La gestión de riesgos como herramienta

para maximizar el valor por dinero en las

obras públicas
Experiencia Perú
 Índice

1. Problemática
2. Causales de paralizaciones
3. Herramienta para maximizar valor por dinero
4. Regulación sobre gestión de riesgos

- Ley de Contrataciones del Estado

- Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
- Directiva N° 012-2017-OSCE/CD

5. Documento de orientación: Guía Práctica N° 6: ¿Cómo se

implementa la gestión de riesgos en la planificación de la
ejecución de obras?
Problemática

Inversión pública estancada

Causales de paralizaciones
Boletín Infobras. Contraloría General de la República,
julio 2015.
http://190.216.115.8/cc/prod/Boletin_07_2015.pdf

Mayor plazo y costos en

la obra
 Gestión de riesgos

Herramienta para maximizar el valor por dinero en la

ejecución de obras públicas

“(…) research found that unless the risks in terms of financial,

technical, managerial, environmental and social, are properly
analysed, allocated and managed, the goals of a true value for
money and a win-win partnership is hardly attainable.”
Risk management, public interests and value for money in PPP projects:
literature review and case studies.
Hossein Darvish, Patrick X.W. Zou, Martin Loosemore, Guo Min (Kevin) Zhang
 Decreto Legislativo N° 1341
Modificación de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado
Vigente desde el 03 de abril del 2017

Artículo 32.2

En los contratos de obra deben identificarse y asignarse los riesgos

previsibles de ocurrir durante su ejecución, según el análisis realizado
en la planificación. Dicho análisis forma parte del expediente técnico y
se realizará conforme a las directivas que se emitan para tal efecto,
según los criterios establecidos en el reglamento.
 Decreto Supremo N° 056-2017-EF
Modificación del Reglamento de la Ley N° 30225, aprobado por DS N° 350-2015-EF
Vigente desde el 03 de abril del 2017

Artículo 8.2

Para la contratación de obras, la planificación debe incluir la

identificación y asignación de riesgos previsibles de ocurrir
durante la ejecución, así como las acciones y planes de
intervención para reducirlos o mitigarlos, conforme a los
formatos que apruebe el OSCE. El análisis de riesgos implica
clasificarlos por niveles en función a: (i) su probabilidad de
ocurrencia y (ii) su impacto en la ejecución de la obra.
 Decreto Supremo N° 056-2017-EF
Modificación del Reglamento de la Ley N° 30225, aprobado por DS N° 350-2015-EF
Vigente desde el 03 de abril del 2017

Artículo 30.3

En el caso de consultoría en general o consultoría de obra, debe

establecerse al menos uno de los siguientes factores de
evaluación:
(…)

b) Calificaciones y/o experiencia del personal clave con

formación, conocimiento, competencia y/o experiencia
similar al campo o especialidad que se propone, así como en
administración de riesgos en obra, de ser el caso;
 Decreto Supremo N° 056-2017-EF
Modificación del Reglamento de la Ley N° 30225, aprobado por DS N° 350-2015-EF
Vigente desde el 03 de abril del 2017

Artículo 116.3

Tratándose de los contratos de obra deben incluirse, además, las

cláusulas que identifiquen los riesgos que pueden ocurrir
durante la ejecución de la obra y la determinación de la parte del
contrato que debe asumirlos durante la ejecución contractual.
 Decreto Supremo N° 147-2017-EF
Incorpora Décimo Séptima Disposición Complementaria Transitoria al Reglamento
de la Ley N° 30225
Vigente desde el 21 de mayo de 2017

Décimo Séptima. Lo establecido en el numeral 8.2 del artículo 8

del Reglamento se aplica para la contratación de obras, cuyos
expedientes técnicos se convoquen a partir de la entrada en
vigencia de las modificaciones incorporadas por el Decreto
Supremo N° 056-2017-EF. Asimismo, dicha disposición es
aplicable para las obras cuya ejecución se realice en virtud de
tales expedientes técnicos.

(…)
 Directiva N° 012-2017-OSCE/CD
Vigente desde el 11 de mayo de 2017

De acuerdo con la Guía del PMBOK del PMI®, se señala que la

gestión integral de riesgos debe contemplar por lo menos los
siguientes cuatro procesos:

Planificar la
Identificar Analizar Asignar
respuesta a
riesgos riesgos riesgos
riesgos
 Directiva N° 012-2017-OSCE/CD
Vigente desde el 11 de mayo de 2017

• Identificar riesgos previsibles de ocurrir durante la ejecución de la obra.

La Directiva contiene una lista enunciativa, no taxativa, de riesgos:

 Riesgo de errores o deficiencias en el diseño

 Riesgo de construcción
 Riesgo de expropiación de terrenos
 Riesgo geológico/geotécnico
 Riesgo de interferencias/servicios afectados
 Riesgo ambiental
 Riesgo arqueológico
 Riesgo de obtención de permisos y licencias
 Riesgos de eventos de fuerza mayor o caso fortuito
 Riesgos regulatorios o normativos
 Riesgos vinculados a accidentes de construcción y daños a terceros
 Directiva N° 012-2017-OSCE/CD
Vigente desde el 11 de mayo de 2017

• Analizar cualitativamente los riesgos identificados para valorar su

probabilidad de ocurrencia e impacto en la ejecución de la obra.

Producto de este análisis, se debe clasificar los riesgos en función a

su alta, moderada o baja prioridad.

La Entidad puede usar la metodología sugerida en la Guía PMBOK,

según la Matriz de Probabilidad e Impacto prevista en el Anexo N° 2
de la Directiva.
 Directiva N° 012-2017-OSCE/CD
Vigente desde el 11 de mayo de 2017

• Planificar respuesta a los riesgos.

Determinar las acciones o planes de intervención a seguir

para evitar, mitigar, transferir o aceptar todos los riesgos
identificados.

• Asignar riesgos a la parte que está en mejor condición de controlar

los riesgos, usando el Formato del Anexo N° 3 de la Directiva.

La identificación y asignación de riesgos debe incluirse en la

proforma de contrato de las Bases.
Directiva N° 012-2017-OSCE/CD

Incluye Formatos de uso obligatorio e

instrucciones para completarlos.
Documento de orientación

Explica paso a paso y con ejemplos

cómo se aplica en la práctica cada
proceso de la gestión de riesgos y cómo
se registra la información en los
formatos contenidos en la Directiva.

El documento cuenta con el

respaldo técnico institucional
del capítulo Lima del PMI,
quienes revisaron y dieron el
visto bueno a la Guía.
Documento de
orientación

Ejemplos para
entender:

 Cómo se
realiza el
análisis

 Cómo llenar
información
en el Formato
Muchas gracias