ESTRATEGIAS PARA EL CRECIMIENTO ECONÓMICO

Sustitución de importaciones frente al crecimiento basado en las

exportaciones:

Los países en desarrollo aplican dos estrategias en competencia para la

industrialización: 1) Una estrategia de visión hacia el interior (sustitución de
importaciones) en la cual las industrias se establecen para suministrar al
mercado nacional y el comercio internacional tiene una importancia
intrascendente y 2) Una estrategia de visión hacia fuera (crecimiento
basado en las exportaciones también conocido como crecimiento hacia
fuera) de alentar el desarrollo de las industrias en las que el país disfruta de
una ventaja comparativa, con una fuerte dependencia de las naciones
extranjeras como compradores de la producción creciente de los
productos exportables.

Sustitución de importaciones

Durante las décadas de los cincuenta y los sesenta, la estrategia de

industrialización de la sustitución de importaciones se volvió popular en los
países en desarrollo como Argentina, Brasil y México; algunos países aún la
utilizan en la actualidad. El modelo de sustitución de importaciones incluye
un uso extenso de las barreras comerciales para proteger a las industrias
nacionales de la competencia de las importaciones. La estrategia está
orientada hacia dentro en cuanto a que el comercio y los incentivos
industriales favorecen la producción del mercado nacional por encima del
mercado de exportación. Por ejemplo, si ocurren importaciones de
fertilizantes, la sustitución de importaciones requiere el establecimiento de
una industria de fertilizantes nacional para producir los reemplazos para las
importaciones de fertilizantes. En el extremo, las políticas de sustitución de
importaciones podrían llevar a una autosuficiencia completa.

La justificación para una sustitución de importaciones surge de la

perspectiva del comercio de los países industrializados. Muchos países en
desarrollo no tienen capacidad para exportar productos manufacturados
porque no pueden competir con las empresas establecidas en los países
industrializados, en especial dadas las altas barreras comerciales que
mantienen los países industriales. Debido a la necesidad de crecimiento y
desarrollo económico, los países en desarrollo no tienen más que fabricar
por ellos mismos algunos de los productos que ahora importan. El uso de los
aranceles y cuotas restringe a las importaciones y el mercado nacional se
reserva para los fabricantes nacionales.
La sustitución de importaciones tiene diversas ventajas:

• Los riesgos de establecer una industria nacional para reemplazar las

importaciones son bajos debido a que ya existe un mercado local para el
producto manufacturado.

• Es más fácil para un país en desarrollo proteger a sus fabricantes en

contra de los competidores extranjeros que forzar a los países
industrializados a reducir sus restricciones comerciales en los productos
exportados por los países en desarrollo.

• Para evitar las barreras arancelarias de importación, los extranjeros tienen

un incentivo para ubicar las plantas de manufactura en el país y así
proporcionar empleos para los trabajadores locales.

En contraste con estas ventajas, están las siguientes desventajas:

• Como las restricciones comerciales protegen a las industrias nacionales

de la competencia internacional, no tienen un incentivo para aumentar su
eficiencia.

• Dado el pequeño tamaño del mercado nacional en muchos países en

desarrollo, los fabricantes no pueden aprovechar las economías de escala
y así tener altos costos unitarios.

• Como de otra manera los recursos empleados en la industria protegida

se emplearían en otro sector productivo, la protección a las industrias que
compiten con las importaciones discriminan en automático en contra de
todas las demás industrias, incluso las de potencial de exportación.

• Una vez que se ha establecido la inversión en actividades que eran

rentables sólo debido a los aranceles y a las cuotas, cualquier intento por
remover esas restricciones enfrenta una fuerte resistencia.

• La sustitución de las importaciones también fomenta la corrupción. Entre

más protegida esté la economía, mayores ganancias se pueden tener de
actividades ilícitas como el contrabando.

Las leyes para la sustitución de importaciones resultan contraproducentes

para Brasil
Crecimiento basado en las exportaciones:

Estrategia de desarrollo es el crecimiento basado en las exportaciones o la

política orientada a las exportaciones o crecimiento hacia fuera. La
estrategia se orienta hacia fuera porque vincula la economía nacional a la
economía mundial. En lugar de buscar el crecimiento a través de la
protección de las industrias nacionales que sufren de una desventaja
comparativa, la estrategia incluye la promoción del crecimiento a través
de la exportación de los productos manufacturados. Ya sea que no existen
los controles comerciales o que son muy bajos, en el sentido de que
cualquier impedimento para la exportación que resulte de barreras a la
importación es contrarrestado por los subsidios a las exportaciones. La
industrialización se ve como un resultado natural del desarrollo en lugar de
ser un objetivo perseguido a costa de la eficiencia de la economía. Para
mediados de la década de los setenta, muchos países en desarrollo
abandonaban su modelo de crecimiento de sustitución de importaciones
y cambiaron su énfasis en el crecimiento basado en las exportaciones.

Las políticas orientadas hacia las exportaciones tienen diversas ventajas:

1) Alientan a las industrias en las que es probable que los países en

desarrollo tengan una ventaja comparativa, como productos
manufacturados intensivos en trabajo.

2) Proporcionar un mercado más grande en el cual vender, permiten a los

fabricantes nacionales un mayor alcance para explotar economías de
escala.

3) Mantener restricciones bajas en los productos importados, imponen una

disciplina competitiva en las empresas nacionales que las fuerza a
aumentar la eficiencia.

¿El crecimiento económico es bueno para los pobres?

Aunque la evidencia sugiere que el comercio es bueno para el

crecimiento, ¿el crecimiento es bueno para los trabajadores pobres en los
países en desarrollo? Los críticos afirman que el crecimiento tiende a ser
malo para los pobres si el crecimiento ha sido promovido por el

Durante las décadas de los ochenta y noventa, los países en desarrollo que
fueron más abiertos a la economía internacional, crecieron con mayor
rapidez que los que permanecieron cerrados.
 LOS MODELOS ECONÓMICOS

Un modelo económico es una simplificación y una abstracción de la

realidad que a través de supuestos, argumentos y conclusiones explica una
determinada proporciono un aspecto de un fenómeno más amplio. Los
modelos económicos suponen que el comportamiento de los individuos es
"racional" en el sentido de que se toman aquellas decisiones que son más
efectivas para ayudar al individuo a alcanzar sus propios objetivos,
cualesquiera que estos sean. El comportamiento racional de los individuos
exige que estos actúen coherentemente con un conjunto sistemático de
preferencias. La racionalidad garantiza al sujeto económico un criterio
estable, a partir del cual decide su actuación ante cada situación.

La medición de las variables económicas La mayoría de las variables

económicas, tales como la producción de un bien, la cantidad de un
factor productivo empleada, los precios de los bienes y servicios o los
niveles de renta de las familias, pueden expresarse mediante cifras las
cuales son:

Cuatro tigres asiáticos

Se conocen como los cuatro tigres asiáticos (conocidos también con el

nombre de dragones) a una generación de nuevos países industriales que
se localizan en Asia (Corea del Sur, Hong Kong, Singapur y Taiwán) y que,
entre 1960 y 1990, mantuvieron altas tasas de crecimiento e
industrialización.

Entre 1945 y 1990, en el contexto de la Guerra Fría, se los comenzó a ver

como potencias. Las principales economías que se han desarrollado tan
vertiginosamente —Corea del Sur, Hong Kong, Singapur y Taiwán—
demostraron un crecimiento en calidad, cantidad y bajo precio en sus
productos alcanzando mercados internacionales. A mediados de 1950,
apuntaron a los avances tecnológicos y a políticas sustitutivas de
importación, orientándose luego a las exportaciones. Estos países han
cambiado paradigmas mundiales.

Parte del éxito de estos países, se ha basado en:

 La abundancia de mano de obra.

 Salarios bajos (Con largas jornadas de trabajo).
 La carencia de derechos laborales.
  La creación de las zonas francas portuarias, donde las empresas
están exentas de impuestos, de aranceles aduaneros y se les ofrece
una legislación especial en materia laboral (como, por ejemplo,
limitación de derechos sindicales), además de mejoras de
infraestructura a cargo del Estado.1
 La fuerte inversión estatal y el desarrollismo dirigido, llevando la
contraria al FMI (ver Ha-joon Chang).

Estos factores han contribuido a la deslocalización de muchas empresas e

industrias, concentradas en países desarrollados, que no necesitaban
mano de obra cualificada, por lo que han trasladado sus sedes a estos
lugares.

En poco tiempo, los países del sudeste asiático pasaron a ser países de
escaso crecimiento como contrapartida de bajos salarios de los
trabajadores, lo cual resultó atractivo para empresas extranjeras que se
instalaron en la región. La inversión favoreció el resurgimiento de la
economía, pero siempre y cuando éstas tendieran a los intereses
nacionales, a la competitividad y a las expectativas del empresariado
local.

Este avance tuvo efectos en cada uno de los países. En Corea, existe un
fuerte proteccionismo al sector industrial respecto de la competencia
extranjera e incluso al ingreso de capitales. En Hong Kong (antigua colonia
británica, ahora perteneciente a China), las inversiones extranjeras dentro
del proceso de modernización tuvieron un marcado control por parte del
Estado. En Singapur, las multinacionales ocupan un fundamental que no se
da en el resto de la región. En Taiwán, las industrias mecánicas y
petroquímicas consideradas estratégicas pertenecen a empresas públicas,
controlando que las importaciones no sean mayores que las
exportaciones.

Debido a la limitación de tierras y recursos naturales, el crecimiento general

no podía apoyarse en la exportación de productos primarios,
constituyendo la industria el sector clave a estimular tanto en las
importaciones como en las exportaciones. Se ha sostenido que estos países
constituyen un modelo de desarrollo exitoso para los países pobres, pero
esta idea es criticada por quienes sostienen que el crecimiento de los
«cuatro tigres» se debió a la estrategia de contención adoptada por
Estados Unidos en la Guerra Fría. Según esta hipótesis, los Estados Unidos
habrían permitido y estimulado el desarrollo de los «cuatro tigres» con
fuerte inversión monetaria, como un mediopropagandístico para mostrar
el éxito del capitalismo en contraste con otros países de la región
dominados por el comunismo, en tanto que, a otros países del tercer
mundodonde esa estrategia no era necesaria, Estados Unidos les habría
impedido alcanzar ese nivel de desarrollo.

Los "Tigres Menores"

Comienzan a desarrollarse otros países del sudeste asiático, los llamados

“tigres de segunda generación” o “pequeños dragones’. Iniciaron más
tardíamente su camino a la industrialización pero tomaron a los nuevos
países industrializados como modelo. Ellos son Malasia, Indonesia, Tailandia
(de los cuales se afirma que fueron “inventos” de Japón por el volumen de
sus inversiones) y Filipinas. Forman parte, junto con Singapur y Vietnam, de
la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN). Gran parte de los
productos electrónicos japoneses son montados en alguno de estos países,
con salarios bajos, jornadas de trabajó de diez horas, seis días por semana
y pocos beneficios sociales para los trabajadores. En todos ellos se
manufacturan tecnologías de punta. Y, si en un comienzo fueron los
productos textiles, plásticos y juguetes los que más se exportaban, ahora
son los correspondientes a la industria electrónica y las tecnologías de ¡a
información. J. Anzano (2011). “Japón y el área del Pacífico: impacto
económico en la actual economía global” (Temario de oposiciones de
Geografía e Historia)
Malasia fue el país que tuvo un crecimiento más rápido. El nivel de pobreza
se redujo considerablemente, al igual que las diferencias de ingreso por
pertenencia étnica. Indonesia y Tailandia mejoraron la producción
industrial, la agrícola, así como los ingresos provenientes del turismo. En
algunos de los “pequeños dragones’ hay importantes conflictos sociales
asociados al tinte autoritario de sus gobiernos y a las malas condiciones
laborales, como también a conflictos étnicos. Estos aspectos son la otra
cara de la moneda del éxito económico. Malasia transformó su economía
en treinta años. Cambió las riquezas naturales por la fabricación de chips y
por modernos y fabulosos edificios de Kuala Lumpur, su capital. A pesar de
contar con interesante reservas de petróleo, gas y abundantes recursos
forestales (madera dura) más de dos tercios de sus exportaciones son
productos terminados, como automóviles, electrónicos, telas y alimentos.
En Indonesia, la agricultura sigue siendo el primer sector en términos de
ocupación: arroz, coco, copra, aceite de palma, cacao, café y caucho
natural. Es rica en recursos minerales y energéticos ya que dispone de
grandes reservas de hidrocarburos y carbón, lo que le sitúa como el mayor
productor mundial de gas natural. También es uno de los mayores
productores mundiales de estaño, cobre, bauxita, hierro, oro y plata. El
sector manufacturero, en continua expansión y diversificación, se ha
convertido en el más dinámico de la economía, ayudado por el turismo,
que también ha crecido de forma notable en la primera década del siglo
XXI, especialmente en el entorno de Bali. La economía de Tailandia
basada tradicionalmente en exportaciones de productos agrícolas, se fue
transformando en una de las más diversificadas del sudeste asiático.