Sistema de Gestión Ambiental (SGA) Norma NTC ISO 14001: 2004

Formar a los participantes en el Sistema de Gestión Ambiental (SGA) de acuerdo con la Norma NTC ISO
14001:96. Sistemas de Administración Ambiental. Especificaciones con guía para uso, de tal manera que
estén en capacidad de establecer, documentar, implementar y mantener un Sistema Ambiental en cualquier
Organización que esté dispuesta a demostrar un desempeño ambiental sano y cumplir con las normas y
requerimientos legales vigentes.

Semana 1: Introducción a los Sistemas de Gestión Ambiental (SGA)

1. Fundamentos
2. Historia y Marco Legal
3. Definiciones y Conceptos

Semana 2: Gestión y Prevención de la Contaminación

1. Evaluar el Impacto Ambiental
2. Identificar Aspectos Ambientales
3. Definir los Requisitos legales y Otros
4. Definir la Política Ambiental de la Organización
5. Definir los Objetivos y Metas
6. Diseñar un Programa de Gestión Ambiental

Semana 3: Planeación del proceso para implementar un SGA

Planeación del Proceso
Tema 1
Tema 2

Semana 4: Revisión por parte de la Gerencia

Tema 1
Tema 2
Tema 3
Tema 4
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Semana 1: Introducción a los Sistemas de Gestión Ambiental (SGA)
1. Fundamentos del SGA
Contextualización: Posiblemente ninguna especie ha tenido tanto impacto sobre la naturaleza como lo ha
hecho el ser humano. Esto se debe, en gran medida, a que ninguna otra especie ha alcanzado su alto nivel
de crecimiento poblacional. Lo anterior, ha traído como consecuencia una utilización desmedida de los
recursos naturales, una gran reducción de la biodiversidad, un número cada vez mayor de especies en peligro
de extinción, hambrunas y, en general, la degradación del medio ambiente.
Tal situación sólo podrá ser controlada si se adoptan políticas sensatas de control de crecimiento poblacional,
de responsabilidad industrial para evitar aspectos ambientales que ocasionen impactos significativos, de
reciclaje, de sustitución de materias primas peligrosas o potencialmente peligrosas y del desarrollo de una
conciencia ecológica por parte de toda la población. Así entonces, administrar adecuadamente el ambiente,
cuidarlo y preservarlo se constituye en una necesidad imperante, para la preservación de la especie en el
planeta.
En este sentido, es fundamental incorporar el concepto de Administración Ambiental en el plano personal y
organizacional, ya que ello permitiría hacer un uso más adecuado de los recursos naturales, controlar y
adecuar los procesos para hacerlos menos contaminantes, desarrollar técnicas apropiadas para reciclar y
buscar en todas las actividades, en general, el equilibrio ecológico.
La conciencia y la preocupación que se ha despertado
alrededor de los temas ambientales ha hecho posible el
diseño e implementación de normas sobre administración
ambiental previstas, con el fin de proveer a las
organizaciones de los elementos de un sistema de
administración ambiental eficaz, que se puedan integrar
con otros requisitos administrativos, para ayudarles a lograr
sus propósitos económicos y ambientales.
Es el caso de la Norma NTC – ISO 14001: 04 --en la cual
vamos a ahondar a lo largo de nuestro curso--, que
específica los requisitos de un Sistema de Administración
Ambiental, y que ha sido diseñada para ser aplicada a
organizaciones de todo tipo y tamaño, al igual que para
acomodarse a diversas condiciones geográficas, culturales
y sociales.
En la figura siguiente se dan las bases de su planteamiento:

Normas de la Serie ISO 14000

La norma ISO 14000, no es una sola norma, sino que forma parte de una familia de normas que se refieren a
la gestión ambiental aplicada a la empresa, cuyo objetivo consiste en la estandarización de maneras de
producir y prestar servicios que aumenten la calidad del producto y, como consecuencia, la competitividad del
mismo ante la demanda del mercado, pero protegiendo, a un mismo tiempo, el medio ambiente.
A continuación se enumeran algunas de las normas que hacen parte de la familia ISO 14000 y que vamos a
tener en cuenta a lo largo de nuestro curso:
14001. Sistemas de Gestión Ambiental. Especificación con guía para uso
14004. Sistemas de Gestión Ambiental. Directrices generales sobre principios, sistemas y técnicas de apoyo
14031. Gestión Ambiental. Evaluación del desempeño ambiental. Directrices
14040. Administración Ambiental. Evaluación del ciclo de vida, principios y estructuras
14050. Sistemas de Gestión Ambiental. Términos y definiciones
19011. Directrices para la Auditoria de los Sistemas de Gestión de la Calidad y/o Ambiental
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Entidades Certificadoras en Colombia
A continuación, se enumeran las entidades que en el país están acreditadas para expedir el Certificado de
Gestión Ambiental bajo la norma ISO 14001 a las empresas que cumplen con los requisitos de dicha norma y
con la legislación ambiental que le corresponde.
 Icontec.
 Bureau Veritas Colombia Ltda.
 Societe Generale de Surveillance (SGS Colombia S. A.)
 Lloyd's
 Intertek Systems Certification

Definiciones que aplican para el propósito de la Norma NTC – ISO 14001: Sistemas de Gestión Ambiental
(SGA). Especificaciones con guía paras uso.
Sistema de Gestión Ambiental: Incluye la estructura organizacional, planificación, responsabilidades,
prácticas, procedimientos, procesos y recursos para desarrollar, implementar, lograr, revisar y mantener la
política ambiental.
Política Ambiental: Declaración por parte de la organización de sus intenciones y principios en relación con
su desempeño ambiental global, que le sirve de marco para la acción y para fijar sus objetivos y metas
ambientales.
Objetivo Ambiental: Propósito ambiental global, surgido de la política ambiental, que una organización se
propone lograr, y que se cuantifica cuando sea aplicable
Meta Ambiental: Requisito detallado de desempeño, cuantificable siempre que sea posible, aplicable a la
organización o a parte de ella, que surge de los objetivos ambientales y que necesita ser establecida y
cumplida con el fin de lograr dichos objetivos.
Organización: Compañía, corporación, firma, empresa, institución, o parte o una combinación de ellas,
incorporada o no, pública o privada, y que tiene sus propias funciones y administración.
Medio Ambiente: Entorno en el que opera una organización. Incluye agua, suelo recursos naturales, flora,
fauna, seres humanos.
Impacto Ambiental: Cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso o benéfico, total o parcial, como
resultado de las actividades, productos o servicios de una organización.
Aspecto Ambiental: Elemento de las actividades, productos o servicios de una organización que pueden
interactuar con el medio ambiente.
Desempeño Ambiental: Resultados medibles del SGA, relativos al control de los aspectos ambientales de la
organización, basados en la política, los objetivos y las metas ambientales.
Parte Interesada: Individuo o grupo involucrado con, o afectado por el desempeño ambiental de una
organización.
Auditoria del Sistema de Gestión Ambiental: Proceso de verificación sistemático y documentado para
obtener y evaluar objetivamente la evidencia, para determinar si el SAA de una organización está conforme
con los criterios de la auditoria establecidos por ella y, para comunicar los resultados de este proceso a la
gerencia.
Mejoramiento Continuo: Proceso para dar realce al SGA con el propósito de lograr un mejoramiento en el
desempeño ambiental global, en concordancia con la política ambiental de la organización.
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2. Historia y Marco Legal
Contextualización
Los problemas ambientales son considerados hoy en día de carácter global, porque la contaminación no
reconoce fronteras, razón por la cual todos los países están tomando medidas para minimizar sus aspectos
ambientales, de tal manera que no causen impactos significativos y deterioren el ambiente.
A continuación se presenta una lista cronológica de los acontecimientos relacionados con la salud pública que
han servido de base para la legislación ambiental moderna.
La Revolución Industrial y la Salud Pública
Ciencia y Tecnología Opinión Pública Administración Pública
E. Chadwick (Inglaterra) esboza la
idea sanitaria como una forma de
1842 promover una salud mejor entre
las masas. En New York, Griscom
llega a una conclusión similar.
Se funda la Asociación Médica
1847 Americana con el fin de realizar
encuestas sobre saneamiento.
W. Budd (Inglaterra) relaciona
las fiebres tifoideas con aguas Se aprueba la ley de Salud
1849
contaminadas. Nueva epidemia Pública Nacional
de cólera.
Comienzan los ruidos y humos
de los ferrocarriles y con ellos el La “Cuestión sanitaria” gana adeptos Se recomienda purificar el agua
1850
aumento de la contaminación en Inglaterra. residual.
ambiental.
Luis Pasteur experimenta con
1860
microbios y vacunas.
La ley inglesa de contaminación
1876 de ríos declara delito descargar
residuales a las causes.
USA presume de 598 sistemas
Las revistas de ingeniería discuten
de infraestructura hidráulica.
sobre la tubería única vs. El
1880 Vierten sus aguas no tratadas a
saneamiento separado diseñado por
ríos, causes, lagos, estuarios.
Waring.
La comunidad médica se opone a las
Los baños cuentan con asociaciones de ingeniería en relación
problemas de rebose, captación con quien decide los temas de salud
y evacuación. Aparecen pública. Se funda la Asociación
1890 epidemias de tifus. Los ingenieros prefieren la dilución y Internacional para la Prevención
Se introduce el Cloro para los métodos de filtración/purificación de Humos.
purificar los suministros de por razones económicas; los médicos
agua. discuten a favor del tratamiento de
aguas residuales.
Se funda la Asociación Internacional Pensylvania aprueba una ley que
1905
para la Prevención de Humos. prohibe agua residual no tratada.
El informe de Hazan y Whipple
Se detectan vertidos
conlcuye que la planta de
generalizados de aguas
tratamiento de residuales el
1910 residuales a los ríos y Pittsburg no
Pittsburg no tiene ventajas
dispone de una planta de
desde el punto de vista
tratamiento hasta 1959.
económico y sanitario.
Arden y Lockett descubren los
1914
lodos activados.
En Valle del Mosa, Bélgica, mueren 63
1930
personas por contaminación con SO2
En Donora, USA, mueren 20 personas
1948
por contaminación con SO2
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Ciencia y Tecnología Opinión Pública Administración Pública
Se introduce la floración del
1950 agua potable para reducir la
caída de los dientes.
Una espesa nube de contaminación,
conocida como “la nube de Londres”,
1952 cubre esta ciudad inglesa. Este
episodio, que duró varios días, causa
4000 muertes.
Se crea la ley de Control de
1955 Contaminación Atmosférica en
USA.
Se crea la ley del Aire limpio en el
1956
Reino Unido.
Se crea la ley del Mar de Londres
1962
en el Reino Unido.
Acuerdo de Estocolmo, Suecia:
Prohibe el vertido de residuos y
1972 lodo al mar. Surge la necesidad
de promulgar políticas de control a
la contaminación ambiental.
En 1982 la Comunidad Europea
Escape de Dioxina de una planta aprueba la Directiva del Concejo
1976 química, en Seveso, Italia. Se sobre riesgos importantes de
contaminan cerca de 37.000 personas. accidentes de la actividad
industrial.
Desastre en la planta de energía
1979
nuclear de Three Mile Island en USA.
Chernobyl y la explosión de una planta
química en Bhopal, India, llevan a la
1986
revisión de las políticas legislativas
existentes sobre protección ambiental.
Protocolo de Montreal, Canadá:
Se propone, para el año 2000, la
eliminación de los Cloro-Floro
1987
Carbonados (CFC), así como de
otros productos químicos que
afectan la capa de ozono.
Declaración de Rio de Janeiro,
Brasil. Objetivo central de las
1992
políticas ambientales: El
desarrollo sostenible.
Reunión de Kyoto, Japón: Se
logra un acuerdo vinculante a
todos los países firmantes para
que durante el periodo del 2008 al
2012, se reduzcan las emisiones
de los 6 gases que más potencian
1997
el efecto invernadero en un 5,2%
con respecto a 1990. Se adopta
así el primer Protocolo que
desarrolla el Convenio Marco de
Naciones Unidas sobre Cambio
Climático.
Cumbre de Johannesburgo,
Sudáfrica. Se reúnen los líderes
mundiales. Objetivo Central: Inicio
2002
de un plan de migración al uso de
fuentes energéticas renovables y
no contaminantes.
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Legislación Colombiana
En Colombia, las dos últimas décadas se han caracterizado por la promulgación de leyes básicas sobre el
ambiente, siendo quizás la más importante la Ley 99 de 1993, por la cual se crea el Ministerio del Medio
Ambiente y se organiza el Sistema Nacional Ambiental (SINA).
Según el artículo 4 del Título II de la Ley 99 de 1993, el SINA "es el conjunto de orientaciones, normas,
actividades, recursos, programas e instituciones que permiten la puesta en marcha de los principios generales
ambientales contenidos en dicha ley (Ley 99 de 1993).
El SINA consta de 16 títulos distribuidos en 118 artículos, donde en el numeral 1 del artículo 1° se señala que
la Política Ambiental Colombiana seguirá, entre otros, los principios universales y del desarrollo sostenible
contenidos en la declaración de Río de Janeiro sobre el medio ambiente y el desarrollo.
Otras leyes y decretos a tener en cuenta son las siguientes:
 Ley 23 de 1973. Otorga facultades al Presidente de la República sobre el medio ambiente
 Decreto 2811/74. Dicta el Código de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente
 Decretos 1541/78 y 1594/84. Uso del agua, vertimientos y ocupación de causes
 Decreto 2857/80. Sobre cuencas hidrográficas
 Decreto 02/82. Emisiones atmosféricas
 Resolución 8321/83. Minsalud – Protección y conservación de la audición
 Ley 142 de 1994. Reglamenta los Servicios Públicos
 Decreto 1753/94. Licencias ambientales
 Decreto 948/95. Emisiones de ruido y olores ofensivos
 Decreto 605/96. Reglamentación servicio público. Aseo
 Decreto 1791/96. Aprovechamiento forestal único
 Resoluciones 05/96, 160/96 y 909/96. Niveles permisibles emisiones fuentes móviles
 Resolución 655/96. Procedimiento Licencia Ambiental
 Decreto 373 /97. Uso eficiente del agua
 Decreto 901/97. Reglamenta las tasas retributivas por la utilización directa o indirecta del agua
 Decretos 1228/97, 1697/97 y 2107/97. Control de la Calidad del Aire
 Resolución 357/97. Disposición de escombros
 Ley 430 de 1998. Residuos peligrosos
 Resoluciones (DAMA) 775/2000 y 391/2001. Control de emisiones en fuentes fijas

3. Definiciones y Conceptos
Contextualización
Hace tres siglos el número de habitantes que poblaba la tierra era relativamente pequeño y poseía una
tecnología bastante limitada. Cualquier perturbación ambiental causada no salía de la región y estaba dentro
de las posibilidades de la naturaleza absorberla. Hoy en día esta situación ha cambiado notablemente, en
vista del volumen de agentes contaminantes que han roto el equilibrio ecológico y que superan la capacidad
de asimilación de la naturaleza.
En los dos últimos siglos se han producido cinco hechos que merecen destacarse por su fuerte influencia en
el ambiente:
 El desarrollo industrial indiscriminado que con sus desperdicios altera el ambiente
 El crecimiento explosivo de la población que ha creado enormes presiones ambientales
 El crecimiento acelerado y desordenado de las ciudades con sus problemas de salubridad
 El uso desmedido de los recursos naturales no renovables
 El desarrollo de nuevos productos sin una disposición de uso adecuada, que han acentuado más el
deterioro ambiental
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Estos acontecimientos han tenido un impacto negativo y desastroso a nivel de la Hidrosfera , Atmósfera,
Litosfera y Biosfera, ocasionando un desorden ambiental grave que está atentando contra el normal
desarrollo de la flora, la fauna y por supuesto del ser humano.
Apreciado/a estudiante, con el fin de que usted comience a familiarizarse con el tema central de nuestro
curso, el medio ambiente, en lo que sigue presentamos algunas definiciones claves relacionadas con la
problemática tratada: desde conceptos referidos a la ecología y a los recursos naturales, hasta aquellos
relacionados con la contaminación y el deterioro del ambiente, en general.

Conceptos Ecológicos y Recursos Naturales

Ecología: (Del griego oikos: hogar, morada; logos: tratado), se define como la ciencia que estudia las
relaciones de los seres vivos entre sí y con su ambiente. El alemán Ernesto Haeckel (1834 - 1919), creador
de este término en 1856, la ha llamado `la economía de la naturaleza`.

Ecosistema – Unidad de estudio de la Ecología

Término acuñado por Sir Arthur Tansley (1935). Se define como una unidad natural compuesta de partes
bióticas y abióticas (inertes) que interactúan mutuamente para producir un sistema estable con intercambio de
materia y energía. Según el ecólogo estadounidense E. P. Deum, existen en el ecosistema seis componentes
estructurales, a saber:
Abióticos Bióticos
Sustancias inorgánicas Productores o autótrofos
Régimen climático Consumidores o fagótrofos
Compuestos orgánicos Descomponedores o desintegradores
Biodiversidad
Diversidad biológica de un área determinada que no implica sólo una colección de especies armónicamente
coadaptadas a un medio natural; su interacción con otras especies forma comunidades y muchas
comunidades se combinan para formar paisajes. Todo ello constituye la biodiversidad mundial.
Bioma
Forma mayor de paisaje constituido por muchos tipos similares de ecosistemas. Unidad fisiográfica que
comparte condiciones topográficas y de clima que permite el desarrollo de determinadas especies.
Ciclo de Materia
Los ciclos de materia presentan el flujo de materiales que existen en un ecosistema y se refieren a la
interacción entre los componentes vivos e inertes de la biosfera. Intervienen fenómenos catabólicos
(descomposición) y anabólicos (síntesis).
Ciclo del Carbono (C)
El carbono aparece en la atmósfera en forma de CO2 gaseoso y en depósitos y corrientes de agua como
CO2 disuelto. Las plantas utilizan uno y otro en el proceso de fotosíntesis para producir carbohidratos con el
concurso de la energía radiante del sol. Estos compuestos se involucran en diversos ciclos bioquímicos y
forman otras sustancias en las plantas. Las plantas son consumidas por los animales. El CO2 retorna a la
atmósfera mediante el proceso de respiración y así se mantiene constante su concentración.
Ciclo del Nitrógeno (N)
Es típico de nutrientes gaseosos. El principal depósito es la atmósfera terrestre que contiene en volumen
aproximado de un 78%. El N atmosférico se fija a la planta por acción de las bacterias fijadoras que viven
libres en el suelo, o constituyendo nódulos que se fijan a las raíces de las plantas, o por descargas eléctricas
en las tempestades, que convierten el N atmosférico en Ácido Nítrico que es asimilado por las plantas al
absorber el agua y otros minerales a través de sus raíces.
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Ciclo del Fósforo (P)
Es típico de nutrientes sedimentarios. El depósito principal está constituido por las rocas fosfóricas (P2 O5),
las cuales intervienen en el ciclo como resultado de su lenta disolución. El P es necesario para todas las
células vivas por ser componente fundamental del ADN, ARN y ATP; también en el proceso de fotosíntesis y
como coadyuvante en la formación de carbohidratos
El ciclo básico se inicia con los fosfatos disueltos; las plantas lo incorporan a través de sus raíces y lo
distribuye en todas las células. A su vez, los animales lo adquieren al ingerir los vegetales. Al morir las plantas
y los animales, o bien en sus excretas, las bacterias fosfatizantes transforman el P en fosfatos inorgánicos
disueltos con lo cual se completa el ciclo.
Ciclo del Azufre (S)
Bien sea por acción bacteriana o por procesos industriales, el S experimenta la oxidación hasta SO2 y SO3 ;
a continuación se convierte en ácido sulfúrico y da origen a los iones sulfato, forma asimilable por las plantas
que lo incorporan en sus proteínas; luego pasa a los consumidores y, por acción bacteriana sobre sus detritos
se puede convertir otra vez en SO2y SO3 en condiciones aeróbicas o en ácido sulfhídrico si las condiciones
son anaeróbicas. Este último por oxidación, restablece el ácido sulfúrico y así se completa el ciclo
Ambiente: Para su estudio y su interpretación el ambiente se ha dividido en tres componentes a saber:
Atmósfera. Se considera el aire como la capa de la atmósfera donde los organismos desarrollan sus
procesos biológicos.
Hidrosfera. El agua constituye el 70% del planeta, y se encuentra dispersa en los océanos, ríos, lagos y en
forma sólida en los casquetes polares. Del total de agua existente, sólo se puede utilizar el 0.35% para uso
humano
Litosfera. Se define como suelo la capa de tierra que se encuentra suelta, diferenciándola de la roca sólida, y
de la cual dependen plantas, microorganismos y seres vivos.

Definiciones de Contaminación, Contaminantes y Deterioro del Ambiente

Contaminación: Adición de cualquier sustancia al ambiente, en cantidades tales, que cause efectos
adversos en los seres humanos, animales o vegetales. También hace referencia a materiales que se
encuentran expuestos a dosis que sobrepasen los niveles de contaminación permisibles; es decir, por encima
de los que se encuentran regularmente en la naturaleza.
Contaminantes: Agentes o sustancias responsable de la contaminación. Se pueden clasificar de diferentes
maneras, dependiendo de sus características y de las fuentes que los generan:
Biológicos. Cuando existen microorganismos que causan un desequilibrio en la naturaleza
Físicos. Factores físico–mecánicos relacionados principalmente con la energía. Por ejemplo: altas
temperaturas, ruido y ondas electromagnéticas
Químicos. Sustancias orgánicas e inorgánicas
Contaminación del Agua: La contaminación del agua se define a partir de sus normas de calidad, las cuales
están referidas a su uso. Que puede ser, entre otros, para:
 Consumo humano
 Usos industriales
 Fines recreacionales
 Riego de cultivos
 Consumo animal

En forma amplia el agua puede ser clasificada así:

Cruda. En su fuente natural
Tratada. Cuando ha sido sometida a alguna forma de tratamiento para adaptarla a ciertos usos
Servida. Agua que ha sido utilizada; se conoce también como aguas de desecho o aguas negras
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El agua para consumo humano se suele dividir en:
Pura. Que no contiene ninguna otra sustancia además del agua
Potable. Cumple las normas mínimas establecidas que la hacen apta para el consumo humano
Segura. Sin cumplir las normas mínimas de potabilidad, se puede consumir sin peligro para la salud
Los contaminantes del agua se pueden clasificar en cuatro grupos de acuerdo con la influencia que ejercen
sobre las corrientes receptoras:
 Sustancias corrosivas como ácidos y álcalis
 Sustancias tóxicas como cianuros, fenoles y arsénico, que destruyen la vida acuática y esterilizan los ríos
 Sustancias que producen descomposición séptica debido a su alta Demanda Bioquímica de Oxigeno
(DBO), impidiendo la vida de los peces y generando olores desagradables
 Minerales de Calcio y Magnesio que producen dureza

Contaminación del Aire Elemento %

Se considera contaminación del aire a sustancias que, cuando están presentes en la N2 77.9
atmósfera, afectan de manera adversa la salud de los seres humanos, animales, O2 20.95
plantas o vida microbiana; dañan materiales, o interfieren en el disfrute de la vida y el Ar 0.93
uso de propiedades. En general, es cualquier desviación de la composición promedio CO2 0.032
del aire (Stocker H. S., Seager L., 1980) según la siguiente tabla: Ne 0.0018
Además de otros elementos y compuestos que están en cantidades ínfimas.
Está composición aproximada del aire no varía mucho sobre la superficie terrestre.
Los contaminantes del aire son primarios cuando se encuentran tal como fueron vertidos a la atmósfera, y
secundarios cuando provienen de reacciones químicas de los contaminantes entre sí o con otros
componentes de la atmósfera.
Fuentes Naturales. Generadas por fenómenos que se producen en la naturaleza como:
 Actividad volcánica
 Incendios forestales
 Vegetación
 Erosión
Fuentes Domésticas. Generadas debido al uso de combustibles para preparación de alimentos, o con fines
de calefacción
Fuentes Comerciales. Incluyen las industrias de servicio público, restaurantes, hoteles, escuelas, imprentas,
lavanderías y los procesos de aplicación de pintura.
Fuentes Agrícolas. Los fertilizantes, plaguicidas e insecticidas presentan problemas especiales a causa de
su toxicidad y persistencia
Fuentes Industriales. Es muy variada y depende del tipo de industria
Fuentes relacionadas con el Transporte. Genera alrededor de un tercio de las emisiones totales de los
compuestos orgánicos volátiles, oxido de nitrógeno y plomo, y más de dos tercios del monóxido de carbono.
Incineración de Basuras. Se realiza a campo abierto o en hornos incineradores.

Residuos Sólidos
El término residuo sólido incluye todos los materiales sólidos desechados de actividades residenciales,
comerciales, industriales o agrícolas.
Basura: Todo residuo sólido o semisólido, putrescible o no, con excepción de excretas de origen humano o
animal. Frente a este punto es importante tener en cuenta que el Decreto 2104/83 logró establecer diferencia
entre:
Desperdicio: Residuo sólido o semisólido de origen animal o vegetal, sujeto a putrefacción, proveniente de la
manipulación, preparación y consumo de alimentos
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Desecho: Cualquier producto deficiente, inservible o inutilizable del cual su poseedor quiere desprenderse
El mismo decreto clasifica los residuos sólidos en: domiciliarios, institucionales, industriales, patógenos,
tóxicos, combustibles inflamables, explosivos, radioactivos, volatilizables, con características especiales y
lodos.

Residuos Peligrosos
Son los desechos que requieren precauciones especiales para su almacenamiento, recolección, transporte,
tratamiento o eliminación para evitar daños a personas o propiedades, e incluye residuos nucleares, médicos,
explosivos, inflamables, volátiles, radioactivos, tóxicos y patológicos.

Semana 2: Requisitos del Sistema de Gestión Ambiental y Prevención de la Contaminación

Presentación
Se inicia el estudio de los requisitos para que una organización pueda demostrar un desempeño ambiental
sano, controlando el impacto ambiental de sus actividades, productos o servicios; teniendo en cuenta la
legislación ambiental vigente, las exigencias de los mercados, el desarrollo sostenible, el desarrollo de
políticas económicas y otros medios para fomentar la protección ambiental.
El Sistema de Gestión Ambiental (SGA) está diseñado para permitir que una organización garantice que su
desempeño ambiental no solamente cumple sino que continuará cumpliendo, de una manera eficaz, los
requisitos legales y su política ambiental; lo anterior, por medio de un sistema de administración estructurado
e integrado con la actividad de administración global, para alcanzar sus propósitos económicos y ambientales.
De acuerdo con lo anterior, procederemos a desglosar a continuación cada una de las actividades que
comprende un SGA, para irnos familiarizando con los procesos propios del sistema; sistema que nos
corresponde liderar para alcanzar la certificación como objetivo primordial de nuestra gestión.

Componentes de un SGA
Se presentan, en forma general, los componentes necesarios de la implementación de un SGA en cualquier
organización con el fin de introducirlo teóricamente en el tema. En las semanas 3 y 4 del curso se darán las
guías necesarias para la implementación del sistema.
La Norma NTC – ISO 14001 especifica los requisitos del SGA, aplicables a todo tipo y tamaño de
organizaciones. Dichos requisitos comprenden:
 La Política Ambiental
 Los Objetivos y Metas Ambientales
 La Planificación
 La Documentación
 La Implementación
 Medición y Evaluación
 Verificación y Acción Correctiva
 Revisión por parte de la Gerencia
 Acciones de Mejora
El cumplimiento de estos requisitos le permite a una organización demostrar que el SGA se ha implementado
con éxito. Sin embargo, el éxito real de un SGA depende del compromiso de todos los niveles de la
organización y del cumplimiento de las funciones asignadas, en especial, por parte de la alta dirección.

Requisitos del SGA (Norma NTC – ISO 14001:04)

A continuación se presentan los requisitos requeridos para los procesos de certificación, registro y/o auto-
declaración del SGA de una organización, tal y como lo define la norma NTC – ISO 14001:04.
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Requisitos del SGA*
4. Requisitos del SGA
4.1 Requisitos generales
4.2 Política Ambiental
4.3 Planificación
4.3.1 Aspectos Ambientales
4.3.2 Requisitos Legales y otros
4.3.3 Objetivos y Metas
4.3.4 Programas Ambientales
4.4 Implementación y Operación
4.4.1 Estructura y responsabilidad
4.4.2 Entrenamiento, Conocimiento y Competencia
4.4.3 Comunicaciones
4.4.4 Documentación del SGA
4.4.5 Control de Documentos
4.4.6 Control operacional
4.4.7 Preparación y Respuesta ante Emergencias
4.5 Verificación y Acciones Correctivas
4.5.1 Monitoreo y Medición
4.5.2 No conformidad y Acción Correctiva y Preventiva
4.5.3 Registros
4.5.4 Auditorias al SGA
4.6 Revisión por la Gerencia
*Los numerales que aparecen corresponden a los utilizados por la norma NTC – ISO 14001.

Sinergia con otras Normas

La Norma NTC – ISO 14001 comparte principios comunes con otras normas a saber:
NTC – ISO 9001:00 Sistemas de Gestión de la Calidad. Requisitos
NTC – OHSAS 18001:00 Sistemas de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional
NTC – ISO 19011:02 Directrices para la Auditoria de los Sistemas de Gestión de la Calidad y/o Ambiental
Teniendo en cuenta lo anterior no se requiere establecer los requisitos del SGA de forma independiente de
los demás sistemas existentes; en algunos casos será posible cumplir los requisitos adaptando los elementos
del sistema de gestión con el que ya cuenta la empresa, lo cual facilita el proceso de implementación, lo hace
integral y disminuye los costos tanto de administración como de auditoría sea esta interna, de segundo orden
o externa.

¿Por qué implementar un Sistema de Gestión Ambiental (SGA)?

A toda organización la mueven intereses particulares para la implementación de un SGA, pero independiente
de estos existen beneficios compartidos por todas al implementar el sistema. Si una entidad toma la decisión
de implementar un SGA estará capacitada para:
 Demostrar un desempeño sano por parte de la organización.
 Controlar el impacto ambiental de sus actividades, productos y servicios.
 Convertir el SGA en el principal soporte de la entidad para la prevención de la contaminación ambiental y
protección del medio ambiente.
 Promover la mejora continua del desempeño ambiental en cada uno de sus procesos y prevenir posibles
impactos adversos al ambiente.
 Cualificar el personal de la organización, contando con empleados/as capacitados en materia ambiental.
 Cumplir con la legislación ambiental vigente.
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 Mejorar su imagen corporativa.
 Generar mayor impacto sobre el mercado.
 Generar mayor competitividad.
 Contar con mayores incentivos gubernamentales.
Además, la implementación del sistema permite que una organización le demuestre a las "partes interesadas"
que cuenta con un SGA apropiado y que cumple con los requisitos legales ambientales vigentes.

¿Quiénes son las partes interesadas?

El desempeño ambiental sano de una organización es una preocupación no solamente gubernamental sino,
también, de otros grupos u organizaciones nacionales e internacionales que desde diferentes ópticas y por
distintas razones, buscan velar por los asuntos ambientales del planeta. Las partes interesadas pueden ser,
entre otras:
 Clientes – Consumidores
 Proveedores
 Reguladores gubernamentales
 Inversionistas
 Empleados
 Comunidad local
 Grupos ambientales
 Organizaciones no gubernamentales
Todos ellos procuran velar porque se cumpla la política y los objetivos ambientales establecidos, la legislación
vigente y los acuerdos comerciales que requieren los requisitos del SGA. El que una organización posea un
SGA acorde con la legislación y las políticas ambientales reducirá posibles problemas y confrontaciones con
las "partes interesadas"; problemas que podrían afectar el buen funcionamiento de la misma.

Amenazas y Oportunidades
Dentro de un contexto globalizado, de una legislación ambiental cada vez más rigurosa y de un crecimiento
generalizado por la protección ambiental, cada día resulta más importante demostrar un desempeño
ambiental sano por parte de cualquier organización, al igual que el cumplimiento de la legislación vigente.
Esto se puede observar al realizar un análisis exógeno de cualquier empresa:

Amenazas por la no implementación de un SGA:

 Pérdida de acceso a mercados
 Pérdida de posición competitiva
 Pérdida de reputación
 Sanciones y controles gubernamentales

Oportunidades por la implementación de un SGA:

 Aumento de oportunidades comerciales
 Logro de precios competitivos
 Mejora y fortalecimiento de la imagen de la organización

¿Cuáles son las metas a alcanzar con un SGA?

Las metas a alcanzar por toda organización que pretenda implementar un SGA comprenden:
 Identificación y control de impactos y aspectos ambientales
 Preparación y respuesta ante emergencias y riesgos potenciales
 Establecimiento de una política ambiental
 Alcance de los objetivos y logro de las metas establecidas
 Cumplimiento de la legislación vigente
 13
 Identificación de oportunidades ambientales
 Implementación del SGA de acuerdo con los requisitos de la norma NTC – ISO 14001:04
 Logro de la certificación ISO 14001:04
 Supervisión y mejoramiento continuo del desempeño ambiental
Para poder alcanzar dichas metas las organizaciones deben establecer los objetivos y las actividades
cuidadosamente, definiendo con claridad la responsabilidad, el recurso y el tiempo previsto por cada
actividad.

Semana 3: Planeación del proceso para implementar un SGA

Planeación del Proceso
Damos inicio a la implementación de los requisitos exigidos por la Norma NTC – ISO 14001:04 para que una
organización demuestre un desempeño ambiental sano, controlando el impacto ambiental debido a sus
actividades, productos o servicios sobre el ambiente. Es importante que la alta dirección se una a este
esfuerzo ya que sin su liderazgo será imposible lograr el proceso de una manera eficaz.
El proceso de implementación se inicia determinando los impactos y aspectos ambientales generados por la
organización y caracterizándolos, para así definir una política coherente con la situación real de la empresa y
posteriormente fijando unos objetivos y metas que le permitan mejorar ambientalmente y cumplir la legislación
vigente. Así mismo, la entidad debe definir un equipo de trabajo que liderará el proceso junto con el
representante de la gerencia, quien será el encargado de mantener a la alta dirección informada de la marcha
de la implementación y posteriormente del mantenimiento y mejora del sistema.

TEMA 1.
A continuación procederemos a desglosar cada una de los pasos que se deben seguir para llevar a cabo la
implementación de un SGA en una organización:

1. Evaluar el Impacto Ambiental

El proceso de implementación de un SGA se inicia determinando y caracterizando los impactos y aspectos
ambientales generados por la organización. Es lo que se denomina la evaluación del impacto ambiental.
La evaluación del impacto ambiental, dentro de cualquier organización, se constituye en una actividad cuyo
principal propósito radica en detectar y pronosticar el impacto en el ambiente biogeofísico, así como en la
salud y bienestar humanos; identificar las propuestas legislativas, las políticas, los programas, los proyectos y
los procedimientos operativos existentes, e interpretar y comunicar información acerca de dichos impactos.

Elementos del proceso de evaluación del impacto ambiental

En una organización para llevar a cabo el proceso de evaluación del impacto ambiental, se debe:
 Identificar el tipo de impacto
 Caracterizarlo y analizarlo
 Medir la trascendencia de los cambios ambientales
 Hacer recomendaciones para la vigilancia de los procedimientos que se deberán seguir

Métodos para identificar los Impactos Ambientales

Para identificar los impactos ambientales se utilizan algunas herramientas, como por ejemplo, las matrices de
interacción causa – efecto y las listas de control (para ahondar en estas herramientas le sugerimos consultar
los materiales de apoyo de esta semana que encuentra en el botón Documentos - Semana 3).

Indicadores Ambientales
Los indicadores ambientales son herramientas que permiten simplificar, cuantificar y comunicar información
sobre la presión que las actividades productivas y de consumo ejercen sobre el ambiente.
 14
2. Identificar Aspectos Ambientales
Las organizaciones deben establecer y mantener un procedimiento para identificar los aspectos ambientales,
determinando aquellos que tienen o pueden tener impacto sobre el ambiente. Los aspectos ambientales
deben ser considerados al momento de establecer los objetivos ambientales de la empresa.
En este punto, es necesario definir la base del SGA de acuerdo con la interacción y productos de la
organización con el entorno.
Entre los aspectos ambientales que una organización debe tener en cuenta están: las emisiones al aire, las
descargas de agua, el manejo de desechos, la contaminación del suelo, el uso de recursos naturales y los
procesos que generen riesgos.

3. Definir los Requisitos legales y Otros

La organización debe establecer y mantener procedimientos para identificar y tener acceso a los
requerimientos legales y de otro tipo a los cuales se suscriba.
Los requerimientos legales, son todos aquellos que aplican a las actividades propias de la organización. Entre
ellos se consideran: los Reglamentos y Normas, las Licencias, permisos y acuerdos, las Leyes, estándares y
regulaciones.
Otros de los requisitos que la organización debe tener en cuenta son: los códigos de práctica, los acuerdos
con autoridades públicas y los lineamientos no regulatorios.

4. Definir la Política Ambiental de la Organización

Una vez caracterizando los impactos y aspectos ambientales generados por la organización, la organización
ya está en capacidad de formular una política ambiental coherente con su situación real.
En este sentido, la política ambiental de una organización deberá:
 Ser definida por la alta gerencia.
 Ser apropiada según la naturaleza, escala e impacto de las actividades, productos y servicios.
 Comprometerse a cumplir la legislación ambiental, regulaciones y otros requisitos a los que la
organización se suscriba.
 Comprometerse con la prevención de la contaminación y un mejoramiento continuo.
 Contener marco para los objetivos y metas.
 Desarrollarse en coordinación con otras políticas de la organización: calidad, seguridad y salud
ocupacional, entre otras.
 Ser documentada, implementada, mantenida y comunicada a todos los empleados de la organización.
 Estar disponible para el público, en general.
Ejemplo de una Política Ambiental para la Empresa: “Empresas Mans Ltda." empresa del rubro gráfico, se
propone el estricto cumplimiento de Ley general de Bases del Medio Ambiente y cualquier otra Ley o
normativa que regule el medio ambiente. Para esto se ha propuesto instaurar un Sistema de Gestión
ambiental el que será revisado periódicamente cumpliendo a cabalidad el concepto de mejoramiento continuo
aplicándolo en todos sus procesos productivos.
La empresa comunicará a toda la comunidad su intensión por mejorar su relación con el medio ambiente,
mantendrá información actualizada de todos los documentos medio ambientales que sean de utilidad para los
fines que se ha propuesto. En la medida de nuestro alcance económico se irán renovando las maquinarias y
haciendo las mejoras correspondientes a todas las áreas del taller y de esta manera asegurar un entorno de
seguridad laboral a todos nuestros empleados. Se favorecerá y fomentará la capacitación y entrenamiento a
todos los miembros de la organización.

La empresa estimulará al personal para que las basuras que se eliminen tengan un proceso previo que
asegure su reciclaje.
 15
En toda la empresa se minimizará el consumo de agua y energía eléctrica como así también se preferirán las
tinturas naturales a las químicas y aplicando siempre los criterios preventivos ante eventuales emergencias
que tengan impacto sobre el medio ambiente”.

5. Definir los Objetivos y Metas

Una política ambiental clara debe contener, necesariamente, unos objetivos y metas ambientales coherentes
y consistentes con la finalidad de la misma; deben estar documentados para cada nivel y deben poseer una
función pertinente dentro de la organización.
En general, los objetivos deben ser formulados como intenciones genéricas. Por ejemplo:
 Promocionar una conciencia ambiental entre los empleados y la comunidad.
 Controlar los impactos ambientales
 Reducir residuos y emisiones
 Cumplir con la legislación
 Reducir la utilización de los recursos naturales
 Diseñar productos y procesos con menores aspectos ambientales
 Usar materias primas que disminuyan la generación de residuos peligrosos
Por su parte, las metas deben ser detalladas, medibles y congruentes con los objetivos y la política ambiental
de la organización. Por ejemplo:
 Reducir el uso del agua en un 15%
 Reciclar el 100% de la chatarra del taller, entre otros.

6. Diseñar un Programa de Gestión Ambiental

La organización debe establecer y mantener un programa de Gestión Ambiental para alcanzar sus objetivos y
metas, incluyendo las responsabilidades, los medios (recursos) y el tiempo considerados en su ejecución.
Dicho programa deberá describir cómo y cuándo las metas podrán ser alcanzadas.
El programa de gestión ambiental de una organización debe ser diseñado para que pueda subdividirse, con el
fin de ser transferido a elementos específicos de las operaciones de la organización.
Cuando sea pertinente, el programa se deberá modificar para garantizar que el SGA se aplique a proyectos
relacionados con nuevos desarrollos y con actividades, productos o servicios nuevos o modificados.
En términos generales se puede decir que el programa de Gestión Ambiental tiene como fin llevar a cabo la
planeación y programación tanto del
proceso de implementación del SGA, como
de su mantenimiento y revisión permanente.
Una herramienta utilizada con frecuencia
para diseñar un programa de Gestión
Ambiental, al igual que para llevar el control
de su desarrollo, es el Diagrama de Gantt
(el diagrama de Gantt es un diagrama de
barras en él se muestran las fechas de
comienzo y finalización de las actividades y
las duraciones estimadas de un programa o
proyecto).
El gráfico de Gantt es la forma más habitual de presentar el plan de ejecución de un proyecto, recogiendo en
las filas la relación de actividades a realizar y en las columnas la escala de tiempos que estamos manejando;
la duración y situación en el tiempo de cada actividad se representa mediante una línea dibujada en el lugar
correspondiente.
 16
TEMA 2
7. Implementación y Operación del SGA
Una vez diseñado el Programa de Gestión Ambiental, la organización debe definir un equipo de trabajo que
liderará el proceso de implementación del SGA junto con el representante de la gerencia. Este último será el
encargado de mantener a la alta dirección informada de la marcha de la implementación y posteriormente del
mantenimiento y mejora del sistema. En lo que sigue se describe detalladamente esta parte fundamental del
proceso.
Se debe definir la Estructura y los responsables del SGA
La implementación exitosa de un sistema de gestión ambiental requiere el compromiso de todos los
empleados de la empresa. Por ello, las responsabilidades ambientales no se verán como si estuviesen
confinadas en el Departamento de Medio Ambiente de la empresa, sino que también incluyen otras áreas y
dependencias de la misma.
Este compromiso comenzará por la dirección de la empresa. La gerencia debe proveer los recursos para la
implementación y control del SGA. En consecuencia, el más alto nivel directivo después de establecer la
política ambiental asegurará que se implemente el sistema de gestión ambiental. Como parte de dicho
compromiso el director designará un representante específico de la dirección con responsabilidad y autoridad
definida para la implementación del sistema de gestión ambiental. Es importante también que las
responsabilidades claves del sistema de gestión ambiental, además de definidas, sean comunicadas al
personal correspondiente.
Se debe realizar entrenamiento, conocimiento y competencia (Capacitar al personal)
Para lograr un adecuado funcionamiento del sistema debe elaborarse un plan de capacitación para todo el
personal cuyo trabajo pueda causar un impacto ambiental significativo sobre el ambiente. Esto con el fin de
que todo el personal pueda contar con una capacitación y entrenamiento adecuado
Así, se deben establecer y mantener procedimientos para: identificar las necesidades de capacitación y
entrenamiento; definir los requisitos de capacitación y competencia en cada nivel; y requerir que los
contratistas demuestren que sus empleados tienen los requisitos de capacitación que el SGA demanda.
De acuerdo con lo anterior, la organización deberá llevar a cabo cursos y seminarios sobre temas específicos
y prioritarios dentro de la empresa para todos los empleados; así mismo, deberá divulgar permanentemente la
Política Ambiental de la compañía.
En términos generales, debe considerarse la educación ambiental como un proceso continuo y permanente,
que constituye una dimensión de la educación integral de todos los ciudadanos, orientada a la adquisición de
conocimientos, desarrollo de hábitos, habilidades, capacidades, actitudes y a la formación de valores,
dirigidos al respeto por la situación medio ambiental y al desarrollo sostenible. Con este propósito, la empresa
deberá establecer y mantener procedimientos para identificar las necesidades de capacitación desde la lógica
de la educación ambiental.
Se deben diseñar procedimientos para mantener canales de comunicación satisfactorios
La organización debe establecer y mantener procedimientos para la comunicación interna entre los diferentes
niveles y funciones de la organización en relación con el SGA; para recibir, documentar y responder a las
comunicaciones pertinentes de partes interesadas externas; y para la comunicación externa sobre sus
aspectos ambientales significativos, en donde se incluyan las comunicaciones con las autoridades públicas,
en especial, aquellas referidas a su cumplimiento legal, a la atención de emergencias y a otros tópicos que
correspondan al SGA.
Además los canales de comunicación dentro y fuera de la empresa deben estar en capacidad de informar
acerca de los logros en el desempeño ambiental; de los resultados del monitoreo y auditorias a los
responsables del desempeño ambiental, y de las sugerencias y propuestas de las partes interesadas,
manteniendo buenas relaciones con ellas.
 17
La organización puede comunicar la información ambiental de varias maneras. Externamente, a través de un
informe anual; de presentaciones por el cumplimiento de la legislación; por medio de registros
gubernamentales públicos; en publicaciones; a través de medios de comunicación y por anuncios.
Internamente, a través de boletines, carteles, periódicos internos, reuniones y mensajes vía correo
electrónico.
Se debe organizar la documentación del Sistema de Gestión Ambiental
La organización debe establecer y mantener información escrita o en forma electrónica para describir los
elementos centrales del SGA y su interacción y proporcionar una dirección específica a la documentación
relacionada.
En general, la información debe ser los suficientemente detallada para describir los requerimientos claves de
SGA. La documentación relacionada puede incluir información de los procesos, diagramas, normas internas y
externas, procedimientos de operación y planes de emergencia
La organización debe asegurarse que los documentos puedan ser fácilmente identificados; periódicamente
revisados, corregidos y aprobados por personal autorizado, previamente a su emisión; y estar disponibles en
los sitios donde se requieren para el efectivo funcionamiento del SGA.
La documentación debe ser descriptiva, clara, direccionada, legible, disponible, actualizada y retenida por
tiempos definidos.
La empresa debe contar como mínimo con un Manual de Gestión Ambiental, el cual se constituye en el
documento base de la gestión medio ambiental de la empresa y en el que se describe la estructura
organizativa, la planificación de las actividades, las responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los
procesos y los recursos para desarrollar, implantar, llevar a efecto, revisar y mantener el día la política
ambiental.
En términos generales, la documentación requerida para el desarrollo de un Sistema de Gestión Ambiental
dentro de una organización tiene que contener: la formulación de la política, los objetivos y las metas; el
programa de Administración Ambiental; las funciones, responsabilidad y autoridad del personal responsable
de asegurar que los requisitos del SGA se establezcan, implementen y mantengan; el procedimiento para
determinar los aspectos ambientales; procedimiento para identificar y actualizar los requisitos legales y otros,
a los que la organización se someta directamente; procedimiento para identificar las necesidades de
entrenamiento; procedimiento para comunicaciones internas y externas; procedimiento para el control de
documentos; procedimiento para el control operacional; procedimiento para preparación y respuesta ante
emergencias; procedimiento para monitorear y medir las características claves de sus operaciones y
actividades que puedan tener un impacto significativo en el ambiente; procedimiento para definir e iniciar
acciones correctivas; procedimiento para definir e iniciar acciones preventivas; procedimiento para el control
de registros; procedimiento para realizar auditorías al SGA; procedimiento para la revisión por la gerencia;
leyes, decretos, resoluciones, entre otros, correspondientes a las actividades, productos y servicios de la
organización.

Se deben establecer procedimientos para el control de documentos

La organización debe establecer y mantener procedimientos para controlar todos los documentos exigidos
durante la implementación del SGA, con el fin de garantizar que puedan ser localizados, que sean revisados y
actualizados permanentemente; que estén disponibles y que se retiren los obsoletos e identifiquen los que
tengan que mantenerse.
La documentación debe ser legible, tener fecha y ser fácilmente identificable; debe ser mantenida en orden y
conservada por un periodo específico. La documentación debe demostrar la eficaz implementación del SGA
en las organizaciones.
 18
Se deben establecer procedimientos para un control operacional
Los procesos asociados a los aspectos ambientales significativos para la organización deben contar con un
control operacional, que garantice la minimización de sus impactos.
En este sentido, la organización debe establecer y mantener procedimientos para: identificar las operaciones
y actividades asociadas con los Aspectos Ambientales significativos identificados; planificar estas actividades,
incluyendo mantenimiento, para garantizar que se realicen bajo condiciones específicas ; establecer criterio
de operación en los procedimientos; y comunicar los procedimientos y requisitos pertinentes a los
proveedores y contratistas.
Además dicho control operacional debe considerar todas aquellas actividades que puedan estar relacionadas
con aspectos significativos. Como por ejemplo, operaciones de procesos de producción, compras y
contrataciones, manipulación y almacenamiento de materias primas, laboratorios y almacenamiento y
transporte de productos.

Se debe diseñar un programa para preparación y respuesta ante emergencias

La organización contara y actualizara periódicamente un programa para responder a accidentes potenciales y
situaciones de emergencias, y para prevenir y mitigar los impactos ambientales que puedan estar asociados
con ellos.
En este sentido, la organización deberá revisar y corregir cuando sea necesario, sus procedimientos de
preparación y respuesta, en particular, después que ocurran accidentes o situaciones de emergencia. La
organización también deberá ensayar periódicamente tales procedimientos, cuando sea práctico hacerlo.
Dichos procedimientos pueden incluir acciones para prevenir y atender: explosiones, incendios, fugas y
derrames de materiales peligrosos; emisiones accidentales a la atmósfera; descargas accidentales al agua y
suelo; liberaciones accidentales que afecten al ambiente; inundaciones y terremotos, entre otros.
Además, los procedimientos deberán tomar en cuenta: condiciones normales y anormales de operación y
comunicaciones internas y externas.

Semana 4: Revisión por parte de la Gerencia

TEMA 1
La revisión por la Gerencia es una de las partes más importantes dentro de la implementación del Sistema de
Gestión Ambiental (SGA), porque de ella se genera el proceso de la mejora continua.
La alta dirección debe revisar periódicamente el SGA para asegurar su continua aptitud, adecuación y
efectividad. Esta revisión debe considerar:
 Los resultados de las auditorías realizadas en la empresa.
 La evaluación de la efectividad del Sistema de Gestión Ambiental implementado en la organización.
 Los posibles cambios que se deben realizar a la política.
 El cumplimiento de objetivos y el alcance de las metas.
 La aptitud contínua del Sistema de Gestión Ambiental con relación a las condiciones e información
cambiantes.
 Los Intereses entre partes interesadas relevantes.
De acuerdo con lo anterior, en esta semana trabajaremos el tema de la Verificación y Acción Correctiva
dentro del proceso de implementación del Sistema de Gestión Ambiental y su importancia en el
mantenimiento del mejoramiento continuo.
Verificación y Acción Correctiva
Para mantener el mejoramiento continuo, la adecuación y eficacia del sistema de gestión ambiental, y con ello
su desempeño, la dirección de la empresa debe revisar y evaluar el sistema de gestión ambiental a intervalos
definidos. El alcance de dicha revisión será global, aunque no todos los elementos de un sistema de gestión
ambiental necesitan ser revisados simultáneamente y el proceso de revisión puede requerir un cierto tiempo.
 19
Las revisiones deben incluir: resultados de las auditorias, la extensión en que se han cumplido los objetivos y
las metas, la adecuación continua del sistema de gestión ambiental en relación con cambios en las
condiciones y la información, las inquietudes provenientes de las partes interesadas.

TEMA 2
Monitoreo y Medición
La empresa debe establecer y mantener procedimientos documentados para el monitoreo y la medición
regular de las características claves de sus operaciones y actividades que puedan tener un impacto
significativo sobre el medio ambiente.
Esto debe incluir un registro de la información para investigar el desempeño, los controles operacionales
correspondientes y la conformidad con los objetivos y metas ambientales de la organización. Igualmente,
debe incluir la evaluación de cumplimiento con las regulaciones y legislación vigente.
Los resultados del proceso de monitoreo y medición, deben ser analizados y usados para determinar áreas
de desempeño satisfactorio y actividades que están requiriendo acciones correctivas y mejoras en la
empresa.

Auditorias al Sistema de Gestión Ambiental

La organización debe establecer un procedimiento para efectuar auditorias periódicas al Sistema de Gestión
Ambiental, con el fin de determinar si éste se encuentra debidamente implementado y se mantiene conforme
con los requisitos de la Norma. La información resultante se debe proporcionar a la Gerencia para la toma de
decisiones.
Las auditorias se realizan por personal de la organización y/o por personal externo seleccionado por la
misma, siempre y cuando los encargados de las auditorias mantengan la objetividad e imparcialidad y hayan
recibido el entrenamiento adecuado.
La frecuencia de las auditorias es definida por la naturaleza de las operaciones en términos de sus aspectos e
impactos ambientales. Los resultados previos podrán considerarse para determinar dicha frecuencia.

TEMA 3
No conformidad y Acción Correctiva y Preventiva
Las no conformidades en el Sistema de Gestión Ambiental deben propiciar reacciones y actitudes preactivas.
La organización debe establecer y mantener procedimientos para definir la responsabilidad y autoridad para
el manejo e investigación de las no conformidades; tomar acciones correctivas apropiadas a la magnitud de
los problemas encontrados, y registrar cambios en los procedimientos de acuerdo con los resultados de las
acciones correctivas y preventivas.
Los hallazgos, conclusiones y recomendaciones surgidas como resultado de mediciones, monitoreo,
auditorias y otras revisiones del Sistema de Gestión Ambiental deben ser documentadas, así como las
acciones correctivas y preventivas.
La Gerencia debe asegurarse de que las acciones correctivas y preventivas se hayan implementado y que
exista un seguimiento sistemático para asegurar su efectividad.

Registros
Los registros son una evidencia de la implementación y operación del Sistema de Gestión Ambiental.
La organización debe establecer y mantener un procedimiento para la identificación, mantenimiento y
disposición de registros ambientales. Dichos registros deben ser legibles, identificables, rastreables,
protegidos contra daño, deterioro y perdida, y retenidos por un periodo específico.
Los registros del Sistema de Gestión Ambiental deben incluir:
 Legislación ambiental vigente y otros requerimientos
 20
 Registro de quejas
 Registros de capacitación
 Informes del proceso, productos y servicios
 Registros de inspección, mantenimiento y calibración
 Información de contratistas y proveedores
 Resultados de las auditorias
 Resultados de la revisión gerencial

Sistema de Gestión Ambiental ISO 14001:2004 y Alineamiento ISO 9001:2000

Es nuestro compromiso de mantener a nuestros clientes informados en materia de sistemas de gestión y
certificación de productos este folleto con información relevante a los cambios ISO 14001 versión año 2004.
Los cambios en la versión ISO 14001:2004 reflejan mayor grado de alineamiento con la normativa en sistema
de gestión de calidad ISO 9001:2000 así proveyendo alineamiento con ISO 19011:2002. Esto asiste en la
certificación de integrados ISO 14001: ISO 9001.
Las secciones cláusulas con cambios en la versión 2004 de ISO 14001 incluyen:
 Alcance
 Política
 Aspectos Ambientales
 Requisitos Legales y Otros
 Recursos, Roles, Responsabilidad y Autoridad
 Competencia, Capacitación y Conciencia
 Comunicación
 Documentación del Sistema de Gestión Ambiental
 Control Documental
 21
 Preparación / Planificación y Responder Ante Emergencia
 Evaluación de Cumplimiento Legal (nueva cláusula derivada de 4.5.1 versión 1996)
 No Conformidad, Acción Correctiva y Preventiva
Los cambios a la versión ISO 14001:2004 afectarán de acuerdo a la naturaleza, complejidad y tamaño
de la organización

Temas Cubiertos:
 Sistema de Gestión Ambiental ISO 14001 y Alineamiento ISO 9001
 Términos y Definiciones
 Alcance
 Cambios por Cláusulas
 Otros cambios

Consideración General
Los cambios a la versión ISO 14001:2004 requieren de identificar los cambios, evaluar el efecto al sistema de
gestión, analizar posibles impactos y actuar mediante enmiendas y modificaciones al sistema implantado o
por implantar.
El efecto sobre el sistema de gestión depende del tamaño, complejidad de las actividades, riesgos y
naturaleza de los productos.
Es posible que el efecto a algunas organizaciones sea prácticamente cero mientras que para otras requerirá
de posibles cambios de mayos efecto al sistema de gestión ambiental (o Calidad).

Alcance - Cláusula 4.1

Es requisito identificar el alcance puntual del sistema de gestión ambiental por la organización.
Dicho alcance directamente se relaciona con procesos, actividades y productos / servicios.. Se espera que
estén documentados por algún medio.
Nota BRS: Considerar similar a ISO 9001:2000 en la identificación de procesos.
Se requiere que de alguna forma se documente el sistema de gestión cumple con los requisitos ISO 14001.
Esto se pudiese presentar por medio de auditoría interna, revisión / evaluación del sistema de gestión
ambiental tal que se pueda evidenciar la relación sistema de gestión con ISO 14001. Por tanto, lo expresado
requiere ser verificado por primera y tercera parte.

Definiciones y Términos
Algunos de los términos cuya definición afecte en la interpretación y aplicación del sistema de gestión
ambiental:
Auditor—aunque la interpretación dada por BRS ha sido la interpretación 2004, ahora es explicito e incluye
mayor relación con ISO 9001 (ISO 19011)… se requerirá demostrar que los auditores son competentes para
auditar. Por tanto asegurar que se defina dentro del sistema de gestión ambiental.
Mejora Continua / Continuada— aunque es explicito igual a la versión 1996, se reitera que es un proceso
recurrente.
Auditoría del Sistema de Gestión Ambiental—Asegurar definir que el criterio de auditoría y este se defina
tal que se cumpla con el criterio de auditoría sobre las bases del sistema de gestión ambiental; las auditorías
requieren sean independientes en base al alcance (4.1 anterior).
Desempeño Ambiental— cambia el enfoque a un sistema de gestión sobre la administración del desempeño
ambiental (participantes de los cursos públicos BRS “Desempeño Ambiental” precisamente entienden dicho
concepto. Por tanto, la metodología aplicada asegura un enfoque del sistema de gestión sobre la
“planificación” del mismo (cláusulas 4.3.1 a 4.3.4).
 22
Prevención de la Polución— Considerando viabilidad, se reitera el enfoque en prevenir contaminación (no
únicamente en detección y mitigación). La definición de polución incluye tales como “ce¡reación, emisión,
descarga de cualquier tipo de contaminante”.
Asegurar que se contemple “prevención de la polución / contaminación” de acuerdo a la versión 2004.
ISO 14001 asistiendo en protección del medio ambiente y prevención de la contaminación...
Política - Cláusula 4.2
La política será con 4.1, tanto así que al publicar la política esta provee indicios del alcance del sistema de
gestión ambiental. Por tanto se requiere que la política puntualmente:
 Se haya definido por la gerencia directiva,
 Cubre el alcance del sistema de gestión, procesos, actividades, productos,
 Contemplar el marco regulatorio y otros requisitos la cual la organización requiere cumplir,
 Igualmente se difunde entre personal interno y contratistas y otros dentro de las premias del alcance (y
proveedores)
Identificación de Aspectos Ambientales - 4.3.1
Se ha documentado 4.3.1 tal que asista en la identificación de aspectos como parte integral de planificación…
(el “o” cambia a “y”… productos y servicios…). Reiterando, aplica 4.1 alcance igualmente a los aspectos a
identificar… introduce planificar y nuevos desarrollos, actividades… productos y servicios. Por tanto, los
aspectos significativos se consideran desde desarrollos, implantación y mantener el sistema de gestión
ambiental. Se cambian algunos usos de palabras versión 2004 “...a los que puede influenciar” (1996 “...a
tener influencia sobre…”) y similares con menor efecto.
Los clientes BRS GlobalNet documentan los aspectos ambientales, por tanto otros agregados son de igual
menor impacto.
“Contemplando la cláusula 4.1, se requiere identificar, evaluar / analizar y determinar los… significativos”
Requisitos Legales y Otros - 4.3.2
Se enfatiza que los requisitos legales son relevantes a los ambientales.
Igual a la versión 1996 se requiere implantación de procedimientos) para determinar identificar / conocer,
comunicar…relevante a los aspectos ambientales (4.3.1).
Recurso, Roles, Responsabilidad y Autoridad - Cláusula 4.4.1
Los cambios encontrados menores y no implica cambio de grado.
Si pudiese afectar, como en la versión 1996, para organizaciones con alta rotación de personal
específicamente la pérdida de auditores internos).
Nota: Organizaciones pueden considerar situaciones ante la pérdida de auditores internos, remplazar por
externos o filiales.
Competencia, Capacitación y Conciencia - Cláusula 4.4.2
Llega la misma expresada por medio de “...personal empleado por la organización o en representación de la
organización...”.
Se requiere competencia para dicho personal. Aunque el uso es nuevo realmente no implica gran cambio.
Se agrega vocablo para indicar que la capacitación puede ser contratada...
Comunicación - Cláusula 4.4.3
Expresa, en caso de la organización optar a comunicar los aspectos ambientales (es más requisito en la
Unión Europea y otras regiones que requieran n legalmente). En dicho caso se requiere establecer y
mantener el medio para realizar la comunicación externa.
Documentación del Sistema de Gestión… Cláusula 4.4.4
Para mayor compatibilidad con ISO 9001 se ha cambiado el titulo a “Documentación”.
Se requieren los documentos necesarios para la efectiva planificación, operación y control de los procesos
relevantes a los aspectos ambientales significativos.
 23
Control de Documentos - Cláusula 4.4.5
Se ha cambiado para mayor lineamiento con ISO 9001:2000, por tanto no hay cambios de mayor relevancia
(la versión 1996 se alineaba con ISO 9001:2000
Control Operacional - Cláusula 4.4.6
No presenta cambios significativos o de efecto sobre el sistema de gestión ambiental versión 1996.
Preparación y Responder… - Cláusula 4.4.7
Se expresa la información de la versión 1996 en puntos identificados, pero el cambio en la cláusula 4.4.7 es
de menor efecto.
Nueva Cláusula 4.5.2 - Evaluación de Cumplimiento Legal
Es este el cambio obvio, aunque es una nueva, los requisitos de esta ya se contemplaban en la versión 1996
al leerse la 4.5.1 (por tanto esta cláusula es resultante de 4.5.1). Se ha separado bajo una cláusula puntual
para enfatizar la importancia de evaluar periódicamente la situación de cumplimiento legal y otras bajo el cual
se adscribe la organización. Se requieren evidencia (registros de estas…).
No Conformidad, Acción Correctiva y Preventiva - Cláusula 4.5.3
Se han incluido algunas clarificaciones, especialmente medidas preventivas.
Esta cláusula ha creado gran debate por el tema de “medidas preventivas” para eliminar la causa de las no
conformidades (potenciales).
Registros - Cláusula 4.5.4
Se ha agregado una frase para capturar “todos” los registros para evidenciar implantación de procedimientos
y los resultados obtenidos.
Evaluación por la Gerencia Directiva - Cláusula 4.6
Se alinea con ISO 9001:2000 por tanto provee más detalle referente a los datos de entrada y salientes de las
evaluaciones / revisiones del sistema de gestión ambiental.

EVALUACION – SEMANA 1
1. ¿Qué entiende usted por Medio Ambiente?
Medio Ambiente: Es todo lo que nos rodea y en donde podamos estar. Sustento y hogar de los seres
vivos. Incluye suelo, agua, aire, seres vivos.

2. Complemente la siguiente definición: Un Ecosistema se define como una unidad natural compuesta de
partes bióticas y abióticas que interactúan mutuamente para producir un sistema estable con
intercambio de materia y energía.

3. Para su estudio e interpretación el ambiente se ha dividido en tres componentes. ¿Podría enumérelos?:

1. Atmósfera
2. Hidrosfera
3. Litosfera

4. Defina con sus propias palabras qué es la Contaminación Atmosférica

Contaminación Atmosférica: Presencia en la atmósfera de sustancias que pueden afectar la salud de
las personas y demás seres vivos, pueden atacar y dañar distintos materiales, reducir la visibilidad o
producir olores desagradables.

5. A su juicio ¿qué hechos han propiciado el aumento de la contaminación atmosférica en el planeta?

(nombre por lo menos tres)
1. Incremento de la Industria la cual emite gases nocivos en sus procesos productivos.
2. Incendios Forestales
3. Contaminación natural- erupciones volcánicas, tempestades de polvo, etc.
 24
6. Explique la diferencia que existe entre un desperdicio y un desecho
Desperdicio: Residuo que no se puede o no se quiere aprovechar.
Desecho: Producto deficiente, inservible o inutilizable

7. Defina Impacto Ambiental.

Impacto Ambiental: Efecto que produce una determinada acción humana sobre el medio ambiente en
sus distintos aspectos.

8. Desarrolle, al menos, dos sugerencias personales para preservar el aire y dos para preservar el agua
 Sugerencias para preservar el aire
 Favorece el consumo de productos limpios, orgánicos
 Uso adecuado y eficiente de la energía eléctrica, el gas y la gasolina.
 Evitar el uso de leña o papel para cocinar o calentar
 Utiliza vehículos no motorizados de forma frecuente.
 Sugerencias para preservar el agua
 Cerrar la llave mientras se cepille los dientes y lave las manos.
 Instalar regaderas, inodoros, etc. que sean eficientes en el uso de agua
 Detectar goteras y eliminarlas

EVALUACION – SEMANA 2
1. Complete la frase: La Norma NTC ISO 14001 especifica los requisitos del SGA, aplicables a
cualquier tipo y tamaño de organizaciones.

2. Nombre al menos 5 requisitos que la Norma específica para la implementación de un SGA.

 La Política Ambiental
 Los Objetivos y Metas Ambientales
 La Planificación
 La Documentación
 La Implementación
 Medición y Evaluación
 Verificación y Acción Correctiva
 Revisión por parte de la Gerencia
 Acciones de Mejora

3. Con qué normas comparte principios comunes La Norma NTC ISO 14001
La Norma NTC – ISO 14001 comparte principios comunes con otras normas a saber:
NTC – ISO 9001:00 Sistemas de Gestión de la Calidad. Requisitos
NTC – OHSAS 18001:00 Sistemas de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional
NTC – ISO 19011:02 Directrices para la Auditoria de los Sistemas de Gestión de la Calidad y/o Ambiental

4. Enumere, al menos, 4 razones por las cuales considera que es importante implementar, mantener y
mejorar un Sistema de Gestión Ambiental
 Demostrar un desempeño sano por parte de la organización.
 Controlar el impacto ambiental de sus actividades, productos y servicios.
 Convertir el SGA en el principal soporte de la entidad para la prevención de la contaminación
ambiental y protección del medio ambiente.
 Promover la mejora continua del desempeño ambiental en cada uno de sus procesos y prevenir
posibles impactos adversos al ambiente.
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 Cualificar el personal de la organización, contando con empleados/as capacitados en materia
ambiental.
 Cumplir con la legislación ambiental vigente.
 Mejorar su imagen corporativa.
 Generar mayor impacto sobre el mercado.
 Generar mayor competitividad.
 Contar con mayores incentivos gubernamentales.

5. Asocie cada una de las siguientes normas con su respectiva denominación

NTC-ISO 9001:00 Sistemas de Gestión de la Calidad.

NTC OHSAS 18001:00 Sistemas de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional
Directrices para la Auditoria de los Sistemas de Gestión de la Calidad y/o
NTC ISO 19011:02
Ambiental

CRONOGRAMA
Cronograma tentativo para la implementación del Sistema de Gestión Ambiental
en la empresa “Seguridad El Faro S.A.”
11 2012
ACTIVIDADES
N D E F M A M J J A S O N D

Establecimiento del compromiso de la dirección

Revisión ambiental inicial
Revisión Ambiental Inicial - RAI
Planificación Política ambiental
Requisitos legales y otros

Objetivos, metas y programas ambientales

Recursos, funciones, responsabilidades y
autoridad
Competencia, Capacitación del personal y toma
de conciencia.
Implantación y Comunicación.
Operación Documentación
Control de documentos
Control operacional
Preparación y respuesta ante emergencias. (plan
de contingencias)
Seguimiento y medición
Evaluación del cumplimiento legal
No conformidad. Acción correctiva y acción
Verificación
preventiva
Control de los riesgos
Auditoría Interna
Revisión por la Alta Dirección
 26
Sistema de Gestión Ambiental
Los sistemas de gestión ambiental son instrumentos con un gran potencial para proteger el entorno y actuar
sobre el impacto ambiental que generan las empresas.
Si bien la adopción de este tipo de herramientas ha estado ligada, fundamentalmente, con cuestiones
relacionadas con la mejora de la imagen de la empresa y la competitividad de la misma frente a otras
empresas de su sector de actividad, lo cierto es que con la implantación de un SGA, ésta puede obtener otra
serie de beneficios tales como: " Garantía de cumplimiento con la normativa ambiental en vigor y adaptación
a futuras disposiciones legales. " Mejoras en la eficiencia de los procesos, optimización y ahorro de consumos
de materias primas y recursos (energía, agua,...) " Prevención y control en la generación de emisiones,
residuos y vertidos, lo que se puede traducir en menores costes de gestión, tratamiento, pago de tasas y
cánones, etc. " Exenciones y beneficios en el cumplimiento de determinados requisitos legales, mayores
facilidades para la obtención de permisos y licencias, acceso a subvenciones y contratas públicas, etc

Esta norma contiene únicamente aquellos requisitos que pueden ser auditados objetivamente con propósitos
de certificación/registro y/o auto declaración; no establece requisitos categóricos para el comportamiento
medioambiental más allá del compromiso, declarado en la política medioambiental, del cumplimiento de la
legislación y normativas aplicables, la prevención de la contaminación y la mejora continua. Por tanto, dos
organizaciones que realizan actividades similares pero que tienen diferentes comportamientos
medioambientales, puedan cumplir con los mismos requisitos.

Especifica los requisitos necesarios para que un sistema de gestión medioambiental capacite a una
organización, para que formule sus políticas y objetivos, tomando en cuenta los parámetros legales y la
información acerca de los impactos medioambientales significativos. Se aplica a aquellos aspectos
medioambientales que la organización puede controlar y sobre los que puede esperarse que tenga influencia.
No establece por sí misma criterios de actuación medioambiental específicos.

Para su aplicación se requiere:

1. Implantar, mantener al día y mejorar un sistema de gestión medioambiental
2. Asegurarse de su conformidad con su política medioambiental declarada
3. Demostrar a terceros tal conformidad
4. Procurar la certificación/registro de su sistema de gestión medioambiental por una organización externa
5. Llevar a cabo una autoevaluación y una autodeclaración de conformidad con esta norma
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Sistema de Gestión Ambiental 14001
La Gestión Ambiental se refiere a todos los aspectos de la función gerencial (incluyendo la planificación) que
desarrollen, implementen y mantengan la política ambiental.
El sistema de Gestión Ambiental comprende la estructura organizacional, así como las responsabilidades,
prácticas y procedimientos, y los recursos necesarios para implementar la gestión ambiental. Este sistema se
circunscribe a la serie ISO 14001.
La norma 14001 exige a cada organización elaborar su propia política y contar con objetivos que estudien las
exigencias legales y la información referente a los impactos ambientales significativos. La norma se aplica a
los efectos ambientales que pueden ser controlados por la organización y sobre los cuales se espera que la
misma ejerza una influencia. Abarca todo el sistema de gestión ambiental y proporciona especificaciones y
guías de uso (14004), incluyendo elementos centrales del Sistema que vayan a utilizar para la Certificación.
Las empresas deberán crear un departamento cuyas actividades serán en el ámbito de la Planificación,
Responsabilidades, Procedimientos, Procesos y Recursos que le permitan desarrollarse, alcanzar, revisar y
poner en práctica la Política Ambiental.
Este departamento necesitara de sistemas de control. Los elementos de este Sistema los describe la norma y
son:
 Compromiso de la Dirección y la Política Ambiental.
 Metas y Objetivos Ambientales.
 Programa de Control Ambiental, integrado por procesos, prácticas, procedimientos y líneas de
responsabilidad.
 Auditoría y Acción correctiva, cuya función radica en la entrega de información periódica que permite la
realización de revisiones administrativas y asegurar que el SGA funciona correctamente.
 Revisión Administrativa, que es la función ejecutada por la gerencia con el objeto de determinar la
efectividad del SGA.
 Mejoría Constante, esta etapa permite asegurar que la organización cumple sus obligaciones ambientales
y protege el medio ambiente.