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Programa de Fortalecimiento de la Capacidad de Gestión de la
Autoridad de Recursos Acuáticos de Panamá para el
Manejo Costero Integrado

Fortalecimiento de la Capacidad técnica de la
Unidad Ambiental, por medio de la
Elaboración de guías técnicas para
Evaluación de impacto ambiental

GUÍA 3

AUDITORIA Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL DE EMPRESAS EN
ZONAS COSTERAS Y AGUAS CONTINENTALES

Panamá 2.010

Autoridad de Recursos Acuáticos de Panamá para el
Manejo Costero Integrado

Fortalecimiento de la Capacidad técnica de la

GUÍA 3

AUDITORIA Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL DE EMPRESAS EN
ZONAS COSTERAS Y AGUAS CONTINENTALES

Lic. Maricel Morales
Administradora General Encargada

Lic. Nelly Serrano
Secretaria General Encargada

Ing. Anabieth Morales
Jefa de la Unidad Ambiental

Especialistas

Miguel Ángel Correal H. Coordinador de Proyecto
Juan Maté Especialista en Arrecifes
Aramis Averza Zoólogo
Manuel Grimaldo Oceanógrafo
Giovanni Ulloa Especialista en Manglares
Maribel Tejada G. Bióloga
Itzy Rovira Bióloga Ambientalista
Marco Fierro Asesor Socioeconómico
Javier Velásquez Asesor Institucional
Donaldo Sousa Asesor legal

GUÍA 3

AUDITORIAS Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL DE EMPRESAS EN
ZONAS MARINO COSTERAS Y AGUAS CONTINENTALES
Tabla de Contenido
1 ESTRUCTURA DE LOS MANUALES DE PROCEDIMIENTOS .............................................................................................. 3
1.1 INTRODUCCIÓN................................................................................................................................................................. 3
1.2 NATURALEZA Y PROPÓSITO DE LA AUDITORÍA AMBIENTAL Y EL PROGRAMA DE ADECUACIÓN Y MANEJO AMBIENTAL PAMA EN EL
CONTEXTO DE LA LEGISLACIÓN PANAMEÑA ......................................................................................................................................... 3
2 PARTE A: EJECUCIÓN DE AUDITORÍAS AMBIENTALES ................................................................................................... 7
2.1 CONSIDERACIONES GENERALES ............................................................................................................................................ 7
2.2 ETAPA 1: PREAUDITORÍA AMBIENTAL: PLANEACIÓN Y ORGANIZACIÓN ........................................................................................ 7
2.3 ETAPA 2: REALIZACIÓN DE LA AUDITORÍA AMBIENTAL .............................................................................................................. 8
2.4 ETAPA 3: INFORME DE AUDITORÍA AMBIENTAL ................................................................................................................... 13
3 PARTE B: ELABORACIÓN DEL PROGRAMA DE ADECUACIÓN Y MANEJO AMBIENTAL‐ PAMA ..................................... 15
3.1 CONSIDERACIONES GENERALES .......................................................................................................................................... 15
3.2 ETAPA 1: FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE ADECUACIÓN Y MANEJO AMBIENTAL ‐ PAMA ....................................................... 15
3.3 ETAPA 2: INFORMES DEL PROGRAMA DE ADECUACIÓN Y MANEJO AMBIENTAL ‐ PAMA ............................................................. 21
4 PARTE C: MANUAL DE EVALUACIÓN DE AUDITORÍAS AMBIENTALES Y PAMA ............................................................ 23
4.1 CONSIDERACIONES GENERALES .......................................................................................................................................... 23
4.2 OBJETIVOS ..................................................................................................................................................................... 23
4.3 ALCANCE ....................................................................................................................................................................... 23
4.4 DOCUMENTOS REQUERIDOS .............................................................................................................................................. 23
4.5 ETAPA 1: PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS DE LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE AUDITORÍA AMBIENTAL .............................................. 23
4.6 ETAPA 2: PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS DE LA EVALUACIÓN DE AUDITORÍAS AMBIENTALES VOLUNTARIAS Y OBLIGATORIAS ............. 24
4.7 ETAPA 3: PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS DE LA EVALUACIÓN DEL PROGRAMA DE ADECUACIÓN Y MANEJO AMBIENTAL – PAMA ...... 26
4.8 ETAPA 4: SEGUIMIENTO DE LAS MEDIDAS DEL PROGRAMA DE ADECUACIÓN Y MANEJO AMBIENTAL – PAMA .................................. 28
5 REFERENCIAS ............................................................................................................................................................. 28
ANEXO 1 ‐ FORMULARIOS, PROTOCOLOS Y LISTA DE CHEQUEO ........................................................................................ 33
ANEXO 2 ‐ COMPLEMENTO AL ANEXO 2 DEL MPAA: REQUISITOS LEGALES ...................................................................... 73
1 RESUMEN DE NORMAS DE CALIDAD AMBIENTAL. PROHIBICIONES Y OBLIGACIONES ................................................ 73
1.1 RECURSO: AIRE .............................................................................................................................................................. 73
1.2 RECURSO: TRAMITE FRENTE ANAM ................................................................................................................................... 74
1.3 RECURSO: AGUA ............................................................................................................................................................. 76
1.4 RECURSO: FORESTAL ....................................................................................................................................................... 78
1.5 RECURSO: SUELOS Y TIERRAS ............................................................................................................................................ 78
1.6 RECURSO: DESECHOS Y RESIDUOS ...................................................................................................................................... 80
1.7 RECURSO: EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL ................................................................................................................. 82
1.8 RECURSO: HIGIENE Y SALUD .............................................................................................................................................. 84
1.9 RECURSO: ALIMENTOS ..................................................................................................................................................... 84
2 COMPENDIO DE LEGISLACIÓN Y NORMAS AMBIENTALES .......................................................................................... 91
2.1 RESUMEN DE NORMAS DE CALIDAD RELACIONADAS AL MANEJO Y DISPOSICIÓN DE DESECHOS ........................................................ 91
i

2.2 LEGISLACIÓN ARAP ........................................................................................................................................................ 93
2.3 NORMAS DE CALIDAD AMBIENTAL, ANAM ......................................................................................................................... 94
2.4 ÁREAS PROTEGIDAS ......................................................................................................................................................... 95
2.5 RECURSO HÍDRICO (AGUA) ............................................................................................................................................. 100
2.6 RECURSO MARINO‐COSTERO .......................................................................................................................................... 102
2.7 RECURSO MANGLAR ...................................................................................................................................................... 103
2.8 RECURSOS NATURALES .................................................................................................................................................. 104
2.9 ORDENAMIENTO TERRITORIAL ......................................................................................................................................... 104
2.10 FAUNA‐VIDA SILVESTRE ................................................................................................................................................. 105
2.11 PLAYAS ....................................................................................................................................................................... 109
2.12 CAMBIO CLIMÁTICO ...................................................................................................................................................... 109
2.13 DELITO AMBIENTAL ....................................................................................................................................................... 109
2.14 ACTIVIDADES MARÍTIMAS ............................................................................................................................................... 109
2.15 TURISMO .................................................................................................................................................................... 109
2.16 PRADERAS MARINAS ...................................................................................................................................................... 110
2.17 RIESGO ....................................................................................................................................................................... 110
2.18 PLAGUICIDAS ............................................................................................................................................................... 110
ANEXO 3 .......................................................................................................................................................................... 115
ANEXO 4 ‐IMPACTOS MÁS FRECUENTES EN LOS RECURSOS MARINO – COSTEROS Y EN AGUAS CONTINENTALES .......... 123

ii

Guía 3

Fortalecimiento de la capacidad técnica de la
Elaboración de guías para evaluación de impacto ambiental
GUÍA 3

La Guía 3 toma la misma nomenclatura que el MANUAL DE
PROCEDIMIENTOS PARA AUDITORÍAS AMBIENTALES Y PROGRAMAS DE
ADECUACIÓN Y MANEJO AMBIENTAL PAMAS ‐ MPAA.

En cada sección donde es pertinente se incluyen las observaciones y las
recomendaciones técnicas para adaptarlo a las condiciones de zonas
marino costeras y aguas continentales.

Las secciones que no contienen comentarios serán aplicadas tal como las
presenta el MPAA y en las que sea necesario agregar listas de chequeo,
nuevos temas o procedimientos se antepone el aviso Complemento en fondo
gris.

ARAP 1 Guía 3, Auditorías Ambiental y PAMAs

Guía 3


Guía 3

1 ESTRUCTURA DE LOS MANUALES DE PROCEDIMIENTOS
1.1 Introducción

La Guía 3 de auditoría y fiscalización del cumplimiento de exigencias ambientales, complementa el Manual de
Procedimientos para Auditorías Ambientales y Programas de Adecuación y Manejo Ambiental PAMAs, para aplicarlo a
empresas y actividades que puedan afectar recursos marino costeros y aguas continentales en la Jurisdicción de la ARAP.
La legislación panameña establece que todo proyecto, obra y actividad, que se desarrolle en las zonas marino costeras de
Panamá y que hayan requerido un estudio de impacto ambiental (EsIA), deberá operar de conformidad con las leyes y
reglamentos vigentes, y dentro de los marcos políticos sectoriales establecidos legalmente por el estado panameño;
incluyendo los procedimientos que tengan determinados los promotores o responsables.
Los compromisos emanados de los EsIA que se concretan en los planes de manejo ambiental PMA deben ser fiscalizados,
para los cual la Ley 41 de 1 de julio de 1998, establece que es función de la ANAM la supervisión, control y fiscalización de
las actividades que generan los impactos ambientales y que las Auditorías Ambientales (artículos 2, 41 y 44) deben ser
ejecutadas por personas naturales o jurídicas debidamente certificadas por la autoridad y las empresas se deben
comprometer a cumplir con el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental – PAMA que se derive de dicha auditoria. En
esta misma Ley se establecen dos tipos de auditorías: obligatorias y voluntarias. Dichos artículos fueron reglamentados en
el Decreto Ejecutivo No. 57 del 10 de agosto de 2004 “Reglamento de Auditorías Ambientales y PAMAs”.
En desarrollo del Decreto Ejecutivo No 57 la Autoridad Nacional del Ambiente ANAM, aprobó por medio de la Resolución
AG‐0526‐2006 el Manual de Procedimientos para la Elaboración y Evaluación de Auditorías Ambientales y Planes de
Adecuación y Manejo Ambiental PAMA”s, que trata paso a paso el proceso de auditorías ambientales (en adelante MPAA)
Así el MPAA es el objetivo de la Guía 3 ya que complementa los pasos secuenciales descritos en el manual y orienta a
promotores y funcionarios del gobierno, en el tratamiento de los aspectos relevantes de los ecosistemas naturales y en
general de los componentes de la biodiversidad de las zonas marino costeras de Panamá que deberán ser incluidos en el
proceso de auditoría. Componentes que en adelante para la Guía 3 serán identificados como CBZMC
Por otra parte se dispone también del DOCUMENTO REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE IMPACTO
AMBIENTAL EN ZONAS MARINO COSTERAS Y AGUAS CONTINENTALES (DR‐EsIA), que contiene información sobre los
componentes de la biodiversidad en Panamá, el análisis de posibles impactos de los sectores de la producción del país y
compendia la legislación pertinente, para efectos de la formulación de los PMA y posteriormente de los PAMAs. También se
cuenta con la GUÍA 1 que orienta la “ELABORACION DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL EN AREAS MARINO COSTERAS”
documento que especifica los contenidos y alcance de los EsIA en zonas de jurisdicción de la ARAP.

En síntesis la GUÍA 3 específica para cada etapa y paso del MPAA, los alcances y contenidos que se deben incluir cuando se
trate de auditorías en las zonas de competencia de la ARAP.

1.2 Naturaleza y propósito de la Auditoría Ambiental y el Programa de Adecuación y Manejo
Ambiental PAMA en el contexto de la legislación panameña

Complemento

COMPONENTES MARINO COSTEROS Y LAS AUDITORIAS

Las actividades productivas relacionadas con recurso marino costeros objeto de auditorías ambientales, deben considerar
las características de los recursos naturales, biodiversidad, ecosistemas tanto marinos como continentales, los cuales se
caracterizan por albergar numerosas especies y generar múltiples conexiones y relaciones bióticas y físicas entre si.
Característica que los hace vulnerables, debido que un cambio significativo en un componente determinado repercute en
los demás. Adicionalmente la afectación de estos recursos tiene implicaciones sociales debido a que en muchos territorios
de litoral, son de libre acceso y de ellos dependen sectores sociales, por lo general pobres.

Guía 3

Por ejemplo, para el caso de una empresa, proyecto, obra o actividad, que afecte áreas de manglar, la auditoría ambiental
tendrá que incluir aspectos como: a) estado del manglar desde el punto de vista ecológico y estructural y comparación con
la línea base, b) evaluación de las medidas de protección, mitigación y/o compensación según el estudio de impacto
ambiental y plan de manejo….etc. c) evolución de los impactos sociales debido a la intervención de recursos estratégicos
para la alimentación humana. En las entrevistas con las comunidades se deberá registrar procesos de deterioro y
degradación del manglar y posibles causas, así como se deberán relacionar estas con la operatividad del ente o
establecimiento auditado.

En estos entornos las auditorías ambientales donde intervienen recursos marino costeros se desarrollaran en dos
escenarios los cuales, dependiendo del carácter de la empresa, proyecto, obra o actividad, podrían estar interrelacionados.
El escenario documental o de oficina se referirá a las labores desarrolladas por el grupo de auditores fuera del ambiente
ecológico o natural, y el escenario de campo, que hará referencia a todas las labores de la auditoria desarrolladas
directamente en el ambiente ecológico.

Escenario documental o de oficina

Todas las actividades de oficina o de gabinete, como reuniones, entrevistas, talleres, material bibliográfico de referencia,
recopilación y revisión de documentos del establecimiento auditado, corresponderán a las labores Ex situ, los principales
son:
Línea Base: Desde el punto de vista ecológico, se refiere a todos los aspectos de caracterización y diagnóstico de los
componentes biológicos, físicos, sociales, culturales, étnicos, históricos y económicos, en el cual se desenvuelve la actividad
a auditar.
EsIA‐PM‐PAMA: Estudios de impacto ambiental (EsIA), los respectivo planes de manejo ambiental (PMA) y los programas
de adecuación y manejo ambiental – PAMAs.
Auditorías anteriores: Auditorias anteriores con el fin de establecer el cumplimiento, las mejoras y los ajustes
implementados.
Programas ambientales establecidos: Muchas empresas han entrado en procesos de producción más limpia, o en procesos
de certificación ISO, o mantienen programas ambientales como parte de sus políticas internas.
Participación de las comunidades locales. Es la vinculación de las comunidades vecinas a la empresa en la ejecución de
PMAs y PAMAs.
Normatividad: Revisar el cumplimiento de las normas ambientales versus los CBZMC usados, afectados, impactados,
manejados, recuperados, mitigados, restaurados y compensados.
Personal encargado: Una forma indirecta de evaluar la gestión ambiental de un establecimiento, es conocer los perfiles
académicos del personal encargado para asumir las responsabilidades ambientales, o de las empresas contratadas para
estos fines.
Presupuesto: Este punto está ligado al anterior, ya que el porcentaje que gasta una empresa en el componente ambiental,
deberá ser acorde con la gestión desarrollada.
Resultados ambientales: Recolectar el máximo de evidencias sobre la gestión ambiental, además de los escritos, contar con
material grafico, como publicaciones, fotografías y videos, que se refieran a éxitos o problemas ambientales y a la relación
de estos con las comunidades.
Conclusiones: Los auditores concluirán sobre las labores documentales, para dimensionar y recomendar los ajustes y
acciones de la programación de las actividades de las auditoria en el campo.

Guía 3

Escenario de Campo

Se refiere a las labores de terreno del grupo auditor, comprende monitoreos biológicos y físicos, entrevistas con la
comunidad, visitas de inspección y verificación. Toma de muestras y evaluaciones ecológicas y taxonómicas y jornadas de
investigación. Son actividades que materializan las evidencias sobre el estado de los CBZMC, y el resultado de su uso a
través de los componentes sociales y económicos tales como grupos de pescadores, recolectores de moluscos, cortadores
de mangle, etc.
El Anexo 1 presenta los complementos a los formularios de levantamiento de información base de la oferta ambiental en la
zona de influencia de la empresa a auditar.

Guía 3


Guía 3

2 PARTE A: EJECUCIÓN DE AUDITORÍAS AMBIENTALES
2.1 Consideraciones Generales
2.2 ETAPA 1: Preauditoría Ambiental: planeación y organización

2.2.1 Paso 1‐ Cómo Iniciar la Auditoría Ambiental

2.2.1.1 Selección del Auditor Ambiental

Además de los requisitos expuestos, los profesionales deberán acreditar experiencia en los temas ambientales marino
costero.

2.2.1.2. Solicitud de Propuesta al Auditor

En las propuestas de trabajo solicitadas, en los términos de referencia o en los pliegos de cargos, se deberá especificar la
necesidad de que el auditor o el equipo de auditoría demuestren experiencia en los temas ambientales marinos costeros.

2.2.1.3. Inspección Preliminar

2.2.1.4. Conformación del Equipo Auditor y Técnico

Deben tener profesionales titulados en ramas ambientales (ecólogos, biólogos, ingenieros ambientales…etc) y en lo posible
con cursos de actualización o superiores en la rama de la biología ambiental y acreditar experiencia laboral.

2.2.1.5 Preparación de la Propuesta Técnico – Económica

2.2.1.6 Contratación y Acuerdos Previos

2.2.2. Paso 2 ‐ Formulación del Plan de Auditoría Ambiental. Contenido del plan de Auditoría Ambiental

2.2.2.1. Objetivos de la Auditoría Ambiental

2.2.2.2. Alcance

Debe dimensionarse de manera integral a todos los CBZMC involucrados o impactados lo que determina un radio de
afectación sobre el cual auditar, aplicando los criterios de área de influencia directa e indirecta de la empresa (ver DR‐EsIA
II‐A y II‐B).

2.2.2.3. Criterios

Además de hacer referencia a políticas institucionales, normas, guías de buenas prácticas, oportunidades de producción
más limpia, requisitos organizacionales, específicos o reglamentarios, se deberá tener en cuenta los criterios de seguridad
ambiental y los atributos de los CBZMC

2.2.2.4. Cronograma de Actividades para el Desarrollo de la Auditoría Ambiental

2.2.2.5. Determinación de Métodos de Análisis y Ensayos

Para los CBZMC, se recomienda aplicar las metodologías que orientan la caracterización de ecosistemas y componentes del
“Documento de referencia para la elaboración de estudios de impacto ambiental en zonas marino costeras y aguas
continentales” DR‐EsIA.

Guía 3

2.2.2.6. Plan de Auditoría Ambiental

2.2.3. Paso 3 ‐ Conocer los Principales Aspectos e Impactos Ambientales del Proceso o Sector Industrial en Particular

Los CBZMC cuando hacen parte de un sector de la producción se deben estudiar en tres escenarios: i) como receptores de
impactos por procesos industriales, ii) como componentes activos del proceso industrial y como parte activa de impactos
sociales. Para incluir estos aspectos en los sectores industriales en particular se recomienda incluir en la lista el siguiente
complemento:

Complemento

) Identificar los componentes de la biodiversidad o del entorno físico marino costero que puede ser afectado
por procesos industriales.

) Identificar los componentes de la biodiversidad o del entorno físico marino costero que hacen parte activa de
la actividad industrial o comercial del establecimiento:
Peces Industria pesquera
Playas Hoteles y establecimientos turoperadores
Arrecifes Hoteles y establecimientos turoperadores
Fondos Industria extractora de arena, maricultura
Manglar Expansión industrial o construcción de vivienda y hoteles

) Identificar los componentes de la biodiversidad o del entorno físico marino de los que depende la comunidad
como peces, arrecifes y manglares

2.2.4. Paso 4 ‐ Preparar los Instrumentos, Formularios, Listas de Chequeo para la Recolección y Análisis de Información

El Anexo 1 contiene los complementos para el levantamiento de información en el entorno MC
2.3 Etapa 2: Realización de la Auditoría Ambiental

2.3.1. Paso 5 ‐ Recoger Información General sobre la empresa

Para empresas, proyectos, obras o actividades que usen los CBZMC, además de lo contemplado en el MPAA, se deberá
diligenciar formatos para recopilar información relacionada con los componentes ecológicos marinos costeros del entorno y
se deberá describir la forma cualitativa y cuantitativa del uso y las características de los componentes de la biodiversidad
comprometidos.

Por ejemplo, para los hoteles playeros o costeros, se deberá determinar el uso de la playa, los manglares, las aguas….etc., la
extensión y porcentaje usado. Para las empresas de ecoturismo de deberá determinar el uso de los ecosistemas y de las
especies; para las actividades, empresas o proyectos extractivos de recursos marino costeros, se deberá determinar las
especies y los ecosistemas de donde son extraídos. Igualmente se deberá completar la información con una descripción
cualitativa y cuantitativa de cada uno.

2.3.2. Paso 6 ‐ Hacer el Diagrama de Flujo del Proceso de Producción y los Balances de Materia y Energía

El diagrama tendrá en cuenta procesos que no son evidentes a simple vista pero que pueden afectar los recursos de la
biodiversidad, como las pesquerías o enlatadoras de recursos hidrobiológicos, así como las empresas transformadoras de
madera extraída de los humedales.

2.3.3. Paso 7 ‐ Revisar las Instalaciones y la Distribución de Planta

Verificar en el entorno la relación de la empresa con los CBZMC, considerando infraestructura o mecanismos que funciones
bajo condiciones de inmersión o de mar adentro.

Guía 3

2.3.4. Paso 8 ‐ Revisar los Requerimientos de Energía de la Empresa

2.3.5. Paso 9 ‐ Contabilizar el Consumo de Energía en el Proceso de Producción o de Servicios

Para las empresas prestadoras de servicios ambientales, como las asociadas al turismo, así como aquellas extractoras de
recursos hidrobiológicos como las pesqueras y/o transformadoras de productos incluir el consumo de combustible de
embarcaciones o motores fuera de borda que implique la operación de la empresa.

2.3.6. Paso 10 ‐ Contabilizar el Consumo de Agua en el Proceso de Producción o de Servicios

Aplica para todas las empresas que se ubiquen o que tengan influencia directa sobre las zonas marino costeras. Inclusive
aquellas que utilizan aguas subterráneas para operar.

2.3.7. Paso 11 – Registrar el Flujo de Materias Primas e Insumos en el Proceso de Producción o de Servicios.

Identificar Materiales Peligrosos: Las emisiones y la actividad operacional de una empresa es fuente de disturbio para la
biodiversidad marina costera, por lo que se requiere evaluar las rutinas a campo abierto o las actividades que impliquen
inmersión.

2.3.8. Paso 12 – Registrar los Residuos Sólidos y/o Peligrosos Generados en el Proceso de Producción o de Servicios y su
Manejo

Complemento

Agregar a la lista con:

) Todo elemento ajeno a un ecosistema es generador de disturbio, por esto los residuos y desechos que se
generen en condiciones de inmersión serán cuantificados o tenidos en cuenta a través de monitoreo de las
condiciones de fondo.

2.3.9. Paso 13 ‐ Registrar las Aguas Residuales del Proceso de Producción o de Servicios, los Sistemas de Pre tratamiento,
Tratamiento y Disposición

Complemento


) Correlacionar la carga de residuos con los indicies de biodiversidad de las aguas receptoras relacionadas con
los ecosistemas naturales marino costeros, en las inmediaciones de la empresa.

2.3.10. Paso 14 ‐ Registrar las Emisiones Atmosféricas/ruido del Proceso de Producción o de servicios y sus Sistemas de
Manejo y Control.

Caracterizar las emisiones y su posible efecto sobre elementos del ecosistema de litoral (fauna y flora)

2.3.11. Paso 15 ‐ Evaluar las Prácticas de Operación

Complemento

) Distinguir los ámbitos de operación de las empresas en ZMC :
o La operación antes de tubo o procesos que generan vertimientos, desechos y emisiones
o El uso de los recursos públicos del mar y aguas continentales (contemplación, transporte, recreación)
o La extracción de recursos (pesca, arena, petróleo, gas y crustáceos)
o La ocupación de recursos. Cuando se establecen instalaciones dentro del mar (maricultura, explotaciones
mineras, hoteles, rellenos urbanizables en humedales y manglares, muelles y puertos)

Guía 3

Agregar al último aspecto citado:

) Segregación de los desechos
Incluyendo los que se generan en operaciones dentro del agua o en la superficie.

2.3.12. Paso 16 ‐ Revisar el Estado de Cumplimiento de Requisitos Legales

El Anexo 2 complementa el anexo 2 del manual (MPAA), recopila gran parte de la legislación ambiental panameña.

2.3.13. Paso 17 ‐ Evaluar los Riesgos para la Salud y el Ambiente

Las empresas que se desempeñan en zonas marino costeras analizarán el panorama de riesgos en dos escenarios: i) como
variables que causan accidentes (mareas, oleaje, corrientes, el contacto con especies que pueden significar peligros o
riesgos) y variables que pueden ser afectadas por las consecuencias de los accidentes de trabajo (derrames, incendios y
efectos de emergencias operativas).

2.3.13.1 Evaluación General de Riesgos

Complemento

Agregar a la lista:

) Incluir protocolos de evaluación de riesgos de navegación en lagos y mar
) Riesgos asociados al uso de recursos marino costeros y de aguas continentales
) Riesgos asociados a la extracción de recursos marino costeros
) Riesgos inherentes a la ocupación de recursos marino costeros y aguas continentales.

2.3.13.2 Etapas del Proceso General de Evaluación

En i) Clasificación de las actividades del trabajo.

El paso preliminar descrito en MPAA se debe complementar con la descripción completa de las áreas externas a las
instalaciones de la empresa en el sector marino teniendo en cuenta el área de influencia directa e indirecta.

Complemento

En la lista de especificidades de cada actividad del trabajo incluir:

) Rutas de desplazamiento marina: distancias, tipo de naves utilizadas, clase de combustible y lubricantes,
instrucciones y protocolos de seguridad para los operarios, rutas seleccionadas y posibles elementos naturales
a ser impactados.
) Accidentes. Reacción en el evento de un accidente de navegación en cuanto a apoyo a las personas afectadas
y los posibles daños al ecosistema.
) Escenarios propicios para la ocurrencia de accidentes. Pasaleras o corredores de desplazamiento de personal
a orillas o sobre el mar, o desplazamiento de materia prima o producción
) Análisis de riesgos durante el uso de los recursos incluyendo contemplación
) Análisis de riesgo durante la extracción de recursos
) Análisis de riesgo por ocupación del recurso (rellenos, muelles, puertos, hoteles lacustres, torres de
exploración)

El método FEMA (Federal Emergency Management Agency) en los pasos a seguir para ii) Listar los posibles riesgos tener
en cuenta los riesgo inherentes a:

) Huracanes o condiciones extremas de velocidad del viento
) Mareas

Guía 3

) Corrientes
) Oleaje
) Estabilidad de taludes a orilla del mar vulnerables a movimientos sísmicos
) Inundación

2.3.14. Paso 18 ‐ Determinar Condiciones de Seguridad Industrial

Complemento

) Prevención de accidentes y seguridad.

Para empresas en zonas marinos costeras, relacionadas con el uso de los recursos y la exposición de trabajadores a
condiciones externas que signifiquen riesgo. Por ejemplo, los zoo criaderos de crocodílidos requerirán de un
protocolo de seguridad industrial. También clasifican dentro de estas las procesadoras de recursos hidrobiológicos
y los sectores que usen el mar para actividades extractivas o de de recreación y aquellas que lo usen solo para el
tránsito de personas o mercancías.

La evaluación del sistema de prevención de accidentes se hace en los 4 ámbitos: en la planta industrial, en el uso
de los recursos, en la extracción de recursos y en la ocupación.

2.3.15 Paso 19 ‐ Descripción Ambiental del Área donde se Ubica la Actividad y su Zona de Influencia

Para las zonas marino costeras, detallar la línea base o de caracterización de los componentes de la biodiversidad y el
entorno físico. Considera el área directa e indirecta de influencia por las actividades de la empresa. Ver sección II‐A de DR‐
EsIA

Complemento

Adicionar a la lista:

) Descripción de los componentes de biodiversidad. Tener en cuenta los parámetros recomendados en el DR‐
EsIA, que se resumen a continuación:

BIODIVERSIDAD MARINO COSTERA A TENER EN CUENTA Y
LOCALIZACIÓN DEL TEMA EN EL DOCUEMENTO DE REFERENCIA DR-EsIA
Manglares (III-B)
Biomas o ecosistemas
Pantanos de aguas dulces
Especies de fauna y flora
Mamíferos acuáticos (III.I)
Aves marinas y playeras (III.K)
Tortugas marinas (III-J)
Poblaciones y áreas
Reptiles (III-L)
especiales
Peces (III-H)
Crustáceos
Moluscos
Formaciones coralinas (III-A)
Comunidades del
Fondos con fanerógamas (praderas Marinas) (III-D)
sublitoral
Fondos con algas carnosas (III-F)
Playas y litorales (III-N)
Planos Intermareales de lodo (III-N)
Playones Fluviomarinos (III-N)
Lagunas costeras (III-N)
Sistemas ecológicos Estuarios (III-N)
bentónico Albinas (III-N)
Marismas (III-N)
Fondos (III-N)
Hidrotermales (III-N)
Diapiros (III-N)
Fuente: Documento de referencia para EsIA

Guía 3

) Aspectos físicos relevantes que influyan sobre la operación de la empresa o que puedan ser alterados por ésta

ASPECTOS FÍSICOS A TENER EN CUENTA Y LOCALIZACIÓN
DEL TEMA EN EL DOCUMENTO DE REFERENCIA DR-EsIA
Clima (II-C)
Temperatura del mar (II-C)
Corrientes (II-C)
Oleaje (II-C)
Mareas (II-C)
Hidrografía (II-C)
Sedimentos (II-C)
Gomorfología (II-C)
Suelos del litoral (II-C)
Playas (II-C)
Fuente: Documento de referencia para EsIA

) En el caso de áreas rurales especificar su uso: agropecuaria, agroindustrial, áreas protegidas de acuerdo con la
zonificación de ARAP, del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, la zonificación que hace parte de los planes de
ordenamiento ambiental y de los planes de manejo áreas marinas. Ver DR‐EsIA secciones A a la F.
) Especificar el corregimiento con el propósito de identificar los accidentes costeros o las propiedades del
territorio (Tablas I‐10 a I‐13 del DR‐EsIA).
) Asentamientos humanos que tengan relación con recursos del mar o del cuerpo de agua en diferentes
categorías de uso:
o Para transporte
o Para extraer alimento
o Para pesca artesanal
o Para vivienda en la rivera o por sistema lacustre
o Demanda de madera del manglar
o Extracción legal e ilegal de arena

En el ANEXO 1 se proponen ajustes al formulario 14, se presentan los principales componentes marino costeros y las
caracterización que la empresa debe presentar a la auditoría

2.3.16. Paso 191 ‐ Percepción de la Comunidad Vecina sobre la Actividad de la Empresa

En las encuestas o entrevistas, incluir preguntas relacionadas con la calidad de los ecosistemas, y con la presencia y
ausencia de especies o la disminución de la oferta natural de las que muchas comunidades dependen. Igualmente se
deberá indagar sobre los problemas generados por la operación de la empresa en los diferentes ámbitos del litoral.

2.3.17. Paso 20 ‐ Identificación de Aspectos e Impactos Ambientales Significativos

Para los CBZMC el Anexo 7 de DR‐EsIA registra los impactos más comunes.

Complemento

Agregar a la lista:

) Impactos más frecuentes en el medio marino costero
o Por vertimientos, emisiones y desechos
o Por el uso de los recursos (contacto, contemplación y como medio de transporte)
o Por extracción (pesca, minería, madera)
o Por ocupación. Cuando la instalación o infraestructura de la empresa rebasa el límite de la playa
(muelles, puertos, hoteles palafíticos, maricultura, minería, rellenos para construcción)

1
En este paso del MPAA tiene un error de edición, el paso realmente corresponde al 20 pero está numerado como 19.

Guía 3

El Anexo 4 contiene los impactos y medidas de mitigación más frecuentes en los recursos marino costeros y de aguas
continentales

2.3.18. Paso 21 ‐ Hallazgos de la Auditoría Ambiental

Complemento

En lo que respecta a los CBZMC los hallazgos se concentrarán en la identificación de las alteraciones y deterioro de sus
atributos en tres escenarios:

) Recursos afectados por los desechos y residuos de la operación de la empresa
) Recursos alterados por contacto directo o porque son parte del producto de la empresa
) Recursos afectados y que deterioran la calidad de vida de comunidades vecinas

2.4 ETAPA 3: Informe de Auditoría Ambiental

Guía 3


Guía 3

3 PARTE B: ELABORACIÓN DEL PROGRAMA DE ADECUACIÓN Y MANEJO AMBIENTAL‐
PAMA
3.1 Consideraciones generales

3.1.1 Definiciones y Alcance del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental PAMA

3.1.2 Conceptos Claves para la Elaboración del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental – PAMA.

3.1.2.1 Indicadores

a. Tipos de indicadores ambientales

Complemento


9 Indicadores de calidad de los recursos naturales. Pueden usarse para medir las condiciones de los atributos de los
CBZMC por los cuales la empresa se hace responsable de su preservación. En ocasiones tienen el doble propósito
de medir la disponibilidad del recurso para su propia operación. Por ejemplo, los arrecifes de coral preservados
garantizan la supervivencia de especies y a la vez garantizan el éxito del negocio turístico.
3.2 ETAPA 1: Formulación del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental ‐ PAMA

3.2.1 Paso 1 ‐ Correlación entre los Hallazgos de Auditoría Ambiental y la Formulación del Programa de Adecuación y
Manejo Ambiental – PAMA

3.2.2. Paso 2 ‐ Definición de Objetivos y Metas del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental – PAMA

Complemento

Comentario a:
) Los aspectos e impactos ambientales significativos identificados en la empresa.

Una vez identificados los hallazgos, sus características y sus causas se plantean los objetivos y las metas. Por
ejemplo, (1) si una zona de manglar fue talada, el objetivo es la restauración del ecosistema con las metodologías
apropiadas y con las metas establecidas dentro del cronograma del PAMA; (2) si el manglar no fue talado, pero es
usado como botadero de desechos o como basurero, el objetivo será la recuperación, que también requerirá de
metodologías apropiadas. En términos generales los objetivos y las metas se relacionarán con el control, la
precaución, la mitigación y la compensación. Se pretende resarcir los daños evidenciados y eliminar las causas.

3.2.3. Paso 3 ‐ Definición de Indicadores Ambientales para la Empresa

Se requiere que cada componentes de la biodiversidad marino costera que la empresa intervenga, cuente con indicadores
que reflejen su estado de conservación y otros de caracterización. Las abundancias relativas para fauna, son indicadores
apropiados: Las características estructurales de un bosque indican propiedades sobre sus atributos. Las coberturas también
son apropiadas. En el documento (DRG‐EsIA) se registran varios listados de indicadores para la mayoría de los
componentes de la biodiversidad marina costera de Panamá.

Guía 3

Complemento

Adicional al cuadro de indicadores incluir:

e. Componentes de los ecosistemas marino costeros y sus indicadores

Calidad del agua marina: Temperatura, oxigeno disuelto, PH, transmisión de luz, sedimentación, nutrientes, corrientes
Manglares: Cobertura, área basal, composición florística, biodiversidad, productividad
Pantanos de aguas dulces: Cobertura, biodiversidad
Mamíferos acuáticos: Mareas, extensión del hábitat, abundancia,
Aves marinas y playeras: Sitios de anidamiento, tamaño de la colonia, disponibilidad de alimento, calidad del hábitat
Nidación, erosión de la playa, calidad del hábitat, disponibilidad de alimento, conciencia pública
Tortugas marinas: Nidación, calidad del hábitat, disponibilidad de alimento, conciencia pública
Conectividad con arrecifes y manglares, sedimentación, disponibilidad de alimentos,
productividad, sensibilidad a actividades antrópicas, singularidad, tallas
Reptiles: Abundancia y conectividad con sistemas de manglar y arrecifes
Peces: Abundancia y conectividad con sistemas de manglar y arrecifes
Crustáceos: Temperatura, diversidad, biodiversidad asociada, reclutamiento, blanqueamiento, mortalidad
Moluscos: Extensión de la pradera marina, productividad, epifitismo
Formaciones coralinas: Extensión y longitud, mareas, acreción, erosión, comunidades estacionales, pendiente, capacidad de carga
Fondos con fanerógamas: Extensión, pendiente, grado de exposición, escorrentía, capacidad de carga, comunidades estacionales
Playas y litorales: Biomasa, biodiversidad, especies migratorias, reclutamiento, ciclo de nutrientes, productividad
Planos Intermareales de lodo: ?
Lagunas costeras: Biomasa, biodiversidad, especies migratorias, reclutamiento, ciclo de nutrientes, productividad
Estuarios: Biomasa, biodiversidad, especies migratorias, reclutamiento, ciclo de nutrientes, productividad
Fondos: ?
Fuente: Rogers 1994

Las empresas en contacto directo con recursos MC o aguas continentales pueden incluir los parámetros básicos de calidad
del agua, estos pueden utilizarse como indicadores de calidad de componentes o ecosistemas completos como muestra la
siguiente tabla:

Arrecifes
Estuarios
Fondos
Nutrientes Formaciones Boscosas
Oxígeno disuelto Lagunas costera
pH Mamíferos marinos
Salinidad Manglares
Sedimentación Peces
Temperatura Planos y Playones
Transmisión de luz Playas
Playones salinos
Praderas marinas
Tortugas
Fuente: Rogers 1994

3.2.4. Paso 4 ‐ Identificación de Medidas de Corrección y Mitigación. Formulación del Plan de Adecuación Ambiental

En general los ecosistemas marino costeros como los arrecifes y manglares, son considerados frágiles, porque su función se
ve comprometida cuando son impactados por procesos, contaminantes o por las alteraciones o disturbios que se puedan
presentar a raíz de la operatividad, de una empresa o proyecto.

Las medidas además de las sugeridas por el MPAA al “final del tubo” se concentrarán en la restitución o compensación de
los ecosistemas afectados por las actividades de la empresa y las medidas relativas al plan de manejo con la comunidad en
torno a la compensación o restitución de los mismos ecosistemas. Por lo tanto se adiciona un subtitulo a la sección 3.2.4:

Guía 3

Complemento

) Restitución de ecosistemas marino costeros o calidad de cuerpos de agua continental
o Recuperación, conservación y protección de ecosistemas afectados parcialmente por la operación de la
empresa
o Compensación de ecosistemas destruidos o afectados seriamente por la operación de la empresa
o Estrategia de plan de participación ciudadana o plan social en el evento de que el ecosistema alterado o
destruido afecte comunidades vecinas o usuarias de estos recursos.

3.2.5. Paso 5 ‐ Identificación y Selección de Medidas Preventivas

3.2.5.1. Formulación del Plan de Producción más Limpia: Derivado de Auditorías Ambientales Obligatorias

Adicional a las recomendadas por el MPAA incluir un subtitulo que considere las medidas preventivas para aquellas
empresas que usan los recursos marino costeros como parte del negocio, principalmente las de turismo, pesca, maricultura,
y las que usan el mar como vía de trasporte de personas y mercancías

Complemento

Vii. Protocolos de uso de los recursos MC y de aguas continentales.

) Buenas prácticas de navegación en motonaves de carga y pasajeros y medidas especiales de acuerdo con la
fragilidad de las zonas marinas. Aplica a cualquier empresa que use el mar o reservorios como vía de transporte
) Buenas prácticas en muelles y puertos para prevenir la contaminación del entorno
) Protocolo de uso de playas, arrecifes y manglares para la industria turística
) Protocolo de protección de los hábitats del litoral que sirven de refugio a las aves migratorias, aplica a la industria
turística y las que en el área de influencia directa e indirecta contengan este tipo de paisaje.
) Protocolo de buenas prácticas para la pesca deportiva cuando es promovida por empresas turoperadoras
) Protocolo de contacto tanto de operarios como de jaulas y equipos en la industria de maricultura.
) Vinculación de las comunidades locales en la puesta en marcha de medidas preventivas
) Protocolo de pesca para controlar la sobreexplotación y la pesca no deseada
) Protocolo de buenas prácticas con el entorno marino para empresas que hacen mantenimiento a cables
submarinos o infraestructura lineal submarina (poliductos, gasoductos, oleoductos, y emisarios.

3.2.5.2. Formulación del Plan de Gestión Racional de Recursos Naturales (GRRN): Derivado de Auditorías Ambientales
Voluntarias

Aplican las mismas observaciones de 3.2.5.1 bajo un nuevo título:

Complemento

v. Recursos marino costeros

) Buenas prácticas de navegación en motonaves de carga y pasajeros y medidas especiales de acuerdo con la
fragilidad de las zonas marinas. Aplica a cualquier empresa que use el mar o reservorios como vía de transporte
) Buenas prácticas en muelles y puertos para prevenir la contaminación del entorno
) Protocolo de uso de playas, arrecifes y manglares para la industria turística
) Protocolo de protección de los hábitats del litoral que sirven de refugio a las aves migratorias, aplica a la industria
turística y las que en el área de influencia directa e indirecta contengan este tipo de paisaje.
) Protocolo de buenas prácticas para la pesca deportiva cuando es promovida por empresas turoperadoras
) Protocolo de contacto tanto de operarios como de jaulas y equipos en la industria de maricultura.
) Vinculación de las comunidades locales en la puesta en marcha de medidas preventivas
) Protocolo de pesca para controlar la sobreexplotación y la pesca no deseada
) Protocolo de buenas prácticas con el entorno marino para empresas que hacen mantenimiento a cables
submarinos o infraestructura lineal submarina (poliductos, gasoductos, oleoductos, y emisarios.

Guía 3

3.2.6. Paso 6 – Análisis de viabilidad y Priorización de las Medidas de Mitigación. Adecuación y Manejo Ambiental del
PAMA

La valoración monetaria de las medidas de mitigación, debe hacerse en el contexto de la evaluación económica o análisis
beneficio‐costo. En particular, este análisis debe incluir todos los costos (privados y públicos) dentro de los cuales se deben
identificar los costos relacionados con impactos ambientales o uso de recursos, como servicios ambientales, recursos
naturales y otros, generalmente públicos, los cuales deben separarse de los costos privados o directos de la empresa.

La evaluación económica, correctamente hecha, facilita la agrupación de rubros de costos y beneficios según las categoría
pertinentes. Se debe tener en cuenta que algunos beneficios (en la evaluación económica) también pueden ser parte del
impacto ambiental, por ejemplo, una empresa puede mejorar las condiciones sanitarias en una comunidad al incorporar
mejoras en la disposición de aguas servidas o desechos sólidos ,pero también puede estar afectando la pesca o el acceso
libre de la comunidad a las playas. Los costos de las medidas de mitigación en el entorno externo o fuera de la malla de la
empresa justifican su viabilidad en términos de restituir un recurso de carácter público, que presta servicios ambientales y
es fuente de alimento.

3.2.7. Paso 7 ‐ Plan de Prevención de Accidentes

Es recomendable contar con un listado de los componentes marino costeros involucrados en la empresa y sus atributos de
condición. Por ejemplo en empresas de zoocría de crocodílidos o en aquellas en donde se manipulen animales vivos, el plan
de prevención de accidentes se obtendrá del conocimiento de la especie involucrada, por parte de un experto, quien
enseñará el adecuado manejo de los animales.

Complemento

Adicionar a la lista de componentes:

) Identificar los componentes naturales que puedan afectar a personas o equipos tal como mareas, oleajes,
corrientes, presencia de especies potencialmente peligrosas.

En las medidas de prevención agregar:

) Protocolos de seguridad para el desplazamiento o manipulación en zonas prioritarias o con especies
potencialmente peligrosas
) Protocolos de seguridad e información literal y simbólica sobre el comportamiento de mareas, oleajes y
corrientes tanto en las instalaciones fijas como en los sistemas de transporte.

3.2.8 Paso 8 ‐ Formulación del Plan de Contingencia

Complemento

En la lista de amenazas o riesgos incluir:

) Naturales: Sismo, inundación, mareas, oleaje, vientos, corrientes

En la lista de

b. Capacitación

) Capacitar a las comunidades vecinas y hacerlas partícipes del plan de contingencia.

Guía 3

3.2.9. Paso 9 ‐ Plan de Monitoreo Ambiental

El Plan de monitoreo que comprometa ecosistemas marino costeros debe sustentarse en la medición periódica de los
indicadores que permitan hacer el seguimiento de la calidad de los recursos. El siguiente cuadro muestra los principales
indicadores.

Complemento

) Medición de parámetros principales para ecosistemas marino costeros

Parámetro indicador Componente Impacto
Arrecifes
Estuarios
Fondos
Deterioro de calidad y afectación de los
Salinidad Manglares
servicios ambientales que presta
Playones salinos
Praderas marinas
Tortugas
Fuente: Rogers 1994

) Medición de otros parámetros de acuerdo con las necesidades específicas de la zona. Se pueden aplicar como
indicadores de la condición del recurso.

Componente
Formaciones Boscosas
Mamíferos marinos
Praderas marinas
Planos y Playones
Lagunas costeras
Playones salinos
Aves Marinas
Parámetro indicador de condición
Manglares
Cocodrilos
Estuarios
Arrecifes
Tortugas
Fondos
Playas
Peces
Abundancia 1 1
Acreción 1 1 1
Altura 1 1
Amplitud mareal 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Anidación 1
Área basal 1 1
Arribazones de material de deriva 1
Biodiversidad asociada 1 1 1 1
Biomasa 1 1 1
Calidad de hábitat 1 1 1 1
Calidad del sedimento 1 1
Capacidad de carga 1
Compactación de la playa 1
Composición florística 1 1
Comunidades estacionales 1 1
Concentración de carbonato de calcio 1 1
Contaminación 1
Corrientes 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Densidad de las poblaciones 1 1 1 1 1 1
Disponibilidad de alimento 1 1 1
Disponibilidad espacios para la ovoposición 1
Distribución 1 1 1 1
Erosión 1 1 1
Especies amenazadas 1 1 1 1 1
Especies aprovechables 1 1

Guía 3

Componente
Mamíferos marinos
Praderas marinas
Planos y Playones
Lagunas costeras
Playones salinos
Aves Marinas
Parámetro indicador de condición
Manglares
Cocodrilos
Estuarios
Arrecifes
Tortugas
Fondos
Playas
Peces
Especies Invasoras 1 1 1 1 1 1
Especies migratorias 1
Estructura de la población 1 1 1 1 1
Extensión de hábitat 1
Flujo de agua marina 1
Flujo de agua mar‐río‐laguna 1
Fragmentación 1 1 1
Migración 1
Mortalidad reciente 1
Oferta de alimento 1
Pendiente 1
Presencia de enfermedades 1
Presencia de especies invasoras 1 1
Presencia de predadores naturales 1
Productividad 1 1 1 1
Reclutamiento 1 1 1 1
Residuos sólidos flotantes 1
Sensibilidad a actividades antrópicas 1 1 1 1 1 1
Sustrato 1 1 1 1 1
Tamaño de la colonia 1
Textura 1 1 1 1
Tipo de hábitat 1 1 1
Total de indicadores disponibles por componente 6 10 7 11 13 12 10 10 12 13 6 24 8 5 14

) Medición de indicadores que permiten visualizar el estado del ecosistema en relación con otros componentes
que a su vez pueden pertenecer a otros ecosistemas.

Componente
Mamíferos marinos
Praderas marinas
Planos y Playones
Lagunas costeras
Playones salinos
Aves Marinas
Indicadores del contexto paisajístico
Manglares
Cocodrilos
Estuarios
Arrecifes
Tortugas
Fondos
Playas
Peces
Amplitud mareal 1 1 1 1 1 1
Anchura 1 1
Área de vegetación flotante 1
Comunidades estaciónales 1
Conectividad 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Conectividad con arrecifes 1 1 1 1
Conectividad con el mar 1
Conectividad con manglares 1 1 1 1
Conectividad con praderas 1 1 1 1
Conectividad de hábitats 1
Corrientes 1 1 1 1 1 1
Flujo Hídrico 1 1
Longitud 1 1
Mareas 1
Nivel freático 1
Profundidad 1 1 1 1
Superficie 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Vegetación circundante 1
Vientos 1 1
Total indicadores de paisaje 13 10 7 18 20 19 17 17 19 20 7 31 14 12 21

Guía 3

3.2.10. Paso 10 ‐ Cronograma de Cumplimiento

Desagregar en actividades por cada uno de los objetivos propuestos. Tomar los registros en fechas climáticas contrastantes,
en temporada de lluvias y en temporadas secas. Otras mediciones solamente se justificarían cada año: ejemplo el DAP, y las
áreas basales del manglar.

3.12.11 Paso 11 – Adendas
3.3 ETAPA 2: Informes del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental ‐ PAMA

3.3.1. Paso 12 ‐ Informe del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental – PAMA

3.3.2. Paso 13‐Informes Periódicos de Cumplimiento

3.3.3. Paso 14 ‐ Informe Final del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental –PAMA

Guía 3


Guía 3

4 PARTE C: MANUAL DE EVALUACIÓN DE AUDITORÍAS AMBIENTALES Y PAMA
4.1 Consideraciones generales

En esta parte de la Guía 3 se dan directrices para la evaluación de las auditorías ambientales presentadas por las empresas
que intervienen directa o indirectamente zonas marino costeras o aguas continentales de Panamá. Por lo tanto, el objetivo
evaluar lo concerniente a la biodiversidad marino costera en forma complementaria al esquema de evaluación ya
determinado.
4.2 Objetivos
4.3 Alcance
4.4 Documentos requeridos
4.5 ETAPA 1: Procedimientos Operativos de la Evaluación del Plan de Auditoría Ambiental

PLAN DE AUDITORÍA AMBIENTAL SI NO OBSERVACIÓN
Se identifica completamente a la empresa a auditar y sus actividades
Complemento
Relacionar las actividades que involucren componentes marino costeros
Se formulan con claridad los objetivos de la Auditoría Ambiental.
Se incluye la verificación del cumplimiento normativo en los objetivos
Se define la localización física de la empresa y el alcance de la Auditoría Ambiental respecto a áreas a auditar.
Complemento
Si la empresa está en la zona marino costera o si su operatividad normal involucra el uso directo o indirecto
de algún o algunos de los componentes de la biodiversidad marino costera se describirán al detalle
Se identifica al auditor ambiental seleccionado por la empresa.
Tiene registro de auditor vigente?
Cumple el auditor seleccionado con los requisitos exigidos para realizar esa Auditoría Ambiental particular*
Complemento
Reflejar y acreditar preparación académica y experiencia en temas marinos costeros.
Se identifica a los demás miembros del equipo auditor
Cumple el cada miembro del equipo auditor con los requisitos exigidos para realizar esa Auditoría Ambiental
particular*
Cumple el equipo auditor con los requisitos exigidos para realizar esa Auditoría Ambiental particular*
Complemento
Reflejar y acreditar preparación académica y experiencia en temas marinos costeros.
Las funciones asignadas están en concordancia con las capacidades de cada miembro del equipo.
Complemento
La responsabilidad de los temas ambientales estará en cabeza de ecólogos, biólogos y/o ambientalistas
certificados
Se describen las instalaciones y operaciones de la empresa
Complemento
Se describen los usos y relaciones de los recursos marino costeros con las actividades y operaciones de la
empresa.
Se presenta un cronograma con fechas concretas de inicio y finalización de todas las actividades planteadas
Complemento
Son explícitas las auditoría de campo y la auditoría documental para establecer la línea base y los impactos en
los componentes MC
Se identifican las mediciones y monitoreos que se van a realizar y los métodos o laboratorios a emplear
Complemento
Los trabajos de campo, como los inventarios de fauna y flora son avalados por taxónomos especialistas.
Igualmente para cada uno de los componentes involucrados se determinarán los atributos a monitorear
Se identifica la contraparte técnica de la empresa a auditar
Se presenta la declaración por parte de los auditores de confidencialidad
Hay claridad en el desarrollo metodológico aplicado para el desarrollo de la Auditoría Ambiental.


Guía 3

4.6 ETAPA 2: Procedimientos Operativos de la Evaluación de Auditorías Ambientales Voluntarias
y Obligatorias
En el contenido del informe de Auditoría Ambiental se debe verificar:
INFORME DE AUDITORÍA AMBIENTAL SI NO OBSERVACIÓN

Se presenta un resumen ejecutivo del informe
El resumen ejecutivo es completo y permite una visión general de la Auditoría Ambiental realizada
Complemento
Menciona los componentes de la biodiversidad marino costera involucrados
Se especifica claramente si se trata de una Auditoría Ambiental Obligatoria o Voluntaria
Se reseña el equipo auditor
Complemento
Dentro del equipo hay especialistas con experiencia en el tema marino costero.
Se presentan los objetivos y el alcance de la Auditoría Ambiental.
Complemento
Algunos de los objetivos se refieren a la auditoria de componentes marino costeros
Se describe de forma completa y ordenada las actividades y operaciones de la empresa
Con la información presentada se identifica la localización de la empresa y las características de su área de
influencia
Complemento
Cada uno de los componentes comprometido es objeto de una caracterización que permite conocer su tamaño o
extensión, su condición y su estadio de conservación.
Es un área de características ambientalmente sensibles
Complemento
Las zonas marino costeras por sus connotaciones ecológicas son consideradas frágiles sensibles.
Se identifican todos los requisitos legales aplicables a la empresa.
Complemento
Identificar las normas que regulan la calidad y el acceso a los recursos MC o en su defecto los acuerdos
internacionales en la materia.
Se verifica el cumplimiento de los requisitos legales identificados
Complemento
Incluyendo los ambientales específicos para los componentes marinos costeros y diferenciando las medidas a
“salida de tubo” de las que regulan el uso, extracción y contacto con los recursos.
Se presenta una muestra representativa de la comunidad influida por las actividades de la empresa
Complemento
Y las relaciones tradicionales, culturales y económicas con los componentes biológicos.
Se analiza la información presentada
Con la información incluida se puede concluir sobre la percepción de la comunidad sobre las actividades de la
empresa
Complemento
Teniendo en cuenta que muchos de los efectos sobre la comunidad pueden ser causados por competencia por
recursos (acceso a especies y espacios en el litoral considerando la disminución de la oferta)
Esta percepción es positiva
Se identifican todos los aspectos e impactos ambientales asociados a la actividad
Complemento
Revisar los impactos relacionados con los gremios del sector productivo en el DRG‐EsIA. Se requiere diferenciar
entre los impactos por operaciones “después del tubo” y los asociados con el uso, extracción u ocupación de los
recursos públicos del mar.
Hay claridad sobre cuáles son los aspectos e impactos ambientales más significativos
Complemento
Ampliando el análisis con los impactos por uso, extracción u ocupación de los recursos además de los afectos de
los efluentes y emisiones
Se indica donde se generan, los puntos de descarga y el receptor de las aguas residuales generadas en la empresa
Complemento
Además de los puntos de descarga, especifica los sitios y rangos espaciales afectados por el uso, extracción u
ocupación de los recursos y caracterizar el tipo de daño.
Complemento
Especifica si las actividades de uso, extracción u ocupación de recursos MC cumplen medidas de prevención,
códigos de conducta y protocolos de respuesta inmediata para mitigación o recuperación en caso de daño o
impacto.
Las aguas residuales son sometidas a algún tratamiento
Se describe el sistema de tratamiento
Se adjunta caracterización de las aguas residuales vertidas
Los parámetros caracterizados corresponden a los solicitados de acuerdo con el CIIU
Hay incumplimiento en alguno de los parámetros

Guía 3

INFORME DE AUDITORÍA AMBIENTAL SI NO OBSERVACIÓN
Se indica donde se generan, cual es el almacenamiento temporal y la disposición final de los residuos generados
Se generan residuos peligrosos
Complemento
Especifica en que grado afecta los organismos vivos de la fauna y flora macroscópica y microscópica del océano o
el cuerpo de agua continental
Se describe su manejo y se documenta su disposición (empresa gestora)
Se indica donde se generan, cual es el tipo y los puntos de descarga de emisiones atmosféricas
Hay emisiones atmosféricas dispersas
Complemento
Los ecosistemas adjuntos a la empresas o proyecto son afectados, así como la fauna y flora en general
Se realiza algún tipo de tratamiento a las emisiones atmosféricas
Se presentan mediciones de las emisiones atmosféricas
Hay incumplimiento en alguno de los parámetros
Se presenta contaminación por ruido ambiental
Complemento
Especifica si las emisiones de ruido afecta fauna del entorno marítimo del litoral o en aguas continentales
Se presentan mediciones de ruido ambiental
Si la empresa labora en turno nocturno, se realizaron mediciones de ruido en la noche
Se presenta un esquema con los puntos donde se realizaron las mediciones
Se presentan otros impactos ambientales negativos producto de la actividad
Se presentan impactos ambientales positivos producto de la actividad
Se presenta la evaluación de riesgos a la salud y al ambiente
Complemento
Incluye en el análisis de riesgos los posibles daños a los manglares, arrecifes, playas y especies del paisaje MC
Hay claridad sobre cuáles son los riesgos a la salud y al ambiente más significativos.
Complemento
Es claro el análisis de riesgo de daño de los RMC en 4 ámbitos: por contaminación “a salida del tubo” por uso del
recurso, por extracción del recurso y por ocupación.
Se presenta ruido en el ambiente de trabajo
Se anexan mediciones de ruido ocupacional
Hay incumplimiento de los niveles máximos permisibles
Se presentan mediciones de luminosidad
Se cumple con los parámetros requeridos para la actividad
Se presentan mediciones de material particulado en el ambiente de trabajo
Se cumple con los niveles máximos permisibles
Se indica la posición de extintores y períodos de recarga
Se describen de forma clara y concisa los hallazgos de la Auditoría Ambiental
Se exhibe evidencia que sustente los hallazgos presentados
Se anexan resultados de las mediciones y monitoreos realizados
Complemento
Cada componentes de biodiversidad marino costera es medido y monitoreado usando sus atributos que
determinan condición y estado de conservación.
Se entregan planos de localización de la empresa y de distribución de áreas
Se concluye sobre la necesidad de requerir un Programa de Adecuación y Manejo Ambiental ‐ PAMA a la empresa


Guía 3

4.7 ETAPA 3: Procedimientos Operativos de la Evaluación del Programa de Adecuación y Manejo
Ambiental – PAMA
4.7.1 Evaluación de Aspectos Formales
CRITERIOS ESPECÍFICOS SI NO OBSERVACIONES

Se encuentra el documento lógicamente organizado y claramente estructurado de tal manera que el lector
pueda localizar la información fácilmente
Complemento
Los componentes marino costeros afectados son analizados claramente.
Existe una clara descripción del proceso metodológico seguido para elaborar el Programa de Adecuación y
Manejo Ambiental ‐ PAMA.
La lectura del documento es comprensiva y concisa, evitando datos e información irrelevantes.
El documento hace un uso efectivo de tablas, figuras, mapas, fotografías y otras gráficas.
El documento hace uso efectivo de anexo o apéndices para presentar los datos detallados no esenciales para
entender el texto principal.
Los análisis y conclusiones son adecuadamente soportados con datos y evidencias.
Todas las fuentes de datos son adecuadamente referenciadas
Se mantiene una terminología consistente a todo lo largo del documento.
La lectura del documento se presenta de una manera sencilla, con referencias cruzadas entre secciones para
ayudar al lector a navegar a través del documento.
El documento muestra imparcialidad y objetividad.
Complemento

) Plan de mitigación de impactos
o Las medidas de recuperación de ecosistemas o componentes naturales
o El plan de compensación de ecosistemas destruidos
o Las medidas de prevención a la ocurrencia de impactos
o El plan de vinculación de la comunidad en los casos de que los impactos en los recursos MC las afecten

Guía 3

INFORME DE PROGRAMA DE ADECUACIÓN Y MANEJO AMBIENTAL ‐ PAMA SI NO OBSERVACIÓN
El Programa de Adecuación y Manejo Ambiental ‐ PAMA se deriva de una Auditoría Ambiental Obligatoria
Los objetivos cubren los hallazgos de la Auditoría Ambiental
Complemento
Cada alteración o degradación de un componentes de la biodiversidad marino costera deberá representar
un hallazgo en la auditoria, y por lo tanto un objetivo en el PAMA.
La metas presentadas están cuantificadas
Se presenta al menos una meta para cada objetivo planteado
Las metas son medibles y fácilmente verificables
Los indicadores permiten hacer seguimiento a la gestión ambiental de la empresa y a la implementación de
medidas del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental ‐ PAMA
Son suficientes los indicadores planteados
El cronograma planteado permite visualizar cuando empiezan y cuando finalizan las actividades propuestas
Se programan todas las actividades propuestas en el cronograma, incluidas actividades de capacitación,
monitoreos y las previstas en el plan de contingencia
Las medidas de adecuación propuestas conducen al cumplimiento normativo
Complemento
Se presenta al plan de mitigación o compensación de impactos en el medio marino y el plan de acción social
en el evento que éstas son afectadas por los impactos.
Son pertinentes las medidas de prevención planteadas
PREVENCION DE ACCIDENTES
Se presentan medidas para la prevención de accidentes de conformidad con los riesgos identificados
Son suficientes las medidas planteadas
Se presentan el tipo y frecuencia de dotación de elementos de protección personal
PLAN DE CONTINGENCIA
Se identifican las instituciones competentes y los mecanismos de contacto en caso de emergencia
Se indican las personas y las responsabilidades para la atención de emergencias
Se indican los equipos con que se cuenta para atender emergencias
Se especifican los procedimientos de actuación antes, durante y después de la emergencia
Se indica la frecuencia de capacitaciones y simulacros para atender el plan de contingencia

PLAN DE MONITOREO
Se incluyen los parámetros a monitorear, las frecuencias y los tipos de muestreo
En el caso de aguas residuales corresponden a lo dispuesto en la normatividad
Se informa con qué frecuencia se remiten los resultados a la ANAM

Guía 3

4.8 Etapa 4: Seguimiento de las Medidas del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental –
PAMA

SEGUIMIENTO DEL PROGRAMA DE ADECUACIÓN Y MANEJO AMBIENTAL ‐ PAMA SI NO OBSERVACIÓN
Las actividades se han desarrollado de acuerdo con el cronograma previsto
Si ha habido retrasos, existe justificación para ellos
Se tienen los registros de evolución de los indicadores propuestos en el Programa de Adecuación y Manejo
Ambiental ‐ PAMA
Se han cumplido las metas
Las obras realizadas corresponden a las previstas en el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental ‐ PAMA
Ha habido modificaciones
Las modificaciones conducen al mismo resultado
Se han realizado las mediciones y monitoreos previstos
Se han remitido copia de los resultados a la ANAM en las fechas previstas
Hay registro de tales mediciones
Se han logrado ahorros con las medidas implementadas
Se han cumplido con las capacitaciones y actividades del plan de contingencia
5 Referencias

1. Rogers, C.S., Manual para el Monitoreo de Arrecifes de Coral en el Caribe y el Atlántico occidental. 1994 The
Nature Conservancy y World Wildlife Fund 36.


República de Panamá
Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá (ARAP)

Autoridad de Recursos Acuáticos de Panamá para el Manejo Costero Integrado


GUÍA 3


ANEXO 1

COMPLEMENTO AL ANEXO 1 DEL MPAA: FORMULARIOS,
PROTOCOLOS Y LISTAS DE CHEQUEO

Panamá 2.100

ANEXO 1

FORMULARIOS, PROTOCOLOS Y
LISTA DE CHEQUEO
(COMPLEMENTO)
ARAP 31

ANEXO 1

ARAP 32

ANEXO 1

Anexo 1 Formularios, Protocolos y Lista de Chequeo

Los ajustes a los formularios para la realización de Auditorías Ambientales en entorno marino – costeros y de agua
continentales implican el uso de indicadores para cada componente natural. Los indicadores de la Tabla 1 son de uso común
para obtener un primer diagnostico del estado de conservación de los 13 componentes como muestra la tabla. Del
resultado de éstos se puede concluir si el componente está en estado aceptable de conservación, deteriorado o destruido.
En caso de tener indicios de destrucción o afectación se utilizan los indicadores de condición (Tabla 2.) y los indicadores de
contexto paisajístico (Tabla 3.) con el fin de completar el diagnostico. Los de condición especifican el estado de
conservación o destrucción del componente y los de contexto paisajístico especifican el nivel de afectación de sistemas o
componentes vecinos o conectados.

Tabla 1. Indicadores principales

Parámetro indicador Componente Impacto
Arrecifes
Estuarios
Fondos
Deterioro de calidad y afectación de los
Salinidad Manglares
servicios ambientales que presta
Playones salinos
Praderas marinas
Tortugas
Fuente: Rogers 1994

Tabla 2. Indicadores de condición

Componente
Mamíferos marinos
Praderas marinas
Planos y Playones
Laguna s costeras
Playones salinos
Parámetro indicador de
Aves Marinas
condición
Manglares
Cocodrilos
Estuarios
Arrecifes
Tortugas
Fondos
Playas
Peces
Abundancia 1 1
Acreción 1 1 1
Altura 1 1
Amplitud mareal 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Anidación 1
Área basal 1 1
Arribazones de material de
deriva 1
Biodiversidad asociada 1 1 1 1
Biomasa 1 1 1
Calidad de hábitat 1 1 1 1
Calidad del sedimento 1 1
Capacidad de carga 1
33 Anexo 1 Complemento al Anexo 1 de MPAA:
ARAP Formularios, Protocolos y Listas de Chequeo

ANEXO 1

Tabla 2. Indicadores de condición

Componente
Mamíferos marinos
Praderas marinas
Planos y Playones
Laguna s costeras
Playones salinos
Parámetro indicador de
Aves Marinas
condición
Manglares
Cocodrilos
Estuarios
Arrecifes
Tortugas
Fondos
Playas
Peces
Compactación de la playa 1
Composición florística 1 1
Comunidades estacionales 1 1
Concentración de carbonato
de calcio 1 1
Contaminación 1
Corrientes 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Densidad de las poblaciones 1 1 1 1 1 1
Disponibilidad de alimento 1 1 1
Disponibilidad espacios para la
ovoposición 1
Distribución 1 1 1
1
Erosión 1
1 1
Especies Amenazadas 1 1 1 1 1
Especies aprovechables 1 1
Especies Invasoras 1 1 1 1 1 1
Especies migratorias 1
Estructura de la población 1 1 1 1 1
Extensión de hábitat 1
Flujo de agua marina 1
Flujo de agua mar‐río‐laguna 1
Fragmentación 1 1 1
Migración 1
Mortalidad reciente 1
Oferta de alimento 1
Pendiente 1
Presencia de enfermedades 1
Presencia de especies
invasoras 1 1
Presencia de predadores
naturales 1
Productividad 1 1 1 1
Reclutamiento 1 1 1 1
Residuos sólidos flotantes 1
Sensibilidad a actividades
antrópicas 1 1 1 1 1
1
Sustrato 1 1 1 1 1
Tamaño de la colonia 1
Textura 1 1 1 1
Tipo de hábitat 1 1 1
Total de indicadores
6 10 7 11 13 12 10 10 12 13 6 24 8 5 14
disponibles por componente
Fuente: Rogers 1994


ANEXO 1

Tabla 3. Indicadores de contexto paisajístico

Componente
Mamíferos marinos
Praderas marinas
Planos y Playones
Lagunas costeras
Playones salinos
Indicadores del contexto
Aves Marinas
paisajístico
Manglares
Cocodrilos
Estuarios
Arrecifes
Tortugas
Fondos
Playas
Peces
Amplitud mareal 1 1 1 1
1 1
Anchura 1 1
Área de vegetación flotante 1
Comunidades estaciónales 1
Conectividad 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Conectividad con arrecifes 1 1 1 1
Conectividad con el mar 1
Conectividad con manglares 1 1 1 1
Conectividad con praderas 1 1 1 1
Conectividad de hábitats 1
Corrientes 1 1 1 1 1 1
Flujo Hídrico 1 1
Longitud 1 1
Mareas 1
Nivel freático 1
Profundidad 1 1 1 1
Superficie 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Vegetación circundante 1
Vientos 1 1
Total indicadores de paisaje 13 10 7 18 20 19 17 17 19 20 7 31 14 12 21
Fuente: Rogers 1994

ANEXO 1


ANEXO 1

FORMULARIOS PARA LA
REALIZACIÓN DE AUDITORÍA AMBIENTAL
(COMPLEMENTO)

ANEXO 1


ANEXO 1

Formulario 1. Información General sobre la empresa

NOMBRE DE LA EMPRESA: TIPO DE ACTIVIDAD INDUSTRIAL QUE CIIU:
DESARROLLA LA EMPRESA:
RUC: UBICACIÓN DE LA EMPRESA: TELÉFONO: FAX:
DV:
CIUDAD/ DISTRITO/ PROVINCIA: ZONA: E‐MAIL/WEB:
INDICAR ZONA MARINO COSTERA RELACIONADA CON EL PROYECTO:
FECHA DE FUNDACIÓN: REPRESENTANTE LEGAL/ GERENTE GENERAL: CÉDULA DEL REPRESENTANTE LEGAL:
CONTRAPARTE TÉCNICA DE LA EMPRESA: VENTAS ANUALES: NÚMERO DE EMPLEADOS:

ADMINISTRATIVOS__________
OPERATIVOS____________
NÚMERO DE TURNOS: HORAS/ DÍA: DÍA A LA SEMANA:

Formulario 4. Instalaciones y Distribución de Planta
Formulario 4.1 Áreas de la Empresa

ÁREA MARINO
DESCRIPIÓN ESPECIFICACIONES OBSERVACIONES
COSTERA
Área administrativa
Área de producción
Área de almacenamiento materias
primas
Área libre
Área proyecto de expansión
Área marino costera o de aguas
continentales
Observación, Área marino costera: Manglares, Pantanos de aguas dulces, Formaciones coralinas, Fondos con fanerógamas,
Fondos con algas carnosas, Playas y litorales, Planos Intermareales de lodo, Playones Fluviomarinos, Lagunas costeras, Estuarios,
Albinas, Marismas, Fondos, Hidrotermales, Diapiros.

ANEXO 1

Formulario 9. Registro de las aguas Residuales del Proceso de Producción o de Servicios, los Sistemas de
Pretratamiento, Tratamiento y Disposición. Caracterizar los Efluentes

Concentración de la descarga/ Carga (kg/
Cantidad
Origen de Agua Cumplimiento legal por Tipo de
Caudal Fuente receptora
residual Parámetro / período de tratamiento
m3/seg. Norma legal
concentración tiempo)

Observación, en fuente receptora especificar el área marino costera: Área marino costera: Manglares, Pantanos de aguas
dulces, Formaciones coralinas, Fondos con fanerógamas, Fondos con algas carnosas, Playas y litorales, Planos
Intermareales de lodo, Playones Fluviomarinos, Lagunas costeras, Estuarios, Albinas, Marismas, Fondos, Hidrotermales,
Diapiros.

% de
remoción
Tipo de Clase de Tiempo de Horas de Volumen Volumen
Latitud Longitud Altitud del sistema
receptor descarga vertimiento vertimiento vertido tratado
de
tratamiento


ANEXO 1

Formulario 10. Registro de las Emisiones Atmosféricas / Ruido del Proceso de Producción o de Servicios y
sus Sistemas de Manejo y Control. Caracterizar los Efluentes
Formulario 10.1 Emisiones atmosféricas

Fuentes fijas
Cantidad
Equipo etapa Tiempo de Identificación de Tipo de Altura
Capacidad equipo de Diámetro del
productiva operación las descargas fuente de la
descarga ducto circular
descarga

Observación, señalar que componentes (ver Tabla 1) podrían verse afectados:

Formulario 10.2 Emisiones de ruido

Tiempo de Tiempo de
Etapa o Punto de Nivel de Comparación
Equipo funcionamiento funcionamiento Condiciones
actividad medición ruido con la norma
diurno nocturno

Observación, señalar que componentes (ver Tabla 1) podrían verse afectados:


ANEXO 1

Formulario 12. Evaluar las Prácticas de Operación
(Ejemplo de lista de chequeo de prácticas de operación)

Acciones a considerar N° Parcialmente Sustancialmente Totalmente Observaciones
Control de los procesos
¿Se tiene personal capacitado para el control
de los procesos?
¿Tiene manual de funciones?
¿Cuentan con plantillas de control de
procesos?
¿Tienen definidas las condiciones de
operación?
¿Se controlan las condiciones de operación?
¿Existen controles automáticos de las
operaciones?
¿Existen manuales de procedimientos para
los procesos y se utilizan frecuentemente?
¿Existen métodos/sistemas de información y
registro de procedimientos y medidas para
situaciones anormales?
Control de equipos o maquinaría
¿Hay personal encargado del control y
mantenimiento de equipos?
¿Existen procedimientos documentados para
el mantenimiento de equipos y maquinaria?
¿Se hace mantenimiento preventivo?
¿Se registran por escrito las actividades de
mantenimiento?
¿Existe un programa para hacer
mantenimiento donde aparezca su frecuencia
y actividades previstas?
¿Existen rutinas para la inspección de
equipos?
¿Se calibran los instrumentos de inspección?
Control de materia prima/materiales
¿Existe un departamento de suministros y
compras?
¿Existe control de calidad materia prima e
insumos?
¿Existen procedimientos (incluyendo la
frecuencia) para el control de calidad de las
materias primas?
¿Se tienen y se aplican normas para el control
de calidad de los proveedores?
¿Se conoce el porcentaje de rechazos o
desaprobaciones de materia
prima/materiales?
¿Se tienen procedimientos y medidas en el
caso de rechazos?

ANEXO 1


¿Se tiene control de registros de los
resultados de la inspección en recepción?
¿Se hacen órdenes de compras?
¿Se respetan las condiciones de
almacenamiento recomendadas por los
proveedores de las materias primas?
¿Se almacenan las materias primas por
grupos compatibles?
¿Se conserva limpia el área del
almacenamiento?
¿Se verifican las fechas de expiración de las
materias primas e insumos?
¿Se mide con exactitud el consumo de
materias primas en cada etapa del proceso?
Control de calidad de los productos
¿Se hace control de calidad de productos en
proceso y terminados?
¿Existe un sistema de aseguramiento de la
calidad?
¿Existen actividades para el control y
aseguramiento de la calidad?
¿Existen procedimientos de control de
calidad de los productos finales e
intermedios?
¿Tienen equipos/aparatos para inspección?
¿Tienen procedimientos para la calibración
de cada equipo/aparato para inspección?
¿Tienen estadísticas de los productos
rechazados y las causas de los rechazos?
¿Tienen manuales de procedimientos para el
control de calidad?
¿Tienen implementado programas de
mejoramiento continuo?
¿Están aplicando en este momento un
sistema de gestión? (Por ejemplo ISO 9000,
ISO 14000, Responsabilidad Integral, entre
otros)?
Gestión ambiental
¿Tiene la organización una política
ambiental?
¿La organización ha definido y documentado
procedimientos para evaluar y registrar los
aspectos ambientales más importantes?
sus objetivos y metas ambientales?
un plan de mejoramiento ambiental?
un adecuado archivo ambiental?
¿La organización monitorea los impactos
ambientales relevantes que resultan de sus
actividades?
¿El personal conoce los riesgos ambientales
asociados con el trabajo que desempeña?

ANEXO 1


un plan y procedimiento de auditoría del
sistema de gestión ambiental?
¿Se cuenta con procedimientos para
identificar situaciones potenciales de
emergencia ambiental?
¿Se cuenta con procedimientos para
responder ante accidentes ambientales?
Manglares
Mamíferos acuáticos
Aves marinas y playeras
Tortugas marinas
Reptiles
Peces
Crustáceos
Moluscos
Formaciones coralinas
Fondos con fanerógamas
Fondos con algas carnosas
Playas y litorales
Planos Intermareales
Playones Fluviomarinos
Lagunas costeras
Estuarios
Albinas
Marismas
Fondos
Hidrotermales
Diapiros


ANEXO 1

Formulario 14. Zona de influencia

ASPECTO DESCRIPCIÓN
1. DATOS DE LA FINCA O TERRENO:
Lugar Específico
Corregimiento
Distrito
Provincia
Colindantes
Norte
Sur
Este
Oeste
Superficie Total Aproximada en hectáreas
2. CARACTERÍSTICAS TOPOGRÁFICAS DEL TERRENO.
Plano a ligeramente inclinado (Pendiente de 0 a 20 %) Hectáreas
aproximadas
Medianamente inclinado (Pendiente de 20 a 40 %) Hectáreas
aproximadas
Quebrado (Pendiente mayor a 40 %) Hectáreas aproximadas
3. FUENTES NATURALES DE AGUA EXISTENTES EN EL TERRENO
a) Ríos: Si No
Nombre del o los ríos
b) Quebradas: Si No
Nombre de la o las quebradas
c) Lagos: Si No
Nombre del o los lagos
Observaciones:
4. ORDENAMIENTO DEL TERRENO
a) Bosques de Protección: Superficie aproximada en hectáreas
Observaciones:
b) Bosques para Aprovechamiento: Superficie aproximada en
hectáreas
Observaciones:
c) Reforestación: Superficie aproximada en hectáreas
Observaciones:
d) Uso Agrícola: Superficie aproximada en hectáreas
Observaciones
e) Uso Pecuario (Pastos): Superficie aproximada en
hectáreas
Observaciones:
f) Turístico: Superficie aproximada en hectáreas
Observaciones:
g. Otros: Superficie aproximada en hectáreas
Explique:

ANEXO 1


5. COMPONENTES
a) Manglares
b) Pantanos de aguas dulces
c) Mamíferos acuáticos
d) Aves marinas y playeras
e) Tortugas marinas
f) Reptiles
g) Peces
h) Crustáceos
i) Moluscos
j) Formaciones coralinas
k) Fondos con fanerógamas
l) Fondos con algas carnosas
m) Playas y litorales
n) Planos Intermareales de lodo
o) Playones Fluviomarinos
p) Lagunas costeras
q) Estuarios
r) Albinas
s) Marismas
t) Fondos
u) Hidrotermales
v) Diapiros


ANEXO 1


1. DATOS DE LA INSTALACIÓN:
Lugar Específico
Corregimiento
Distrito
Provincia
Colindantes:
Norte
Sur
Este
Oeste
Superficie Total Aproximada en hectáreas
2. ZONIFICACIÓN
Industrial (Liviana o inofensiva, molesta, peligrosa o especial)
Comercial (Urbano, vecinal)
Residencial (Rural, de baja densidad, de media densidad, de alta
densidad, de conjunto, especial)
3. ÁREA CIRCUNDANTE
Hospitales y/o escuelas
Área protegida, Parque Nacional, Refugio de vida silvestre u otra
categoría de manejo
Cuerpos de agua superficiales
• Ríos: Si No
Nombre del o los ríos
• Quebradas: Si No
Nombre de la o las quebradas
• Lagos: Si No
Nombre del o los lagos
Observaciones:

Toma de agua para consumo humano
4. PAISAJE Y TRANSPORTE
Avisos publicitarios
Áreas de amortiguamiento ambiental (zonas verdes)
Vías Principales
Vías Segundarias
Parques
5. COMPONENTES
a) Manglares
b) Pantanos de aguas dulces
c) Mamíferos acuáticos
d) Aves marinas y playeras
e) Tortugas marinas

ANEXO 1


f) Reptiles
g) Peces
h) Crustáceos
i) Moluscos
j) Formaciones coralinas
k) Fondos con fanerógamas
l) Fondos con algas carnosas
m) Playas y litorales
n) Planos Intermareales de lodo
o) Playones Fluviomarinos
p) Lagunas costeras
q) Estuarios
r) Albinas
s) Marismas
t) Fondos
u) Hidrotermales
v) Diapiros


ANEXO 1

Formulario 15. Revisión de Requisitos Legales

ASPECTO FUENTE NO
NORMA ARTICULO REQUISITO LEGAL CUMPLE
AMBIENTAL EMISORA CUMPLE
Ver anexo 2, puntos 1.4.
Manglares recurso forestal, 2.7.
recuro manglar
Ver anexo 2, punto 2.7.
Pantanos de aguas
recurso manglar
dulces
(humedales)
Mamíferos acuáticos recuro fauna y vida
silvestre
Aves marinas y
recuro fauna y vida
playeras
silvestre
Tortugas marinas recuro fauna y vida
silvestre
Reptiles
Peces recuro fauna y vida
silvestre
Crustáceos recuro fauna y vida
silvestre
Moluscos
Formaciones Ver anexo 2, punto 2.4.
coralinas áreas protegidas
Fondos con Ver anexo 2, punto 2.16.
fanerógamas praderas marinas
Fondos con algas
carnosas
Playas y litorales
de lodo
Playones
Fluviomarinos
Lagunas costeras
Estuarios
Albinas
Marismas
Fondos
Hidrotermales
Diapiros


ANEXO 1

Formulario 16. Hallazgos de la Auditoría Ambiental

N° HALLAZGO UBICACIÓN DEL HALLAZGO REQUISITO LEGAL
Manglar
Deterioro
Destrucción
Estado normal
Pantanos de aguas
dulces
Deterioro
Destrucción
Estado normal
Deterioro
Destrucción
Estado normal
Deterioro
Destrucción
Estado normal
Tortugas marinas
Deterioro
Destrucción
Estado normal
Reptiles
Deterioro
Destrucción
Estado normal
Peces
Deterioro
Destrucción
Estado normal
Crustáceos
Deterioro
Destrucción
Estado normal
Moluscos
Deterioro
Destrucción
Estado normal
Deterioro
Destrucción
Estado normal
Deterioro
Destrucción
Estado normal
Fondos con algas
carnosas
Deterioro
Destrucción
Estado normal
Playas y litorales
Deterioro
Destrucción
Estado normal

ANEXO 1

Formulario 16. Hallazgos de la Auditoría Ambiental

N° HALLAZGO UBICACIÓN DEL HALLAZGO REQUISITO LEGAL
Deterioro
Destrucción
Estado normal
Deterioro
Destrucción
Estado normal
Lagunas costeras
Deterioro
Destrucción
Estuarios
Deterioro
Destrucción
Estado normal
Albinas
Deterioro
Destrucción
Estado normal
Marismas
Deterioro
Destrucción
Estado normal
Fondos
Deterioro
Destrucción
Estado normal
Hidrotermales
Deterioro
Destrucción
Estado normal
Diapiros
Deterioro
Destrucción
Estado normal
Observación: De acuerdo con la evidencia (columna 6) los indicadores básicos de la Tabla 1. determinan el posible
hallazgo (columna 2) bien sea deterioro, destrucción o estado normal, se diligenciará el formulario 16 A que establece
el nivel de afectación en función de los indicadores de condición y de contexto paisajístico según la tabla 2 y 3.


ANEXO 1

Formulario 16 A. Hallazgo de la Auditoría Ambiental

Diagnóstico del indicador Diagnóstico de indicador Hallazgo definitivo
Hallazgo
de condición de paisaje
Manglar

Deterioro
Destrucción
Estado normal
Pantanos de aguas
dulces
Deterioro
Destrucción
Estado normal
Deterioro
Destrucción
Estado normal
Deterioro
Destrucción
Estado normal
Tortugas marinas
Deterioro
Destrucción
Estado normal
Reptiles
Deterioro
Destrucción
Estado normal
Peces
Deterioro
Destrucción
Estado normal
Crustáceos
Deterioro
Destrucción
Estado normal
Moluscos
Deterioro
Destrucción
Estado normal
Deterioro
Destrucción
Estado normal
Deterioro
Destrucción
Estado normal
Fondos con algas
carnosas
Deterioro
Destrucción
Estado normal
Playas y litorales
Deterioro
Destrucción
Estado normal

ANEXO 1

Formulario 16 A. Hallazgo de la Auditoría Ambiental

Diagnóstico del indicador Diagnóstico de indicador Hallazgo definitivo
Hallazgo
de condición de paisaje
Deterioro

Destrucción
Estado normal
Deterioro
Destrucción
Estado normal
Lagunas costeras
Deterioro
Destrucción

Estuarios
Deterioro
Destrucción
Estado normal
Albinas
Deterioro
Destrucción
Estado normal
Marismas
Deterioro
Destrucción
Estado normal
Fondos
Deterioro
Destrucción
Estado normal
Hidrotermales
Deterioro
Destrucción
Estado normal
Diapiros
Deterioro
Destrucción
Estado normal

ANEXO 1


ANEXO 1

FORMULARIOS PARA LA REALIZACIÓN DEL
PROGRAMA DE ADECUACIÓN Y MANEJO
AMBIENTAL‐PAMA
(COMPLEMENTO)

ANEXO 1


ANEXO 1

COMPLEMENTO AL ANEXO 1 DEL MPAA:
FORMULARIOS, PROTOCOLOS Y LISTAS DE CHEQUEO

Formulario 1. Objetivos y Metas

PARÁMETRO AMBIENTAL O DE HALLAZGOS
OBJETIVO META PLAZO RESPONSABLE INDICADOR
SALUD RELACIONADOS
Aire
Seres humanos
Ruido
Aguas
Suelos
RECURSO MARINO COSTERO
Manglares
Pantanos de aguas dulces
Tortugas marinas
Reptiles
Peces
Crustáceos
Moluscos
(praderas Marinas)
Fondos con algas carnosas
Playas y litorales
Planos Intermareales de lodo
Lagunas costeras
Estuarios
Albinas
Marismas
Fondos
Hidrotermales
Diapiros


ANEXO 1

Formulario 2. Programa de Adecuación Ambiental

FICHA DE MEDIDA O ACCIÓN
HALLAZGO (Resultados de la Auditoría que implica el no cumplimiento de los criterios de la Auditoría)
TÍTULO DE LA
MEDIDA/ACCIÓN
OBJETIVO
META
DESCRIPCIÓN DE
LA
MEDIDA/ACCIÓN
TIPO DE (Preventiva) (Correctiva) (Mitigación) (Compensación) (Adecuación a los requisitos legales)
MEDIDA/ACCIÓN
INDICADOR (Indicador que permite hacer seguimiento a la eficacia de medida) Para acciones en recurso marino costero, especificar el nivel
ASOCIADO de indicador que genera la medida si es principal (Tabla1) de condición (Tabla2) o de contexto paisajístico (Tabla 3)
PRESUPUESTO (Costo estimado o real de lo que cuesta la realización de la medida; horas hombre dedicadas a la realización de la medida)
(en balboas u
horas)
ACTIVIDADES PARA LA REALIZACIÓN DE LA MEDIDA/ACCIÓN
FECHA FECHA FECHA
NO. DE ACCIÓN TÍTULO DE LA ACTIVIDAD RESPONSABLE
INICIAL SEGUIMIENTO FINAL
(Tareas necesarias para la (Indicar cargo del responsable)
realización de la medida y logro
de los objetivos)

OBSERVACIONES

RESPONSABLE DE LA MEDIDA COORDINADOR DE LA MEDIDA


ANEXO 1

Formulario 3. Plan de Producción Más Limpia/Plan de Gestión Racional de los Recursos Naturales

TÍTULO DE LA MEDIDA O ACCIÓN
OBJETIVO
META
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA/
ACCIÓN
(Buenas Prácticas de Operación)(Ahorro de agua) (Eficiencia energética)(Reciclaje interno/externo)
(Sustitución de materias primas) (Modificación de la tecnología)(otra)
Medidas de prevención o mitigación en el uso de Recurso marino costero
TIPO DE MEDIDA/ACCIÓN Medidas de prevención o mitigación en la extracción de Recurso marino costero
Medidas de prevención o mitigación en la ocupación de recurso marino costero

(Indicador que permite hacer seguimiento a la eficacia de la medida)
Para componentes naturales marino costeros, especificar el nivel de indicador que genera la medida
INDICADOR ASOCIADO
si es principal (Tabla1) de condición (Tabla2) o de contexto paisajístico (Tabla 3)

PRESUPUESTO (EN BALBOAS U (Costo estimado o real de lo que cuesta la realización de la medida; horas hombre dedicada a la
HORAS) realización de la medida)
NO. DE FECHA FECHA FECHA
TÍTULO DE LA ACTIVIDAD RESPONSABLE
ACCIÓN INICIAL SEGUIMIENTO FINAL
(Tareas necesarias para la (Indicar cargo del responsable)
realización de la medida y logro
de los objetivos)

OBSERVACIONES


ANEXO 1

Formulario 4. Plan de Prevención de Accidentes

Riesgos de navegación en lagos y mar _____
Riesgos asociados al uso de recursos marino costeros y de aguas continentales _____
Riesgos asociados a la extracción de recursos marino costeros _____
Riesgos inherentes a la ocupación de recursos marino costeros y aguas continentales _____
TÍTULO DE LA MEDIDA O
ACCIÓN
OBJETIVO
META

DESCRIPCIÓN DE LA
MEDIDA/ ACCIÓN
(Buenas Prácticas de Operación) (Ahorro de agua) (Eficiencia energética) (Reciclaje interno/externo)
TIPO DE MEDIDA/ACCIÓN (Sustitución de materias primas) (Modificación de la tecnología)(otra)
(Indicador que permite hacer seguimiento a la eficacia de la medida)
INDICADOR ASOCIADO
PRESUPUESTO (EN BALBOAS (Costo estimado o real de lo que cuesta la realización de la medida; horas hombre dedicada a la realización
de la medida)
U HORAS)
NO. DE FECHA FECHA FECHA
TÍTULO DE LA ACTIVIDAD RESPONSABLE
ACCIÓN INICIAL SEGUIMIENTO FINAL
(Tareas necesarias para la realización de la medida y logro de los (Indicar cargo
objetivos) del
responsable)

OBSERVACIONES


Tipos de intervención que resultan en diferentes clases de riesgo:
Por uso: Manipulación de animales peligrosos. Contacto con componentes vulnerables (arrecife, manglar, playas). Utilizar al mar
o cuerpo de agua para transporte (navegación)
Por extracción: Accidente de trabajo por proceso dentro del mar. Afectación de componente por procesos no sostenibles (pesca
no deseada, dragados sin responsabilidad ambiental, agotamiento de crustáceos, malos procesos en extracción de sal,
depredación por turismo).
Por ocupación: Alteraciones al ecosistema por relleno. Alteraciones al ecosistema por intrusión de infraestructura, muelles,
puertos, torres de exploración


ANEXO 1

Formulario 5. Plan de Monitoreo

SITIOS DE MÉTODO DE
COMPONENTE ASPECTO PARÁMETRO FRECUENCIA
MUESTREO ANÁLISIS
Partículas en suspensión
AIRE Olores
Ruido
Nutrientes
Oxígeno disuelto
pH
AGUAS
AGUA RESIDUALES
Salinidad
Sedimentación
Temperatura
Transmisión de luz
Fertilidad
SUELO Conflicto de uso
Estabilidad
Cantidad
RESIDUOS
Tipo
RECURSOS
MARINO
ARRECIFES COSTEROS Biodiversidad asociada
INDICADORES DE
CONDICIÓN
Complejidad del relieve
Diversidad
Mortalidad reciente
Presencia de enfermedades
Reclutamiento
Turbidez
RECURSOS
MARINO
AVES MARINAS COSTEROS Alteración de hábitat
INDICADORES DE
CONDICIÓN
Calidad de hábitat
Disponibilidad de alimento
Fragmentación
Oferta de alimento
Pérdida de hábitat

invasoras
Presencia de predadores

naturales


antrópicas

Tamaño de la colonia
RECURSOS
MARINO
COCODRÍLOS COSTEROS Abundancia
INDICADORES DE
CONDICIÓN
Calidad de hábitat
Densidad de las poblaciones
Dinámica de poblaciones
Estructura poblacional

antrópicas
Tipo de hábitat
RECURSOS
MARINO
ESTUARIOS COSTEROS Amplitud mareal
INDICADORES DE
CONDICIÓN
Biomasa

ANEXO 1


MUESTREO ANÁLISIS
Corrientes
Especies Amenazadas
Especies Invasoras
Migración
Productividad
Reclutamiento
Sustrato
Topografía
RECURSOS
MARINO
FONDOS COSTEROS Amplitud mareal
INDICADORES DE
CONDICIÓN
Biomasa
Calidad del sedimento
Compactación del sedimento
en áreas más cercanas a
playas

de calcio
Corrientes
Densidad
Diversidad
Especies Invasoras
Mecanismos tróficos
Perturbación
Régimen climático
Textura
RECURSOS
MARINO
FORMACIONES BOSCOSAS COSTEROS Altura
INDICADORES DE
CONDICIÓN
Amplitud mareal
Área basal
Biodiversidad asociada
Composición florística
Corrientes
Especies Amenazadas
Especies aprovechables
Productividad
Sustrato
Topografía
RECURSOS
MARINO
LAGUNA COSTERA COSTEROS Amplitud mareal
INDICADORES DE
CONDICIÓN
Biomasa
Corrientes
Especies Amenazadas
Especies Invasoras
Especies migratorias
Flujo de agua mar‐río‐laguna
Productividad

ANEXO 1


MUESTREO ANÁLISIS
Reclutamiento
RECURSOS
MARINO
MAMÍFEROS MARINOS COSTEROS Abundancia
INDICADORES DE
CONDICIÓN
Amplitud mareal
Calidad de hábitat
Corrientes
Estructura de la población
Extensión de hábitat
Residuos sólidos flotantes

antrópicas
Tipo de hábitat
RECURSOS
MARINO
MANGLARES COSTEROS Altura
INDICADORES DE
CONDICIÓN
Amplitud mareal
Área basal
Biodiversidad asociada
Corrientes
Especies Amenazadas
Especies aprovechables
Productividad
Sustrato
Topografía
RECURSOS
MARINO
PECES COSTEROS Amplitud mareal
INDICADORES DE
CONDICIÓN
Calidad de hábitat
Corrientes
Desarrollo de actividades

antrópicas
Distribución

invasoras
Presencia de fondos

arenosos

antrópicas
Singularidad del área
Sustrato
RECURSOS
MARINO
PLANOS Y PLAYONES COSTEROS Acreción
INDICADORES DE
CONDICIÓN
Comunidades estacionales
Densidad

ANEXO 1


MUESTREO ANÁLISIS
Erosión
Escorrentía
Especies invasoras
RECURSOS
MARINO
PLAYAS COSTEROS Acreción
INDICADORES DE
CONDICIÓN
Amplitud mareal
Arribazones de material de

deriva
Bioperturbación
Calidad del sedimento
Capacidad de carga
Compactación de la playa
Comunidades estacionales

de calcio
Contaminación
Corrientes
Densidad Biomasa
Diversidad
Erosión
Especies Invasoras
Especies invasoras
Grado de exposición
Mecanismos tróficos
Pendiente
Perturbaciones naturales
Tasa de erosión
Textura
Tipo de roca
Zonación biológica
RECURSOS
MARINO
PLAYONES SALINOS COSTEROS Amplitud mareal
INDICADORES DE
CONDICIÓN
Corrientes
Extracción de sal
Flujo de agua marina
Pesca
Textura
Tránsito de personas
vehículos
RECURSOS
MARINO
PRADERAS MARINAS COSTEROS Biodiversidad asociada
INDICADORES DE
CONDICIÓN
Diversidad
Especies Amenazadas
Reclutamiento
Sustrato
RECURSOS
MARINO
TORTUGAS COSTEROS
Acreción
INDICADORES DE

ANEXO 1


MUESTREO ANÁLISIS
CONDICIÓN
Amplitud mareal
Anidación
Calidad de hábitat
Consistencia del material de

playas
Corrientes
Desarrollo de actividades

antrópicas
Disponibilidad espacios para

la ovoposición
Erosión
Especies Invasoras

antrópicas
Textura de la playa
RECURSOS
MARINO
COSTEROS
ARRECIFES INDICADORES DE
Amplitud mareal
CONTEXTO
PAISAJÍSTICO
Conectividad
Corrientes
Estabilidad de condiciones

climáticas
Fragmentación
Superficie
RECURSOS
MARINO
COSTEROS
AVES MARINAS INDICADORES DE
Calidad del hábitat
CONTEXTO
PAISAJÍSTICO
Conectividad con áreas de

alimentación
Conectividad de hábitats
Conectividad de poblaciones
Recurrencia de fenómenos

naturales
Surgencias
RECURSOS
MARINO
COSTEROS
COCODRÍLOS INDICADORES DE
Conectividad con arrecifes
CONTEXTO
PAISAJÍSTICO
Conectividad con manglares
Conectividad con praderas
RECURSOS
MARINO
COSTEROS
ESTUARIOS INDICADORES DE
Conectividad
CONTEXTO
PAISAJÍSTICO
Flujo Hídrico
Profundidad
Superficie
RECURSOS Acoplamiento Bento‐
FONDOS MARINO

pelágico

ANEXO 1


MUESTREO ANÁLISIS
COSTEROS
INDICADORES DE
CONTEXTO
PAISAJÍSTICO
Amplitud mareal
Bioperturbación
Conectividad
Corrientes
Régimen climático
Superficie
RECURSOS
MARINO
COSTEROS
FORMACIONES BOSCOSAS INDICADORES DE
Amplitud mareal
CONTEXTO
PAISAJÍSTICO
Conectividad
Corrientes
Fragmentación
Superficie
Vientos
RECURSOS
MARINO
COSTEROS
LAGUNA COSTERA INDICADORES DE
Área de vegetación flotante
CONTEXTO
PAISAJÍSTICO
Conectividad
Flujo Hídrico
Profundidad
Superficie
MAMÍFEROS MARINOS Amplitud mareal
Corrientes
RECURSOS
MARINO
COSTEROS
MANGLARES INDICADORES DE
Amplitud mareal
CONTEXTO
PAISAJÍSTICO
Conectividad
Corrientes
Fragmentación
Superficie
Vientos
RECURSOS
MARINO
COSTEROS
PECES INDICADORES DE
Calidad de Hábitat
CONTEXTO
PAISAJÍSTICO
Profundidad
Rangos de marea
RECURSOS
MARINO
PLANOS Y PLAYONES COSTEROS
Amplitud mareal
INDICADORES DE

ANEXO 1


MUESTREO ANÁLISIS
CONTEXTO
PAISAJÍSTICO
Anchura
Conectividad
Corrientes
Longitud
Superficie
RECURSOS
MARINO
COSTEROS
PLAYAS INDICADORES DE
Anchura
CONTEXTO
PAISAJÍSTICO
Comunidades estaciónales
Conectividad
Corrientes de deriva
Longitud
Mareas
Régimen climático
Superficie
Tormentas tropicales
Tsunamis
RECURSOS
MARINO
COSTEROS
PLAYONES SALINOS Conectividad con el mar
INDICADORES DE
CONTEXTO
PAISAJÍSTICO
Estacionalidad climática
Superficie
Vegetación circundante
RECURSOS
MARINO
COSTEROS
PRADERAS MARINAS INDICADORES DE
Conectividad
CONTEXTO
PAISAJÍSTICO
Fragmentación
Profundidad
Superficie
RECURSOS
MARINO
COSTEROS
TORTUGAS INDICADORES DE
CONTEXTO
PAISAJÍSTICO
Nivel freático

1. Rogers, C.S., Manual para el Monitoreo de Arrecifes de Coral en el Caribe y el Atlántico occidental. 1994 The
Nature Conservancy y World Wildlife Fund 36.
2. BIRF, Libro de consulta para evaluación ambiental. Lineamientos sectoriales. Vol. II. 1991, Washington: Banco
Mundial.

ANEXO 1





Guía 3

Auditoría y Fiscalización de Empresas que utilizan o
afectan zonas marino costeras y aguas continentales

ANEXO 2

COMPLEMENTO AL ANEXO 2 DEL MPAA: REQUISITOS LEGALES

Guía 3

ANEXO 2

COMPLEMENTO AL ANEXO 2 DEL MPAA: REQUISITOS LEGALES

Tabla de Contenido

1 RESUMEN DE NORMAS DE CALIDAD AMBIENTAL. PROHIBICIONES Y OBLIGACIONES ................................................ 73
1.1 RECURSO: AIRE .............................................................................................................................................................. 73
1.2 RECURSO: TRAMITE FRENTE ANAM ................................................................................................................................... 74
1.3 RECURSO: AGUA ............................................................................................................................................................. 76
1.4 RECURSO: FORESTAL ....................................................................................................................................................... 78
1.5 RECURSO: SUELOS Y TIERRAS ............................................................................................................................................ 78
1.6 RECURSO: DESECHOS Y RESIDUOS ...................................................................................................................................... 80
1.7 RECURSO: EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL ................................................................................................................. 82
1.8 RECURSO: HIGIENE Y SALUD .............................................................................................................................................. 84
1.9 RECURSO: ALIMENTOS ..................................................................................................................................................... 84
2 COMPENDIO DE LEGISLACIÓN Y NORMAS AMBIENTALES .......................................................................................... 91
2.1 RESUMEN DE NORMAS DE CALIDAD RELACIONADAS AL MANEJO Y DISPOSICIÓN DE DESECHOS ........................................................ 91
2.2 LEGISLACIÓN ARAP ........................................................................................................................................................ 93
2.3 NORMAS DE CALIDAD AMBIENTAL, ANAM ......................................................................................................................... 94
2.4 ÁREAS PROTEGIDAS ......................................................................................................................................................... 95
2.5 RECURSO HÍDRICO (AGUA) ............................................................................................................................................. 100
2.6 RECURSO MARINO‐COSTERO .......................................................................................................................................... 102
2.7 RECURSO MANGLAR ...................................................................................................................................................... 103
2.8 RECURSOS NATURALES .................................................................................................................................................. 104
2.9 ORDENAMIENTO TERRITORIAL ......................................................................................................................................... 104
2.10 FAUNA‐VIDA SILVESTRE ................................................................................................................................................. 105
2.11 PLAYAS ....................................................................................................................................................................... 109
2.12 CAMBIO CLIMÁTICO ...................................................................................................................................................... 109
2.13 DELITO AMBIENTAL ....................................................................................................................................................... 109
2.14 ACTIVIDADES MARÍTIMAS ............................................................................................................................................... 109
2.15 TURISMO .................................................................................................................................................................... 109

ARAP 71 ANEXO 2, COMPLEMENTO AL ANEXO 2 DEL MPPAA:
REQUISITOS LEGALES

ARAP 72 ANEXO 2, COMPLEMENTO AL ANEXO 2 DEL MPPAA:
REQUISITOS LEGALES

ANEXO 2

ANEXO 2 COMPLEMENTO AL ANEXO 2 DEL MPAA: REQUISITOS LEGALES
1 Resumen de Normas de Calidad Ambiental. Prohibiciones y obligaciones

1.1 Recurso: Aire

• Norma: Ley No. 2, del 3 de enero de 1989. Por la cual se aprueba el Convenio de Viena sobre Protección de la Capa de
Ozono. (G. O 21, 207 de 5 de enero de 1989).
• Obligaciones: Obligación del Estado de promover la utilización de tecnologías limpias que eviten la degradación de la
capa de ozono.
• Prohibición: No especifica
• Norma: Ley No. 21, de 6 de diciembre de 1990. Por el cual se aprueba el Convenio de Basilea sobre el control de los
movimientos Transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación. (G. O. 21.686, de 14 de diciembre de 1990)
• Obligación: Pedir el transporte de desechos peligrosos si no se considera que van as someterse a manejo ambiental
limpio. Tráfico ilícito de desechos peligrosos y otros desechos son un delito. La movilización transfronteriza de los
desechos peligrosos y otros desechos deberán ser debidamente embalados, etiquetados y transportados
• Prohibición: Prohibir la exportación de desechos peligrosos u otros desechos a las partes que lo hayan prohibido. No
permitirán la entrada de desechos peligrosos u otros desechos si el Estado de importación no da su consentimiento
por escrito, siempre que dicho Estado no haya prohibido la importación de tales desechos. No permitir la importación
de desechos peligrosos y otros desechos a un Estado o grupo de Estados pertenecientes a integración económica y/o
política principalmente a un país en desarrollo, que hayan prohibido en sus legislaciones la importación de los
mismos. Ninguna parte permitirá que los desechos peligrosos y otros desechos se exporten a un Estado que no sea
parte. No permitir la exportación de desechos peligrosos y otros desechos en la zona situada al sur de los 60f latitud
sur, sean o no desechos objeto de movimiento Transfronterizo. El Estado de exportación no permitirá que el
generador o el exportador inicie exportación hasta que haya recibido información por escrito.
• Norma: Ley No. 25, del 10 de diciembre de 1993. Por la cual se aprueba la enmienda del Protocolo de Montreal,
relativo a las sustancias que agotan la Capa de Ozono, adoptada el 29 de junio de 1990. (G. O. 22.434, de 16 de
diciembre de 1993)
• Obligación: Aprueba enmienda al Protocolo de Montreal, y establece obligaciones para el Estado parte.
• Prohibición: Prohibir la exportación de sustancias controladas que figuren en el Anexo A de los Estados que no sean
parte del Protocolo. Toda parte prohibirá la exportación de sustancias controladas descritas en el Anexo B Viabilidad
de prohibir o restringir productos que contengan sustancias controladas establecidas en el Anexo A, que provengan
de EEUU o de un Estado que no sea parte.
• Norma: Ley No. 36, de 17 de mayo de 1996. Por la cual se establecen controles para evitar la contaminación
ambiental ocasionada por combustible y plomo. (G. O. 23.040 de 17 de mayo de 1996).
• Obligación: Los envases deberán contener en español su contenido indicando, que no contienen plomo. (Art. 7) Los
vehículos de motor de gasolina importados deberán poseer sistema de control de emisión, para cumplir con los
límites permisibles establecidos por el MINSA. Excepto: motocicletas, equipo agrícola y de construcción, tractores,
vehículos de competencia de carreras, los de colección o interés histórico, los que ingresen temporalmente y los que
estén en tránsito. (Art. 8)
• Prohibición: Prohíbe la fabricación e importación de pintura, laca, barnices, tintes y derivados con contenido de
plomo que exceda el nivel máximo permitido por el MINSA (Art. 7) Prohíbe el uso y la venta de pintura, laca, barnices,
tintes y derivados con contenido de plomo que exceda el nivel máximo permitido (Art. 7).
• Norma: Ley No. 46, de 5 de julio de 1996. Por la cual se aprueba la Enmienda del Protocolo de Montreal, relativo a
las sustancias que agotan la Capa de Ozono, adoptada en la Cuarta Reunión de Estados Partes, celebrada en
Copenhague el 25 de noviembre de 1992. (G. O. 23,077 de 11 de julio de 1996)
• Obligación: Incluye otras modificaciones al Protocolo de Montreal, sobre los requisitos de cada sustancia que debe
reducirse para evitar el agotamiento de la capa de ozono.
• Prohibición: No especifica.
ARAP 73 Anexo 2 Complemento al Anexo 2 del MPPAA:
Requisitos Legales

ANEXO 2

• Norma: Ley No. 13, de 21 de abril de 1995. Por la cual se aprueba el Acuerdo Regional de Movimiento Transfronterizo
de Desechos Peligrosos, firmado en Panamá el 11 de diciembre de 1992. (G. O. 22.769 de 25 de abril de 1995)
• Obligación: Exigir el cumplimiento de las obligaciones de este Acuerdo No permitirán exportación de desechos
peligrosos a Estados que hayan prohibido su importación. Obligación de designar una autoridad competente
• Prohibición: Prohibición de importar desechos peligrosos desde países que no son parte del acuerdo. (Art. 3.1)
Prohibición de verter desechos peligrosos al mar y aguas interiores. (Art. 3. 2) Prohibición de exportar desechos
peligrosos a Estados que estén prohibidos. (Art. 3. 4)
• Norma: Decreto Ejecutivo Nº 5 de 4 de febrero de 2009, calidad del aire para fuentes fijas
• Obligación: establecer los límites máximos permisibles de emisiones al aire producidas por fuentes fijas con el fin de
proteger la salud de la población, los recursos naturales, y la calidad del
• ambiente, de la contaminación atmosférica.
• Prohibición: Se prohíbe expresamente la dilución de las emisiones al aire desde una fuente fija con el fin de alcanzar
el cumplimiento de la presente normativa. Se prohíbe el uso de aceites lubricantes usados como combustible en
calderas, hornos y/o otros equipos de combustión, sin la debida autorización por parte de la Autoridad Competente y
sin cumplir con la normativa aplicable.
• Norma: Decreto Ejecutivo Nº 38 de 3 de junio de 2009, normas ambientales de emisiones para vehículos
automotores.
• Obligación: establecer los límites permisibles de emisiones al aire producidas por vehículos automotores, con el fin
de proteger la salud de la población, los recursos naturales y la calidad del ambiente de la contaminación
atmosférica.
• Prohibición: La expedición del Certificado Anual de Inspección Vehicular (Revisado) sin el estricto cumplimiento de los
límites permisibles de emisiones vehiculares normados en este Decreto Ejecutivo. La medición de las emisiones
vehiculares en empresas que no estén debidamente autorizadas por la Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre
(ATTT). El uso de metodologías y procedimientos para la medición de emisiones vehiculares que no sean las
especificadas en este Decreto Ejecutivo.
• Norma: Decreto Ejecutivo Nº 58 de 16 de marzo de 2000, Normas de Calidad Ambiental y Límites Permisibles.
• Obligación: establece el procedimiento para la elaboración de normas de calidad ambiental y límites máximos
permisibles a que se refieren las disposiciones del Capítulo III del Título IV de la Ley 14, General de Ambiente, así como
el procedimiento y criterios para revisar dichas normas.
• Norma: Decreto Ejecutivo Nº 306 de 04 – 09 – 2002
• Obligaciones: reglamenta el control de los ruidos en espacios públicos, áreas residenciales o de habitación, así como
en ambientes laborables.
• Prohibición: Queda prohibido producir ruidos que por su naturales, perturben o pudieran perturbar la salud, el reposo
o tranquilidad de los miembros de las comunidades, o les causen perjuicio material o físico.

1.2 Recurso: Tramite frente ANAM

• Norma: Resolución No. AG – 0145 – 2004. Solicitud de concesiones transitorias o permanentes para el derecho de uso
de aguas. (G. O. 25,053)
• Obligación: Requisitos para solicitar la concesión transitoria o permanente para el derecho de uso de aguas de
personas jurídicas (Art. 1) Requisitos para solicitar la concesión transitoria o permanente para el derecho de uso de
aguas de personas naturales (Art. 2) Requisitos para solicitar servidumbres legales de personas jurídicas (Art. 3)
Requisitos para solicitar servidumbres legales de personas naturales (Art. 4)
• Norma: Resolución AG – 0026 – 2002. Se establecen cronogramas de cumplimiento para la caracterización y
adecuación a los reglamentos técnicos de aguas residuales DGNTI – COPANIT 35 – 2000 y DGNTI – COPANIT 39 –
2000. (G. O. 24,490).
• Obligación: Los que se dediquen a descargas de aguas residuales de actividades comerciales, domésticas e
industriales después del 10/8/ 2000, deben cumplir con los Reglamentos Técnicos DGNTI‐COPANIT 35‐2000 y 39‐2000
(Art. 3) Los que viertan aguas residuales directamente a cuerpos y masas de agua, superficiales y subterráneas, de
actividades comerciales, domésticas e industriales antes del 10/8/2000, deben cumplir con los Reglamentos Técnicos
DGNTI‐COPANIT 35‐2000 y 39‐2000 (Art. 4) Obligación de realizar caracterizaciones de sus descargas para
Requisitos Legales

ANEXO 2

determinar promedio anual y mensual; acorde con los Reglamentos Técnicos DGNTI‐COPANIT 35‐2000 y 39‐2000.
Entrega de un Reporte Trimestral a la ANAM. (Art. 7) Obligación de realizar y presentar un PAMA después de la
caracterización (Art. 8) Presentar un PAMA, caracterizar sus efluentes, para las descargas de aguas residuales
directamente a un cuerpo de agua superficial, aguas arriba de la zona de captación para abastecimiento de agua
potable en un plazo no mayor de 6 meses contados a partir de la notificación de la ANAM. (Art. 9). Podrán acogerse a
incentivos ambientales si cumplen con los cronogramas antes de los plazos fijados (Art. 10)
• Norma: Resolución AG‐ 0036 – 2004. Establece el costo por servicios de muestreo y análisis de aguas que presta el
laboratorio de Calidad del Agua de la Autoridad Nacional Ambiente. (G. O. 24,999)
• Obligación: El coste total de los servicios muestreo y análisis del Laboratorio de Calidad de Agua de la ANAM,
dependerá de varios factores (Art. 3) y será la suma del coste del análisis (se fija mediante tabla) y del coste del
muestreo (depende del lugar del muestreo).
• Norma: Resolución AG‐ 0466‐ 2002. Por la cual se establecen los requisitos para solicitudes de permisos o
concesiones para descargas de aguas usadas o residuales. (G. O. 24, 652)
• Obligación: Requisitos para iniciar trámite de descarga de aguas residuales (Art. 1) Deber de caracterizar sus
efluentes de acuerdo al Reglamento Técnico DGNTI‐COPANIT 35‐2000 y presentar los resultados acorde con el
Registro de Caracterización de Descargas de Efluentes Líquidos (DINAPROCA) Deber de presentar con el Registro para
la caracterización de descargas de efluentes líquidos, la declaración jurada y el documento original de los análisis de
laboratorio. Los parámetros declarados serán aquellos del Listado de Parámetros Contaminantes Significativos para
cada tipo de industria (CIIU), del Reglamento 35‐2000.
• Norma: Resolución No. AG‐ 0365‐2005, de 12 de julio de 2005. Que establece el procedimiento para la Concesión de
Servicios en Áreas Protegidas y se dictan otras disposiciones. (G. O. 25, 354).
• Obligación: Requisitos generales y específicos para solicitar una concesión de servicios en áreas protegidas para
personas jurídicas y municipios y gobiernos locales (Art. 13 y 14)
• Prohibición: No podrán ser objeto de titulación supletoria, garantías crediticias o cualquier medio tendiente a la
adquisición de las mismas en propiedad, o destinar el área concesionada para fines distintos de los explícitamente
establecidos en el contrato de concesión. La ANAM no podrá otorgar concesiones de servicios por solicitud de parte
interesada, a través de una contratación directa, cuando el valor de la infraestructura a concesionar, si existiese, sea
superior a B/. 250,000.00. (doscientos cincuenta mil balboas con 00/100).
• Norma: Resolución No. AG – 0366 ‐ 2005 de 12 de julio de 2005. Que establece el procedimiento para la concesión de
administración en áreas protegidas y se dictan otras disposiciones. (G. O. 25, 354)
• Obligación: Requisitos para otorgar un contrato de concesión de administración total o parcial del área protegida o
de una sección de ella. (Art. 10)
• Prohibición: Las concesiones de administración no son transferibles a terceros, ni podrán ser objeto de ninguna
acción legal que no sea promovida por la ANAM. La ANAM mediante resoluciones administrativas establecerá un
listado de áreas protegidas que por razones técnicas, sociales y culturales no son susceptibles de ser otorgadas en
concesión.
• Norma: Ley No. 1, de 3 de febrero de 1994. Por la cual se establece la Legislación Forestal de la República de Panamá
y se dictan otras disposiciones”. (G. O. 22, 470)
• Obligación: Requisitos para permisos o concesiones de aprovechamiento forestal (Art. 28, 29) Otorgado el contrato
de concesión y durante el mismo deberá cumplir con las normas técnicas establecidas en el PMA. Transporte de
productos y subproductos forestales nacionales o importados deberán presentar la guía de transporte forestal,
otorgada por ANAM. Las industrias o empresas de transformación y utilización de productos y subproductos
forestales están obligadas a suministrar cada año a las entidades estatales, la información y estadísticas industriales
que les sean solicitadas (que serán confidenciales) Requisitos para permisos para rozas y quemas (Art. 74 y 86) y las
rozas en Áreas Silvestres Protegidas deben presentar un PMA.
• Prohibición: Queda prohibido el aprovechamiento forestal; el dañar o destruir árboles o arbustos en las zonas
circundantes al nacimiento de cualquier cauce natural de agua, así como en las áreas adyacentes a lagos, lagunas,
ríos y quebradas. Se enumeran las maneras en que esta prohibición afectará una franja de bosques. Los bosques a
orillas de los cuerpos de agua, no pueden ser talados bajo ningún argumento. Queda prohibido el aprovechamiento
forestal, al igual que daños o destrucción de árboles o arbustos en las cabeceras de los ríos, a lo largo de las
corrientes de agua y en los embalses naturales o artificiales, cuando se trate de bosques artificiales. Se establecen las
Requisitos Legales

ANEXO 2

distancias en que aplica esta prohibición. Queda terminantemente prohibido limpiar, socolar, rozar o talar bosques
de propiedad del Estado Se prohíbe realizar quemas, sin permiso. Queda terminantemente prohibidas las
quemas en terrenos con bosques primarios.
1.3 Recurso: Agua

• Norma: Decreto Ley No. 35, de 22 de septiembre de 1966.Para Reglamentar el Uso de las Aguas. (G. O. 15,725)
• Obligación: Solicitud de permiso de usos de aguas, concesión transitoria y permanente para uso de aguas, ante la
ANAM.
• Prohibición: Ninguna persona natural o jurídica ni entidad estatal podrá provocar la precipitación artificial e las
aguas atmosféricas, sin la autorización expresa de la Comisión. Ninguna entidad estatal o privada podrá realizar
obras para el aprovechamiento de las aguas, ni utilizarlas sino de acuerdo con lo previsto en este Decreto Ley. La
Comisión podrá también prohibir instalaciones y explotaciones que puedan crear peligros como consecuencia de
modificaciones provocadas por ellas en el movimiento natural de las aguas tal como es el caso de obstáculos
provocando inundaciones, de explotaciones de materiales que desencadenan fenómenos de erosión, etc. Es prohibido
establecer en la parte superior de una acequia, arroyo o río que provea agua para consumo domestico a los
habitantes de un predio o poblado, lavanderos o ejecutar cualquier operación que pueda alterar la composición del
agua o hacerla nociva para la salud. Es prohibido arrojar a las corrientes de agua de uso común, sean o no
permanentes, o al mar, los despojos o residuos de empresas industriales, basuras, inmundicias u otras materias que
las puedan contaminar o las hagan nocivas pata la salud del hombre, animales domésticos o peces.
• Norma: Decreto Nº 55 de 13, de junio de 1973. Por el cual se Reglamentan las servidumbres en materia de aguas. (G.
O. 17,610)
• Obligación: Al ser titular de una finca debe soportar como predio sirviente: las servidumbres naturales, servidumbres
legales, forzosas de acueducto, servidumbre de estribó (Apoyo de presa), de parada o partidor en márgenes de canal;
de acueductos, abrevaderos o saca de agua, para aprovechamiento de aguas subterráneas; servidumbres de
abrevaderos, y servidumbres de riberas y márgenes para actividades artesanales (pesca). En caso de constituirse en
titular de predio dominante, obligaciones de constituir y conservar alcantarillado que atraviese vías públicas o
particulares.
• Prohibición: Prohibido edificar sobre cursos de aguas, aún cuando estos sean intermitentes, estacionales o de escaso
caudal, ni en sus riberas, sino lo previsto en el presente decreto.
• Norma: Decreto Ejecutivo No. 70, de 27 de julio de 1973. Por el cual se Reglamenta el otorgamiento de permisos o
concesiones para uso de aguas y funcionamiento del Consejo Consultivo de recursos Hídricos. (G. O. 17,429)
• Obligación: Requisitos para el otorgamiento de las solicitudes de concesión o permiso de uso de aguas.
• Norma: Resolución No. 350 de 2000. Reglamento Técnico DGNTI – COPANIT 39 – 2000. Agua. Descargas de Efluentes
líquidos directamente a sistemas de recolección de aguas residuales.
• Obligación: Solicitar el permiso de descarga, a la autoridad competente. Obligación de cumplir con los parámetros y
valores máximos permisibles, establecidos para las descargas de efluentes líquidos directamente a sistemas de
recolección de aguas residuales. Cumplir con la legislación vigente en materia ambiental. Entregar a la autoridad
competente, reportes trimestrales con los análisis realizados, por laboratorios autorizados o acreditados. Solicitar la
probación de sistemas de tratamiento, y deber de presentar en forma completa, cualitativa y cuantitativa, el
contenido de los efluentes líquidos. Habilitar una cámara o dispositivo de control para las mediciones de los caudales
descargados. Hacer los análisis de laboratorio en aquellos autorizados o acreditados por la autoridad competente
• Prohibición: No se acepta la dilución con aguas ajenas al proceso del establecimiento emisor como procedimiento del
tratamiento de los efluentes líquidos, para lograr una reducción de cargas contaminantes. Establece las descargas
que son prohibidas, tales como: Materias Sólidas y líquidas que por si solas o por interacción con otras puedan
solidificarse o dar lugar a obstrucciones o dificulten los trabajos de conservación de los sistemas de recolección de
aguas residuales. Líquidos explosivos inflamables Líquidos volátiles, gases y vapores inflamables, explosivos o tóxicos.
Materias que como consecuencia de procesos y reacciones que puedan llevarse a cabo dentro de la red, manifiesten
alguna propiedad corrosiva o incrustante, capaz de dañar el material de las instalaciones y perjudiquen al personal.
Materias que por naturaleza, propiedades y cantidad, por si mismas o por interacción con otras, puedan originar
formación de mezclas inflamables o explosivas con el aire o produzcan olores desagradables. Plaguitas Elementos
radiactivos en cantidades y concentraciones que infrinjan las reglamentaciones establecidas Residuos provenientes
de hospitales, clínicas, laboratorios, etc. Vertidos de efluentes líquidos de actividades domésticas, comerciales o
industriales a los sistemas de recolección de aguas residuales con las características establecidas en el Reglamento.
Requisitos Legales

ANEXO 2

• Norma: Resolución 351 de 2000. Reglamento Técnico DGNTI – COPANIT 35 – 2000. Agua. Descarga de Efluentes
líquidos directamente a cuerpos y masas de aguas superficiales y subterráneas
• Obligación: Cumplir con las reglamentaciones legales vigentes que regulen el manejo de los lodos. Entregar un
reporte trimestral con los análisis realizados, por un laboratorio autorizado o acreditado. Presentar en forma
completa, cualitativa y cuantitativa el contenido de sus efluentes líquidos, al momento de solicitar la aprobación de
sus sistemas de tratamiento. Cumplir con los parámetros y valores máximos permisibles establecidos para las
descargas de efluentes líquidos directamente a cuerpos y masas de aguas superficiales o subterráneas. Asumir los
costes de los muestreos y de sus respectivos análisis. Dar aviso a la autoridad competente, en caso de descargar
efluentes líquidos provenientes de procesos eventuales, para su respectivo control. Habilitar el lugar de muestreo que
será una cámara o dispositivo de control para las mediciones de los caudales descargados. Efectuar los análisis en
laboratorios autorizados o acreditados por la autoridad competente.
• Prohibición: No se acepta la dilución con aguas ajenas al proceso del establecimiento emisor como procedimiento de
tratamiento de los efluentes líquidos, para lograr una reducción de cargas contaminantes. Lista de descargas
prohibidas: Líquidos explosivos e inflamables Plaguicidas Elementos radiactivos en cantidades y concentraciones que
infrinjan reglamentaciones Residuos de hospitales, clínicas, laboratorios clínicos, etc. Vertidos de efluentes líquidos
provenientes de actividades domésticas, comerciales e industriales a cuerpos receptores, que no cumplan con los
valores máximos permisibles establecidos en el presente reglamento. Vertidos directos a pozos de infiltración. Todas
estas descargas están totalmente prohibidas para evitar la contaminación de las capas subterráneas. Prohibido
descargar aquellos efluentes líquidos que por si mismos o por interacción con otros, puedan solidificarse y dar lugar a
obstrucciones de las capas subterráneas.
• Norma: Resolución 352 de 2000. Reglamento Técnico DGNTI – COPANIT 47 – 2000. Agua. Usos y Disposición final de
lodos
• Obligación: Cumplir con los valores máximos permisibles de metales pesados especificados en las tablas del
reglamento técnico 47‐2000. Requisitos para el establecimiento de un generador y/o comercializador de lodos, para
confinar los lodos (técnicos para que el lodo pueda ser enviado al confinamiento, reportes de actividades de
confinamiento). Requisitos del contenido de los informes de muestreo y análisis de lodos. Financiar los costes
asociados con el permiso, y los análisis requeridos por la autoridad competente. Emitir cada 3 meses o hasta que
complete su comercialización o utilización un informe detallado sobre los análisis realizados para cumplir con los
niveles. En caso de incineración de los lodos industriales, las cenizas deberán ser enviadas a confinamiento aprobado
por la autoridad competente. Cumplir con la frecuencia de muestreo, y reportarlos a la autoridad competente, con
máximo de 15 días de tomada la muestra. Utilizar los laboratorios de análisis de muestra, autorizados o acreditados,
por la autoridad competente
• Prohibición: Queda prohibido el confinamiento de lodos líquidos. Prohibida utilización de lodos industriales para uso
agrícola, fabricación de abonos o fertilizantes para cultivos agrícolas, uso urbano, uso recreativo, etc.
Comercialización de lodos que no cumplan con todos los límites máximos permitidos especificados en éste
reglamento. Quedan prohibidas las siguientes prácticas: Ningún generador de sistema de recolección de aguas
residuales, lodos industriales, un vendedor, un consumidor final de lodos, o un extractor de lodos provenientes de
tanques o fosas sépticas podrá disponer estos lodos en cursos o cuerpos de agua, naturales o artificiales, salvo los
autorizados por la autoridad competente. Disposición final o confinamiento final de lodos no usados o aplicados
deberán ser destinados a confinamientos controlados autorizados y aprobados por la autoridad competente. Bajo
ninguna circunstancia está permitido llevar lodos líquidos a lugares de confinamiento.
• Norma: Resolución No. AG‐ 0026‐2002, de 30 de enero de 2002. Cronogramas de Cumplimiento para la
Caracterización y adecuación a los reglamentos técnicos para descargas residuales DGNTICOPANIT 35‐200 y DGNTI‐
COPANIT 39‐2000. (G. O. 24,490)
• Obligación: Cumplir con los reglamentos técnicos DGNTI‐COPANIT 35‐2000 y 39‐2000, de aquellos que realicen
descargas establecidas después del 10 de agosto de 2000. Cumplir con los reglamentos técnicos DGNTI‐COPANIT 35‐
2000 y 39‐2000, de aquellos que realicen descargas establecidas antes del 10 de agosto de 2000, y que viertan sus
efluentes líquidos directamente a cuerpos y masas de aguas residuales superficiales o subterráneas, conforme al
cronograma de cumplimiento determinado para cada caso. Obligados a efectuar caracterizaciones de sus descargas
para determinar el promedio diario y mensual; establecidos en los técnicos DGNTI‐COPANIT 35‐2000 y 39‐2000.
Entregar un reporte trimestral a la ANAM, con los análisis realizados.
• Norma: Ley Nº 21 de 9 de julio de 1980, contaminación marina en aguas navegables.
• Obligación: Dicta normas sobre la contaminación del mar y aguas navegables.
Requisitos Legales

ANEXO 2

• Prohibición: Queda prohibida cualquier descarga de sustancia contaminante en las aguas navegables y mar
territorial de la República de Panamá, que provengan de buques, aeronavales e instalaciones marítimas y terrestres
que estén conectadas o vinculadas con dichas aguas.
1.4 Recurso: Forestal

• Norma: Ley No. 1, de 3 de febrero de 1994. Por la cual se establece la Legislación Forestal de la República de Panamá
y se dictan otras disposiciones”. (G. O. 22, 470)
• Obligación: Obligación de presentar un EsIA para todo proyecto obra o actividades humanas, financiado total o
parcialmente con fondos públicos, privados o mixtos, para revisión y aprobación de la ANAM. Inscribirse
gratuitamente en el Libro de Registro Forestal. Solicitar la autorización de aprovechamiento forestal y presentar un
inventario forestal, para realizar aprovechamientos forestales sostenibles, en bosques naturales en tierras de
propiedad privada Permisos especiales de aprovechamiento forestal, en bosques de patrimonio forestal del Estado.
Concesión de aprovechamiento forestal, en bosques de patrimonio forestal del Estado. Obligación de presentar PMA,
inventario forestal y EsIA para todo el que solicite una concesión forestal. Estar paz y Salvo con el Estado. Establece el
procedimiento para solicitar el permiso o concesión de aprovechamiento forestal (Art. 29)
• Prohibición: Queda prohibido el aprovechamiento forestal, el dañar o destruir árboles o arbustos en zonas
circundantes al nacimiento de cualquier cauce natural del agua, así como en áreas adyacentes a lagos, lagunas, ríos y
quebradas. Queda terminantemente prohibido limpiar, socolar, rozar o talar bosques de propiedad del Estado.
Prohibido realizar quemas sin permiso. Totalmente prohibido la quema en terrenos con bosques primarios.
• Norma: Resolución de Junta Directiva 05‐98. Por la cual se reglamenta la Ley No. 1, de 3 de febrero de 1994 y se
dictan otras disposiciones. (G. O. 23, 495)
• Obligación: Requisitos para inscripción en el Registro Forestal (Art. 2) Obligación de realizar inventarios, PMA y EsIA,
para plantaciones forestales como los bosques naturales. Contenido del PMA para el aprovechamiento forestal.
Presentar mapas para el trámite de permiso o concesión de aprovechamiento forestal. Obligación de cumplir con la
legislación ambiental vigente. Requisitos para la solicitud de la autorización anual de aprovechamiento forestal (Art.
26) Los beneficiarios deberán garantizar la producción forestal sostenible y restituir el recurso mediante técnicas
silviculturales, conforme al PMA. Ajustarse al volumen de corta anual permisible. Requisitos del aprovechamiento
forestal sostenible en tierras de propiedad privada. Requisitos de permisos especiales para aprovechamiento de
árboles individuales. Requisitos de permisos especiales para aprovechamiento de árboles para grupos organizados.
Requisitos de permisos comunitarios para aprovechamiento de árboles para grupos indígenas. Requisitos de permisos
individuales para uso doméstico para grupos indígenas. Requisitos adicionales para solicitar la concesión forestal La
recolección, extracción y aprovechamiento de productos y subproductos debe ser solicitado a la ANAM, previa
presentación de inventario y PMA. Derecho de caza, pesca o aprovechamiento de vida silvestre en áreas
concesionadas bajo permisos de subsistencia y comunitario, podrán otorgarse por la ANAM, previo los estudios
respectivos.
Llevar un registro de volúmenes de madera aprovechados por especie, e informar y poner a disposición de la ANAM.
Aprovechamiento forestal en reservas forestales podrá efectuarse por permisos de subsistencia, concesión o otras
autorizaciones. Requisitos de la solicitud de los permisos de tala. Requisitos para concesiones de aprovechamiento de
valores escénicos y demás valores naturales (Art. 75) Registrar una marquilla para marcar la madera. Permisos de
Roza y quema
1.5 Recurso: Suelos y Tierras

• Norma: Constitución Política de la República de Panamá
• Obligación: El uso de la tierra debe ser de acuerdo a su aptitud ecológica
• Norma: Ley No. 37, de 21 de septiembre de 1962. Por la cual aprueba el Código Agrario. (G. O. 14,923)
• Obligación: No se pagará el derecho de uso de la tierra cuando la explotación es sobre terrenos particulares, pero
estarán obligados a presentar ante la comisión de Reforma Agraria el título de propiedad del terreno particular.
• Prohibición: Prohibido talar árboles en los bosques situados en las cabeceras de los ríos, a lo largo de las corrientes
de aguas o en las orillas de los depósitos de agua, dentro de una distancia de 100 metros a partir de las márgenes,
excepto en aquellas áreas cuya densidad de población sea mayor de 5 hectáreas. Prohibido talar árboles de caoba o
cedro amargo que midan menos de 75 cm. de diámetro y a una altura de 1. 50 metros. Prohibida la explotación de
Requisitos Legales

ANEXO 2

bosques sin contrato celebrado de conformidad con las disposiciones de éste Código. Se prohíbe quemar pajonal,
sábana, bosque o rastrojo que sea de la comunidad. (Las disposiciones de quemas fueron subrogadas por la Ley 1 de
3 de febrero de 1994).
• Norma: Decreto 386 de 4 de septiembre de 1997. “Por el cual se reglamentan las actividades de uso, manejo y
aplicación de plaguicidas por las empresas controladoras de plagas en viviendas, industrias, locales comerciales,
fumigadoras portuarias, explotaciones agrícolas y otros sitios. G. O. 23,374 de 10 de septiembre de 1997.
• Obligación: Licencia de funcionamiento por plagas y ejercer el control de estas, a través de los niveles regionales del
país. Requisitos para las empresas que operen como controladoras de plagas (Art. 11) Tener los lugares de
formulación en condiciones de seguridad y sin que entren animales o personas ajenas a la empresa. Tener en vehículo
de transporte adecuado para las formulaciones y el equipo de trabajo Dotar al personal de equipo y protección
segura (Art. 14) Instruir y capacitar al personal sobre riesgos y precauciones en el uso de plaguicidas, así como de
manejo, uso y aplicación de plaguicidas. Descontaminación de la ropa de trabajo, para que no ocurra contaminación
a terceros ni del ambiente. Realizar exámenes periódicos de su personal (cada 3 meses), los mismos serán enviados al
funcionario del Ministerio de Salud. Si están utilizando plaguicidas organofosforados o carbonatos, se les hará
también exámenes. Obligaciones del responsable técnico (Art. 21) Permiso de Operación expedido por el MINSA. Los
requisitos están establecidos en Art. 23 También podrán otorgar el Permiso sanitario de Operación condicionales
Empresas controladoras de plagas privadas deberán tener permiso de operación y cumplir con los requisitos del
decreto. Las empresas controladoras de plagas de aplicación áreas deberán cumplir con los requisitos del presente
decreto, además de lo establecido en el Art. 31, y lo que menciona otros instrumentos legales en el territorio
nacional.
Si realiza operaciones en barco deberá hacerse acompañar por un funcionario de salud Llevar un Registro de Control
de Plagas, cuyos requisitos están establecidos en Art. 39 Almacenamiento adecuado de los plaguicidas, con etiquetas
aprobadas por MINSA. Obligación de distribuir material escrito con datos de los plaguicidas utilizados, protección de
usuarios, animales domésticos, etc. Los locales que elaboren, almacenen o vendan productos alimenticios o depósitos
análogos deberán ser fumigados por lo menos cada 2 meses.
• Prohibición: Dentro de los locales donde operen las empresas controladoras de plagas no se ingerirán ni aplicarán
medicamentos sin previa consulta médica. Los operarios no llevarán a su domicilio equipo o utensilios de trabajos, y
no contaminarán las áreas de trabajo y el ambiente en general. Prohibición al empresario de mantener en las labores
de aplicación de colinesteraza al trabajador con niveles al trabajador con niveles iguales o menores al 75 por ciento,
de colinesteraza, de su actividad normal. Prohibición de aplicar los plaguicidas prohibidos por el Ministerio de Salud y
la Dirección de Sanidad Vegetal. Queda prohibida la aplicación de plaguicidas clasificados en clases I A, I B, II, III,
establecidos por COPANIT, en establecimientos dedicados a ver la preparación, consumo, expendio de productos
alimenticios y otros que se determinen por leyes y convenios internacionales. Queda prohibido el uso del área
domiciliaria de vivienda para depósito de plaguicidas y como área de preparación de formulaciones de plaguicidas.
Queda prohibido el uso de vehículos particulares y de servicio público o cualquier vehículo ajeno al desarrollo de la
actividad de la empresa controladora de plagas, como medio para transportar equipo y para aplicar formulaciones o
plaguicidas. Queda prohibido el uso de papelería donde se nombre entidades oficiales. Queda prohibido usar envases
que hayan sido utilizados para almacenar bebidas, alimentos o medicamentos, o que en alguna forma se asocien con
productos inocuos para la salud, para quedar, preparar, trasvasar o almacenar plaguicidas. Queda prohibida la
aplicación de plaguicidas clasificados como extremadamente peligroso en barcos. Queda prohibido descargar al
ambiente y en especial, a los cuerpos de aguas y alcantarillados, plaguicidas y residuos del lavado de tanques, baldes,
equipo de trabajo o cualquier receptáculo que haya contenido plaguicidas. Queda prohibido utilizar plaguicidas
para otros fines que no contempla la etiqueta. Prohibida la aplicación de plaguicidas IA, IB, II, II establecidas por
COPANIT en establecimientos dedicadas a la preparación, consumo y expendio de productos alimenticios. Uso de
viviendas domésticas para uso, almacenamiento y formulación de plaguicidas. Uso de vehículos particulares para el
transporte del equipo y plaguicidas. Uso de papelería donde se nombren entidades oficiales. Utilizar envases que
hayan sido usas para almacenar alimentos, bebidas o medicamentos para envasar plaguicidas. Aplicación de
plaguicidas extremadamente peligrosos en barcos. Descargar plaguicidas al medio ambiente, a cuerpos de agua,
alcantarillado y residuos de lavado de tanque del equipo que haya contenido plaguicidas. Utilizar plaguicidas con
otros fines que no sean los establecidos en la etiqueta.
• Norma: Decreto Ejecutivo Nº 2 de 14 de enero de 2009, calidad de suelos para diversos usos.
• Obligaciones: establecer la Norma Ambiental de Calidad de Suelos para diversos usos, a fin de proteger la salud
humana y los ecosistemas; definir los niveles genéricos de referencia y los límites máximos permisibles de
contaminantes químicos en el suelo; establecer los métodos a utilizar en los análisis químicos y microbiológicos; y
especificar los contenidos de Informes Preliminares de Situación, de Caracterización y de Remediación de Suelos.
Requisitos Legales

ANEXO 2

• Prohibiciones:
• Norma: Decreto Ejecutivo Nº 14 del 3 de febrero de 1993, Se escriben los usos de suelos para área Revertida Sector
Atlántico‐ Sector Pacífico
• Obligaciones: Determinar los usos establecidos en el área mediante algún instrumento técnico legal, identificar los
usos propuestos por el Ministerio de Vivienda, mediante estudios parciales, elaborar planos que sinteticen los usos
establecidos y los establecidos por el Ministerio de Vivienda.
• Prohibiciones:

1.6 Recurso: Desechos y residuos

• Norma: Ley No. 66, de 10 de noviembre de 1947. Por la cual se aprueba el Código Sanitario de la República de
Panamá. (G. O. 10,467) y sus modificaciones
• Obligación: Presentar todo proyecto de obra o proyecto de alcantarillado, agua potable, desagües, aguas termales,
balnearios, etc. para aprobación de la Dirección General de Salud Pública. Permiso Sanitario antes de la construcción
de cualquier obra, edificio
• Prohibición: Contempla Prohibiciones para funcionarios de la Dirección General del Departamento
General de Salud Pública, para funcionarios municipales. Prohibición de los laboratorios públicos o privados cultivar o
mantener en cualquier forma microorganismos o parásitos, agentes de enfermedades que no existen en el país., al
menos que tenga autorización. Prohibición de plantación y cultivo en el país de cannabis, adormidera, coca y otras
plantas que tengan como principio activo sustancias químicas que se puedan utilizar como drogas efervecestentes.
• Norma: Código de Trabajo de la República de Panamá
• Obligación: Obligación de acatar todas las disposiciones legales en materia laboral, riesgos profesionales, etc.
• Norma: Ley No. 106, de 8 de octubre de 1973. Sobre el Régimen Municipal. Modificada por la Ley No. 52, de 12 de
diciembre de 1984
• Obligación: Participar de en los contratos con los municipios para la prestación de servicios públicos de aseo y
alcantarillado sanitario
• Norma: Ley No. 41, de 27 de agosto de 1999. Por la cual se establece el servicio de Aseo Urbano para áreas
metropolitanas de Panamá, San Miguelito y Colón.
• Obligación: Aplicación de técnicas apropiadas para la prestación de los servicios de aseo urbano creadas para tal fin
según lo determina la Ley 106/73.
• Norma: Decreto Ejecutivo No. 59, de 16 de marzo de 2000. Por el cual se reglamenta el Capítulo II del Título IV de la
Ley 41 del 1 de julio de 1998, General de Ambiente de la República de Panamá.
• Obligación: Los promotores deberán presentar los documentos y ser responsables de los contenidos y antecedentes
del EsIA. Obligados a presentar y cumplir con el PMA. Propiciar permanentemente la participación ciudadana en los
EsIA’s y facilitar el acceso de la información. Contenido y requisitos de los EsIA’s de Categoría I, II y III (Art. 23, 24 y
25), igualmente los Categoría II y III, deberán presentar PMA. Obligación de realizar un foro público para los EsIA’s.
• Norma: Decreto Ejecutivo No. 111, de 23 de junio de 1999. Por la cual se establece el Reglamento para la gestión y
manejo de desechos sólidos procedentes de los establecimientos de salud.
• Obligación: Coordinación que deben tener las instituciones o empresas que realicen la gestión integral de los residuos
sólidos hospitalarios o similares, entre ellas la ANAM y los municipios, con el Ministerio de Salud. Seguir las normas
técnicas y administrativas detalladas para el acondicionamiento, la recolección y transporte interno, el
almacenamiento temporal, el tratamiento, la recolección y transporte externo, y la disposición final de los desechos.
• Prohibición: Se prohíbe: Segregación de objetos punzo cortantes con otros desechos. Traspaso de desechos de un
envase a otro. Reuso de bolsas plásticas o recipientes donde hayan sido depositados los objetos punzo cortantes.
Transporte de desechos por ductos de gravedad Transporte de desechos por elevadores que no sean utilizados para
ese fin. Acumulación de desechos en pasillos, hospitalización y envases. Transporte conjunto de desechos comunes
con desechos peligrosos Arrastrar los envases o bolsas plásticas con desechos Almacenar, amontonar o acumular a la
intemperie envases o bolsas en el suelo. Almacenar desechos de cualquier tipo en cuartos de limpieza, almacenes de
materiales y talleres.
Requisitos Legales

ANEXO 2

• Norma: Acuerdo No. 205, de 23 de diciembre de 2002. Por la cual se establece y reglamenta el servicio de Aseo
Urbano y Domiciliario y se dictan otras disposiciones relativas al manejo de desechos sólidos no peligrosos en el
Distrito de Panamá. Consejo Municipal. Municipio de Panamá
• Obligación: Otorga los permisos de las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, nacionales o extranjeras
que tuviesen interés en prestar los servicios de almacenamiento, recolección o transporte de desecho sólidos no
peligrosos.
• Prohibición: Toda persona natural, jurídica, entidades oficiales, privadas o mixtas, nacionales o extranjeras tendrán
las siguientes prohibiciones: Arrojar o abandonar desechos de cualquier especie en las vías y áreas públicas, aceras,
parques y lugares de esparcimiento, lotes y terrenos baldíos, etc. Depositar en áreas públicas urbanas o rurales,
excretas. Depositar desechos sólidos en contenedores retornables de uso colectivo, en contenedores y papeleras, etc.
Realizar acciones u omisiones que impidan la recolección del servicio de aseo. Establecer vertederos a cielo abierto o
fomentar su creación. Disponer de desechos sólidos a cielo abierto en áreas no autorizadas. Depositar sustancias
líquidas. Excretas humanas, animales muertos, etc. En recipientes para la recolección o en recipientes retornables de
uso individual o colectivo. Criar animales para consumo humano con desechos sólidos. Quema de desechos sólidos a
cielo abierto, salvo áreas rurales y apartadas sin servicio de recolección. Colocar recipientes y bolsas en lugares y
horarios diferentes a los establecidos para la recolección de los desechos sólidos. Prohibido remover o extraer
desechos de los sitios destinados para la recolección, sin ser personal destinado a esa labor.
• Norma: Decreto Ejecutivo No. 163, de 14 de junio de 1995. Por medio del cual se modifican las tarifas de Recolección
y disposición de desechos sólidos en los distritos de Panamá, Colón y San Miguelito. (G. O. 22.809).
• Obligación: Obligación de pagar una tarifa de acuerdo a la actividad que realizan, sean comerciales o industriales.
• Norma: Ley No. 8, de 7 de junio de 1991. Por medio de la cual se prohíbe la importación de Desechos tóxicos o
contaminantes en el territorio nacional. (G. O. 21, 805)
• Obligación: No hay obligaciones, la ley es corta, y sólo establece prohibiciones y sanciones.
• Prohibición: Prohibida toda forma de importación de desechos tóxicos y contaminantes al territorio de la República
de Panamá. Prohibición de importar desechos tóxicos o contaminantes al territorio nacional.
• Norma: Ley Nº 21 de 6 de diciembre de 1990, Aprueba el Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos
Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación
• Obligación: Las partes que ejercen su derecho a prohibir la importación de desechos peligrosos y otros desechos para
su eliminación. No se permitirá la exportación de desechos peligrosos y otros desechos a las partes que hayan sido
prohibidas la importación de estos desechos. No se permitirá la exportación de desechos peligrosos u otros desechos
si el estado de importación no da su consentimiento por escrito a la importación que se trate.
• Prohibición: Prohibirá a todas las personas sometidas a su jurisdicción nacional el transporte o la eliminación de
desechos peligrosos y otros desechos
• Norma: Decreto Ejecutivo Nº 13 del 27 de octubre de 1992, Queda terminantemente prohibido arrojar o descargar
desechos de cualquier clase, incluyendo materia orgánica o inorgánica, aguas negras y cualesquiera otros que sean
tóxicos o nocivos a la salud y/o el medio ambiente, a las playas y costas del Municipio de Taboga.
• Obligación:
• Prohibición:
• Norma: Ley Nº 12 14 – 06 – 2000, Convenio de Rotterdam para consentimiento previo a ciertos plaguicidas y
productos químicos peligrosos.
• Obligación: Promover la responsabilidad compartida y los esfuerzos conjuntos de las partes en la esfera del comercio
internacional de ciertos productos químicos peligrosos a fin de proteger la salud humana y el medio ambiente frente
a posibles daños y contribuir a su utilización ambientalmente racional, facilitando el intercambio de información
acerca de sus características, estableciendo un proceso nacional de adopción de decisiones sobre su importancia y
exportación.
• Prohibición:
• Norma: Decreto Ejecutivo Nº 116 del 18 de mayo del 2001, Manejo de los Desechos Internacionales no Peligrosos en
Puertos.
• Obligación:
• Prohibición:
• Norma: Decreto ejecutivo Nº 275, Rellenos sanitarios, mayor o igual a trescientas toneladas métricas/ día, de
residuos sólidos no peligrosos.
Requisitos Legales

ANEXO 2

• Obligación: Aprueba las normas sanitarias para la ubicación, aprobación de proyecto, especificaciones técnicas de
planos, y obtención del permiso sanitario de operación de rellenos sanitarios mecanizados.
1.7 Recurso: Evaluación de Impacto Ambiental

• Norma: Ley No. 41 de 1 de julio de 1998. Por la cual se dicta la Ley General de Ambiente de la República de Panamá y
se crea la Autoridad Nacional del Ambiente. (G. O. 23,578).
• Obligación: Presentar EsIA, para las actividades, obras o proyectos públicos o privados que puedan generar riesgo
ambiental. Procedimiento de entrega y evaluación del EsIA.
• Norma: Ley No. 30, de 30 de diciembre de 1995. Modifica el Artículo 7 de la ley 1 de 3 de febrero de 1994, sobre
Régimen Forestal. (G. O. 22,709)
• Obligación: Obligación de presentar EsIA para todo acto o actividad que pueda afectar el ambiente.
• Norma: Decreto Ejecutivo No. 59, de 16 de marzo de 2000. Por el cual se reglamenta el Capítulo II del Título V, de la
Ley 41 del 1 de julio de 1998, General del Ambiente de la República de Panamá
• Obligación: Los promotores deberán presentar los documentos y ser responsables de los contenidos y antecedentes
del EsIA. Obligados a presentar y cumplir con el PMA. Propiciar permanentemente la participación ciudadana en los
EsIA’s y facilitar el acceso de la información. Contenido y requisitos de los EsIA’s de Categoría I, II y III (Art. 23, 24 y
25), igualmente los Categoría II y III, deberán presentar PMA Obligación de realizar un foro público para los EsIA’s.
• Norma: Resolución No. AG‐ 0292‐01, de 10 de septiembre de 2001. Manual Operativo de Evaluación de Impacto
Ambiental (G. O. 24, 419)
• Obligación: Guía para todos los actores que participan en la elaboración y evaluación de los EsIA.
• Norma: Decreto No. 150, de 19 de febrero de 1971. Por el cual se establece el reglamento sobre ruidos molestos que
producen fábricas, industrias, talleres y locales comerciales o cualquier otro establecimiento. (G. O. 19, 937)
• Obligación: Reducir al máximo el ruido en toda actividad o trabajo a realizarse Todos los establecimientos
comerciales, deberán tener un dispositivo de aislamiento de ruido. Las industrias o empresas que se dediquen a
actividades que ocasiones ruidos, deberán someterse a mediciones de ruido (audiométricas) cada 6 meses. Obligados
a corregir todas las molestias de ruido dentro de los plazos establecidos por el MINSA.
• Prohibición: Prohibido excederse con el ruido ocasionado por fabricas, industrias o locales comerciales colindantes
con edificios habitacionales.
• Norma: Decreto Ejecutivo No. 306, de 4 de septiembre de 2002. Que adopta el reglamento para el control del ruido
en espacios públicos, áreas residenciales o de habitación así como ambientes laborales. (G. O. 24, 635).
• Obligación: Obligación de reducir el ruido en cualquier actividad o trabajo, especialmente aquellas ocasionadas por
las maquinarias sueltas o desgastadas. Establece los niveles máximos admisibles. Establecer medidas de ingeniería
para reducir el ruido, en caso de exceder los límites de 85 decibeles. Audiometrías periódicas, cada 6 meses a sus
trabajadores. Aplicar la Norma DGNTI‐COPANIT‐44‐2000 de Higiene y Seguridad Industrial. A reparar, corregir,
adoptar todas las medidas de ingeniería tendientes a disminuir el ruido según los plazos establecidos por el MINSA.
• Prohibición: Prohibido realizar ruidos, que por su naturaleza o inoportunidad, perturben o puedan perturbar la salud,
el reposo, la tranquilidad de los miembros de las comunidades, o les causen perjuicio material o psicológico. Se
prohíbe aumentar la intensidad del ruido, fuera del local o residencia, a las fabricas o industrias, talleres, almacenes,
bares, etc. De acuerdo al horario fijado en el Decreto (Art. 7) Se prohíbe aumentar el ruido en áreas residenciales o de
habitación, en donde los niveles de ruido estén por debajo de lo establecido en el artículo anterior. Prohibido que las
personas naturales o jurídicas desde cualquier fuente de ruido (autos, equipos maquinarias, etc.) excedan los 64
decibeles.
• Norma: Decreto Ejecutivo No. 1, de 15 de enero de 2004. Por el cual se determinan los niveles de ruido, para las áreas
residenciales e industriales. (G. O. 24, 970).
• Obligación: Determina los niveles de ruido para áreas residenciales.
• Norma: Decreto Ley Nº 7 de 10 de febrero de 1998. Por el cual se crea la Autoridad Marítima de Panamá, se unifican
las distintas competencias marítimas de la administración pública y se dictan otras disposiciones.
Requisitos Legales

ANEXO 2

• Obligación: Entre las funciones de la Autoridad figura la de velar por el estricto cumplimiento de lo establecido en la
Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, 1982 y los demás tratados y convenios internacionales
referentes a las actividades que se desarrollen en el sector marítimo. Incluye, entre otras, la Dirección General de
Marina Mercante quien ejecuta los actos administrativos relativos al registro y matriculación de los buques en la
Marina Mercante Nacional. La Dirección General de la Gente de Mar tiene entre sus cometidos la de hacer cumplir las
normas legales vigentes sobre educación, formación, titulación y guardia de la gente de mar, de conformidad con lo
establecido en los convenios internacionales ratificados por Panamá.
• Norma: Ley Nº 44 de 23 de noviembre de 2006. Por la cual se crea la Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá,
unifica las distintas competencias sobre los recursos marino‐costeros, la acuicultura, la pesca y las actividades
conexas de la administración pública y dicta otras disposiciones.
• Obligación: Asegurar el cumplimiento y la aplicación de las leyes y los reglamentos en materia de recursos acuáticos
y de las políticas nacionales de pesca y acuicultura que adopte el Órgano Ejecutivo. La Autoridad tendrá jurisdicción
territorial en la República de Panamá y en sus aguas jurisdiccionales de acuerdo con la legislación vigente, así como
personalidad jurídica, patrimonio propio y autonomía en su régimen interno, y estará sujeta únicamente a las
políticas, a la orientación y a la inspección del Órgano Ejecutivo, y a la fiscalización de la Contraloría General de la
República.
• Norma: Artículo Nº 116 de la Constitución Política de Panamá, Recursos Naturales.
• Obligación: El Estado reglamentará, fiscalizará y aplicará oportunamente las medidas necesarias para garantizar que
la utilización y el aprovechamiento de la fauna terrestre, fluvial y marina, así como de los bosques, tierras y aguas, se
lleven a cabo racionalmente, de manera que se evite su depredación y se asegure su preservación, renovación y
permanencia.
• Prohibición: No específica.
• Norma: Decreto Ejecutivo Nº 210 de 25 de octubre de 1965, Todas las especies marinas.
• Obligación: Establecer zonas de reserva de las especies marinas en las zonas contempladas en este decreto. La
protección y la conservación de los recursos marinos y costeros
• Prohibición: La captura de todas las especies marinas utilizando embarcaciones pesqueras de 10 toneladas brutas o
más, en las siguientes áreas. Dentro de esteros, entendiéndose por éstos los caños o brazos que salen de un río,
participantes de las subidas y bajadas de las mareas, siendo por esto a veces navegables. Dentro del área
comprendida en línea recta (imaginaria) trazada desde la Isla Flamenco hasta la desembocadura de río Tapia en el
Distrito de Panamá. Dentro de una distancia de 3 millas de la costa en una zona comprendida entre Punta Calabazo,
Distrito de San Carlos, hasta Río Chico (localizado este río entre Río Hato y Puerto de Obaldía) en el Distrito de Antón.
Y la zona comprendida entre Río Estero Salado y el Río del Puerto de Aguadulce, en el Distrito de Aguadulce a una
distancia de tres millas de la Costa.
• Norma: Ley 21 del 1 de diciembre de 1986, artículo 5, numeral 11, Recursos Naturales Renovables.
• Obligación: Establecer las reglamentaciones para el buen desarrollo, aprovechamiento, enriquecimiento y
conservación de los recursos naturales renovables.
• Norma: Decreto Ejecutivo No. 75, Del 4 de junio del 2008, Norma Calidad ambiental de aguas continentales para uso
recreativos.
• Obligación:
• Prohibición:
• Norma: Acuerdo 19 del 10 de mayo de 1977, Por el cual se aprueban medidas en relación con la construcción,
instalación y operación de talleres de mecánica, chapistería, herrería, soldadura, tornería, ebanistería, carpintería,
electricidad y otras cuya actividad sea de tal naturaleza que pudiera producir ruidos excesivos repetidos olores
desagradables o penetrantes, líquidos, gases, polvo, u otros residuos, materiales nocivos o molestias.
• Obligación:
• Prohibición:
Requisitos Legales

ANEXO 2

1.8 Recurso: Higiene y Salud

• Norma: Decreto No. 108, de 8 de julio de 1941. Por la cual se reglamenta las instalaciones de servicios sanitarios en el
interior del país. (G. O. 8.561)
• Obligación: Deber de obtener la idoneidad para brindar los servicios sanitarios, en la Dirección de Ingeniería
Sanitaria, del MINSA. Cumplir con las normas sanitarias vigentes en el país. Requisitos que deben tener las
instalaciones sanitarias (Art. 9)
• Prohibición: No se permitirán desaguar las aguas fluviales procedentes de techos, patios y otros lugares de
alcantarillado.
• Norma: Resolución No. 78, de 24 de agosto de 1998. Por la cual se aprueba en todas sus partes la norma para la
ubicación, construcción de letrinas y requisitos sanitarios que den cumplir. (G. O. 23,621)
• Obligación: Requisitos mínimos para la construcción de una letrina (Art. 4) Requisitos de conservación de las letrinas
(Art. 9)
• Norma: Decreto Ejecutivo No. 156, de 28 de mayo de 2004. Que establece las normas sanitarias para la aprobación
de proyectos para la construcción y operación de rellenos sanitarios de seguridad y dicta otras disposiciones. (G. O.
25. 062 de 1 de junio de 2004)
• Obligación: Requisitos para la solicitud ante el MINSA para la construcción de rellenos sanitarios (Art. 5 y 8) Realizar
un manual de operación de la actividad. Realizar Programa de Seguridad y Salud Ocupacional para los trabajadores.
Cumplir con lo establecido en el manual de operación de la actividad, y el programa de seguridad y salud ocupacional
aprobados. Tramitar el permiso sanitario de operación, cuyos requisitos serán establecidos en el Art. 13. Coordinar
con la autoridad inspecciones sanitarias oficiales. Facilitar el trabajo de los inspectores. Presentar semanalmente el
reporte del manejo del relleno sanitario.
• Norma: Resolución No. 50 de 23 de junio de 1999. Publicado en Gaceta Oficial No: 23842 de 16 de julio de 1999.
• Obligación: Las empresas y/o laboratorios idóneos para el muestreo de ambientes laborales con riesgo de asbesto
deberán utilizar el método de “Determinación de fibras de Amianto en aire Método el filtro de membrana /
microscópica óptica”, del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, de España. Evaluaciones serán
presentadas al MINSA. Transporte y etiquetado de cassetes (Art 12.E) Empaque, transporte y almacenaje está
descrito en capítulo IV, acápite F. Parámetros establecidos para los lugares de trabajo (Cap. IV) Obligación de colocar
etiquetas.
• Prohibición: Queda prohibida la utilización de cualquier variedad de asbesto en operaciones que utilicen métodos de
proyección.
• Norma: Decreto Ejecutivo Nº 13 del 27 de octubre de 1992, Queda terminantemente prohibido arrojar o descargar
desechos de cualquier clase, incluyendo materia orgánica o inorgánica, aguas negras y cualesquiera otros que sean
tóxicos o nocivos a la salud y/o el medio ambiente, a las playas y costas del Municipio de Taboga.
• Obligación:
• Prohibición:
1.9 Recurso: Alimentos

• Norma: Resuelto No. 5705, de 28 de octubre de 1996. Por medio del cual se acoge la norma Codex Alimentarius
publicada en volumen 7, Codex Stan 152 ‐1985‐91, sobre el uso de Bromato de Potasio en las Harinas. (G. O. 23.156)
• Obligación: Otorga un plazo de 6 meses desde la publicación de la norma para eliminar la utilización del Bromato de
Potasio.
• Prohibición: Prohibida la utilización de Bromato de potasio en la industria alimentaria panameña.
• Norma: Resolución No. 42, de 26 de junio de 2000. Prohíbase la utilización de productos químicos o agroquímicos en
Plantas de Alimentos cuyo uso no este debidamente declarada en la etiqueta del producto. (G. O. 24.235)
• Obligación: Utilizar productos dentro del proceso de maduración en la industria alimentaria debidamente aprobados
por la DEPA.
• Prohibición: Prohibido utilizar productos químicos o agroquímicos en plantas da alimentos cuyo uso no este
debidamente declarado en la etiqueta del producto.
Requisitos Legales

ANEXO 2

• Norma: Resolución No. 29, de 29 de diciembre de 1995. Mediante la cual se adopta la guía de inspección de carnes y
productos cárnicos para ser aplicado en todas las plantas del país. (G. O. 22, 957)
• Obligación: Guía de inspección de carnes y productos cárnicos, de aplicación en todo el país. Requisitos de la higiene
de los establecimientos de venta de carne. Inspecciones ante‐mortem, inspecciones sanitarias, de vísceras, cavidad
abdominal, de canales etc. Inspección de productos cárnicos elaborados. Guardar los controles físicos, químicos y
bacteriológicos. Debe existir un programa de higiene y salud del personal, de manera continua. Requisitos para el
almacenamiento de la carne. Requisitos para el transporte.
• Prohibición: No debe permitirse que se acumulen cajas o recipientes donde se preparen, manipulen, elaboren,
envasen o almacenen carnes o productos cárnicos. Se debe prohibir todo comportamiento que pueda contaminar la
carne y los productos cárnicos. (Ej., fumar, mascar chicle, etc.)
• Norma: Decreto Ejecutivo No. 157, de 28 de mayo de 2004. Que establece los requisitos para el control sanitario de la
manipulación, preparación y expendio de alimento en las fondas, kioscos y ventas ambulantes y se dictan otras
disposiciones. (G. O. 25,062)
• Obligación: Establece los requisitos sanitarios que deberán ser cumplidos por quienes manipulen, preparen y se
dediquen al expendio de alimentos en la fondas, kioscos y ventas ambulantes. Dispone normas de trato a productos
preparados comercialmente y re envasados en los locales. Parámetros para mantener alimentos higiénicos y sin
contaminación, además de, disponer el uso de sistemas de almacenamiento, refrigeración, congelación y
calentamiento adecuados. Establece que la ubicación apropiada de los locales compete al respectivo Municipio y el
permiso de operaciones deberá ser expedido por el Ministerio de Salud. Obligaciones adicionales relacionadas con los
locales, de: no ser habitados por personas, limpieza constante de sitio y alrededores, regular y adecuado control de
plagas
• Prohibición: Los kioscos o fondas no podrán ser utilizados como vivienda o dormitorio temporal o permanente.
• Norma: Decreto No. 65, de 3 de mayo de 1941. Por el cual se dictan algunas disposiciones relacionadas con los
establecimientos dedicados a la preparación, manejo y expendio de productos alimenticios. (G. O. 8, 537)
• Obligación: Permiso de sanidad para el manejo, y expendio de productos alimenticios. Requisitos que deben tener las
lecherías deberán contar con una galería higiénica de ordeñe. Deberá contar con un estercoliadero debidamente
autorizado por el MINSA. Requisitos de la composición de la leche para público. Requisitos que deben tener los
hoteles, restaurantes y fondas para el expendio de alimentos. Requisitos que deben tener las refresquerías y cantinas
para el expendio de alimentos. Requisitos de las Panaderías. Requisitos para la salubridad de los Mataderos.
• Prohibición: No se deberá poner al servicio del público de la leche de una vaca por parir. En los comedores queda
prohibido el uso de toallas en común, para ello se utilizarán toallas de papel. Queda prohibido arrojar al piso cáscaras
y cualquier desecho que pueda causar molestias. No se permite la entrada de limpiabotas a los establecimientos, ni
perros, gatos o cualquier otro animal. Prohibido usar para vivienda el local o para colocar cualquier utensilio que no
sea para la elaboración del pan o productos similares. Prohibido sacrificar animales fuera de los mataderos. No podrá
usarse como vivienda ningún establecimiento dedicado a la elaboración de alimentos.
• Norma: Decreto Ejecutivo No. 66, de 22 de abril de 1996. Por la cual se reglamenta y dictan disposiciones sanitarias
sobre el procesamiento, transporte e inspección de plantas de leche y productos lácteos. (G. O. 23, 030)
• Obligación: Permiso de Operación otorgado por la División de Control de Alimentos y Vigilancia Veterinaria (DCAVV)
del Ministerio de Salud, para dedicarse a actividad de acopio, procesamiento, conservación, distribución, transporte y
comercialización de leche y productos lácteos. Éste permiso tiene una duración de un (1) año. En los Requisitos para
el Permiso de Operación, se establece clasificación de las granjas, dependiendo de los insumos e instalaciones con
que cuenten y determinando el uso al que se le pueda dar al producto de acuerdo a ésta clasificación. Las granjas de
terceras serán registradas en el DCAVV y asesoradas por ésta conjuntamente con el MIDA, con la finalidad de que el
producto sea aceptable para uso industrial. La clasificación se establecerá en el puntaje obtenido en la inspección
reglamentada por el Departamento de INPLA de la DCAVV. Establece obligación de mantener en buena salud el hato.
Dispone procedimiento de ordeño y equipo. Clasificación de plantas de procesamiento y establecimientos de
productos lácteos, en: Plantas de Acopio, Granjas Plantas, Plantas de Procesamiento e Higienización; estableciendo
sus características, y determinando sus requerimientos de insumos, instalaciones, equipos, condiciones higiénicas del
personal. Requerimientos y procedimientos para las Plataformas de Recepción de Leche, Almacenamiento de la Leche
enfriada cruda, higienización y envasado de la leche fluida. Obligaciones y requerimientos relacionados con el
transporte de la leche en envases (garrafones) y en vehículos. Además del transporte de otros productos lácteos.
Obligaciones, condiciones y requerimientos de las Plantas Procesadoras de leche evaporada, condensada,
procesadoras de quesos, de helados y paletas, y de mantequillas. Obligaciones de permitir las inspecciones del DCAVV
• Prohibición: Se prohíbe la rehigienización de cualquier tipo de leche.
Requisitos Legales

ANEXO 2

• Norma: Resuelto No. 01426, de 20 de febrero de 1997. Por el cual se adopta el Manual de Procedimiento para la
inspección de granjas lecheras y toma de muestras de leche, para ser aplicada en la inspección sanitaria en todo el
país. (G. O. 23,232).
• Obligación: Requisitos sanitarios, procedimientos y especificaciones para que una galera cuarto de leche sea
considerada como de primera. Requisitos sanitarios exigidos para el procedimiento de ordeño. Aplicar conjuntamente
con las inspecciones, un muestreo de la leche para así cumplir con un control de calidad, se establecen los
procedimientos para éste. Requisitos en el desarrollo del proceso de enfriamiento de la leche. Pruebas a realizar a la
leche en las salas de recibo y tanques. Disposiciones en cuanto al estado sanitario de los animales. Pruebas de
Mastitis y Tuberculina, y competencia del MIDA. Obligación de solicitar por escrito el permiso de operación y
clasificación de granja.
• Prohibición: Prohibida la venta de leche fluida pasteurizada producida por granjas de tercera, ya sea en forma
integral o mezclada. Prohibición de usar permiso de operación otorgado a granja lechera fija, para granja lechera
móvil. Prohibición de transferir permiso de operación de una granja a otra.
Prohibida la presencia de otros animales en el cuarto de ordeño, requisito de granjas de primera. Prohibición de usar
leche ordeñada de vacas tratadas contra enfermedades sistemáticas para consumo humano, sino hasta después de
72 horas después del tratamiento más reciente y de acuerdo al antibiótico utilizado. Prohibición de introducir
animales a una granja sana, sin contar con certificación de salud oficial correspondiente, emitido por un Médico
Veterinario. Prohibición de mezclar leche producida durante los ocho (8) días posteriores al parto con leche de
ordeño, para su posterior venta.
• Norma: Decreto de Gabinete No. 366, de 26 de noviembre de 1969. Por el cual se establecen medidas para la
industria salinera del país. (G. O. 16, 499)
• Obligación: Requisitos para solicitar el dominio útil de las salinas (Art. 2) No poseer una cantidad menor de 100
destajos, ni mayor de 300 destajos según el catastro salinero. Para el refinamiento de la sal cruda se requerirá de
licencia. Las empresas que se dediquen a la venta de sal para consumo humano, deberán instalar las maquinarias
para la yodificación y responsabilizarse por todo el proceso
• Norma: Decreto Ejecutivo No. 1 de 3 de enero de 1996. Por medio del cual se establece la reglamentación sanitaria
de productos pesqueros y de acuicultura para consumo humano. (G. O. 22, 972)
• Obligación: Obligación de mantener en condiciones físicas y organolépticas aptas para consumo humano a los
pescados, crustáceos y moluscos. (Características) Todo derivados del pescado, crustáceos y moluscos para consumo
humano deben ser sometido a una inspección sanitaria. Igual mente, será examinada cualquier materia prima de
elaboración de los mismos. Es obligatoria la limpieza y conservación del pescado utilizado en la elaboración de
productos en conservas o curados destinados a la alimentación humana. Todos los productos pesqueros destinados a
Comercio Exterior, además de cumplir lo dispuesto en la presenta norma, la planta que desarrolle la actividad debe
ser CERTIFICADA por la Autoridad Sanitaria Competente, en atención a la reglamentación de plantas de alimentos,
(INPLA) a nivel nacional. Las plantas que desarrollen sus actividades a nivel local, estarán a cargo del departamento
de Higiene y Control. Todos los productos que se exporten desde el país deberán, tener en su envase el código de la
planta que la exportó y la frase EXPORTADO EN PANAMÁ y el sello de la Inspección Sanitaria. de spués de su captura
deben ser conservados utilizando frío u otro medio de conservación aprobado por la autoridad competente. Además,
deben cumplirse con requisitos enumerados. Al venderse vivos deben conservarse en medios que garanticen el
mantenimiento de su vida. Se enlistan las obligaciones que debe cumplir toda persona que manipule productos
pesqueros. Todos los productos pesqueros que importe la República de Panamá tienen que someterse al presente
Decreto. Los importadores o países interesados en la comercialización de productos pesqueros quedan obligados a
prestar colaboración a la Autoridad Sanitaria Competente. Se enlistan requisitos que debe cumplir toda persona que
ofrezca pescado fresco a la venta. Requisitos para la manipulación de los camarones, moluscos bivalvos, productos
transformados y productos pesqueros terminados.
En envoltorio o embalaje de los productos debe especificarse la condición de los mismos. Requisitos con que deben
cumplir los productos congelados en los establecimientos. Requisitos de los establecimientos para la descongelación
de los productos pesqueros.
Todos los productos pesqueros destinados a Comercio Exterior, además de cumplir lo dispuesto en la presente norma,
la Planta que desarrolle la actividad debe ser CERTIFICADA por la Autoridad Sanitaria Competente, en atención a la
reglamentación de plantas de exportación a cargo de la Inspección Nacional de Plantas de Alimentos. (INPLA) A nivel
Nacional. Las Plantas que desarrollen sus actividades a nivel local, estarán a cargo del departamento de Higiene y
Control. Todos los productos que se exporten desde el país deberán tener en su envase y embalaje el código de la
planta que los exportó y la frase “EXPORTADO EN PANAMA” y el sello de la Inspección Sanitaria.
Requisitos Legales

ANEXO 2

• Prohibición: Se prohíbe la venta de pescado, moluscos y crustáceos no aptos para consumo humano, y se enuncian
las características de tales productos. Se prohíbe la venta al público de peces venenosos de la familia de los
Tetradontidos, Molidos, Diodontidos y Castigasteridos. Al igual que la de los productos pesqueros que contengan
biotoxinas como la cigua toxina o toxinas paralizantes de los músculos. Se prohíbe la práctica de congelación de los
productos pesqueros en cámaras de conservación. Se prohíbe la descongelación de los productos pesqueros a efectos
de su venta como frescos. No podrán expenderse en el país para consumo humano, los productos pesqueros que
hayan salido del territorio nacional y hayan sido devueltos por razones distintas a las sanitarias.
• Norma: Resolución No. 22, de 5 de febrero de 2002. Concede un período de 15 días calendarios, a partir de la
publicación de la presente Resolución a todas aquellas empresas que se encuentren comercializando productos
alimenticios sin cumplir con los requisitos para la obtención del Registro Sanitario. (G. O 24. 506)
• Obligación: Obligación de cumplir en aquel nuevo plazo, con la presentación la documentación remanente
correspondiente para la obtención del registro sanitario de sus respectivos productos.
• Norma: Resolución No. 877, de 29 de diciembre de 2003. Por la cual se mantiene la Resolución 36 de 7 de febrero de
2001, en el sentido de prohibir el ingreso al territorio nacional de todos los productos, subproductos y derivados
alimenticios para el consumo humano a base de carne de rumiantes, procedentes de los Estados Unidos de América y
cualquier otro país afectado por la encefalopatía espongiforme bovina (E. E. B) (G. O. 24.966)
• Obligación: Es una resolución corta y no contiene obligaciones
• Prohibición: Reafirma la prohibición del ingreso al territorio nacional de todos los productos, subproductos y
derivados alimenticios para el consumo humano a base de carne de rumiantes, procedentes de los Estados Unidos de
América y cualquier otro país afectado por la encefalopatía espongiforme bovina (E. E. B)
• Norma: Decreto No. 110, de 25 de marzo de 2004. Por medio del cual se establecen normas de vigilancia sanitaria
para la utilización de los aceites y grasas comestibles reutilizados en los establecimientos de preparación y expendio
de alimentos. (G. O. 25, 018)
• Obligación: Todo el que fabrique, elabore, transforme o prepare alimentos que se sirvan al público deberá utilizar
buenas prácticas de manufactura y emplear materias primas que reúnan condiciones de sanidad e inocuidad.
Establece porcentaje máximo de ácidos grasos libres y de componentes polares, mientras fuese adoptada la Guía
Técnica DGNTI‐COPANIT respectiva. Obligación de permitir la entrada expedita a funcionarios del MINSA para
realizar inspecciones y toma de muestras. Así como también, a cubrir los costos de los análisis de los laboratorios
llevados a cabo por los funcionarios del MINSA
• Prohibición: Se prohíbe el uso o la preparación de alimentos para consumo humano, con aceites y grasas reutilizadas
con características organolépticas indeseables o químicas no satisfactorias, que puedan alterar la calidad de los
alimentos y perjudicar la salud de la población. Prohibición de que los aceites y grasas comestibles reutilizados con
parámetros que sobrepasen lo establecido en la Guía Técnica DGNTI‐COPANIT correspondiente, sean utilizados o
comercializados para la preparación de alimentos de consumo humano
• Norma: Decreto Ejecutivo No. 333, de 12 de agosto de 1997. Por el cual se reglamenta sanitariamente el expendio de
carnes y productos cárnicos en los distintos establecimientos del país y se dictan otras disposiciones de carácter
sanitario. (G. O. 23, 356)
• Obligación: Permiso de Operación (P. O. S.) para expendio de carne y productos cárnicos. Este P. O. S. tendrá una
vigencia de 1 (un) año. En caso de Mercados Municipales o Privados, corresponderá el presente trámite a su
Administrador, al igual que el cumplimiento de los demás requisitos establecidos en la presente ley. Requerimientos
de los establecimientos dedicados al expendio de carne y productos cárnicos. Se disponen las condiciones en que
deben encontrarse los equipos, maquinarias, utensilios, recipientes y envases; dentro del establecimiento. Están
obligados a contar con equipo e higienización aprobado por la autoridad competente. Requisitos de higiene para los
expendedores y manipuladores de carne. Obligaciones de contar con sistemas adecuados de refrigeración,
preservación y almacenamiento de carne y otros productos cárnicos en el expendio. Así como, procedimientos,
rangos de temperatura, identificación de la planta procesadora, fecha, tipo de corte, envasado y especie. Obligación
de expenderse en las carnicerías y mercados carnes y productos cárnicos que provengan de establecimientos o
mataderos aprobados mediante inspección sanitaria autorizados por la División de Control de Alimentos y Vigilancia
Veterinaria (DCAVV) del Ministerio de Salud. Obligación del distribuidor de identificar conforme a sus características,
la carne o vísceras, y dejar constancia de ello en su establecimiento. Obligación de transportar la carne y sus
productos en vehículos refrigerados. Obligación de mínima exposición de la carne a la temperatura ambiente al
momento de la distribución. Obligación de someterse a las inspecciones de DCAVV, al igual que facilitar el desarrollo
de las mismas. Obligación de correr con los cargos adicionales que se ocasionen durante la inspección en materia de
análisis de laboratorios y otros.
Requisitos Legales

ANEXO 2

• Norma: Decreto No. 80, de 7 de junio de 1996. Por el cual se autoriza la aceptación del certificado de libre venta de
carnes provenientes de los Estados Unidos de Norteamérica y de Canadá. (G. O. 23,059)
• Obligación: No tiene obligaciones, ni Prohibiciones, es un decreto corto. Sólo se da la autorización de la certificación
de libre venta de carnes provenientes de Estados Unidos de Norte América. Y Canadá.

1. Recurso: Marino – Costero

• Norma: Decreto Ley Nº 7 de 10 de febrero de 1998. Por el cual se crea la Autoridad Marítima de Panamá, se
unifican las distintas competencias marítimas de la administración pública y se dictan otras disposiciones.
• Obligación: Entre las funciones de la Autoridad figura la de velar por el estricto cumplimiento de lo establecido en la
Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, 1982 y los demás tratados y convenios internacionales
referentes a las actividades que se desarrollen en el sector marítimo. Incluye, entre otras, la Dirección General de
Marina Mercante quien ejecuta los actos administrativos relativos al registro y matriculación de los buques en la
Marina Mercante Nacional. La Dirección General de la Gente de Mar tiene entre sus cometidos la de hacer cumplir las
normas legales vigentes sobre educación, formación, titulación y guardia de la gente de mar, de conformidad con lo
establecido en los convenios internacionales ratificados por Panamá.
• Norma: Ley No. 41 de 1 de julio de 1998. Por la cual se dicta la Ley General de Ambiente de la República de Panamá y
se crea la Autoridad Nacional del Ambiente. (G. O. 23,578).
• Obligación: Presentar EsIA, para las actividades, obras o proyectos públicos o privados que puedan generar riesgo
ambiental. Procedimiento de entrega y evaluación del EsIA.
• Prohibición: No específica.
• Norma: Ley Nº 44 del 23 de noviembre del 2006, artículo 2.17. b, Recursos Marino ‐ costeros
• Obligación:
• Prohibición:
• Norma: Ley Nº 14 del 20 de marzo de 1975, Protección de especies (camarones, atún, peces, otras especies marinas).
• Obligación: Reglamente las actividades y ubicación de las empresas que se dediquen a la pesca, procesamiento,
almacenamiento y comercialización del atún, camarones y otras especies marinas en escala industrial o a la
construcción y reparación de naves pesqueras.
• Prohibición: La pesca, procesamiento, almacenamiento y comercialización del atún, camarones y otras especies
marinas en escala industrial.
• Norma: Ley Nº 8 del 27 de octubre de 1977.
• Obligación: Aprobar en todas sus partes las modificaciones relativas a la Organización Consultiva Marítima
Intergubernamental, 1948; a su vez el propósito de la Organización es proporcionar maquinaria para la cooperación
entre los gobiernos, en el campo de la reglamentación gubernamental y las prácticas relativas a los asuntos técnicos
de toda clase que afecten a los barcos que participan en el comercio internacional. Esta enmienda entró en vigencia
para Panamá el 22 de mayo de 1982.
• Norma: Ley 17 del 9 de noviembre de 1981.
• Obligación: Aprobar el convenio legislación para prevenir la contaminación por los buques, 1973, suscrito en la
legislación del 2 noviembre de 1973.
• Norma: Ley 4 del 25 de marzo de 1986.
• Obligación: Aprueba el Convenio para la Protección del Medio Marino y la Zona Costera del Pacífico Sudeste.
• Norma: Ley Nº 20 del 6 de diciembre 1990.
• Obligación: Aprueba el Protocolo para la Protección del Pacífico Sudeste contra la Contaminación Radioactiva.
• Prohibición: Vertimiento y/o enterramiento de desechos radiactivos u otras sustancias radiactivas en el mar y/o en el
lecho de éste y en su subsuelo.
• Norma: Ley Nº 11 del 18 de junio de 1991.
• Obligación: Aprueba el protocolo para la conservación y administración de las áreas marinas costeras protegidas del
Pacífico Sudoeste.
Requisitos Legales

ANEXO 2

• Prohibición: Cualquier actividad que pueda causar efectos adversos sobre las especies, ecosistemas o procesos
biológicos que protegen tales áreas, así como sobre su carácter de patrimonio nacional, científico, ecológico,
económico, histórico, cultural, arqueológico o turístico.
• Norma: Artículo Nº 116 de la Constitución Política de Panamá, Recursos Naturales.
• Obligación: El Estado reglamentará, fiscalizará y aplicará oportunamente las medidas necesarias para garantizar que
la utilización y el aprovechamiento de la fauna terrestre, fluvial y marina, así como de los bosques, tierras y aguas, se
lleven a cabo racionalmente, de manera que se evite su depredación y se asegure su preservación, renovación y
permanencia.
• Norma: Decreto Ejecutivo Nº 210 de 25 de octubre de 1965, Todas las especies marinas.
• Obligación: Establecer zonas de reserva de las especies marinas en las zonas contempladas en este decreto. La
protección y la conservación de los recursos marinos y costeros
• Prohibición: La captura de todas las especies marinas utilizando embarcaciones pesqueras de 10 toneladas brutas o
más, en las siguientes áreas. Dentro de esteros, entendiéndose por éstos los caños o brazos que salen de un río,
participantes de las subidas y bajadas de las mareas, siendo por esto a veces navegables. Dentro del área
comprendida en línea recta (imaginaria) trazada desde la Isla Flamenco hasta la desembocadura de río Tapia en el
Distrito de Panamá. Dentro de una distancia de 3 millas de la costa en una zona comprendida entre Punta Calabazo,
Distrito de San Carlos, hasta Río Chico (localizado este río entre Río Hato y Puerto de Obaldía) en el Distrito de Antón.
Y la zona comprendida entre Río Estero Salado y el Río del Puerto de Aguadulce, en el Distrito de Aguadulce a una
distancia de tres millas de la Costa.
Requisitos Legales

ANEXO 2

Requisitos Legales

ANEXO 2

2 Compendio de Legislación y Normas Ambientales
2.1 Resumen de Normas de Calidad relacionadas al manejo y disposición de desechos

Contaminación Marina
Ley Nº 21 de 9 de julio de 1980, contaminación marina en aguas navegables.
Resolución Nº 003 – 01 de 19 de julio de 2001, propuesta “norma de calidad de aguas marinas y recursos marinos y costeros”.
Resolución AG – 0080 – 2006 de 3 de febrero de 2006, consulta anteproyecto de Normas de Calidad de Aguas Marinas y del
Anteproyecto de Normas de emisiones Vehiculares”.
Ley 26 de 26 de marzo de 2003, Protocolo Contaminación Procedente de Fuentes y Actividades Terrestre del Convenio para la
Protección y el Desarrollo del Medio Marino.
Ley Nº 16 del 23 de octubre de 1975, Aprueba el Convenio Internacional Relativo a la Intervención en Alta Mar en Casos de
Accidentes que causen una Contaminación por Hidrocarburos y su Anexo.
Ley Nº 2 del 17 de enero de 1977, Por la cual se aprueba las modificaciones del Convenio internacional para Prevenir la internacional
de las Aguas del Mar por hidrocarburos, 1954, y sus anexos.
Ley Nº 1 del 25 de octubre de 1983, Aprueba el Protocolo de 1978 relativo al Convenio legislación para prevenir la contaminación por
los Buques.
Ley Nº 5 del 25 de marzo de 1983, Aprueba el Protocolo Complementario del Acuerdo sobre la Cooperación Regional para el
Combate contra la Contaminación del Pacífico Sudeste por Hidrocarburos y otras Sustancias Nocivas
Ley Nº 6 del 25 de marzo de 1983, Aprueba el Acuerdo sobre la Cooperación Regional para el Combate contra la Contaminación del
Pacífico Sudeste por Hidrocarburos y otras sustancias Nocivas en caso de Emergencia.
Ley Nº 13 del 30 de junio de 1986, Aprueba el Convenio para la Protección y el Desarrollo del Medio Marino de la Región del Gran
Caribe y el Protocolo relativo a la cooperación para combatir los derrames de Hidrocarburos en la Región del Gran Caribe.
Ley Nº 20 del 6 de diciembre 1990, Aprueba el Protocolo para la Protección del Pacífico Sudeste contra la Contaminación Radioactiva
Ley Nº 21 de 6 de diciembre de 1990, Aprueba el Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los
Desechos Peligrosos y su Eliminación
Decreto Ejecutivo Nº 13 del 27 de octubre de 1992, Queda terminantemente prohibido arrojar o descargar desechos de cualquier
clase, incluyendo materia orgánica o inorgánica, aguas negras y cualesquiera otros que sean tóxicos o nocivos a la salud y/o el medio
ambiente, a las playas y costas del Municipio de Taboga
Salud Pública
Resolución No. 78, de 24 de agosto de 1998. Ubicación, construcción de letrinas y requisitos sanitarios.
Decreto Ejecutivo Nº 13 del 27 de octubre de 1992, Queda terminantemente prohibido arrojar o descargar desechos de cualquier
clase, incluyendo materia orgánica o inorgánica, aguas negras y cualesquiera otros que sean tóxicos o nocivos a la salud y/o el medio
ambiente, a las playas y costas del Municipio de Taboga.
Desechos peligrosos
Ley Nº 12 14 – 06 – 2000, Convenio de Rotterdam para consentimiento previo a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos
Suelo
Decreto Ejecutivo Nº 2 de 14 de enero de 2009, calidad de suelos para diversos usos.
Ley No. 37, de 21 de septiembre de 1962. Código Agrario.
Decreto Ejecutivo Nº 14 del 3 de febrero de 1993, Se escriben los usos de suelos para área Revertida Sector Atlántico‐ Sector Pacífico
Aire.
Decreto Ejecutivo Nº 5 de 4 de febrero de 2009, calidad del aire para fuentes fijas
Decreto Ejecutivo Nº 38 de 3 de junio de 2009, normas ambientales de emisiones para vehículos automotores.
Decreto Ejecutivo Nº 58 de 16 de marzo de 2000, Normas de Calidad Ambiental y Límites Permisibles.
Resolución Nº AG‐0183‐2006 del 12 de abril del 2006, consulta el Anteproyecto de Normas de Calidad de Aire Ambiente.
Resolución Nº AG‐0185‐2006 del 12 de abril del 2006, consulta Anteproyecto de Normas para el Control de Olores Molestos.
Ley No. 2, del 3 de enero de 1989. Aprueba el Convenio de Viena sobre Protección de la Capa de Ozono.
Ley No. 25, del 10 de diciembre de 1993. Enmienda del Protocolo de Montreal, relativo a las sustancias que agotan la Capa de Ozono.
Decreto No. 150, de 19 de febrero de 1971. Reglamento sobre ruidos molestos de fábricas, industrias, talleres y locales comerciales o
cualquier otro establecimiento.
Ruido
Decreto Ejecutivo Nº 306 de 04 – 09 – 2002, Que adopta el reglamento para el control de los ruidos en espacios públicos, áreas
residenciales o de habitación, así como en ambientes laborables.
Decreto ejecutivo Nº1 de 15 – 01‐ 2004, Por el cual se determinan los niveles de ruido, para las áreas residenciales e industriales.
Decreto Ejecutivo Nº 150 del 19 de febrero de 1971, Por el cual se establece el reglamento sobre los ruídos molestos que producen
las fábricas, industrias, talleres y locales comerciales o cualquier otro establecimiento.
Decreto Ejecutivo Nº 312 del 6 de mayo de 1991, Se dictan medidas sobre ruidos.
Normas de Calidad Ambiental
Requisitos Legales

ANEXO 2

Decreto Ejecutivo No. 75, Del 4 de junio del 2008, Norma Calidad ambiental de aguas continentales para usos recreativos.
Acuerdo 19 del 10 de mayo de 1977, Por el cual se aprueban medidas en relación con la construcción, instalación y operación de
talleres de mecánica, chapistería, herrería, soldadura, tornería, ebanistería, carpintería, electricidad y otras cuya actividad sea de tal
naturaleza que pudiera producir ruidos excesivos repetidos olores desagradables o penetrantes, líquidos, gases, polvo, u otros
residuos, materiales nocivos o molestias.
Desechos sólidos
Acuerdo 205 de 23 de diciembre de 2002, servicio de Aseo Urbano y Domiciliario y desechos sólidos no peligrosos.
Ley Nº 66 del 10 de noviembre de 1947, Código Sanitario de la República de Panamá.
Decreto Ejecutivo Nº 116 del 18 de mayo del 2001, Manejo de los Desechos Internacionales no Peligrosos en Puertos.
Ley No. 21, de 6 de diciembre de 1990. Convenio de Basilea desechos peligrosos y su eliminación.
Decreto ejecutivo Nº 275, Rellenos sanitarios, mayor o igual a trescientas toneladas métricas/ día, de residuos sólidos no peligrosos.
Decreto ejecutivo Nº94 08 – 04 – 1997, Vestimenta para manipuladores de alimento.
Ley No. 13, de 21 de abril de 1995. Movimiento Transfronterizo de Desechos Peligrosos.
Decreto Ejecutivo No. 111, de 23 de junio de 1999. Reglamento manejo desechos sólidos procedentes de los establecimientos de
salud.
Ley No. 8, de 7 de junio de 1991. Prohíbe la importación de Desechos tóxicos o contaminantes.
Decreto Ejecutivo No. 156, de 28 de mayo de 2004. Normas sanitarias para rellenos sanitarios.
Desechos Líquidos
Ley No. 36, de 17 de mayo de 1996. Controles a contaminación por combustible y plomo.
Resolución AG‐ 0466‐ 2002. Requisitos de permisos o concesiones para descargas de aguas usadas o residuales.
Resolución No. 350 de 2000. Reglamento Técnico DGNTI – COPANIT 39 – 2000. Agua. Descargas de Efluentes líquidos a sistemas de
recolección de aguas residuales. Resolución 351 de 2000. Reglamento Técnico DGNTI – COPANIT 35 – 2000. Agua. Descarga de
Efluentes líquidos a cuerpos y masas de aguas superficiales y subterráneas.
Resolución 352 de 2000. Reglamento Técnico DGNTI – COPANIT 47 – 2000. Agua. Usos y Disposición final de lodos.
Decreto No. 108, de 8 de julio de 1941. Por la cual se reglamenta las instalaciones de servicios sanitarios en el interior del país. (G. O.
8.561).
Ley N° 6 de 11 de enero de 2007, manejo de residuos aceitosos.
Decreto Ejecutivo Nº 75 de 4 de junio 2008, calidad ambiental para aguas continentales de uso recreativo y contacto directo.
Resolución Nº AG‐0368‐2007 del 17 de julio del 2007, Se aprueba y consulta el Anteproyecto de Norma de Emisión de Aguas
Residuales de Beneficios de Café.
Resolución N° 351 de 26 de julio de 2000, Reglamento DGNTI 35 – 2000, Normas técnicas de agua, descarga de efluentes líquidos
directamente a cuerpos y masas de aguas superficiales y subterráneas.
Resolución N° 352 de 26 de julio de 2000 o DGNTI – COPANIT 47 de 2000, Normas técnicas de Agua sobre Usos y disposición final de
lodos.
La Resolución N° 350 de 26 de julio de 2000 o Reglamento Técnico DGNTI COPANIT 39 – 2000, Normas técnicas de Agua, Descarga de
efluentes líquidos directamente a sistemas de recolección de aguas residuales.
Resolución Nº AG – 026 – 2002 de 30 de enero de 2002, cronogramas para la caracterización y adecuación de los reglamentos
técnicos para la descarga de aguas residuales.
Resolución Nº AG‐0081‐2006 del 3 de febrero del 2006, Se aprueba y consulta El anteproyecto de Normas de Calidad de Aguas
Marinas y del Anteproyecto de Normas de Calidad de los Recursos Marinos y Costeros.
Resolución AG‐ 0036 – 2004. Costo por servicios de muestreo y análisis de aguas que presta el laboratorio de Calidad del Agua de
ANAM.

Requisitos Legales

ANEXO 2

2.2 Legislación ARAP

Legislación
Ley 44 del 23 del 11 del 2006, Que crea la Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá, Unifica las distintas competencias sobre
los Recursos Marini‐Costero, la Acuicultura, la Pesca y las Actividades conexas de la administración pública y dicta otras.
Ley N 8 del 4 de enero del 2008, Que aprueba la Convenio Interamericano para la Protección y Conservación de las Tortugas
Marinas, suscrita en Caracas, Venezuela el 1 de diciembre de 1996.
Ley N18 del 31 de mayo del 2007, Que declara Zona Especial de Manejo Marino‐Costera al Archipiélago de las Perlas y dicta otras
disposiciones.
Ley N 9 del 16 de marzo del 2006, Que prohíbe la práctica del aleteo de tiburones en las aguas jurisdiccionales de la República de
Panamá y dicta otras disposiciones.
Ley N 2 del 7 de enero del 2006, Que regula las concesiones para la inversión turística y la enajenación de territorio insular para fines
de su aprovechamiento turístico y dicta otras disposiciones.
Ley N 5 del 28 de enero del 2005, Que adiciona un titulo, denominado Delitos contra el ambiente, al Libro II del Código Penal, y dicta
otras disposiciones.
Ley N 41 del 1 de julio de 1998, General de Ambiente de la República de Panamá.
Ley N 1 del 3 de febrero de 1994, Por la cual se establece la legislación forestal de la República de Panamá y se dictan otras
disposiciones.
Ley 6 del 3 de enero de 1989, Por la cual se aprueba la Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional,
especialmente como Hábitat de Aves.
Acuáticas ("Convención de Ramsar”) y Protocolo con vistas a modificarla.
Reglamentación
Resolución N. J.D. ‐015‐94 28 del 29 de julio de 1994, Por medio de la cual se declara como Humedal el Golfo de Montijo en la
Provincia de Veraguas.
Resuelto ARAP No. 01 de 29 de enero de 2008, Por medio del cual se establecen todas las áreas de humedales marino‐costeros,
particularmente los manglares de la República de Panamá como zonas especiales de manejo marino‐costero y se dictan otras
medidas.
Decretos/ Resueltos
Decreto Ejecutivo N 59 del 16 de marzo del 2000, Por el cual se reglamenta el Capítulo II del Título IV de la Ley 41 de 1 julio de 1998,
General de Ambiente de la República de Panamá.
Decreto Ejecutivo N 116 del 18 del mayo de 2001, Que aprueba el Manual Nacional para el Manejo de los Desechos Internacionales
no peligrosos en los Puertos Aéreos, Marítimos y Terrestres de la República, producto de la coordinación interinstitucional de las
entidades a fines e interesadas.
Decreto Ejecutivo N 209 del 5 de septiembre del 2006, Por el cual se reglamenta el Capítulo II del Título IV de la Ley 41 del 1 de julio
de 1998, General de Ambiente de la República de Panamá y se deroga el Decreto Ejecutivo 59 del 2000.
Resuelto ARAP N° 2 del 18 de Septiembre 2007, Por el cual se norma el sistema de Monitoreo Satelital a las embarcaciones de pesca
de tipo Industrial de servicio interior de la República de Panamá y se establecen los requisitos de capacidad financiera y técnica para
las empresas que presten dicho servicio.

Requisitos Legales

ANEXO 2

2.3 Normas de Calidad Ambiental, ANAM

Norma de Calidad Ambiental Límites Máximos Permisibles Para: Ver en:
Norma de Calidad del Agua • Parámetros fisicoquímicos de las aguas “Elaboración del Anteproyecto de Modificación de los
marinas y costeras residuales tratadas reutilizadas en reglamentos técnicos para aguas residuales DGNTI‐
riego. COPANIT 47‐2000”, Informe final, Volumen 1,
• Aguas residuales tratadas reutilizadas Resumen ejecutivo, 2006. www.anam.gob.pa
en riego según tipo de cultivo
• Aguas residuales tratadas reutilizadas
en acuicultura
en recreación sin contacto directo y
estética
en uso urbano
en uso industrial
en la recarga de acuíferos, según tipo
de aplicación.
Norma Olores Molestos • Valores Máximos Permisibles para la Anteproyecto de Normas para el Control de Olores
Concentración de Sustancias Molestos, Pág.: 20‐21, Preparado por: URS Holdings,
Causantes de Olores Molestos en el Inc, Panamá, 2006. www.anam.gob.pa
Límite de la Propiedad
• Valores Máximos Permisibles para la
Concentración en la Salida de
Chimenea para Sustancias Causantes
de Olores Molestos
Decreto Ejecutivo No. 38 • Vehículos que usan Gasolina y Anteproyecto de Normas de Emisiones para Vehículos
Del 3 de junio del 2009, Norma Combustibles Alternos Automotores, Pág.: 6, Preparado por: URS Holdings,
de Calidad del Aire para • Vehículos que usan Diesel Inc, 2006. www.anam.gob.pa
Fuentes Móviles
Decreto Ejecutivo No. 5 • Emisiones al Aire para Fuentes Fijas Anteproyecto de Norma Ambiental de Emisiones de
Del 4 de febrero de 2009, Fuentes Fijas, Pág.: 6‐7, Preparado por: URS Holdings,
Norma de Calidad del Aire para Inc, 2006. www.anam.gob.pa
Fuentes Fijas
Norma de aires interiores • Exposición de Contaminantes Anteproyecto de Normas de Calidad de Aire en
Químicos para Calidad de Aire Interior Interiores, Pág.: 17‐18, Preparado por: URS Holdings,
• Contaminantes Biológicos para Calidad Inc, 2006. www.anam.gob.pa
de Aire Interior
Decreto Ejecutivo No. 2 • De los contaminantes del suelo Ministerio de Economía y Finanzas
Del 14 de enero de 2009, Decreto Ejecutivo No. 2, Del 14 de enero de 2009, Por
Norma Calidad de Suelo el cual se establece la Norma Ambiental de Calidad de
Suelos para diversos usos, Pág.:9
Decreto Ejecutivo No. 75, Del 4 • Niveles de calidad las aguas Ministerio de Economía y Finanzas
de junio del 2008, Norma continentales para uso recreativo con Decreto Ejecutivo No. 75, Del 4 de junio de 2008,
Calidad ambiental de aguas y sin contacto directo Norma Calidad ambiental de aguas continentales para
continentales para uso uso recreativos, Pág.:5
recreativos
Normas de Emisión de aguas • Índice de Calidad de Agua (ICA) de ríos Elaboración del anteproyecto de norma para descargas
residuales de beneficio de café que reciben descargas de beneficios de de aguas residuales de los procesos de beneficios de
café durante la zafra, 14‐16 noviembre café, Pág.: 62, 82, 158. www.anam.gob.pa
2006
• Comparación de caracterizaciones
realizadas y límites máximos
permisibles de descargas de aguas
residuales a cuerpos de agua a nivel
Latinoamericano
Requisitos Legales

ANEXO 2

2.4 Áreas Protegidas

Áreas Protegidas (en general) Regulado
por
Ley Nº 41 de 1 de julio de 1998, General de Ambiente de la República de Panamá

Resolución Nº AG – 170 – 2006 de 31 de marzo de 2006, “Que aprueba el procedimiento para la Gestión, Elaboración,
Aplicación y Aprobación de los Planes de manejo para las Áreas Protegidas”

Resolución JD – 009 – 94, establece las Categorías de Manejo de Áreas Protegidas

Ley Nº 91 del 22 de diciembre de 1976, Áreas protegidas

Resolución No. AG‐0365‐2005 de julio de 2005, Otorga concesiones de servicios en áreas protegidas a organismos
públicos y privados

Decreto Ejecutivo 123, del 14 de agosto del 2009, Por el cual se reglamenta el Capítulo II del Título IV de la Ley 41 del
1 de Julio de 1998, General de Ambiente de la República de PANAMÁ y se deroga el Decreto Ejecutivo 209 de 5 de
septiembre 2006

Decreto Ejecutivo Nº 209 del 5 de septiembre del 2006, Por el cual se reglamenta el Capítulo II del Título IV de la Ley
41 del 1 de julio de 1998, General del Ambiente de Panamá y se deroga el Decreto Ejecutivo 59 del 2000.

Decreto Ejecutivo Nº 314 del 19 de diciembre del 2006, Aprueba el Reglamento del Artículo 16 de la Ley 41 del 1 de
julio de 1998, para el funcionamiento del Sistema Interinstitucional del Ambiente (SIA).

Resolución Nº AG‐0021‐2006 del 13 de enero del 2006, Se faculta a los Administradores Regionales de la Autoridad
nacional el Ambiente para imponer Sanciones de Amonestación Escrita, Suspensión Temporal o Definitiva de las
Actividades y Multa hasta de Diez mil Balboas por el Incumplimiento de las Medidas, Obligaciones, Compromisos o
Condiciones Establecidas en el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental Aprobado.

Resolución Nº AG‐0153‐2007 del 23 de marzo del 2007, Por la cual se adopta la Guía de Buenas Prácticas Ambientales ANAM
para la Construcción y Ensanche de Carreteras y la Rehabilitación de Caminos Rurales.

Resolución Nº AG‐0769‐2007 del 6 de diciembre del 2007, Por medio de la cual se ordenan medidas de protección y
fiscalización para la conservación, manejo, aprovechamiento y transporte de los recursos naturales renovables.

Resolución No. AG‐ 0365‐2005, de 12 de julio de 2005. Que establece el procedimiento para la Concesión de Servicios
en Áreas Protegidas y se dictan otras disposiciones. (G. O. 25, 354).

Resolución No. AG –0366 ‐ 2005 de 12 de julio de 2005. Que establece el procedimiento para la concesión de
administración en áreas protegidas y se dictan otras disposiciones. (G. O. 25, 354).

Decreto Ejecutivo No. 59, de 16 de marzo de 2000. Por el cual se reglamenta el Capítulo II del Título IV de la Ley 41 del
1 de julio de 1998, General de Ambiente de la República de Panamá.

Resolución No. AG‐0292‐01, de 10 de septiembre de 2001. Manual Operativo de Evaluación de Impacto Ambiental (G.
O. 24, 419).

Resolución Nº AG‐0147‐2006 del 16 de marzo del 2006, Por la cual se modifica el Artículo Segundo de la Resolución
AG‐0033‐2004 del 30 de enero del 2004, que aprueba el Plan de Manejo del Parque Nacional y Reserva Biológica Altos
de Campana.

Resolución Nº AG‐0749‐2006 del 15 de diciembre del 2006, Que aprueba el Plan de Manejo del Bosque Protector Palo
Seco.

Resolución Nº AG‐0224‐2007 del 24 de abril del 2007, Por la cual se designa como entidad competente a la Dirección
de áreas Protegidas y Vida Silvestre de la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), para la administración y enlace
con las demás instituciones, organizaciones, corporaciones y entidades que tienen incidencia sobre el Parque Nacional
Requisitos Legales

ANEXO 2

Darién y el Parque Nacional Chagres y se dictan otras disposiciones.

Resolución Nº AG‐0259‐2007 del 10 de mayo del 2007, Por la cual se restablece la vigencia del Plan de Manejo del
parque Nacional y Reserva Biológica Altos de Campana y se dictan otras disposiciones.

Resolución Nº AG‐0269‐2007 del 24 de mayo del 2007, Por medio de la cual se aprueba el Plan de Manejo del Parque
Natural Metropolitano.

Resolución Nº AG‐0431‐2007, Por la cual se establece el Cobro por los Derechos del Trámite de la Solicitud de
Concesiones en Áreas Protegidas.

Resolución Nº AG‐0259‐2009 del 13 de abril del 2009, Por la cuales e adopta el Plan de Manejo de Fincas en la Zona de
Uso Especial, como instrumento de gestión para la conservación en el Parque Nacional Chagres, y se dictan otras
disposiciones.

Resolución General 012‐87 del 1 de abril de 1987, Reglamenta toda construcción y levantamiento de obra física
dentro de los Parques Nacionales y Reservas Equivalentes y se dictan otras disposiciones.

Áreas Protegidas con Recursos Marinos y Costeros Regulado
por
Ley Nº 41 de 1 de julio de 1998, General de Ambiente de la República de Panamá.

Resolución AG – 0491 de 2005, que regula la conservación de áreas protegidas con recursos marinos y costeros.

La Resolución JD – 009 – 94 de 1994de 28 de junio de 1994, que establece las categorías de manejo del Sistema
Nacional de Áreas Protegidas (SINAP).

Ley 10 de 7 de marzo de 1997, Comarca Ngöbe‐Buglé, El estado está obligado a garantizar la adecuada indemnización,
la exploración y explotación de los recursos naturales, salinas, minas, aguas, canteras y yacimientos de minerales de
toda clase, crea una comisión de desarrollo turístico.

Resolución 109 de 14 de julio de 1995, Establecer un límite de Protección de la Zona de Influencia del Litoral.

Resolución Junta Directiva 022‐88 de 2 de septiembre de 1988, Declara Parque Nacional Marino Isla Bastimentos.

Resolución Municipal No. 1 de 17 de febrero de 1997. Acuerdo Municipal No. 2 de 24 de febrero de 1999, Reserva
Municipal Playa Bloof.

ANAM
Resolución Junta Directiva No 020‐94 de 2 de agosto de 1994, Humedal de Importancia Internacional San San Pond
ARAP
Sak.
ACP

Resolución Junta Directiva. 019‐94 de 2 de agosto de 1994, Parque Nacional Marino Golfo de Chiriquí.

Resolución Nº AG‐0491‐2006 del 8 de septiembre del 2006, Reglamenta los Artículos 94 y 95 de la Ley 41 de 1998
General de Ambiente: aprovechamiento, manejo y conservación e los recursos costeros y marinos en las áreas
protegidas de Panamá.

Ley Nº 21 del 6 de abril de 2009, Restablece la vigencia del Artículo 11 de la Ley 44 del 2004, que crea el Parque
Nacional Coiba, y modifica el Artículo 278 de la Ley 55 del 2008.

Resolución Nº 0118‐2005 del 24 de febrero del 2005, Por medio de la cual se establecen Directrices Operativas
Temporales sobre el Otorgamiento de Permisos de Pesca dentro de los Límites del Parque Nacional de Coiba.

Resolución Nº AG‐0521‐2005 del 26 de septiembre del 2005, por el cual se aprueba el Plan de Manejo del Refugio de
Vida Silvestre Playa la Barqueta Agrícola.

Resolución Nº AG‐0204‐2007 del 18 de abril del 2007, Por la cual se aprueba el Plan de Manejo del Parque Nacioanal
Soberanía.
Resolución Junta Directiva 017‐94 de 2 de agosto de 1994, Refugio de Vida Silvestre Playa de Boca Vieja.

Resolución JD‐OI6‐94 del 2 de agosto de 1994. Gaceta Oficial No. 22,617 de 7 de septiembre de 1994; modificado por
Requisitos Legales

ANEXO 2

Gaceta Oficial 24,755 modificó el 7 de marzo de 2003, Refugio de Vida Silvestre Playa de la Barqueta Agrícola.

Acuerdo Municipal Número 21 del 6 de junio de 2007, Manglares de la Costa de David, Chiriquí.

Acuerdo Municipal No. 10 de 31 de mayo de 2005, Reserva Ecológica y Forestal Manglares del distrito de Antón.

Acuerdo Municipal No. 016 de 4 de agosto de 2006, Área Protegida Manglares de Penonomé y ecosistemas afines.

Ley 21 de 2 de julio de 1997. Autoridad de la Región Interoceánica, Resolución Administrativa No. 283‐99‐4 (De 25 de
agosto de 1999), Paisaje Protegido Isla Galeta.

Decreto Ejecutivo No. 88 de 30 de julio de 1985. Gaceta 20,395 de 19 de septiembre de 1985, Área Recreativa Lago
Gatún.

Ley 91 de 22 de diciembre de 1976; Gaceta Oficial 23,823; Decreto Ejecutivo No. 43 del 16 de junio de 1999, por
medio del cual se reglamentan los capítulos II y III de la ley 91 del 22 de diciembre de 1976, Parque Nacional
Portobelo.

Ley 21 de 2 de julio de 1997. Gaceta 23,323 de 3 de julio de 1997, Bosque de Protección y Paisaje Protegido San
Lorenzo

Ley 21, Áreas Recreativas Islas Advent, Zorra, y Juan Gallegos.

Ley 21, Bosque de Protección y Paisaje Protegido Incluyendo Los manglares sobre Bahía de Limón.

Ley 21, Paisaje Protegido Las Islas Orquídeas, Punta Salud, Punta Bohío, Buena Vista, Frijoles y la Península Sur de Isla
Maíz.

Decreto Ejecutivo N°75 de 2 de Octubre de 1984, Reserva Forestal Canglón.

Decreto No. 94 De 28 de septiembre de 1960. Gaceta oficial No. 14,258 de 25 de octubre de 1960. Ley No 6 (De 17 de
Mayo de 1994). Decreto Ejecutivo No. 66 (De 25 de agosto de 2004), Reserva Forestal Chepigana.

Decreto Ejecutivo No. 21 de 7 de agosto de 1980, Parque Nacional Darién.

Resolución Junta Directiva INRENARE 021‐94 de 2 de agosto de 1994, Humedal de Importancia Internacional Punta
Patiño.

Resolución Junta Directiva No. 04‐97 de 22 de enero de 1997, Reserva Hídrica Serranía Filo del Tallo.

Resolución Municipal No. 5 de 7 de octubre de 1980 y Resolución No. 8 , por medio de la cual se ratifica la resolución
No. 5 del 7 de octubre de 1980, modificada por la resolución No. 4 del 19 de enero de 1982, que se refiere a la
Reserva Biológica y Forestal, Reserva Biológica y Forestal Ciénega El Mangle.

Resolución Nº AG‐0026‐2007 del 24 de enero del 2007, Por la cual se reglamenta el ordenamiento del Área Protegida
Refugio de Vida Silvestre Isla Iguana.

Acuerdo Municipal No. 52 de 5 de junio de 1996, Área de Uso Múltiple Ciénega de Las Macanas.

Decreto Ejecutivo N° 72 de 2 de octubre de 1984. Gaceta Oficial No. 20,231 de 24 de enero de 1985. Resolución JD‐10‐
98, de 19 de marzo de 1998. Resolución de JD 040‐93 del 10/12/93 ‐ Gaceta Oficial No. 23,542, Parque Nacional
Sarigua.

Resolución Junta Directiva 010‐94 De 29 de junio de 1994. Gaceta Oficial No. 22,586 de 25 de julio de 1994, Refugio
de Vida Silvestre Isla de Cañas.

Decreto Ejecutivo N° 20 de 15 de junio de 1981. Gaceta Oficial No. 21,235 de 20 de febrero de 1989, Refugio de Vida
Silvestre Isla Iguana.

Acuerdo Municipal No. 4 De 11 de febrero de 1992 Gaceta Oficial No. 22,148 de 21 de octubre de 1992, Refugio de
Vida Silvestre Pablo A. Barrios.
Requisitos Legales

ANEXO 2

Acuerdo No. 10 del 3 de mayo de 1985. Acuerdo No. 14 del 10 de diciembre de 1982. Acuerdo No. 32 (29/11/07),
Refugio de Vida Silvestre Peñón de la Honda.

Acuerdo o Resolución Municipal No. 10 del 20 de abril de 1990, Reserva Forestal Reserva Forestal y Marítima de Santa
Ana de Los Santos.

Decreto No. 94 de 28 de septiembre de 1960 Gaceta Oficial No. 14,258 de 25 de octubre de 1960. Ley No 6 de 17 de
Mayo de 1994. Gaceta Oficial No. 22,539 de 19 de mayo de 1994, Reserva Forestal Tonosí.

Acuerdo Municipal No 7 del 12 de octubre de 1990, Área Protegida Zona Litoral del Corregimiento de La Enea.

Acuerdo o Resolución Municipal No. 4 del 27 de julio de 1992, Área Protegida Zona Litoral del Corregimiento El
Espinal.

Decreto Ejecutivo No.74 (De 2 de Octubre de 1984). Gaceta Oficial No. 20,245 de 13 de febrero de 1985, Parque
Nacional Cerro Hoya.

Acuerdo 157 31 de julio 2001, Áreas Protegidas Cerro Ancón.

Acuerdo Municipal No. 9 del 2 de agosto, Gaceta Oficial del viernes 26 de octubre 2007, De manejo especial del
Municipio de Chame Protección Conservación y Manejo de bosques de mangles ubicadas en cuatro corregimientos de
Chame Sitio Ramsar, 20 de octubre de 2003, Humedal de Importancia Internacional Bahía de Panamá.

Tratado Torrijos Carter, Monumento Natural Barro Colorado.

Decreto Ejecutivo No.76 de 2 de octubre de 1984. Gaceta Oficial No. 20,258 de 6 de marzo de 1985, Refugio de Vida
Silvestre Taboga‐ Urabá.

Acuerdo No. 5 del Consejo Municipal del Distrito de Balboa, Provincia de Panamá, 25 de octubre de 2006, Reserva
Hidrológica Isla Del Rey.

Decreto Ejecutivo N° 73 (De 2 de octubre de 1984) Gaceta Oficial No. 20,238 de 4 de febrero de 1985, Gaceta Oficial
No. 21,279 de 25 de abril de 1989. Resolución J.D. 037‐93 de 28 de septiembre de 1993. Gaceta Oficial No. 22,430,
Parque Nacional Chagres.

Decreto No.13 de 27 de mayo de 1980 Gaceta Oficial No. 20,333 de 24 de junio de 1985, Parque Nacional Soberanía

Resolución J.D. 022‐94 de 2 de agosto de 1994. Gaceta Oficial 25,116 de 7 de septiembre de 1999, Área Silvestre
Corregimiento Nargana No.1.

Administración General de ANAM‐0346 (De 17 de agosto de 2004), Humedal de Importancia Internacional Damani‐
Guariviara.

Ley No. 44 de 26 de julio de 2004. Gaceta Oficial 25,104, Parque Nacional Coiba.

Resolución No J. D.‐015‐94 (de 29 de julio de 1994) Gaceta Oficial No. 22,608 de 25 de agosto de 1994, Humedal de
Importancia Internacional Golfo de Montijo.

Acuerdo Municipal No. 08 del 31 de mayo de 2006. Gaceta Oficial No. 25, 799, Área Protegida Municipal Santa Fe
(Costa del Mar Caribe del Corregimiento de Calovébora).

Declaratoria de Áreas Protegidas con el objeto de protección de recursos marinos y costeros Regulado
por
Resolución Nº AG‐0313‐2009 "Por medio de la cual se declara área protegida el Refugio de Vida Silvestre Pablo Arturo
Barrios y se establecen otras disposiciones".

Resolución Nº AG‐0139‐ 2009 "Por medio de la cual se declara el área protegida de Donoso". ANAM

Decreto Nº 74 de 2 de octubre de 1984, Por el cual se declara Parque Nacional el área de Cerro Hoya o los tres cerros
ubicados en la Península de Azuero en el distrito de Montijo, provincia de Veraguas y el distrito de Tonosí, provincia
Requisitos Legales

ANEXO 2

de Los Santos.

Ley Nº 91 de 22 de diciembre de 1976, “Por la cual se regulan los Conjuntos Monumentales Históricos de Panamá –
Viejo, Portobelo y el Casco Antiguo de la Ciudad de Panamá”.

Decreto Ejecutivo Nº 28 de 15 de junio de 1981, por el cual se declara Refugio de Vida Silvestre a la Isla Iguana, en la
Provincia de Los Santos.

Resolución JND ‐ 016.94 (De 2 de agosto de 1994) "Por la cual se establece el refugio de vida silvestre Playa de La
Barqueta Agrícola en la Provincia de Chiriquí".

Resolución JD ‐ 017‐94 (De 2 de agosto de 1994) "Por La Cual se Establece el Refugio de Vida Silvestre Playa de Boca
vieja, Distrito de Remedios provincia de Chiriquí.

Resolución JND ‐018‐94 (De 2 de agosto de 1994) "Por medio de la cual se declara el Humedal Lagunas de Volcán en la
Provincia de Chiriquí".

Resolución JD – 019 ‐ 94 (De 2 de agosto de 1994) "Por La Cual se establece el Parque Nacional Marino Golfo de
Chiriquí".

Resolución JND – 020 ‐ 94 (De 2 De Agosto De 1994) "Por medio d E La cual se declara el Humedal de San San – Pond
Sak En La Provincia de Bocas del Toro’.

Resolución Nº 5 del 7 de octubre de 1980, Reserva Biológica Forestal Ciénaga El Mangle.

Decreto Ejecutivo 72 del 2 de octubre de 1984, Parque Nacional Sarigua.

Acuerdo Municipal 4 del 11 de febrero de 1992, Refugio de Vida Silvestre, un Sector del Área y Litoral del Distrito de
Pedasí.

Resolución de Junta Directiva 022‐93 del 14 de abril de 1993, Zona de Protección Hidrológica Tapagra.

Decreto Ejecutivo 43 de 16 de junio de 1999, Parque Nacional de Portobelo y el Conjunto Monumental Histórico de
Portobelo.

Resolución Nº AG‐0072‐2009 del 3 de febrero del 2009, Por medio del cual se declara como área protegida el
Humedal Bahía de Panamá.

Resolución Nº AG‐0095‐2009 del 9 de febrero del 2009, por medio de la cual se declara como área protegida el
Paisaje Protegido Isla Escudo de Veraguas‐Dego.

Resolución Nº AG‐0358‐2007 del 10 de julio del 2007, Por la cual se modifica la Resolución AG‐0334‐2004 del 13 de
agosto del 2004 mediante la cual se declaro como´área protegida bajo categoría de Reserva Hidrológica Serranía de
Darién, las tierras ubicadas en el Corregimiento de Metetí, Distrito de Pinogana, Provincia de Darién.

Resolución Nº AG‐0139‐2009 del 4 de marzo del 2009, Por medio de la cual se declara el área protegida de Donoso.

Decreto Ejecutivo Nº 75 del 2 de octubre de 1984, Declara Reserva Península de Canclón a un área de Terrenos
ubicados en los distritos de Pinogama y Chepigama en la provincia de Darién.

Decreto Ejecutivo Nº 76 del 2 de octubre de 1984, Declara Refugio de Vida Silvestre una parte de la Isla de Taboga y
toda la Isla de Urabá, en el Distrito de Taboga, Provincia de Panamá.

Decreto Ejecutivo Nº 88 del 30 de julio de 1985, Crea el área Recreativa Lago Gatún en el área del Canal de Panamá.

Decreto Ejecutivo Nº 13 del 27 de mayo de 1985, Crea el Parque Nacional Soberanía en el área del Canal de Panamá.

Ley 8 del 5 de julio de 1985, Establece el Parque Natural Metropolitano.

Acuerdo Municipal Nº 4 del 11 de febrero de 1992, Declara Refugio de Vida Silvestre, un Sector del área y litoral del
Distrito de Pedasí.
Requisitos Legales

ANEXO 2

Áreas protegidas con arrecifes de coral Regulado
por
El Área Silvestre de Narganá con cerca de 99,000 ha y administrada por el Congreso General Kuna fue establecida
mediante Resolución de Junta Directiva 22‐94.

Parque Nacional Portobelo con 13,226 ha creado mediante Decreto 91 de 1976

Paisaje Protegido de Isla Galeta creado por Acto 21 de 1997

Parque Nacional Marino Isla Bastimentos con 13, 226 ha de las cuales 11,576 son marinas. Creado mediante
Resolución de Junta Directiva No. 22‐88.

Refugio de Vida Silvestre de Isla Iguana con 58 ha. Establecido el 15 de junio de 1981

Refugio de Vida Silvestre Isla Taboga con 258 ha. Establecido el 2 de octubre de 1984

Parque Nacional Cerro Hoya con 32,557 ha. Establecida el 2 de octubre de 1984
ANAM

Parque Nacional Marino Golfo de Chiriquí con 14,740 establecido el 2 de agosto de 1994 mediante Resolución de la
Junta Directiva de INRENARE 19‐94.

2
Parque Nacional Coiba con 2562.05 km establecido mediante Ley 44 de 2004.

La Resolución de Junta Directiva No. DD‐037‐93 de INRENARE de 28 de septiembre de 1993 prohíbe la extracción y
exportación por razones comerciales de corales vivos y muertos del territorio panameño (INRENARE 1993).

La Ley 2 de 7 de enero de 2006 sobre las Concesiones para la inversión turística en territorio insular establece en su
Artículo 32 que quedan prohibidas las construcciones sobre formaciones de coral, así como cualquier actividad que
produzca muerte, blanqueamiento o destrucción de ecosistemas.

La Ley 18 de 2007 que declara zona especial de manejo marino ‐ costera al Archipiélago de Las Perlas y dicta otras
disposiciones establece en su Artículo 10 la prohibición de extraer corales y peces de arrecifes coralinos.

2.5 Recurso Hídrico (agua)

Recursos Hidrobiológicos Regulado
por

Ley Nº 44 de 23 de noviembre de 2006

Artículo Nº 225 de la constitución Política de Panamá, Mar territorial, aguas lacustres, fluviales, playas, riberas de las
mismas, ríos navegables, y puertos y esteros
ANAM

Resolución Nº AG‐0191‐2005 del 30 de marzo del 2005, Establece los Requisitos para que las Mina Hidroeléctricas de

10 Mega Watts soliciten Concesiones Transitorias o Permanentes, para Derecho de Uso de Aguas, y se dictan otras
ANAM
Disposiciones.
ARAP

Resolución Nº AG‐0127‐2006 del 3 de marzo el 2006, Por la cual se define y establece de manera transitoria, el Caudal
Ecológico Ambiental para los usuarios de los recursos hídricos del país.

Resolución Nº AG‐0522‐2006 del 21 de septiembre del 2006, Por medio del cual se modifica la Resolución AG‐0127‐
2006 mediante la cual se define y establece de manera transitoria el Caudal Ecológico o Ambiental para los usuarios de

Requisitos Legales

ANEXO 2

los Recursos Hídricos del país.

Resolución Nº AG‐0427‐2008 del 26 de mayo del 2008, Modifica el contenido del Artículo 2 de la Resolución AG‐0842‐
07, que establece los contenidos mínimos de los Estudios Hidrológicos para Proyectos Hidroeléctricos.

Resolución No. AG–0145 – 2004. Solicitud de concesiones transitorias o permanentes para el derecho de uso de aguas.
(G. O. 25,053)

Decreto Ley No. 35, de 22 de septiembre de 1966, Para Reglamentar el Uso de las Aguas. (G. O. 15,725)

Decreto Nº 55 de 13, de junio de 1973. Por el cual se Reglamentan las servidumbres en materia de aguas. (G. O. 17,610)

Decreto Ejecutivo No. 70, de 27 de julio de 1973. Por el cual se Reglamenta el otorgamiento de permisos o concesiones
para uso de aguas y funcionamiento del Consejo Consultivo de recursos Hídricos. (G. O. 17,429)

Resolución Nº 0342‐2005 del 27 de junio del 2005, Establece los Requisitos para la Autorización en Cauces Naturales y
se dictan otras disposiciones.

Resolución Nº AG‐0495‐2005 del 13 de septiembre del 2005, Por la cual se modifica la Resolución AG‐0145‐2004, Por la
cual se establecen los Requisitos para solicitar Concesiones Transitorias o Permanentes para Derecho de Uso de Agua y
se dictan otras disposiciones.

Resolución AG – 0026 – 2002. Se establecen cronogramas de cumplimiento para la caracterización y adecuación a los
reglamentos técnicos de aguas residuales DGNTI – COPANIT 35 – 2000 y DGNTI – COPANIT 39 – 2000. (G. O. 24,490).

Resolución Nº AG‐0009‐2006 del 5 de enero del 2006, Modifica la Resolución 03‐98, Por la cual se fijan las tarifas a
cobrar por los Servicios Técnicos que presta la ANAM, para el Manejo, Uso y Aprovechamiento de los Recursos Hídricos
y Edáficos, y se dictan otras medidas.

Resolución Nº AG‐0427‐2008 del 26 de mayo del 2008, Modifica el contenido del Artículo 2 de la Resolución AG‐0842‐
07, que establece los contenidos mínimos de los Estudios Hidrológicos para Proyectos Hidroeléctricos.

Decreto 202 de 16 de mayo de 1990, Crea Comité Interinstitucional de Agua, Saneamiento y Medio Ambiente.

Cuencas Hidrográficas
Ley Nº 44 de 5 de agosto de 2002, que establece el Régimen Especial de Cuencas Hidrográficas de la República de
Panamá.
ANAM
Decreto Ley N° 35 del 22 de septiembre de 1966, Por el Cual se Reglamenta el Uso de Aguas en Panamá.

Administración del agua, zona marino costera en la Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá
Ley Nº 19 de 11 de junio de 1997

Ley Nº 21 de 1997
ACP
ANAM
Acuerdo Nº 116 de 2006, sobre Medio Ambiente, Cuenca Hidrográfica y Comisión Interinstitucional de la Cuenca
Hidrográfica del Canal de Panamá. CICH

Ley Nº44 del 31 de agosto de 1999, Por la cual se Aprueban los Límites de la Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá.

Uso de las aguas
Decreto Ley N° 35 del 22 de septiembre de 1966, Por el Cual se Reglamenta el Uso de Aguas en Panamá.

Decreto Nº 55 del 13 de junio de 1973.

Decreto Nº 70 del 27 de julio de 1973.

Decreto Ley Nº 2 de 7 de enero de 1997, Por el Cual se dicta el Marco Regulatorio e Institucional para la Prestación de
Requisitos Legales

ANEXO 2

los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado.

Decreto Ejecutivo Nº 353 del 31 de octubre de 2001.

Resolución Nº AG‐0163‐2006 del 23 de marzo del 2006, Por la cual se adaptan nuevas tarifas, para el servicio de
inspección técnica, requerida para iniciar los trámites, de la solicitud de concesión de uso de agua, presentadas por los
diferentes tipos de usuarios.

Resolución Nº AG‐0222‐2006 del 11 de mayo del 2006, Por la cual se adoptan nuevas tarifas para el servicio de
inspección técnica anual que realizan los funcionarios de la Autoridad Nacional del Ambiente, para verificar el
cumplimiento del uso del agua por parte de los usuarios que tienen un contrato de concesión de agua con el Estado.
Decreto 202 de 16 de mayo de 1990, Crea Comité Interinstitucional de Agua, Saneamiento y Medio Ambiente

2.6 Recurso Marino‐Costero

Recursos Marinos y Costeros Regulado
por
Decreto Ley Nº 7 de 10 de febrero de 1998. AMP

Ley Nº 41 de 1 de julio de 1998, General de Ambiente de la República de Panamá. ANAM

Ley Nº 44 de 23 de noviembre de 2006.

Ley Nº 44 del 23 de noviembre del 2006, artículo 2.17. b, Recursos Marino ‐ costeros

Artículo Nº 116 de la Constitución Política de Panamá, Recursos naturales.

Decreto Ejecutivo Nº 210 de 25 de octubre de 1965, Todas las especies marinas.

Ley Nº 14 del 20 de marzo de 1975, Protección de especies (camarones, atún, peces, otras especies marinas).

Ley 21 del 1 de diciembre de 1986, artículo 5, numeral 11, Recursos Naturales Renovables. ARAP

Ley Nº 8 del 27 de octubre de 1977, Aprueba las modificaciones del Convenio de la Organización Consultiva Marítima ARAP
Intergubernamental de 1948.

Ley 17 del 9 de noviembre de 1981, Aprueba el convenio legislación para prevenir la legislación por los buques, 1973,
suscrito en la legislación del 2 noviembre de 1973.

Ley 4 del 25 de marzo de 1986, Aprueba el Convenio para la Protección del Medio Marino y la Zona Costera del
Pacífico Sudeste.

Ley Nº 20 del 6 de diciembre 1990, Aprueba el Protocolo para la Protección del Pacífico Sudeste contra la
Contaminación Radioactiva.

Ley Nº 11 del 18 de junio de 1991, Aprueba el protocolo para la conservación y administración de las áreas marinas
costeras protegidas del Pacífico Sudoeste.


Requisitos Legales

ANEXO 2

2.7 Recurso Manglar

Manglares, Humedales, Normas Forestales Generales Regulado
por
Ley Nº 1 de 3 de febrero de1994, que establece la Legislación Forestal de la República.


Ley Nº 44 de 23 de noviembre de 2006.

la Ley 6 de 3 de enero de 1989, por la que se aprobó la Convención RAMSAR sobre humedales de importancia
internacional, Resolución AG – 0038 – 2007 “Por la cual se establece el Comité Nacional de Humedales de la República
de Panamá”.

La Resolución Nº JD – 009 – 94, señala dentro de sus categorías de manejo, la de “Humedal de Importancia
Internacional”, clasificación donde se encuentran áreas protegidas como el Humedal de Importancia Internacional del
Golfo de Golfo de Montijo, creado por la Resolución JD – 015 – 94 de 26 de noviembre de 1990; el Humedal de
Importancia Internacional Lagunas de Volcán, creado por la Resolución JD – 018 – 94 de 2 de agosto de 1994; y el ANAM
Humedal de Importancia Internacional Punta Patiño, creado por la Resolución JD ‐ 021 – 94 de 2 de agosto de 1990. ARAP

La Resolución Nº AG 0364‐2009 de miércoles 27 de mayo de 2009, “Por medio de la cual se crea el área protegida
manglares de la bahía de Chame, ubicados en la Jurisdicción de los corregimientos de Sajalices, Bejuco.

Ley 21, Bosque de Protección y Paisaje Protegido Incluyendo Los manglares sobre Bahía de Limón.

Resolución Junta Directiva INRENARE 021‐94 de 2 de agosto de 1994, Humedal de Importancia Internacional Punta
Patiño.

Resolución Municipal No. 5 de 7 de octubre de 1980 y Resolución No. 8 , por medio de la cual se ratifica la resolución
No. 5 del 7 de octubre de 1980, modificada por la resolución No. 4 del 19 de enero de 1982, que se refiere a la
Reserva Biológica y Forestal, Reserva Biológica y Forestal Ciénega El Mangle.

Resolución Junta Directiva No 020‐94 de 2 de agosto de 1994, Humedal de Importancia Internacional San San Pond
Sak.

Acuerdo Municipal No. 9 del 2 de agosto, Gaceta Oficial del viernes 26 de octubre 2007, De manejo especial del
Municipio de Chame Protección Conservación y Manejo de bosques de mangle ubicadas en cuatro corregimientos de
Chame Sitio Ramsar, 20 de octubre de 2003, Humedal de Importancia Internacional Bahía de Panamá.

Administración General de ANAM‐0346 (De 17 de agosto de 2004), Humedal de Importancia Internacional Damani‐
Guariviara.

Resolución No J. D.‐015‐94 (de 29 de julio de 1994) Gaceta Oficial No. 22,608 de 25 de agosto de 1994, Humedal de
Importancia Internacional Golfo de Montijo.

Resolución Nº AG‐0066‐2007 del 8 de febrero del 2007, Por el cual se efectúa una reclasificación de maderas
comerciales y potencialmente comerciales, en base a su valor comercial de mercado, en función de lo cual se
establece el cobro por servicios técnicos en concepto de aprovechamiento del bosque natural y se dictan otras
disposiciones.

Resolución Nº AG‐0281‐2005 del 18 de mayo del 2005, Por la cual se establecen Medidas Regulatorias para la
Protección, Conservación y Uso Sostenible de los Recursos Forestales en República de Panamá y se dictan otras
Disposiciones.

Resolución Nº AG‐0722‐2004 del 10 de diciembre del 2004, Por la cual se adoptan medidas de Regulación Forestal
sobre los Permisos Especiales de Aprovechamiento de Subsistencia en la Provincia de Darién, Panamá Este y se dictan
otras disposiciones.

Resolución Nº AG‐0108‐2005 del 17 de febrero del 2004, Por el cual se deja sin efecto de manera Provisional hasta el
Requisitos Legales

ANEXO 2

15 de mayo del 2005, la Resolución AG‐0722‐2004 del 10 de diciembre del 2004 y se dictan otras disposiciones.

Resolución de Junta Directiva 05‐98. Por la cual se reglamenta la Ley No. 1, de 3 de febrero de 1994 y se dictan otras
disposiciones. (G. O. 23, 495).

Ley No. 30, de 30 de diciembre de 1995. Modifica el Artículo 7 de la ley 1 de 3 de febrero de 1994, sobre Régimen
Forestal. (G. O. 22,709).
Resolución Nº AG‐0175‐2006 del 7 de abril del 2006, Por medio de la cual se modifica la Resolución J.D.‐024‐94
mediante la cual se subroga la Resolución DG‐05‐88, del 2 de septiembre de 1998, y se dictan nuevas medidas sobre
la expedición de guías forestales para productos importados y de exportación.

Resolución Nº AG‐0168‐2007 del 2 de abril del 2007, Reglamenta la cubicación de madera y fija el margen de
tolerancia para los volúmenes de tala que se autoricen mediante permisos, concesiones u otras autorizaciones de
aprovechamiento forestal.

2.8 Recursos Naturales

Naturaleza Regulado
por
Resolución AG‐0235‐2003 de 12 de junio de 2003, Sotobosque o formaciones de gramíneas. ANAM

2.9 Ordenamiento Territorial

Ordenamiento Territorial Ambiental Regulado
por
La Ley Nº 21 del 2 de julio de 1997.

Decreto Ejecutivo Nº 283 de 21 de noviembre de 2006.

Resolución Nº AG – 0401 – 2006 de 8 de agosto de 2006, “Por la cual se acoge el plan Indicativo de ordenamiento
Territorial Ambiental de la Provincia de Coclé”.

ANAM
Resolución Nº AG – 0402 de 8 de agosto de 2006, “Por el cual se acoge el Plan Indicativo del Ordenamiento
Ambiental Territorial de la Comarca Ngöbe Buglé”.

Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito de David, se encuentra pendiente resolución.

Plan Indicativo de Ordenamiento Territorial de Darién, Resolución N°0012 Enero 1999.

Plan de ordenamiento territorial, ambiental de los municipios de Changuinola y Chiriquí Grande (Bocas del Toro), se
encuentra pendiente resolución.

Plan de ordenamiento territorial ambiental de las áreas no urbanas del Distrito de Changuinola, Provincia de Bocas
del Toro, se encuentra pendiente resolución.

Plan de ordenamiento ambiental territorial del río La Villa, se encuentra pendiente resolución.

Plan de ordenamiento territorial ambiental de río Congo Cucunatí, se encuentra pendiente resolución.

Plan de ordenamiento territorial ambiental del Lago Bayano, se encuentra pendiente resolución.

Ordenamiento Urbano
La Ley Nº 21 del 2 de julio de 1997.

Ley 6 de 1 de febrero de 2006, Reglamenta el ordenamiento territorial para el desarrollo urbano.
Requisitos Legales

ANEXO 2

Ordenamiento de Recursos Marinos y Costeros
Ley Nº 18 de 31 de mayo de 2007, que declara zona especial de manejo Marino ‐ Costera al Archipiélago de las
Perlas. ARAP

Planes de Manejo/Ordenación Territorial Ambiental dentro de Áreas Protegidas
Resolución N° AG‐0026‐2007 (de 24 de enero de 2007) "Por la cual se reglamenta el Ordenamiento del Área
Protegida.
Refugio de Vida Silvestre Isla Iguana".

Decreto Ejecutivo Nº 43 de 16 de junio de 1999, “Por el cual se reglamentan los Capítulos II y III de la Ley Nº 91 de 22
de diciembre de 1976 y se establece el ordenamiento territorial del Parque Nacional de Portobelo y el Conjunto
Monumental Histórico de Portobelo.

Resolución Nº J.D. 011‐94 de 29 de junio de 1994, por medio de la cual se establece el Plan de Manejo del Parque
Nacional Portobelo.

Resolución Nº J. D. 012‐94 de 29 de junio de 1994, por medio de la cual se establece el Plan de Manejo del Parque
Nacional Coiba y la Resolución Nº AG – 0449 – 2009 de 22 de junio de 2009, por la cual se establece el nuevo Plan de
Manejo para esta área Protegida.

Resolución Nº AG‐0296‐2004 (De 2 de agosto de 2004) "que aprueba el Plan de manejo del Parque Nacional Marino
Isla Bastimentos”.

Ley Nº 6 de 1 de febrero del 2006, Reglamenta el Ordenamiento Territorial para el Desarrollo Urbano y dicta otras
disposiciones.

Constitución Política de la República de Panamá, El uso de la tierra debe ser de acuerdo a su aptitud ecológica.

2.10 Fauna‐Vida Silvestre

Cetáceos Regulado
por
Resolución Nº AG‐0072‐2009 de martes 3 de febrero de 2009, “por medio de la cual se declara como área protegida
el humedal Bahía de Panamá”, se dedica como objeto a la protección de un ecosistema marino costero donde
predominan los humedales.

Código Agrario de 1962, artículo Nº 116, Manglar y tierras no adjudicables.

Decreto de Ley Nº 12 de 1964, artículo primero, ordinal Nº 9, Manglar y albinas.

Resolución ADM‐035‐87, del 30 de septiembre de 1987, Manglar

Resolución Vd. 023‐93 del 14 de abril de 1993, Manglares

Ley Nº 1 de 3 de febrero de 1994, Recurso forestal ANAM
ARAP
Resolución Vd. 01‐98 de 22 de enero de 1997, Recursos Forestales

Decreto Ejecutivo 2 de 17 de enero de 2003, Se aprueban los Principios y Lineamientos Básicos, de la Política Forestal

Ley Nº 13 de 5 de mayo de 2005, que establece el Corredor Marino de Panamá.

Decreto Ejecutivo Nº 70 de 20 de octubre de 1992. Por medio del cual se modifica el decreto ejecutivo Nº 111 de 15
de octubre de 1990 (por el cual se dictan medidas adicionales para la protección de los mamíferos marinos asociados
a la pesca de atún).

Resolución Nº 1 de 20 de enero de 2007, por la cual se norma el avistamiento de cetáceos en las aguas
jurisdiccionales de la Republica de Panamá.

Requisitos Legales

ANEXO 2

Resuelto Nº1de 14 de enero de 2007 ARAP por el cual se adopta el acuerdo de excepción para la captura de
mamíferos marinos para cautiverio emitido el 18 de enero de 2007 por el comité directivo del Corredor Marino de
Panamá.

Resuelto Nº 2 de 29 de enero de 2007.por la cual se norma la actividad de recolección de mamíferos para cautiverio
en las aguas jurisdiccionales de la Republica de Panamá.

Resuelto Nº 3 de 14 de marzo de 2007. Por la cual se deja sin efecto la Resolución ADM/ARAP No. 02 de 29 de enero
de 2007.

Quelonios
Decreto Ejecutivo Nº 4 de 31 de enero de 1992. Por el cual se dictan medidas para reducir la mortalidad incidental de
tortugas marinas en las operaciones de pesca de camarones por arrastre.

Decreto Ejecutivo Nº 29 de 1 de abril de 1996 por el cual se establece el uso obligatorio de dispositivos exclusivos de
tortugas y se dictan otras medidas para reducir la captura y mortalidad incidental de las tortugas marinas en las
operaciones de pesca de camarones por arrastre.

Decreto Ejecutivo Nº 4 de 31 de enero de 1992. Por el cual se dictan medidas para reducir la mortalidad incidental de
tortugas marinas en las operaciones de pesca de camarones por arrastre.
ARAP
Decreto Ejecutivo Nº 29 de 1 de abril de 1996 por el cual se establece el uso obligatorio de dispositivos exclusivos de ANAM
tortugas y se dictan otras medidas para reducir la captura y mortalidad incidental de las tortugas marinas en las
operaciones de pesca de camarones por arrastre.

Decreto Ejecutivo Nº 20 de 29 de marzo de 1992 por el cual se dictan medidas para la conservación de las tortugas
marinas del Atlántico occidental y el Caribe.

Decreto Ejecutivo Nº 104 del 4 de septiembre de 1974, Prohíbe la forma absoluta y terminante la captura dentro de
todo el territorio nacional de las especies amenazadas de extinción.

Pesca de Peces/Pesca en General

Decreto Ejecutivo Nº 29 del 24 de junio de 1994 por medio del cual se prohíbe la captura y exportación de peces
asociados con áreas coralinas.

Decreto Ejecutivo Nº 49 de 1997 de 13 de noviembre de 1997 por el cual se establece y reglamenta la licencia de
pesca internacional para naves de servicio internacional y se toman otras medidas.

Ley Nº 17 de julio de 1959, Pesca (peces, crustáceos, moluscos, anfibios, mamíferos, reptiles acuáticos, espongiarios,
y demás especies de la fauna marina, fluvial y lacustre, huevos y larvas.).

Ley Nº 5 de 17 de enero de 1967, Reglamenta la expedición de zarpes de pesca y la inspección de las naves
pesqueras.

Decreto de Gabinete Nº 368 del 26 de noviembre de 1969, Estudiar y recomendar proyectos tendientes a fomentar la
explotación racional del pescado para el consumo interno y para el mercado de exportación; y señala las funciones de
la Comisión Nacional de Pesca.

Decreto Nº 15 del 30 de marzo de 1981, Prohíbe la importación, confección y uso de trasmallos o redes agalleras,
chinchorros y atajos, paños destinados armar estas redes.

Decreto Ejecutivo Nº 29 del 24 de junio de 1994 por medio del cual se prohíbe la captura y exportación de peces
asociados con áreas coralinas.

Decreto Ejecutivo Nº 49 de 1997 de 13 de noviembre de 1997 por el cual se establece y reglamenta la licencia de
pesca internacional para naves de servicio internacional y se toman otras medidas.

Ley Nº 17 de julio de 1959, Pesca (peces, crustáceos, moluscos, anfibios, mamíferos, reptiles acuáticos, espongiarios,
y demás especies de la fauna marina, fluvial y lacustre, huevos y larvas.)
Requisitos Legales

ANEXO 2

Ley Nº 5 de 17 de enero de 1967, Reglamenta la expedición de zarpes de pesca y la inspección de las naves
pesqueras.

Decreto de Gabinete Nº 368 del 26 de noviembre de 1969, Estudiar y recomendar proyectos tendientes a fomentar la
explotación racional del pescado para el consumo interno y para el mercado de exportación; y señala las funciones de
la Comisión Nacional de Pesca.

Decreto Nº 15 del 30 de marzo de 1981, Prohíbe la importación, confección y uso de trasmallos o redes agalleras,
chinchorros y atajos, paños destinados armar estas redes.

Decreto Ejecutivo Nº 1‐B del 28 de enero de 1994, prohíbe los siguientes métodos de pesca: palangre, red de cerco,
arrastre y trasmallo. Se permitirá la pesca con anzuelo.

Decreto Ejecutivo No. 22 de 2 de junio de 1997, Prohíbe la pesca en ciertas áreas.

Decreto Ejecutivo No. 33 de 20 de agosto de 1997, Reglamenta la pesca de ciertas especies.

Resolución No. AG‐0118‐2005 de 24 de febrero de 2005, Establecen las directrices operativas temporales sobre la
pesca y el otorgamiento de permisos de pesca dentro de los límites del Parque Nacional Coiba.

El Decreto Ejecutivo 29 de junio 24 de 1994 establece en su Artículo 1 la prohibición de captura y exportación de
peces asociados con áreas coralinas en la Zona Económica Exclusiva, en el Pacífico y Atlántico.

Resolución Nº AG‐0724‐2005 del 29 de diciembre del 2005, Por medio de la cual se modifica la Resolución AG.0118‐
2005 que establece Directrices Operativas temporales sobre el otorgamiento de Permisos de Pesca dentro de los
límites del Parque Nacional Coiba.

Pesca de Peces (Tiburones)
Ley Nº 9 de 16 de marzo de 2006 que Prohíbe la práctica del aleteo de tiburones en las aguas jurisdiccionales de la
República de Panamá y dicta otras disposiciones.

Decreto Ejecutivo Nº 49 de 20 de julio de 1992 por el cual se dictan medidas para regular la pesca de pargos, meros, y
ANAM
tiburones en las aguas jurisdiccionales de la República de Panamá.
ARAP

La Ley 9 de 16 de marzo de 2006 prohíbe la práctica de aleteo de tiburones en las aguas jurisdiccionales de la
República de Panamá.

Pesca de Peces (Atún)
Decreto Ejecutivo Nº 38 del 15 de junio de 1992. Por medio del cual se regula la pesca de atún en las aguas
ANAM
jurisdiccionales de la República de Panamá.
ARAP

Pesca de invertebrados en General
Resuelto Nº ARAP No. 03 (De viernes 15 de febrero de 2008) Por el cual se fija el calendario de extracción de
ANAM
poliquetos del año 2008 en Panamá y se dictan otras medidas.
ARAP

Cambute
Decreto Ejecutivo No. 157 de 31 de diciembre de 2003 que establece una veda de cinco años hasta diciembre de
ANAM
2008 para la extracción de cambute (Strombus spp.).
ARAP

Pepino de mar
El Decreto Ejecutivo No. 159 de 31 de diciembre de 2003 que prohíbe la extracción y comercialización de pepino de
ANAM
mar.
ARAP

Pesca de Crustáceos (Camarón)

Requisitos Legales

ANEXO 2

Decreto Ejecutivo Nº 124 de 8 de noviembre de 1990. Recomendaciones de manejo por medio del cual se dictan
disposiciones para regular la pesca de camarón.

Decreto Ejecutivo Nº 28 de 12 de julio de 1992. Por medio del cual se modifica el Decreto Ejecutivo Nº 124 de 8 de
noviembre de 1990. (Se dictan disposiciones para regular la pesca de camarón).

Decreto ejecutivo Nº 50 de 12 de agosto de 1992. Por medio del cual se modifica el decreto ejecutivo Nº41 del 4 de
octubre de 1991 (Que modifica el Decreto Ejecutivo Nº 124 de 8 de noviembre de 1990, por el cual se dictan ANAM
disposiciones para regular la pesca de camarón). ARAP

Decreto Ejecutivo Nº 36 de 1994 de 28 de julio de 1994. Por el cual se reglamenta el artículo 5 del decreto Nº10 de 28
de febrero de 1985. (Faculta expedir un máximo de 10 licencias de pesca de camarón de profundidad, para las
especies cabezón y fidel respectivamente).

Decreto Ejecutivo Nº 49 de 12 de marzo de 1965, Pesca de Camarón.

Decreto Ejecutivo Nº 162 de 6 de julio de 1966, Pesca de Camarón Artículo Nº 67 del Decreto de Ley N 17, del 9 de
julio de 1959, Pesca de Camarón.

Decreto Ejecutivo No. 76 de 4 de octubre de 1994, Pesca de Camarón.

Decreto Ejecutivo No. 56 de 26 de junio de 1995, Pesca de Camarón.
Aves
Ley Nº 24 de 7 de junio de 1995, Ley de Vida Silvestre de la República de Panamá.

ANAM

Resolución AG – 051 de 1998, que establece la Lista de Especies Amenazadas de la República de Panamá.

Vida Silvestre en general
Ley Nº 2 de 1995, que Ratifica el Convenio de Diversidad Biológica.
ANAM
Ley Nº 24 de 1995, Ley de Vida Silvestre de la República de Panamá.
Constitución Política de Panamá de 1983, Capítulo 7, Régimen Ecológico, artículos 118, 119,120 y 121, Ambiente,
bosque fauna terrestre y acuática.

Ley No. 39 de 24 de noviembre de 2005, Se modifica y adicionan artículos a la Ley No. 24 de 1995 y se adiciona el
artículo 59 de la Ley No. 24 de 1995.

Resolución AG – 0138‐2004 del 6 de mayo del 2004, Aprueba el Manual de Procedimiento de la Autoridad Nacional
del Ambiente (ANAM) para Acciones sobre la Vida Silvestre en Panamá.

Resolución Nº AG‐0292‐2008 del 14 de abril del 2008, Por la cual se establecen los requisitos para los planes de
rescate y reubicación de fauna silvestre.

Vida silvestre amenazada
Ley Nº 41 de 1998.

Resolución Nº AG – 0051 – 2008, Por la cual se reglamenta lo relativo a las especies de fauna y flora amenazada y en ANAM
peligro de extinción, y se dictan otras disposiciones.

Langosta
Decreto Nº 15 del 30 de marzo de 1981, Prohíbe la pesca de langostas de las especies: langosta barbona del Pacífico y
langosta barbona del Atlántico, con una talla del cefalotóraz menor de seis centímetros. Prohíbe la pesca de langosta
mediante el uso de: redes con tres Paños, objetos punzantes en las artes de pesca y la utilización de tanques de ANAM
buceo en la pesca comercial de langosta. ARAP

Multas para los infractores de hasta de 100.00 $ y el decomiso del producto.


Requisitos Legales

ANEXO 2

2.11 Playas

Playas Regulado por
Ley 2 de 7 de enero de 2006, que regula las concesiones para la inversión turística y la enajenación de ARAP
territorio insular para fines de su aprovechamiento turístico y dicta otras disposiciones ANAM

2.12 Cambio Climático

Cambio Climático Regulado por
Ley Nº 10 de 1995, ratifica la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático.

Ley Nº 8 de 1998, ratifica el Protocolo de Kioto.
ANAM

Decreto Ejecutivo Nº 35 de 26 de febrero de 2007, “Por el cual se aprueba la Política Nacional de Cambio
Climático, sus principios, objetivos y líneas de Acción”.

2.13 Delito ambiental

Delito ambiental Regulado por
Ley No 5 del 28 de enero del 2005 que adiciona un titulo, denominado delitos contra el ambiente.

Ley Nº 14 de 18 de mayo de 2007 del Código Penal, que adiciona un título, denominado delitos contra el
ambiente y el ordenamiento territorial y dicta otras disposiciones. Mantiene lo dispuesto en la Ley 5 de 2005.

2.14 Actividades marítimas

Actividades marítimas Regulado por
Resolución de Gabinete No. 3 de 28 de enero de 2004, Aprueba la nueva visión y misión Marítima de Panamá. ARAP
ACP
AMP

2.15 Turismo

Turismo Regulado por
Decreto Ejecutivo 73 de 8 de abril de 1995, Ley 8 de 14 de junio de 1994, Establece un marco legal de turismo
similar al de Costa Rica y permite al inversor y promotor, ya sea extranjero o nacional, obtener incentivos de
renta o inmueble.

Resolución AG‐0548 de 19 de octubre de 2004, Se concede a la Autoridad de la región Interoceánica (ARI) un
permiso de uso de un polígono de 45.06 hectáreas en paisaje protegido de punta bruja y 17.62 hectáreas de los
manglares del Río Dejal.

Ley 2 de 7 de enero de 2006, Regula las Concesiones para la Inversión Turística y la Enajenación de Territorio
Insular para Fines de su Aprovechamiento Turístico.

Decreto ejecutivo Nº 110 25 – 03 – 2004, Por medio del cual se establecen normas de vigilancia sanitaria para la
utilización de los aceites y grasas comestibles reutilizadas en los establecimientos de preparación y expendio de
alimento.

Requisitos Legales

ANEXO 2

2.16 Praderas marinas

Praderas Regulado por
Ley Nº 44 del 11 de noviembre del 2006, artículo 2.17. b., vegetación Submarina. ANAM
ARAP

2.17 Riesgo

Plan de Contingencia Regulado por
Resolución Nº 77 – 022‐ 09 – 1998, Por la cual se establece la presentación y normas para realización del estudio de
riesgos a la salud y el ambiente.

Higiene y salud
Decreto ejecutivo Nº 156 28 – 05 – 2004, Que establece las normas sanitarias para la aprobación de proyectos para la
construcción y operación de rellenos sanitarios de seguridad y dicta otras disposiciones.

Decreto ejecutivo Nº 156 28 – 05 – 2004, Que establece las normas sanitarias para la aprobación de proyectos para la
construcción y operación de rellenos sanitarios de seguridad y dicta otras disposiciones.

Análisis de riesgo
Decreto ejecutivo Nº 65 09 – 06 – 1997, Por el cual se reglamenta la aplicación del sistema de análisis de riesgo y
puntos críticos de control (ARPCC O HACCP) en las plantas y establecimientos que procesan, transforman y distribuyen
productos cárnicos, lácteos, productos pesqueros y otros.

2.18 Plaguicidas

Decreto 386 de 4 de septiembre de 1997. Por el cual se reglamentan las actividades de uso, manejo y aplicación de ANAM
plaguicidas por las empresas controladoras de plagas en viviendas, industrias, locales comerciales, fumigadoras
portuarias, explotaciones agrícolas y otros sitios. G. O. 23,374 de 10 de septiembre de 1997.


Requisitos Legales




GUÍA 3

ANEXO 3

COMPLEMENTO AL ANEXO 3 DEL MPAA: MODELO DE INFORMES DE ENTREGA

ANEXO 3

FORMATO DE INFORME DE AUDITORÍA
AMBIENTAL OBLIGATORIA
(COMPLEMENTO)
ARAP 113

ANEXO 3

ARAP 114

ANEXO 3

Anexo 3

Tabla 6.1. A. Ejemplo de Identificación de Aspectos, Impactos y Peligros en Zonas marino – costeras
TIPO DE
INTERVENCIÓN,
REGULADO
Nº COMPONENTE USO, ACTIVIDAD IMPACTO ¿SIGNIFICATIVO?
S/N
EXTRACCIÓN,
OCUPACIÓN
Manglar Uso Tala de madera Disminución de cobertura
Extracción de corales por
Extracción Buceo
turistas o vendedores
Arrecifes
Daño en arrecifes por malas
Uso Buceo
prácticas de buceo
Construcción de
Áreas marinas Ocupación Daños en el hábitat
infraestructura
Uso de playas por Alteración de las condiciones
Uso
turismo de la playa para anidación
Tortugas
Extracción de huevos, Agotamiento genético,
Extracción
Caza furtiva Disminución de la población
Peces Extracción Pesca industrial Agotamiento de la especie
Tipo de Intervención:
Por uso: Manipulación de animales peligrosos. Contacto con componentes vulnerables (arrecife, manglar, playas). Utilizar al mar o
cuerpo de agua para transporte (navegación)
Por extracción: Accidente de trabajo por proceso dentro del mar. Afectación de componente por procesos no sostenibles (pesca no
deseada, dragados sin responsabilidad ambiental, agotamiento de crustáceos, malos procesos en extracción de sal, depredación por
turismo).
Por ocupación: Alteraciones al ecosistema por relleno. Alteraciones al ecosistema por intrusión de infraestructura, muelles, puertos,
torres de exploración.

Tabla 7. 1. A. Evaluación y Caracterización de los aspectos y riesgos (ejemplo)

ASPECTO TIPO DE EVALUACIÓN
Nº COMPONENTE IMPACTOS ASOCIADOS NS CARACTERIZACIÓN
PELIGRO INTERVENCIÓN A, B, C, D, E
Afectación de calidad de
Derrame de Uso los arrecifes por
Arrecifes
combustible (transporte) disminución de luz y
toxicidad por contacto
Accidente con
Uso (contacto Agresiones a personas
animales Fauna
directo) por animales peligrosos
peligrosos
Pérdida de biodiversidad
Tala no Ocupación Pérdida de cobertura
Manglar
permitida (rellenos) boscosa, disminución de
protección de mareas
Tipo de Intervención:
Por uso: Manipulación de animales peligrosos. Contacto con componentes vulnerables (arrecife, manglar, playas). Utilizar al mar o
cuerpo de agua para transporte (navegación).
Por extracción: Accidente de trabajo por proceso dentro del mar. Afectación de componente por procesos no sostenibles (pesca no
deseada, dragados sin responsabilidad ambiental, agotamiento de crustáceos, malos procesos en extracción de sal, depredación por
turismo).
Por ocupación: Alteraciones al ecosistema por relleno. Alteraciones al ecosistema por intrusión de infraestructura, muelles, puertos,
torres de exploración

ARAP 115 Anexo 3 Complemento al Anexo 3 del MPAA:

Modelo de Informes de Entrega

ANEXO 3



ANEXO 3

FORMATO DE INFORME DEL PROGRAMA
DE ADECUACIÓN Y MANEJO AMBIENTAL
(COMPLEMENTO)



ANEXO 3



ANEXO 3

4. A. Complemento de la Tabla 4, Indicadores que permiten medir y verificar la ejecución y la eficacia del PAMA

Indicador Unidad Valor
Nutrientes PPM
Oxígeno disuelto PPM
pH Ácido – Básico
Salinidad PPM
Sedimentación Kg/ cm3
Temperatura ºC
Transmisión de luz Promedio del disco
Abundancia Rangos altos medios bajos
Acreción Kg/m2
Altura DAP
Amplitud mareal m2
Anidación Número de nidos
Área basal m2
Arribazones de material de deriva Kg
Biodiversidad asociada Espacio/Km2
Biomasa Kg/m3
Calidad de hábitat Rango alto medio bajo
Capacidad de carga Nº personas/m2
Compactación de la playa Densidad de suelo
Concentración de carbonato de calcio Mg/cc
Contaminación PPM
Corrientes Velocidad ‐ duración
Disponibilidad de alimento BRM
Disponibilidad espacios para la ovoposición BRM
Erosión Kg/ hectáreas año
Especies migratorias
Extensión de hábitat m2
Flujo de agua marina Caudal
Flujo de agua mar‐río‐laguna m3/seg.
índice de fragmentación (tamaño
Fragmentación
promedio del parche/total de área)
Mortalidad reciente Área muertos
Pendiente En grados
Presencia de enfermedades
Presencia de especies invasoras Nº de especies
Presencia de predadores naturales Nº de predadores
Productividad Cantidad materia orgánica
Reclutamiento Nº de especies
Residuos sólidos flotantes Ton/Km2
Sensibilidad a actividades antrópicas
Sustrato Tipo de suelo
Tamaño de la colonia m2
Indicadores del contexto paisajístico
Amplitud mareal
Anchura
Área de vegetación flotante



ANEXO 3






Guía 3

ANEXO 4

IMPACTOS MÁS FRECUENTES EN LOS RECURSOS MARINOS COSTEROS
Y EN AGUAS CONTINENTALES

ANEXO 4
ANEXO 4 Impactos más frecuentes en los recursos marino – costeros y en
aguas continentales2

De acuerdo con la lista de proyectos, obras o actividades contenidas en el artículo 16 del decreto 123, los impactos más
importantes que pueden afectar los recursos marinos costeros o los cuerpos de agua son:

1. Derrames de combustible por accidentes u operación de embarcaciones

2. Alteración de paisajes importantes para aves migratorias, crustáceos y mamíferos relacionados con ecosistemas
marino costeros.

3. Aumento de aporte de sedimentos por laboreo del suelo que afecta las condiciones de luminosidad y de sólidos en
suspensión impactan principalmente arrecifes de coral, praderas marinas y manglares.

4. Aumento de sedimento por extracción de arena.

5. Vertimiento de remanentes de agroquímicos que afectan arrecifes y las especies asociadas. Los agroquímicos
estimulan el crecimiento de algas y vegetación que compite por luz con los corales.

6. Aporte de residuos y remanentes de pesticidas que generan bioacumulación, efectos de metales pesados ‐
mercurio, plomo, cadmio y compuestos organohalogenados que causan toxicidad en especies marinas. Se incluyen
los posibles aportes por derrames o aplicación excesiva de fungicidas en zonas de almacenamiento de la cosecha.

7. Extracción de arena de playas para fines de construcción que afecta la condición física de estabilidad y el hábitat de
especies como crustáceos, moluscos y tortugas.

8. Salinización de suelos que por efecto del escurrimiento pueden alterar el balance sal contenido salino de litorales
afectando ecosistemas que dependen de balances definidos de aguas salobres y dulces.

9. Eliminación de los efluentes del procesamiento primario de los cultivos como desechos vegetales, residuos de
molinería primaria, tortas y socas (procesos inmediatamente después de la cosecha).

10. Aguas residuales provenientes de establos, corrales, salas de parto y sacrificio que afectan corrientes de agua que
drenan directamente al mar. La contaminación afecta la biodiversidad y destruye ecosistemas por efecto
acumulado.

11. Contaminación por aguas servidas provenientes de instalaciones industriales.

12. La remoción de material sumergido genera movimiento de la capa de sedimentos y lodos consolidados que pueden
afectar especies de flora y fauna.

13. El impacto más importante generado por zoocriaderos de especies exóticas en zonas marino costeras es la intrusión
accidental de las especies exóticas marinas o terrestres en los hábitats de las especies nativas. Una vez introducidas
pueden interrumpir la cadena alimenticia, depredar e invadir espacios de reproducción y anidamiento de fauna
nativa.

14. La alimentación de la especie confinada interviene la columna de agua como al fondo marino a través del alimento
no consumido que es altamente proteico y a través de los desechos de los peces o especies en producción. Esta
condición aumenta la cantidad de nitrógeno y fósforo de los sistemas acuáticos disminuyendo el oxígeno

2
Basado en: BIRF 1991
ARAP 123 Anexo 4 Impacto más frecuentes en los
Recursos MC y Aguas Continentales

ANEXO 4
disponible, generando eutrofización, estimulando la aparición de algunos organismos y la ausencia de otros y
alterando gravemente los ecosistemas acuáticos.

15. El uso de químicos en instalaciones piscícolas para combatir parásitos, hongos y bacterias produce residuos que
permanecen en el ambiente y tienen diversos efectos sobre la biota.

16. La importación de ovas y material genético puede introducir a Panamá enfermedades y virus que se pueden
diseminar afectando la diversidad y a las personas.

17. Residuos sólidos como sulfatos que presentan gran solubilidad en el agua.

18. La Cobia representa un riesgo potencial de escape hacia el pacífico panameño lo cual debe ser monitoreado y
controlado. Su introducción puede representar peligro para el hábitat de especies similares.

19. En presas aguas arriba de las cuencas, la perdida de caudal de aguas dulces que puede afectar el balance de
concentración de sal en zonas de manglar o en estuarios donde la biodiversidad dependa de flujos y
concentraciones definidas, colateralmente se puede alterar la oferta de peces afectando otras actividades como la
pesca comunitaria y el turismo. Son muchas las especies acuáticas que requieren cuencas hidrográficas inalteradas
para poder desplegar su ciclo vital. Cuando las presas se interponen en su camino desaparecen.

20. Lavado de lechos de los ríos en la operación de descargue de presas, puede incrementar el arrastre de sedimentos y
el traslado de especies de cotas altas a cotas bajas.

21. Los rellenos y/o nivelaciones al borde de la costa o a expensas de humedales, manglares y arrecifes destruye el
ecosistema por lo tanto los impactos son irreversibles.

22. Contaminación por residuos sólidos y basuras incluyendo residuos tóxicos peligrosos y patógenos.

23. Cambios en el patrón de corrientes costeras por obras de infraestructura dentro del mar.

24. Durante la operación de puerto y muelles se aumenta el peligro de contaminación por el derrame o dispersión de
material de carga de los buques derrames de combustible, lubricantes y material indeseable proveniente del
vertimiento de aguas de lastre.

25. Los canales de navegación conllevan fuertes impactos al lecho marino y las especies asociadas, implican puntos
estacionales de inicios intermedios y finales que generan actividades similares a los desembarcaderos y muchas
veces actividades portuarias de bajos volúmenes.

26. La extracción de agua subterránea puede afectar el balance hídrico del suelo. En zonas costeras este balance está
determinado por los flujos y variaciones de las mareas, dinámica en la que participan los humedales junto con las
características de la lluvia local. La alteración de dicha dinámica puede provocar el advenimiento de cuñas salinas en
los eventos que la extracción sea mayor que la capacidad de recarga del acuífero, lo que trae también impactos
negativos en los contenidos de humedad del suelo en donde se desarrollan las especies de fauna y flora. Por otra
parte el bombeo por encima de la capacidad de recuperación natural del pozo genera problemas en la calidad del
agua a distribuir por elevación del contenido de sales y sólidos en suspensión.

27. En aeropuertos las aguas residuales provenientes de sistemas sanitarios en instalaciones para pasajeros, oficinas y
hangares que afectan corrientes de agua que drenan directamente al mar. La contaminación afecta la biodiversidad
y destruye ecosistemas por efecto acumulado.

28. En aeropuertos los derrames, incendios y accidentes por almacenamiento y manipulación de combustibles tanto del
parque automotor como del necesario para el abastecimiento de aeronaves.

29. Resuspensión de los sedimentos tóxicos como resultado del mantenimiento de oleoductos costa afuera.



ANEXO 4
30. Pérdida de hábitat y organismos junto al derecho de vía de los oleoductos costa afuera y en tierra alta, y en las
estaciones de bombeo y compresores, y mayor acceso a las tierras silvestres.

31. Contaminación química a causa de los desechos y los derrames en oleoductos.

32. Peligros causados por las fugas o roturas de gasoductos y oleoductos.

33. El mantenimiento de cables de comunicaciones costa afuera o cerca de la orilla puede causar la pérdida de los
organismos bénticos y los que se alimentan en el fondo, debido a la construcción de sistemas de anclaje excavación
de las zanjas y/o la turbiedad relacionada con la colocación del ducto. El significado de estos impactos dependerá
del tipo de recurso acuático que sea afectado y la magnitud del efecto. Por lo general ocurre resuspensión temporal
de los sedimentos del fondo. Puede alterar las características de los hábitats acuáticos y provocar cambios en la
composición de las especies. El significado de estos efectos dependerá del tipo e importancia de los organismos
acuáticos afectados. Por ejemplo, el significado de la alteración del hábitat de la hierba marina o de los arrecifes de
coral, que son considerados importantes como hábitat para la alimentación y reproducción de los peces y otros
animales, puede ser mayor que la alteración de hábitat béntico profundo costa afuera.

34. En expansiones industriales se puede crear conflicto con la política de planificación urbanística o utilización del
suelo local.

35. En industrias extractivas o de turismo se puede crear conflictos sociales por disponibilidad de espacio o
desplazamiento de comunidades que dependen de la biodiversidad marina para su subsistencia.

36. En todas las formas de transporte en aguas continentales o marinas se pueden presentar derrames por accidentes
o fallas operativas.

37. Las obras de infraestructura para turismo intervienen los ecosistemas al borde de la costa a expensas de
humedales, manglares y arrecifes destruye el ecosistema por lo tanto los impactos son irreversibles.

38. El impacto agregado a nivel regional por la proliferación de hoteles, cabañas y moteles. Debido a que el análisis de
impactos se realiza individualmente por proyecto no se consideran las sinergias o las sumatorias de las
intervenciones en áreas determinadas que dependen del mismo conjunto de atractivos turísticos.

39. El turismo causa deterioro de arrecifes, playas, praderas marinas, aumento del tráfico en esteros en zonas de
manglar contribuyen al deterioro de la biodiversidad de la que depende el negocio del turismo.

40. En empresas con plantas de tratamiento cercanas a las costas, contaminación del suelo, cultivos, aguas
subterráneas y sistemas marino costeros conectados, por reproducción y alimentación de vectores de
enfermedades en los sitios de almacenaje, reutilización o eliminación de lodos.

41. En el caso de rellenos sanitarios: degradación de las aguas receptoras de los lixiviados del relleno.

42. Peligros para la salud pública por malos olores y proliferación de plagas e insectos.

43. Contaminación por desechos hospitalarios y patógenos.

44. Contaminación por polvo y malos olores en la carga y descarga de estaciones de transferencia.

45. Malos olores provenientes de producción de abonos en plantas de tratamiento de residuos sólidos o desde
plantas de desviserado en maricultura.

46. Contaminación del aire a raíz de las instalaciones de incineración o recuperación de recursos en las plantas de
tratamiento.



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INFORME DE AUDITORÍA AMBIENTAL SI NO OBSERVACIÓN

CRITERIOS ESPECÍFICOS SI NO OBSERVACIONES

RUC: UBICACIÓN DE LA EMPRESA: TELÉFONO: FAX:

FECHA DE FUNDACIÓN: REPRESENTANTE LEGAL/ GERENTE GENERAL: CÉDULA DEL REPRESENTANTE LEGAL:

CONTRAPARTE TÉCNICA DE LA EMPRESA: VENTAS ANUALES: NÚMERO DE EMPLEADOS:

ARAP 100 Anexo 2 Complemento al Anexo 2 del MPPAA:

ARAP 102 Anexo 2 Complemento al Anexo 2 del MPPAA:

ARAP 105 Anexo 2 Complemento al Anexo 2 del MPPAA:

ARAP 107 Anexo 2 Complemento al Anexo 2 del MPPAA:

ARAP 108 Anexo 2 Complemento al Anexo 2 del MPPAA:

ARAP 110 Anexo 2 Complemento al Anexo 2 del MPPAA:

ARAP 115 Anexo 3 Complemento al Anexo 3 del MPAA:

ARAP 116 Anexo 3 Complemento al Anexo 3 del MPAA:

ARAP 117 Anexo 3 Complemento al Anexo 3 del MPAA:

ARAP 118 Anexo 3 Complemento al Anexo 3 del MPAA:

ARAP 119 Anexo 3 Complemento al Anexo 3 del MPAA:

ARAP 120 Anexo 3 Complemento al Anexo 3 del MPAA:

ARAP 124 Anexo 4 Impacto más frecuentes en los

ARAP 125 Anexo 4 Impacto más frecuentes en los

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