001 Lineamientos para La Implementación de Agua + Versión 10 Agosto

CÓDIGO: 2.3.G.
10
UNIDAD DE INVERSIÓN
FACILITADORA DE VERSIÓN : 1.0
OPORTUNIDADES 2.3 Gestión de Proyectos de Inversión Facilitadora – Inversión
ECONÓMICAS
Lineamiento N° xx
LINEAMIENTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE

INTERVENCIONES DE REHABILITACIÓN, REPOSICIÓN,
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE SISTEMAS DE AGUA Y
SANEAMIENTO EN EL ÁMBITO RURAL DEL PAIS – “AGUA +”
RUBRO CARGO FIRMA FECHA

Elaboración: Jefa (e) de la Unidad de Inversión
Facilitadora de Oportunidades
Económicas
Revisión: Jefa de la Unidad de Planeamiento y

Presupuesto
Coordinador de Racionalización,
Organización y Métodos
Aprobación: Director Ejecutivo

CÓDIGO: 2.3.G.10
UNIDAD DE INVERSIÓN VERSIÓN : 1.0

FACILITADORA DE
ECONÓMICAS Página 1 de 25
LINEAMIENTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE INTERVENCIONES DE REHABILITACIÓN, REPOSICIÓN, OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO DE SISTEMAS DE AGUA Y SANEAMIENTO EN EL ÁMBITO RURAL DEL PAIS – “AGUA +”
El presente documento de lineamientos

está dirigido a todos los que participan en
las actividades de diagnóstico, elaboración
del expediente técnico, capacitación,
ejecución, liquidación y transferencia de
los proyectos de Rehabilitación,
Reposición, Operación y Mantenimiento
de Sistemas de Agua y Saneamiento en el
Ámbito Rural del País - “Agua +”,
financiados a través del Modelo Núcleo
Ejecutor de FONCODES.
Tiene el propósito de proporcionar los

criterios y lineamientos generales a ser
utilizados para la adecuada ejecución de
las actividades y cautelar la correcta
administración de los recursos, de acuerdo
al Convenio de Financiamiento, Contrato y
Términos de Referencia de los
Profesionales Contratados por el Núcleo
Ejecutor, Expediente Técnico aprobado y
las disposiciones que emite FONCODES,
a fin de facilitar el desempeño de las
funciones del Órgano Representativo del
Núcleo Ejecutor, Proyectista, Residente,
Capacitador Social, otros agentes y
Unidad Territorial de FONCODES.
CÓDIGO: 2.3.G.10

FACILITADORA DE
CONTENIDO
Presentación
I. OBJETIVO ……………………………………………………….………………..…….… 5
II. BASE LEGAL …………………………………………………………………..………… 5
III. ALCANCE ……………………………………………………………………………….… 5
IV. FOCALIZACIÓN ……………………………………………………………………..….… 6
V. DISPOSICIONES GENERALES …......……………………..…………………….…… 6

5.1 MODALIDAD DE LA INTERVENCION…………………………………...…….…. 6
5.2 AGENTES Y ESPECIALISTAS PARA LA INTERVENCION.………………….... 8
5.3 CICLO DE LA INTERVENCION ……………………………………………….…... 11
5.4 DE LAS OBLIGACIONES DE LOS PARTICIPANTES EN LAS ACTIVIDADES 19
VI. ANEXOS ……………...………………..……………………………………….….……... 28

CÓDIGO: 2.3.G.10

FACILITADORA DE
Presentación
El presente lineamiento se ha elaborado en el marco de lo dispuesto en el Decreto

Legislativo 1274, norma que tiene por objeto regular la participación del Fondo de
Cooperación para el Desarrollo Social - FONCODES en la ejecución de intervenciones de
rehabilitación, reposición, operación y mantenimiento de sistemas de agua y saneamiento
en centros poblados rurales, así como dictar disposiciones para la eficiencia de sus
procedimientos.
Asimismo, la finalidad del presente documento es establecer las disposiciones de carácter

operativo para el diagnóstico, elaboración del expediente técnico; así como los
lineamientos que orienten la ejecución, capacitación, supervisión, liquidación y
transferencia de corresponder, de las actividades de rehabilitación, reposición, operación
y mantenimiento de sistemas de agua y saneamiento en centros poblados rurales.
El presente documento explica la modalidad y el ciclo de la intervención; así también

describe las obligaciones de los miembros del Órgano Representativo del Núcleo Ejecutor
y de los profesionales contratados por el Núcleo Ejecutor.
Los lineamientos se han elaborado como parte de la normativa de alcance operativo y se

complementa con la normativa que elabore FONCODES, entre estas, el modelo de
Convenio entre FONCODES, la Municipalidad Distrital correspondiente y el Núcleo
Ejecutor para el financiamiento de las intervenciones de rehabilitación, reposición,
operación y mantenimiento de sistemas de agua y saneamiento en centros poblados
rurales.
CÓDIGO: 2.3.G.10

FACILITADORA DE
LINEAMIENTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE INTERVENCIONES DE

REHABILITACIÓN, REPOSICIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE SISTEMAS DE
AGUA Y SANEAMIENTO EN EL ÁMBITO RURAL DEL PAIS – “AGUA +”
I. OBJETIVO
Establecer las pautas para la elaboración, revisión y aprobación de los diagnósticos y

expedientes técnicos, y los lineamientos que orienten la ejecución, supervisión,
capacitación, liquidación y transferencia de las actividades para ejecución de las
intervenciones de rehabilitación, reposición, operación y mantenimiento de sistemas de
agua y saneamiento en centros poblados rurales
II. BASE LEGAL
2.1 Marco General:
a) Decreto Ley N° 26157: Ley de FONCODES.

b) Ley Nº 29792, Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio de
Desarrollo e Inclusión Social – MIDIS.
c) Decreto Supremo N° 006-2017-MIDIS, Reglamento de Organización y Funciones.
d) Decreto Supremo N° 015-96-PCM. Mediante el cual se precisa que los núcleos
ejecutores a los que hace referencia el Decreto Ley N° 26157- Ley de FONCODES,
gozan de capacidad jurídica para contratar, intervenir en procedimientos
administrativos y judiciales, así como todos los actos necesarios para la ejecución
de los proyectos financiados por FONCODES que se encuentren a su cargo.
e) Ley N° 27171 – Ley de Saneamiento y Transferencia de Infraestructura Social
financiada por el Fondo Nacional de Compensación y Desarrollo Social –
FONCODES
f) Decreto Supremo Nº 005-2000-PRES – Reglamento de la Ley N° 27171; y
modificatorias
2.2 Marco Específico:
a) Decreto Legislativo N° 1274, Ley que tiene por objeto regular la participación del
Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social - FONCODES en la ejecución de
intervenciones de rehabilitación, reposición, operación y mantenimiento de
sistemas de agua y saneamiento en centros poblados rurales.
III. ALCANCE
Las disposiciones contenidas en el presente documento son de cumplimiento obligatorio

para el Núcleo Ejecutor y agentes externos encargados de las actividades de rehabilitación,
reposición, operación y mantenimiento de sistemas de agua y saneamiento en centros
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poblados rurales y por las instancias de FONCODES responsables de la supervisión,

seguimiento y monitoreo; incluyendo a las Unidades Territoriales (UT) y a la Unidad de
Inversión Facilitadora de Oportunidades Económicas (UIFOE) de FONCODES, según
corresponda.
IV. FOCALIZACIÓN
4.1 CRITERIOS DE FOCALIZACIÓN
El Decreto Legislativo N° 1274, establece que los Centros Poblados a ser intervenidos son
focalizados en función a los siguientes criterios:
a. Centros Poblados que no cuenten con más de 2,000 habitantes o 400 familias.
b. Centros Poblados que presenten una mayor población en pobreza y pobreza extrema.
Adicionalmente a los criterios indicados, a efectos de operativizar, evitar dispersión y

agrupar las intervenciones, se ha previsto también incluir los siguientes criterios:
c. Centros Poblados que cuenten con población no menor a 100 habitantes o 20 familias.
d. Centros Poblados, que a nivel de distrito, se puedan agrupar en promedio de 05, lo
que permitiría que un solo agente pueda elaborar los diagnósticos y expedientes
técnicos.
V. DISPOSICIONES GENERALES
5.1 MODALIDAD DE LA INTERVENCION
La modalidad de intervención es la del Núcleo Ejecutor, que es una agrupación de

naturaleza temporal con capacidad jurídica para contratar, intervenir en procedimientos
administrativos y judiciales, así como en todos los actos necesarios para la ejecución de
los proyectos financiados por FONCODES, conforme lo establece el Decreto Supremo Nº
015-96-PCM y Decreto Supremo Nº 020-96-PRES y que entre otros, tiene la característica
de constituirse como tal, ante FONCODES, para gestionar el financiamiento del proyecto.
Para esta intervención, un Núcleo Ejecutor (NE), estará conformado por los beneficiarios
del sistema de agua y saneamiento a intervenir, los que se constituirán en Núcleo Ejecutor,
mediante Asamblea General. En dicha Asamblea se elige al Órgano Representativo del
Núcleo Ejecutor (ORNE), que está conformado por 4 miembros de la comunidad:
Presidente, Secretario, Tesorero y Fiscal. El ORNE suscribe el Convenio de
financiamiento con FONCODES, en representación del NE. La Municipalidad participará
a través de un Veedor.
La Unidad Territorial en coordinación con los gobiernos locales respectivos desarrolla la

labor de promoción ante las comunidades a ser atendidas a fin de que, entre las
comunidades que conformarían un proyecto, elijan a sus representantes (Presidente,
Secretario, Tesorero y Fiscal).
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FACILITADORA DE
Es recomendable que cada comunidad se encuentre representada en el Órgano

Representativo del Núcleo Ejecutor. La falta de designación o ausencia del veedor del
gobierno local durante el desarrollo del proyecto, no impide ni invalida la continuación del
mismo.
Una vez elegidos los miembros del Órgano Representativo del Núcleo Ejecutor y
constituido el mismo, se suscribirá el Convenio entre FONCODES, La Municipalidad
Distrital y el Núcleo Ejecutor para el financiamiento de la intervención, el cual responde a
las siguientes condiciones:
 Abarca todo el ciclo de la intervención: Desde el diagnóstico hasta la liquidación o

transferencia, según corresponda.
 Considera el realizar desembolsos progresivos en base a presupuestos por cada
fase, sin necesidad de la suscripción de adendas, sino condicionados al inicio o
culminación de actividades clave, lo cual permite darle agilidad y continuidad a la
ejecución de la intervención.
Los Núcleos Ejecutores administran los recursos financieros otorgados por FONCODES
vía los convenios de financiamiento correspondientes. Las obligaciones de cada uno de
los representantes del Núcleo Ejecutor se describen más adelante en el presente
documento.
Para una mejor comprensión, se presenta el siguiente esquema de la organización de la

intervención:
CÓDIGO: 2.3.G.10

FACILITADORA DE
5.2 AGENTES Y ESPECIALISTAS PARA LA INTERVENCION
El NE debe contar con agentes para el diagnóstico, la elaboración del expediente técnico,
la ejecución, la capacitación, post ejecución, la liquidación y la transferencia de las
intervenciones en rehabilitación, reposición, operación y mantenimiento de sistemas de
agua y saneamiento. Los agentes son convocados por invitación directa de la Unidad
Territorial a participar (verbal o escrita) y deben cumplir con el perfil establecido en los
términos de referencia del servicio para el que se les contrata acorde a cada fase. La
invitación podrá considerar a los agentes de los registros con que cuenta FONCODES o
profesionales externos a dicha lista.
La participación de los agentes por cada fase de la intervención se presenta en el siguiente

bosquejo, así como el detalle de la Unidad Contratante de cada servicio:
Para las fases de Diagnóstico y Elaboración del Expediente Técnico, el NE contratará los
servicios de:
 01 Proyectista responsable de:

- Elaborar el diagnóstico y el expediente técnico de la intervención, se le asigna en
promedio 05 sistemas por intervenir. En los casos que el sistema de agua a
intervenir no cuente con diagnóstico registrado en el aplicativo del Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento, el agente realizará dicha labor y lo
registrará en dicho aplicativo.
 01 Promotor Social, responsable de:

- Levantamiento de información sobre la población beneficiaria del servicio y la
gestión del servicio de agua por parte de la organización que realiza la
administración, operación y mantenimiento.
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FACILITADORA DE
- Información sobre conocimientos, prácticas y actitudes de educación sanitaria

relacionadas al uso y cuidado del agua.
- Elaboración del Plan de Acción Comunitaria que responda al diagnóstico
situacional determinado.
- El Promotor Social realizará el diagnóstico por centro poblado asignado.
- El Promotor Social inicia sus actividades en la etapa de Expediente Técnico;
cuando la intervención en la localidad y/o CCPP ha sido confirmada.
La Unidad Territorial para la supervisión de las tareas que realizan los agentes en las fases
de Diagnóstico y Elaboración del Expediente Técnico, dependiendo del personal
disponible en cada UT, contratará los servicios de:
 Supervisor Técnico Territorial, responsable entre otros de:

- Supervisar el desarrollo de las actividades técnicas en las etapas diagnóstico y
expediente ejecutivo del proyecto.
- Dar asistencia técnica al Proyectista y al ORNE para el cumplimiento de sus
obligaciones.
 Supervisor Social Territorial, responsable entre otros de:

- Supervisar el desarrollo de las actividades de diagnóstico y de elaboración del
plan de acción comunitaria.
Para las fases de Ejecución, Post Ejecución y Liquidación el NE contratará los servicios
de:
 01 Residente, responsable entre otros de:

- La ejecución de la rehabilitación, reposición, operación y mantenimiento de los
sistemas de agua y saneamiento, según corresponda.
- Elaborar la rendición de cuentas y liquidación del convenio.
 01 Promotor Social, responsable entre otros de:

- Capacitación al Comité Directivo de JASS en AOM del sistema de agua.
- Capacitación a familias usuarias del sistema en temas priorizados en el Plan de
Acción Comunal.
- Puesta en marcha del dispositivo de cloración – medición del cloro residual durante
la fase expost.
- Seguimiento y monitoreo al funcionamiento del dispositivo de cloración y
capacitación al operador del SAP durante la fase expost.
- El promotor social atenderá una carga de 120 familias como máximo por SAP
 01 Supervisor de Proyecto, responsable entre otros de:

- Supervisar el desarrollo de las actividades técnicas de rehabilitación, reposición,
operación y mantenimiento de sistemas de agua y saneamiento.
- Verificar la correcta ejecución de los trabajos conforme lo establecido en los
expedientes Técnicos y velar por la adecuada puesta en marcha de los sistemas
de agua, que involucra la operatividad de los sistemas y de los equipos de
cloración.
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FACILITADORA DE
- Dar asistencia técnica al Residente y al ORNE para el cumplimiento de sus

obligaciones.
- Se asignará un Supervisor de Proyectos por cada 2 Residente.
 01 Supervisor Social, responsable entre otros de :

- Verificar la adecuada ejecución del componente social a nivel de familias y Consejo
Directivo de la JASS, así como de la puesta en marcha del dispositivo de cloración
y del muestreo de cloro residual en el sistema por parte del Promotor Social.
- Brindará asistencia al Promotor Social y al Núcleo Ejecutor en los componentes
sociales.
- Articular al ATM con los Comités Directivos de JASS y fortalecer las capacidades
del equipo de trabajo a nivel del ATM.
- Articular a los Centros de Salud para una activa participación en la Vigilancia y
Control de la Calidad del Agua
 01 Inspector administrativo, responsable entre otros de:

- Orientar al Residente, ORNE y Supervisor de Proyectos en la verificación de los
requisitos que deben de reunir los comprobantes de pago de acuerdo al
Reglamento de Comprobantes de Pago, así como en la presentación de la
documentación contable correspondiente para la rendición mensual y liquidación
final del proyecto.
- Revisar la documentación correspondiente a los Aspectos Contables.
- Presentar el Informe Financiero mensual o final, adjuntando debidamente visada
la documentación visada la documentación revisada en señal de conformidad.
- Recomendar la aprobación de la Preliquidación o Liquidación Final, según
corresponda y elaborará la Ficha de Aprobación de la Preliquidación o Liquidación,
de encontrarse la documentación conforme.
- Efectuar informe de las observaciones encontradas, para la notificación del
Supervisor de Proyectos al Residente, haciendo el seguimiento hasta su
regularización dentro del plazo otorgado; así como orientando en el regularización
de las observaciones. Commented [A1]: Lucho confirmara la información
Para la fase de Transferencia se contará con los servicios de:
 01 Transferencista de la Unidad Territorial, responsable entre otros de:

- Priorizar y publicar el proyecto para su transferencia en el diario oficial El Peruano
y en el diario de local de mayor circulación de la zona del proyecto.
- Consolidar toda la documentación necesaria para la transferencia.
- Coordinar con la entidad receptora la transferencia definitiva del proyecto.
Las actividades técnicas y sociales, llevadas a cabo por los profesionales antes descritos
se realizarán de manera coordinada y articulada, de modo que se cumplan no solo los
requerimientos técnicos y sociales establecidos; sino que se hagan sincronizadamente
para conseguir su terminación oportuna, con la calidad prevista y buscando la
sostenibilidad de dicha intervención.
CÓDIGO: 2.3.G.10

FACILITADORA DE
Las obligaciones específicas de cada uno de los agentes y especialistas se describen más
adelante y se complementarán con lo establecido en su contrato y términos de referencia;
así como con las disposiciones que emite FONCODES
5.3 CICLO DE LA INTERVENCION
A continuación, se describe los pasos secuenciales a seguir para la ejecución de las

actividades de rehabilitación, reposición, operación y mantenimiento de sistemas de agua
y saneamiento:
Los pasos están relacionados a la ejecución física y financiera, la gestión de la

información, así como para la liquidación de los convenios y la supervisión a cargo de la
Unidad Territorial y monitoreo por parte de la Unidad de Inversión Facilitadora de
Oportunidades Económicas de FONCODES.
El ciclo de la intervención comprende: Validación de centros poblados y constitución del

Núcleo Ejecutor y las fases de: Diagnóstico; Expediente Técnico; Ejecución; Post
Ejecución, Liquidación y transferencia.
Validación de centros
poblados y conformación
del Núcleo Ejecutor
Diagnóstico
Expediente Técnico
Ejecución / Capacitación
Post Ejecución
Liquidación
Transferencia
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FACILITADORA DE
5.3.1 VALIDACIÓN DE CENTROS POBLADOS Y CONFORMACIÓN DE NÚCLEO

EJECUTOR
5.3.1.1 VALIDACIÓN DE SELECCIÓN DE SISTEMAS DE AGUA Y SANEAMIENTO Y

COORDINACIÓN PARA LA CONFORMACIÓN DE NÚCLEO EJECUTOR
La Unidad Territorial - UT- debe validar en coordinación con los gobiernos locales la
intervención en los centros poblados focalizados por el MIDIS, a través de visitas de
campo que se realicen en los cuales se evaluarán si en los sistemas de agua potable y
saneamiento encontrados es factible realizar intervenciones de rehabilitación, reposición,
operación y mantenimiento; para lo cual tendrán en cuenta lo siguiente:
 Verificar la existencia del sistema o sistemas de agua y saneamiento en los CCPP

focalizados.
 Verificar, de acuerdo al tipo de sistema, que cuente con los componentes
necesarios, acordes a la Guía de Opciones Tecnológicas de PNSR que le permitan
su adecuado funcionamiento todo el año.
 Que la capacidad de servicio de cada uno de los componentes responda, como
mínimo, a la necesidad actual de acuerdo a la población servida.
 Que las posibles intervenciones en los sistemas de agua y saneamiento se
enmarquen en el desarrollo de actividades de rehabilitación, reposición, operación
y mantenimiento.
 Que la población servida por el sistema existente sea menor a 2,000 habitantes,
pero mayor a 100 habitantes.
 El sistema de agua y saneamiento debe tener una antigüedad no menor de 03 años
desde su culminación de ejecución física.
 En relación a los proyectos que cuentan con registro en el Banco de Proyectos del
anterior Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP, se procederá de la siguiente
manera:
a. PIP registrado: proseguir con la implementación

b. PIP viabilizado: proseguir con la implementación
c. PIP con registro en la inversión con fecha posterior al 2014: se solicita a la UE
correspondiente su decisión que no ejecutará el PIP y se prosigue con la
intervención. De no aceptar, se desestima la intervención.
Cabe precisar que, si alguno de los componentes del sistema existente

requiere que su capacidad para la provisión actual del servicio sea ampliada,
no se podrá intervenir debido a que corresponde formular un proyecto de
inversión.
Al término de la reunión de coordinación, el Jefe de la UT o su representante

conjuntamente con el gobierno local suscribirán el Acta de confirmación de centros
poblados y de priorización de los sistemas de agua y saneamiento a intervenir (Anexo 1),
el cual precisará el o los sistemas factibles de intervenir, y acordarán las acciones
relacionadas a la conformación del Núcleo Ejecutor y la designación del Veedor.
CÓDIGO: 2.3.G.10

FACILITADORA DE
Si al término de la reunión se establece la necesidad del reemplazo de centros poblados,

por no haber encontrado el número suficientes de sistemas de agua y saneamiento factible
de intervenir, se deberá detallar el sustento correspondiente de las razones que
imposibilitan la intervención en los centros poblados focalizados inicialmente y considerar
los centros poblados de reemplazo. En este caso se suscribirá el Acta del Anexo 2, para
lo cual el Jefe de la Unidad Territorial, deberá remitir a la Unidad de Inversión Facilitadora
de Oportunidades Económicas-UIFOE de FONCODES, el Acta (Anexo 2) con el sustento
correspondiente. De corresponder, también podrán presentarse casos de cambios de
ámbitos de intervención (distrital), debiendo suscribirse el Acta del Anexo 3 “Cambio de
Centros Poblados”.
5.3.1.2 CONSTITUCION DEL NUCLEO EJECUTOR
La constitución del Núcleo Ejecutor es responsabilidad de la Unidad Territorial de

FONCODES. Previo al inicio de las acciones el profesional asignado para realizar dicha
actividad presentará su Plan de Trabajo al Jefe de la Unidad Territorial y entregará una
copia a la Municipalidad Distrital.
Como actividad previa a la constitución del Núcleo Ejecutor se realizará la sensibilización

a la población que consiste en que el profesional asignado de la Unidad Territorial
informará a la población sobre la intervención a realizar por FONCODES y sus beneficios
en la mejora de la calidad de vida; así también, explicará la importancia de organizarse
como Núcleo Ejecutor, elegir a sus representantes y tener una participación activa y
comprometida durante la ejecución de la intervención. Siendo que la intervención del
proyecto será en varias localidades, para tener representatividad, cada localidad en
asamblea elegirá 4 representantes, que aunado a los representantes de las otras
localidades participarán en la Asamblea General, para que de entre ellos se elijan a los 4
miembros del Órgano Representativo del Núcleo Ejecutor.
Seguidamente, la Asamblea de Constitución del Núcleo Ejecutor y elección del ORNE

se realizará considerando lo siguiente:
 En la Asamblea General para la constitución del Núcleo Ejecutor, deberá elegirse al

Presidente (a), Secretario (a), Tesorero(a) y Fiscal; se recomienda que por lo menos
uno de los cargos del ORNE sea asumido por una mujer.
 En esta asamblea deberá estar presente, preferentemente, el Veedor designado por
la Municipalidad, mediante Resolución de Alcaldía o Acuerdo de Concejo.
 Siendo la constitución del Núcleo Ejecutor y la elección de los miembros del Órgano
Representativo del Núcleo Ejecutor, un aspecto central para la gestión del proyecto
el profesional designado de la Unidad Territorial, debe verificar que se haya cumplido
con realizar una convocatoria amplia y que se cuente con presencia de alguna
autoridad local o comunal.
 Una vez conformado el Órgano Representativo del Núcleo Ejecutor, se procede a la
suscripción del ACTA DE ASAMBLEA GENERAL PARA LA CONSTITUCIÓN DEL
NÚCLEO EJECUTOR (Anexo 3) y del Convenio entre FONCODES, la Municipalidad
Distrital y el Núcleo Ejecutor para el financiamiento de las intervenciones en
CÓDIGO: 2.3.G.10

FACILITADORA DE
rehabilitación, reposición, operación y mantenimiento de sistemas de agua y

saneamiento.
La Unidad Territorial deberá brindar charlas de capacitación al ORNE sobre el

cumplimiento de sus obligaciones, incidiendo en el manejo de recursos de la
intervención; así como una Charla de Orientación Técnica, Administrativa, Legal,
Contable y Social, la misma que será efectuada por personal a cargo de Supervisión,
Asesoría Legal, Desarrollo de Capacidades, Liquidación de la Unidad Territorial de
FONCODES, la cual constará en el Acta correspondiente.
5.3.2 TRANSFERENCIA DE RECURSOS FINANCIEROS AL NE
Esta actividad requiere del registro de datos en el Sistema de Gestión de Proyectos –SGP-
de FONCODES para realizar la transferencia de recursos al Núcleo Ejecutor. Se registrará
el monto estimado de la intervención, datos del convenio entre FONCODES, la
Municipalidad Distrital y el Núcleo Ejecutor para el financiamiento, para la apertura de la
cuenta bancaria y la transferencia del primer desembolso a la cuenta del Núcleo Ejecutor
del monto correspondiente para la elaboración del diagnóstico.
FONCODES tramita la apertura de una cuenta de ahorros en moneda nacional en una

entidad bancaria autorizada del Sistema Financiero Nacional, con el carácter de “Cuenta
Conjunta”, siendo los titulares de la cuenta: Tesorero del ORNE y Proyectista. El Jefe de
la Unidad Territorial de FONCODES emitirá una Carta de Autorización para que procedan
al registro de firmas, no pudiendo utilizar los recursos hasta la autorización del Jefe de la
Unidad Territorial.
Por cada desembolso que realiza FONCODES al Núcleo Ejecutor, este último está
obligado a suscribir el formato de Declaración Jurada por la recepción de los recursos, a
fin de efectuar el registro correspondiente de la donación con cargo y el reflejo
correspondiente en los estados financieros (Anexo 04).
El monto del primer desembolso de cada proyecto será determinado teniendo en cuenta,
entre otros, los siguientes aspectos:
 Número de sistemas de agua y saneamiento a intervenir

 Tipo de intervención: rehabilitación o reposición, operación y mantenimiento.
 Accesibilidad hacia los centros poblados y entre ellos.
 Elaboración de la fase de diagnóstico
En caso de que algún centro poblado asignado comprenda más de un (01) sistema,
se deberá reconocer el trabajo adicional realizado.
Cabe precisar que los gastos que demande la realización del análisis de la calidad del
agua de la fuente o fuentes, que comprenda cada sistema de agua y saneamiento, serán
contratados directamente por el Núcleo Ejecutor, bajo la asistencia de la correspondiente
Unidad Territorial.
CÓDIGO: 2.3.G.10

FACILITADORA DE
5.3.3 DIAGNÓSTICO / EXPEDIENTE TÉCNICO
5.3.3.1 DIAGNÓSTICO
En los casos que el sistema de agua por intervenir no cuente con diagnóstico registrado
en el aplicativo del Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, el Proyectista lo
realizará de acuerdo a lo establecido en el documento “Encuesta de Diagnóstico de
Sistemas de Agua y Saneamiento”, cuyo aplicativo y detalle aparece en la página del
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
El diagnóstico consiste en la visita por parte del Proyectista a todos los centros poblados
(sistemas de agua o saneamiento) a ser intervenidos con el proyecto, para realizar la
verificación in situ de las condiciones y características de la infraestructura del sistema de
agua y saneamiento.
Para esto, el Proyectista verificará que los sistemas de agua y saneamiento se enmarquen
en las características de la intervención de “Agua +”, para proseguir con la siguiente etapa,
siendo entre estas las siguientes:
 Verificar, de acuerdo al tipo de sistema, que cuente con los componentes
necesarios que le permitan su adecuado funcionamiento en todo el año.
 Que la capacidad de servicio de cada uno de los componentes responda a la
necesidad actual de acuerdo a la población servida.
 Que las posibles intervenciones en los sistemas de agua y saneamiento se
enmarquen en el desarrollo de actividades de rehabilitación, reposición, operación
y mantenimiento.
 Que la población servida por el sistema existente sea menor a 2,000 habitantes,
pero mayor a 100 habitantes.
 En relación a los proyectos que cuentan con registro en el anterior sistema del
SNIP, se procederá de la siguiente manera:
a. PIP registrado: proseguir con la implementación
b. PIP viabilizado: proseguir con la implementación
c. PIP con registro en la inversión con fecha posterior al 2014: se solicita a la UE
correspondiente su decisión que no ejecutará el PIP y se prosigue con la
intervención. De no aceptar, se desestima la intervención.
Parte de las labores a realizar en el diagnóstico es la caracterización de todas las fuentes

de agua que el sistema está utilizando, lo cual se realizará a través de Laboratorios
acreditados por INACAL y cumpliendo lo establecido en el DS 031-2010-A, Reglamento
de la Calidad del Agua para el consumo humano, siendo los parámetros a evaluar:
 Físico químicos
 Bacteriológicos
 Metales pesados
Los parámetros se señalan en el siguiente cuadro:

CÓDIGO: 2.3.G.10

FACILITADORA DE
PARAMETROS DE ANALISIS DE CALIDAD DE AGUA

1.1 Bacterias Coliformes totales
Parámetros
1 Microbiológicos y 1.2 Bacterias Coliformes termotolerantes o fecales
Parasitológicos 1.3 Bacterias heterotróficas
2.1 Color
2.2 Turbiedad
2.3 PH
2.4 Conductividad (25°C)
2.5 Dureza Total
Parámetros de 2.6 Cloruros
2 Calidad 2.7 Sulfatos.
Organoléptica 2.8 Hierro
2.9 Manganeso
2.10 Aluminio
2.11 Cobre
2.12 Sodio
2.13 Zinc
3.1 Nitratos
3.2 Plomo
3.3 Cloro
Parámetros
3.4 Arsénico
3 Químicos
Inorgánicos 3.5 Cadmio
3.6 Cromo Total
3.7 Mercurio
3.8 Selenio
En casos los análisis determinen que el agua no es apta para el consumo humano, por la
presencia de metales pesados en contenidos que afecten la salud, no se intervendrá el
sistema por requerirse de unidades de tratamiento. La Unidad Territorial, comunicará del
hecho a la Dirección Regional de Salud, al Programa Nacional de Saneamiento Rural y a
la UIFOE.
La determinación de buscar los reemplazos a los sistemas desestimados, se realizará

evaluando la pertinencia de su oportunidad.
CÓDIGO: 2.3.G.10

FACILITADORA DE
El diagnóstico a desarrollar se realizará de acuerdo a lo detallado en el documento “Pautas

para la elaboración de Diagnóstico”.
Concluido el diagnóstico, el Proyectista presentará un informe de su trabajo con el

resultado del diagnóstico indicando la factibilidad o no de la intervención, precisando el
tipo de proyecto a intervenir: rehabilitación o reposición, operación y mantenimiento, o una
combinación de ambos.
De ser factible la intervención; y contando con el informe de conformidad del Supervisor

Técnico Territorial y del Jefe de la Unidad Territorial, se procede a pagar al Proyectista por
el servicio brindado.
De no ser factible la intervención y contando con el informe de conformidad del Supervisor

Técnico Territorial y del Jefe de la Unidad Territorial, se procede a pagar al Proyectista por
el servicio brindado y tramita la resolución y liquidación del convenio.
5.3.4 EXPEDIENTE TÉCNICO
Esta actividad consiste en la elaboración del Expediente Técnico que permita la ejecución
de la intervención.
En esta etapa el Promotor de Salud se incorpora al equipo de Agentes Externos para la
realización de la Evaluación Social y la Elaboración del Plan de Acción Comunal. Commented [A2]: Verónica confirmará esto
El expediente técnico debe contener por lo menos la memoria descriptiva, presupuesto,

especificaciones técnicas, análisis de costos unitarios, planos o croquis del sistema a
intervenir que contenga los detalles de los componentes a intervenir, registro fotográfico,
plan de la intervención social y cronograma de ejecución de la intervención. En los casos
de las intervenciones de rehabilitación, se deberá presentar los estudios que sustenten
los reemplazos proyectados.
Concluido el expediente técnico, de acuerdo a lo establecido en documento “Pautas para

la elaboración del Expediente Técnico”, el Proyectista presentará un informe de su trabajo
con el resultado de la intervención, debiendo precisar a su vez los tipos de intervención a
realizar por cada sistema, si corresponde a una intervención de rehabilitación o de
reposición, operación y mantenimiento.
Contando con el informe de conformidad del Supervisor Técnico Territorial y del Jefe de
la Unidad Territorial se procede a pagar al Proyectista por el servicio brindado.
De no ser factible la intervención, cuyo fundamento de contar con la conformidad del

Supervisor Técnico Territorial y del Jefe de la Unidad Territorial, se procede a pagar al
Proyectista por el servicio brindado, así como a la resolución y liquidación del convenio.
CÓDIGO: 2.3.G.10

FACILITADORA DE
5.3.5 EJECUCIÓN
Esta actividad consiste en la ejecución de las actividades técnicas y sociales consideradas

en el expediente técnico, que permitirá mejorar las condiciones de acceso al servicio de
agua potable y que el sistema en cualquier punto de la red de distribución cuente con una
presencia mínima de cloro residual de 0.50 mg/lt.
La ejecución comprende a nivel técnico la cotización y compra de materiales e insumos,

contratación de la mano de obra y rendición de cuentas mensuales (preliquidaciones), por
parte del ORNE con la asistencia técnica del Residente; a nivel social comprende la
conformación y/o renovación del Consejo directivo de la JASS y su respectiva
formalización ante el gobierno local, así como la capacitación en OAM a la JASS y
capacitación a familias usuarias en EDUSA por parte del Promotor Social, bajo la
supervisión del Supervisor del Proyecto y del Supervisor Social, correspondientemente.
De igual forma se inicia la articulación con el Gobierno Local a través del ATM y con el
Establecimiento de Salud para el seguimiento y asistencia técnica en acciones de calidad
de agua.
El inicio de las actividades del Promotor Social se da con el inicio de la ejecución de obra
física.
5.3.6. POST EJECUCION
La Post Ejecución a nivel social comprende la puesta en marcha del dispositivo de

cloración, Seguimiento y monitoreo al funcionamiento del dispositivo de cloración y
capacitación al operador del SAP y el control de calidad de agua conjuntamente con el
Establecimiento de Salud al cual pertenece la localidad.
Así mismo en esta etapa se dará un énfasis a la articulación de la JASS con el Gobierno
Local para el control de la calidad del agua y asistencia técnica a las funciones de la JASS
y con el Establecimiento de Salud para la vigilancia de la calidad del agua.
El inicio de la Post Ejecución Social será a partir del levantamiento de Acta de entrega de
obra fisca.
En esta etapa la Unidad Territorial dará la conformidad al pago del Residente, Promotor
Social, Supervisor de Proyecto y Supervisor Social, de acuerdo a lo establecido en sus
contratos y términos de referencia.
5.3.7 LIQUIDACION
Esta actividad consiste en la presentación de los documentos que sustenten el gasto

efectuado por el Núcleo Ejecutor, compuesto mínimamente por boletas de venta, planilla
de personal, recibos por honorarios de los profesionales contratados, acta de terminación
informe final de intervención social, entre otros.
CÓDIGO: 2.3.G.10

FACILITADORA DE
El objetivo de la liquidación es determinar formalmente el monto efectivamente gastado

por el ORNE, concluidas las actividades de la intervención y que la Unidad Territorial
apruebe los mismos, determinándose el monto realmente invertido.
Una vez aprobada la liquidación final por la Unidad Territorial se dan por concluidos los
compromisos asumidos por el Núcleo Ejecutor.
5.3.8 TRANSFERENCIA
Para los sistemas que involucren sistemas de rehabilitación esta actividad consiste en la
transferencia de la infraestructura y monto de liquidación de aquellos proyectos cuyos
convenios financien intervenciones de rehabilitación, reposición, operación y
mantenimiento de sistema de agua potable.
El objetivo de la transferencia es transferir la infraestructura financiada, así como también

el monto liquidado de la intervención realizada a la entidad receptora, lo cual efectivizará
el descargo de las cuentas contables del FONCODES.
Cabe precisar, que no se considerarán como proyectos transferibles, a aquellos cuyos

convenios financien íntegramente intervenciones de reposición, operación y
mantenimiento.
5.4 DE LAS OBLIGACIONES DE LOS PARTICIPANTES EN LAS ACTIVIDADES
A continuación, se describen las principales obligaciones de los participantes en la

implementación de las actividades de rehabilitación, reposición, operación y
mantenimiento de sistemas de agua y saneamiento; las cuales se complementan con el
Convenio de Financiamiento, Contratos y Términos de Referencia correspondientes y las
disposiciones que emite FONCODES.
5.4.1 DE INTEGRANTES DEL NUCLEO EJECUTOR
 De las obligaciones del Núcleo Ejecutor
1) Suscribir el Convenio con FONCODES para el financiamiento de las

actividades de rehabilitación, reposición, operación y mantenimiento de
sistemas de agua y saneamiento.
2) Asistir a las charlas de capacitación que FONCODES organice, sobre el
manejo de recursos y/o la ejecución de la intervención.
3) Ejecutar la intervención financiada por FONCODES, de acuerdo a las
especificaciones técnicas contenidas en el Expediente técnico aprobado, el
CÓDIGO: 2.3.G.10

FACILITADORA DE
Convenio suscrito, y la normatividad que rige para la ejecución de la

intervención.
4) Administrar los recursos desembolsados por FONCODES, que son materia
del financiamiento. El ORNE y el Proyectista, son responsables solidarios de
la utilización de dichos recursos en la ejecución de la intervención.
5) Contratar los servicios del Proyectista, Residente, Supervisor de Proyecto,
Promotor Social y del Supervisor Social según el modelo de Contrato que
apruebe FONCODES.
6) Adquirir bienes y contratar servicios que se requieran para garantizar la
ejecución de la intervención, conforme al Expediente Técnico aprobado; y los
procedimientos establecidos en la normativa aprobada por FONCODES.
7) Velar por el cumplimiento de los servicios de los profesionales contratados,
así como por la calidad y seguridad de los bienes adquiridos.
8) Promover la participación de la comunidad en el desarrollo de la intervención.
9) Presentar al FONCODES los informes y rendiciones sobre los gastos
realizados y la ejecución técnica y social de la intervención, cumpliendo los
requisitos y disposiciones emitidos por el FONCODES.
10) Facilitar a los servidores civiles de FONCODES la información y
documentación generada en la ejecución de la intervención, permitiendo el
seguimiento de los procesos administrativos, técnicos y sociales relacionados
al mismo.
 Obligaciones de los Integrantes del ORNE
Obligaciones del Presidente del ORNE
1) Ejercer la representación legal del NE.

2) Promover y coordinar el trabajo conjunto con el ORNE y agentes.
3) Convocar y presidir las asambleas del NE y reuniones del ORNE.
4) Suscribir contratos de bienes y servicios, en representación del NE.
5) Aprobar, con el Tesorero del NE, el pago de los bienes y contrataciones de
servicios.
6) Suscribir los documentos que sustentan las rendiciones de cuenta de las
actividades desarrolladas en la ejecución de las actividades.
Obligaciones del Secretario del ORNE
1) Organizar y coordinar las acciones previas a las asambleas del NE y reuniones

del ORNE, apoyando la difusión del mismo.
2) Redactar las Actas de las asambleas del NE y reuniones del ORNE, e informar
a la comunidad sobre los acuerdos.
3) Custodiar y conservar toda la documentación generada durante la
intervención.
4) En caso de ausencia del Presidente del ORNE, lo reemplaza en la conducción
de las asambleas del NE.
5) Suministrar la información referida a la gestión y actividades del NE, de
manera oportuna, cuando FONCODES lo requiera.
CÓDIGO: 2.3.G.10

FACILITADORA DE
Obligaciones del Tesorero del ORNE
1) Es titular de la cuenta de ahorros del NE, mancomunadamente con el

Proyectista en la etapa de Diagnóstico y Expediente Técnico, con el Residente
en la Etapa de Ejecución y con el Supervisor Social en la etapa de Post
Ejecución y Liquidación; siendo los únicos autorizados para el manejo y
administración de los referidos recursos.
2) .Suscribir la carta de autorización a FONCODES para la intervención de la
cuenta de ahorros del NE a través de la Unidad Territorial.
3) Preservar y cautelar el buen uso y la seguridad de los recursos financieros
transferidos al NE.
4) Cotiza y compra los materiales e insumos, conjuntamente con el Residente.
5) Realizar los pagos de los materiales e insumos y servicios, autorizados por el
Supervisor Técnico.
6) Suscribir los documentos que sustentan las rendiciones de cuenta y la
liquidación final del Convenio.
7) Rinde cuentas de los gastos efectuados a la Asamblea del NE, mostrando la
documentación que sustenta el uso de los recursos públicos que administran.
Obligaciones del Fiscal del ORNE
1) Velar por el cumplimiento del Convenio de Financiamiento.

2) Informar al ORNE y a FONCODES ante cualquier incumplimiento o
irregularidad detectada durante la intervención.
3) Fiscalizar el uso adecuado de los recursos financieros asignados al NE, de
acuerdo a la programación de gastos.
5.4.2 DEL VEEDOR DE LA MUNICIPALIDAD
Obligaciones del Veedor
1) Participar en la reunión de constitución del Núcleo Ejecutor.

2) Participar en las reuniones convocadas por el presidente del Núcleo Ejecutor
(con voz, sin voto)
3) Realizar seguimiento y monitoreo a las intervenciones en Rehabilitación,
Reposición, Operación y Mantenimiento de Sistemas de Agua y Saneamiento
en el Ámbito Rural del País - “Agua +”, que son parte del convenio de
financiamiento
4) Mantener informado al Alcalde sobre el cumplimiento de los términos del
convenio.
5) Alertar sobre posibles actos que contravengan los términos del Convenio de
financiamiento.
6) Facilitar la colaboración entre el gobierno local y ORNE para el cumplimiento
de los fines del proyecto.
CÓDIGO: 2.3.G.10

FACILITADORA DE
5.4.3 DE LOS AGENTES
Obligaciones del Proyectista:
1) Participar en las capacitaciones que organice la Unidad Territorial.

2) Cumplir con las condiciones del contrato y términos de referencia.
3) Elaborar el diagnóstico situacional de los servicios de agua y saneamiento
existente de acuerdo al formato de encuesta, en los casos que corresponda.
4) Elaborar el expediente Técnico
5) Asesorar al ORNE y brindar asistencia técnica en los aspectos técnico-
administrativos.
6) Es titular de la cuenta de ahorros del NE conjuntamente con el Tesorero siendo
corresponsable del correcto uso de los recursos durante la etapa de
Diagnóstico y Expediente Técnico.
7) Informar sobre la intervención cada vez que la Unidad Territorial lo requiera.
8) Desarrollar sus labores articulada y sincronizadamente con el Capacitador
Social a fin de concluir la intervención oportunamente.
Obligaciones del Residente:

3) Ejercer la dirección técnica de la intervención, siendo responsable de la
calidad de la misma.
4) Asesorar al ORNE y brindar asistencia técnica en los aspectos técnico-
administrativos.
5) Es titular de la cuenta de ahorros del NE conjuntamente con el Tesorero siendo
corresponsable del correcto uso de los recursos en la etapa de Ejecución.
6) Elaborar previo al inicio de la ejecución, el Cronograma de Actividades y de
Gastos, para su aprobación por parte de la Unidad Territorial.
7) Elaborar los informes del avance físico y financiero de la intervención.
8) Suscribir la carta de autorización a FONCODES para la intervención de la
cuenta de ahorros del NE a través de la Unidad Territorial
9) Informar sobre la intervención cada vez que la Unidad Territorial lo requiera.
10) Desarrollar sus labores articulada y sincronizadamente con el Capacitador
Social a fin de concluir la intervención oportunamente.
Obligaciones del Supervisor de Proyecto:

3) Supervisar las actividades de los Residentes durante la ejecución de la
intervención.
4) Revisar los informes de los Residentes. En caso de encontrar alguna
observación, deberá notificar al agente las recomendaciones y/o medidas
correctivas y de corresponder, dar conformidad al pago.
CÓDIGO: 2.3.G.10

FACILITADORA DE
5) Revisar selectivamente que los insumos adquiridos estén acorde con lo

señalado en Expediente Técnico priorizando los técnicamente significativos
para el funcionamiento de la intervención y/o aquellos que presentan mayor
materialidad.
6) Coordinar con los profesionales que prestan servicios de supervisión social y
articular el trabajo a fin de concluir la ejecución física de la intervención
sincronizada y oportunamente.
Obligaciones del Promotor Social

3) Coordinar con el ORNE y autoridades del gobierno local para el desarrollo de
la intervención.
4) Sensibilizar a los usuarios sobre la importancia de las actividades de
saneamiento, por implementar.
5) Elaborar la evaluación social sobre los aspectos socio culturales de las
familias, durante la elaboración del expediente técnico, para la formulación del
Plan de Acción Comunal.
6) Elaborar un listado de materiales necesarios para la capacitación social y
equipamiento de JASS y ATM acorde a los resultados de la evaluación social.
7) Ejecutar el Plan de Acción Comunal.
8) Desarrollar capacidades en las familias usuarias en las actividades de
saneamiento Asesorar al ORNE y brindar asistencia técnica en los aspectos
sociales.
9) Elaborar los informes del avance social de la intervención.
10) Desarrollar sus labores articulada y sincronizadamente con el Proyectista el
Residente a fin de concluir la intervención oportunamente.
Obligaciones del Supervisor Social
1. Participar en las capacitaciones que organice la Unidad Territorial.

2. Cumplir con las condiciones del contrato y términos de referencia.
3. Supervisar las actividades del Promotor Social, durante las etapas ejecución
y post ejecución de la intervención.
4. Revisar los planes e informes de los Promotores Sociales; y de corresponder,
dar conformidad al pago.
5. Articular la labor del ATM con los Comités Directivos de JASS de los centros
poblados intervenidos.
6. Fortalecer las capacidades de los equipos técnicos del ATM.
7. Articular al centro de salud para realizar acciones de control de calidad en las
intervenciones del proyecto.
8. De encontrar alguna observación deberá recomendar las medidas correctivas
y realizar el seguimiento respectivo.
CÓDIGO: 2.3.G.10

FACILITADORA DE
Obligaciones del Inspector Administrativo
1. Orientar al Residente, ORNE y Supervisor de Proyectos en la verificación de

los requisitos que deben de reunir los comprobantes de pago de acuerdo al
Reglamento de Comprobantes de Pago, así como en la presentación de la
documentación contable correspondiente para la rendición mensual y
liquidación final del proyecto.
2. Revisar las rendiciones mensuales y finales, entregadas por el Supervisor de
Proyectos, con la documentación prevista en la normatividad de FONCODES.
3. Verificar que la documentación sustentatoria de gastos cumpla con las normas
legales vigentes (Reglamento de Comprobantes de Pago SUNAT).
4. Revisar del movimiento bancario, depósitos, retiros y otros cargos de las
cuentas de ahorro, analizando su relación con los gastos realizados y elaborar
el Resumen del Movimiento Bancario (identificando los depósitos, intereses,
retiros, mantenimiento de cuenta, ITD, portes):
5. Elaborar el Informe Financiero mensual (ITE) y liquidación final que detalle el
presupuesto aprobado, los desembolsos efectuados, el cumplimiento de
metas, la inversión realizada, detalle de principales materiales utilizados y
jornales, documentos presentados; en el cual deberá recomendar su
aprobación u observar la rendición. Si hubiera observaciones, deberá formular
la notificación al Supervisor de Proyectos, haciendo el seguimiento hasta su
regularización. Si no hubieran observaciones elaborará la Ficha de Aprobación
de la Preliquidación o Liquidación.
6. El Revisor de Rendiciones de Cuenta deberá visar todos los documentos
revisados en señal de haber efectuado la revisión y encontrarlos conformes.
Asimismo, validar en el portal de la SUNAT (comprobantes de pago mayores
al 2% del costo total del proyecto).
7. Participar en los programas de capacitación sobre liquidación de proyectos.
8. Realizar las visitas de campo necesarias, de acuerdo a lo señalado en el
Expediente Técnico. Commented [A3]: Lucho Villa debe confirmar estas
obligaciones
Obligaciones del Transferencista de la Unidad Territorial
1. Participar en las capacitaciones que organice la Unidad Territorial.

2. Cumplir con las condiciones del contrato y términos de referencia.
3. Realizar las coordinaciones con la entidad receptora para la priorización de la
transferencia.
4. Priorizar el proyecto para su transferencia a través del módulo de
transferencias del Sistema de Gestión de Proyectos.
5. Coordinar con la UIFOE, la realización de la publicación en el diario El Peruano
y el diario de mayor circulación de la zona del proyecto.
6. Realizar las coordinaciones con la entidad receptora para la suscripción de las
actas de transferencia.
7. Verificar la idoneidad de las actas de transferencia y su documentación
sustentatoria, previo a su remisión a la UIFOE.
CÓDIGO: 2.3.G.10

FACILITADORA DE

y realizar el seguimiento respectivo.
5.4.4 DE FONCODES
La administración técnico-financiera de las actividades de rehabilitación,

reposición, operación y mantenimiento de sistemas de agua y saneamiento, a
cargo del NE, son supervisadas y monitoreadas por FONCODE, a través de sus
Unidades Territoriales. Estas actividades incluyen la revisión y aprobación de los
diagnósticos, expedientes técnicos, de las rendiciones de cuentas y liquidación
final del convenio, presentada por el NE.
De las Funciones específicas por parte de FONCODES
1) Financiar las actividades del diagnóstico, de la elaboración del expediente

técnico y de la implementación de la intervención, de acuerdo al Expediente
Técnico aprobado; de cada uno de los sistemas de agua que conforman el
proyecto asignado.
2) Asignar las intervenciones de acuerdo a su normativa interna a los siguientes
profesionales: Proyectista, Residente, Supervisor de Proyecto, Promotor
Social y Supervisor Social.
3) Proporcionar al NÚCLEO EJECUTOR y a los profesionales responsables de
la dirección técnica y/o social y supervisión de la intervención, la información,
documentación y normatividad relativa a su estrategia de intervención.
4) Brindar asistencia técnica y realizar la supervisión, seguimiento y monitoreo
de la intervención desde el diagnóstico hasta la ejecución y liquidación, de
acuerdo a la normatividad vigente, convenio, contratos y términos de
referencia correspondientes; así como de las especificaciones contenidas en
el Expediente Técnico. La supervisión abarca la gestión técnica y
administrativa del NE, incidiendo en el buen uso de los recursos financieros
de acuerdo a los objetivos del convenio y al expediente técnico aprobado.
5) Control y seguimiento de la cuenta bancaria aperturada en el Banco, a nombre
del NE.
6) Realizará las visitas de campo a fin de verificar el avance de las actividades
ejecutadas por el NE.
7) Emitir las disposiciones específicas a través de la Unidad de Inversión
Facilitadora de Oportunidades Económicas -UIFOE- que instrumentalicen la
normatividad que se establezca, tendente a cumplir oportunamente la
intervención.
Para la supervisión en campo de la realización de parte de estas actividades,

específicamente de las desarrolladas por los Proyectistas y Promotores Sociales
durante las fases de Diagnóstico y Expediente Técnico, se contará con los siguientes
especialistas en las Unidades Territoriales: Supervisor Técnico Territorial y Supervisor
Social Territorial.
CÓDIGO: 2.3.G.10

FACILITADORA DE
El resto de actividades, correspondientes a las fases de Ejecución, Capacitación, Post

Ejecución y Liquidación, serán supervisadas por profesionales cuyo presupuesto es
cargado al monto de financiamiento de la intervención: Supervisor de Proyecto y
Supervisor Social.
Supervisor Técnico de la Unidad Territorial:
Responsable de brindar los servicios de supervisión técnica durante las actividades

de selección y validación de CCPP y constitución de los Núcleos Ejecutores; así
como en la Supervisión de las actividades técnicas durante las etapas de
Diagnóstico, Elaboración de Expedientes Técnicos de las actividades de
saneamiento.
Las actividades mínimas a realizar por dicho profesional son:
1. Elaborar y presentar un plan de trabajo para las actividades de supervisión de

las actividades técnicas, durante las etapas de Diagnóstico y Elaboración de
los Expedientes Técnicos de las actividades de rehabilitación, reposición,
operación y mantenimiento de sistemas de agua y saneamiento.
2. Participar en la confirmación de la priorización inicial de los centros poblados
a intervenir, según las disposiciones que emite FONCODES.
3. Participar en la asamblea general informativa y asamblea general de
constitución del Núcleo Ejecutor para exponer los aspectos técnicos de la
intervención.
4. Participar en las actividades de sensibilización a la población beneficiaria
respecto de la importancia de la intervención y el apoyo requerido para el
desarrollo de dicha intervención.
5. Participar en la selección de los agentes que desarrollarán la labor de
Proyectista encargado por la Unidad Territorial.
6. Participar en la organización y/o capacitación en aspectos técnicos a los
Agentes contratados por el NE durante la intervención.
7. Supervisar las actividades de los Proyectistas durante la intervención de las
etapas de Diagnóstico y Elaboración de Expedientes Técnicos.
8. Revisar los informes de los Proyectistas. En caso de encontrar alguna
observación, deberá notificar al agente las recomendaciones y/o medidas
correctivas y de corresponder, dar conformidad al pago.
9. Revisar selectivamente que los insumos adquiridos estén acordes con lo
señalado en el Expediente Técnico, priorizando los técnicamente significativos
para el funcionamiento de la intervención y/o aquellos que presentan mayor
materialidad.
10. Realizar visitas a los centros poblados asignados por la Unidad Territorial,
recomendando las mejoras que sean necesarias; así como hacer seguimiento
a los avances respectivos.
11. Mantener informado al Jefe de la Unidad Territorial del avance y cumplimiento
de sus actividades; en caso de advertir alguna observación inmediatamente
CÓDIGO: 2.3.G.10

FACILITADORA DE
deberá informar y plantear las recomendaciones por escrito a la jefatura de la

Unidad Territorial para la toma de medidas correctivas necesarias.
12. Mantener actualizada la información y los estados de las actividades
correspondientes en el sistema informático del FONCODES (Sistema de
Gestión de Proyectos-SGP).
13. Coordinar con los profesionales que prestan servicios de supervisión social y
articular el trabajo de manera sincronizada y oportunamente.
Supervisor Social Territorial:
Responsable de brindar los servicios en las actividades de confirmación de la

priorización inicial de los centros poblados - CCPP y constitución de los Núcleos
Ejecutores, así como en la Supervisión de las actividades de Intervención Social,
durante la elaboración de los Expedientes Técnicos de las actividades de
saneamiento, a fin de sensibilizar a la población respecto a la importancia y alcance
de la intervención, y de su participación en el desarrollo de dicha intervención,
tendente a garantizar su sostenibilidad y concluir dicha intervención
oportunamente.
Las actividades mínimas a realizar por dicho profesional son:
1. Elaborar y presentar un plan de trabajo para las actividades de: confirmación

de la priorización inicial de los CCPP a intervenir y constitución de los Núcleos
Ejecutores – NE; y Supervisión de las actividades de Intervención Social,
durante la elaboración de los Expedientes Técnicos de la intervención en
saneamiento.
2. Facilitar las acciones de coordinación y de articulación de FONCODES con las
autoridades locales, líderes y población de los distritos y/o CCPP focalizados.
3. Participar en la reunión con los gobiernos locales, para la confirmación de la
priorización inicial de los CCPP a intervenir.
4. Articular al equipo del ATM en las acciones de priorización inicial de los centros
poblados
5. Convocar y facilitar el desarrollo de la Asamblea General para la constitución
del Núcleo Ejecutor y elección del Órgano Representativo del Núcleo Ejecutor
–ORNE, y sensibilizar a la población respecto a la importancia y alcance de la
intervención, y de su participación en la implementación de las actividades de
saneamiento.
6. Facilitar acciones para conseguir la suscripción del convenio de
financiamiento.
7. Participar en la selección de agentes para desarrollar la labor de Promotor
Social.
CÓDIGO: 2.3.G.10

FACILITADORA DE
8. Capacitar y dar asistencia técnica a los Promotores Sociales en las actividades

relacionadas a la intervención social.
9. Capacitar a los equipos técnicos de la Municipalidad Distrital para el
cumplimiento de sus funciones y articular su labor con la de los promotores
sociales.
10. Participar en la capacitación a los miembros del NE y al ORNE, según lo
indicado por la Unidad Territorial.
11. Supervisar las actividades del Promotor Social, durante la intervención.
12. Revisar los planes e informes de los Promotores Sociales; y de corresponder,
dar conformidad al pago.
y realizar el seguimiento respectivo, informando a la jefatura de la Unidad
Territorial,
14. Realizar visitas a los centros poblados asignados por la Unidad Territorial,
recomendando las mejoras que sean necesarias; así como hacer seguimiento
a los avances respectivos.
15. Mantener actualizada la información y los estados de las actividades de la
intervención social en el sistema informático (Sistema de Gestión de
Proyectos-SGP).
16. Coordinar con los profesionales que prestan servicios de supervisión técnica
y articular el trabajo de manera sincronizada y oportunamente.
VI. ANEXOS
ANEXO 1 ACTA DE CONFIRMACIÓN DE LA PRIORIZACIÓN
ANEXO 2 ACTA DE REEMPLAZO DE CENTRO POBLADO
ANEXO 3 ACTA DE CAMBIO DE CENTRO POBLADO
ANEXO 4 ACTA DE ASAMBLEA GENERAL PARA LA CONSTITUCIÓN DEL NÚCLEO

EJECUTOR
ANEXO 5 DECLARACIÓN JURADA POR RECEPCIÓN DE LOS RECURSOS

CÓDIGO: 2.3.G.10

FACILITADORA DE
Anexo N° 1
ACTA DE CONFIRMACIÓN DE LA PRIORIZACIÓN
Municipalidad Distrital: ……………….…………………………………………..….
Provincia: ……………………………..……………… Departamento: ………………………….….…..……
Unidad Territorial: ……………….…………………………………………..………….
Por medio de la presente ACTA, los que suscribimos, declaramos bajo juramento que se ha verificado
la factibilidad de intervención en los siguientes sistemas de agua y saneamiento del listado de los
centros poblados focalizados o de los propuestos como cambio validándose su intervención, para el
proyecto de Rehabilitación, Reposición, Operación y Mantenimiento de Sistemas de Agua y
Saneamiento en centros poblados rurales.
Por lo cual se confirma la intervención en los siguientes centros poblados y sus correspondientes
Sistemas de Agua Potable y Saneamiento, para conformar un grupo e integrar un proyecto:
Acceso
(Tiempo, distancia y tipo de vía
Centro Poblado Nombre Sistema Agua Viviendas desde la Unidad Territorial)
adjuntar croquis de acceso entre
Centros Poblados
Siendo las …………. horas, del día ………. del mes de ……………. de ……………, los presentes, reunidos en
…………………………………………………………………………………………………….. FIRMAMOS la presente Acta en
señal de transparencia y conformidad.
___________________________ __________________________
ALCALDE JEFE DE LA UNIDAD TERRITORIAL
Nombre y Apellidos: Nombre y Apellidos:
DNI: DNI:
Código: 2.3.F.131 Versión 1.0 Página 1 de 1

CÓDIGO: 2.3.G.10

FACILITADORA DE
Anexo N° 2
ACTA DE REEMPLAZO DE CENTRO POBLADO
Municipalidad Distrital: ……………….…………………………………………..….
Provincia: ……………………………..……………… Departamento: ………………………….….…..……
Unidad Territorial: ……………….…………………………………………..………….
el listado de los centros poblados focalizados para el proyecto Rehabilitación, Reposición, Operación
y Mantenimiento de Sistemas de Agua y Saneamiento en centros poblados rurales del distrito
……………………………… , y se ha considerado necesario efectuar la inclusión del siguiente Centro Poblado,
en cumplimiento a los aspectos técnicos operativos que permita conformar un proyecto, debido a lo
siguiente:
Con lo cual se tienen los siguientes centros poblados, para conformar un grupo e integrar un proyecto:
Acceso
Centro Poblado Nombre Sistema Agua Viviendas (Tiempo, distancia y tipo de vía desde
la Unidad Territorial) adjuntar croquis
de acceso entre Centros Poblados
___________________________ __________________________
ALCALDE JEFE DE LA UNIDAD TERRITORIAL
DNI: DNI:
___________________________________________________________________________________
CÓDIGO: 2.3.G.10

FACILITADORA DE
Anexo N° 3
ACTA DE CAMBIO DE CENTROS POBLADOS
Unidad Territorial: ……………….…………………………………………..….
la no factibilidad de intervención en los siguientes centros poblados focalizados del distrito de
………………………, dado que no es factible conformar como mínimo 03 sistemas de agua y saneamiento
que permita implementar un proyecto de Rehabilitación, Reposición, Operación y Mantenimiento de
Sistemas de Agua y Saneamiento.
Por lo cual, como reemplazo se propone la incorporación de los siguientes centros poblados, para
conformar un grupo e integrar un proyecto:
Centro Poblados descartados Centro Poblados incorporados

Distrito Centro Poblado Distrito Centro Poblado
___________________________ __________________________
JEFE DE LA UNIDAD TERRITORIAL SUPERVISOR TÉCNICO TERRITORIAL
DNI: DNI:

CÓDIGO: 2.3.G.10

FACILITADORA DE
Anexo N° 4
ACTA DE ASAMBLEA GENERAL PARA LA CONSTITUCIÓN DEL NÚCLEO EJECUTOR
En el Centro Poblado de __________________, del Distrito de __________________, de la Provincia

de ____________________, del Departamento de_______________, siendo las _______ horas, del día
____ de ________________ de _______, se reunieron los pobladores de
_____________________________ para realizar una Asamblea General, con la finalidad de tratar los
temas siguientes:
Agenda
1. El financiamiento para el proyecto Rehabilitación, Reposición, Operación y Mantenimiento de
Sistemas de Agua y Saneamiento en centros poblados rurales.
2. La constitución como Núcleo Ejecutor para el proyecto Rehabilitación, Reposición, Operación y
Mantenimiento de Sistemas de Agua y Saneamiento en centros poblados rurales.
3. La elección del ORNE para el proyecto Rehabilitación, Reposición, Operación y Mantenimiento de
Sistemas de Agua y Saneamiento en centros poblados rurales.
4. La suscripción del Convenio entre FONCODES, la Municipalidad Distrital y el Núcleo Ejecutor para
el financiamiento del proyecto Rehabilitación, Reposición, Operación y Mantenimiento de Sistemas
de Agua y Saneamiento en centros poblados rurales.
La presente Asamblea General contó con la asistencia de ………… jefes de familia usuarias del proyecto,
por lo que se procedió a la aprobación de los acuerdos siguientes:
Acuerdos:
1. Aceptar el financiamiento para la Rehabilitación, Reposición, Operación y Mantenimiento del
Sistema de Agua y Saneamiento de los CCPP ………………………………., delegando al Órgano
Representativo del Núcleo Ejecutor realizar la administración de los mismos.
2. Constituir el Núcleo Ejecutor, en adelante “N.E. para la implementación de la Rehabilitación,
Reposición, Operación y Mantenimiento de Sistemas de Agua y Saneamiento de los CCPP
……………………………………………” eligiendo a sus representantes, que se detallan a continuación:
Cargo Apellidos y Nombres DNI # de Votos
Presidente
Secretario
Tesorero
Fiscal

CÓDIGO: 2.3.G.10

FACILITADORA DE
Autorizar al Órgano Representativo del Núcleo Ejecutor la suscripción del Convenio entre FONCODES,
la Municipalidad Distrital y el Núcleo Ejecutor para el financiamiento de la implementación de la
Rehabilitación, Reposición, Operación y Mantenimiento de Sistemas de Agua y Saneamiento.
3. Se deja constancia que la Municipalidad Distrital de _______________________ ha designado a

____________________________ como Veedor mediante Acuerdo de Concejo y/o Resolución de
Alcaldía Nº………..……
En señal de conformidad, y siendo las ____ horas, se da por culminada la presente sesión, procediendo
a la suscripción del Órgano Representativo del Núcleo Ejecutor.
PRESIDENTE DEL NÚCLEO EJECUTOR TESORERO DEL NÚCLEOEJECUTOR

Nombres y Apellidos: ________________ Nombres y Apellidos: _______________
D.N.I. N° __________________________ D.N.I. N° _________________________
FISCAL DEL NÚCLEO EJECUTOR SECRETARIO DEL NÚCLEOEJECUTOR

Nombres y Apellidos: ________________ Nombres y Apellidos: _______________
D.N.I. N° __________________________ D.N.I. N° _________________________
Se adjunta el Padrón de potenciales Usuarios por Núcleo Ejecutor, incluyendo la firma (y/o huella
digital) en señal de conformidad con los acuerdos señalados en la presente Acta de Asamblea General.
FIRMA(y/o
N° APELLIDOS Y NOMBRES DNI
Huella digital)
01
02
03
04
05
06 …. (según corresponda)
__________________________________________________________________________
CÓDIGO: 2.3.G.10

FACILITADORA DE
Anexo N° 5
DECLARACION JURADA
De recepción de fondos girados por FONCODES en aplicación del Convenio de Financiamiento N°

……… conformado por el Núcleo Ejecutor del proyecto:………………………………………………............………...
Monto que se recibe de acuerdo a la siguiente modalidad:
A, Mediante depósito en la cuenta bancaria del Núcleo Ejecutor
Banco ………………………………………………
Agencia o Sucursal ……………………………………………..
Cuenta de Ahorro N° ……………………………………………..
Monto depositado ……………………………………………..
Con fecha ……………………………………………..
B. Mediante Cheque Bancario
Cheque Bancario N°
Por un monto de
Con fecha
Desembolso efectuado con cargo a la Cta. Cte. N° ……………….. del FONCODES en el Banco
……………………….
El total del monto girado que asciende a la suma de S/. …………………………. será ejecutado estrictamente
en las actividades previstas en el Convenio de Financiamiento, con cargo a rendir cuenta
documentadas. Firma en señal de conformidad el(la) señor(a):
……………………………………….., identificado con DNI ………………………, en su calidad de Tesorero del Núcleo

Ejecutor
-------------------------------------------
…………………………………….
TESORERO
__________________________________________________________________________

001 Lineamientos para La Implementación de Agua + Versión 10 Agosto

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CÓDIGO: 2.3.G.

LINEAMIENTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE

RUBRO CARGO FIRMA FECHA

Revisión: Jefa de la Unidad de Planeamiento y

Aprobación: Director Ejecutivo

UNIDAD DE INVERSIÓN VERSIÓN : 1.0

El presente documento de lineamientos

Tiene el propósito de proporcionar los

UNIDAD DE INVERSIÓN VERSIÓN : 1.0

II. BASE LEGAL …………………………………………………………………..………… 5

III. ALCANCE ……………………………………………………………………………….… 5

IV. FOCALIZACIÓN ……………………………………………………………………..….… 6

V. DISPOSICIONES GENERALES …......……………………..…………………….…… 6

VI. ANEXOS ……………...………………..……………………………………….….……... 28

UNIDAD DE INVERSIÓN VERSIÓN : 1.0

El presente lineamiento se ha elaborado en el marco de lo dispuesto en el Decreto

Asimismo, la finalidad del presente documento es establecer las disposiciones de carácter

El presente documento explica la modalidad y el ciclo de la intervención; así también

Los lineamientos se han elaborado como parte de la normativa de alcance operativo y se

UNIDAD DE INVERSIÓN VERSIÓN : 1.0

LINEAMIENTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE INTERVENCIONES DE

Establecer las pautas para la elaboración, revisión y aprobación de los diagnósticos y

II. BASE LEGAL

2.1 Marco General:

a) Decreto Ley N° 26157: Ley de FONCODES.

2.2 Marco Específico:

Las disposiciones contenidas en el presente documento son de cumplimiento obligatorio

UNIDAD DE INVERSIÓN VERSIÓN : 1.0

poblados rurales y por las instancias de FONCODES responsables de la supervisión,

4.1 CRITERIOS DE FOCALIZACIÓN

Adicionalmente a los criterios indicados, a efectos de operativizar, evitar dispersión y

5.1 MODALIDAD DE LA INTERVENCION

La modalidad de intervención es la del Núcleo Ejecutor, que es una agrupación de

La Unidad Territorial en coordinación con los gobiernos locales respectivos desarrolla la

UNIDAD DE INVERSIÓN VERSIÓN : 1.0

Es recomendable que cada comunidad se encuentre representada en el Órgano

 Abarca todo el ciclo de la intervención: Desde el diagnóstico hasta la liquidación o

Para una mejor comprensión, se presenta el siguiente esquema de la organización de la

UNIDAD DE INVERSIÓN VERSIÓN : 1.0

5.2 AGENTES Y ESPECIALISTAS PARA LA INTERVENCION

La participación de los agentes por cada fase de la intervención se presenta en el siguiente

 01 Proyectista responsable de:

 01 Promotor Social, responsable de:

UNIDAD DE INVERSIÓN VERSIÓN : 1.0

- Información sobre conocimientos, prácticas y actitudes de educación sanitaria

 Supervisor Técnico Territorial, responsable entre otros de:

 Supervisor Social Territorial, responsable entre otros de:

 01 Residente, responsable entre otros de:

 01 Promotor Social, responsable entre otros de:

 01 Supervisor de Proyecto, responsable entre otros de:

UNIDAD DE INVERSIÓN VERSIÓN : 1.0

- Dar asistencia técnica al Residente y al ORNE para el cumplimiento de sus

 01 Supervisor Social, responsable entre otros de :

 01 Inspector administrativo, responsable entre otros de:

Para la fase de Transferencia se contará con los servicios de:

 01 Transferencista de la Unidad Territorial, responsable entre otros de:

UNIDAD DE INVERSIÓN VERSIÓN : 1.0

5.3 CICLO DE LA INTERVENCION

A continuación, se describe los pasos secuenciales a seguir para la ejecución de las

Los pasos están relacionados a la ejecución física y financiera, la gestión de la

El ciclo de la intervención comprende: Validación de centros poblados y constitución del

UNIDAD DE INVERSIÓN VERSIÓN : 1.0

5.3.1 VALIDACIÓN DE CENTROS POBLADOS Y CONFORMACIÓN DE NÚCLEO