áreas o gerencias o subgerencias.

RECOMENDACIÓNES

El Estado peruano está compuesto en buena cuenta por el Gobierno Central y los Gobiernos
Regionales y Locales, los cuales tienen a su cargo un presupuesto determinado para ser ejecutado,
dentro del ámbito de sus competencias, en beneficio de la ciudadanía.

Tomando en cuenta que el Estado, resulta necesario que los fondos públicos que tienen a su cargo
cada uno de los distintos niveles de gobierno, sea ejecutado de la mejor manera posible. Es así que
se crea el Sistema Integrado de Administración Financiera para el Sector Público (SIAFSP), que
facilita el manejo transparente de la información sobre la ejecución presupuestal de las entidades
públicas, además de incentivar la mejor toma de decisiones y la medición de resultados frente a
metas propuestas. Este Sistema está integrado por todas las entidades públicas a las cuales se les
aprueba un crédito presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector Público, y comprende todo
el conjunto de normas, principios y procedimientos a ser utilizados por estas entidades para el
proceso de captación, ejecución, control y evaluación de los fondos públicos a su cargo.

Es para bien del informante que su lectura debe darse de manera obligatoria por los burócratas
afines, toda vez que nos permite conocer cómo funciona este Sistema, de cumplimiento obligatorio
por todas las entidades y organismos del Sector Público a nivel nacional, regional y local; y cuya
correcta implementación y cumplimiento permitirá asegurar un uso eficaz, eficiente y transparente
de los fondos públicos que los distintos niveles de gobierno tienen a su cargo.