Universidad de San Carlos de Guatemala.

Facultad de Ciencias Económicas

Escuela de Contaduría Pública y Auditoria.
Curso: Seminario de Procedimientos
Legales y Administrativos
Catedrático titular:
Lic. Roberto Paz Álvarez

TEMA:
PARLAMENTO CENTROAMERICANO

Jornada Vespertina
Edificio: S3
Salón: 110

Guatemala, 9 de octubre de 2017.

 GRUPO NO. 5
Integrantes

Daniel Alejandro Donis 200712793

Byron Aníbal Gómez Ajcuc 201215686
 CONTENIDO
INTRODUCCIÓN.................................................................................................. 5

CAPITULO I.......................................................................................................... 7

DEFINICIÓN Y PROPÓSITO DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO ........ 7

1.1 Parlamento Centroamericano ..................................................................... 7

1.2 Naturaleza del PARLACEN ......................................................................... 7

1.3 Misión .......................................................................................................... 7

1.4 Visión .......................................................................................................... 8

CAPITULO II......................................................................................................... 8

LOS ANTECEDENTES DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO ................. 8

CAPITULO III........................................................................................................ 9

LA INTEGRACIÓN DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO DESDE SU

FUNDACIÓN ........................................................................................................ 9

3.1 Conformación .............................................................................................. 9

3.2 Atribuciones ................................................................................................ 9

3.3 Órganos del PARLACEN .......................................................................... 10

CAPITULO IV ..................................................................................................... 13

MARCO POLÍTICO Y JURÍDICO DEL PARLACEN (INSTRUMENTO QUE

PERMITEN SU CREACIÓN Y FUNCIONAMIENTO). ........................................ 13

4.1 Esquipulas I ............................................................................................... 13

4.2 Esquipulas II .............................................................................................. 16

4.3 Tratado Constitutivo .................................................................................. 25

4.4 LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLÍTICOS..................................... 38

CAPITULO V ...................................................................................................... 40
LA ELECCIÓN DE LOS DIPUTADOS DE GUATEMALA AL PARLAMENTO
CENTROAMERICANO ....................................................................................... 40

¿Cómo se eligen los Diputados al Congreso? ................................................ 40

¿Por cuántos Diputados está integrado el Parlamento Centroamericano? ..... 41

CAPITULO VI ..................................................................................................... 41

EL PRESUPUESTO DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO .................... 41

Presupuesto .................................................................................................... 41

BIBLIOGRAFÍA................................................................................................... 51
 INTRODUCCIÓN

El presente trabajo comprende el estudio sobre el Parlamento Centroamericano,

poder definirlo como órgano político de gran magnitud, análisis y recomendación
sobre asuntos políticos, el cual fue creado con la finalidad de realizar la
integración política del área, de lograr una convivencia pacífica dentro de un
marco de seguridad y bienestar social, según lo establece el tratado constitutivo
que le dio origen en 1991.

La Universidad de San Carlos de Guatemala siempre ha tenido un enfoque

social, el cual lo ha inculcado en cada uno de los estudiantes que aspiran a
egresar de ella como profesionales comprometidos con el desarrollo del país.
Con este proyecto de tesis se pretende contribuir con una organización política
que busca la mejora de la calidad de vida de los países centroamericanos.

El método utilizado para el desarrollo del presente trabajo se hará a través de la

observación, análisis, deducción y síntesis, y métodos científicos como: La
recopilación ordenado de la información, Planteamiento de la hipótesis,
Demostración de hipótesis. También se tendrán las técnicas siguientes:
Investigación bibliográfica, Uso de Entrevistas a personas versados en la
materia y Uso de fichas de trabajo y bibliográficas.

El origen de nuestra investigación comienza con la elección del tema por parte
del licenciado Roberto Paz con la inquietud de conocer como funciona el
Parlamento Centroamericano.

El propósito de dicha investigación es conocer, que es el parlamento, para que

sirve, quienes lo conforman, cuales son los requisitos para ser diputado del
parlamento, cuanto es la inversión por parte del estado para sostener dicha
institución.
La hipótesis planteada en nuestro trabajo de investigación es la siguiente:

“El fundamento jurídico para la elección de diputados Guatemaltecos, para

integrar el parlamento esta en una reforma de ley electoral, y partidos políticos
dicho organismo ha tenido un impacto significativo a lo largo de la historia de
Guatemala”.

Los temas a tratar en nuestra investigación son los siguientes

1. Concepto Que es el Parlamento Centroamericano

2. Antecedentes del Parlamento
3. Como se encuentra Integrado el PARLACEN
4. Atribuciones del Parlamento
5. Órganos del Parlamento centroamericano
6. Marco Jurídico y político del PARLACEN.

Por lo anterior, a través de la presente investigación de buscar informar al

estudiante acerca de la importancia que tiene el Parlamento Centroamericano y
el procedimiento de elección de los diputados.
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CAPITULO I

DEFINICIÓN Y PROPÓSITO DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO

1.1 Parlamento Centroamericano

Es el órgano regional y permanente de representación política y democrática del
Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) con el objetivo fundamental
de realizar la integración centroamericana.

Sus miembros son electos democráticamente para lograr, mediante la

integración regional, el bienestar y la unión de los pueblos centroamericanos y
de la República Dominicana.

Está integrado por 20 diputados electos por cada Estado parte y los ex
presidentes y ex vicepresidentes de Guatemala, El Salvador, Honduras,
Nicaragua, Panamá y República Dominicana.

1.2 Naturaleza del PARLACEN

La naturaleza jurídica del PARLACEN lo define como el órgano regional y
permanente de representación política y democrática del SICA, con el fin de
realizar la integración centroamericana y una convivencia pacífica dentro de un
marco de seguridad y bienestar social, que se fundamente en la democracia
representativa y participativa, en el pluralismo y en el respeto a la legislación en
materia de integración, las legislaciones nacionales y al derecho internacional.

1.3 Misión
Ser el órgano de representación democrática y política de los pueblos
centroamericanos y dominicano, ejerciendo las funciones parlamentarias del
Sistema Comunitario de la Integración Regional, que permita lograr la unión de
nuestros pueblos.
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1.4 Visión
Ejercer un liderazgo eficaz y democrático entre los distintos actores regionales,
que en el marco del desarrollo sostenible coadyuve a la construcción gradual y
progresiva de la Unión Centroamericana y de Republica Dominicana,
conformando una sociedad moderna, justa y solidaria, donde se garantice la paz
y el respeto a los derechos humanos.

CAPITULO II

LOS ANTECEDENTES DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO

En la histórica “declaración de Esquipulas I” emitida por los presidentes de los
países de Centroamérica en la ciudad de Esquipulas, Republica de Guatemala,
es 25 de mayo de 1986, declaración: “Que es necesario crear y complementar
esfuerzos de entendimiento y cooperación con mecanismos institucionales que
permitan fortalecer el dialogo, el desarrollo conjunto, la democracia y el
pluralismo, como elementos fundamentales para la paz en el área y para la
integración de Centroamérica. Es por ello que conviene crear el parlamento
Centroamérica. Sus integrantes serán electos libremente por sufragio universal
directo, en el que se respete el principio del pluralismo político participativo.”

Es así como se suscribe el Tratado constitutivo del Parlamento Centroamericano

y Otras Instancias Políticas en el mes de octubre (8, 15 y 16) de 1987, por los
Estados de Guatemala, El Salvador, Costa Rica, Nicaragua y Honduras,
respectivamente, instrumento que cobro vigencia para los primeros tres países
depositantes (Guatemala, El Salvador y Honduras) a partir del 1 de mayo de
1990. El Parlamento Centroamericano quedo oficialmente instalado el 28 de
octubre de 1991 y tiene su sede en la Ciudad de Guatemala, Republica de
Guatemala.
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El PARLACEN como órgano político de la región, forma parte del Sistema de la

integración Centroamericana SICA constituido por el Protocolo de Tegucigalpa a
la Carta de la Organización de Estados Centroamericanos (ODECA), suscrito el
13 de diciembre de 1991, el Cual tiene como objetivo fundamental realizare la
integración centroamericana, para constituirla en una región de paz, libertad,
democracia y desarrollo.

CAPITULO III

LA INTEGRACIÓN DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO DESDE SU

FUNDACIÓN

3.1 Conformación
Está integrado por veinte diputados titulares por cada Estado miembro. Cada
titular será electo con su respectivo suplente, quien lo sustituirá en caso de
ausencia. Además, lo integran, los presidentes y los vicepresidentes o
Designados a la Presidencia de la Republica de cada uno de los Estados
Centroamericano, al concluir su mandato, por el periodo que determina la
Constitución de cada país.

Cada Estado miembro elegirá a sus diputados titulares y suplentes ante el

parlamento de conformidad con las Disposiciones que fueren aplicables en su
legislación nacional, la que regula la elección de disputados o representantes
ante sus Congresos o Asambleas Legislativas con Plena observancia de una
amplia representatividad política e ideología en un sistema democrático
pluralista que garantice elecciones libres y participativas y en condiciones de
igualdad de los partidos políticos.

3.2 Atribuciones
a. Es el órgano regional y permanente de la representación política y
democrática con el fin fundamental de realizar la integración.
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b. Proponer legislación en materia de integración e iniciativas de

profundización de la integración, así como ejercer control parlamentario
de la integración e impulsar y orientar los procesos de integración y la
más amplia cooperación entro los países centroamericanos.
c. Proponer proyectos de tratados y convenios, a negociarse entre los
países centroamericanos que contribuyan a la satisfacción de las
necesidades del área y conocer los que proponga el SICA.
d. Participar en las reuniones de presidentes y de consejos de ministros del
SICA.
e. Conocer de cada elección de los ejecutivos de las instituciones del SICA y
juramentarlos. Conocer los presupuestos de las instituciones de la
integración y crear comisiones especiales para analizar desacuerdos
entre los Estados del SICA cuando afecten la integración.
f. Propiciar la convivencia pacífica y la seguridad de Centroamérica y los
derechos humanos.
g. Promover la consolidación del sistema democrático, pluralista y
participativo en los países centroamericanos, con estricto respeto al
derecho internacional.
h. Contribuir a fortalecer la plena vigencia del Derecho Internacional.

3.3 Órganos del PARLACEN

El PARLACEN se estructura orgánicamente de la siguiente manera:

Asamblea Plenaria

Es el órgano supremo del Parlamente Centroamericano y está integrado por

todos los diputados y diputadas.

La Junta Directiva
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Es el órgano colegiado ejecutor de las decisiones que emanen de la

Asamblea Plenaria y le corresponde dirigir administrativamente al Parlamento
Centroamericano, funcionando de manera permanente, conformada por un
presidente, cinco vicepresidentes y seis secretarios, electos por un período
de un año.

Secretariado

El Secretariado es el órgano técnico administrativo del PARLACEN, le

corresponde, bajo la dependencia, dirección y supervisión de la Junta
Directiva, apoyar de manera técnica y logística a ésta, a la Asamblea
Plenaria y a las comisiones.

El Secretariado se integra por:

a. La Secretaría de Asuntos Parlamentarios.

b. La Secretaría de Administración y Finanzas.
c. La Secretaría del Gabinete de Junta Directiva.

Comisiones

Las comisiones son instancias colegiadas cuya función es la de realizar los

estudios y las investigaciones pertinentes acerca del ámbito de su competencia,
así como aquellos que les sean trasladados por la Junta Directiva o la Asamblea
Plenaria a fin de rendir el informe o dictamen correspondiente.

Las Comisiones de trabajo del Parlamento Centroamericano son:

 Permanentes: con duración ilimitada, para el estudio de los asuntos

propios de la naturaleza de cada comisión.
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 Extraordinarias: establecidas por la Asamblea Plenaria para asuntos de

especial importancia y trascendencia institucional del Parlamento
Centroamericano y del proceso de integración.
 Especiales: establecidas por la Junta Directiva, para asuntos específicos.

Las Comisiones Permanentes son las siguientes:

 Comisión Política y de Asuntos Partidarios

 Comisión de Seguridad Ciudadana, Paz y Derechos Humanos
 Comisión de Macroeconomía y Finanzas
 Comisión de Educación, Cultura, Deporte, Ciencia y Tecnología
 Comisión de Integración, Comercio y Desarrollo Económico
 Comisión de Asuntos Agropecuarios, Pesca, Medio Ambiente y Recursos
Naturales
 Delegación de EUROLAT
 Comisión de la Mujer, Niñez, Juventud y Familia
 Comisión de Desarrollo Municipal y Participación Ciudadana
 Comisión de Salud, Seguridad Social, Población y Asuntos Laborales y
Gremiales
 Comisión de Asuntos Jurídicos, Derecho Comunitario e Institucionalidad
Regional
 Comisión de Relaciones Internacionales y Asuntos Migratorios
 Comisión de Turismo
 Comisión de Pueblos Indígenas y Afro descendientes
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CAPITULO IV

MARCO POLÍTICO Y JURÍDICO DEL PARLACEN (INSTRUMENTO QUE

PERMITEN SU CREACIÓN Y FUNCIONAMIENTO).
Tratado Constitutivo
El marco político y jurídico del parlamento centroamericano está constituido por:
 Declaración de Esquipulas I
 Declaración de Esquipulas II
 Tratado constitutivo
 Ley de electoral y de partidos políticos

4.1 Esquipulas I
DECLARACIÓN DE ESQUIPULAS
Los presidentes centroamericanos, reunidos en Esquipulas, Guatemala, el 24 y
25 de mayo de 1986, manifiestan que han tenido una reunión provechosa por la
franqueza con que han analizado las coincidencias así́ como las diferencias que
persisten con respecto a la concepción de la vida, y la estructura del poder en la
democracia pluralista.

Coinciden en que la mejor instancia política con que Centroamérica cuenta hasta
ahora para alcanzar la paz y la democracia y reducir las tensiones que se han
generado en los países, es el Proceso de Contadora creado gracias al esfuerzo
de algunos países latinoamericanos y reconocido por la comunidad
internacional.

Acuerdan continuar el diálogo sobre estos temas y otros que no han sido
tratados en esta oportunidad.

En consecuencia,

Declaran:
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Que han decidido formalizar las reuniones de presidentes como una instancia
necesaria y conveniente para analizar los problemas más urgentes que se
presentan en el área en relación a la paz y al desarrollo regional, y buscarles
soluciones apropiadas. Expresan, en este contexto, su profundo agradecimiento
a la comunidad internacional por los diversos esfuerzos desarrollados en favor
de la solución de nuestros graves problemas, a la vez que reiteran la confianza
en poder seguir contando con el concurso de su valioso apoyo.

Su voluntad de firmar el “Acta de Contadora para la Paz y la Cooperación en

Centroamérica”, asumiendo el pleno cumplimiento con la totalidad de los
compromisos y procedimientos en ella contenidos. Reconocen que quedan
aspectos por resolver, como son las maniobras militares, el control de
armamentos y la verificación del cumplimiento de los Acuerdos. Pero hoy, en
este diálogo de mandatarios de pueblos hermanos, se ha encontrado que las
distintas propuestas presentadas por los países son lo suficientemente fecundas
y realistas como para facilitar la firma del acta.

Que es necesario crear y complementar esfuerzos de entendimiento y

cooperación con mecanismos institucionales que permitan fortalecer el diálogo,
el desarrollo conjunto, la democracia y el pluralismo como elementos
fundamentales para la paz en el área y la integración de Centroamérica. Es por
ello que convienen en crear el Parlamento Centroamericano. Sus integrantes
serán electos libremente por sufragio universal directo, en el que se respete el
principio de pluralismo político participativo. A tal efecto, los vicepresidentes, de
común acuerdo, propondrán a sus respectivos gobiernos, en el término de
treinta días, la integración de una Comisión Preparatoria del Parlamento
Centroamericano, la cual deberá́ preparar el proyecto del Tratado Constitutivo
del citado Parlamento, en un plazo no mayor de noventa días después de su
integración.
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Que la paz en América Central solo puede ser fruto de un auténtico proceso
democrático pluralista y participativo que implique la promoción de la justicia
social, el respeto a los derechos humanos, la soberanía e integridad territorial de
los Estados y el derecho de todas las naciones a determinar libremente y sin
injerencias externas de ninguna clase, su modelo económico, político y social,
entendiéndose esta determinación como el producto de la voluntad libremente
expresada por los pueblos.

La voluntad de revisar, actualizar y dinamizar los procesos de integración

económica y social del área, para el mejor aprovechamiento del potencial de
desarrollo en beneficio de sus pueblos y para mejor enfrentar las serias
dificultades de la crisis que les aqueja. Asimismo, la intención de promover e
impulsar posiciones conjuntas del área frente a los problemas económicos
comunes como la deuda externa, el deterioro de los términos de intercambio y la
transferencia de tecnologías apropiadas a las necesidades del área.

De igual forma, la decisión de reforzar institucional y financieramente a los

organismos de integración de Centroamérica, al igual que propiciar acuerdos y
acciones de tipo regional que otorguen a estas instituciones y a la Región en su
conjunto un trato acorde a sus necesidades y particularidades.

Agradecen al señor Presidente Vinicio Cerezo Arévalo, al gobierno de

Guatemala y a su noble pueblo, la iniciativa visionaria de la Reunión Cumbre
Presidencial y los importantes logros obtenidos en pro de la paz y la democracia
en la región. Reconocen la hospitalidad y las finas atenciones de que han sido
objeto en unión de sus delegaciones. Hacen votos por el éxito de la gestión del
Presidente Cerezo y su Gobierno, así́ como por el bienestar y progreso del
hermano pueblo de Guatemala y de la hospitalaria ciudad de Esquipulas,
símbolo centroamericano de fe, de unión y de paz.
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Suscriben esta Declaración de Esquipulas, República de Guatemala, a los

veinticinco días del mes de mayo de mil novecientos ochenta y seis.

En este tratado indican que el fin primordial del parlamento centroamericano es

la integración de la región y la paz entre los pueblos de Centroamérica pero a la
fecha no se ha visto mayor fruto de este organismo.

4.2 Esquipulas II
PROCEDIMIENTO PARA ESTABLECER LA PAZ FIRME Y DURADERA EN
CENTROAMERICA

Los Gobiernos de las Repúblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala,

Honduras, y Nicaragua, empeñados en alcanzar los objetivos y desarrollar los
principios establecidos en la Carta de las Naciones Unidas, la Carta de la
Organización de los Estados Americanos, el Documento de Objetivos, el
Mensaje de Caraballeda para la Paz, la Seguridad y la Democracia en América
Central, la Declaración de Guatemala, el Comunicado de Punta del Este, el
Mensaje de Panamá́, la Declaración de Esquipulas, y el Proyecto de Acta de
Contadora para la Paz y la Cooperación en Centro América del 6 de junio de
1986, han convenido en el siguiente procedimiento para establecer la paz firme y
duradera en Centroamérica.

1. Reconciliación nacional

a) Dialogo

Realizar urgentemente en aquellos casos donde se han producido profundas

divisiones dentro de la sociedad, acciones de reconciliación nacional que
permitan la participación popular, con garantía plena, en auténticos procesos
políticos de carácter democrático, sobre bases de justicia, libertad y democracia
y, para tal efecto, crear los mecanismos que permitan, de acuerdo con la ley, el
diálogo con los grupos opositores.
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A este fin, los Gobiernos correspondientes iniciaran el diálogo con todos los
grupos desarmados de oposición política interna y con aquellos que se hayan
acogido a la Amnistía.

b) Amnistía

En cada país centroamericano, salvo en aquellos en donde la Comisión

Internacional de Verificación y Seguimiento determine que no es necesario, se
emitirán decretos de amnistía que deberán establecer todas las disposiciones
que garanticen la inviolabilidad de la vida, la libertad en todas sus formas, los
bienes materiales y la seguridad de las personas a quienes sean aplicables
dichos decretos.

Simultáneamente a la emisión de los decretos de amnistía, las fuerzas

irregulares del respectivo país, deberán poner en libertad a todas aquellas
personas que se encuentren en su poder.

c) Comisión Nacional de Reconciliación

Para la verificación del cumplimiento de los compromisos que los cinco

Gobiernos centroamericanos contraen con la firma del presente documento, en
materia de amnistía, cese del fuego, democratización y elecciones libres, se
creará una Comisión Nacional de Reconciliación que tendrá́ las funciones de
constatar la vigencia real del proceso de reconciliación nacional, así́ como él
respeto irrestricto de todos los derechos civiles y políticos de los ciudadanos
centroamericanos garantizados en este mismo documento.

La Comisión Nacional de Reconciliación estará́ integrada por un delegado

propietario y un suplente del Poder Ejecutivo, un titular y un suplente sugerido
por la Conferencia Episcopal y escogido por el Gobierno de una terna de
Obispos que deberá́ ser presentada dentro del plazo de quince días después de
recibida la invitación formal. Esta invitación la formularan los gobiernos dentro de
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los cinco días hábiles siguientes a la firma de este documento. El mismo

procedimiento de terna se utilizará para la selección de un titular y un suplente
de los partidos políticos de oposición legalmente inscritos. La terna deberá́ ser
presentada en el mismo plazo anterior. Cada Gobierno Centroamericano
escogerá́ , además, para integrar dicha comisión, a un ciudadano notable que no
pertenezca ni al gobierno ni al partido de gobierno, y a su respectivo suplente. El
acuerdo o decreto en que se integre la respectiva Comisión Nacional, será́
comunicado de inmediato a los otros Gobiernos Centroamericanos.

2. Exhortación al cese de hostilidades

Los gobiernos hacen una exhortación vehemente para que, en los Estados del
área que actualmente sufren la acción de grupos irregulares o insurgentes, se
concierte el cese de las hostilidades. Los gobiernos de dichos Estados se
comprometen a realizar todas las acciones necesarias para lograr un efectivo
cese del fuego dentro del marco constitucional.

3. Democratización

Los gobiernos se comprometen a impulsar un autentico proceso democrático

pluralista y participativo que implique la promoción de la justicia social, el respeto
de los Derechos Humanos, la soberanía, la integridad territorial de los Estados y
el derecho de todas las naciones a determinar libremente y sin injerencias
externas de ninguna clase, su modelo económico, político y social, y realizaran,
de manera verificable, las medidas conducentes al establecimiento y, en su
caso, al perfeccionamiento de sistemas democráticos, representativos y
pluralistas que garanticen la participación de partidos políticos y la efectiva
participación popular en la toma de decisiones y aseguren el libre acceso de las
diversas corrientes de opinión a procesos electorales honestos y periódicos,
fundados en la plena observancia de los derechos ciudadanos. Para efectos de
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verificarla buena fe en el desarrollo de este proceso de democratización, se

entenderá́ que:

a) Deberá́ existir completa libertad para la televisión, la radio y la prensa. Esta

completa libertad comprenderá́ la de abrir y mantener en funcionamiento medios
de comunicación para todos los grupos ideológicos y para operar esos medios
sin sujeción a censura previa.

b) Deberá́ manifestarse el pluralismo político partidista total. Las agrupaciones

políticas tendrán, en ese aspecto amplio acceso a los medios de comunicación,
pleno disfrute de los derechos de asociación irrestricto de la publicidad oral,
escrita y televisiva, así́ como la libre movilidad para los miembros de los partidos
políticos en función proselitista.

c) Asimismo, los Gobiernos Centroamericanos que tengan en vigencia el estado

de excepción, sitio o emergencia, deberán derogarlo, haciendo efectivo el estado
de derecho con plena vigencia de todas las garantías constitucionales.

4. Elecciones libres

Creadas las condiciones inherentes a toda democracia, deberán celebrarse

elecciones libres, pluralistas y honestas.

Como expresión conjunta de los Estados Centroamericanos para encontrar la

reconciliación y la paz duradera para sus pueblos, se celebraran elecciones para
la integración del Parlamento Centroamericano, cuya creación se propuso
mediante la "Declaración de Esquipulas", el 25 de mayo de 1986.

A los propósitos anteriores, los mandatarios expresaron su voluntad de avanzar

en la organización de dicho Parlamento, a cuyo efecto la Comisión Preparatoria
del Parlamento Centroamericano deberá́ concluir sus deliberaciones y entregar a
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los presidentes centroamericanos el respectivo proyecto de Tratado dentro de

150 días.

Estas elecciones se realizarán simultáneamente en todos los países de América

Central en el primer semestre de 1988, en la fecha que oportunamente
convendrán los presidentes de los Estados Centroamericanos. Estarán sujetas a
la vigilancia de los Órganos Electorales correspondientes, comprometiéndose
los respectivos Gobiernos, extender invitación a la Organización de los Estados
Americanos y a las Naciones Unidas, así́ como a Gobiernos de terceros
Estados, para que envíen observadores que deberán constatar que los procesos
electorales se han regido por las más estrictas normas de igualdad de acceso de
todos los partidos políticos a los medios de comunicación social, así́ como por
amplias facilidades para que realicen manifestaciones públicas y todo otro tipo
de propaganda proselitistas.

A efecto de que las elecciones para integrar el Parlamento Centroamericano se

celebren dentro del plazo que se señala en este apartado, el tratado constitutivo
correspondiente deberá́ ser sometido a la aprobación o ratificación en los cinco
países.

Luego de efectuadas las elecciones para integrar el Parlamento

Centroamericano, deberán realizarse, en cada país, con observadores
internacionales e iguales garantías, dentro de los plazos establecidos y los
calendarios que deberán proponerse de acuerdo a las actuales Constituciones
Políticas, elecciones igualmente libres y democráticas para el nombramiento de
representantes populares en los municipios, los Congresos y Asambleas
Legislativas y la Presidencia de la República.
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5. Cese de la ayuda a las fuerzas irregulares o a los movimientos

insurreccionales

Los gobiernos de los cinco Estados centroamericanos solicitarán a los gobiernos

de la región y a los Gobiernos extra regionales que, abierta o veladamente
proporcionan ayuda militar, logística, financiera, propagandista, en efectivos
humanos, armamentos, municiones y equipos a fuerzas irregulares o
movimientos insurreccionales, que cesen esa ayuda, como un elemento
indispensable para lograr la paz estable y duradera en la Región.

No queda comprendida en lo anterior la ayuda que se destine a repatriación o,

en su defecto, reubicación y asistencia necesaria para la reintegración a la vida
normal de aquellas personas que hayan pertenecido a dichos grupos o fuerzas.
Igualmente solicitarán a las fuerzas irregulares y a los grupos insurgentes que
actúan en América Central, abstenerse de recibir esa ayuda, en aras de un
auténtico espíritu latinoamericanista. Estas peticiones se harán en cumplimiento
de lo establecido en el Documento de Objetivos en cuanto a eliminar el tráfico de
armas, interregional o proveniente de fuera de la región, destinado a personas,
organizaciones o grupos que intenten desestabilizar a los gobiernos de los
países centroamericanos.

6. No uso del territorio para agredir a otros estados

Los cinco países que suscriben este documento reiteran su compromiso de

impedir el uso del propio territorio y no prestar ni permitir apoyo militar logístico a
personas, organizaciones o grupos que intenten desestabilizar a los Gobiernos
de los países de Centro América.
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7. Negociaciones en materia de seguridad, verificación, control y limitación

de armamento

Los gobiernos de los cinco Estados Centroamericanos, con la participación del

Grupo de Contadora, en ejercicio de su función mediadora, proseguirán las
negociaciones sobre los puntos pendientes de acuerdo, en materia de
seguridad, verificación y control, en el proyecto de Acta de Contadora para la
Paz y la Cooperación en Centroamérica.

8. Refugiados y desplazados

Los gobiernos centroamericanos se comprometen a atender con sentido de

urgencia los flujos de refugiados y desplazados que la crisis regional ha
provocado, mediante protección y asistencia, especialmente en los aspectos de
salud, educación, trabajo y seguridad, así́ como a facilitar su repatriación,
reasentamiento o reubicación , siempre y cuando sea de carácter voluntario y se
manifieste individualmente.

También se comprometen a gestionar ante la Comunidad Internacional ayuda

para los refugiados y desplazados centroamericanos, tanto en forma directa,
mediante convenios bilaterales o multilaterales, como por medio del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y otros
organismos y agencias.

9. Cooperación, democracia y libertad para la paz y el desarrollo

En el clima de libertad que garantiza la democracia, los países de Centroamérica

adoptarán los acuerdos que permitan acelerar el desarrollo, para alcanzar
sociedades más igualitarias y libres de la miseria.

La consolidación de la democracia implica la creación de un sistema de

bienestar y justicia económica y social. Para lograr estos objetivos los gobiernos
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gestionarán conjuntamente un apoyo económico extraordinario de la Comunidad

Internacional.

10. Verificación y seguimiento internacional

a) Comisión Internacional de Verificación y Seguimiento

Se creará una Comisión Internacional de Verificación y Seguimiento,

conformada por los Secretarios Generales, o sus representantes, de la
Organización de los Estados Americanos y de las Naciones Unidas, así́ como
por los Cancilleres de América Central, del Grupo de Contadora y del Grupo de
Apoyo. Esta Comisión tendrá́ las funciones de verificación y seguimiento del
cumplimiento de los compromisos contenido en este documento.

b) Respaldo y facilidades a los mecanismos de reconciliación y de verificación y

seguimiento. Con el objeto de fortalecer la gestión de la Comisión Internacional
de Verificación y Seguimiento, los gobiernos de los cinco Estados
centroamericanos emitirán declaraciones de respaldo a su labor. A estas
declaraciones podrán adherirse todas las naciones interesadas en promover la
causa de la libertad, la democracia y la paz en Centroamérica.

Los cinco gobiernos brindaran todas las facilidades necesarias para el cabal
cumplimiento de las funciones de verificación y seguimiento de la Comisión
Nacional de Reconciliación de cada paiś y de la Comisión Internacional de
Verificación y Seguimiento.

11. Calendario de ejecución de compromisos

Dentro del plazo de quince días a partir de la firma de este documento, los
Cancilleres de Centroamérica se reunirán en calidad de Comisión Ejecutiva para
reglamentar, impulsar y viabilizar el cumplimiento de los acuerdos contenidos en
el presente documento; y organizar las comisiones de trabajo para que a partir
 P á g i n a | 24

de esta fecha, se inicien los procesos que conduzcan al cumplimiento de los

compromisos contraídos dentro de los plazos estipulados, por medio de
consultas, gestiones y demás mecanismos que se estimen necesarios.

A los 90 días, contados a partir de la fecha de la firma de este documento,

entraran a regir simultáneamente en forma pública los compromisos
relacionados con amnistía, cese del fuego, democratización, cese de la ayuda a
las fuerzas irregulares o a los movimientos insurreccionales y no uso del
territorio para agredir a otros Estados, como se define en el presente
documento.

A los 120 días a partir de la firma de este documento, la Comisión Internacional

de Verificación y Seguimiento analizará el progreso en el cumplimiento de los
acuerdos previstos en el presente documento.

A los 150 días, los cinco presidentes centroamericanos se reunirán y recibirán

un informe de la Comisión Internacional de Verificación y Seguimiento y tomarán
las decisiones pertinentes.

Disposiciones finales

Los puntos comprendidos en este documento forman un todo armónico e

indivisible. Su firma entraña la obligación, aceptada de buena fe, de cumplir
simultáneamente lo acordado en los plazos establecidos.

Los presidentes de los cinco Estados de la América Central, con la voluntad

política de responder a los anhelos de paz de nuestros pueblos, lo suscribimos
en la Ciudad de Guatemala, a los siete días del mes de agosto de mil
novecientos ochenta y siete.
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4.3 Tratado Constitutivo

Nosotros, los presidentes de los cinco estados centroamericanos;

CONVENCIDOS del derecho inalienable de los pueblos centroamericanos a

desarrollarse dentro de un marco de cooperación y solidaridad efectiva:

RESUELTOS a crear y completar esfuerzos de entendimiento cooperación con

mecanismos institucionales que permitan fortalecer el diálogo, el desarrollo
conjunto, la democracia y el pluralismo como elementos fundamentales para la
paz en el área y para la integración de Centroamérica.

CONVENCIDOS de que la paz en Centroamérica sólo puede ser fruto de un

auténtico proceso democrático pluralista y participativo, que implique la
promoción de la justicia social, el respeto a los derechos humanos, la soberanía
e integridad territorial de los Estados y el derecho de todas las naciones a
determinar libremente y sin injerencias externas de ninguna clase, su modelo
económico, político y social, entendiéndose esta determinación como el producto
de la voluntad libremente expresada por los pueblos.

CONVENCIDOS que la institucionalización de un Parlamento Centroamericano

permitirá́ que los países de la región discutan y decidan asuntos políticos,
económicos, sociales y culturales que les afectan, con el fin de alcanzar, dentro
de un espíritu de comprensión y solidaridad, los más altos niveles de
cooperación, dentro del marco de los principios que informan las Cartas de las
Naciones Unidas y de la Organización de los Estados Americanos.

Convenimos en suscribir el siguiente, tratado constitutivo del parlamento

centroamericano y otras instancias políticas
 P á g i n a | 26

ARTÍCULO 1.

NATURALEZA DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO:

El Parlamento Centroamericano es un órgano regional de planteamiento,

análisis y recomendación sobre asuntos políticos, económicos, sociales y
culturales de interés común, con el fin de lograr una convivencia pacífica dentro
de un marco de seguridad y bienestar social, que se fundamente en la
democracia representativa y participativa, en el pluralismo y en el respeto a las
legislaciones nacionales y al derecho internacional.

ARTÍCULO 2.

INTEGRACIÓN DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO:

El Parlamento Centroamericano funcionará permanentemente y estará́ integrado

por:

a) Veinte diputados titulares por cada Estado miembro. Cada titular será́ electo
con su respectivo suplente, quien lo sustituirá́ en caso de ausencia. Serán
elegidos para un periodo de cinco años por sufragio universal directo y secreto,
pudiendo ser reelectos.

b) Los Presidentes de cada una de las repúblicas centroamericanas, al concluir

su mandato.

Los integrantes del Parlamento tendrán la calidad de Diputados

Centroamericanos; no están ligados por ningún mandato imperativo, gozarán de
las inmunidades y privilegios a que se refiere el Artículo 27 de este Instrumento y
no tendrán responsabilidad en tiempo alguno por las opiniones y votos que
emitan en relación con los asuntos vinculados con el ejercicio de sus cargos.
 P á g i n a | 27

Los funcionarios a que se refieren los literales b) y c) de este Artículo podrán

exonerarse de la calidad que se les otorga. El reglamento interno establecerá́ el
procedimiento de sustitución. Cesarán en sus funciones como integrantes del
Parlamento al concluir el mandato de sus respectivos sucesores, quienes
pasarán a ocupar su lugar en el Parlamento.

c) Los Vicepresidentes o Designados a la Presidencia de la República de cada

uno de los Estados centroamericanos, al concluir su mandato. En los países
donde existiera más de uno de estos funcionarios, sólo podrá́ integrar el
Parlamento uno de ellos, a propuesta del órgano legislativo nacional.

ARTÍCULO 3.

REQUISITOS PARA SER DIPUTADO:

Para ser Diputado al Parlamento Centroamericano, a excepción de las personas

a que se refieren los literales b) y c) del Articulo anterior, debe cumplirse con los
mismos requisitos que para ser diputado o representante exige la legislación de
los Estados miembros.

En la constitución de la república en el artículo 162 nos indica los requisitos para

ser diputado:

 Ser guatemalteco de origen.

 Y estar en el ejercicio de sus derechos de ciudadano.

ARTÍCULO 4.
 P á g i n a | 28

INCAPACIDADES DE LOS DIPUTADOS:

Los diputados ante el Parlamento a que se refiere el literal a) del Artículo 2 de

este Tratado, están incapacitados, mientras dure su mandato, para ser
funcionarios de organismo internacionales. Las demás incompatibilidades serán
las que establezcan las respectivas legislaciones nacionales para el cargo de
diputado o representante.

ARTÍCULO 5.

ATRIBUCIONES DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO:

Son atribuciones del Parlamento Centroamericano, las siguientes:

a) Servir de foro deliberativo para el análisis de los asuntos políticos,

económicos, sociales y culturales comunes y de seguridad, del área
centroamericana.

b) Impulsar y orientar los procesos de Integración y la más amplia cooperación

entre los países centroamericanos.

A los propósitos del párrafo anterior, las autoridades u organismos rectores de

las citadas instituciones internacionales someterán al Parlamento
Centroamericano, con treinta días de antelación al vencimiento de los
correspondientes periodos, una terna de candidatos para los indicados cargos,
de entre los cuales deberá́ elegirse o nombrar al funcionario respectivo. De no
producirse la propuesta, el Parlamento elegirá́ o nombrará a quien considere del
caso. La elección o nombramiento de dichos funcionarios, se hará́ partiendo de
una rotación en el orden alfabético de los Estados miembros.

Las calidades y requisitos para optar a los citados cargos se rigen,

respectivamente, por los convenios o tratados que regulan la organización y
funcionamiento de las indicadas entidades.
 P á g i n a | 29

c) Elegir, nombrar o remover, según corresponda, de conformidad con el

Reglamento Interno, al funcionario ejecutivo de más alto rango de los
organismos existentes o futuros, de la integración centroamericana creados, por
los Estados Parte de este Tratado.

d) Proponer proyectos de tratados y convenios, a negociarse entre los países

centroamericanos que contribuyan a la satisfacción de las necesidades del área;

e) Propiciar la convivencia pacífica y la seguridad de Centroamérica.

f) Promover la consolidación del sistema democrático, pluralista y participativo

en los países centroamericanos, con estricto respeto al derecho internacional.

g) Contribuir a fortalecer la plena vigencia del Derecho Internacional.

h) Recomendar a los gobiernos centroamericanos las soluciones más viables y

efectivas en relación a los diferentes asuntos que, dentro de sus atribuciones,
conozca.

i) Las demás que se le asignen en este Tratado, o en sus instrumentos

complementarios, compatibles con su naturaleza.

ARTÍCULO 6.

PROCESO ELECTORAL:

Cada Estado miembro elegirá́ sus diputados titulares y suplentes ante el

Parlamento, de conformidad con las disposiciones que fueren aplicables de la
legislación nacional que regula la elección de diputados o representantes ante
sus Congresos o Asambleas Legislativas, con observancia ineludible de una
amplia representatividad política e ideológica, en un sistema democrático
pluralista que garantice elecciones libres y participativas, en condiciones de
igualdad de los respectivos partidos políticos, todo de acuerdo con el punto 4,
 P á g i n a | 30

"Elecciones libres", del "Procedimiento para establecer la paz firme y duradera

en Centroamérica".

Las elecciones deberán celebrarse, por lo menos, con tres meses de antelación
al vencimiento del período a que se hace referencia en el Artículo 2 de este
Instrumento.

ARTÍCULO 7.

SEDE:

La sede permanente del Parlamento Centroamericano será́ la República de

Guatemala. No obstante, podrá́ reunirse en cualquier otro lugar, dentro del
territorio centroamericano, cuando así́ lo decida.

ARTÍCULO 8.

ÓRGANOS DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO:

El Parlamento Centroamericano tendrá́ los siguientes órganos:

Asamblea Plenaria

Junta Directiva y

Un Secretariado.

ARTÍCULO 9.

ASAMBLEA PLENARIA:

La Asamblea Plenaria es el órgano supremo del Parlamento Centroamericano y

está integrada por los diputados a que se refiere el Artículo 2, de este
Instrumento.
 P á g i n a | 31

ARTÍCULO 10.

ATRIBUCIONES DE LA ASAMBLEA PLENARIA:

La Asamblea tendrá́ como atribuciones principales, las siguientes:

a) Las que se mencionan en el artículo 5 de este Instrumento;

b) Dirigir a la Reunión de Vicepresidentes sus recomendaciones sobre los

asuntos a que se refiere el Artículo 21 de este Tratado y, a la Reunión de
Presidentes, las que se indican en el Artículo 24 de este Instrumento;

c) Elegir cada año la Junta Directiva;

d) Aprobar el presupuesto del Parlamento Centroamericano;

e) Considerar y decidir sobre los informes que le presente la Junta Directiva;

f) Elaborar y aprobar el Reglamento Interno del Parlamento Centroamericano y

los demás reglamentos que se requieran;

g) Integrar las comisiones de trabajo que considere convenientes;

h) Nombrar al Secretario del Parlamento Centroamericano;

i) Las demás que se le asignen en este Tratado o en sus instrumentos

complementarios.

ARTÍCULO 11.

SESIONES DE LA ASAMBLEA PLENARIA:

La Asamblea Plenaria se reunirá́ , en sesiones ordinarias, una vez al año a partir

del 25 de mayo, en sesiones extraordinarias, a solicitud de por lo menos 44
diputados.
 P á g i n a | 32

ARTÍCULO 12.

VOTACIONES:

La Asamblea Plenaria adoptará sus decisiones con el voto favorable de la mitad

más uno del total de diputados, salvo los casos especiales que se contemplen
en este Tratado o se establezcan en el Reglamento Interno. El quórum se
integra con 64 diputados.

ARTÍCULO 13.

REGLAMENTO INTERNO DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO:

El Reglamento Interno del Parlamento Centroamericano regulará lo relativo a las

sesiones, procedimiento parlamentario, atribuciones de la Junta Directiva,
comisiones de trabajo, sistemas de votación, convocatorias, grupos
parlamentarios y todo lo concerniente a su funcionamiento. La aprobación y
reforma del REGLAMENTO INTERNO requiere una mayoría calificada de 76
diputados.

ARTÍCULO 14.

JUNTA DIRECTIVA:

La Junta Directiva se elegirá́ por la Asamblea Plenaria de entre sus miembros,

por un periodo de un año y funcionará en forma permanente. Se integrará con
los siguientes miembros:

a) Un Presidente;

b) Cuatro Vicepresidentes;

c) Cinco Secretarios
 P á g i n a | 33

Adoptará sus decisiones con el voto favorable de siete de sus integrantes.

ARTÍCULO 15.

PRESIDENTE DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO:

Corresponde al Presidente del Parlamento Centroamericano

a) Ejercer la representación del Parlamento Centroamericano;

b) Presidir las sesiones de Asamblea Plenaria y Junta Directiva;

c) Distribuir la atribuciones de la Junta Directiva entre sus miembros; y

d) Las demás que se les asignen en este Tratado o en sus instrumentos

complementarios.

La Presidencia del Parlamento Centroamericano será́ ejercida en forma rotativa,

según el orden alfabético de los Estados miembros, empezando por el Estado
sede del Parlamento.

ARTÍCULO 16.

VICEPRESIDENTES DE LA JUNTA DIRECTIVA:

Los Vicepresidentes de la Junta Directiva deberán ser de nacionalidad diferente

entre si,́ así́ como respecto a la del Presidente, a quien sustituirán, en su
defecto, en el orden alfabético inverso de rotación presidencias establecidas en
el Artículo anterior.

ARTÍCULO 17.

SECRETARIOS DE LA JUNTA DIRECTIVA:

 P á g i n a | 34

Corresponde a los Secretarios de la Junta Directiva el trámite y control

administrativo de los expedientes y demás asuntos de la Asamblea Plenaria y
Junta Directiva. Los Secretariosserán de nacionalidad diferente entre si.́

ARTÍCULO 18.

ATRIBUCIONES DE LA JUNTA DIRECTIVA:

Son atribuciones de la Junta Directiva, entre otras, las siguientes:

a) Atender y tramitar toda solicitud relacionada con los asuntos que competen al
Parlamento Centroamericano;

b) Transmitir la convocatoria para las reuniones ordinarias y extraordinarias de la

Asamblea Plenaria del Parlamento.

c) Preparar el proyecto de temario de las sesiones de la Asamblea Plenaria del

Parlamento;

d) Preparar el proyecto de presupuesto de funcionamiento del Parlamento

Centroamericano, el cual deberá́ ser formulado en pesos centroamericanos;

e) Informar a cada Estado de los asuntos que conozca;

f) Ejecutar las resoluciones del Parlamento Centroamericano;

g) Rendir informe anual a la Asamblea Plenaria sobre el ejercicio de sus

funciones y el resultado de sus gestiones;

h) Nombrar al demás personal que se requiera del Secretariado del Parlamento

Centroamericano, de acuerdo a una distribución equitativa entre los nacionales
de los países centroamericanos; e
 P á g i n a | 35

i) Las demás que se le asignen en este Tratado o en sus instrumentos

complementarios.

ARTÍCULO 19.

PRESUPUESTO:

El Presupuesto de funcionamiento del Parlamento Centroamericano será

financiado por los Estados miembros en partes iguales, y le corresponde al
Estado sede facilitar las instalaciones que se requieran para el funcionamiento
del mismo.

ARTÍCULO 23.

INTEGRACIÓN DE LA REUNIÓN DE PRESIDENTES CENTROAMERICANOS:

Se integra por los Presidentes de las Repúblicas de los Estados miembros.

ARTÍCULO 24.

ATRIBUCIONES:

Le corresponde a la Reunión de Presidentes Centroamericanos conocer los

asuntos que confronte Centroamérica en relación con la paz, la seguridad y el
desarrollo regionales. Conocerá́, asimismo, las recomendaciones que le traslade
el Parlamento Centroamericano, o la Reunión de Vicepresidentes
Centroamericanos, y adoptará las decisiones políticas correspondientes.

ARTÍCULO 25.

REUNIONES Y ADOPCIÓN DE DECISIONES:

 P á g i n a | 36

Los Presidentes centroamericanos se reunirán normalmente en el Estado sede

del Parlamento, pero podrán hacerlo en cualquier otro lugar. Sus decisiones
serán adoptadas por consenso.

ARTÍCULO 26.

FACILIDADES DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO:

Los Estados miembros darán al Parlamento Centroamericano las facilidades

necesarias para el cumplimiento de sus funciones, y garantizarán libre
comunicación a los diputados y funcionarios del Parlamento para todos sus fines
oficiales.

Los locales, archivos, correspondencia oficial y documentos del Parlamento

Centroamericano son inviolables, dondequiera que se hallen; en sus
comunicaciones gozará de las mismas franquicias que se conceden a las
comunicaciones oficiales.

ARTÍCULO 27.

INMUNIDADES Y PRIVILEGIOS DE LOS DIPUTADOS ANTE EL

PARLAMENTO CENTROAMERICANO:

Los diputados ante el Parlamento Centroamericano gozan del siguiente régimen

de inmunidades y privilegios:

a) En el Estado donde fueron electos, de las mismas inmunidades y privilegios

que gozan los diputados ante los Congresos, Asambleas Legislativas o
Asambleas Nacionales;
 P á g i n a | 37

b) En los demás países centroamericanos, de las inmunidades y privilegios que

para los Agentes Diplomáticos se establecen en la Convención de Viena sobre
Relaciones Diplomáticas; y

c) En el país sede además de los privilegios que se establezcan en el Tratado

Sede.

ARTÍCULO 28.

COLABORACIÓN DE LOS GOBIERNOS Y ORGANISMOS DE LA

INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA:

Los gobiernos, las instituciones nacionales de los Estados miembros y los

organismos de la integración centroamericana, prestarán al Parlamento
Centroamericano toda la colaboración posible y compatible con su legislación
interna.

ARTÍCULO 33.

INSTALACIÓN DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO:

El Parlamento Centroamericano deberá́ instalarse dentro de los 60 días

siguientes a la fecha en que concluyan los procesos electorales respectivos.

La Comisión Preparatoria del Parlamento, así́ como los Presidentes de los

Organismos o Tribunales Supremos Electorales de los países miembros,
deberán juramentar y dar posesión a los Diputados al Parlamento
Centroamericano.

ARTÍCULO 35.

VIGENCIA:
 P á g i n a | 38

Este Tratado entrará en vigencia ocho días después del depósito del quinto
instrumento de ratificación.

En fe de la autenticidad del texto lo suscribimos en la Ciudad de Guatemala,

República de Guatemala, a los dos días del mes de octubre de mil novecientos
ochenta y siete.

4.4 LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLÍTICOS

En la legislación de nuestro país nos indica el procedimiento de la elección de
los diputados al Parlamento centroamericano que es por el sistema de la
representación de las minorías por listado nacional, ya que el tratado de
constitución del mismo nos indica que los diputados deben ser electos de
acuerdo a la legislación del país que envía al parlamento.

En el tratado se indica que debe haber 20 diputados por país que este suscrito al
parlamento centroamericano, que los presidentes y vicepresidentes que
culminen su periodo de gobierno pueden optar a ingresar al parlamento en
calidad de diputados, esto es optativo no es obligatorio, con los 20 diputados de
cada país se deben elegir sus suplentes, en caso de que los diputados titulares
no puedan ejercer el cargo por diferentes circunstancias.

ARTICULO 26. Atribuciones de la Asamblea Nacional. Son atribuciones de la

Asamblea Nacional:

h) Elegir y proclamar a los candidatos a diputado en aquellos distritos donde no

se cuente con organización partidaria vigente, y elegir y proclamar a los
candidatos a diputados por lista nacional y al Parlamento Centroamericano.

Artículo 196. De la convocatoria.

Corresponde al Tribunal Supremo Electoral convocar a elecciones. El decreto de

convocatoria a elecciones generales y diputados al Parlamento
 P á g i n a | 39

Centroamericano, se deberá dictar el día dos de mayo del año en el que se

celebren dichas elecciones. Con base en la convocatoria las elecciones se
efectuarán el primero o segundo domingo de septiembre del mismo año.

Así mismo el decreto de convocatoria para la elección de diputados a la

Asamblea Nacional Constituyente y la convocatoria a Consulta Popular se
dictará con una anticipación no menor de noventa (90) días a la fecha de
celebración.

ARTICULO 199. Clases de comicios:

c) Elección de diputados al Parlamento Centroamericano.

ARTICULO 203. De la representación proporcional de minorías.

Las elecciones de diputados, por lista nacional, por planilla distrital, a diputados
al Parlamento Centroamericano, así como las de concejales para las
corporaciones municipales, se llevarán a cabo por el método de representación
proporcional de minorías.

ARTICULO 209. Resoluciones finales y su contenido.

El Tribunal Supremo Electoral resolverá en única instancia la elección

presidencial, las de diputados al Congreso de la República o a la Asamblea
Nacional Constituyente, Parlamento Centroamericano y consultas populares,
dictando una sola resolución para la primera, según se defina en primera o
segunda ronda, y una para cada elección de diputados, sean distritales o por
lista nacional. Las consultas populares se definirán en una sola resolución.
 P á g i n a | 40

CAPITULO V

LA ELECCIÓN DE LOS DIPUTADOS DE GUATEMALA AL PARLAMENTO

CENTROAMERICANO
En simultaneo con la elección de presidente y vicepresidente también se elige
158 diputados al Congreso y 20 diputados al Parlamento
Centroamericano(PARLACEN).

¿Cómo se eligen los Diputados al Congreso?

La elección de diputados se dividirá en 31 diputados al congreso por el listado
nacional y 127 diputados distritales quienes representan a los 22 distritos
electorales departamentales más el distrito central metropolitano. El Artículo 157
de la Constitución Política de la República de Guatemala regula la integración
del Congreso de la República y en su párrafo segundo dispone que "Cada uno
de los Departamentos de la República constituye un distrito electoral. El
Municipio de Guatemala forma el distrito central y los otros Municipios del
Departamento de Guatemala constituyen el distrito de Guatemala. Por cada
distrito electoral deberá elegirse como mínimo un diputado. La ley establece el
número de diputados que corresponda a cada distrito de acuerdo a su
población". Asimismo, el artículo 205 de la Ley Electoral y de Partidos Políticos
en su parte conducente preceptúa que "Cada Distrito Electoral tiene derecho a
elegir un diputado por cada ochenta mil habitantes, y el número total de
Diputados que integren el Congreso de la República deberán estar de acuerdo
con los datos estadísticos del último censo de la población." El artículo 157 de la
Constitución Política de la República de Guatemala establece que "Un número
equivalente al veinticinco por ciento de Diputados distritales será electo
directamente como diputados por lista nacional", por lo que esta elección deberá
realizarse conforme lo establece la norma constitucional citada. En cada
elección se elige a los diputados quienes son electos o reelectos por periodos de
 P á g i n a | 41

cuatro años. Para las elecciones de diputados al congreso de la república aplica

el sistema de la representación proporcional de las minorías

¿Por cuántos Diputados está integrado el Parlamento Centroamericano?

El Artículo 2 del Protocolo de Reformas al Tratado Constitutivo del Parlamento
Centroamericano y otras Instancias Políticas dispone que "El Parlamento
Centroamericano está integrado por veinte Diputados titulares por cada Estado
parte. Cada titular será electo con su respectivo suplente, quien lo sustituirá en
caso se produzca una vacante o ausencia; la elección deberá ser mediante
sufragio universal, directo y secreto, pudiendo ser reelectos".

CAPITULO VI

EL PRESUPUESTO DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO

Presupuesto
Artículo 20: Presupuesto, Tratado constitutivo del Parlamento
Centroamericano
El Presupuesto de funcionamiento del Parlamento Centroamericano será
financiado por los Estados Parte, en partes iguales, y le corresponde al Estado
sede facilitar las instalaciones que se requieren para el funcionamiento del
mismo.

Los Estados Parte o Asociados del SICA que sean o no Estados Parte del
Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano y, que participen
transitoriamente con parlamentarios designados, aportarán proporcionalmente el
presupuesto del Parlamento Centroamericano, conforme al número de
parlamentarios que designen.
 P á g i n a | 42

El acuerdo gubernativo emitido en el diario de Centroamérica, el miércoles 7 de

diciembre del 2016 nos brinda la información de la asignación de los recursos
que el estado emitido para el funcionamiento del parlamento centroamericano
como se muestra de la siguiente manera:

De acuerdo a esta imagen podemos incluir que el presupuesto de ingresos y

egresos de la nación nos indica que para el parlamento centroamericano para su
funcionamiento le fue otorgado 13 millones de quetzales que equivalen que
según al tipo de cambio de fecha 7 de diciembre del 2016 equivale a 7.52 = $
1,726,990 dólares aproximados. De aportación de Guatemala

En la información que nos brindó el licenciado Eduardo bolaños indico que cada
diputado al parlacen gana mensualmente $1200 dólares y por cada sesión tiene
una dieta que es una cuota que no indica cuanto era el monto, sin embargo la
prensa afirma que son 500 dólares para las dietas.

Artículo 198. Fuentes de financiamiento.

 P á g i n a | 43

Constituyen fuentes de financiamiento del Presupuesto Anual de

Funcionamiento e Inversión del Parlamento Centroamericano, las siguientes:

1. La cuota anual, que en partes iguales entregan los Estados Parte al

PARLACEN;

2. El aporte adicional de un Estado Parte del PARLACEN, el cual puede ser

establecido en su Acuerdo Bilateral de Financiamiento;

3. El aporte de los Observadores ante el PARLACEN, de conformidad con lo

establecido en el Acuerdo Específico de Incorporación, según corresponda; y,

4. Por donaciones y otros ingresos que perciba el PARLACEN

Cada país brinda al parlamento centroamericano la cantidad de 2.5 millones de

dólares en teoría para el sostenimiento del parlamento. En licenciado después
de haber hecho algunas preguntas en la entrevista realizada por el grupo
expositor, se mostró renuente a contestar más preguntas cuanto se le planteo el
caso de costa rica por qué no era parte del Parlacen ya que la información
encontrada en internet indica que el Parlacen era insostenible para dicho país, el
indico que costa rica si quería ser parte del Parlasen en sus inicios que sin
embargo en la constitución de costa rica hay una artículo que prohíbe que sus
diputados o personas que de ahí ejerzan un cargo político fuera de sus fronteras
es por ello que ellos no habían podido tener participación en dicha institución,
luego de eso ya no quiso contestar más preguntas y finalizo la misma solamente
despidiéndose y dándonos los acuerdos de constitución del parlacen.

Por lo cual no pudimos obtener el presupuesto de ingresos y egresos del

Parlacen.

Dándonos una limitación a nuestra investigación es por ello que solo se muestra
la cantidad que El gobierno de Guatemala aporto para el año 2017 al Parlacen.
 P á g i n a | 44

Y por tanto no podemos concluir en cuáles son los gastos del parlamento
centroamericano y en que se gastan todos los ingresos del país en el
parlamento centroamericano.

Artículo 195.Presupuesto Anual de Funcionamiento e Inversión.

El Presupuesto Anual de Funcionamiento e Inversión del Parlamento

Centroamericano, debe contener de manera sistematizada las orientaciones y
renglones de gastos e inversión, fuentes de financiamiento, medios de
verificación y control, para el efectivo funcionamiento y desarrollo institucional.

En el artículo 195 del reglamento interno del parlamento centroamericano, nos

indica que el presupuesto de funcionamiento del parlamento centroamericano
será financiado por los Estados Parte en partes iguales y le corresponde al
Estado sede facilitar las instalaciones que se requieran para el funcionamiento
del mismo.

Los Estados parte o asociados del SICA que sean o no Estados Parte del
Tratado constitutivo del Parlamento Centroamericano y que participen
transitoriamente con parlamentarios designados aportaran proporcionalmente al
presupuesto del Parlamento Centroamericano, conforme al número de
parlamentarios que designen.

En estos artículos podemos ver cuáles son las fuentes de financiamiento del
organismo y podemos decir que realmente aunque a comparación de otros
sectores del país en materia de presupuesto no es una gran cantidad la que
aporta al mismo, se debe dar a conocer que esos 13 millones de quetzales no
servirán para nada ya que el Parlacen no los utiliza para ayudar o contribuir a
una mejora en la nación sino solo para pagarle a sus diputados que no hacen
una labor efectiva a favor de la población.

CAPITULO VII
 P á g i n a | 45

CASO PRÁCTICO DE ELECCION DE DIPUTADOS

AL PARLAMENTO CENTROAMERICANO
(Ejemplo)

En el siguiente caso vamos a simular que existen 2 partidos políticos que han
designado a sus candidatos para diputados al Parlamento centroamericano los
cuales serán los siguientes

Jorge EcheverríaDina
RudyAmando
Karla MéndezLarrisa
Emilio DonisJorge Antonio
EddyBrenda

Estos señores diputados el partido Líder obtuvo de los votos de población un

porcentaje del 46.5% y el partido UNE obtuvo el 54.5% de los votos para ser el
vencedor y dicha planilla estará por 4 años en el Parlamento Centroamericano.

De los presidenciables se encuentran los compañeros Jorge Barraza como ex

presidente y Erwin Giovanni como su vicepresidente ambos están para
integrarse al parlamento centroamericano en calidad de diputados.
 P á g i n a | 46

Sin embargo ellos optan por no formar parte del organismo rechazando la
oportunidad de tener inmunidad diplomática por 4 años más y sin goce de
sueldo de $1, 200.

CONCLUSIONES

1. El parlamento Centroamericano es una institución regional que fue creada

en tiempos donde las guerrillas existían en nuestros países y por ello se
necesitaba un organismo para evitar más conflictos armados, sin
embargo, dicho organismo, es innecesario en nuestros tiempos ya que su
mantenimiento es muy caro para nuestro país, y no hay una retribución de
ese dinero para poder ver frutos del trabajo del Parlacen.
 P á g i n a | 47

2. Anteriormente se inició el parlamento Centroamericano con los países de

Guatemala, El Salvador, Costa Rica, Nicaragua y Honduras. Y
actualmente está integrada por los Países Guatemala, El Salvador,
Honduras, Nicaragua, Panamá y República Dominicana.

3. El Parlacen dice que existe para la integración de Centroamérica y es

parte del Sistema de integración de Centroamérica (SICA) pero dicha
integración no existe en plenitud, ya que el Parlacen no tiene una
vinculación con las leyes de nuestro país dicho en otras palabras no tiene
poder ni voto en las decisiones de nuestro país, entonces su influencia no
es tan llamativa como los poderes del estado y por ello es un organismo
que no tiene una gran influencia y beneficio para los guatemalteco por lo
mismo se considera innecesario si es un derroche de los recursos del
estado que se pudieran emplear en otros sectores del país que son más
importantes.

4. El Parlamento Centroamericano cuando se hizo la visita y se entrevistó al

Licenciado Eduardo bolaños nos comentó que si hay una agenda de
trabajo para la institución, sin embargo observamos que las actividades
del mismo no son tan importantes o que beneficien al país o a sus
habitantes de una forma positiva que ellos indicaron que eran un
organismo que velaba por los intereses de los no escuchados en este
caso el pueblo de Guatemala,
pero en realmente no tienen mayor influencia en el congreso de la
república por lo cual no pueden ayudar a los guatemaltecos cuando no
son escuchadas sus demandas además existe un organismo llamado
derechos humanos que vela por la paz y la negociación entre las partes
cuando existen conflictos en nuestro país.
 P á g i n a | 48

5. Se destaca que la elección de los diputados al parlacen es por voto de la

población más sin embargo dichos candidatos nunca hacen una campaña
política donde muestres sus proyectos para mejorar la labor que se
realiza en el Parlacen por ello a veces ni se conocen quienes son, y lo al
momento de la elección el guatemalteco a veces no vota por diputados al
Parlacen ya que no sabe si son necesario o no.

6. Que tanto los ex presidentes como ex vicepresidentes al momento de

terminar su mandato tenga la opción de entrar al Parlamento
centroamericano es inadecuado para nuestro país ya que el organismo
brinda inmunidad a dichas personas, y aunque no es obligatorio que los
ex funcionario entre al Parlacen, los mismos entran y ganan alrededor de
$1,200 dólares mensuales con dietas que no se conoce su monto por
sesión que al final no se logra nada.
 P á g i n a | 49

RECOMENDACIONES

1. Guatemala como un país que tiene una crisis económica no debe darse el
lujo de derrochar los pocos recursos que tiene el estado para financiar un
organismo regional que llevan décadas sin poder hacer una integración
completa de la región centroamericana. Por lo cual debería retirarse del
tratado del Parlacen ya que no está obligada a estar sujeta a él sin que
existe un beneficio significativo.

2. Hasta el momento no se ve ningún impacto por la integración de otros

países al Parlamento Centroamericano, lo que hace que otros países no
se vean interesados en integrarse a dicho sistema.

3. Las guerrillas al día de hoy han desaparecido por completo es inútil seguir
creyendo que regresaran ya que ahora el problema son la violencia por
medio de las mafias, y el organizado y que los fondos destinados al
Parlacen deberían ser enviados para combatir estas actividades ilícitas.

4. Si los funcionarios de gobierno desean seguir en el parlacen deberían

renunciar a su inmunidad diplomática y a sus altos sueldos ya que si
realmente quieren ayudar a nuestro país deben hacer no por los
beneficios del organismo sino porque desean ayudar de corazón a la
nación sin recibir nada a cambio, ya que ellos están para servir al pueblo
y en agradecimiento a que fueron electos deben hacer esto.

5. Si realmente el Parlamento Centroamericano desea seguir por muchos

años en vigencia debería existir una auditoría gubernamental para
verificar si realmente los fondos son ejecutados para el beneficio de la
población en programas de alimentación, ayuda económica, o educación
 P á g i n a | 50

a los más necesitados y así transparentar y afirmar su compromiso con

nuestro país.

6. Costa rica es un país que está en SICA pero no está en el Parlacen

porque dicen ellos que el organismo no retribuye lo que se gasta en el
mismo, y esto cierto si costa rica que fue el país que propuso la creación
del organismo y ahora no está en el mismo Guatemala debería seguir su
ejemplo y dejar a un lado dicha institución para enfocarse en otros
problemas del país.
 P á g i n a | 51

BIBLIOGRAFÍA

1. Pagina Consultada para el desarrollo de los antecedentes del Parlamento

Centroamericano: http://www.parlacen.int/Inicio.aspx
2. Pagina Consultada para el desarrollo de los antecedentes del Parlamento
Centroamericano:Acuerdo de Esquipulas I
3. Pagina Consultada para el desarrollo de los antecedentes del Parlamento
Centroamericano: Acuerdo de Esquipulas II
4. Acuerdo de Paz
5. Pagina Consultada para el desarrollo de los antecedentes del Parlamento
Centroamericano:Ley Electoral y de Partidos Políticos
6. Pagina Consultada para el desarrollo de los antecedentes del Parlamento
Centroamericano: Tratado Constitutivo del Parlacen
 P á g i n a | 52

ANEXOS

INTEGRACION DE SICA
 P á g i n a | 53

JUNTA DIRECTIVA DEL PARLACEN 2017

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ORGANIGRAMADEL PARLACEN

Para efectos de ejemplo se presenta el organigrama de la Junta directiva y secretarias no

actualizadas.
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DIPUTADOS DE GUATEMALA
AL PARLACEN

Comisiones 2016 -2017

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