Rencana Pembangunan Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang PU Cipta Karya

Rencana Pembangunan Investasi Jangka Menengah (RPIJM)

Bidang PU Cipta Karya

I. Pengertian dan Kedudukan RPIJM

Untuk mewujudkan pelaksanaan pembangunan infrastruktur yang lebih cerdas, terencana dan terpadu
sesuai dengan kaidah pembangunan yang berkelanjutan, perlu disiapkan perencanaan program yang dapat
mendukung kebutuhan ekonomi, social dan lingkungan secara terpadu.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah Bidang PU/Cipta Karya atau disingkat RPIJM Bidang PU/
Cipta Karya merupakan dokumen rencana kerjasama pembangunan infrastruktur (Infrastructure Document Plan :
IDD) Di Kabupaten/ Kota yang bersifat lintas sektoral.
RPIJM bukan dimaksudkan sebagai pengganti dari RPJMD yang merupakan Dokumen Politik sebagaimana
Repelitada pada masa lalu, akan tetapi RPIJM merupakan Dokumen Teknis Kelayakan Program ( Feasebility
Study).
Adapun Kedudukan RPIJM Bidang PU / Cipta Karya yaitu dibawah Kebijakan spasial dan Kebijakan
Sektoral yang ada disetiap daerah sebagai Rencana Pembangunan Infrastruktur (Infrastructure Development Plan)
baik sekala propinsi maupun kabupaten / kota. RPIJM pada hakekatnya merupakan operasionalisasi dari RPJMN
dan RPJMD. Kebijakan Spasial pada RPIJM mengacu Pada RTRW Nasional, Propinsi, Kabupaten dan Kota
sedangkan kebijakan sektoral/ program mengacu pada RPJMN dan RPJMD serta masterplan sector yang ada.

II. Pendekatan Penyusunan RPIJM

a. Pendekatan Umum
Penyusunan RPIJM pada dasarnya mengacu pada peraturan perundangan dan kebijakan pada saat RPIJM
disusun. Disamping itu yang menjadi acuan dalam penyusunan RPIJM adalah Kebijakan ataupun arahan dari
departemen PU/ Cipta Karya dan Instansi Terkait.
Sistem berpikir dalam proses penyusunan RPIJM pada prinsipnya mengacu pada diagram alir Proses
Perencanaan dan penyusunan, yang dapat dilihat pada tabel di bawah ini.
 b. Pendekatan Teknis
Pendekatan berpikir secara teknis pada penyusunan RPIJM dilakukan dengan analisis SWOT. Hendaknya
dilakukan secara holistic, berdimensi spasial maupun sektoral, sebagaimana pula ditekankan dalam strategi
pembangunan perkotaan dalam KSNP pengembangan perkotaan, bahwa pembangunan infrastruktur bidang PU/
Cipta Karya menyangkut pembangunan perumahan / permukiman secara konstektual, tidak hanya mencakup
pemenuhan sarana dan prasarana perkotaan yang diperukan saja. Akan tetapi menyangkut pengendalian fungsi
kawasan perkotaan agar secara sinergi dapat meningkatkan produktivitas ekonomi perkotaan atau wilayah, serta
peningkatan efisiensi pelayanan dan penggunaan sumber daya sesuai dengan tujuan dan sasaran pembangunannya.

 Pendekatan terhadap kondisi yang diinginkan

Pada hakekatnya merupakan pendekatan terhadap pencapaian tujuan dan sasaran pembangunan perkotaan.
Hal ini, berarti bahwa dalam suatu rencana pembangunan perkotaan paling tidak harus mengandung: i) Formulasi
arah dan kebijakan pembangunan perkotaan, ii) Penetapan arah pengembangan dan pembangunan baik yang
 menyangkut pembangunan kawasan (Development need) maupun yang menyangkut kebutuhan sarana dan
prasarana dasar (Basic need).

 Pendekatan Terhadap kondisi yang ada

Dalam meninjau kondisi yang ada saat ini, perlu memperhatikan hal-hal seperti : i) Kondisi alam
(geografis) ataupun karakteristik kawasan kabupaten/ Kota yang dianalisis, ii) Keadaan system pelayanan sarana
dan prasarana yang ada, iii) situasi dan kemampuan pembiayaan, iv) keadaan kelembagaan terkait.

 Pendekatan Pemrograman investasi untuk mendukung perwujudan kondisi yang diinginkan

Pada prinsipnya melakukan justifikasi suatu investasi atas dasar prinsip koordinasi pengaturan, integrasi
perencanaan, dan sinkronisasi program pada skala prioritas tertentu. Dengan melakukan : i) Assesment terhadap
permintaan ( Demand Assesment), ii) Assesment terhadap kemampuan dan kapasitas ( Suply Assesment), iii)
penetapan spesifikasi dan justifikasi program/ proyek investasi berdasarkan skala prioritas.

III. Komponen RPIJM

a. Gambaran Kondisi wilayah

Gambaran kondisi wilayah mencakup beberapa hal, yaitu gambaran umum dan gambaran prasarana. Gambaran
umum, meliputi: gambaran geografis; gambaran demografis, perekonomian daerah, dan gambaran kondisi social
dan budaya. Sedangkan gambaran prasarana mencakup gambaran seluruh sector yang ada dalam lingkup bidang
PU/ Cipta Karya, dan apabila memungkinkan mencakup kondisi transportasi jalan raya dan pengendalian banjir.

b. Rencana Pembangunan Kabupaten/ Kota

Visi dan Misi mengacu pada dokumen RPJMD bila sudah ada.

 Skenario Pengembangan wilayah

 Skenario Pembangunan Infrastruktur Bidang PU/ Cipta Karya

c. Rencana Program Investasi Infrastruktur

Rencana investasi Bidang PU/ Cipta Karya menyangkut kelayakan (FS) dari sector Pengembangan Permukiman,
Penataan Bangunan dan Lingkungan, Penyehatan Lingkungan Permukiman dan Penyehatan air Minum.
d. Aspek Safeguard social dan lingkungan
Perlunya penyajian informasi lingkungan yang merupakan suatu alat bagi pemerintah untuk memutuskan apakah
suatu proyek yang diusulkan perlu ANDAL atau tidak.
e. Aspek Keuangan Daerah
Komponen yang merupakan aspek keuangan daerah, adalah:

 Komponen Penerimaan
 Belanja Daerah
 Proyeksi Keuangan
 Kapasitas Pendanaan Pembangunan
 Rencana Tindak Peningkatan Pendapatan Daerah

f. Aspek Kelembagaan

Agar investasi pembangunan dapat dioperasionalkan secara maksimal oleh pemerintah kabupaten/ Kota,
diperlukan pengkajian kelembagaan secara lebih mendalam dengan menganalisis hal-hal berikut:

 Analisis tinjauan kemampuan kelembagaan yang ada

 Rencana tindak peningkatan kapasitas kelembagaan

IV. Rencana Kesepakatan (Memorandum) Program Investasi dan Aspek Legalitas

Dalam penyusunan RPIJM perlu didukung dengan adanya penetapan melalui SK Walikota/ Bupati.
Dengan demikian, RPIJM dapat dimanfaatkan sebagai dasar dalam penentuan dukungan pemerintah pusat kepada
kabupaten/ kota pada penyelenggaraan Bidang PU/ Cipta Karya.