Asentamientos Humanos Irregulares

en Suelo de Conservación
Problemá)ca y planteamientos

Lic. Emigdio Roa Márquez

Subprocurador de Ordenamiento Territorial

DICIEMBRE 2016
 Asentamientos humanos irregulares en la CDMX
No. No. % RESPECTO ANTIGÜEDAD
SUP. (Ha)
DELEGACIÓN ASENTAMIENTOS VIVIENDAS
(2010)
DEL TOTAL PROMEDIO AL
(2010) (2009)* (sup) 2012

Álvaro Obregón 14 1,451 18.23 0.6 13

Cuajimalpa de Morelos 68 5,499 255.97 9.1 18

Gustavo a. Madero 16 949 28.56 1.0 14

Iztapalapa 38 1,139 54.24 1.9 12

La Magdalena Contreras 16 1,055 25.33 0.9 15

Milpa alta 122 4,790 403.18 14.3 11

Tláhuac 93 6,589 428.20 15.2 9

Tlalpan 186 11,654 980.74 34.8 15

Xochimilco 314 17,577 625.78 22.2 11

TOTAL 867 50,703 2,819.23 100 13.1

Las delegaciones Milpa Alta, Tláhuac, Tlalpan y Xochimilco suman el 86.5% del total de la
superficie ocupada.
Fuente. Inventario de Asentamientos humanos irregulares de 2010, publicado en el Atlas Geográfico del Suelo de
Conservación del entonces D.F., (PAOT-SMA,2010)
*Estudio sobre el ordenamiento, control y tratamiento integral de los Asentamientos Humanos Irregulares, ubicados en
suelo de conservación del Distrito Federal, PAOT, 2010. con información de 2009.
Análisis de crecimiento de los Asentamientos Humanos Irregulares en SC*

Superficie de Asentamientos Humanos Irregulares

Superficie Diferencia con la
% del total de
Inventario de AHI Inventario sin Crecimiento a superficie sin Tasa de
Delegación (ha) contar suelo 2016 (ha)
superficie de AHI
suelo urbano Crecimiento %
2016
urbano (ha)
Cuajimalpa de
260.57 221.4 253.95 7.64 32.55 14.70
Morelos
Tláhuac 428.14 380.76 480.2 14.44 99.44 26.12
La Magdalena
24.27 22.34 25.49 0.77 3.15 14.10
Contreras
Tlalpan 981.46 908.87 1,104.64 33.23 195.77 21.54
Gustavo A.
28.46 28.31 44.02 1.32 15.71 55.49
Madero
Álvaro Obregón 18.26 17.1 27.82 0.84 10.72 62.69
Iztapalapa 23.75 22.55 28.78 0.87 6.23 27.63
Xochimilco 571.21 421.63 755.66 22.73 334.03 79.22
Milpa Alta 403.05 402.97 603.99 18.17 201.03 49.89

Total CDMX 2,739.12 2,425.93 3,324.56 100.00 898.63 37.04

Fuente: PAOT, 2016 *(Análisis preliminar para discusión y valoración)

Fuente: Inventario de Asentamientos Humanos Irregulares, y análisis PAOT.

 Asentamientos Humanos Irregulares --- Ciudad de México*

Cerro de la
Estrella

Desierto de
los Leones Zona
Chinampera

Cerro del
Simbología
Ajusco
AHI Inventario:
SEDEMA,
SEDUVI, PAOT y
Fuente: PAOT, 2016 *(Análisis preliminar para discusión y valoración) Delegaciones

AHI 2016 (PAOT)

ANP

Fuente: Inventario de Asentamientos Humanos Irregulares e imágenes Google Earth

Imagen satélite, 2015 Imagen con dron 2016
Asentamiento humano irregular denominado El
Zapote, Delegación de Iztapalapa y Tláhuac.
Causas

1.- Cambios de uso de suelo

2.- Insuficientes programas para incentivar y retribuir la protección del SC
3.-Incompatibilidad en los instrumentos de ordenación (PGDU-PGOEDF)
4.- Carencia de un Plan integral de rescate y aprovechamiento racional y
sustentable, así como de un ente rector
5.- Insuficientes instrumentos para el tratamiento de los AHI
6.- Especulación diversa
7.- Falta de una política integral de vivienda y de suelo de reserva
8.- Insuficiente aplicación efectiva de la legislación aplicable

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Población CDMX

Población de la Ciudad de México

Periodo Número de personas
1990 8,235,744
1995 8,489,007
2000 8,605,239
2005 8,720,916
2010 8,851,080
2015 8,918,653

Fuente: INEGI (hHp://www.beta.inegi.org.mx/app/areasgeograficas/?ag=09)

 Instrumentos

•  Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento

Territorial y Desarrollo Urbano

•  Proyecto de Constitución Política de la CDMX

•  Proyecto de Programa de Desarrollo Urbano de la CDMX

•  Comisiones

•  Integración de Comisión de Regulación Especial

Comisiones de Regulación Especial para la atención de los AHI

En los PDDUs de las 9 Delegaciones con Suelo de Conservación,

7 disponen la constitución de Comisiones de Regulación Especial
para la atención de los AHI, excepto Cuajimalpa y La Magdalena
Contreras.

A la fecha se han constituido 5 comisiones: Xochimilco (2005),

Tlalpan (2009), Tláhuac (2011), Milpa Alta (2012) e Iztapalapa
(2015).

Faltan por instalarse las comisiones de Gustavo A. Madero y

Álvaro Obregón.

Los PDDUs de Cuajimalpa y de La Magdalena Contreras, no

consideran la figura de la Comisión.

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 Acciones de la SEDEMA

103 hectáreas recuperadas de Suelo de Conservación en el úlYmo año como resultado de las
acciones de vigilancia ambiental realizadas (se efectuaron 35 acciones de recuperación).

719 hectáreas totales recuperadas en lo que va de la administración, superando la meta que
se había plantado de 600 hectáreas para la presente administración.

ParYcipación de 60 vigilantes ambientales, quienes realizaron 2 mil 428 recorridos de
idenYficación que resultaron en el monitoreo y la idenYficación de 863 AHI, así como la
vigilancia de 3 mil 112 parajes de Suelo de Conservación y ANP´s.

2 millones 600 mil árboles plantados como parte de la reforestación en una superficie
superior a las 4 mil hectáreas (durante la presente administración).

Durante el úlYmo año para el Programa PROFACE se autorizó para los subprogramas FOCORE
(246 proyectos, beneficiando a 3 mil 240 personas) y APASO (339 programas de trabajo,
otorgando dos mil apoyos). Lo anterior con un monto de 110 millones de pesos.

Fuente: Cuarto Informe de la Secretaría del Medio Ambiente 2016 hHp://www.sedema.cdmx.gob.mx/storage/app/
uploads/public/57f/63e/d5c/57f63ed5c37b2575734048.pdf

Fuente: Inventario de Asentamientos Humanos Irregulares e imágenes Google Earth

 Acciones de la SEDEMA

“Estudio de Asentamientos Humanos Irregulares como áreas críYcas de ocupación en el Suelo

de Conservación”

“Estudio de infiltración y descripción de perfiles edafológicos para el Suelo de Conservación”,

Fuente: Cuarto Informe de la Secretaría del Medio Ambiente 2016 hHp://www.sedema.cdmx.gob.mx/storage/app/

uploads/public/57f/63e/d5c/57f63ed5c37b2575734048.pdf

Fuente: Inventario de Asentamientos Humanos Irregulares e imágenes Google Earth

 Denuncias recibidas en materia de Suelo de Conservación en la PAOT

Fuente: Inventario de Asentamientos Humanos Irregulares e imágenes Google Earth

 RETOS
Valorización del Suelo de Conservación

•  Integración de proyectos productivos sustentables

•  Retribución por prestación de servicios ambientales

•  Programas de gobierno transversales y concertados

 RETOS
Actualización de los instrumentos que inciden
sobre el uso del territorio (PDU´S/PGOEDF)

• Actualización periódica del estado del SC

• Previsión del crecimiento natural de los pueblos originarios

Participación social efectiva

Sistema de rendición de

• Considerar los usos y costumbres de los pueblos originarios,

así como el patrimonio y ANP’s
cuentas

• Diseño y elaboración de propuestas para el tratamiento de los

Asentamientos Humanos Irregulares

• Promover un modelo ÚNICO de ordenación del territorio

• Crecimiento racional y sustentable

• Participación social (laboratorio ciudadano)
 RETOS
Sistema de Control efectivo

• Generación de un sistema de control efectivo interinstitucional

• Acciones coordinadas en todos los niveles gobierno

Participación social efectiva

Sistema de rendición de

• Control de afectación ilícita generadas por los principales

procesos de deterioro ambiental (AHI, residuos de la
construcción, tala)
cuentas

• Contar con un solo Sistema de Información Geográfica

• Generar un sistema de monitoreo

• Desarrollo de tecnologías (Drones, cámaras de vigilancia,

sensores, etc.)

• Mayor intervención de instancias jurisdiccionales en la

protección del interés colectivo y legitimo