Tema n.

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Poder constituyente parte II
13.1. Consecuencias de la infracción a los topes del poder constituyente
derivado.- Existen defectos de contenido o de trámite en que puede incurrir el
Poder Constituyente derivado. Se tiene 2 variables:
 A) topes externos.- Se dá cuando se infringen normas internacionales y
los órganos de control de constitucionalidad (corte suprema, tribunal de
garantías constitucionales, etc.) juzgan inválida la reforma constitucional.
 B) topes internos.- Una reforma constitucional que violase topes de
contenido, lugar y trámite, resultará total o parcialmente inválida y los
órganos de control de constitucionalidad deberán pronunciarse en contra
de la reforma.
13.2. Legitimidad del poder constituyente derivado.- A la legitimidad del
origen y ejercicio del poder constituyente originario, se le debe sumar el respeto
a las normas constitucionales.
13.3. Responsabilidad jurídica del Estado por el ejercicio del poder
constituyente derivado.- Existen dos supuestos:
 A) Reforma constitucional (válida).- Si la reforma se enmarca en el
esquema constitucional vigente y no lesiona derechos naturales, los
administrados carecen de sustento jurídico para plantear su reclamo.
 B) Reforma inconstitucional (o contraria al derecho natural).- Estas
reformas son inválidas y los daños que causara merecería resarcimiento.
13.4. Poder constituyente provincial, regional y municipal.- En los estados
federales es usual que la constitución federal reconozca facultades
constituyentes de las provincias, cantones y Estados.
 A) poder constituyente derivado provincial.- Este poder constituyente
deriva de la constitución federal, es de tipo secundario y debe ejercerse
según las pautas y condicionamientos de ésta. A su vez, debe estar
sometida a las reglas internacionales pactados por el Estado Federal, o
por la provincia. Es importante el respeto a las reglas constitucionales
legales provinciales preexistentes.
 B) poder constituyente regional.- Se da en constituciones nacionales,
traduciéndose en estatutos regionales, que deben ser compatibles y
aprobados por el estado nacional.
 Poder constituyente municipal.- Se traduce a través de las cartas
orgánicas y es de tipo terciario y debe ser aprobado por la provincia.
13.5. Sanción y promulgación de la constitución.- se tiene dos instancias:
 1.- Cuando se ejercita el poder constituyente originario, éste determina los
mecanismos de sanción, promulgación y publicación de la constitución.
 2.- cuando opera el poder constituyente reformador , el trámite de sanción
y promulgación puede:
 a) Estar previsto en la constitución.
b) Puede estar regulado por quien ejerce el poder preconstituyente, en
la medida que cuente con:
1) El poder de declaración (necesidad de reforma).
2) El poder de convocatoria, que involucra un poder de regulación.
c) Puede estar regulado por el órgano que efectiviza el poder
constituyente.
Estas dos instancias, pueden disponer como atribución implícita el modo de
promulgar y publicar el nuevo texto; sus vías de difusión y el momento en que
entrará en vigencia.
13.6. Suspensión de la constitución.- la suspensión consiste en la
inaplicación transitoria de la totalidad o parte de la constitución. Existen dos
variantes:
 Suspensión constitucional.- Es la prevista por la propia constitución.
Aunque la suspensión total de su texto no se admite, en el sentido de
que implicará la desaparición transitoria de todas sus autoridades. Por lo
tanto, la suspensión constitucional se refiere a la no vigencia temporal
de ciertos derechos o garantías constitucionales.
 Suspensión inconstitucional.- Es la adoptada en contravención a la
constitución, generalmente por autoridades de régimen de facto y otros,
como lo resuelto por el presidente Fujimori en Perú, el 7/04/1992,
cuando declaró por decreto ley suspendidas ciertas partes de la
constitución de 1979.
13.7. Extinción de la constitución.- Es la desaparición total de una
constitución formal. Puede provocarse por 4 vías:
 Autoderogación.- Que incluye a constituciones provisionales que
preveen su extinción.
 Derogación expresa.- Cuando la nueva constitución declara la
derogación de otra anterior.
 Derogación tácita.- La nueva constitución desplaza implícitamente a la
preexistente-.
 Abolición inconstitucional.- Realizadas por autoridades de régimen de
facto.
13.8. Casos de incertidumbre sobre la vigencia de la constitución.-
Ninguna constitución formal rige en su plenitud. Siempre existe:
 Normas inaplicadas.
 Normas desnaturalizadas por sus operadores.
 Normas infringidas con mayor o menor frecuencia.
En caso singular se presenta cuando, en el mismo espacio y momento, dos
constituciones se disputan la condición de ley suprema.
Otro caso es la concurrencia normativa de dos o más constituciones que son
raros, pero llamativos en el entendido que el conflicto normativo se decide en la
dimensión fáctica del derecho constitucional, según la fuerza y la voluntad de
los operadores de la constitución.