UNIVERSIDAD LAICA “ELOY ALFARO” DE MANABÍ

FACULTAD DE INGENIERÍA.
CARRERA DE INGENIERÍA CIVIL.

INGENIERÍA AMBIENTAL
DOCENTE:

ING. DOLLY DELGADO

INFORME:
TEMA: CONCEPTOS BÁSICOS. METODOLOGÍA GENERAL PARA
EVALUAR EL IMPACTO AMBIENTAL.

INTEGRANTES:

MACÍAS VINCES JOSÉ ALEJANDRO

MERO PONCE MAYRA ELIZABETH
MOREIRA ÁLVAREZ GINGER GRISELDA.

OCTAVO SEMESTRE “A”

FECHA DE ENTREGA:
23 DE ENERO DEL 2018
Contenido
1. Introducción ............................................................................................................ 3
2. Objetivos ................................................................................................................. 4
2.1. Objetivo general .............................................................................................. 4
2.2. Objetivos específicos ...................................................................................... 4
3. Antecedentes.......................................................................................................... 5
3.1. Historia. ............................................................................................................. 5
4. Consideraciones generales.................................................................................. 6
5. Estudio de impacto ambiental.............................................................................. 7
6. Evaluación del impacto ambiental. ..................................................................... 7
7. Clasificación de los impactos ambientales. ....................................................... 8
8. Metodología para evaluar un impacto ambiental............................................ 10
9. Metodologías Ad hoc (Panel de expertos). ..................................................... 10
9.1. Método de Leopold. ...................................................................................... 10
9.2. Métodos cartográficos. ................................................................................. 12
9.3. Listados de Chequeo.................................................................................... 13
9.4. Diagramas de Flujo. ...................................................................................... 14
9.5. Redes. ............................................................................................................. 14
9.6. Método de Batelle. ........................................................................................ 14
10. Leyes y reglamentos de la EIA en el Ecuador. ............................................ 15
11. Tipología Actividad/efecto/impacto. ............................................................... 17
12. Identificación de los factores ambientales. ................................................... 17
13. Identificación de los efectos de las acciones del proyecto sobre los
factores. ......................................................................................................................... 18
13.1. Valoración cuantitativa. ............................................................................ 18
13.2. Calidad Ambiental. .................................................................................... 19
13.3. Valor Ambiental. ........................................................................................ 19
14. Evaluación del Impacto Ambiental – Matriz de Leopold ............................. 19
14.1. Impactos negativos probables ................................................................. 20
14.2. Impactos positivos probables .................................................................. 20
14.3. Matriz de Leopold ...................................................................................... 20
14.4. Cada cuadricula marcada con una diagonal admite dos valores: ..... 21
15. Conclusiones ..................................................................................................... 27
16. Bibliografía ......................................................................................................... 28
2
 1. Introducción

El Medio Ambiente es el entorno vital, o sea el conjunto de factores físico-

naturales, estéticos, culturales, sociales y económicos que interaccionan con el
individuo y con la comunidad en que vive. El concepto Medio Ambiente implica
directa e íntimamente al hombre, ya que se concibe, no sólo como aquello que
rodea al hombre en el ámbito espacial, sino que además incluye el factor tiempo,
es decir, el uso que de ese espacio hace la humanidad referido a la herencia
cultural e histórica.

El Medio Ambiente es fuente de recursos que abastece al ser humano de las

materias primas y energía que necesita para su desarrollo sobre el planeta.
Ahora bien, sólo una parte de estos recursos es renovable y se requiere, por
tanto, un tratamiento cuidadoso para evitar que un uso anárquico de aquellos
nos conduzca a una situación irreversible. Las acciones humanas afectan de
manera ostensible a multitud de ecosistemas, modificando con ello la evolución
natural del globo.

La idea de nuestro planeta como fuente ¡limitada de recursos se va diluyendo a

fuerza de subestimar el valor del mismo. Una tercera parte del mundo -países
industrializados- se aprovecha de los recursos generados en las dos terceras
partes restantes, cada vez son más las especies animales y vegetales que se
han extinguido o que entra en vías de extinción; las crisis energéticas, la
degradación del medio urbano, el alarmante aumento de la desertización, etc.,
ponen en tela de juicio nuestra idea secular de la Naturaleza al servicio del
hombre. Puede que todo el problema radique en una educación medioambiental
deficiente a todos los niveles

No debe ceñirse el esfuerzo didáctico, únicamente a los profesionales dedicados

a temas medioambientales, sino que se debería crear un ambiente educativo
desde el medio escolar hasta el universitario o más allá, abarcando también el
medio extraescolar, buscando una integración de lo ambiental en la enseñanza
técnica y profesional de toda índole. No hay que restringir la formación

3
medioambiental a cursos post-grado o cursillos especializados que, más que
formar profesionales, lo que consiguen la mayor parte de las veces, es una mera
sensibilización sobre el tema. (Gallego, 2015)

2. Objetivos

2.1. Objetivo general

Comprender que el estudio de impacto ambiental es un estudio técnico, objetivo,

de carácter pluridisciplinar, que está destinado a predecir, identificar, valorar y
corregir, mediante una metodología rigurosa e imparcial, las consecuencias de
los efectos ambientales.

2.2. Objetivos específicos

 Conocer qué tipos de proyectos o acciones deben ser sometidos al

proceso de evaluación de impacto ambiental.

 Identificar los impactos ambientales durante el ciclo de vida de los

proyectos de infraestructura.

 Proponer atributos de evaluación de impacto ambiental para proyectos de

infraestructura.

4
 3. Antecedentes.

3.1. Historia.

La evaluación del impacto ambiental surge en el fin de los años 60 en Estados

Unidos con el nombre de “environmental impact assessment” Evaluación de
Impacto Ambiental (E.I.A.). El EIA introduce las primeras formas de control de
las interacciones de las intervenciones humanas con el ambiente (ya sea en
forma directa o indirecta), mediante instrumentos y procedimientos dirigidos a
prever y evaluar las consecuencias de determinadas intervenciones. Todo esto
con la intención de reducir, mitigar, corregir y compensar los impactos.

En 1969 se da un paso adelante, en los Estados Unidos, con la aprobación del

“National Environmental Policy Act” Ley Nacional de Política Ambiental
(N.E.P.A.). Esta normativa dispone la introducción del EIA, el refuerzo del
“Environmental Protection Agency” (con un rol administrativo de control), y
dispone la creación del “Council on Environmental Quality” Consejo de Calidad
Ambiental que cumple un rol de consultor.

En 1979, se aprueba el “Regulations for implementing the Procedural Previsions

of N.E.P.A.”, un reglamento que vuelve obligatorio el EIA para todos los
proyectos públicos, o que estén financiados por fondos públicos. El estudio del
impacto ambiental es ejecutado directamente por la autoridad competente en
otorgar la respectiva licencia final.

En 1973 en Canadá surge la norma “Environmental Assessment Review

Process”, una norma específica referida a la evaluación del impacto ambiental,
siguiendo en líneas generales la normativa de los Estados Unidos. En el 1977
se introducen cambios en la normativa sin alterar su sustancia. La norma se
aplica a proyectos públicos o a proyectos financiados con recursos públicos.

En 1976 en Francia se aprueba la ley n. 76-629 (del 10 de julio de 1976), relativa

a la protección de la naturaleza. Esta ley introduce tres niveles diferentes de
evaluación: Estudios ambientales; noticias de impactos; y, estudios de impactos.

5
Se inician las bases para el estudio de impactos ambientales en el ámbito
europeo. En efecto en 1985 la Comunidad Europea emana la Directiva
337/85/CEE referida a evaluación del impacto ambiental en determinados
proyectos públicos y privados. La primera aplicación de esta nueva normativa se
da en Holanda, en 1986.

En 1979 se comienza a considerar los impactos ambientales de los grandes

embalses en Brasil, dirigidos principalmente a elaborar planes de mitigación, en
la fase de llenado de los embalses.

4. Consideraciones generales.

En abril de 1986, en Chernóbil, localidad ubicada a unos kilómetros de Kiev,

Ucrania; una dramática sucesión de fallas tecnológicas y humanas desato una
catástrofe nuclear que en un corto lapso, devasto territorios, provoco más de
20.000 muertes y fue la causa de irremediables daños a millares de personas,
entre ellos unas 300.000 enfermos con diferentes tipos de cáncer.
Paradójicamente, esta tragedia se convierte en el hilo que define la toma de
conciencia sobre el problema medioambiental, sacudiendo al mundo por exhibir,
con extraordinaria crudeza, límites de resistencia de la naturaleza frente a ciertos
actos del hombre que ni siquiera las Guerras Mundiales habían logrado
desnudar. Prueba irrefutable de su impacto global es descubrir, desde el propio
país, a partir de la palabra “Chernóbil”, a más de tres millones de sitios.

Si bien al momento de suceder la catástrofe, el debate internacional -sobre la

base de esfuerzos científicos y diplomáticos de extraordinaria valía ya había
desarrollado importantes aportes (La cumbre de Estocolmo 1972, entre otros), el
tema no había aún ganado la calle. No obstante, aun cuando aceleró la
necesidad de avanzar hacia paradigmas sustentables, concepto acuñado poco
después por la Comisión Brundtland (1987), Chernóbil sesgó, por su trágico
perfil, la matriz de concepción de los problemas y conflictos ambientales, desde
entonces signados irrevocablemente como catástrofes. Asimismo, liquidó por
lustros a la energía atómica como alternativa.

6
 5. Estudio de impacto ambiental.

Es común observar que existe una cierta confusión en términos "Evaluación de

Impacto Ambiental" y "Estudio Ambiental" ya que hasta son usados de manera
indistinta. El término Estudio de Impacto Ambiental denomina a una investigación
de carácter técnica, de mayor o menor alcance y extensión, que se realiza
normalmente en un período de análisis y toma de decisiones sobre un proyecto
o plan de acción o actividad, con el fin de investigar la posibilidad y la gravedad
de sus impactos ambientales potenciales. (López, 2009)

El término Evaluación de Impacto Ambiental justipreciación del Estudio de

Impacto Ambiental y es por Autoridad de Aplicación.

6. Evaluación del impacto ambiental.

La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) es presentada y asumida como:

Instrumento de política pública, Procedimiento administrativo, y Metodología
para la ejecución de los estudios de impacto; éstas últimas son su componente
central.
Por lo tanto, las metodologías de evaluación de impacto ambiental deben ser
integrales, con la finalidad de identificar, predecir, cuantificar y valorar las
alteraciones (impactos ambientales) de un conjunto de acciones y/o actividades.
Es decir, nos permiten conocer qué variables físicas, químicas, biológicas; así
como los procesos socioeconómicos, culturales, y paisajísticos, que serán
afectados significativamente por el proyecto o actividad.

Por tanto, es necesario considerar e identificar el tipo de impacto ambiental, el

área que se afecta y la duración de los impactos, los componentes y funciones
ambientales que se afectan, los efectos directos e indirectos, los impactos
primarios, los efectos sinérgicos y combinados, su magnitud, importancia y
riesgo.

Además, las aplicaciones de metodologías de impacto ambiental permiten

evaluar el proyecto desde su concepción hasta el abandono del mismo, el diseño

7
 e implementación del Plan de Manejo durante la ejecución de la actividad y su
correspondiente sistema de monitoreo. (Sbarato, 2016)

7. Clasificación de los impactos ambientales.

Clasificación de Impactos Ambientales (Jure y Rodríguez, 1997).

Criterio de clasificación Clases
Impacto simple: aquel cuyo impacto se
manifiesta sobre un solo componente
ambiental, o cuyo modo de acción es
individualizado.
Por el carácter Impactos acumulativos: son aquellos
resultantes del impacto incrementado de la
acción propuesta sobre algún recurso común
cuando se añade a acciones pasadas,
presentes y esperadas en el futuro.
Primarios: son aquellos efectos que causa
la acción y que ocurren generalmente al
mismo tiempo y en el mismo lugar de ella
Por la relación causa-efecto
(obvio y cuantificable).
Secundarios: son aquellos cambios
indirectos o inducidos en el ambiente.
Latente: aquel que se manifiesta al cabo de
cierto tiempo desde el inicio de la actividad
que lo provoca.
Inmediato: aquel que en el plazo de tiempo
Por el momento en que se manifiestan entre el inicio de la acción y el de
manifestación es prácticamente nulo.
Momento Crítico: aquel en que tiene lugar
el más alto grado de impacto, independiente
de su plazo de manifestación.
Por la interrelación de acciones y/o Impacto simple: aquel cuyo impacto se
alteraciones manifiesta sobre un sólo componente

8
 ambiental, o cuyo modo de acción es
individualizado.
Impactos acumulativos: son aquellos
resultantes del impacto incrementado de la
acción propuesta sobre algún recurso común
cuando se añade a acciones pasadas,
presentes y esperadas en el futuro.
Puntual: cuando la acción impactante
produce una alteración localizada.
Parcial: aquel cuyo impacto supone una
incidencia apreciable en el área estudiada.
Por la extensión
Extremo: aquel que se detecta en una gran
parte del territorio considerado.
Total: aquel que se manifiesta de manera
generalizada en todo el entorno considerado.
Temporal: aquel que supone una alteración
no permanente en el tiempo, con un plazo de
manifestación que puede determinarse y que
Por la persistencia
por lo general es corto.
Permanente: aquel que supone una
alteración indefinida en el tiempo.
Irrecuperable: cuando la alteración del
medio o pérdida que supone es imposible de
reparar.
Irreversible: aquel impacto que supone la
imposibilidad o dificultad extrema de
Por la capacidad de recuperación del
retornar, por medio naturales, a la situación
ambiente
anterior a la acción que lo produce.
Reversible: aquel en que la alteración puede
ser asimilada por el entorno a corto, medio o
largo plazo, debido al funcionamiento de los
procesos naturales.

9
 Fugaz: aquel cuya recuperación es
inmediata tras el cese de la actividad y no
precisa prácticas de mitigación.

8. Metodología para evaluar un impacto ambiental.

La metodología es sistemática pero su aplicación debe hacerse alternando

avances y retrocesos a través de los cuales se van identificando y compren-
diendo las repercusiones del proyecto en su entorno. Las principales
metodologías para la identificación y valoración de impactos son:

9. Metodologías Ad hoc (Panel de expertos).

Estos métodos proporcionan directrices para la evaluación de impacto y,

principalmente, se basan en la consulta sistemática a expertos para:

 La identificación de los impactos, en sus áreas de conocimiento, que

sobre el ambiente puede provocar un proyecto.
 Determinar las medidas correctivas.
 Asesorar en la implementación de procedimientos de seguimiento y
control.

Por lo tanto, estos métodos presentan una gran dependencia del grado de
conocimiento y experiencia de los participantes así como de su disponibilidad.
Además, los equipos de expertos deben ser formados para cada tipo de
proyecto, siendo su principal desventaja el establecimiento de paneles de
expertos representativos para el análisis de todos los factores ambientales. Su
ventaja se debe a que son métodos rápidos y fáciles de llevar a la práctica,
permitiendo su adaptación a las necesidades particulares del proyecto (Canter,
2002).

9.1. Método de Leopold.

10
Es una metodología de identificación de impactos. Básicamente se trata de una
matriz que presenta, en las columnas, las acciones del proyecto y, en las filas,
los componentes del medio y sus características.

Esta matriz es uno de los métodos más utilizados en la EIA, para casi todo tipo
de proyecto. Está limitada a un listado de 100 acciones que pueden causar
impacto al ambiente representadas por columnas y 88 características y
condiciones ambientales representadas por filas, lo que significa un total de 8800
posibles interacciones, aunque en la práctica no todas son consideradas.

Tiene la ventaja que permite la estimación subjetiva de los impactos, mediante

la utilización de una escala numérica; la comparación de alternativas; la
determinación de interacciones, la identificación de las acciones del proyecto que
causan impactos de menor o mayor magnitud e importancia. En cuanto a las
desventajas, además del grado de subjetividad que se emplea en la evaluación
de los impactos, no considera los impactos indirectos de proyecto. La matriz
consta de los siguientes componentes:

 Identificación de las acciones del proyecto que intervienen y de los

componentes del medio ambiental afectado.
 Estimación subjetiva de la magnitud del impacto, en una escala de 1 a 10,
siendo el signo (+) un impacto positivo y el signo (-) un impacto negativo,
con la finalidad de reflejar la magnitud del impacto o alteración.
 Evaluación subjetiva de la importancia o intensidad del impacto, en una
escala de 1 a 10. Ambos valores se colocan en la casilla correspondiente,
en la parte superior izquierda o inferior derecha respectivamente.

La matriz de Leopold, es un método que puede ser aplicado en forma expeditiva,

es de bajo costo y permite identificar los posibles impactos a partir de una visión
del conjunto de las interacciones posibles. Además, estas matrices son de
utilidad para la comunicación de los impactos detectados.

11
En contrapartida, la metodología no evita la subjetividad en referencia a la
cuantificación de los impactos, no permite visualizar las interacciones ni los
impactos de un factor afectado sobre otros factores.

9.2. Métodos cartográficos.

Estos métodos han estado vigentes en diversas categorías de análisis ambiental,

principalmente en la proyección espacial. El procedimiento más utilizado es la
superposición de transparencias, donde diversos mapas que indican impactos
individuales sobre un territorio son sobrepuestos para indicar un impacto global.
Los mapas permiten identificar una característica física, social o cultural que
resulta de un impacto ambiental especifico y le asignan un valor relativo a dichos
impactos

Para la elaboración de los mapas se utilizan elementos como fotografías aéreas,

mapas topográficos, observaciones en terreno, opiniones de expertos y actores
sociales. Este método es útil cuando existen variaciones espaciales de los
impactos (que no son posibles con matrices) y adquieren relevancia cuando se
trata de relaciones ambientales con indicadores de salud o socioeconómicos
(ductos, carreteras, etc.).

Actualmente, se han desarrollado una amplia gama de paquetes computaciones,

como los Sistemas de Información Geográfica (SIG), que surgen como
herramientas para el manejo de los datos espaciales, aportando soluciones a
problemas geográficos complejos, lo cual permite al usuario una mejor toma de
decisiones en investigación, planificación y desarrollo. Con un SIG son posibles
muchos tipos de análisis, entre ellos está la combinación matemática de capas,
operaciones booleanas y con programas externos usando SIG como base de
datos, simulaciones complejas. La estructura de un SIG contiene software para
desplegar mapas, gráficas e información tabular sobre una variedad de medios
de salida, esto permite al usuario maximizar el efecto de la presentación de
resultados.

12
9.3. Listados de Chequeo.

Este método consiste en una lista ordenada de factores ambientales que son
potencialmente afectados por una acción humana. Su principal utilidad es
identificar las posibles consecuencias ligadas a la acción propuesta, asegurando
en una primera etapa de la EIA que ninguna alteración relevante sea omitida.

Una lista de chequeo debe contener los siguientes rubros: agua, suelos,
atmósfera, flora, fauna, recursos naturales, culturales, etc. Existen diversos tipos
de listados, los más importantes son:

 Listados simples. Contienen sólo una lista de factores o variables

ambientales con impacto, o una lista de características de la acción con
impacto o ambos elementos. Permite asegurarse que un factor particular
no sea omitido del análisis.
 Listados descriptivos. Estos listados dan orientaciones para una
evaluación de los parámetros ambientales impactados (p.ej. posibles
medidas de mitigación, datos sobre los grupos afectados, etc.).
 Cuestionarios. Se trata de un conjunto de preguntas sistemáticas sobre
categorías genéricas de factores ambientales. Analizando las respuestas
se puede tener una idea cualitativa de la importancia relativa de un cierto
impacto, tanto negativo como positivo (Martínez Carretero, 2009)

Las ventajas de las listas de chequeo están dadas por su utilidad para:

a) Estructurar las etapas iniciales de una EIA,

b) Ser un instrumento que apoye la definición de los impactos significativos
de un proyecto,
c) Asegurar que ningún factor esencial sea omitido del análisis, y
d) Comparar fácilmente diversas alternativas del proyecto

Sus deficiencias o limitaciones son:

13
 a) Ser rígidos, estáticos, unidimensionales, lineales y limitados para evaluar
los impactos individuales,
b) No identifican impactos indirectos, ni las probabilidades de ocurrencia, ni
los riesgos asociados con los impactos,
c) No ofrecen indicaciones sobre la localización espacial del impacto, y
d) No permiten establecer un orden de prioridad relativa de los impactos.

9.4. Diagramas de Flujo.

Se utilizan para establecer relaciones de causalidad lineal entre la acción

propuesta y el ambiente afectado (Conesa, 1993). También se utilizan para
analizar impactos indirectos. Tienen las ventajas de ser fáciles de construir y de
proponer la relación de causalidad; sin embargo no facilitan la cuantificación de
impactos y se limitan a mostrar las relaciones causa-efecto (su utilización se
hace compleja al incrementarse las acciones e impactos ambientales
involucrados). Estos diagramas deben ser complementarios de las metodologías
matriciales u otras más cuantitativas.

9.5. Redes.

Son una extensión de los diagramas de flujo incorporando impactos a largo

plazo. Los componentes ambientales se interconectan y los impactos se ordenan
por jerarquía (primarios, secundarios y sus interacciones). Las redes son útiles
para detectar impactos indirectos o secundarios y para identificar interacciones
mutuas en proyectos complejos (Espinoza, 2007). Su principal desventaja es que
no proporcionan criterios para decidir la importancia de los impactos. Si la red es
muy amplia, genera confusión y dificultad en el manejo de la información.

9.6. Método de Batelle.

Este método matricial fue diseñado para evaluar impactos de proyectos

relacionados con recursos hídricos, aunque actualmente tiene una amplia apli-
cación ambiental. El método es un tipo de lista de verificación con escalas de

14
ponderación que contempla la descripción de los factores ambientales, la pon-
deración valórica de cada aspecto y la asignación de unidades de importancia.
El sistema consta de cuatro niveles: General (categorías ambientales),
intermedia (componentes ambientales), especifica (parámetros ambientales) y
muy específica (medidas ambientales)

Las ventajas de esta metodología son: los resultados son cuantitativos y pueden
compararse con los de otros proyectos sin tomar en cuenta el tipo o quién los
realizó; es sistematizada para la comparación de alternativas (induce a la toma
de decisión); y se ha destacado su valor para apreciar la degradación del medio
como resultado del proyecto en su conjunto y en sus particularidades.
Sus desventajas se resumen en: los índices de calidad ambiental disponibles
son los desarrollados en su concepción natural (en Estados Unidos de América
en proyectos hidráulicos) y no son válidos para medios distintos (requiere
adaptabilidad en proyectos distintos); adicionalmente, la lista de indicadores es
limitada y arbitraria, no toma en cuenta las relaciones entre componentes
ambientales y las interacciones causa-efecto (sostenible., 2010) por lo que, esta
metodología es rígida y no admite la consideración del dinamismo de los
sistemas ambientales.

10. Leyes y reglamentos de la EIA en el Ecuador.

La EIA fue implantada en muchos países por influencia de organismos

internacionales (Banco Mundial, BID, etc.).

El proceso de EIA está respaldado por la Legislación Ambiental, la misma que

tuvo sus inicios por tres acontecimientos históricos internacionales de mucha
importancia.

 Conferencia sobre el Medio Humano (ONU – Estocolmo – 1972). En esta

se incorpora el derecho de gozar de un ambiente sano y se desarrolla el
concepto de eco-desarrollo.

15
  Estrategia Mundial para la Conservación (UICN, 1980). En esta se
enriquece del marco teórico de conservación y se introducen los
conceptos de desarrollo sustentable y participación social.
 Cumbre de Río de Janeiro (Junio, 1992) se determina un nuevo orden
internacional en el campo ambiental (se desarrolla la Agenda 21).

La Legislación Ambiental pretende normar las acciones de los humanos para

garantizar un ambiente sano. Su ámbito es el Medio Humano, Medio Natural y
Recursos Naturales.

La legislación ambiental ecuatoriana recoge el conjunto normativo establecido

en la Constitución Política del Estado, Leyes generales, Acuerdos
Internacionales, Leyes Especiales, Reglamentos, Decretos Ejecutivos, Acuerdos
Ministeriales, Resoluciones e Instructivos referentes a la prevención,
mejoramiento y control ambiental.

Algunas especificaciones:

 Políticas Básicas Ambientales del Ecuador, punto 13, establece que los
EsIA son un instrumento obligatorio previo a...
 Constitución Política del Estado, artículos 86, 87 y 89 determinan que es
de interés público la preservación del medio ambiente y la prevención de
la contaminación.
 La Ley de Gestión Ambiental, artículos 13 y 19, establece que los
municipios como Organismos Descentralizados de Gestión Ambiental,
dictarán políticas ambientales locales y calificarán las actividades que
pueden causar impactos ambientales.

La Ley de Descentralización del Estado y Participación Social, en su Art. 9 literal

i) dispone que es función y responsabilidad de los municipios exigir a personas
naturales o jurídicas la presentación de EsIA, antes de la autorización de

16
 cualquier actividad que pudiera causar un impacto sobre el medio ambiente y/o
las poblaciones humanas.

11. Tipología Actividad/efecto/impacto.

Actividad Efecto Impacto

pérdida de diversidad
deforestación modificación de poblaciones
extinción de especies

construcción enfermedades respiratorias

carretera emisiones deterioro de infraestructura
desplazamiento de especies

sedimentación en embalses
erosión pérdida de la calidad del agua
pérdida de la fertilidad del suelo
Ilustración 1 Efecto impacto

12. Identificación de los factores ambientales.

El entorno se conforma por un conjunto de elementos interrelacionados, su

estudio resulta muy complejo, por lo que es necesaria una modelación
simplificada. Por esta razón se divide en Sistemas Ambientales, estos a su vez
en Subsistemas Ambientales, los cuales se dividen en Componentes
Ambientales, que finalmente se dividen en Factores Ambientales.

Figura 1. Según sea el proyecto, esta división puede simplificarse, reduciendo

los niveles de división.

17
 Ilustración 2 Jerarquía de Identificación de factores ambientales.

13. Identificación de los efectos de las acciones del proyecto sobre los
factores.

Una vez determinados factores y acciones, se identifican los efectos que

estas acciones provocan sobre los factores del Medio Ambiente. Los expertos
del equipo interdisciplinar apropiado, son los encargados de realizar esta
identificación, que queda materializada en la Matriz de Importancia del
proyecto, cuya estructura se muestra en la tabla 1. Los factores están
representados en las filas y en las columnas.

Ilustración 3 Matriz de Identificación de Impactos

13.1. Valoración cuantitativa.

En esta fase se realizan estudios técnicos más detallados que permiten predecir
numéricamente cada uno de los impactos individuales ( a diferencia de la
información obtenida en la fase anterior), y que posteriormente se agrupara para
obtener una información numérica del impacto total.

18
La información numérica se transforman las variables Calidad Ambiental y Valor
Ambiental, que son intangibles y adimensionales, y por estas características,
deben tratarse de manera cualitativa. (Medina, 2014)

13.2. Calidad Ambiental.

La calidad ambiental representa, las

características cuantitativas al
ambiente en general o medio
particular, y su relación con la
capacidad relativa de éste para
satisfacer las necesidades del hombre y de los ecosistemas, de los elementos
y procesos naturales, ecológicos y sociales del ambiente en general, que
permiten el desarrollo, el bienestar individual y colectivo del ser humano y la
conservación de la diversidad biológica y que son susceptibles de ser
modificados y degradados.

13.3. Valor Ambiental.

Los valores ambientales, deben aportar
herramientas que hagan énfasis en la
obtención de nuevas maneras de
reubicación del saber de todos los actores
sociales, en la que la acción que ablande
la conciencia de los seres humanos
abarque no solo su cotidianidad a lo más
próximo en su entorno de vida, sino hasta
lo más lejano, que se contemple y se acepte al mundo en una escala global y
que la participación e intervención del hombre sobre la naturaleza y el ambiente
se entienda y reflexione de forma global.

14. Evaluación del Impacto Ambiental – Matriz de Leopold

¿Qué es?

La evaluación del impacto ambiental es el proceso de determinación de impactos

ambientales ocasionados por las diversas actividades de un proyecto. Estos
pueden ser positivos o negativos y de diferente importancia y magnitud. El
19
objetivo último de esta evaluación consiste en el desarrollo de un plan de gestión
que permita prevenir, controlar, eliminar o mitigar los impactos negativos
identificados, y maximizar los positivos. Para la evaluación existen diversas
herramientas de fácil aplicación y de mucha utilidad, entre las cuales se
encuentran las listas de chequeo y la matriz de Leopold.

14.1. Impactos negativos probables

¿Se hará alguna modificación en el suelo que promueva o acelere procesos
importantes de erosión u otros procesos morfodinámicos?

 ¿Se atravesará o bordeará algún cuerpo de agua (río, quebrada, laguna,

etc.) temporal o permanente, o algún área inundable?
 ¿Se generarán efluentes líquidos durante la construcción u operación?
 ¿Se generará algún tipo de contaminante del aire durante la construcción
u operación que pueda afectar a terceros?

14.2. Impactos positivos probables

 ¿Se hará alguna modificación en el suelo que garantice la detención o
desaceleración de la erosión y de otros procesos morfodinámicos
negativos?
 ¿Se disminuirá la intensidad del tráfico fluvial de forma temporal o
permanente?
 ¿Se disminuirá la generación de efluentes líquidos durante la construcción
u operación?
 ¿Se controlará y disminuirá la emisión de contaminantes en el aire que
puedan afectar a terceros?

14.3. Matriz de Leopold

La matriz fue diseñada para la evaluación de impactos asociados con casi
cualquier tipo de proyecto. Su utilidad principal es como lista de chequeo que
incorpora información cualitativa sobre relaciones causa y efecto, pero
también es de gran utilidad para la presentación ordenada de los resultados
de la evaluación.

Previo a la realización de esta evaluación se debe de hacer un Análisis del

Ciclo de Vida del proyecto o actividad. El método de Leopold está basado en

20
 una matriz con las actividades que pueden causar impacto al ambiente del
proyecto ordenadas en columnas y los posibles aspectos e impactos
ordenados en por filas según la categoría (ambiente físico-biológico,
socioeconómico).

En cada celda habrá dos números con rango del 1 al 10, el primero es la
magnitud del impacto y el segundo será la importancia. La valoración es
principalmente cualitativa, basada en criterios de expertos y en
investigaciones previas sobre el tema. Una vez determinados la magnitud y
la importancia de cada celda, se deberá calcular cuántas acciones son
positivas y cuántas son negativas, y cuántos factores ambientales son
afectados de manera positiva y cuántos de manera negativa.

Para realizar la óptima asociación entre impactos enlistados en la matriz y a

sus aspectos ambientales, se debe consultar el análisis del ciclo de vida.

Ilustración 4 Ejemplo de la matriz de Leopold

14.4. Cada cuadricula marcada con una diagonal admite dos valores:
1) Magnitud: valoración del impacto o de la alteración potencial a ser
provocada, grado, extensión o escala; se coloca en la mitad superior
izquierda, hace referencia a la intensidad, a la dimensión del impacto en sí

21
mismo y se califica del 1 al 10 de menor a mayor anteponiendo un signo +
para los efectos positivos y - para los negativos. Con respecto a la valoración
de la Magnitud, ésta es relativamente objetiva o empírica puesto que se
refiere al grado de alteración provocado por la acción sobre el factor
medioambiental.

2) Importancia: valor ponderal que da el peso relativo de potencial impacto,

se escribe en la mitad inferior derecha del cuadro. Hace referencia a la
relevancia del impacto sobre la calidad del medio, se califica también del 1 al
10 en orden creciente de importancia. La puntuación de la Importancia es
subjetiva, ya que implica atribución de peso relativo al factor afectado en el
ámbito del proyecto.

Una vez llenas las cuadriculas el siguiente paso consiste en evaluar o

interpretar los números colocados.

En síntesis, la Matriz de Leopold servirá, entre otros propósitos, a los de

identificar interacciones factor ambiental – acción del proyecto; identificación
del carácter benéfico o adverso del impacto producido; valoración preliminar
de éstos; y todas las anteriores en fases temporales del proyecto, esto es:
construcción; funcionamiento, explotación y/u operación; y abandono o
desmantelamiento.

El procedimiento para el uso de la matriz de Leopold se resumirse en:

 Delimitar el área de influencia.

 Determinar las acciones que ejercerá el proyecto sobre el área (fila).
 Determinar para cada acción, qué elemento o elementos se afectan
(columna).
 Determinar la importancia de cada elemento en una escala de 1 a 10.
 Determinar la magnitud de cada acción sobre cada elemento, en una
escala de 1 a 10.
 Determinar si la magnitud es positiva o negativa.

22
  Adicionar una fila al fondo y una columna a la extrema derecha de
celdas para evaluaciones.

Trazar la diagonal de cada celda e ingresar la suma algebraica de los valores

ingresados. En la intersección de la fila con la columna en el extremo al fondo y
a la derecha se ingresarán las sumas finales. Los resultados indican cuales son
las actividades más nocivas o favorables para el ambiente y cuáles son los
aspectos ambientales más afectados, positiva o negativamente. La metodología
original propuesta por Leopold considera para cada una de las celdas un número
fraccionario en el que la magnitud es el numerador y la importancia el
denominador.

Los factores ambientales a introducir en la matriz de Leopold se agrupan según

los siguientes tipos:

23
 Ilustración 5 Los factores ambientales para la matriz de Leopold

Ilustración 6 Factores ambientales a introducir en la matriz de Leopold

La matriz se acompaña de una explicación, justificando los impactos señalados
y resaltando los más significativos, es decir, aquellos cuyas filas y columnas
aparezcan más llenas o con calificaciones más altas.

a) La suma de las celdas por filas indica las incidencias de todas las
acciones, es decir, del conjunto del proyecto, sobre cada factor ambiental,
es por tanto, un indicador de la fragilidad de ese factor ante el proyecto.

24
 b) La suma de las celdas por columnas nos dará una valoración relativa del
efecto que cada acción impactante produciría en el medio y, por tanto, de
la agresividad de esa acción.

Ejemplo 1:

El impacto que supone la emisión de contaminantes por parte de los vehículos

que circulan por una carretera en una zona agrícola sería extenso (por la
dispersión de los contaminantes), o sea, de magnitud grande, pero poco intenso,
es decir, poco importante. La magnitud sería de 8 y la importancia de 2, por
ejemplo.

Ejemplo 2:

La construcción de esa misma carretera a través de la zona agrícola produce un

impacto intenso (importante) sobre los suelos, pero muy localizado (poco
extenso o de baja magnitud). Podemos decir, por ejemplo, que su magnitud es
de 2 y su importancia de 9.

25
Ilustración 7 Ejemplo resuelto de matriz de Leopold

26
15. Conclusiones

 En referencia a este planteamiento, se pudo encontrar que de la calidad

de los datos que alimentan cualquier evaluación, dependerá la calidad de
los resultados que se obtengan de esta, es por ello que la realización de
la línea base ambiental, para proyectos del sector de la infraestructura,
deberá tener en cuenta la mayor cantidad de información en torno a cada
componente del ambiente.

 En cuanto a la aplicación de la metodología propuesta al estudio de caso

escogido, se logró comparar los resultados presentados, con los
obtenidos en el estudio de impacto ambiental, encontrando que tanto el
actual estudio de impacto, como el caso desarrollado en el presente
trabajo, definen como etapa de mayor afectación la constructiva y, que en
ambos casos el proyecto se considera como de bajo impacto.

 Se pudo observar que los atributos de evaluación de impacto ambiental,

permiten calificar cuantitativamente o cualitativamente los impactos
ambientales, estos atributos se deben fijar en términos de unos rangos
coherentes o unidades de medida aceptadas.

27
16. Bibliografía
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ambiental. . Quito.

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