I.

-CONTEXTO GENERAL
El departamento del Beni fue creado el 18 de noviembre de 1842 en la presidencia del Gral. José
Ballivián y Segurola y su capital, ciudad de la Santísima Trinidad fue fundada como Misión Jesuítica
en 1686 por el Rvdo. P. Cipriano Barace en la margen derecha de los ríos Ibare y Mamoré,
aproximadamente 9 y 12 km respectivamente y ”trasladada al sitio actual por el Padre Pedro de la
Rocha el año 1769, dos años después de la expulsión de los jesuitas del territorio americano”
(Iñaki, 2008).

Como parte de las Tierras Bajas, el departamento de Beni forma parte de la zona de la Amazonía.
El territorio se divide en 8 provincias, 19 secciones de provincia y 23 cantones. Tiene 19 municipios
que corresponden a cada una de las secciones que dividen las provincias. La capital de
departamento y del municipio es la Ciudad de la Santísima Trinidad (155 m.s.n.m.) situada entre
los 14°45'20" de latitud sur y los 64°48' de longitud oeste del meridiano de Greenwich.

El departamento de Beni está ubicado al noroeste de la República de Bolivia, limita al norte con el
Departamento de Pando y la República del Brasil, al sur con los Departamentos de Cochabamba y
Santa Cruz, al este con Brasil y Santa Cruz y al oeste con Pando y La Paz. La ciudad de la Santísima
Trinidad, perteneciente a la Provincia de Cercado, ubicada en el centro sur del departamento, es
capital del departamento y constituye la puerta de ingreso al noroeste boliviano. El entorno está
constituido por las pampas mojeñas, donde se destacan la sabana, rodeada de selvas, ríos de
características meándricas y numerosas lagunas. La llanura tiene muy poco declive y sufre en
forma periódica las crecidas del río Mamoré e Ibare.

El clima es tropical húmedo, con temperaturas medias de 26o C; son comunes las temperaturas
mayores a 30o, que descienden con los vientos del sur (surazos), que se dan frecuentemente entre
junio y julio. Los máximos extremos de temperatura fluctúan entre los 8o C y los 38o C. La
precipitación anual llega hasta los 1800 mm, con un período más lluvioso de noviembre a marzo. El
subsuelo está constituido por mantos de arcillas limosas y arenas alternados.

Toda la zona urbana y rural presenta una topografía muy plana, sólo alterada por los cursos de
agua, con muy bajas pendientes del terreno de alrededor al 0,1 %. La zona más alta se encuentra
en la plaza central y en el noroeste de la ciudad, con pendientes en este último caso hacia el río
Mocoví ubicado al norte de la ciudad, mientras que la mayor parte del anillo de circunvalación
tiene pendiente hacia el arroyo San Juan que cruza la ciudad en el sudoeste y centro de la misma.
La divisoria de aguas se encuentra aproximadamente en coincidencia con la Av. Simón Bolívar.

El Municipio de la Santísima Trinidad está localizado en el extremo centro sudeste del

departamento del Beni, comprendido entre las coordenadas de los vértices del polígono del
Municipio en el Sistema de Proyección UTM, Zona 20 Sud, Datum WGS 84:

 Sobre el eje norte del río Mamoré: N8368565,95 ; E280073,15

 Sobre el eje sur del río Mamoré: N8335103,28 ; E284099,73
 Sobre el vértice del triángulo este: N8369458,82; E390702,51

1
Política y administrativamente el MST está definido dentro la provincia Cercado (antes Moxos) del
Departamento del Beni, República de Bolivia, donde la ciudad de Trinidad es al mismo tiempo
capital de departamento y primera sección de la provincia Cercado. Según la Comisión de Límite
Territorial (COMLIT) órgano oficial del Estado, el municipio de Trinidad cuenta con 179.838
hectáreas (1.798,38 Km2) de territorio de su jurisdicción y, una población total de 79.963
habitantes donde la población urbana conformada por la ciudad de Trinidad es de 75.540
habitantes y la rural 4.423 habitantes (Méndez, 2006). El 0,75% de esa superficie corresponde al
área urbana. Tiene como límites el río Mocoví al Norte, el río Ibare al Oeste y un radio que
partiendo de la plaza principal abarca hasta 11 km hacia al sur y al este de la ciudad. La provincia
cercado está conformada por dos secciones municipales: La sección capital Trinidad, y la primera
sección San Javier. Está dividido política y administrativamente en 12 distritos de los cuales 8 son
urbanos y 4 pertenecen al área rural y comunidades campesinas. El MST limita al norte con el
Municipio de San Javier, al sur con los Municipios de Loreto y San Andrés de la provincia Marbán y;
por el este, con el departamento de Santa Cruz. Finalmente por el oeste con la provincia Moxos.

La ciudad de la Santísima Trinidad se encuentra ubicada sobre una planicie aluvial bañada por un
sinnúmero de arroyos, lagunas y humedales, próxima al río Mamoré, el más grande de Bolivia. Su
posición topografía y física y clima tropical define dos estaciones claramente identificadas como
una estación seca y otro lluviosa. Tiene una característica peculiar y relevante: Su frágil e
inadecuado sistema de infraestructura básica y sobretodo su incipiente sistema de drenaje pluvial,
que configuran una situación muy crítica y de alta vulnerabilidad frente a los fenómenos
atmosféricos y climáticos.

II.-MARCO CONCEPTUAL Y LEGAL

2.1.-Plan Estratégico Institucional.

El Plan Estratégico Institucional del GAM Trinidad busca convertirse en un instrumento que
contribuya al ejercicio del Buen Gobierno, así como un medio que permita mejorar los
mecanismos de comunicación e intercambio con las instituciones públicas y privadas y un medio
de contacto directo con la sociedad civil.

Recordemos que el Plan Estratégico Institucional, deberá servir de confirmación de compromisos

sociales y orientación internas.

El plan es un documento de trabajo, es decir, que nunca busca ser una propuesta acabada, sino
solamente una guía de orientación para las diferentes unidades operativas municipales en primer
lugar. A la vez, constituye la oportunidad de asumir el compromiso manifestado por distintos
actores sociales e institucionales orientados a promover el desarrollo del Municipio. El reflejara
los intereses de la sociedad civil con el fin de mejorar sus condiciones de vida.

El plan estratégico institucional debe responder a los requerimientos expresados en las normas
Básicas del sistema de Programación de Operaciones (RS NO. 225557) que establece: “El plan
Estratégico Institucional es un instrumento de planificación de mediano y largo plazo que debe
ser elaborado en cada entidad y órgano publico definiendo los objetivos estratégicos y los
programas a realizar para su logro, sujetos a la disponibilidad de recursos, a las competencias
institucionales asignadas en su norma de creación y a los objetivos, políticas, programas y

2
proyectos establecidos en la Plan General de desarrollo económico y social y en los planes
sectoriales de desarrollo en sus distintos niveles”

En este contexto general, el Plan Estratégico Institucional tiene que cumplir con las siguientes
condiciones:

- Analizar la situación institucional y contribuir a dotar a la Municipalidad de la capacidad para

actuar no sólo en el espacio de la ciudad sino en todo el ámbito territorial. Lo cual supone
capacidad propositiva para atender las problemáticas rurales y urbanas y la capacidad para
mantener reglas de juego y propuestas de planificación espacial estables durante períodos
prolongados de tiempo.

- Lo anterior no limita el compromiso de mantener en la municipalidad la capacidad para actuar

como capital departamental y exige una autoridad edil moderna, eficiente y previsora de las
demandas sociales y económicas que la dinámica regional, nacional e Internacional le plantea.

- Proporcionar coherencia y concordar con diferentes planes de desarrollo que, desde particulares
perspectivas, apuntan todas al mismo objetivo de lograr el Desarrollo integral del municipio.

Para ser más eficiente las inversiones es necesario la implementación de un instrumento de

administración y gestión de inversiones, que prioricen de una forma eficiente y transparentes los
objetivos de gestión y las competencias establecidas para los gobiernos municipales.

2.2.-Objetivo

Fortalecer el Gobierno Municipal de Trinidad dotándolo de un instrumento de planificación, que

permita delinear los pasos que lleven a un desempeño eficiente y eficaz, atendiendo a diversos
sectores de la población y desarrollando una cultura de trabajo, excelencia en todas las instancias
y niveles de la organización, de acuerdo a las normas legales en vigencia dentro de la institución.

2.3.-Responsabilidades

El Ejecutivo Municipal y los Oficiales Mayores, son responsables de ejecutar el PEI a través de sus
Direcciones y Jefaturas y, asegurar la consecución de los objetivos planteados. La Dirección de
Planificación, es responsable del seguimiento y monitoreo a la Implementación del PEI, de los
ajustes si fueran necesarios durante su ejecución, así como la correspondiente gestión para su
aprobación.
Es responsabilidad de la Dirección de Comunicación, la difusión y socialización del contenido del
PEI y sus avances.

III.-MARCO INSTITUCIONAL

3.1.-Metodología de elaboración del PEI

La construcción del PEI, consideró dos momentos, la identificación del Marco Estratégico y la
construcción de la Elección Estratégica.

3
El Marco Estratégico es el momento en el cual la institución se reconoce a sí misma, reconoce cual
es el mandato para el que fue creada y establece su propio proyecto político de cómo cumplir ese
mandato (visión). Es, por tanto, el momento donde se inicia la estrategia propia de la entidad y
conlleva un alto análisis de la situación en la que se encuentra.

La Elección Estratégica es un momento de toma de decisiones, puesto que la institución define

Qué hará para cumplir sus mandatos y Cómo lo hará. Un elemento fundamental de la Elección
Estratégica es el Cuadro de Mando Integral que traduce, gestiona, evalúa y controla la estrategia
institucional, es decir, el cumplimiento de los Objetivos Estratégicos Institucionales y sus
estrategias específicas.

3.2.-Marco Estratégico

Productos Institucionales

Los productos son los resultados parciales de una entidad pública, emergentes de su mandato
legal, se materializan en bienes, normas y/o servicios que deben ser producidos por la institución.

Para iniciar el proceso de construcción del PEI, se definen los productos que están bajo
responsabilidad del Gobierno Autónomo Municipal de Trinidad , identificando claramente en
términos de bienes, normas y/o servicios, lo que debe producir cada área del Gobierno Autónomo
Municipal de Trinidad, en el marco de sus facultades.

3.3.-Diagnóstico Institucional

Se realizó el diagnóstico de situación del Gobierno Municipal de Trinidad, en ese marco cada área
organizacional se responsabilizó de enunciar sus principales características, a partir de las cuales se
priorizaron las fortalezas y debilidades en correlación con las oportunidades y amenazas del
entorno.

Fortalezas prioritarias
 PDM enriquecido 2012 – 2016, con enfoque de gestión de riesgo, equidad de género e
interculturalidad.
 Buen nivel de relacionamiento y contacto permanente con organismos de cooperación
nacional e internacionales.
 Buenas relaciones interpersonales que realiza el ejecutivo municipal con los dirigentes
vecinales, barriales.
 Aplicación del ciclo de Gestión Municipal.
 Coordinación y concertación permanente con actores sociales del área urbana y rural.
 Personal técnico capacitado para la implantación de los instrumentos de Planificación
Institucional y de Desarrollo municipal.
 El GAM a mejorado su capacidad organizativa en los últimos años.
 Se ha logrado sanear la deuda existencia de un alto nivel de endeudamiento que posibilita
el acceso a nuevos recursos (créditos) para obras de impacto.

Debilidades críticas

4
  Débil estructura orgánica municipal, que no permite una administración técnica adecuada
de la prestación de los servicios municipales.
 En los procesos de planificación de corto plazo, existen influencias de factoresexternos,
que limitan el cumplimiento de los Objetivos Estratégicos Institucionales.
 Recursos humanos poco calificados en el manejo técnico en algunas (Conocimiento
limitado sobre normativa municipal y procedimientos por el cambio del marco legal
nacional).
 Insuficiente socialización de la información (a nivel externo) sobre atribuciones y
competencias del Gobierno Municipal debido e inadecuado sistema de difusión de los
resultados de la gestión municipal.
 El GM no puede satisfacer en su totalidad las expectativas que los hombres y mujeres del
municipio tienen de la institución.
 No se trabaja lo suficiente para que las y los ciudadanos cumplan con la normativa vigente
(ambiental, impositiva y otras).
 Debilidad técnica en el diseño y elaboración de proyectos.
 Aparato administrativo lento y burocrático, que limita la concreción de actividades debido
a la burocracia que nos imponen la ley 1178 y las nuevas normas vigentes.
 Requiere de mayor tecnificación y fortalecimiento.

3.4.- Identificación de Competencias.

NORMAS LEGALES.

La ley de municipalidades No. 2028 fue aprobada por el Congreso Nacional el 19 de Octubre del
1999, su aprobación fue el resultado de una cuerdo entre oficialismos y la oposición, la nueva ley
remplazaba a la anterior La ley Orgánica de Municipalidades de 1985.

La nueva constitución Política del Estado en su artículo 269 estructura y organiza el territorio en
departamentos, provincias, municipios y territorios Indígenas originarios campesinos.

Los principios que rigen la organización territorial y las entidades territoriales descentralizadas y
autónomas son: la unidad, voluntariedad, solidaridad, equidad, bien común, autogobierno,
igualdad, complementariedad, reciprocidad, equidad de género, subsidiariedad, gradualidad,
coordinación y lealtad institucional, transparencia, participación y control social, provisión de
recursos económicos y preexistencia de la naciones y pueblos indígena originario campesinos, en
los términos establecidos en esta constitución Articulo No. 270.

En su artículo 302 establece las 43 competencias exclusivas de los Gobiernos Municipales

autónomos, en su jurisdicción.

La Ley marco de Autonomía Andrés Ibáñez del 19 de Julio del 2010 que tiene por objeto regular el
régimen de autonomías por mandato del Artículo 271 de la Constitución Política del Estado y las
bases de la organización
Territorial del Estado establecidos en su Parte Tercera, Artículos 269 al 305.

Establece los diferentes tipos de autonomías, Nacionales, departamentales, municipales,

regionales e indígenas.

5
En el artículo 33 establece que Todos los municipios existentes en el país y aquellos que vayan a
crearse de acuerdo a ley, tienen la condición de autonomías municipales sin necesidad de cumplir
requisitos ni procedimiento previo. Esta cualidad es irrenunciable y solamente podrá modificarse
en el caso de conversión a la condición de autonomía indígena originaria campesina por decisión
de su población, previa consulta en referendo.

El artículo 34 establece que los Gobiernos Autónomos Municipales estarán constituido por:

I. Un Concejo Municipal, con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa en el ámbito de sus

competencias. Está integrado por concejalas y concejales electas y electos, según criterios de
población, territorio y equidad, mediante sufragio universal, y representantes de naciones y
pueblos indígena originario campesinos elegidas y elegidos mediante normas y procedimientos
propios que no se hayan constituido en autonomía indígena originaria campesina, donde
corresponda.

II. Un Órgano Ejecutivo, presidido por una Alcaldesa o un Alcalde e integrado además por
autoridades encargadas de la administración, cuyo número y atribuciones serán establecidos en la
carta orgánica o normativa municipal. La Alcaldesa o el Alcalde será elegida o elegido por sufragio
universal en lista separada de las concejalas o concejales por mayoría simple.

El Artículo 35. Da la potestad a La carta orgánica para definir el número de concejalas o concejales
y la forma de conformación del Concejo Municipal, de acuerdo a la Ley del Régimen Electoral.

Se les asignan competencias en base a los tipos de competencias establecidos en el artículo

297,298 al 304 de CPE, en:

Se les asignan competencias en base a los tipos de competencias establecidos en el artículo

297,298 al 304 de CPE, en:

Artículo 81. (SALUD).

Formular y ejecutar participativamente el Plan Municipal de Salud y su incorporación en el Plan de
Desarrollo Municipal.
b) Implementar el Sistema Único de Salud en su jurisdicción, en el marco de sus competencias.
c) Administrar la infraestructura y equipamiento de los establecimientos de salud de primer y
segundo nivel de atención organizados en la Red Municipal de Salud Familiar Comunitaria
Intercultural.
d) Crear la instancia máxima de gestión local de la salud incluyendo a las autoridades municipales,
representantes del sector de salud y las representaciones sociales del municipio.
e) Ejecutar el componente de atención de salud haciendo énfasis en la promoción de la salud y la
prevención de la enfermedad en las comunidades urbanas y rurales.
f) Dotar la infraestructura sanitaria y el mantenimiento adecuado del primer y segundo nivel
municipal para el funcionamiento del Sistema Único de Salud.
g) Dotar a los establecimientos de salud del primer y segundo nivel de su jurisdicción: servicios
básicos, equipos, mobiliario, medicamentos, insumos y demás suministros, así como supervisar y
controlar su uso.
h) Ejecutar los programas nacionales de protección social en su jurisdicción territorial.

6
i) Proporcionar información al Sistema Único de Información en Salud y recibir la información que
requieran, a través de la instancia departamental en salud.
j) Ejecutar las acciones de vigilancia y control sanitario en los establecimientos públicos y de
servicios, centros laborales, educativos, de diversión, de expendio de alimentos y otros con
atención a grupos poblacionales, para garantizar la Salud colectiva en concordancia y concurrencia
con la instancia departamental de salud.

Artículo 82. (HÁBITAT Y VIVIENDA)

Gobiernos municipales autónomos:
a) Formular y aprobar políticas municipales de financiamiento de la vivienda.
b) Elaborar y ejecutar programas y proyectos de construcción de viviendas, conforme a las
políticas y normas técnicas aprobadas por el nivel central del Estado.

Artículo 83. (AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO).

a) Ejecutar programas y proyectos de los servicios de agua potable y alcantarillado, conforme a la
Constitución Política del Estado, en el marco del régimen hídrico y de sus servicios, y las políticas
establecidas por el nivel central del Estado.
b) Elaborar, financiar y ejecutar proyectos de agua potable en el marco de sus competencias, y
cuando corresponda de manera concurrente y coordinada con el nivel central del Estado y los
otros niveles autonómicos; así como coadyuvar
en la asistencia técnica y planificación. Concluidos los proyectos podrán ser transferidos al
operador del servicio.
c) Proveer los servicios de agua potable y alcantarillado a través de entidades públicas,
cooperativas, comunitarias o mixtas sin fines de lucro conforme a la Constitución Política del
Estado y en el marco de las políticas establecidas en el nivel central del Estado.
d) Aprobar las tasas de los servicios públicos de agua potable y alcantarillado, cuando estos
presten el servicio de forma directa.

Artículo 84. (EDUCACIÓN).

Artículo 85. (TELEFONÍA FIJA, MÓVIL Y TELECOMUNICACIONES).

a) Respetando el régimen general y las políticas sancionadas por el nivel central del Estado, los
gobiernos municipales autorizarán la instalación de torres y soportes de antenas y las redes.

Artículo 86. (PATRIMONIO CULTURAL).

1. Formular y ejecutar políticas de protección, conservación, recuperación, custodia y promoción
del patrimonio cultural municipal y descolonización, investigación y prácticas de culturas
ancestrales de naciones originarias y pueblos indígenas, idiomas del Estado Plurinacional, en el
marco de las políticas estatales.
2. Elaborar y desarrollar normativas municipales para la declaración, protección, conservación y
promoción del patrimonio cultural, histórico, documental, artístico, monumental, arquitectónico,
arqueológico, paleontológico, científico, tangible e intangible a su cargo, dentro de los parámetros
establecidos en la Ley Nacional del Patrimonio Cultural.
3. Generar espacios de encuentro e infraestructura para el desarrollo de las actividades artístico
culturales

Artículo 87. (RECURSOS NATURALES).

7
a) Ejecutar la política general de conservación de suelos, recursos forestales y bosques en
coordinación con el gobierno departamental autónomo.
b) Implementar las acciones y mecanismos necesarios para la ejecución de la política general de
suelos.
Artículo 88. (BIODIVERSIDAD Y MEDIO AMBIENTE).
Artículo 89. (RECURSOS HÍDRICOS Y RIEGO).
Artículo 90. (ÁRIDOS Y AGREGADOS).
Artículo 91. (DESARROLLO RURAL INTEGRAL).
a) Ejecutar las políticas generales sobre agricultura, ganadería, caza y pesca en concordancia con el
Plan General del Desarrollo Rural Integral en coordinación con los planes y políticas
departamentales.
b) Promover el desarrollo rural integral de acuerdo a sus competencias y en el marco de la política
general.
Artículo 92. (DESARROLLO PRODUCTIVO).
1. Promover programas de infraestructura productiva con la generación de empleo digno en
concordancia con el plan sectorial y el Plan General de Desarrollo Productivo.
2. Promover complejos productivos en su jurisdicción, en base al modelo de economía plural en el
marco del Plan General de Desarrollo Productivo.
3. Formular y ejecutar proyectos de infraestructura productiva para el acceso a mercados locales y
promoción de compras estatales, en favor de las unidades productivas, precautelando el
abastecimiento del mercado interno y promoviendo la asociatividad de las unidades productivas.
4. Coordinar una institucionalidad para el financiamiento de la infraestructura productiva a nivel
municipal.
5. Formular, proponer y ejecutar planes, programas y proyectos de industrialización de la
Producción nacional, promoviendo la comercialización a nivel local.
6. Fomentar y fortalecer el desarrollo de las unidades productivas, su organización administrativa y
empresarial, capacitación técnica y tecnológica en materia productiva a nivel municipal.
Artículo 93. (PLANIFICACIÓN).
1. Elaborar, aprobar y ejecutar el Plan de Desarrollo Municipal, incorporando los criterios del
desarrollo humano, con equidad de género e igualdad de oportunidades, en sujeción a ley
especial, conforme a las normas del Sistema de Planificación Integral del Estado y en concordancia
con el Plan de Desarrollo Departamental.
2. Crear una instancia de planificación participativa y garantizar su funcionamiento, con
representación de la sociedad civil organizada y de los pueblos indígena originario campesinos de
su jurisdicción.

Artículo 94. (ORDENAMIENTO TERRITORIAL).

1. Diseñar el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal, de acuerdo a los lineamientos
establecidos en el Plan Nacional de Ordenamiento Territorial y en coordinación con el gobierno
departamental y las autonomías indígena originario campesinas.
2. Diseñar y ejecutar en el marco de la política general de uso de suelos, el Plan de Uso de Suelos
del municipio en coordinación con el gobierno departamental y las autonomías indígena originario
campesinas.

Artículo 95. (TURISMO).

1. Elaborar e implementar el Plan Municipal de Turismo.

8
2. Formular políticas de turismo local.
3. Realizar inversiones en infraestructura pública de apoyo al turismo.
4. Supervisar y controlar el funcionamiento de los servicios turísticos que mediante normativa
municipal expresa hubieran sido definidos de atribución municipal, preservando la integridad de la
política y estrategias nacionales de turismo.
5. Establecer y ejecutar programas y proyectos que promocionen emprendimientos turísticos
comunitarios.

Artículo 96. (TRANSPORTES).

1. Planificar y desarrollar el transporte urbano, incluyendo el ordenamiento del tránsito urbano.
2. Efectuar el registro del derecho propietario de los vehículos automotores legalmente
importados, ensamblados o fabricados en el territorio nacional. Los gobiernos municipales
remitirán al nivel central del Estado, la información necesaria en los medios y conforme a los
parámetros técnicos determinados para el establecimiento de un registro centralizado, integrado
y actualizado para todo el país.
3. Desarrollar, promover y difundir la educación vial con participación ciudadana.
4. Regular las tarifas de transporte en su área de jurisdicción, en el marco de las normas, políticas y
parámetros fijados por el nivel central del Estado.
5. La competencia exclusiva municipal en transporte urbano, ordenamiento y educación vial,
administración y control del tránsito urbano, se la ejercerá en lo que corresponda en coordinación
con la Policía Boliviana.

Artículo 97. (ENERGÍA).

Artículo 98. (SEGURIDAD CIUDADANA).

Artículo 100. (GESTIÓN DE RIESGOS Y ATENCIÓN DE DESASTRES NATURALES

1. Ser parte del Sistema Nacional de Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y Emergencias
(SISRADE) que en el nivel municipal constituye el conjunto orgánico y articulado de estructuras,
relaciones funcionales, métodos y procedimientos entre entidades municipales, públicas, privadas
y las organizaciones ciudadanas, así como los recursos físicos, técnicos, científicos, financieros y
humanos que se requieran para la reducción de riesgo y atención de desastres y/o emergencias.
2. Normar, conformar y liderar comités municipales de reducción de riesgo y atención de
desastres.
3. Aplicar la metodología común de indicadores de riesgo y reducción del mismo y atención de
desastres, formulada por el nivel central del Estado, efectuando el seguimiento correspondiente a
escala municipal.
4. Definir políticas, en programas y proyectos que integren la reducción de riesgos de desastre
tanto de tipo correctivo como prospectivo.
5. Realizar evaluaciones exhaustivas del riesgo, aplicando los criterios, parámetros y metodología
común para clasificar los niveles de riesgo de desastre, monitorearlos, comunicarlos en el ámbito
municipal y reportarlos hacia el Sistema Nacional de Reducción de Riesgos y Atención de Desastres
y Emergencias (SISRADE).
6. Gestionar y consolidar información municipal a través de un mecanismo que promueva la
gestión comunitaria de la información y el conocimiento sobre riesgo, desastre y/o emergencia.
7. Generar e integrar la información sobre amenazas de orden meteorológico, geológico, geofísico
y ambiental.
8. Implementar sistemas de alerta temprana.

9
9. Promover el desarrollo de una sociedad civil activa capaz de articular necesidades y prioridades
en términos de reducción de riesgo, desastres y/o emergencia.
10. Aplicar el análisis de los factores de riesgo de desastre en la planificación del desarrollo
municipal, la programación operativa, el ordenamiento territorial y la inversión pública municipal
en coordinación con los planes de desarrollo del nivel central y departamental del Estado.
11. Elaborar políticas de incentivos para garantizar una disminución sostenida de los niveles de
riesgo existentes en el país, de acuerdo a la clasificación de riesgo.
12. Declarar desastre y/o emergencia, de acuerdo a la categorización que corresponda. Ejecución
de respuesta y recuperación integral con cargo a su presupuesto.
13. Definir políticas y mecanismos de protección financiera para enfrentar contingencias y permitir
la recuperación por desastres en el nivel municipal.

IV.- MARCO ESTRATEGICO

4.1.-Misión Institucional

La Misión institucional, es la razón de ser la institución, es el elemento que la define, la distingue

de otras y la contextualiza con relación a lo que la población le ha delegado, refleja la demanda
social.
En ese entendido, la misión del Gobierno Autónomo Municipal de Trinidad es:

“El Gobierno Autónomo Municipal de Trinidad, es una entidad pública, autónoma y legítima, con
atribuciones y competencias administrativas, fiscalizadoras, operativas y normativas, orientadas a
generar las condiciones para el desarrollo integral y sostenible del Municipio, priorizando la
participación de la población y la actuación honesta, eficiente y transparente del servidor
municipal, comprometido con el mejoramiento de la calidad de vida y el bienestar de la población”.

4.2.-Visión Institucional

La Visión se entiende como la aspiración máxima de la institución. La visión adoptada por el

Gobierno Autónomo Municipal de Trinidad es la siguiente:

“Gobierno Municipal organizado, con capacidad de gestión, económicamente fuerte, con recursos
humanos calificados, prestador de servicios de calidad, que goce de credibilidad y legitimidad, para
liderizar, coordinar y concertar el desarrollo integral del Municipio”.

4.3.-Principios y Valores

Propósito Organizacionales
Valores Fundamental Generales
Fundamentales

1. Cumplimiento Fortalecer al GM , atender a

2. Confianza los diversos sectores  Solidaridad
3. Familia población del Municipio de  Equidad
4. Excelencia profesional Trinidad.  Eficiencia
5. Responsabilidad social

10
6. Vocación de servicio  Justicia
 Especialización

4.4.-Áreas de técnicas
Las áreas técnicas constituyen las distintas dimensiones de la Visión que permitirán al Gobierno
Municipal alcanzarla, estas son:

1. Área de gestión de servicio.

2. Áreas de gestión Financiera.
3. Áreas de gestión estratégica.
4. Área de gestión Organizacional
5. Área de Gestión Política
6. Área de Gestión de Inversiones

1. Área de Gestión de servicios.- Se concentra en mejorar la prestación de servicios a través

del potenciamiento de las capacidades técnicas y administrativas de los funcionarios que
operan los procesos y procedimientos, incorporando las necesidades de los usuarios en la
gestión, contando con una infraestructura y equipamiento mínimos, realizando una
adecuada simplificación de trámites y fortaleciendo las relaciones humanas en la
prestación de los servicios con enfoque al cliente.
2. Área de Gestión financiera.- Comprende el saneamiento de las finanzas y de los activos
dela institución, el incremento de recursos propios y mayor captación de
recursosexternos, aplicando las herramienta de gestión proporcionadas por el gobierno
central SINCOM y la correctaadministración de los recursos del municipio.
3. Área Gestión estratégica.- Implica lograr convergencia y articulación de los objetivosdel
PDM con los Objetivos Estratégicos Institucionales y los Objetivos de Gestióndel POA y el
presupuesto institucional. Además, la priorización de proyectos segúnnecesidades
diferenciadas de la población del municipio en el marco de las estrategia de desarrollo,
con enfoque de equidad social y el correspondienteseguimiento y evaluación a su
ejecución.
4. Área Gestión organizacional.- Implica contar y aplicar una estructura orgánica
einstrumentos de organización acordes a los objetivos estratégicos y a los
principiosbásicos de administración y equidad social, contar con personal de
perfilesadecuados a sus funciones, capacitado y con estabilidad funcionaria y
canalesinternos de comunicación e información fortalecidos.

5. Área Gestión Política.- Radica en socializar la información de la gestión, fortalecer

elrelacionamiento y la comunicación permanente con organismos internacionales
definanciamiento y asistencia técnica, con actores sociales e institucionales delMunicipio,
del Departamento y de Bolivia, para lograr su participación, integracióne involucramiento
en la gestión edilicia, consolidando alianzas estratégicas para laejecución de políticas
públicas municipales.

11
 6. Área Gestión de Inversiones.- Se centra en contar con una cartera de proyectos a nivel de
factibilidad y diseño final actualizado y proyectos con estándares de calidad mínimos
aceptables.

Políticas Institucionales Las Políticas Institucionales se refieren a decisiones programadas que

guían el accionar del Gobierno Autónomo Municipal durante la vigencia del PEI, se enmarcan en
los productos que la entidad genera a partir de su mandato legal.

Las políticas institucionales por áreas de gestión.

1. Área de Gestión de servicios

 Asignar a los servicios municipales, funcionarios y funcionarias con calidad humanay alto
conocimiento técnico y administrativo de los procesos y procedimientosrequeridos.
 Conocer las necesidades de los y las usuarios/as y satisfacer sus demandas a través de la
gestión de los servicios municipales.

2. Área de Gestión financiera

 Mantener saneadas las finanzas.
Actualizar el patrimonio de la Alcaldía.
Incrementar la capacidad de recaudación de recursos propios.
Incrementar los recursos financieros destinados a la inversión.
Administrar los recursos con eficiencia, transparencia y equidad social.

3 Área de Gestión estratégica

Reflejar en el presupuesto la programación de operaciones.
Establecer un sistema de seguimiento y evaluación eficiente, a la ejecución de las
inversiones municipales.
 Rendir cuentas sobre los resultados de la gestión

4. Area Gestión organizacional

 Mantener una estructura organizacional acorde a los objetivos estratégicos delGobierno
Municipal, con criterios de eficiencia, eficacia y equidad.
 Contar con recursos humanos calificados y adecuados a las funciones.
 Incorporar gradualmente en la carrera funcionaria al personal técnico de alto rendimiento.
 Mantener informados oportunamente a los funcionarios y funcionarias en temas de su
competencia.
 Mantener una comunicación fluida entre los diferentes niveles de la organización.
 Capacitar permanentemente al personal técnico, administrativo y de servicios,
conigualdad de oportunidades.

5 Área de Gestión política

 Mantener una comunicación permanente con actores y actoras sociales e instituciones

relevantes para el desarrollo del Municipio.
 Promover la participación de los actores y actoras del municipio en la gestión.
 Comprometer el apoyo de aliados/as estratégicos/as en la ejecución de políticas públicas
municipales.

12
  Difundir las actividades y logros de la gestión municipal.

4.5.-Elección Estratégica

Para cada área de gestión se han construido los Objetivos Estratégicos Institucionales que están
articulados a los Objetivos y Políticas de Desarrollo contenidos en el PDM, de esta forma el
Gobierno Autónomo Municipal a través del PEI lideriza el desarrollo municipal, en el marco de sus
competencias.

Para cada objetivo se han definido estrategias.

1 Área de gestión de servicio.

2 Áreas de gestión Financiera.
3 Áreas de gestión estratégica.
4 Área de gestión Organizacional
5 Área de Gestión Política
6 Área de Gestión de Inversiones

No. OBJETIVOS PLAZO INDICADORES

1 Área de Gestión de servicio
Mejorar la atención de los MP Realización de 5 cursos de
servicios municipales. Capacitar capacitación específicos.
al personal Municipal.
2. Área de gestión financiera
Mantener saneada las finanzas MP Índices de endeudamientos
de acuerdo a las normas
vigentes
Actualizar el Patrimonio de la MP Numero de predios
alcaldía regularizados
Incrementar las recaudaciones MP Incremento de las
municipales en bienes inmuebles recaudaciones en un 15%
y vehículos automotores. promedio anual.
Incrementar los recursos MP Incremento de los recursos
financieros para inversión de inversión.
Administrar los recursos con CP Balances elaborados a
eficacia, eficiencia y tiempo, con dictamen
transparencia positivo, creación de la
unidad de Transparencia.
3. Área de Gestión estratégica
Establecer un sistema de MP Contratación de un personal
seguimiento y evaluación de las para que elabore el sistema
inversiones de seguimiento y evaluación
de las inversión.
Eficiencia y transparencia en la CP Rendición de cuentas cada
gestión. cuatrimestre, y al final de la
gestión.

13
4. Área de Gestión Organizacional
Mantener la estructura CP Revisar la estructura
organizacional acorde con los anualmente y proponer las
objetivos de gestión. modificaciones,
eliminaciones de cargo y
creaciones acorde con los
objetivos de gestión.
Contar con recursos humanos CP Elaboracion de un programa
calificados de acuerdo a sus de capacitación al personal
cargos. municipal.
Incorporar la carrera MP Realizar convocatorias
administrativa a los funcionarios. internas y externas para la
contratación del personal.
Mantener informados CP Realizar reuniones periódicas
oportunamente a los con los funcionarios, y
funcionarios y funcionarias en establecer un sistema de
temas de sucompetencia. comunicación interna.
5 Área de gestión política
Mantener una comunicación CP Coordinar reuniones entre las
permanente con actores y instituciones sociales (comité
actoras sociales e de vigilancia, FEJUVE y otros)
institucionesrelevantes para el periódicas, para tratar
desarrollo del municipio. diferentes temas y proyectos.
Difundir las actividades y logros CP Difundir a través de los
de la gestión municipal. medios de comunicación,
papelería y afiches.

4.6.-OBJETIVOS ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES RELACIONADOS CON LA VISION DEL

DESARROLLO MUNICIPAL

El Gobierno Autónomo Municipal de Trinidad, Plantea los siguientes objetivos estratégicos que
orientan su accionar en un periodo determinado de tiempo (Mediano y largo plazo), estableciendo
hacia donde deben dirigirse los esfuerzos y recursos.

4.6.1 OBJETIVOS DE DESARROLLO INSTITUCIONAL (PDM)

 Fortalecer la estructura Jurídica-Institucional del Gobierno Autónomo Municipal de

Trinidad
 Ampliar la participación ciudadana haciendo uso de las tecnologías de comunicación (TICs)
y otros instrumentos para lograr una gestión transparente y eficiente.

4.6.1.1.- Objetivo Estratégico Institucional 1

El Gobierno Municipal de Trinidad administra y legisla la gestión pública Municipal con eficacia,
eficiencia, economía, y solidaridad como una base institucional sólida, inclusión de la sociedad civil,
asociatividad y responsabilidad garantizando la protección de los derechos de usuarios y
consumidores.

14
Indicadores
 Incremento en la mejora el nivel de satisfacción de la población usuaria de los servicios de
calidad ofrecidos por el Gobierno Municipal de Trinidad.
 Porcentaje de incremento del monto recaudado y del número de contribuyentes del
Municipio
 Porcentaje de presupuesto destinado a proyectos de inversión municipal.
 Normas, leyes y Ordenanzas.
 Beneficiarios de cursos de actualización por área
 Sistemas implementados
 N° de Reuniones de asociatividad Municipal.
 Porcentaje de instancias de vigilancia local atendidas con información transparente

4.6.2.-OBJETIVOS DE DESARROLLO ECONÓMICO (PDM)

Fortalecer las MYPEs y fomentar los nuevos emprendimientos productivos con calidad y
competividad buscando el abastecimiento del mercado local y equilibrio en el intercambio con el
mercado nacional.

4.6.2.1.-Objetivos Estratégico Intitucional 2

Gobierno Municipal fortalece y desarrolla los sectores productivos del área agropecuaria, Artesanal,
MyPES y Turismo logrando mayores niveles de inversión.

Indicadores

 Asistencia técnica. +
 Provisión de insumos
 Equipamiento de sectores productivos
 Construcción de tanque reservorio y riego
 Equipamiento de riego por goteo
 N° Ferias sectoriales
 Capacitación y equipamiento de centros de promoción productiva

4.6.3.-OBJETIVOS DE DESARROLLO TERRITORIALES (PDM)

Buscar la transformación benéfica del territorio en equilibrio entre las personas y ambientes,
estableciendo redes de equipamiento (educación salud y productiva), con la implementación de
nuevas tecnologías; convirtiendo a la ciudad en el centro de gestión departamental y servicios
especializados y de movilidad.

15
4.6.3.1.-Objetivo Estratégico Institucional 3

Fortalece el acceso a los servicios: básicos, agua potable, electricidad, así como aquellos servicios
públicos para el desarrollo económico y social de la población.

Indicadores

 Red de agua ampliada

 Tanques elevados
 Pozos perforados.
 Equipo transformador y conexiones realizadas
 Tendido eléctrico y energización en coordinación con la empresa nacional de electricidad
(ENDE)

4.6.3.2.- Objetivos Estratégico Institucional 5

 Encamina el crecimiento urbano con una adecuada planificación y un rol pro-activo de la


gestión local en la urbanización de la ciudad, mejorando el entorno urbano con obras, con la

 dotación ymantenimiento de áreas verdes, de recreación y de servicios.

Indicadores
 Proyecto de pre inversión elaborados
 Proyectos supervisados
 Porcentaje de inversión canalizada para el desarrollo Urbano
 Cementerio con mantenimiento
 Porcentaje de propiedades inscritas en registro

4.6.4.-OBJETIVOS DE DESARROLLO AMBIENTALES (PDM)

Realizar una gestión sustentable de los recursos naturales, aprovechando los bienes y servicios
que proporcionar los ecosistemas, consolidando las áreas protegidas y fomentando los
mecanismos de adaptación al cambio climático.

4.6.4.1.-Objetivos Estratégico Institucional 4

Mejora de la gestión ambiental, haciendo un uso más sostenible de los recursos naturales,
gestión de riesgo, drenajes y residuos aplicando la normativa existente.

Indicadores
 Porcentaje de personas capacitadas en buenas prácticas ambientales
 Campaña de sensibilización ambiental
 Reforestación de barrios

16
  Impresión de material educativo ambiental
 Porcentaje de cumplimiento de los límites máximos permisibles en calidad de aire, agua,
suelo y escombro
 Porcentaje de cobertura de servicios de recolección
 Red de drenaje ampliado
 Maquinaria en funcionamiento para limpieza de drenaje.

4.6.5.-OBJETIVOS DE DESARROLLO SOCIAL (PDM)

Reducir los niveles de vulnerabilidad de la población a través de redes de salud, educación, cultura
y deportes, buscando mejorar la calidad de vida tanto en el área Urbana como Rural.

4.6.5.1.- Objetivos Estratégico Institucional 6

El Municipio mejora la Cobertura y calidad de los servicios de salud municipal,Nutrición y

Deportes a partir de la articulación y fortalecimiento del sistema de gestión, y promoción de
una gestión mancomunada que genere beneficios mutuos

Indicadores
 Porcentaje de población con acceso a servicios básicos de salud
 SUMI
 Programa de prevención en salud.
 construcción de espacio deportivos para cuatro barrios
 Prácticas deportivas fortalecidas
 Complejo deportivos construidos

4.6.5.2.-Objetivos Estratégico Institucional 7

Mejorar el acceso y calidad de la educación formal, alternativa, intercultural bilingüe,

fortaleciendo en 3 años la identidad y cohesión social del municipio impulsando la creatividad
de la juventud, valorización de nuestros referentes en armonía con los pueblos y
comunidades indígenas.

Indicadores
 Dotación de desayuno escolar
 Porcentaje de cobertura de población infantil, madres gestantes y ancianos con programas
de complementación alimentaria
 Programa de alfabetización
 Construcción de aulas en tres unidades educativas
 Numero actividades de sensibilización
 Número de centros culturales construidos

17
4.6.5.3.-Objetivos Estratégico Institucional 8

Disminuye la vulnerabilidad social de diversos sectores poblacionales, a partir de

articular y fortalecer las redes y capacidades institucionales, de protección y atención
de grupos vulnerables.

Indicador

Número de casos atendidos de violencia familiar

Número de casos atendidos de victimas de drogadicción
Número de casos atendidos relacionados a niño niña adolescencia y genero
Número de atenciones en seguridad ciudadana
Número de centros de módulos refaccionados
Reportes de ocurrencias y riesgo de desastres naturales
Campaña de sensibilización a poblaciones en situación de desastres

5.- LAS ESTRATEGIAS Y MARCO OPERATIVO

Nuestro punto de partida es concebir a un Municipio como un conjunto de actividades humanas

que se desarrollan en un determinado medio. Tratándose de un plan de carácter estratégico, no
se pretende una programación exhaustiva que abarque todo el accionar municipal, sino los
principales ámbitos multi-sectoriales que establecen las condiciones necesarias para generar el
desarrollo y que permitirán al Gobierno Municipal y a otras instituciones tomar decisiones
enmarcadas en un proceso de desarrollo planificado.

Para operativizar la gestión, se definen cinco áreas estratégicas divididas en programas de

intervención dentro de cada programa se definen los subprogramas, cada uno se define los
lineamientos sectoriales y los proyectos estratégicos.

5.1.-Área Estrategia: Desarrollo Institucional “Municipio transparente y eficiente”

Descripción del Lineamiento: El Municipio se posiciona como modelo de transparencia en el
manejo de la información y los procesos administrativos del Gobierno Municipal, en el desarrollo
de tareas de los servidores públicos en la implementación de mecanismos proactivos de gestión
pública, en la provisión de servicios públicos, a partir de principios de efectividad, eficiencia y
eficacia y calidad con arreglo a los valores de respeto y tolerancia.

“Municipio Participativo”
Descripción del Lineamiento: Fortalece el capital social y las redes sociales e institucionales ,
promoviendo mecanismos y espacios de participación, concertación, inclusión y toma de
desiciones que permitan el ejercicio de la ciudadanía

18
5.1.1.-Programa de Fortalecimiento Institucional
5.1.1.1.-Subprograma de Planificación:
Objetivos

 Realizar ajustes a la estructura organizativa del Gobierno Autónomo Municipal de Trinidad,

hacia el cumplimiento de un rol pro-activo, articulador y promotor del desarrollo.
 Potenciar el desarrollo de recursos humanos a través de capacitación y asistencia técnica,
inclusión y participación en las decisiones municipales.
 Fortalecer las actuales instancias de consulta y coordinación con la sociedad civil
 Constituir y/o fortalecer las instancias de asesoramiento, consulta y coordinación, en una
política de articulación interinstitucional
 Fortalecer la información y formación ciudadana, de cultura urbana y de la convivencia, que
está al origen de muchos de los problemas urbanos.

Proyectosestratégicos
 Descentralización gradual de la administración municipal a través de creación de
subalcaldias y/o centros de ciudadanías en los distritos urbanos
 Alianzas estratégicas e interinstitucionales
 Secretaria de Planificación Municipal
 Creación de instancia técnica responsable de elaborar estrategias de financiamiento y la
canalización de recursos
 Sistema de gestión integrada de los Planes (Unidad de monitoreo y seguimiento PDM y
PMOT)
 Elaboración de la carta orgánica
 Programa de jerarquía y normativa social, territoriales y económicas
 Potenciamiento del gobierno municipal en red apoyando en las nuevas tecnologías
 Sistema de información (Estadísticas, informes y ejecución).
 Reestructuración administrativa
 Sistema integrado de capacitación a los funcionarios municipales
 Gestión de habilitación institucional para la carrera administrativa municipal
 Elaboración y aprobación de la Ley Municipal de clasificación de impuestos
 Elaboracion y aprobación de la Ley de Presupuesto Municipal
 Aprobación de la Ley Municipal de tasas y patentes
 Promover mediante programas de educación tributaria para una mayor conciencia
ciudadana
 Elaboración de carpetas de proyectos
5.1.1.2.-Subprograma de Consolidación Patrimonial:
Objetivos
 Mejoramiento y mantenimiento de los edificios del Gobierno Autónomo Municipal de
Trinidad.
 Equipamiento y modernizar las diferentes dependencias.
 Implementar sistemas administrativos y de gestión apoyados con nuevas tecnologías,
acordes con los enfoques y nuevas exigencias modernas.
 Brindar Apoyo logístico y de transporte para la ejecución de actividades.

Proyectos Estratégicos
 Construcción de infraestructura del Concejo Municipal

19
  Elaboración del proyecto del nuevo edificio del ejecutivo municipal
 Mantenimiento de infraestructura Municipal
 Equipamiento
 Centro de difusión y comunicación Municipal
 Potenciamiento del gobierno municipal en red apoyando en las nuevas tecnologías
 Sistema de información (Estadísticas, informes y ejecución).
 Implementar nuevos sistemas de cobranzas de tasas municipales
 Fortalecimiento municipal en la implementación y atención de las prestaciones de los
seguros de salud municipal
 Elaborar un sistema integral de recaudaciones de recursos económicos municipales
(Impuestos, tasas, patentes, ventas y multas).

5.2.-Área Estratégica: Desarrollo Económico Productivo “Municipio Competitivo y Emprendedor”

Descripción del Lineamiento: Mejorar las condiciones para la atracción de la inversión y el

desarrollo tecnológico en la actividad ganadera, lechera y sus derivados y la producción agrícola,
que permitan la creación de empleos a fin de mejorar la calidad de vida de la población,
incluyendo acciones específicas para el fomento económico, el desarrollo de actividades turísticas,
el apoyo a las micro empresas y los emprendimientos privados

5.2.1.-Programa Desarrollo Económico

Objetivos:
Aumentar el nivel de Inversión productiva y de generación de empleo en el Municipio, mejorando
el clima de negocios en general para los emprendimientos empresariales y aprovechando las
potencialidades de los recursos naturales y de demanda de productos básicos del mercado local
Incrementar y cualificar la capacidad productiva y gerencial de los sectores económicos en el
Municipio, que mejore sus condiciones de productividad y haga posible una mayor generación de
valor agregado a nivel local bajo una visión de cadenas productivas.
Rehabilitar, fortalecer y desarrollar a los sectores productivos del área agropecuaria, logrando
mayores niveles de inversión y modernización tecnológica, recuperando su condición de
principales abastecedores de la demanda alimentaria local.
Promover un mejor funcionamiento del mercado de trabajo en el Municipio, generando
información sobre las condiciones laborales y facilitando la comunicación entre quienes demandan
y ofrecen empleo.

5.2.1.1.-Subprograma Promoción y Fomento a la producción Agropecuaria

Objetivos:
 Promover la recuperación y modernización del sector ganadero de carne y leche en el
Municipio, propiciando el desarrollo de capacidades industriales y un mayor control local
de la cadena productiva en este sector.
 Propiciar la diversificación de especies aprovechadas de peces según el potencial de los
cuerpos naturales de agua, y el desarrollo de la piscicultura para especies tradicionales
(pacú, surubí), promoviendo así la expansión del sector pesquero local con una mayor
capacidad de procesamiento
 Fomentar la recuperación y expansión de los sectores productivos orientados al
abastecimiento del sistema alimentario local (avicultura, porcinocultura, agricultura para
consumo masivo, verduras y hortalizas, frutas, apicultura, meliponicultura).

20
  Apoyar el desarrollo productivo agropecuario en el área de influencia de la carretera
Trinidad-Santa Cruz, mejorando las condiciones de infraestructura vial secundaria y los
servicios básicos en dicha zona.
 Apoyar la consolidación de un sector arrocero moderno y sostenible en el municipio, con
capacidad de procesamiento y plenamente integrado a la economía local
Proyectos estratégicos

 Estudio para la consolidación del sector arrocero (Perspectivas, impacto ambiental,

capacidad de procesamiento).
 Construcción de centros de acopio vecinales y en comunidades.
 Consolidación de Casarabe como Centro Industrial y Agroproductivo.
 Consolidación del sistema de camellones y siembra estacional para brindar seguridad
alimentaria, desarrollo sustentable y adaptación al cambio climático.
 Plan de autoabastecimiento para garantizar la seguridad alimentaria en el Municipio.
 Fomentar la producción agrícola ecológica.
 Asistencia técnica con parcelas demostrativas para producción de alimentos en
establecimientos ganaderos.
 Promoción de la actividad piscícola en el Municipio.
 Plan de manejo sustentable de la actividad pesquera y quelonia en el Municipio.
 Implementación de huertos hortícolas familiares y comunales.
 Proyecto de asistencia técnica en ganadería comunal y campesina.
 Fortalecimiento de la granja avícola municipal.
 Equipamiento y dotación de insumos para la producción agropecuaria en el área rural
 Proyecto de innovación tecnológica para la producción agropecuaria
 Apoyo a la lucha contra la fiebre aftosa (Convenio SENASAG y otros)
 Instancia técnica para coordinación Intendencia –SENASAG-EMAPA
 Infraestructura para los procesos productivos (Canales, sistemas de riego, poza para
captación de agua, complejos productivos)
 Sistema de riego rural

5.2.1.2.-Sub programa de fomento al desarrollo local y promoción del empleo.

Objetivos:
 Mejorar las condiciones para la atracción de la inversión y el desarrollo tecnológico en la
producción agropecuaria, que permitan la creación de empleo para lograr mejorar la
calidad de vida de la población.
 Promover el mejoramiento y abaratamiento de los servicios básicos, insumos y servicios
de apoyo técnico que requiere el conjunto del aparato empresarial del Municipio
 Promover y apoyar el establecimiento de emprendimientos empresariales en el Municipio,
estimulando el espíritu innovador y emprendedor entre la población local,
particularmente entre los jóvenes.
 Promover la producción artesanal del Municipio, con la capacitación y organización de
ferias artesanales y el apoyo a organizaciones privadas de pequeños productores.
 Promover la producción local a nivel artesanal con la construcción de infraestructura
adecuada para la producción y comercialización de sus productos.
Proyectos estratégicos

 Promoción para la creación de empresa que generen valor agregado a la materia prima.
 Fomento a la creación de PYMES para la generación de empleo.

21
  Consolidar y crear nuevas ferias productivas en el área urbana y rural
 Construcción de un complejo frigorífico (Porcinos Vacunos).
 Elaboración red de mercados y centros de abastecimientos públicos
 Creación de un centro municipal de capacitación y asistencia técnica para la producción
artesanal y agrícola.
 Promoción para la creación de empresas productivas y sociedades para mejorar los
ingresos en el área rural
 Introducción de productos procesados al mercado nacional
 Implementación y fortalecimiento de emprendimientos productivos Municipales
(Complejos agroindustriales, pecuarios, artesanales).
 Promoción para la instalación de agroindustrias con insumos regionales y la industria
urbana.
 Promoción y fomento a las vocaciones productivas en los barrios de la santísima Trinidad
 Establecimiento del Distrito Productivo y Artesanal en la zona Pedro Ignacio Muiba.
 Estímulos para la instalación de agroindustria regional.
 Programa de empleo intensivo (Temporal, mi primer empleo y otros).
 Creación de bolsa de trabajo.
 Fortalecimiento institucional de las organizaciones de productores.
 Implementación del proyecto de empresa municipal de prestación de servicios
(Maquinaria, equipos, servicios y otros)
 Implementar el registro de actividades económicas productivas del Municipio

5.2.1.3.-Subprograma de Desarrollo Turístico

Objetivos:

 Impulsar la expansión y mejoramiento de la capacidad de oferta turística, como un sector

estratégico para la economía local, aprovechando primordialmente las condiciones de
riqueza histórica y cultural del Municipio.
 Promover el desarrollo de sitios y rutas turísticas en torno a la presencia de poblaciones y
territorios indígenas existentes en el municipio, con plena participación de sus
organizaciones
 Impulsar el establecimiento de centros eco-turísticos en el Municipio, en torno a los
cuerpos de agua con belleza paisajística cercanos a la ciudad.
 Desarrollar un sistema de áreas y sitios bajo protección especial del Gobierno Municipal,
destinados a promover el turismo y garantizar su conservación
 Apoyar a los distintos sectores artesanales locales, facilitando sus sistemas de exposición y
venta y su articulación con el desarrollo turístico en el Municipio

Proyectos estratégicos
 Intervención en los sitios arqueológicos generando circuitos turísticos hacia Ibiato, Laguna
Suarez y otros.
 Promoción del turismo ecológico, científico, cultural en el Municipio
 Posicionamiento del capital paisajístico del Municipio (Camellones y lomas)
 Restaurar la Laguna la Bomba como centro de recreación y paseo turístico
 Fortalecimiento del sector turismo en el área Protegida Ibare-Mamore
 Proyecto para la utilización de las TIC´s en la promoción del turismo Municipal
 Proyectos de investigación, recuperación y puesta en valor de los sitios arqueológicos
municipales

22
  Proyecto de preservación del paisaje en los accesos de la ciudad de Trinidad en base a la
Ley de creación de corredores turísticos.
 Implementación y fortalecimiento del plan de turismo.
 Construcción y equipamiento para la oferta turística en Trinidad (Paseos, pascanas,
miradores, sistemas de transporte, equipos, etc.)
 Consolidación del área protegida Ibare-Mamore
 Declaratoria de patrimonio cultural y arqueológico de las lomas artificiales con estrategias
de promoción y manejo
 Implementación técnica y jurídica de la Ley de patrimonio natural de la Laguna Suarez

5.3.-Área Estratégica: Desarrollo Territorial “Municipio Estructurado y Equipado”

Descripción del Lineamiento: Supera la fragmentación territorial y consolida la competitividad del

espacio urbano y rural con infraestructura, equipamiento y servicios eficientes que contemplen un
programa integral de desarrollo urbano, vialidad, equipamiento e imagen urbana, servicios básicos
de agua potable, energía eléctrica, alcantarillado (sanitario y pluvial), residuos sólidos, red de
comunicaciones, legislación urbana.

5.3.1.-Programa de Desarrollo Territorial

Objetivos

 Encaminar el crecimiento urbano con una adecuada planificación y un rol pro-activo del GAM
en la urbanización de la ciudad.
 Mejorar el entorno urbano con la dotación y mantenimiento de áreas verdes, de recreación y
de servicio.
 Modernizar el sistema vial urbana permitiendo una conducta ordenada entre vehículos,
motocicletas, bicicletas y peatones.
 Una eficiente interconexión territorial entre los centro urbanos, sus áreas rurales y con el resto
del departamento y del país por las vías terrestres, aéreas y fluviales.

5.3.1.1.-Sub programa de Planificación Territorial

Objetivos:
 Potenciamiento de la oficina de la Dirección de Planificación Territorial para regularizar el
derecho propietario y ordenamiento dentro del límite urbano de 11 km y en toda el área rural
del Municipio.
 Que el GAM-Trinidad tome un rol pro-activo en el urbanismo en base a un nuevo Plan de
Ordenamiento Urbano incidiendo en el mercado de tierras con una política de inversiones
compartidas entre el GAM y propietarios de urbanizaciones, mejorando las condiciones de
habitabilidad con infraestructura urbana en barrios establecidos, evitando la dispersión de los
asentamientos y limitar la aprobación de nuevas urbanizaciones especulativas.
 Creación de un “banco de tierras” municipales para la gestión de proyectos de viviendas, por
medio de la expropiación (propiedades no edificadas mayores a 10 mil m2) o a cuenta de
impuestos de urbanizaciones y fomentar planes de viviendas dentro de barrios establecidos
para familias de bajos recursos.

Proyectos estratégicos

23
  Dotación de terrenos y viviendas a personas afectadas por desastres naturales o
antropicos
 Saneamiento de propiedades públicas y privadas titularidad, derecho propietario.
 Implementar el Catastro Municipal
 Consolidacion de refugios polifuncionales para atención de emergencias

5.3.1.2.-Sub programa de Áreas Públicos, Mercados y Terminales

Objetivos:

 Crear una red de plazas, plazuelas y parques como centros de recreación en los barrios de
la ciudad y centros poblados cercanos.
 Recuperar áreas verdes y de equipamiento donde se encuentran asentamientos ilegales
acompañado con la construcción de la infraestructura prevista para estas áreas.
 Consolidar mercados modernos con una amplia cobertura geográfica
 Consolidar una infraestructura moderna para transporte público
Proyectos estratégicos

 Construcción áreas de convenciones.

 Construcción de nuevo Cementerio Municipal.
 Gestión de construcción de la ciudadela universitaria.
 Construcción de un centro velatorio Municipal.
 Construcción de la terminal de ómnibus.
 Gestiones para el traslado y construcción del aeropuerto.
 Reconstrucción y remodelación de la infraestructura de los mercados
 Recuperación y construcción de áreas verdes y espacios de recreación.
 Construcción de un jardín botánico.

5.3.1.3.-Sub programa de Vías Urbanas y Vialidad

Objetivos

 Las inversiones en vías urbanas deben ser enmarcadas dentro de un plan de tráfico y
jerarquización de rutas.
 Se debe vincular las mejoras en las calles con el valor catastro y el nivel de impuestos y se
debe elaborar un reglamento con las normas que deben cumplir los barrios y avenidas
para ser priorizados, evitándose así las arbitrariedades.
 Se debe definir en cuales casos el costo del pavimento es compartido entre vecinos,
Gobierno Municipal y otros, y en que casos el vecino debe pagarlo en un 100% a plazos,
junto con sus impuestos municipales.
 Valorizar al peatón y el ciclista, protegiéndolos del tráfico motorizado con la
implementación masiva de aceras peatonales iniciando con las principales rutas
peatonales y controlando que éstas no se conviertan en barreras arquitectónicas
peligrosas para niños, ancianos y minusválidos.
 Incluir estructuras de drenaje en toda obra de mejoramiento de calles.
 Mejorar calles en zonas residenciales, priorizando el levantamiento y ripiado de calles en
barios nuevos.
 Habilitar rutas alternativas para desviar el transporte pesado interprovincial y vincula
barrios entre sí.
 Instalación progresiva de semáforos y señalización.

24
  Promocionar programas de educación vial que involucre al GAM Trinidad Policía, medios
de comunicación, escuelas y realizada por expertos calificados con credibilidad con el
objetivo de implantar profundas raíces en la sociedad civil.
 Coordinación permanente y constante con la Policía, incluyendo su equipamiento, para
efectivizar una vigilancia constante y la aplicación de sanciones transparentes, eliminando
la corrupción.
 Ordenar el sistema de estacionamiento en el centro de la ciudad.

Proyectos estratégicos

 Elaboración de plan de ordenamiento vehicular y transporte publico

 Construcción de la red vial para la integración total de los barrios
 Reordenamiento del comercio en los espacios públicos urbanos
 Elaboración del Plan Vial Municipal
 Desarrollo y equipamiento de la red vial Municipal
 Gestión para la construcción de las interconexiones de la red vial fundamental de norte,
este y sur
 Plan de mejoramiento vial con pavimento
 Proyecto de mobiliario y señalética urbano (Semaforización, señalización y ruteo)
 Elaboración e implementación del plan de transporte público
 Insentivar el uso de energía alternativa para el transporte publico
 Desarrollo de la red de transporte intermodal municipal.
 Adquisición de maquinaria y equipo
 Proyecto de estabilización de taludes de los anillos de protección
 Acabado de bordes de calles con pretiles y bermas
 Proyecto para la elaboración del Plan de recuperación e integración de los puertos a la red
productiva
 Mejoramiento de calles en toda la ciudad y centros poblados
 Acabado de bordes de calles con pretiles y bermas
 Construcción de puentes sobre Arroyo San Juan (c/ Tajibos, c/Beni)
 Construcción de puentes vehiculares menores

5.3.1.4.-Sub programa de Vías Rurales

Objetivos

 Mejorar caminos de penetración en torno a la carretera a Santa Cruz

 Co-financiar rutas principales y caminos vecinales con la Prefectura

Proyectos estratégicos

Mejoramiento de accesos a los centros productivos, arqueológicos y áreas turísticas municipales

Territorial.
Levantamiento, ripiado y asfalto del caminos rurales

5.3.1.5 Sub programa de Drenaje Pluvial

Objetivos

25
  Constitución de una Autoridad Unica de Gestión de las Cuencas Hidrográficas con una
importante asignación presupuestaria y capacidad operativa por parte de la H.A.M. y con
participaciones de instituciones afines para administrar y gestionar proyectos de drenaje
de manera coordinada e integral.
 Instalación de una red de monumentos (B.M.’s) a lo largo del arroyo San Juan y en toda la
ciudad indicando las cotas definidas; Salida de alcantarillas al Arroyo, 151 msnm; Espejo de
agua del arroyo, 149,5 msnm; Cota de la ciudad, 154 msnm
 Socialización del Plan Maestro de Drenaje Pluvial (PMDP) en las instancias operativas de la
HAM y Juntas Vecinales para que toda obra pública y privada respete las cotas definidas
en el PMDP y se planifiquen las estructuras necesarias en zonas críticas.
 Continuar la implementación de la primera fase del proyecto de Drenaje pluvial para la
ciudad de trinidad en el área central.
 Construcción de drenaje superficial en determinados sectores con canales principales de
suficiente profundidad y la infraestructura complementaria (cubiertas, lozas, barandas,
puentes etc).

Proyectos estratégicos

 Construcción del plan maestro de drenaje pluvial para Trinidad

 Dragado y limpieza del arroyo San Juan
 Construcción y mantenimiento de redes de drenaje pluvial en el Municipio

5.3.1.6.-Sub programa de Servicios básicos y saneamiento Básico

Objetivos

 Mejorar la provisión de servicios básicos tanto en el área urbana como rural mediante la
cooperación entre instancias públicas y privadas.
 Dotar de agua potable a aquellos barrios que no cuentan con la provisión de este líquido
elemento, a través de la construcción de tanques elevados perforación de pozos y tendido
de la matriz principal.
 Mejorar la eficiencia del servicio de Alumbrado Público y de mantenimiento de parques,
plazas, jardines y edificaciones públicas.
 Implementar redes locales de agua potable en áreas afuera de la concesión de COATRI.
 Concluir y ampliar el sistema de alcantarillado sanitario y conexiones domiciliarias
 Implementar energías alternativas en comunidades alejadas
 Se pueden plantear 3 alternativas: la participación económica del Gobierno Municipal en
el financiamiento de las obras, la transformación de la cooperativa en empresa que pueda
captar recursos externos, o mantener las cosas como están.
 Dirigir, Administrar, apoyar la gestión de residuos sólidos municipales, mediante la
implementación de un conjunto de acciones operacionales, financieras y de planificación,
tomando en cuenta aspectos intersectoriales de salud, medio ambiente y educación, e
involucrando a todos los actores sociales.
 Mejorar y limpiar los canales de drenajes y vías urbanas permitiendo un mejor
escurrimiento de las aguas hacia los canales principales.
 Ampliar el tendido de la red de Alcantarillado Sanitario en los barrios los Tocos y
Profesionales.

26
  Elaborar un Plan de alcantarillado Sanitario para la ciudad de Trinidad.

Proyectos estratégicos

 Captación de agua superficial para la ciudad de Trinidad y las comunidades ribereñas del
Municipio.
 Proyecto para la dotación y ampliación de redes de agua potable en area urbana y rural
del Municipio Trinidad
 Fomento a la utilización de agua de lluvia.
 Dotación de agua potable con energía alternativa en el área rural
 Gestión para la ampliación del sistema de interconexión nacional de energía eléctrica a
las comunidades del Municipio.
 Dotación de energía alternativa en el área urbana y rural.
 Redes de electrificación urbana y rural.
 Ampliación, mejoramiento y mantenimiento del alumbrado público en diferentes puntos
de la ciudad
 Ampliación del sistema de alcantarillado y conexiones domiciliarias en diferentes barrios
 Plan maestro de alcantarillado sanitario del Municipio

5.4.-Área Estratégica: Medio Ambiente y Recursos Naturales “Municipio Habitable y

respetuoso de su medio ambiente”

Descripción del Lineamiento: Desarrolla políticas y programas de protección ambiental y urbana,

de preservación o uso racional de los recursos naturales, de la biodiversidad, en condiciones
adecuadas de habitabilidad y espacios seguros.

5.4.1.-Programa: Medio Ambiente y Recursos Naturales

5.4.1.1.-Subprograma de Gestión Ambiental
Objetivos
 Fortalecimiento técnico y económico de la Dirección de Planes, Proyectos y Normas Medio
Ambientales para el mejor control y aplicación de la normativa ambiental nacional,
departamental y municipal.
 Establecimiento de un sistema organizado e interinstitucional de Prevención y Control de
las principales actividades que causan impactos negativos en el municipio de Trinidad, en
cumplimiento al Reglamento de Prevención y Control Ambiental.
 Coordinación de esfuerzos interinstitucionales para mejorar la educación ambiental y
garantizar la participación ciudadana en todos los aspectos de la gestión ambiental
municipal.
 Mejoramiento de la gestión de residuos sólidos municipales, mediante la implementación
de un conjunto de acciones normativas, operacionales, financieras y de planificación,
tomando en cuenta aspectos intersectoriales de salud, medio ambiente y educación, e
involucrando a todos los actores sociales.
Proyectos estratégicos

 Campaña de limpieza de drenajes

 Proyecto de implementación de reciclaje de basura
 Fortalecimiento a la gestión del sistema de aseo urbano de la santísima Trinidad

27
  Proyecto buenas prácticas ciudadanas para el manejo de basura urbano rurales
 Ampliacion del vertedero Municipal de Trinidad
 Fortalecimiento de la gestión de residuos sólidos
 Proyecto Trinidad “Te quiero Limpia”
 Proyecto recojo de basura del área rural

5.4.1.2.-Subprograma de Recursos Naturales

Objetivos

 Estudiar la diversidad y estado de las especies existentes en los ríos y otras fuentes
naturales de agua del municipio, para su posterior recuperación.
 Desarrollar políticas, normas y reglamentos para la protección de recursos hidrobiológicos
 Establecer una instancia dentro del Gobierno Municipal responsable para la protección de
estos lugares, bajo un régimen consensuado y que permita el desarrollo del Municipio.
 Establecer un sistema de protección de los sitios vulnerables identificados en el Plan de
Uso del Suelo elaborado y otros sitios de importancia arqueológica e histórica que han
sido identificados.
 Áreas de importancia arqueológica, histórica y de importancia socio
cultural y turística, de propiedad privada, comunal o municipal
 Servidumbres ecológicas en propiedad privada, comunal o municipal
 Áreas naturales con muestras de flora, fauna y/o ecosistemas vulnerables
(privados o municipales)
Proyectos estratégicos

 Consolidación de parques temáticos y turísticos en distritos de Trinidad

 Proyecto reserva urbana de la Biosfera (UNESCO)
 Proyecto implementación de la Ley para el control y gestión de la extracción de aridos en
bordes ríos y pampas
 Plan especial de uso de suelo y preservación de la “Laguna Suarez” y su área de influencia
hídrica
 Formación y equipamiento de guarda parques de áreas protegidas
 Construcción de sistemas de lagunas de regulación de caudales.
 Preservación de ecosistemas acuáticos en ríos, lagunas y humedales naturales y su
conectividad hídrica.
5.4.1.3.-Subprograma de Áreas Verdes
Objetivos

 Mejorar el trabajo que se realiza en el vivero municipal, involucrando a la Universidad

Autónoma del Beni.
 Involucrar a las Unidades Educativas, Juntas Vecinales y otras organizaciones en el
mantenimiento de áreas verdes y otra vegetación.
 Ornamentación de parques y avenidas en toda la ciudad con especies ornamentales.
 Control de malezas y barbechos en toda la ciudad.
 Implementar plan de manejo vegetación y sistemas agroforestales en comunidades
rurales.

28
Proyectos estratégicos

 Implementación de planes de arborización y recuperación de bosques en el Municipio

 Programas educativos de arborización vecinal (Áreas verdes, jardineras parques)
 Recuperación de áreas verdes y espacios de recreación.

5.5.-Área Estratégica: Desarrollo Social “Municipio equitativo incluyente y solidario”

Descripción del Lineamiento: Gestión política integral, mejorar el bienestar de la población
vulnerable y vulnerabilizada e incluye en el proceso de desarrollo del territorios a sectores
sociales, incluyendo la atención a los niños, adolescentes, jóvenes, mujeres y adultos, a personas
con capacidades diferentes, acceso a los servicios de educación y salud con calidad, promoción de
la seguridad ciudadana y de la participación social y política de los grupos excluidos de la
estructura de poder y recupera a la tierra para sectores desfavorecidos reivindicando el derecho al
uso y ocupación del territorio

5.5.1.-Programa de Desarrollo Humano y Socio Cultura

5.5.1.1.-Subprograma de Salud:
Objetivos

 Mejorar la cobertura y calidad de los servicios de salud municipal, a partir de la

articulación y fortalecimiento del sistema de gestión, y promoción de una gestión
mancomunada que no perjudique al Municipio de Trinidad.
 Constitución de la Mancomunidad y DILOS Mancomunado, refrendada por acuerdos que
definan claramente las obligaciones de los municipios articulados.
 Articulación del DILOS Trinidad con las redes sociales de salud del Municipio,
operativizando los acuerdos y contratos de la Red con el DILOS Trinidad.
 Ejecución del SUMI, en base a la normativa actual y compromisos de DILOS.
 Ejecución del Seguro de Vejez, en base a la normativa actual y compromisos de DILOS.
 Construcción y Equipamiento de Postas y Centros de salud.
 Refacción y mantenimiento de establecimientos de salud.
 Equipamiento especializado de hospital

Proyectos estratégicos

 Dotación de equipos, dispositivos médicos, insumos, medicamentos, servicios básicos,

comunicación y gastos necesarios para el establecimiento de salud de primer y segundo
nivel de atención.
 Conformación de brigadas móviles de salud con financiamiento para gastos operativos
para el área rural.
 Aplicación y ejecución de programas nacionales, departamentales y municipales para la
promoción, atención y prevención de enfermedades prevalentes y otras.
 Fortalecimiento de la gestión de los seguros públicos de salud para ampliar la cobertura
de los mismos.
 Fortalecimiento de la Dirección Local de Salud con financiamiento de la gestión operativa
 Proyecto de asistencia nutricional complementaria para niños menores de 2 años
 Campañas masivas de vacunación, prevención y control de enfermedades endémicas

29
  Campañas masivas de vacunación, prevención y control de enfermedades de transmisión
animal (rabia, canina, aftosa y otros)
 Construcción, mantenimiento y refacción de infraestructura, equipos médicos de los
establecimiento de salud de primer y segundo nivel del municipio de la santísima trinidad
 Construcción de la red de centros de salud de 2do nivel con atención de internación de
especialidades medicas
 Gestión para la construcción de hospital de 3er nivel
 Creación , mantenimiento y administración de red central de ambulancias para el primer
de segundo nivel de atención en el municipio de la santísima trinidad
 Creacion del instituto municipal de vigilancia y control de zoonosis.
 Creación del Instituto Municipal de enfermedades tropicales.
 Implementación gradual de la atención de 24 horas en centro de salud pilotos del
Municipio en coordinación con la Red 01 de salud.
 Fortalecimiento de las unidades medicas en casos de desastres
 Fortalecimiento de la gestión de residuos sólidos hospitalarios y de centros de salud

5.5.1.2.-Subprograma de Educación.-
Objetivos
 Avanzar en el mejoramiento del acceso y calidad de la educación particularmente
secundaria, alternativa, e intercultural bilingüe.
 Fortalecimiento a la gestión educativa, procesos pedagógicos y refacción, mejoramiento y
construcción de nuevas unidades educativas
 Promover un proceso inclusivo de diseño de la Curricula regionalizada, que explicite con
claridad el perfil de recursos humanos necesarios para el desarrollo sostenible municipal
 Articular y fortalecer las capacidades y ofertas institucionales adecuadas a las necesidades
del proceso de desarrollo municipal ,
 Impulsar la educación secundaria, alternativa, y de formación de mano de obra con becas
y otros incentivos.
 Coordinar con los diferentes sectores organizados en educación, para lograr mejorar la
calidad de la educación de nuestra niñez y juventud estudiantil, logrando superar el déficit
de infraestructura y equipamiento incentivando la permanencia escolar evitando la
deserción escolar.
 Trabajar coordinadamente con la Junta escolar de Distrito padres y madres de familia.
 Mejorar la nutrición y el rendimiento escolar del Niño Trinitario dotando de desayuno
escolar a los niños Pre Kinder, kinder ,1ero, al último grado de secundaria del Municipio de
Trinidad, proveyéndoles productos con un alto valor proteínico a más de 27.000 alumnos.
Por año
 Apoyar el programa de Boliviano Venezolano de Alfabetización Yo si puedo con la dotación
de material educativo, combustible y otros.
 Lograr el funcionamiento de los tele centros de las diferentes U.E.
 Fomentar en la comunidad educativa la conservación de nuestra identidad cultural y
biodiversidad con la adquisición de plumajes de macheteros ecológicos, con materiales
alternativos, buscando incentivar a los niños la conservación de nuestra biodiversidad.
 Lograr el funcionamiento sostenible del transporte escolar en las comunidades Ibiato, el
Cerrito, San Juan de Aguas Dulce.

30
Proyectos estratégicos

 Elaboracion del plan para consolidación de red educativa municipal en el area urbana y
rural en infraestructura y proceso de enseñanza aprendizaje
 Promocion de los procesos educativos en pueblos indígenas, originarios y campesinos en
comunidades rurales y barriales
 Provision de infraestructura y equipamiento para mejorar la calidad del proceso de
enseñanza y aprendizaje en los diferentes niveles municipales de educación escolar y
campesinos
 Fortalecimiento de la participación de las juntas educativas escolares del municipio
 Fortalecer los centros de educación alternativa del Municipio de santísima Trinidad
 Fortalecimiento del centro educativo integral CEI
 Apoyar la enseñanza de idiomas según Ley Avelino Siñani y Elizardo Perez en Unidades
educativas
 Generacion y consolidación de mecanismos de coordinación interinstitucional del sector
educativo
 Proyecto para la promoción y recuperación de las costumbres y tradiciones en las
unidades educativas
 Construccion de centros de recursos pedagógicos de los nucleos y redes educativos
(Bibliotecas, talleres de especialización, espacios productivos, escuelas de música,
laboratorios, teatros).
 Fomento a la investigación científica e innovación tecnológica en el municipio de Trinidad
 Proyecto de educación ambiental
 Implementación huertos hortícolas escolares
 Fomento a la formación y especialización de profesionales en diferentes campos
 Provisión de servicio de alimentación complementaria escolar
 Fortalecimiento de los telecentros de UE

5.5.1.3.-Subprograma de Desarrollo Cultural.-

Objetivos
 Fortalecer la identidad y cohesión social del municipio, a partir de impulsar la creatividad de la
juventud, convivencia intercultural, valorización de nuestros referentes, y potenciamiento de
las entidades especializadas y pueblos indígenas del Municipio.
 La sistematización de normas, reglamentos, ordenanzas municipales, que determinan derechos
ciudadanos y colectivos, obligaciones municipales y ciudadanas, en el campo del desarrollo
humano y socio cultural.
 Procesos interinstitucionales de actualización de operadores y agentes de socialización, en los
campos del desarrollo humano y socio cultural;
 Establecimiento de sistemas de becas e incentivos a la creación cultural, artística y literaria.
 Destinar un mayor esfuerzo e inversión pública, al fortalecimiento de las capacidades de
reproducción étnica y cultural de los pueblos Sirionó y Guarayo; y particularmente del pueblo y
Cabildo Mojeño-trinitario.
 Destinar un mayor esfuerzo e inversión pública, a la promoción, fortalecimiento y
revalorización de los valores histórico culturales, considerando la presencia de sitios y restos
arqueológicos y de importancia cultural, mitológica, y paisajística, del carácter de ex misión y
referencia de la identidad étnica y gentilicia de Trinidad, así como su importancia como
principal centro articulador de la identidad regional.
Proyectos estratégicos

31
  Revitalización y valoración de centro histórico.
 Formación y fomento de danzas regionales y teatro.
 Proyecto de promoción, formación y representación del arte (Musica, danza, teatro e
historia)
 Programa de apoyo e incentivo a la lectura.
 Inventario y registro de las referencias culturales y del patrimonio socio cultural
 Fomentar la preservación del cabildo indígenal como primer espacio urbano de los
pueblos indígenas Trinitarios del Beni
 Impulsar el estudio para la declaratoria de patrimonios culturales.
 Promoción de las costumbres y tradiciones culturales de los pueblos indígenas.
 Plan de incentivo al mantenimiento de patrimonio histórico
 Recuperación y protección de espacios culturales históricos
 Promocionar al barrio Pedro Ignacio Muiba como “Espacio Indígena”
 Promoción de artistas benianos (Literatura, música, danza, teatro, y arte) a través de la
publicación de sus obras.
 Promoción de la identidad cultural y tradiciones locales (Chope Piesta, Carnaval y otros
del Municipio).
 Acciones culturales en las comunidades en situación de riesgos (Casas sobregiradas,
camellones)
 Construcción de Centro Artesanal, cultural en zona Pedro Ignacio Muiba
 Consolidar la construcción del Instituto de Bellas Artes Municipal
 Proyecto red de construcción centros culturales en diferentes barrios
 Construcción de espacios culturales al aire libre.
 Construcción de centros culturales comunitarios
 Construcción de biblioteca pública municipal

5.5.1.4.-Subprograma de Deporte y Recreación.-

Objetivos
 Elevar la autoestima colectiva y la cultura del descanso sano y activo, a partir de facilitar las
condiciones y espacios de deporte y recreación, promover la actividad y competitividad
deportiva, revalorizar el deporte, y fortalecer las entidades y agrupaciones especializadas.
 Establecimiento de sistemas de becas e incentivos a la competitividad deportiva.
 Lograr avanzar para que le deporte Trinitario alcance un mayor desarrollo deportivo y
humano.
 Lograr una masificación sostenida de la práctica deportiva en todo el municipio de Trinidad.
 Se deberá mejorar, la infraestructura deportiva del municipio, a través de la refacción,
mejoramientos polideportivos, canchas de fútbol y equipamiento a las asociaciones
deportivas.
 Organizar las escuelas municipales deportivas, logrando en diferentes barrios la masificación
del deporte.
 Apoyo al deporte estudiantil para la asistencia de las Olimpiadas Estudiantiles.
 Apoyo al deporte asociativo, con la dotación de material deportivo, y apoyo a la asistencia de
eventos interdepartamentales, locales y nacionales.

32
 Apoyo a la organización de campeonatos Inter. barriales con la dotación de material
deportivo, equipamiento y material de premiación.
 Construir infraestructura deportiva municipal, logrando configurar el centro de alto
rendimiento municipal en Villa Magdalena.

Proyectos estratégicos

 Constitución y fortalecimiento de las escuelas municipales de deportes

 Fortalecimiento de las actividades deportivas en el Municipio de Trinidad en sus diferentes
niveles (formativas, recreativas y competitivas)
 Apoyo Capacitación técnica al deporte competitivo
 Construcción del centro de alto rendimiento deportivo municipal para el deporte
competitivo.
 Construcción del centro cultural artístico y deportivo Cambodromo.
 Consolidación de la red deportiva recreativa Municipal en los diferentes barrios.
 Construcción y mejoramiento de polifuncionales deportivos en diferentes distritos del
Municipio.
 Construcción de un circuito para la práctica de ciclismo y motocross.
 Proyecto establecimiento del calendario deportivo Municipal.
 Programa de reciclaje y recuperación de los juegos recreativos, deportivos tradicionales en
la UE.
 Promoción de actividades físico mentales del adulto mayor y personas con capacidades
diferentes
 Proyecto de adulto mayor en movimiento.
 Difusión de actividades de maratón y ciclismo en vías internas de la ciudad.
 Realización de festivales de paseos en bicicletas en diferentes fechas importantes.
 Proyectos de actividades socio recreativas (bailes, paseos, campamento y demás
actividades afines).

“Municipio Protegido con Capacidad de adaptarse”

Descripción del Lineamiento: Implementa planes, programas y proyectos de desarrollo

sustentable y gestión del territorio con enfoque de gestión integral del riesgo, con procesos de
mitigación, desarrollo de capacidades de adaptación al cambio climático y reducción del riesgo,
asociado a la amenaza de inundación, sequia e incendio y las vulnerabilidades socioeconómicas,
físicas e institucionales.

5.5.2.-Programa Prevención de Riesgos y Desastres Naturales

5.5.2.1.-Subprograma de seguridad Ciudadana y Gestión de Riesgos
Objetivos
 Disminuir los riesgos que atentan contra la sobrevivencia humana, la violencia e
inseguridad ciudadana, a partir de articular y fortalecer las capacidades operativas e
intervenciones institucionales, para una mayor eficiencia en el control de factores,
preparación, alerta, y respuesta.

33
  Acuerdos de articulación interinstitucionales en torno a la seguridad ciudadana y gestión
de riesgos con entalles especializadas: Bomberos, Policía, Unidad de Tránsito de la Policía
Nacional, FFAA particularmente la Montada; así como el fortalecimiento de agrupaciones
civiles como el Grupo SAR.
 Asignación de medios suficientes de transporte, denuncia y atención
 Ejecución del Plan nacional de Seguridad Ciudadana y Gestión de Riesgos
 Administración de un sistema de Albergues Polifuncionales (Refugios de Victimas de
desastres naturales) sean utilizados en tiempos de tranquilidad, para otros usos ligados al
desarrollo humano y socio cultural.
 Construcción y equipamiento de módulos policiales; cuya ubicación deberá tomar en
cuenta los barrios con mayores problemas.
 Implementación de planes, programas y proyectos de desarrollo sostenible, con procesos
de litigación, desarrollo de capacidades de adaptación al cambio climático y reducción de
riesgo de desastre, asociado a la amenaza de inundación, sequía e incendio y la
vulnerabilidad socioeconómicas, físicas e institucionales.
 Implementación de recursos para la prevención y atención de los desastres causados por
fenómenos naturales, posibles a generarse en la gestión 2013
 Construir, ampliar y equipar la infraestructura del municipio con el objetivo de prevenir
futuras inundaciones en las áreas que fueron afectadas por el fenómeno
Proyectos estratégicos

 Plan Municipal de seguridad ciudadana

 Construcción de estación policial integral y módulos policiales.
 Implementación de programas de seguridad ciudadana vecinal
 Programa de capacitación sobre violencia urbana y sistema de control
 Programa de prevención sobre el consumo de drogas y bebidas alcohólicas.
 Implementación del sistema de vigilancia inteligente en diferentes puntos de la ciudad
 Elaborar un programa de educación vial y uso de espacios públicos.
 Equipamiento y fortalecimiento de la guardia municipal
 Creación de un centro para la rehabilitación de menores infractores
 Construccion de centros de rehabilitación para drogadictos.
 Educación permanente para evitar situaciones de riesgos
 Conformación y fortalecimiento de brigadas de emergencia
 Implementación del sistema de alerta temprana
 Campañas educacionales sobre el sistema de alerta temprana
 Acciones en comunidades en situación de emergencias
 Construcción, mantenimiento, limpieza de anillos de circunvalación, deflectores y otros.
 Organización comunitaria y barriales para la gestión de riesgo área urbana y rural.
 Mantenimiento de estaciones de bombeo.
 Construcción de estación de bombeo zona oeste.
 Conclusión y ampliación de obras de protección contra inundaciones.
 Obras de protección en puertos fluviales del Municipio

5.5.2.2.- Subprograma Gestión Social de Grupos Vulnerables.-

Objetivos
 Erradicar la vulnerabilidad de diversos sectores poblacionales, a partir de articular y fortalecer
las redes y capacidades institucionales, de protección y atención de grupos vulnerables.

34
 Un rol más activo de la Alcaldía y Gobierno Municipal, en la protección y atención a grupos
poblacionales excluidos y marginados, como: Personas con discapacidad, niños de la calle y
niños trabajadores de la calle, niños huérfanos, niños y adolescentes víctimas de violencia y
drogadicción; personas de la tercera edad sin renta y/o abandonados; personas privadas de su
libertad; trabajadores y trabajadoras sexuales; y otros.
 Intervención en la reducción de la extrema pobreza, a partir de la facilitación del acceso a la
vivienda y el desayuno escolar.
 Acuerdos de articulación interinstitucionales en torno a la violencia doméstica; derechos y
defensa del niño, niña, y adolescente; derechos y protección a la mujer, derechos y protección
a las personas discapacitadas, de la tercera edad, drogadictos, niños y niñas de la calle, niños y
niñas trabajadores de la calle, personas privadas de libertad.
 Creación y fortalecimiento de las instancias y espacios de gestión y participación; tales como: la
Comisión de la niñez y adolescencia; Comisión de género. La Unidad o instancia Municipal de
personas con discapacidad.
 Establecimiento de los sistemas de registro, clasificación, y monitoreo de la población
beneficiaria de seguros, servicios, y protección municipal, entre ellos: las personas con
discapacidad o capacidades diferentes; los adultos mayores, y entre ellos los que no tienen
ninguna renta o están en situación de abandono; la población beneficiaria del SUMI, y su
clasificación; los niños de la calle, trabajadores de la calle, o trabajadores en establecimientos
particulares; los niños y adolescentes víctimas de drogadicción.
 Facilitación de la incorporación y fortalecimiento de la participación de los Cabildos Indigenales
a los Comités de Vigilancia.
Proyectos estratégicos

 Creación de un centro de rehabilitación de menores infractores indigente.

 Proyectos de sensibilización de los derechos vigentes de los adultos mayores, genero y
generacionales y personas con capacidades diferentes.
 Creación y conformación del centro de orientación socio-legal para la población adulto
mayor
 Crear un centro de orientación e información ciudadana municipal.
 Promoción y difusión de los derechos humanos, equidad de género.
 Centro especializado de asistencia y acogida temporal a mujeres y varones víctimas de
violencia.
 Proyecto de capacitación a mujer en rubros no tradicionales.
 Fortalecimiento y desconcentración de la defensoría de la niñez y adolescencia, servicios
legales integrales municipal bajo un enfoque integral y promoción de derechos humanos.
 Conformación de mecanismos de coordinación interinstitucional municipal para la
atención integral de grupos vulnerabilizados.
 Proyecto de apoyo a personas con capacidades diferentes en distintas áreas
 Construcción y mejoramiento de viviendas sociales sustentables en el área urbana y rural
para sectores vulnerables en base a políticas nacionales y normas técnicas del nivel
central del Estado.

6.-Estrategia Institucional.-
6.1.-Estructura Organizativa
Los desafíos del desarrollo municipal, plantean la necesidad de un Gobierno Municipal fortalecida
capacidad de gestión, para asumir sus crecientes competencias y obligaciones, y la urgencia de
revertir el estancamiento económico, débil desarrollo humano, y aislamiento del desarrollo del

35
Municipio y ciudad de Trinidad. En este sentido, la necesidad de realizar algunos ajustes a la
estructura organizativa del Gobierno Autónomo Municipal de Trinidad, hacia el cumplimiento de
un rol pro-activo, articulador y promotor del desarrollo. Bajo esta perspectiva, la posibilidad de
iniciar un proceso de ajuste, para lo cual se sugiere los siguientes criterios:
1. Tender a la articulación y concentración en una misma oficialía, de las direcciones ejecutivas
relacionadas con el desarrollo económico productivo, particularmente con la ejecución y
promoción de proyectos e iniciativas, junto a las de coordinación interna e interinstitucional;
en este sentido, separadas de las de carácter administrativo y financiero, y/o de aquellas que
tienen que ver con los bienes y patrimonio municipal; y separadas del ordenamiento territorial
y planificación del desarrollo y uso del suelo. En este sentido, incluir en este conjunto, las
direcciones ejecutivas de desarrollo turístico, actualmente insertos en la oficialia de desarrollo
humano, dada su importancia económica estratégica.
2. Tender a la articulación y concentración en una misma oficialía, de las direcciones ejecutivas
con roles y funciones de planificación, ordenamiento y uso del suelo rural y urbano, e
intervenciones físicas sobre el espacio. En este contexto, los roles y funciones de gestión
medio ambiental.
3. Fortalecer la Oficialía de Desarrollo Humano, con el establecimiento de una nueva instancia
ejecutiva de Gestión Social, que permita la intervención municipal en esta amplia y compleja
problemática, y articulación de las intervenciones institucionales. Y con la misma finalidad,
ajustar las direcciones de educación y cultura, permitiendo una mayor intervención municipal
en la educación alternativa y formación de mano de obra, así como atención a las
problemáticas que afectan a la población de adolescentes y jóvenes.
4. Ante la necesidad de articulación de esfuerzos interinstitucionales, se hace necesario
fortalecer las actuales instancias de consulta y coordinación, y la creación de otras nuevas.
Aquí es importante anotar, que entre las instancias propuestas, no se incluyen aquellas que
emergen del reconocimiento de derechos a diferentes sectores.
5. Se ha recogido de los ejecutivos de las oficialías de la Alcaldía Municipal, un conjunto de
opiniones, que refieren las necesidades de fortalecimiento institucional.
Con estas consideraciones generales, las siguientes propuestas concretas de ajuste:
Oficialía Mayor de Desarrollo Económico Municipal:
Constituir una Oficialía Mayor de Desarrollo Económico Municipal, rearticulada sobre la base de la
actual Oficialia Mayor de Coordinación, en el sentido de la importancia de sus roles de
coordinación interna e interinstitucional. Bajo estos criterios, se propone excluir de esta oficialía la
jefatura medioambiental, e incluir la Jefatura de desarrollo económico productivo de la actual
Dirección de Desarrollo Económico, Industria y Comercio, así como la Jefatura de supervisión y
seguimiento de proyectos. En este sentido:

36
 Oficialía Mayor de
Desarrollo Económico

Dirección de Dirección de Dirección de

Dirección de Competitividad y Desarrollo Desarrollo
Promoción Económica Fomento Agropecuario y Turístico
Empresarial Seguridad
Alimentaria

Jefatura Jefatura Jefatura de Jefatura

Industria y Trámites Promoción de
Comercio Empresariale Ganadera Promoció
s n
Jefatura Jefatura de Jefatura de Jefatura
Turística
Promoción Empresas y Promoción de
económica y Cadenas Agrícola y Gestión
mercados Productivas Forestal Turística
Incubadora Jefatura de Jefatura de
de Empresas Competitivid Promoción
ad y Piscícola y
Observatorio de
Capacitación Vida Silvestre
Empleo

Oficialía Mayor Administrativo Financiera.-

La actual Oficialía Mayor Administrativo Financiera, debería articular las actuales: Dirección de
Finanzas, Tesorería, Presupuesto; Dirección de Terminal de Buses y Microempresas; Dirección de
Recaudaciones; Dirección de Sistemas de Organización Administrativa; Dirección de Personal.
Incluir las direcciones de: Registro, Fiscalización y Control; hoy de la oficialía de Planificación; y
mantener la actual Dirección de Desarrollo económico, industria, y comercio, en su carácter
principalmente de control y financiero de las iniciativas privadas. Con estas consideraciones, la
posibilidad de avanzar hasta la consolidación de la siguiente estructura:

37
 Oficialía Mayor Administrativo
Ventanilla única de Financiera
trámites

Dirección de Dirección Dirección de Dirección del Dirección de

Finanzas, Tesorería de Recaudaciones Sistema de Desarrollo
y Presupuesto Personal Organización económico,
Administrativa industria y
comercio

Jefatura de Jefatura de Jefatura de Jefatura de

Programación registro único Almacenes desarrollo
de operaciones de económico y
automotores tramites
empresa-
riales
Jefatura de Jefatura de Jefatura de
Contabilidad inmuebles, Bienes
actividades patrimoni- Jefatura de
económicas e ales industria y
ingresos comercio

Jefatura de Jefatura de Intendencia

registro urbano procesos de
licitación

Dirección de
terminal de
buses

Oficialía Mayor de Planificación y Desarrollo Territorial.-

En esta oficialía debería incluirse los roles, funciones, y direcciones ejecutivas relacionadas con
el ordenamiento, planificación espacial, infraestructura y las intervenciones sobre el territorio,
sobre la base de la articulación de la actual oficialía, excluyendo lo administrativo financiero y
las intervenciones de desarrollo económico productivo. En este sentido, jerarquizar de la
oficialía de coordinación la Dirección de Medio Ambiente; así como incluir las direcciones y
jefaturas relacionadas con la planificación y supervisión del uso del suelo, infraestructura y
servicios. En este sentido, avanzar hacia la siguiente estructura:

38
 Oficialía Mayor de Planificación y
Desarrollo Territorial

Dirección de Dirección de Dirección Dirección de Dirección de

Planificación y obras Públicas de Servicios Urbanos Medio Ambiente
Desarrollo Catastro
Territorial

Jefatura de Jefatura de Jefatura Unidad de

Planificación Elaboración Tráfico y Educación y
Territorial Proyectos Vialidad Difusión
Ambiental

Alumbrado
Jefatura de Jefatura de público Unidad
Control Urbano Trámites de Forestal
y Territorial contrata- Municipal
ción

Jefatura de Unidad de
residuos evaluación y
Jefatura de Jefatura de sólidos y control
Infraestruc- supervisión líquidos ambiental
tura proyectos

Coordina- Unidad de
ción de recursos
Asesoría legal Jefatura de servicios de naturales y
Servicios agua y áreas
Básicos energía protegidas
eléctrica

Oficialía Mayor de Desarrollo Humano y Socio Cultural.-

Oficialía que debería incluir una dirección más de gestión social, y la articulación de cultura
con el deporte, recreación y juventudes, en tanto, educación con formación de mano de obra.
Así como excluir de esta oficialía la Jefatura de Turismo y articularla a la oficialía de desarrollo.
En este sentido, avanzar hacia la siguiente estructura:

39
 Oficialía Mayor de Desarrollo
Humano y Socio Cultural

Dirección de Dirección de Dirección de Dirección de

Salud Educación y Cultura, Deporte, y Gestión Social
Formación de RRHH Juventudes

Jefatura de Jefatura de Jefatura de

educación desarrollo Seguridad
escolarizada cultural Ciudadana y
Gestión de
Riesgos

Jefatura de Jefatura de Jefatura de

educación deporte y Protección y
alternativa y Juventudes Atención a
formación de Grupos
mano de obra Vulnerables

7.-ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO
La proyección de los recursos reales que podrá obtener el Plan de Inversiones se determinaron a
través del análisis de los presupuestos ejecutados del Gobierno Municipal de Trinidad de las
gestiones 2007 al 2011, y la aplicación de normas vigentes y sus correspondientes decretos y
reglamentaciones.
Proyección de Ingresos Municipales para el periodo 2012-2016
(Expresado en Bolivianos)

Copart. Recursos
AÑO IDH HIPC II TOTAL
Tributaria Propios

2012 52.336.085 34.192.355 88.468.196 6.144.722 181.141.357

2013 55.737.930 36.414.858 94.218.629 6.544.129 192.915.546
2014 59.360.896 38.781.824 100.342.840 6.969.497 205.455.056
2015 63.219.354 41.302.643 106.865.124 7.422.514 218.809.635
2016 67.328.612 43.987.314 113.811.357 7.904.978 233.032.261
TOTAL 297.982.876 194.678.994 503.706.145 34.985.840 1.031.353.855

Para resaltar, los ingresos totales del Gobierno Autónomo Municipal de Trinidad, provienen de las
siguientes fuentes de financiamiento:
 Ingresos corrientes, comprenden los ingresos provenientes de los impuestos a la propiedad
de bienes inmuebles, vehículos, a las transferencias, tasa, derechos, patentes y otros
ingresos propios.

40
  Ingresos por coparticipación tributaria, determinados de acuerdo a la Ley 1551 de
Participación Popular.
 Ingresos HIPC II, determinados de acuerdo a la Ley 2235 del Dialogo Nacional 2000 del 31
de julio de 2001, sobre políticas de estrategias destinadas a la reducción de la pobreza.
 Ingresos por Impuesto Directo a los Hidrocarburos, determinados de acuerdo a la Ley de
Hidrocarburos Nº 3058 del 17 de mayo de 2005 (IDH) y en el Decreto Supremo Nº 28421
del 21 de octubre de 2005, referido a la distribución del Impuesto Directo a los
Hidrocarburos – IDH.
 Ingresos por financiamientos no reembolsables, consiste en transferencias, las mismas
que provienen de la Prefectura del Departamento, Fondo Productivo de Inversión Social. Y
también las donaciones que provienen de organismos de cooperación internacional y
gobiernos de otros países.
 Ingresos por créditos, provenientes de organismos internacionales, de otros países y
principalmente del Fondo Nacional de Desarrollo Regional.

Para el tema de la estrategia de financiamiento, los egresos comprenden:

 Los gastos corrientes, que han sido determinados y proyectados de acuerdo a la Ley Nº
2296 de Gastos Municipales del 20 de diciembre de 2001 y que comprenden servicios
personales, servicios no personales, materiales y suministros, activos resales y los
beneficios sociales.
 El servicio de pago de la deuda, se estimó en función de los compromisos asumidos hasta
2011 y el cálculo de la posibilidad de contraer nuevos créditos, teniendo en cuenta lo
establecido en la Ley de Administración Presupuestaria, que el nivel máximo de
endeudamiento debe ser el menor entre:
 Una capacidad de endeudamiento total equivalente al 200% de los ingresos de la
institución con respecto a la gestión anterior.
 Una capacidad de pago del servicio de la deuda total equivalente al 20% de los
ingresos de la institución con respecto a la gestión anterior.

El siguiente cuadro detalla las estimaciones descritas anteriormente y refleja el monto de recursos
disponibles para inversiones del quinquenio 2012 – 2016. Adicionalmente a los recursos del
Gobierno Municipal, se estimaron los requerimientos de financiamientos reembolsable y no
reembolsable que necesitará la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, como transferencias,
donaciones, estimación de nuevos créditos y la estimación de fondos disponibles de otros niveles
estatales, calculados para el Municipio de Trinidad para los próximos cinco años.

Previsto y estimado para Inversión Pública de Transferencias y Crédito. PDM 2012-2016

(En Bolivianos)

TRANSFERENCIAS CREDITO TOTAL fondos

AÑO
adicionales
Gobernacion JICA FPS Otros TOTAL FNDR u otros
2012 2.017.190,94 565.623,20 1.117.364,30 532.500,00 4.232.678,44 1.613.623,69 5.846.302,13
2013 2.148.308,35 602.388,71 1.189.992,98 567.112,50 4.507.802,54 1.508.738,15 6.016.540,69
2014 2.287.948,39 641.543,98 1.267.342,53 603.974,81 4.800.809,71 1.410.670,17 6.211.479,88
2015 2.436.665,04 683.244,34 1.349.719,79 643.233,18 5.112.862,35 1.318.976,61 6.431.838,96
2016 2.595.048,27 727.655,22 1.437.451,58 685.043,33 5.445.198,40 1.233.243,13 6.678.441,53
TOTAL 11.485.160,99 3.220.455,45 6.361.871,18 3.031.863,82 24.099.351,44 7.085.251,75 31.184.603,19

41
7.1.-Montos comprometidos
7.1.1.-Montos comprometidos para cubrir la deuda
Los montos comprometidos para cubrir la deuda contraída por el Municipio en gestiones
anteriores se presenta como deuda social que corresponde al SENASIR y como deuda de inversión
correspondiente a diferentes proyectos.
7.1.2.-Montos disponibles para gastos corrientes
Los montos disponibles para gastos corrientes en los próximos cinco años se determinaron según
el porcentaje (25%) establecido por Ley para los ingresos por coparticipación tributaria
(participación popular) y por ingresos propios municipales
Proyección de Gasto de funcionamiento 2012-2016
Expresado en Bolivianos
Copart. Recursos
HIPC II TOTAL para
AÑO Tributaria Propios
Inversión
25% 25% 25%
2012 13.084.021 8.548.089 1.536.180 23.168.290
2013 13.934.483 9.103.715 1.636.032 24.674.229
2014 14.840.224 9.695.456 1.742.374 26.278.054
2015 15.804.839 10.325.661 1.855.629 27.986.128
2016 16.832.153 10.996.829 1.976.245 29.805.226
TOTAL 74.495.719 48.669.749 8.746.460 131.911.927

7.1.3.-Monto disponible para Inversión Pública

Los montos disponibles de recursos para Inversión Pública considerando todas las fuentes de
financiamiento, en el marco de las normativas vigentes, constituyen el 75 por ciento del total
disponible por Recursos Propios y Coparticipación Tributaria (Participación Popular), el 100 por
ciento de los recursos por IDH y de la cuenta especial diálogo 2000 – HIPC II, calculados para el
Municipio de Trinidad para los próximos cinco años, el siguiente cuadro, refleja la disponibilidad
de recursos para inversión pública durante las gestiones 2012 al 2016.

Disponible para Inversión Pública de Ingresos Municipales. 2012-2016

(en Bolivianos)
Copart. Recursos
IDH HIPC II Servicio de la SUMI 10% Renta Total para
Tributaria Propios TOTAL para
AÑO Deuda Cop Dignidad 30% inversión No
Inversión
75% 75% 100% 75% Contraida Tributaria IDH Comprometido

2012 39.252.063 25.644.266 88.468.196 4.608.541 157.973.067 13.090.000 3.925.206 26.540.459 114.417.402
2013 41.803.448 27.311.144 94.218.629 4.908.097 168.241.316 12.239.150 4.180.345 28.265.589 123.556.233
2014 44.520.672 29.086.368 100.342.840 5.227.123 179.177.002 11.443.605 4.452.067 30.102.852 133.178.478
2015 47.414.515 30.976.982 106.865.124 5.566.886 190.823.507 10.699.771 4.741.452 32.059.537 143.322.747
2016 50.496.459 32.990.486 113.811.357 5.928.733 203.227.035 10.004.286 5.049.646 34.143.407 154.029.696
TOTAL 223.487.158 146.009.246 503.706.146 26.239.380 899.441.928 57.476.812 22.348.716 151.111.844 668.504.557

Para la determinación de la capacidad de endeudamiento del Gobierno Municipal se ha tomado en

cuanta los compromisos asumidos hasta el 2011 y proyectado los créditos que sería posible
contraer de acuerdo a las disposiciones vigentes.
En función a la capacidad de endeudamiento en el siguiente cuadro se han proyectado los créditos
que sería posible contraer tomando en cuenta las disposiciones vigentes.

42
 Previsto y estimado para Inversión Pública de Transferencias y Crédito. PDM 2012-2016
(En Bolivianos)
SUMI 10% Renta
Ingresos GASTO INVERSION
AÑO Transferencias Crédito TOTAL INGRESOS Servicio Deuda Cop Dignidad 30%
Municipales CORRIENTE PUBLICA
Tributaria IDH
2012 181.141.357 4.232.678 1.613.624,00 186.987.659 23.168.290 13.090.000 3.925.206 26.540.459 120.263.704
2013 192.915.546 4.507.803 1.508.738,00 198.932.087 24.674.229 12.239.150 4.180.345 28.265.589 129.572.774
2014 205.455.056 4.800.810 1.410.670,00 211.666.536 26.278.054 11.443.605 4.452.067 30.102.852 139.389.958
2015 218.809.635 5.112.862 1.318.977,00 225.241.474 27.986.128 10.699.771 4.741.452 32.059.537 149.754.586
2016 233.032.261 5.445.198 1.233.243,00 239.710.702 29.805.226 10.004.286 5.049.646 34.143.407 160.708.137
TOTAL 1.031.353.855 24.099.351 7.085.252 1.062.538.458 131.911.927 57.476.812 22.348.716 151.111.844 699.689.159

Las inversiones por fuentes de financiamiento

Los recursos planeados para el quinquenio alcanzan a Bs1.060.538.458; de donde el 97%
corresponde a recursos municipales provenientes de ingresos corrientes, por coparticipación
tributaria, por impuesto directo a los hidrocarburos y por el HIPC II. El resto (3%) proviene de
fuentes de financiamiento no reembolsable estatales y no estatales (FPS y otros niveles estatales),
créditos provenientes principalmente del Fondo de Desarrollo Regional y de transferencias
realizadas por la administración Departamental

Uso previsto de recursos 2012 – 2016

DESTINO Bs
T otal Inversión Pública 699.689.159

Servicio de la Deuda 57.476.812

SUMI 10% Cop T ributaria 22.348.716

Renta Dignidad 30% IDH 151.111.844

Gastos de Funcionamiento (Corrientes) 131.911.927

TOTAL RECURSOS DEL PERIODO 1.062.538.458

.

43
 INDICE

I.CONTEXTO GENERAL .................................................................................................. 1

II MARCO CONCEPTUAL ................................................................................................ 2

1.1. Plan Estrategico Institucional ..................................................................................... 3
2.2. Objetivo ....................................................................................................................... 3
2.3. Responsabilidades ....................................................................................................... 3

III. MARCO INSTITUCIONAL............................................................................................ 3

3.1. Metodologia para elaboracion del PEI ........................................................................ 3
3.2. Marco Estrategico........................................................................................................ 4
3.3. Diagnostico Institucional ............................................................................................. 4
3.4. Identificacion de Competencias .................................................................................. 5

IV. MARCO ESTRATEGICO ........................................................................................... 10

4.1. Mision Institucional .................................................................................................. 10
4.2. Vision Institucional ................................................................................................... 10
4.3. Principios y Valores .................................................................................................. 10
4.4. Areas tecnicas .......................................................................................................... 11
4.5. Eleccion Estrategica.................................................................................................. 13
4.6. Objetivos Estrategicos Institucionales relacionados con la Vision del Desarrollo .... 14
4.6.1. Desarrollo Institucional (PDM) ....................................................................... 14
4.6.1.1 Objetivo Estrategico Institucional 1……………………………………………………………14
4.6.2 Desarrollo Económico (PDM) ......................................................................... 15
4.6.2.1 Objetivo Estrategico Institucional 2……………………………………………………………15
4.6.3. Desarrollo Territorial (PDM) ........................................................................... 15
4.6.3.1Objetivo Estrategico Institucional 3……………………………………………………………16
4.6.3.2 Objetivo Estrategico Institucional 5……………………………………………………………16

i
 4.6.4. Desarrollo Ambientales (PDM) ......................................................... …………..16
4.6.4.1 Objetivo Estrategico Institucional 4… ………………………………………………………16
4.6.5. Desarrollo Social (PDM) .................................................................... …………..17
4.6.5.1 Objetivo Estrategico Institucional 6….………………………………………………………17
4.6.5.2 Objetivo Estrategico Institucional 7….………………………………………………………17
4.6.5.3 Objetivo Estrategico Institucional 8….………………………………………………………18

IV. LAS ESTRATEGIAS Y MARCO OPERATIVO ............................................................... 18

5.1. Area Estrategica Desarrollo Institucional ...................................................................... 18
5.1.1. Programa de Fortalecimiento Institucional ……………………………………………… 19
5.1.1.1. Subprograma de Planificación: ................................................................... 19
5.1.1.2. Subprograma de Consolidacion Patrimonial .............................................. 19
5.2. Area Estrategica Desarrollo Economico Productivo ...................................................... 20
5.2.1. Programa de Desarrollo Económico y Productivo……………………………………… 20
5.2.1.1. Subprograma de Promocion y Fomento a la produccion Agropecuaria…..20
5.2.1.2. Subprograma de Fomento al desarrollo local y promocion del empleo .... 21
5.2.1.3. Subprograma de Desarrollo Turístico ......................................................... 22
5.3. Area Estrategica Desarrollo Territorial .......................................................................... 23
5.3.1. Programa de Desarrollo Territorial ................................................................ 23
5.3.1.1. Sub programa de Planificación Territorial .................................................. 23
5.3.1.2. Sub programa de Areas Públicos, Mercados y Terminales......................... 24
5.3.1.3. Sub programa de Vías Urbanas y Vialidad .................................................. 24
5.3.1.4. Sub programa de Vías Rurales .................................................................... 25
5.3.1.5. Sub programa de Drenaje Pluvial ............................................................... 26
5.3.1.6. Sub programa de Servicios Basicos y Saneamiento Basico ........................ 26
5.4. Area Estrategica Medio Ambiente y Recursos Naturales.............................................. 27
5.4.1. Programa de Medio Ambiente y Recursos Naturales ................................ ….27
5.4.1.1. Subprograma de Gestión Ambiental .......................................................... 27
5.4.1.2. Subprograma de Recursos Naturales ......................................................... 28
5.4.1.3. Subprograma de Áreas Verdes ................................................................... 28

ii
5.5. Area Estrategica Desarrollo Social ................................................................................. 29
5.5.1. Programa de Desarrollo Humano y socio cultura ...................................... ….29
5.5.1.1. Subprograma de Salud: ............................................................................... 29
5.5.1.2. Subprograma de Educación.- ...................................................................... 30
5.5.1.3. Subprograma de Desarrollo Cultura ........................................................... 31
5.5.1.4. Subprograma de Deporte y Recreación.- ................................................... 32
5.5.2. Programa Prevencion de Riesgos y Desastres Naturales .......................... ….33
5.5.2.1 Subprograma de Seguridad Ciudadana y Gestión de Riesgos.- ............. 33
5.5.2.2. Subprograma Gestión Social de Grupos Vulnerables.- ............................... 34

VI. ESTRATEGIA INSTITUCIONAL.- ........................................................................... 35

6.1. Estructura Organizativa ............................................................................................. 35

VII. ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO ..................................................................... 40

7.1. Montos comprometidos ............................................................................................ 42
7.1.1. Montos comprometidos para cubrir la deuda ............................................... 42
7.1.2. Montos disponibles para gastos corrientes ................................................... 42
7.1.3. Monto disponible para Inversión Pública....................................................... 42
Las inversiones por fuentes de financiamiento ........................................................ 43
Uso previsto de recursos 2012 – 2016 ...................................................................... 43

iii
 GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TRINIDAD

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012-2016

Trinidad
Ciudad próspera con soluciones positivas

iv
v