Simplificacion Administrativa + Balanza Comercial

Teresa Eliana Córdoba Farromeque
BACHILLER EN CIENCIAS ECONÓMICAS
“LA SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA Y SU IMPACTO EN LA

BALANZA COMERCIAL PERUANA 2006-2010”
TESIS PARA OPTAR POR EL TÍTULO DE:
ECONOMISTA
ASESOR: Econ. Raúl Fernández Zumaeta
Universidad Nacional de Trujillo

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
ESCUELA PROFESIONAL DE ECONOMÍA
TRUJILLO – PERÚ – 2012

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO
DEDICATORIAS
A Dios, porque en su infinito amor me dio la vida y en su infinita misericordia

me permitió conocerle.
A mis padres, tía y abuelos, a quienes les debo lo que soy y deseo con todo mi
corazón poder retribuirles lo que hacen por mi cada día.
A mi hermano que aún con pocas palabras y gestos sabe transmitirme todo el
amor que siente por mí. Te quiero mucho hermano.
A Aris por permanecer a mi lado siempre y fortalecerme

en los momentos difíciles.
A todos mis amigos, compañeros y profesores quienes hicieron posible forjar a

esta futura economista.
ii
AGRADECIMIENTOS
A Dios, por darme la sabiduría e inteligencia necesaria para lograr mis

objetivos.
A mi padre, por todo.
A mi madre, tía y abuela, por su paciencia, dedicación y cariño incondicional.
A todos aquellos que hicieron posible el estar aquí.
iii
PRESENTACIÓN
SEÑORES MAESTROS DEL JURADO CALIFICADOR:
Respetando la normatividad estipulada en el Reglamento de Grados y Títulos

de la Escuela Académico Profesional de Economía de la Universidad Nacional
de Trujillo, presento a vuestra consideración el presente trabajo de Tesis
denominado: “LA SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA Y SU IMPACTO EN LA
BALANZA COMERCIAL PERUANA 2006-2010”, elaborado con la finalidad de
obtener el TÍTULO PROFESIONAL DE ECONOMISTA.
Se espera que el presente cumpla con las exigencias requeridas de un trabajo

de tesis, por haber sido elaborado con esmero por la autora, en el cual se
vertieron los conocimientos adquiridos a lo largo de la vida universitaria, los que
fueron recibidos de excelentes profesionales experimentados en la docencia y
en todo caso sepan disculpar los errores involuntarios que se hayan cometido.
Trujillo, octubre del 2012
Bach. Teresa Eliana Córdoba Farromeque
iv
RESUMEN
Después de la liberalización del comercio exterior peruano, nuestro país afrontó

serias crisis económicas hasta estabilizarse y convertirse en un país exportador
abierto al mundo. Debido a ello se propusieron cambios y nuevas estrategias
para innovar y agilizar nuestros procesos administrativos, a fin de llegar más
cerca del consumidor y ser más competentes en el ámbito internacional. Es así
que nuestro comercio exterior se hace más dinámico y cada vez podemos
percibir con mayor nitidez los efectos que trae consigo la incursión del mercado
peruano en el internacional.
En tal sentido, mediante la presente investigación titulada “LA

SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA Y SU IMPACTO EN LA BALANZA
COMERCIAL PERUANA 2006-2010”, se pretende analizar la mejora de la
gestión del comercio internacional peruano, evaluar la relación existente entre
la simplificación administrativa como parte de la gestión del comercio
internacional y la expansión del mismo, y por último medir el grado de
importancia que ha tenido la simplificación administrativa en el flujo de la
balanza comercial en el periodo de estudio.
Los resultados obtenidos en la presente investigación podrían servir para que

las políticas en materia aduanera sean congruentes con la nueva estrategia de
facilitación del comercio internacional planteada en los contratos
internacionales; así también, estos resultados podrían ser tomados en cuenta
por los agentes económicos (las empresas, los gobiernos y las familias), y así
puedan tomar decisiones correctas y oportunas en sus planes estratégicos.
En base a lo expuesto se presenta las principales conclusiones y

recomendaciones de la tesis, esperando que con ellas podamos contribuir en la
mejora del sector exportador e importador de la economía peruana y por ende
a mantener en crecimiento el flujo de la balanza comercial.
v
ABSTRACT
After the liberalization of the Peruvian foreign trade, our country confronted
serious economic crises up to becoming stable and to turn into an exporting
country opened for the world. Due to it they proposed changes and new
strategies to innovate and to improve our administrative processes, in order to
come more near the consumer and to be more competent in the international
area. It is so our exterior trade becomes more dynamic and every time we can
perceive with major brightness the effects that it brings I obtain the incursion of
the Peruvian market in the international one.
In this regard, by the present research entitled "Administrative Simplification

AND ITS IMPACT ON TRADE BALANCE PERUVIAN 2006-2010", is to analyze
the improvement of the management of international trade Peruvian evaluate
the relationship between administrative simplification as part of management of
international trade and its expansion, and finally measure the degree of
importance that has administrative simplification in the flow of the trade balance
in the study period.
The results obtained in this research could serve to customs policies are
consistent with the new strategy of facilitating international trade proposed in
international contracts, so these results could be taken into account by
economic agents (companies governments and families), so they can make
good decisions and timely in their strategic plans.
Based on the above, it presents the main conclusions and recommendations of

the thesis, hoping that they can contribute to the improvement of the export and
importer sector of the Peruvian economy.
vi
ÍNDICE
Dedicatorias .................................................................................................. ii
Agradecimientos .......................................................................................... iii
Presentación ................................................................................................ iv
Resumen ...................................................................................................... v
Abstract ........................................................................................................ vi
I. INTRODUCCIÓN ......................................................................................... 1
1. Antecedentes y Justificación del Problema .............................................. 1

1.1. Antecedentes ................................................................................... 1
1.2. Justificación del Problema................................................................ 3
2. Problema .................................................................................................. 4
3. Objetivos .................................................................................................. 4
3.1. Objetivo General ................................................................................ 4
3.2. Objetivos Específicos ........................................................................ 4
4. Marco Teórico .......................................................................................... 5
4.1. Introducción al Comercio Exterior Peruano ....................................... 5
4.1.1. Concepto .................................................................................. 5
4.1.2. Ley Marco del Comercio Exterior Peruano ............................. 5
A. Principios Básicos ............................................................ 5
4.1.3. Ley de Simplificación Administrativa ....................................... 7
4.1.4. Nueva Ley General de Aduanas ........................................... 10
A. Objetivo......................................................................... 10
B. Definiciones Básicas ..................................................... 10
C. Operadores de Comercio Exterior ................................ 10
D. Proceso de Control de la Carga .................................... 11
E. Agilización del Levante ................................................. 13
F. Regímenes Aduaneros ................................................. 14
a) Regímenes de Importación .................................... 14
vii
b) Regímenes de Exportación .................................... 15

c) Regímenes de Perfeccionamiento ......................... 15
d) Regímenes de Tránsito .......................................... 17
e) Otros… ................................................................... 18
1.- Exporta Fácil .................................................... 19
G. Formas de Declaración ................................................ 20
H. Destinación Aduanera .................................................. 20
I. Despacho Aduanero ..................................................... 21
J. Canal de Control .......................................................... 21
K. Aplicación de los Tributos Aduaneros .......................... 23
a) Nacimiento de la Obligación Tributaria Aduanera ... 23
4.2. SUNAT – Administración Aduanera ................................................ 24
4.2.1. SUNAT ............................................................................. 24
A. Concepto .................................................................... 24
B. Misión y Visión ........................................................... 25
C. Facilitación del Comercio Exterior .............................. 25
D. Estructura Organizacional .......................................... 27
4.2.2. Administración Aduanera ................................................. 28
A. Concepto .................................................................. 28
B. Recaudación de Tributos Aduaneros ........................ 29
a) Tributos que gravan a la Importación .................. 29
b) Tributos que gravan a la Exportación .................. 31
C. La Fiscalización Aduanera ....................................... 31
4.3. Balanza de Pagos ......................................................................... 34
4.3.1. Concepto .......................................................................... 34
4.3.2. División de la Balanza de Pagos ...................................... 34
A. Cuenta Corriente ...................................................... 34
B. Cuenta Financiera .................................................... 35
C. Financiamiento Excepcional..................................... 35
D. Errores y Omisiones Netos ...................................... 36
4.4. Balanza Comercial ........................................................................ 36
4.4.1. Concepto y Componentes ................................................ 36
A. Exportaciones .......................................................... 36
B. Importaciones........................................................... 37
viii
4.4.2. Saldo de la Balanza Comercial ........................................ 38

5. Hipótesis ................................................................................................ 39
II. DISEÑO DE INVESTIGACIÓN ................................................................ 40
2.1. Material y métodos ......................................................................... 40

A. Población .................................................................................. 40
B. Muestra ..................................................................................... 40
2.2. Tipos de diseño .............................................................................. 40
2.3. Técnicas e instrumentos de recolección de datos .......................... 40
A. Técnicas ................................................................................... 40
B. Instrumentos ............................................................................. 40
2.4. Estrategias metodológicas ............................................................. 41
III. RESULTADOS ........................................................................................ 42
3.1. Mejora de la Gestión del Comercio Internacional A TRAVÉS DE LA

Simplificación Administrativa ........................................................... 42
A. Tiempos de Despacho ................................................................ 42
B. ExportaFácil ................................................................................ 43
3.2. Simplificación Administrativa y la expansión del Comercio Exterior
Peruano ........................................................................................... 44
A. Importaciones: Recaudación de Tributos Aduaneros Periodo
2006-2010 ................................................................................... 44
B. Exportaciones: Restitución de Derechos Arancelarios-Drawback
2006-2010 ................................................................................... 46
3.3. Flujo de la Balanza Comercial en el periodo 2006-2012 .................. 48
A. Exportaciones ............................................................................. 48
B. Importaciones.............................................................................. 50
C. Saldo de la Balanza Comercial ................................................... 51
IV. CONCLUSIONES .................................................................................... 53
ix
V. RECOMENDACIONES ........................................................................... 55
VI. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ....................................................... 56
ANEXOS ............................................................................................................ 57
Anexo Nº 01: Definiciones Básicas “Ley General de Aduanas” ............... 58

Anexo Nº 02: Balanza Comercial............................................................. 66
Anexo Nº 03: Exportaciones por Grupo de Producto............................... 67
Anexo Nº 04: Recaudación de Tributos Aduaneros................................. 68
x
I. INTRODUCCIÓN
1. Antecedentes y Justificación del Problema:
1.1 Antecedentes:
Hasta 1991 el comercio exterior en el Perú se caracterizó por seguir una

tendencia netamente proteccionista, bajo la cual se priorizaba a la
producción nacional en desmedro de los productos importados. Los
aranceles Ad Valórem (A/V) eran excesivamente elevados; y los
procesos de importación, engorrosos y sujetos a una serie de trámites,
restricciones y cargas impositivas adicionales al arancel.
Esta situación, sin embargo, empieza a cambiar a partir de 1991. Es así

que el 14 de marzo de ese año se publica el Decreto Supremo (D.S.) N°
033-91-EF, el cual fijó los aranceles A/V en 15% y 25%. A su vez, el D.S.
Nº 060-91-EF dejó sin efecto cuotas, licencias, permisos, visaciones
consulares, dictámenes, etcétera, que entorpecían el flujo de
importaciones. Se iniciaba así, la reforma del comercio exterior peruano.
Posteriormente, en setiembre de 1991, se publica el Decreto Legislativo

N° 668, Ley Marco del Comercio Exterior, el cual dispuso también la
eliminación de exoneraciones e inafectaciones de derechos arancelarios.
Asimismo, garantizaba la libertad de comercio exterior y el derecho de

toda empresa a incursionar en estas actividades sin restricción alguna.
Mención aparte merece también el D.S. N° 133-91-EF, de junio de 1991,
sobre medidas contra prácticas comerciales desleales, tales como las
importaciones subsidiadas y a precios dumping.
En vista de que faltaba implementar la reforma aduanera, en octubre de

1991 se publicó el Decreto Legislativo N° 680, que creó la
Superintendencia Nacional de Aduanas (SUNAD), que profesionalizó la
labor aduanera e inició una reestructuración de sus procesos bajo un
sistema moderno de integración electrónica e infraestructura moderna,
mejorando visiblemente los servicios aduaneros.
“LA SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA Y SU IMPACTO EN LA BALANZA COMERCIAL PERUANA 2006-2010”

Página 1
Seguidamente, en noviembre de 1991, se emite el D. L. N° 722, Nueva

Ley General de Aduanas, que consagró la buena fe y presunción de
veracidad en los trámites aduaneros y la facilitación del comercio exterior
como principios aduaneros esenciales. Asimismo, estableció los canales
de control aleatorio de mercancías y delegó determinadas
responsabilidades a los operadores de comercio exterior.
Como podrá observarse, en el citado año se aprobaron disposiciones

que sentaron las bases del nuevo marco jurídico de nuestro comercio
exterior, que respondía a la nueva política comercial que se adoptó:
liberal, abierta al mundo y de fomento a la competencia entre la
producción nacional y la importada.
Al respecto, se formularon muchas críticas en contra de la postura

comercial iniciada. Algunos expertos criticaban el excesivo liberalismo de
la reforma, que trajo como consecuencia la quiebra de muchas
empresas locales no acostumbradas a competir y, más bien, mal
acostumbradas a vivir de las dádivas y protecciones del gobierno de
turno. No obstante, pese a los altos costos de la reforma, es innegable
que después de algunos años los resultados eran ya notorios.
En 1994, por fin, las exportaciones superaron la cifra de 4,000 millones

de dólares, y en el período 1992 – 2000 las importaciones crecieron en
promedio 12%, contribuyendo también a ello la celeridad en los
despachos, gracias a la participación del sector privado en la prestación
de servicios aduaneros.
Sin embargo, a lo largo de toda la década de 1990, nuestra balanza

comercial fue negativa, en cambio el mayor flujo de importaciones
permitía que el aparato productivo local tenga acceso a maquinarias e
insumos modernos que mejoraron significativamente su productividad y,
por ende, su rentabilidad. Se iban sentando así las bases de una nueva
comunidad de empresarios con mayor visión en los ámbitos local e
internacional.

Página 2
Es así que, por vez primera, en 2002, las exportaciones superaron a las
importaciones, lográndose un superávit de cerca de 139 millones de
dólares.
A partir de entonces y hasta 2010, las exportaciones han crecido un

promedio de 22.8%, lo cual demostró que si al inicio la reforma perjudicó
a las empresas nacionales, en el largo aliento, contribuyó a que muchas
se consoliden en el mercado local y otras inicien y profundicen su
proceso de internacionalización hacia los mercados externos (a la fecha
son ya más de cinco mil empresas exportadoras).
Fue, pues, la citada Ley Marco para la Inversión Privada la que

contribuyó a que los flujos de inversiones extranjeras al país se
incrementen y ello conlleve también a generar más empresas con visión
internacional, sobre la base de los principios de legalidad, no
discriminación, trato igualitario y libre repartición de utilidades.
Gracias a la reforma de nuestro comercio exterior, hoy contamos con

Tratados de Libre Comercio (TLC), concesiones portuarias, barcos
superpanamax, cadenas productivas, PENX (Plan Estratégico Nacional
Exportador), Marca Perú, Sigad (Sistema Integrado de Gestión
Aduanera), franquicias, joint ventures y cientos de herramientas más
para impulsar la expansión y diversificación de nuestro comercio
exterior.1
1.2 Justificación del problema:
De los antecedentes mencionados sobre la apertura de nuestro país al

mercado internacional, se puede apreciar que una reforma que se dio
hace 20 años está creciendo y fortaleciendo la función facilitadora que
deben cumplir los entes encargados de la administración aduanera.
1
Miguel A. Capuñay Reátegui Profesor de Negocios Internacionales de la UPC

Página 3
El Perú de manera correcta ha recogido en su Nueva Ley General de

Aduanas, todas las disposiciones para la facilitación del comercio
exterior y la cooperación entre países; condicionando así, un entorno
cada vez más eficiente y competitivo a nivel internacional.
El propósito de este trabajo de investigación es recabar información que

avale que la simplificación administrativa como parte de la gestión del
comercio internacional está dando resultados positivos; lo cual ha
promovido la expansión del flujo de la Balanza Comercial de nuestro
país en el periodo de estudio.
2. PROBLEMA:
¿Cuál ha sido el impacto de la simplificación administrativa en el flujo de la

balanza comercial peruana en el periodo 2006 - 2010?
3. OBJETIVOS:
3.1. OBJETIVO GENERAL:
Determinar el impacto de la simplificación administrativa como parte de

la gestión del comercio internacional en el flujo de la balanza comercial.
3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Analizar la mejora de la gestión del comercio internacional peruano

en el periodo de estudio.
Evaluar la relación existente entre la simplificación administrativa
como parte de la gestión del comercio internacional y la expansión
del comercio exterior peruano en el periodo de estudio.
Medir el grado de importancia que ha tenido la simplificación
administrativa en el flujo de la balanza comercial en el periodo de
estudio.

Página 4
4. MARCO TEÓRICO
4.1. INTRODUCCIÓN AL COMERCIO EXTERIOR PERUANO
4.1.1. CONCEPTO
El Comercio Exterior se define como el intercambio de bienes y

servicios que se efectúa entre dos o más países o regiones
económicas, de tal manera, que se dé origen a salidas de
mercancía de un país (exportaciones) entradas de mercancías
(importaciones) procedentes de otros países. En el Perú, se rige a
través de la Ley Marco del Comercio Exterior Peruano y la Ley
General de Aduanas, las cuales sientan las bases para la correcta
Administración Aduanera.
4.1.2. LEY MARCO DEL COMERCIO EXTERIOR PERUANO
Mediante Decreto Legislativo Nº 668, publicado el 14 setiembre

1991, se aprobó la Ley Marco que regula el Comercio Exterior
Peruano, estableciendo una serie de principios básicos que
regulan el comercio exterior hasta la actualidad.
A. Principios Básicos
a) INCENTIVO A LAS CONCESIONES Y
PRIVATIZACIONES (Artículo 3º): El Estado promueve las
actividades necesarias para el desarrollo del comercio
exterior e interior, incluyendo la infraestructura vial, de
telecomunicaciones, puertos, aeropuertos, almacenes y
otros similares. Asegura asimismo la libre participación del
sector privado a fin de generar la competencia requerida
para la prestación más eficiente de tales servicios.
b) LIBRE TENENCIA DE MONEDA EXTRANJERA (Artículo

5º): El Estado garantiza la libre tenencia, uso y disposición

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interna y externa de la moneda extranjera, por las personas

naturales y jurídicas residentes en el país.
c) SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA (Artículo 6º): El

principio de presunción de veracidad es la base para todo
trámite administrativo en el comercio exterior.
d) NEGOCIACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES

(Artículo 7º): El Estado con el apoyo del sector privado
asegura el desarrollo de las negociaciones comerciales
internacionales a fin de garantizar las mejores condiciones
de acceso para las exportaciones del país.
e) EXPORTACIÓN INAFECTA AL PAGO DE TRIBUTOS

(Artículo 8º): La exportación de bienes no está afecta a
tributo de tipo alguno.
f) LIBRE COMPETENCIA (Artículo 9º y 11º): En la

importación, prohíbase la aplicación de sobretasas,
alícuotas o cualquier otro gravamen con la sola excepción
de los derechos arancelarios y de los impuestos que
gravan también la venta interna de bienes. Queda
eliminado todo tipo de exoneración, inafectación,
suspensión de pago y rebaja de los derechos arancelarios
que corresponda aplicar a las importaciones.
g) LIBERTAD PARA REALIZAR OPERACIONES DE

COMERCIO EXTERIOR (Artículo 12º): El Estado garantiza
el derecho de toda persona natural o jurídica a realizar
operaciones de comercio exterior sin prohibiciones ni
restricciones para arancelarias de ningún tipo, quedando
por lo tanto sin efecto las licencias, dictámenes, visaciones
previas y consulares, registros de importación, registros de
cualquier naturaleza, y condicionamientos previos de
cualquier naturaleza que afecten la importación o

Página 6
exportación de bienes. Quedan exceptuados de lo

dispuesto en el párrafo anterior, las prohibiciones
establecidas en el Texto Único de Productos de
Exportación Prohibidas; los derechos y obligaciones
emanados de los convenios internacionales suscritos por el
país; la Ley Nº 24047, Ley General de amparo al
patrimonio cultural de la nación; y las medidas de
emergencia que se requieren para asegurar la salud de la
población, y para garantizar la seguridad externa y el orden
interno.
h) DEFENSA DE LA COMPETENCIA DESLEAL (Artículo

15º): El Estado garantiza la adopción de medidas
destinadas a evitar y corregir las distorsiones creadas por
las prácticas de competencia desleal en el comercio
Internacional, tales como dumping y subsidios.
4.1.3. LEY DE SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA – LEY Nº 25035
En general el tema de la simplificación administrativa ha sido visto

como un problema de orden económico-empresarial y vinculado al
grado de formalidad institucional económica de la sociedad. El
Estado se había tornado complejo, burocrático, costoso y poco
transparente, imponiendo barreras altas para el funcionamiento de
las actividades entre empresas.
En ese contexto la lógica es sencilla: hay que tirar abajo las

barreras y las altas vallas para posibilitar el mejor funcionamiento
de los negocios, para no someterlos a sobre costos innecesarios;
todo esto, permitirá organizar un Estado eficiente, promotor,
facilitador, capaz de responder a las necesidades y presente allí
donde es necesario; y en especial al servicio de los ciudadanos,
pues no solo son objeto de vallas y barreras los agentes

Página 7
económicos, también lo son, y en especial, los ciudadanos de a

pie.
La simplificación administrativa no es sólo un problema de

incomodidad o de pérdida de tiempo en colas o en trámites. Es
un tema que involucra la inversión, el desarrollo económico y la
credibilidad del Estado y sus instituciones frente al ciudadano.
Los trámites burocráticos ilegales o irracionales generan

sobrecostos innecesarios, es decir, consumen recursos reales,
tanto en el sector público como en las empresas y en los
ciudadanos. Estos recursos podrían usarse en ampliación de
infraestructura productiva, en acciones estatales de lucha
contra la pobreza o en una mejor atención de nuestras
necesidades personales. Sin embargo, es común que queden
sepultados en trámites complejos y absurdos. Estos
sobrecostos no sólo desperdician recursos, sino que frenan la
iniciativa privada, la desalientan y la alejan de convertirla en el
impulso del desarrollo. De ahí la importancia y trascendencia
de tomar medidas frente a dichos sobrecostos. La
simplificación administrativa es el mecanismo necesario para
eliminar estos sobrecostos.
Es por ello que a finales de la década de los 80, se dio la Ley

25035, bajo el Gobierno de Alan García (11 de junio de 1989) que
plantea la simplificación administrativa, claramente asumida como
iniciativa política que se aplica a toda la Administración Pública.
La mencionada norma, señala que las funciones que desarrolla la
Administración Pública están sujetas a los siguientes principios
generales (Art 2), anotando también sus principales aplicaciones:
a) La presunción de veracidad, que rige en las relaciones de

aquélla con sus funcionarios y servidores y con el público, y
que consiste en suponer que las personas dicen la verdad.

Página 8
Esta presunción admite prueba en contrario. No se exige la

presentación de ciertos documentos y sí las declaraciones
hechas por el interesado o un representante (Art 3).
Sustituye la fiscalización previa por la fiscalización posterior
(Art 4). Son admisibles copias autenticadas o certificadas
por notario o fedatarios ad hoc (Art 5).De verificarse el
fraude se abre proceso penal (Art 6) y para tal efecto
modifica (Art 7) los artículos pertinentes del Código Penal.
b) La eliminación de las exigencias y formalidades

costosas (cuando los costos económicos que ellas
impongan sobre la sociedad, excedan los beneficios que le
reportan). Elimina la presentación de documentos que
contengan información que la propia entidad que lo solicita
posea o deba poseer, el pago de derechos que excedan el
costo de producción en la expedición de pasaportes y otros
documentos de identidad (Art 8).
c) La desconcentración de los procesos decisorios (a

través de una clara distinción entre los niveles de dirección
y de los de ejecución). Los órganos de dirección están
liberados de todo tipo de rutinas de ejecución y de tareas
formales de actos administrativos, con el objeto de que
puedan concentrarse en actividades de planeamiento,
supervisión, coordinación y fiscalización (Art 9).
d) La participación de los ciudadanos en el control de la

prestación de los servicios (por parte de la
Administración Pública y en la prestación misma de los
servicios). En forma individual o asociada, podrán remitir
sus quejas o sugerencias (Art 10). La otra iniciativa
complementaria fue la Ley Marco para el crecimiento de la
Inversión Privada DL 757 (8 de noviembre de 1991) a
inicios del primer gobierno de Alberto Fujimori; con el objeto

Página 9
de garantizar la libre iniciativa y las inversiones privadas,

efectuadas o por efectuarse, en todos los sectores de la
actividad económica y en cualesquiera de las formas
empresariales o contractuales permitidas por la
Constitución y las leyes (Art 1).
4.1.4. NUEVA LEY GENERAL DE ADUANAS D.L. Nº 1053
A. Objetivo
Implementar un nuevo modelo de despacho aduanero
orientado a facilitar el comercio exterior en concordancia con
los Acuerdos Comerciales suscritos por el Perú. “DESPACHO
EN 48 HORAS”
B. Definiciones Básicas (Ver Anexo Nº 01)
C. Operadores de Comercio Exterior

a) TRANSPORTISTA
Persona natural o jurídica que traslada efectivamente las
mercancías o que tiene el mando del transporte o la
responsabilidad de éste.
b) AGENTE DE CARGA INTERNACIONAL

Persona que puede realizar y recibir embarques,
consolidar, y desconsolidar mercancías, actuar como
operador de transporte multimodal sujetándose a las leyes
de la materia y emitir documentos propios de su actividad,
tales como conocimientos de embarque, carta de porte
aéreo, carta de porte terrestre, certificados de recepción y
similares.
c) ALMACÉN ADUANERO
Local destinado a la custodia temporal de las mercancías
cuya administración puede estar a cargo de la autoridad
aduanera, de otras dependencias públicas o de personas
Página 10
naturales o jurídicas, entendiéndose como tales a los

depósitos temporales y depósitos aduaneros.
d) AGENTE DE ADUANAS
Persona natural o jurídica autorizada por la Administración
Aduanera para prestar servicios a terceros, en toda clase
de trámites aduaneros, en las condiciones y con los
requisitos que establezca este Decreto Legislativo y su
Reglamento.
e) CONSIGNATARIO
Persona natural o jurídica a cuyo nombre se encuentra
manifestada la mercancía o que la adquiere por endoso
del documento de transporte.
D. Proceso de Control de la Carga:

a) TRANSMISIÓN DEL MANIFIESTO DE CARGA DE
INGRESO: GENERAL (TRANSPORTISTA) Y
DESCONSOLIDADO (AGENTE DE CARGA)
PLAZOS:
Vía Marítima: Hasta 48 horas antes de la llegada de la
nave
Vía aérea: Hasta 2 horas antes de la llegada de la
nave
Vía terrestre, fluvial y demás vías: hasta antes de la
llegada
Cuando la travesía sea menos a dichos plazos, la
información se transmite antes de la llegada del medio
de transporte.
b) COMUNICACIÓN DE FECHA DE LLEGADA Y

AUTORIZACIÓN DE LA DESCARGA
El transportista o su representante en el país registra en el
portal Web, hasta antes de la llegada del medio de
Página 11
transporte, la información de la fecha y hora de llegada

del medio de transporte; asimismo, solicita la autorización
de la descarga.
c) ENTREGA Y TRASLADO DE LA RESPONSABILIDAD

(NOTA DE TARJA)
La compañía transportista entrega las mercancías en el
punto de llegada sin obligatoriedad de su traslado
temporal a otros recintos. La responsabilidad aduanera
del transportista cesa con la entrega de las mercancías al
dueño o consignatario en el punto de llegada.
El punto de llegada comprende:
Los terminales portuarios
Terminales de carga del transportista aéreo
autorizado por la SUNAT
Los puestos de control en frontera
Los almacenes aduaneros
d) COMUNICACIÓN DEL INGRESO DE LA CARGA AL

ALMACÉN ADUANERO (ICA)
Recibida la mercancía los depósitos temporales son
responsables por la falta, pérdida o daño.
Cuando las mercancías sean trasladadas a un almacén
aduanero, este debe transmitir electrónicamente la
información de la carga ingresada dentro de las 24 horas
siguientes del ingreso del último bulto de un mismo
documento de transporte
e) TRANSMISIÓN DE LA TARJA AL DETALLE

Lista de bultos faltantes, sobrantes y el acta de inventario
de bultos arribados en mala condición exterior
Vía marítima: hasta 24 horas del término de la
descarga.

Página 12
Vía aérea: hasta 12 horas del término de la descarga

Vía terrestre, fluvial u otro: hasta 12 horas del
término de la descarga.
E. Agilización del Levante

“Levante en cuarenta y ocho (48) horas”
La autoridad aduanera dispondrá las acciones necesarias
para que, en la medida de lo posible, las mercancías puedan
ser de libre disposición dentro de las cuarenta y ocho (48)
horas siguientes al término de su descarga.
Para dicho efecto, será requisito, entre otros, la presentación
de la garantía global o específica previa a la numeración
anticipada de la declaración. Además, en el caso de haber
sido seleccionadas las mercancías a reconocimiento físico, el
declarante deberá ponerlas a disposición de la Administración
Aduanera en cualquiera de las zonas o almacenes
previamente designados por ésta para tal fin.
GRÁFICO Nº 01:
PROCESO DE LA CARGA PARA EL DESPACHO EN 48 HORAS
Llegada de Transportista Depósito

la nave Temporal
Manifiesto de carga Nota de Tarja 1. Ingreso de la Carga

Manifiesto al Almacén (ICA) Levante
desconsolidado 2. Tarja al Detalle
48 Horas
Fuente: Elaboración propia.

Página 13
F. Regímenes Aduaneros
a) Regímenes de Importación
1.-Importación para el consumo
Permite el ingreso de mercancías al territorio
aduanero para su consumo, luego del pago o garantía
según corresponda, de los derechos arancelarios y
demás impuestos aplicables, así como el pago de los
recargos y multas que hubieren, y del cumplimiento
de las formalidades y otras obligaciones aduaneras.
2.-Reimportación en el mismo estado

Permite el ingreso al territorio aduanero de
mercancías exportadas con carácter definitivo sin el
pago de los derechos arancelarios y demás impuestos
aplicables a la importación para el consumo y
recargos de corresponder, con la condición de que no
hayan sido sometidas a ninguna transformación,
elaboración o reparación en el extranjero, perdiéndose
los beneficios que se hubieren otorgado a la
exportación.
3.-Admisión temporal para reexportación en el mismo

estado
Permite el ingreso al territorio aduanero de ciertas
mercancías, con suspensión del pago de los derechos
arancelarios y demás impuestos aplicables a la
importación para el consumo y recargos de
corresponder, siempre que sean identificables y estén
destinadas a cumplir un fin determinado en un lugar
específico para ser reexportadas en un plazo
determinado sin experimentar modificación alguna,
con excepción de la depreciación normal originada por
el uso que se haya hecho de las mismas.

Página 14
b) Regímenes de Exportación
1.-Exportación definitiva
Permite la salida del territorio aduanero de las
mercancías nacionales o nacionalizadas para su uso o
consumo definitivo en el exterior. La exportación
definitiva no está afecta a ningún tributo.
2.- Exportación temporal para reimportación en el

mismo estado
Permite la salida temporal del territorio aduanero de
mercancías nacionales o nacionalizadas con la
finalidad de reimportarlas en un plazo determinado,
sin haber experimentado modificación alguna, con
excepción del deterioro normal por su uso.
No podrá incluirse en este régimen las mercancías
cuya salida del país estuviera restringida o prohibida,
salvo que estén destinadas a exposiciones o
certámenes de carácter artístico, cultural, deportivo o
similar y que cuente con la autorización del sector
competente.
c) Regímenes de Perfeccionamiento
1.-Admisión temporal para perfeccionamiento activo
Permite el ingreso al territorio aduanero de ciertas
mercancías extranjeras con la suspensión del pago de
los derechos arancelarios y demás impuestos
aplicables a la importación para el consumo y
recargos de corresponder, con el fin de ser exportadas
dentro de un plazo determinado, luego de haber sido
sometidas a una operación de perfeccionamiento, bajo
la forma de productos compensadores.
Las operaciones de perfeccionamiento activo son
aquellas en las que se produce:
La transformación de las mercancías;
Página 15
La elaboración de las mercancías, incluidos su

montaje, ensamble y adaptación a otras
mercancías; y,
La reparación de mercancías, incluidas su
restauración o acondicionamiento.
2.-Exportación temporal para perfeccionamiento

pasivo
Régimen aduanero mediante el cual se permite la
salida temporal del territorio aduanero de mercancías
nacionales o nacionalizadas para su transformación,
elaboración o reparación y luego reimportarlas como
productos compensadores en un plazo determinado.
Las operaciones de perfeccionamiento pasivo son
aquellas en las que se produce:
La transformación de las mercancías;
La elaboración de las mercancías, incluidos su
montaje, ensamble o adaptación a otras
mercancías; y,
La reparación de mercancías, incluidas su
restauración o acondicionamiento.
3.-Drawback
Régimen aduanero que permite, como consecuencia
de la exportación de mercancías, obtener la restitución
total o parcial de los derechos arancelarios, que hayan
gravado la importación para el consumo de las
mercancías contenidas en los bienes exportados o
consumidos durante su producción.
4.-Reposición de mercancías con franquicia

arancelaria

Página 16
Régimen aduanero que permite la importación para el

consumo de mercancías equivalentes, a las que
habiendo sido nacionalizadas, han sido utilizadas para
obtener las mercancías exportadas previamente con
carácter definitivo, sin el pago de los derechos
arancelarios y demás impuestos aplicables a la
importación para el consumo.
Son beneficiarios del régimen los importadores
productores y los exportadores productores que hayan
importado por cuenta propia los bienes sujetos a
reposición de mercancía en franquicia.
5.-Depósito aduanero
Permite que las mercancías que llegan al territorio
aduanero pueden ser almacenadas en un deposito
aduanero para esta finalidad, por un periodo
determinado y bajo el control de la aduana, sin el pago
de los derechos arancelarios y demás tributos
aplicables a la importación para el consumo, siempre
que no hayan sido solicitadas a ningún régimen
aduanero ni se encuentren en situación de abandono.
d) Regímenes de Tránsito
1.-Tránsito aduanero
Permite que las mercancías provenientes del exterior
que no hayan sido destinadas sean transportadas bajo
control aduanero, de una aduana a otra, dentro del
territorio aduanero, o con destino al exterior, con
suspensión del pago de los derechos arancelarios y
demás tributos aplicables a la importación para el
consumo y recargos de corresponder, previa
presentación de garantía y el cumplimiento de los
demás requisitos y condiciones de acuerdo a lo que
establezca el Reglamento.
Página 17
El tránsito aduanero interno se efectúa por vía

marítima, aérea o terrestre de acuerdo a lo
establecido en el Reglamento en los siguientes casos:
Contenedores debidamente precintados;
Cuando se trate de mercancías cuyas
dimensiones no quepan en un contenedor
cerrado;
Cuando la mercancía sea debidamente
individualizada e identificable.
2.-Transbordo
Régimen aduanero que permite la transferencia de
mercancías, las que son descargadas del medio de
transporte utilizado para el arribo al territorio aduanero
y cargadas en el medio de transporte utilizado para la
salida del territorio aduanero, bajo control aduanero y
de acuerdo con los requisitos y condiciones
establecidos en el Reglamento.
3.-Reembarque
Permite que las mercancías que se encuentran en un
punto de llegada en espera de la asignación de un
régimen aduanero puedan ser reembarcadas desde el
territorio aduanero con destino al exterior, siempre que
no se encuentren en situación de abandono.
La autoridad aduanera podrá disponer de oficio el
reembarque de una mercancía de acuerdo a lo
establecido en el Reglamento.
e) Otros Regímenes Aduaneros o de Excepción
Simplificación Administrativa:
Simplificando Procedimientos y Trámites.- A raíz de la
III Cumbre Presidencial de América del Sur realizada en el

Página 18
2004 en la Ciudad del Cusco, se suscribió una agenda de

implementación consensuada de 31 proyectos priorizados,
entre los cuales se encontraba el Proyecto “Exportación por
envíos postales para PYMES”.
En el caso del Perú, dicho proyecto se ha venido
viabilizando a través del EXPORTAFACIL, esfuerzo
interinstitucional de diferentes sectores para reducir los
trámites del exportador y promover así una cultura
exportadora. Esta modalidad de despacho empezó con
pequeños volúmenes durante el 2007; actualmente, los
potenciales exportadores peruanos utilizan cada vez más la
exportación de bienes con fines comerciales a través del
servicio postal-EXPORTAFACIL, incentivados por la
simplificación de trámites y expectativas de incremento de
oportunidades para exportar.
1.- Exporta Fácil:

Es un mecanismo promotor de exportaciones diseñado
principalmente para el micro y pequeño empresario,
mediante el cual podrá acceder a mercados
internacionales. Para tal fin la SUNAT ha simplificado
sus procesos de trámite aduanero, permitiendo la
exportación de sus mercancías desde la comodidad de
su hogar, oficina o cabina de Internet, de una forma
simple, económica y segura.
De acuerdo a la normatividad vigente esta contemplado
hasta 50 kg. por bulto, y la cantidad de bultos en una
Declaración Exporta Fácil es ilimitada.

Página 19
G. Formas de Declaración
a) Declaración Única de Aduanas-DUA: Cuando el valor
de la mercancía es mayor a US$ 2,000 FOB 2 es
obligatoria la participación de un Agente de Aduanas
para el despacho aduanero, con la DUA.
b) Declaración Simplificada: Si el valor de la mercancía

no es mayor a US$ 2,000 FOB en importación , o de
US$ 5,000 en exportación, se permite opcionalmente al
dueño o consignatario realizar directamente el despacho
aduanero con una Declaración Simplificada.
H. Destinación Aduanera
a) Concepto:
Manifestación de voluntad del declarante expresada
mediante la declaración aduanera de mercancías, con la
cual se indica el régimen aduanero al que debe ser
sometida la mercancía que se encuentra bajo la potestad
aduanera.
b) Ejecución:
La destinación aduanera es solicitada por los
despachadores de aduana o demás personas
legalmente autorizadas, ante la aduana, dentro del plazo
de quince (15) días calendario antes de la llegada del
medio de transporte, mediante declaración formulada en
el documento aprobado por la Administración Aduanera.
Excepcionalmente, podrá solicitarse la destinación
aduanera hasta treinta (30) días calendario posteriores a
la fecha del término de la descarga. Transcurrido este
plazo la mercancía sólo podrá ser sometida al régimen
de importación para el consumo.
2
Valor FOB: Es el precio de la mercancía cuando cruza la borda del buque, incluye el embalado, gastos
del agente de aduana, estiba, transito interno, etc.

Página 20
I. Despacho Aduanero
a) Concepto:
Cumplimiento del conjunto de formalidades aduaneras
necesarias para que las mercancías sean sometidas a
un régimen aduanero.
b) Modalidades:
Las declaraciones se tramitan bajo las siguientes
modalidades de despacho aduanero:
1.- Despacho Anticipado: Permite el retiro de la

mercancía en forma rápida, busca favorecer al
importador.
2.- Despacho Urgente: Control aduanero se reduce al
mínimo, busca dar facilidades a la mercancía.
3.- Despacho Excepcional: Actual despacho normal.
En cualquiera de sus modalidades el despacho concluirá

dentro de los tres meses siguientes contados desde la
fecha de la destinación aduanera, pudiendo ampliarse
hasta un año en casos debidamente justificados.
J. Canal de Control
a) Concepto:
Sistema mediante el cual se determina la veracidad de la
información que ha presentado el exportador.
El SIGAD (Sistema Integrado de Gestión Aduanera)
muestra el canal de control asignado, siempre que:
La deuda tributaria aduanera y recargos de
corresponder hayan sido cancelados o garantizados.
La DUA contenga la información del manifiesto de
carga.

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En la vía aérea con el registro de la llegada de la

aeronave, y en la vía marítima al momento de la
numeración de la declaración.
b) Tipos:
Para la autorización del Levante Aduanero, la revisión de
la mercancía debe figurar “DILIGENCIA CONFORME”,
para lo cual el SIGAD ha establecido los siguientes
controles:
1.- Canal Verde:
Paso 1: Despachador transmite la DUA a la Aduana.
Paso 2: Aduana valida información y numera la DUA.
Paso 3: Despachador imprime Liquidación y cancela.
Paso 4: Retiro de mercancía autorizado en Almacén.
2.- Canal Naranja:

Paso 4: Presenta Documentos para revisión.
3.- Canal Rojo: Reconocimiento físico

Paso 4: Presenta Documentos para revisión.
Paso 5: Reconocimiento físico.
c) Aplicación de los Impuestos:

Los impuestos se pagan de acuerdo a:
Lo Declarado: Canal verde y naranja
Lo Encontrado: Canal rojo
Página 22
K. Aplicación de los Tributos Aduaneros

a) Nacimiento de la Obligación Tributaria Aduanera
En la importación para el consumo, en la fecha de
numeración de la declaración;
En el traslado de mercancías de zonas de tributación
especial a zonas de tributación común, en la fecha de
presentación de la solicitud de traslado;
En la transferencia de mercancías importadas con
exoneración o inafectación tributaria, en la fecha de
presentación de la solicitud de transferencia; y
En la admisión temporal para reexportación en el
mismo estado y admisión temporal para
perfeccionamiento activo, en la fecha de numeración
de la declaración con la que se solicitó el régimen.

Página 23
4.2. SUNAT – ADMINISTRACIÓN ADUANERA
4.2.1. SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADUANAS Y DE

ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA - SUNAT
A. Concepto
La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración
Tributaria – SUNAT, de acuerdo a su Ley de creación N°
24829, Ley General aprobada por Decreto Legislativo Nº 501 y
la Ley 29816 de Fortalecimiento de la SUNAT, es un
organismo técnico especializado, adscrito al Ministerio de
Economía y Finanzas, cuenta con personería jurídica de
derecho público, con patrimonio propio y goza de autonomía
funcional, técnica, económica, financiera, presupuestal y
administrativa que, en virtud a lo dispuesto por el Decreto
Supremo N° 061-2002-PCM, expedido al amparo de lo
establecido en el numeral 13.1 del artículo 13° de la Ley N°
27658, ha absorbido a la Superintendencia Nacional de
Aduanas, asumiendo las funciones, facultades y atribuciones
que por ley, correspondían a esta entidad.
GRÁFICO Nº 02: EVOLUCIÓN SUNAT
Fuente: Memoria Anual 2010, SUNAT.

Página 24
B. Misión y Visión
Misión:
Constituirse en una institución moderna e innovadora que
facilita el comercio exterior y el efectivo cumplimiento tributario
y aduanero brindando servicios de excelencia.
Visión:
Gestionar integradamente el cumplimiento de las obligaciones
tributarias y aduaneras, así como la facilitación del comercio
exterior, de forma eficiente, transparente, legal y respetando al
contribuyente o usuario.
C. Simplificaciòn Administrativa en la SUNAT:

Facilitación del Comercio Exterior
La facilitación del comercio exterior constituye el segundo
objetivo estratégico de la SUNAT. Consiste en mejorar los
servicios brindados a aquellos agentes económicos, y
ciudadanos en general, que efectúan operaciones comerciales
(importación y exportación) con el resto del mundo. En tal
sentido, la SUNAT se ha interesado en seguir normas
internacionales de calidad para facilitar dichos procesos y así
contribuir a la competitividad del país mediante la facilitación
del comercio exterior, reduciendo el tiempo de despacho, así
como combatiendo la competencia desleal y el contrabando.
Siendo los principales medios para evaluar la gestión los
siguientes servicios prestados:
a) Tiempos de Despacho por Aduana.

Son los tiempos de despacho promedio sin incidencia
para la mercancía que es sometida a reconocimiento
físico. Dichos plazos son demandados por los

Página 25
compromisos asumidos en los acuerdos comerciales

internacionales suscritos o negociados por el Perú.
Dentro de los indicadores estratégicos establecidos por
la SUNAT se destaca la reducción gradual de los
tiempos de despacho hasta la completa estabilización
del Nuevo Proceso de Despacho Aduanero de 48
horas.
b) Declaraciones a través de Exporta Fácil.

Número de Declaraciones para las Exportaciones a
través del mecanismo Exporta Fácil el cual está
diseñado para el micro y pequeño empresario, mediante
el cual podrá acceder a mercados internacionales. Para
tal fin la SUNAT ha simplificado sus procesos de trámite
aduanero, permitiendo la exportación de sus
mercancías desde la comodidad de su hogar, oficina o
cabina de Internet, de una forma simple, económica y
segura.
De acuerdo a la normatividad vigente esta contemplado
hasta 50 kg. por bulto, y la cantidad de bultos en una
Declaración Exporta Fácil es ilimitada.

Página 26
D. Estructura Organizacional
GRÁFICO Nº 03: ORGANIGRAMA SUNAT
Fuente: SUNAT-Gerencia de Estudios Tributarios

Página 27
4.2.2. ADMINISTRACIÓN ADUANERA - SUPERINTENDENCIA NACIONAL

ADJUNTA DE ADUANAS
A. Concepto
Órgano de la Superintendencia Nacional de Administración
Tributaria competente para aplicar la legislación aduanera,
recaudar los derechos arancelarios y demás tributos aplicables
a la importación para el consumo así como los recargos de
corresponder, aplicar otras leyes y reglamentos relativos a los
regímenes aduaneros, y ejercer la potestad aduanera. El
término también designa una parte cualquiera de la
Administración Aduanera, un servicio o una oficina de ésta.
La Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas coordina
con 21 órganos de línea: Intendencia de Prevención del
Contrabando y Control Fronterizo, Intendencia de Fiscalización
y Gestión de Recaudación Aduanera, Intendencia de Aduana
Marítima del Callao, Intendencia de Aduana Aérea del Callao,
Intendencia de Aduana Postal del Callo, y 16 órganos
desconcentrados (Intendencias de Aduana).
B. Recaudación de Tributos Aduaneros
En aplicación del Decreto Supremo 061-2002-PCM, publicado

el 12 de julio del 2002, se dispone la fusión por absorción de la
Superintendencia Nacional de Aduanas(SUNAD) por la
Superintendencia Nacional de Tributos Internos (SUNAT),
pasando la SUNAT a ser el ente administrador de tributos
internos y derechos arancelarios del Gobierno Central. El 22
de diciembre de 2011 se publicó la Ley Nº 29816 de
Fortalecimiento de la SUNAT, estableciéndose la sustitución
de la denominación de la Superintendencia Nacional de
Administración Tributaria-SUNAT por Superintendencia
Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria – SUNAT.

Página 28
Los principales tributos aduaneros que administra la SUNAT

son los siguientes:
a) Tributos que gravan la Importación: Los tributos que

gravan a la importación son los siguientes:
1.- Derechos AD – Valorem
Derecho arancelario grava la importación de las
mercancías. Tasa impositiva: Tres (03) niveles: 0%,
9% o 17% CIF, según subpartida nacional.
2.- Derechos Correctivos Provisionales Ad Valorem

Medidas correctivas aplicadas por el Perú a los
demás Países Miembros de la Comunidad Andina
que son de carácter no discriminatorio. Se aplica a
las importaciones de mantecas bajo las subpartidas
NANDINA 1511.90.00, 1516.20.00, y 1517.90.00,
procedentes de Colombia y Venezuela. Tasa: 29%
Ad-Valorem CIF
3.- Derechos Específicos-Sistema de Franja de

Precios
Grava las importaciones de los productos
agropecuarios tales como arroz, maíz amarillo, leche
y azúcar (productos marcadores y vinculados),
fijando derechos variables adicionales y rebajas
arancelarias según los niveles de Precios Piso y
Techo determinados en las Tablas Aduaneras.
Tasa: variable.
4.- Impuesto Selectivo al Consumo -ISC

Este tributo grava la importación de determinados
bienes, tales como: combustibles, licores, vehículos
nuevos y usados, bebidas gaseosas y cigarrillos.
Tasa: variable.

Página 29
5.- Impuesto General a las Ventas –IGV

Este tributo grava la importación de todos los bienes,
salvo las excepciones previstas en la normatividad
que la regula.
Su base imponible está constituida por el valor CIF
aduanero determinado según el Acuerdo del Valor
de la O.M.C. más los derechos arancelarios y demás
impuestos que gravan la importación.
Tasa impositiva: 17% (Derechos arancelarios + CIF)
6.- Impuesto de Promoción Municipal –IPM

Este tributo grava la importación de los bienes
afectos al IGV, y su base imponible es la misma que
corresponde al IGV. Tasa impositiva: 2% (Derechos
arancelarios + CIF)
7.- Derechos Antidumping y Compensatorios

Los derechos antidumping se aplican a
determinados bienes cuyos precios 'dumping'
causen o amenacen causar perjuicio a la producción
peruana.
Los derechos compensatorios se aplican para
contrarrestar cualquier subsidio concedido directa o
indirectamente en el país de origen, cuando ello
cause o amenace causar perjuicio a la producción
peruana.
Para la aplicación de ambos derechos debe existir
Resolución previa emitida por el INDECOPI.
Los derechos antidumping y los compensatorios
tienen la condición de multa.
Monto: variable.

Página 30
8.- Régimen de Percepción del IGV – Venta Interna

Ámbito de aplicación: el régimen se aplica a las
operaciones de importación definitiva que se
encuentren gravadas con el IGV, y no será aplicable
a las operaciones de importación exoneradas o
inafectas a dicho impuesto.
Importe de la operación: está conformado por el
valor CIF aduanero más todos los tributos que
graven la importación y, de ser el caso, la
salvaguardia provisional, los derechos correctivos
provisionales, los derechos antidumping y
compensatorios.
Porcentajes sobre el importe de la operación: 10%,
5% y 3.5% según consideraciones.
b) Tributos que gravan la Exportación

La exportación de mercancía no está afecta al pago de
ningún tributo.
C. La Fiscalización Aduanera
Fiscalizar y propiciar la facilitación del comercio, es el ideal
contemporáneo de una administración aduanera; consolidar
ambas metas constituye una tarea mayor que debe privilegiar
el desarrollo del cumplimiento tributario voluntario, sin
descuidar la fiscalización correspondiente. En la búsqueda de
este equilibrio es que se realizan el control concurrente y el
control posterior.
En el nuevo esquema del comercio internacional, la aplicación
de los canales de control y las acciones de fiscalización
posterior no persiguen un propósito principalmente
sancionador; constituyen más bien una herramienta que
permite identificar a los buenos contribuyentes, quienes se
hacen acreedores a un trato personalizado en todas sus
operaciones de comercio exterior, lo que les permite optimizar
Página 31
sus recursos. Esta facilitación se viabiliza a través del control

propiamente dicho, pero también mediante la “virtualización”
de las herramientas para el cumplimiento de sus obligaciones
tributario-aduaneras.
Con el incremento de las importaciones durante los últimos

años, se están aplicando técnicas estadísticas para la
generación de modelos “inteligentes” que permiten predecir el
fraude aduanero. Asimismo, para una mejor selección de los
contribuyentes a fiscalizar para el Control Concurrente y
Posterior, se ha segmentado a los importadores según la
importancia de sus operaciones. Esta metodología ha
permitido clasificarlos en grandes, medianos y pequeños
importadores; es así que para el año 2010 los grandes
importadores concentraron el 89% del valor FOB de las
importaciones (US$ 24,880 millones), y el 88% de los tributos
aduaneros (US$ 5,366 millones). Asimismo, sobre un total de
25,569 importadores, el 6.4% fueron grandes importadores;
34.9%, medianos; y 58.6%, pequeños importadores (ver
Gráfico N° 04)
GRÁFICO Nº 04:
SEGMENTACIÓN DE IMPORTACIONES 2010
Fuente: Memoria Anual 2010 SUNAT.

Página 32
a) Control Concurrente
El control concurrente se aplica en las aduanas mediante la
revisión documentaria de las declaraciones de los
operadores de comercio exterior (canal naranja), y/o
revisión física de sus mercancías (canal rojo). La selección
para este control se efectúa considerando las técnicas de la
Gestión de Riesgo Aduanero, para lo cual se aplican
diversas modalidades de selección de declaraciones.
b) Control Posterior
El control posterior se ejecuta después del levante de
mercancías e involucra una serie de actividades basadas
en el Art. 62° del Código Tributario y la normatividad
vigente, que establecen pautas para el ejercicio de la
función fiscalizadora.

Página 33
4.1. BALANZA DE PAGOS
3.1.1. CONCEPTO
La balanza de pagos es un registro estadístico que resume

sistemáticamente, para un tiempo específico, las transacciones
económicas (aquellas que involucran bienes, servicios e ingreso
así como aquellas en donde intervienen activos y pasivos
financieros y las transferencias como las donaciones) que realizan
los residentes de una economía con el resto del mundo.
Usualmente se presentan de modo que la suma de sus rubros
refleja la variación del saldo de reservas internacionales del
BCRP. El registro de la balanza de pagos es responsabilidad del
Banco Central de Reserva según el artículo 73 de su Ley
Orgánica.
3.1.2. DIVISIÓN DE LA BALANZA DE PAGOS: La balanza de pagos

se divide en:
A. Cuenta Corriente: Cuenta de la Balanza de Pagos que

recoge todas las transacciones (distintas de aquellas que
comprenden recursos financieros) que involucran valores
económicos y tienen lugar entre residentes de una economía y
el resto del mundo. De manera específica, registra la
diferencia entre el valor de las exportaciones e importaciones
de bienes y servicios, así como los flujos netos por renta de
factores (diferencia entre ingresos y egresos tanto privados
como públicas) y transferencias corrientes. Está compuesta de
cuatro rubros: balanza comercial, servicios, renta de factores y
transferencias corrientes.
a) Balanza Comercial: Dentro de la balanza de pagos,

registra el intercambio de mercancías de un país con el
resto del mundo. Su saldo es la diferencia entre los
ingresos por exportaciones y los gastos por importaciones.

Página 34
b) Balanza de Servicios: En la balanza de pagos, registra

las transacciones de servicios de un país con el resto del
mundo. Su saldo es la diferencia entre el valor de las
exportaciones y las importaciones de servicios como:
transportes, viajes, comunicaciones, seguros y reaseguros
y otros servicios.
c) Renta de Factores: Cuenta de la Balanza de Pagos que
registra el valor de los ingresos y egresos de la renta
relacionada con los activos y pasivos financieros de la
economía residente frente a no residentes. De este modo,
el rubro incluye las utilidades y dividendos (renta de la
inversión directa y de cartera) y los intereses (renta de los
préstamos de largo y corto plazo, de los bonos, de los
activos de corto plazo y de los activos de reserva).
d) Transferencias Corrientes: Es la diferencia entre el valor
de las donaciones que los residentes del país obtienen del
exterior, menos el valor de las donaciones que los
residentes del exterior obtienen de nuestro país.
B. Cuenta Financiera: Cuenta de la Balanza de Pagos que

cubre todas las transacciones (entradas y salidas)
relacionadas con los cambios en propiedad de activos y
pasivos financieros externos de una economía con el exterior.
Dichas transacciones pueden ser tanto de largo (préstamos a
largo plazo públicos y privados así como la inversión
extranjera directa y en cartera) como de corto plazo (capitales
de corto plazo). Finalmente, su saldo permite conocer la
posición deudora o acreedora de un país con el resto del
mundo. Se divide en sector privado, sector público y capitales
de corto plazo.
C. Financiamiento Excepcional: Se registra básicamente

transacciones correspondientes al sector público. Actualmente

Página 35
comprende los conceptos de la amortización y los intereses no

atendidos condonaciones de la deuda.
D. Errores y omisiones netos: Cuenta residual de la balanza de

pagos que por lo general recoge, en términos netos, las
transacciones con el exterior que no se logran identificar,
parcial o totalmente con el objetivo de preservar el principio de
partida doble. Su nivel resulta de la diferencia entre la
variación de las reservas internacionales netas del sistema
bancario y el saldo del resto de operaciones registradas en la
balanza de pagos.
4.2. BALANZA COMERCIAL
3.2.1. CONCEPTO Y COMPONENTES

La balanza comercial es el registro de los valores FOB (Free on
Board) de las exportaciones de bienes, es decir, el valor de la
mercancía en el puerto de origen (no incluye el costo del
transporte ni del seguro) y los valores FOB de las importaciones
de bienes. En ella se registran los pagos y cobros procedentes
de las importaciones y exportaciones de bienes tangibles, como
pueden ser los automóviles, la vestimenta o la alimentación. Es
así que la componen:
A. Exportaciones: Registro de la venta al exterior de bienes

realizada por una empresa residente dando lugar a una
transferencia de la propiedad de los mismos. Son de dos
clases:
a) Exportaciones no tradicionales: Productos de

exportación que tienen cierto grado de transformación o
aumento de su valor agregado, y que históricamente no se
transaban con el exterior en montos significativos.
Legalmente, son todos los productos no incluidos en la lista

Página 36
de exportaciones tradicionales del Decreto Supremo 076-

92-EF.
b) Exportaciones tradicionales: Productos de exportación

que históricamente han constituido la mayor parte del valor
de nuestras exportaciones. Generalmente tienen un valor
agregado menor que el de los productos no tradicionales.
Están definidos en la lista de exportaciones tradicionales
del Decreto Supremo 076-92-EF. Con excepción del gas
natural que a pesar de no aparecer en dicha lista, se
considera como un producto tradicional.
B. Importaciones: Registro de la compra del exterior de bienes

realizada por una empresa residente que da lugar a una
transferencia de la propiedad de los mismos. Las
importaciones se clasifican según su uso o destino económico
en bienes de consumo, insumos, bienes de capital e
importaciones de otros bienes; los cuales se mencionan a
continuación:
a) Importación de bienes de capital: Compra de bienes de

capital procedentes del exterior. Los bienes de capital son
aquellos activos físicos disponibles para ser utilizados en la
producción corriente o futura de otros bienes y servicios.
No están destinados a satisfacer directamente las
necesidades de consumo.
b) Importación de bienes de consumo: Compra del exterior

de cualquier mercadería con carácter permanente,
definitivo, para su uso y consumo. Estos bienes de
consumo importados satisfacen directamente una
necesidad como: alimentos, bebidas, habitación, servicios
personales, mobiliario, vestido, ornato, etc. Constituyen lo
opuesto a bienes de producción o de capital.

Página 37
c) Importación de insumos: Compra de bienes procedentes

del exterior que incorporan al proceso productivo las
unidades económicas y que, con el trabajo de obreros y
empleados y el apoyo de las máquinas, son transformados
en otros bienes o servicios con un valor agregado mayor.
3.2.2. SALDO DE LA BALANZA COMERCIAL
El saldo de la balanza comercial se define como la diferencia que

existe entre el total de las exportaciones menos el total de las
importaciones que se llevan a cabo en el país.
Saldo Balanza comercial = Exportaciones – Importaciones
Esta diferencia, según cuales sean las importaciones y las

exportaciones en un momento determinado, podría ser positiva (lo
cual se denomina superávit comercial) o negativa (lo cual se
denomina déficit comercial).
Se dice que existe un déficit cuando una cantidad es menor a otra

con la cual se compara. Por lo tanto podemos decir que hay déficit
comercial cuando la cantidad de bienes y servicios que un país
exporta es menor que la cantidad de bienes que importa. Por el
contrario, un superávit comercial implica que la cantidad de bienes
y servicios que un país exporta es mayor a la cantidad de bienes
que importa.

Página 38
5. HIPÓTESIS
La simplificación administrativa como parte de la gestión del comercio

internacional ha tenido un impacto positivo en el flujo de la balanza comercial
en el periodo de estudio.

Página 39
II. DISEÑO DE INVESTIGACIÓN
2.1 Material y Métodos:
A. Población muestral:
Series estadísticas del flujo de la balanza comercial peruana en el
periodo 2006 - 2010.
B. Variables:
- Variable Dependiente: Flujos de la balanza comercial peruana en
el periodo 2006-2010.
- Variable Independiente: Simplificación Administrativa
2.2 Tipos de Diseño:
La presente investigación corresponde a un Diseño No Experimental,

debido a que las variables son estudiadas en su contexto real sin ser
objeto de ninguna modificación. Es también longitudinal ya que analiza
variables durante un periodo específico de tiempo. Y es Descriptivo
porque intenta describir a las variables en su ámbito real.
2.3 Técnicas e instrumentos de recolección de datos
A. Técnicas:
De recolección
Análisis documental
Observaciones Directas
De procesamiento
Análisis cualitativo y cuantitativo
B. Instrumentos:
De recolección
Fichas textuales

Página 40
Fichas de resumen
De procesamiento
Bitácora documental
2.4 Estrategia Metodológica
Por su propósito, contenido y diseño de contrastación de la hipótesis, el

presente trabajo de investigación requiere desarrollar un proceso analítico
a través del acopio de información de las distintas fuentes como son
Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), Superintendencia Nacional
de Administración Tributaria (SUNAT) y Asociación de Exportadores
(ADEX). Para lo cual se siguieron los siguientes pasos:
Recopilación de información de las distintas fuentes descritas con

anterioridad.
Elaboración de cuadros estadísticos con la información relevante a
nuestro periodo de estudio.
Análisis de datos y contrastación con la hipótesis.
Realizar conclusiones y recomendaciones con los resultados
hallados.

Página 41
III.- RESULTADOS
3.1. MEJORA DE LA GESTIÓN DEL COMERCIO INTERNACIONAL A

TRAVÉS DE LA SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA
A. TIEMPOS DE DESPACHO
Con respecto a los tiempos de despacho, el promedio sin incidencia
para la mercancía que es sometida a reconocimiento físico se ha
venido reduciendo año tras año debido a la mejora y agilización de
procesos, lo cual ha tenido efectos positivos en los plazos que
demandan los compromisos asumidos en los acuerdos comerciales
internacionales suscritos o negociados por el Perú.
En el caso de la importación definitiva, para el total nacional el tiempo

promedio entre la llegada de la mercancía al almacén y el registro de la
diligencia Rojo y Naranja o cancelación Verde (en el ámbito nacional)
pasó de 7 a 5 días calendarios entre el 2006 y el 2010
respectivamente, como se observa en el siguiente gráfico:
GRÁFICO Nº 5: IMPORTACIÓN DEFINITIVA

Tiempo Promedio Entre La Llegada De La Mercancía Al Almacén Y
El Registro De La Diligencia - Canales Rojo Y Naranja O
Cancelación Verde, 2006-2010 (En días calendario)
Total Nacional Aduana Aérea del Callao Aduana Marítima del Callao
7
7 7
6 6 6
6 6
5 5 6
5
5
4
4
2006
2007
2008
2009
2010
Fuente: Datos obtenidos de la Memoria Anual 2010 – SUNAT. Elaboración propia.

Página 42
B. EXPORTAFÁCIL
Al ser ExportaFácil un mecanismo de exportación de reciente
trayectoria, se puede evidenciar que durante los últimos tres años, ha
registrado un crecimiento sostenido tanto en el número de
declaraciones emitidas como en el monto acumulado, producto de la
confianza de los usuarios en su utilización. Así, el número de
declaraciones se incrementó en 87.8% entre 2008 y 2010, en tanto que
el monto exportado lo hizo en 145.0% en esos mismos años (ver
Gráfico N° 06).
CUADRO Nº 01:
SUNAT- DECLARACIONES EXPORTAFÁCIL 2008-2010
(Expresadas en Valores FOB en millones de US$)
US$ FOB Variación Variación
AÑO NÚMERO
(millones) % %
2008 1 069 3 621
2009 1 736 145,00% 4 915 87,82%
2010 2 619 6 801
Fuente: Datos obtenidos de la Memoria Anual 2010 – SUNAT. Elaboración propia
GRÁFICO Nº 6:
EVOLUCIÓN DECLARACIONES EXPORTAFÁCIL 2008-2010
8000 6 801
4 915
6000 3 621
4000
Miles US$ FOB
1 069 1 736 2 619
2000 Número
0
2008
2009
2010
De lo anteriormente expuesto se puede evidenciar que nos

encontramos frente a una herramienta rápida y eficiente para realizar

Página 43
pequeñas exportaciones, y por lo tanto de gran utilidad para el

crecimiento y fortalecimiento de las MYPES, sector en el cual el
gobierno se encuentra canalizando sus esfuerzos para un mayor
desarrollo.
3.2. LA SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA Y LA EXPANSIÓN DEL

COMERCIO EXTERIOR PERUANO
A. IMPORTACIONES: RECAUDACIÓN DE TRIBUTOS ADUANEROS

PERIODO 2006-2010
Durante el 2010, la recaudación por concepto de tributos aduaneros
ascendió a S/. 18,931 millones, monto que representó un importante
incremento de 29.9% con respecto a la recaudación del año
precedente (S/. 14,569 millones). Este resultado se debió al mayor
valor de las importaciones, explicado por la recuperación de la
actividad económica y la mayor demanda interna.
CUADRO Nº 02:
REAUDACIÓN DE TRIBUTOS ADUANEROS, 2006-2010
(Expresadas en millones de S/.)
VARIACIÓN AD IGV A LAS ISC A LAS
AÑO TOTAL OTROS
% VALOREM IMPORTAC. IMPORTAC.
2006 13 254 13,46% 2,847 9 535 806 66
2007 14 861 12,12% 2,198 11 673 923 67
2008 18 556 24,86% 1,911 15 835 728 82
2009 14 569 -21,49% 1,493 12 198 774 104
2010 18 931 29,94% 1,803 15 908 1 128 92
Fuente: SUNAT: Nota Tributaria, febrero 2011
Durante el periodo de evaluación, la recaudación aduanera ha

registrado un crecimiento sostenido, con la sola excepción del 2009,
año en el cual los efectos de la crisis internacional se hicieron sentir
con mayor fuerza en la economía mundial y nacional, como lo podemos
observar en el gráfico siguiente.

Página 44
GRÁFICO Nº 07:
RECAUDACIÓN DE TRIBUTOS ADUANEROS, 2006-2010
(Expresadas en millones de S/.)
20000
18000
16000
14000
millones S/.
12000
10000 Otros
8000 ISC Importaciones
6000
IGV Importaciones
4000
2000 Ad Valorem
0
2005 2006
2007 2008
2009 2010
Año
La recaudación aduanera por impuestos reposó en tres fuentes

principales durante el 2010: el IGV a las importaciones, con una
participación relativa de 84.0%; el impuesto a las importaciones
(principalmente el Ad Valorem), 9.5%; y el ISC a las importaciones,
6.0%. Los otros ingresos representaron el 0.5% del total.
GRÁFICO Nº 08: PARTICIPACIÓN DE LOS IMPUESTOS 2010

(Expresadas en porcentajes)
Otros Otros Ad Valorem
ISC 0% 0% 9,5%
0,5%
Importaciones
6% 0%
IGV
Importaciones
84%

Página 45
La recaudación del IGV a las importaciones ascendió a S/. 15,908

millones durante el 2010, monto que representó un incremento de 30.4%
con respecto a los resultados del 2009 (S/. 12,198 millones). Durante el
periodo de evaluación, la recaudación de este impuesto aumentó de
manera sostenida, con la sola excepción del 2009.
En cuanto al impuesto a la importación (Ad Valorem), la recaudación

ascendió a S/. 1,803 millones, resultado que representó una fuerte
recuperación de 20.7% con respecto al 2009 (S/. 1,493 millones), luego
de registrar tasas de crecimiento negativas en el periodo 2006-2009 (Ver
Anexo N° 4).
Por el lado del ISC, la recaudación aduanera ascendió a S/. 1,128

millones durante el 2010, registrando un fuerte incremento de 45.7%
respecto del monto recaudado el año precedente (S/. 774 millones). El
ISC a los combustibles explicó la mayor parte de la recaudación de este
impuesto.
B. EXPORTACIONES: RESTITUCIÓN DE DERECHOS ARANCELARIOS

– DRAWBACK 2006-2010
En el año 2010, la cantidad de 1,702 empresas hicieron uso de la

Restitución de Derechos Arancelarios, más conocido como Drawback, lo
que representó un incremento de 8.3% con respecto al año precedente;
asimismo, el valor FOB exportado subió de US$ 3,877 a US$ 4,561
millones, respectivamente.
Estos resultados se explican, en parte, porque el D.S. 18-2009-EF subió

la tasa de restitución de 5% a 8% del valor FOB, medida que estuvo
vigente entre el 31/01/2009 y el 30/06/10; a partir del 01/07/2010, se bajó
la tasa a 6.5%.
Con respecto al periodo de evaluación, podemos notar que el número de

empresas que hicieron uso de la Restitución de Derechos Arancelarios -
Drawback ha aumentado en 395 del año 2006 al 2010, lo mismo que el

Página 46
monto restituido que se ha incrementado en $ 1,543 millones en el

mismo periodo. Con lo cual podemos decir que la producción nacional
está siendo incentivada, y que cada vez son más los exportadores
peruanos.
CUADRO Nº 03: EVOLUCIÓN DRAWBACK 2006-2010

Nº
DRAWBACK
AÑO EMPRESAS Variación % Variación %
(US$)
(Cantidad)
2006 1 307 - 3 048 -
2007 1 373 5,05% 3 559 16,77%
2008 1 427 3,93% 4 143 16,41%
2009 1 571 10,09% 3 877 -6,42%
2010 1 702 8,34% 4 561 17,64%
Cabe mencionar que la devolución de los montos por Restitución de

Derechos Arancelarios se constituye en una herramienta importante en la
promoción y desarrollo del comercio exterior.
GRÁFICO Nº 09: EVOLUCIÓN DRAWBACK 2006-2010
2006 2007 2008 2009 2010
4561
4143
3877
3559
3048
1571 1702
1307 1373 1427
Nº Empresas Drawback (millones US$ FOB)


Página 47
3.3. FLUJO DE LA BALANZA COMERCIAL EN EL PERIODO 2006-2010
A. EXPORTACIONES
En el periodo de estudio, el valor de las exportaciones se incrementó
de manera sostenida, con la única excepción del 2009, año en el cual
nuestra economía se vio particularmente afectada por las secuelas de
la crisis financiera y la recesión mundial.
Es así que notamos un aumentó de 31.9% para el 2010 con respecto al

año previo, luego de la contracción de 13.1% registrada en el 2009; y
para los años 2006, 2007 y 2008 observamos aumentos sostenidos de
37.2%, 17.9% y 10.4% respectivamente.
CUADRO Nº 04: EXPORTACIONES PERUANAS

TOTAL PROD.
Variación PROD. Variación Variación OTRO
AÑO EXPORTA NO
% TRADIC. % % S
CIONES TRADIC.
2006 23 830 37,21% 18 461 42,56% 5 279 23,42% 91
2007 28 094 17,89% 21 666 17,36% 6 313 19,60% 114
2008 31 018 10,41% 23 266 7,38% 7 562 19,79% 190
2009 26 962 -13,08% 20 622 -11,36% 6 186 -18,20% 154
2010 35 565 31,91% 27 669 34,17% 7 641 23,54% 254
Fuente: Estadísticas anuales del Banco Central de Reserva del Perú. Elaboración propia.
Respecto a las Exportaciones Tradicionales como No Tradicionales, se

ha podido observar que han tenido una tendencia creciente en el periodo
de análisis, notándose un decremento en el año 2009 explicado por los
estragos de la crisis mundial del año 2008, según lo muestra el Gráfico
Nº 05 . Donde los rubros de mayores ventas para las Exportaciones
Tradicionales fueron el sector minería, petróleo crudo y derivados. Y en
las Exportaciones No Tradicionales sobresalieron las ventas en
productos agropecuarios, textiles y químicos. (Ver Anexo Nº 03)

Página 48
GRÁFICO Nº 10:
EVOLUCIÓN DE LAS EXPORTACIONES POR RUBRO
30 000
25 000
20 000
mill. US$
15 000 Otros
10 000 Productos no tradicionales
5 000 Productos tradicionales
0
2006 2007
2008 2009 2010
Año
Así notamos que las Exportaciones Tradicionales del año 2006 con
respecto al año 2005 experimentaron un incremento del 43% y el año
2007 con respecto al año 2006 fue del 17%, del año 2008 con respecto
al año 2007 se observó un crecimiento del 7%, del año 2009 con
respecto al año 2008 se apreció un decremento de los ingresos en
11%, para luego recuperarse en el año 2010 con un incremento de los
ingresos con respecto al año anterior de 34%.
Lo mismo ocurrió con las Exportaciones No Tradicionales en ese

periodo, observándose que del año 2006 con respecto al año 2005
experimentaron un incremento del 23% y el año 2007 con respecto al
año 2006 fue del 20%, del año 2008 con respecto al año 2007 se
observó un crecimiento del 20%, del año 2009 con respecto al año
2008 se apreció un decremento de los ingresos en 18%, para luego
recuperarse en el año 2010 con un incremento de los ingresos con
respecto al año anterior de 24%.

Página 49
B. IMPORTACIONES
Con respecto a las Importaciones Peruanas, éstas han presentado

notorios incrementos anuales en el periodo de evaluación, es así que
notamos del año 2006 con respecto al año 2005 experimentaron un
incremento del 22.9% y el año 2007 con respecto al año 2006 fue del
32%, del año 2008 con respecto al año 2007 se observó un crecimiento
del 45.2%, del año 2009 con respecto al año 2008 se apreció un
decremento de los ingresos en 26.1%, para luego recuperarse en el
año 2010 con un incremento de los ingresos con respecto al año
anterior de 37.1%.
CUADRO Nº 05: IMPORTACIONES PERUANAS

TOTAL
Variación Bienes de Bienes de Otros
AÑO IMPORTACIONE Insumos
% consumo capital bienes
S
2006 14 844 22,87% 2 616 7 981 4 123 123
2007 19 591 31,98% 3 189 10 429 5 854 119
2008 28 449 45,22% 4 520 14 556 9 233 140
2009 21 011 -26,15% 3 962 10 076 6 850 122
2010 28 815 37,15% 5 489 14 023 9 074 229
En el Gráfico siguiente podemos observar, que las importaciones

peruanas en su mayoría están constituidas por insumos y bienes de
capital.

Página 50
GRÁFICO Nº 11:
EVOLUCIÓN DE LAS IMPORTACIONES POR RUBRO
30 000
25 000
mill. US$
20 000
15 000 Otros bienes
10 000 Bienes de consumo
5 000 Bienes de capital
0 Insumos
2006 2007
2008 2009
2010
Año
C. SALDO DE LA BALANZA COMERCIAL
CUADRO Nº 06: SALDO DE LABALANZA COMERCIAL

BALANZA
Variación EXPORTACIONES IMPORTACIONES
AÑO COMERCIAL
% (1) (2)
(1-2)
2006 8 986 70,00% 23 830 14 844
2007 8 503 -5,37% 28 094 19 591
2008 2 569 -69,79% 31 018 28 449
2009 5 951 131,61% 26 962 21 011
2010 6 750 13,42% 35 565 28 815
Nuestra balanza comercial mostró resultados positivos en el periodo de

análisis, alcanzando la cifra de US$ 6,750 millones durante el 2010.
Con un aumento de 13,4% con respecto al año 2009; y un aumento de
131,6% del año 2009 con respecto al año 2008.

Página 51
Para el año 2008 cabe señalar que la reducción de los términos de

intercambio, en particular en el último trimestre del año 2008, así como
el acelerado crecimiento de la demanda interna durante la mayor parte
de ese año, determinaron el menor superávit comercial que alcanzó
US$ 2 569 millones, frente a los US$ 8 503 millones del año 2007.(Ver
Cuadro Nº 03).
Sin embargo, las exportaciones peruanas aumentaron en 10,4% ese

año, debido a los mayores embarques de los productos tradicionales y
no tradicionales. Para el año 2006 se alcanzó US$ 8 986 millones, con
un incremento del 70% respecto al año 2005.
En este sentido, podemos decir que no se ha tenido un saldo deficitario

en el periodo de evaluación, según lo muestra el gráfico siguiente.
GRÁFICO Nº 12:
EVOLUCIÓN SALDO DE LA BALANZACOMERCIAL
10 000
8 000
mill. US$
6 000
4 000
BALANZA COMERCIAL
2 000
0
2006 2007
2008 2009 2010
Año

Página 52
IV.- CONCLUSIONES
4.1. La mejora de la gestión del comercio internacional en el periodo de estudio,

se ve claramente ejemplificada en la mayor confiabilidad y competencia
que tenemos en el ámbito internacional gracias a la mejora de procesos; lo
cual ha permitido menores tiempos de despacho promedio y brindar así un
mejor servicio a la población. En el caso de la importación definitiva, el
tiempo promedio entre la llegada de la mercancía al almacén y el registro
de la diligencia Rojo y Naranja o cancelación Verde (en el ámbito nacional)
pasó de 7 a 5 días calendarios en el periodo de evaluación, trayendo
efectos positivos en los plazos que demandan los compromisos asumidos
en los acuerdos comerciales internacionales suscritos o negociados por el
Perú.
También podemos observar que mediante el mecanismo de exportación

denominado EXPORTAFÁCIL implementado en el 2008, del cual la
simplificación administrativa es la base de desarrollo, ha registrado un
crecimiento sostenido tanto en el número de declaraciones como en el
monto acumulado, producto de la confianza de los usuarios en su
utilización. Así, el número de declaraciones se incrementó en 87.8% entre
2008 y 2010, en tanto que el monto exportado lo hizo en 145.0% en esos
mismos años, el cual ascendió de US$ 1 069 a US$ 2 619 millones en los
años evaluados.
4.2. La simplificación de los procesos administrativos ha ayudado a la gestión

del comercio internacional, podemos verlo por el lado de las importaciones
en la recaudación de impuestos, donde se han mostrado incrementos
significativos en el periodo de evaluación, con la sola excepción del año
2009 a consecuencia de la crisis mundial. Es así que para el año 2010 la
recaudación de tributos aduaneros ascendió a S/. 18 931 millones, cifra
bastante mayor a la recaudada el año 2006 que ascendió a S/. 13 254
millones, con lo cual se tiene un porcentaje de incremento de 42,8% en
todo el periodo de evaluación. Y por el lado de las exportaciones, podemos
verlo en el Drawback ya que el número de empresas que lo usaron ha

Página 53
aumentado en 395 del año 2006 al 2010, lo mismo que el monto restituido
que se ha incrementado en $ 1,543 millones en el mismo periodo. Con lo
cual podemos decir que la producción nacional está siendo incentivada, y
que cada vez son más los exportadores peruanos.
4.3. El saldo que muestra la balanza comercial peruana en el periodo de

evaluación revela las mejoras en relación a nuestro comercio internacional.
Al no existir ni un solo periodo deficitario, nuestras exportaciones habrían
superado a las importaciones en todo el periodo 2006-2010. Es así que el
saldo de la balanza comercial alcanzó la cifra de US$ 6,750 millones
durante el 2010. Con un aumento de 13,4% con respecto al año 2009; y
un aumento de 131,6% del año 2009 con respecto al año 2008.
Respecto a las exportaciones e importaciones peruanas, en el periodo de

análisis se notaron incrementos significativos, con excepción del año 2009
debido a los estragos de la crisis mundial.

Página 54
V.- RECOMENDACIONES
5.1. Dentro de su Plan Estratégico de largo plazo, la SUNAT debe establecer

un objetivo estratégico clave para la facilitación del comercio internacional
el cual es implantar una aduana sin papeles apoyada en la plataforma
tecnológica existente, con lo cual instaurar un sistema de gestión más
dinámico y ágil y así facilitar los procedimientos engorrosos que aún tiene
la actual aduana.
5.2. Seguir fortaleciendo los sistemas informáticos del Sistema Integrado de

Gestión Aduanera-SIGAD, de tal manera que funcione a tiempo real con
buen soporte de infraestructura de telecomunicaciones
5.3. La SUNAT debe promover la especialización de los Recursos Humanos

en administración aduanera y compromiso institucional.
5.4. El Estado a través de PromPerú debe promover Talleres para MYPES,

donde se les oriente sobre el uso de EXPORTAFÁCIL, de manera
dinámica y práctica. Dicha medida beneficiaría a la sociedad ya que
estaría enterada de cómo exportar con mayor facilidad.
5.5. La SUNAT debe fortalecer la imagen de la Superintendencia Nacional de

Aduanas e incentivar al personal para lograr la mejor identificación de sus
funciones, desligándolas de las demás funciones de la SUNAT.
5.6. Los principales funcionarios deben reunirse con la Asociación de

Exportadores (ADEX) para conciliar y dinamizar funciones, logrando una
optimización de los resultados.

Página 55
VI. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
6.1. Bibliográficas
1. Alcances y Comentarios de la Ley de Facilitación del Comercio Exterior
Nº 28977, Revista Peruana de Derecho Tributario, Número 3 – 2007,
Autor: César Alva Falcón, Abogado, Universidad San Martín de Porres
Tax Law Review.
2. Buenas Prácticas de Comercio Internacional y Promoción de
Exportaciones, Julio 2005, MINCETUR-ADEX-GOBIERNO DEL PERÚ.
3. Decreto Legislativo Nº 668, Ley Marco del Comercio Exterior Peruano,
(14.09.1991)
4. Ley Nº 28977, Ley de Facilitación del Comercio Exterior (08.02.2007)
5. Decreto Legislativo Nº 1053, Nueva Ley General de Aduanas.
6. El Principio de Facilitación del Comercio Exterior: Su Concepto y
Evolución en la Legislación Peruana, Charles Castle San Martín.
7. Memoria 2010, Mayo 2011, Nahil Hirsh Carrillo – SUNAT.
8. Gestión de la Sunat en los últimos cinco años: Principales Logros y
avances 2001-2005, Nahil Hirsh Carrillo – SUNAT.
9. Plan Estratégico Nacional Exportador PENX 2003-2013, Marzo del
2003, Gobierno del Perú.
6.2. Electrónicas
1. http://www.bcrp.gob.pe/publicaciones.html
2. www.sunat.gob.pe
3. http://www.mincetur.gob.pe/COMERCIO/otros/penx/penx.htm

Página 56
ANEXOS

Página 57
ANEXO Nº 01:
DEFINICIONES BÁSICAS “LEY GENERAL DE ADUANAS” D. L. Nº 1053
Acciones de control extraordinario.- Aquellas que la autoridad aduanera

puede disponer de manera adicional a las ordinarias, para la verificación del
cumplimiento de las obligaciones y la prevención de los delitos aduaneros o
infracciones administrativas, que pueden ser los operativos especiales, las
acciones de fiscalización, entre otros. La realización de estas acciones no
opera de manera formal ante un trámite aduanero regular, pudiendo
disponerse antes, durante o después del trámite de despacho, por las
aduanas operativas o las intendencias facultadas para dicho fin.
Acciones de control ordinario.- Aquellas que corresponde adoptarse para el

trámite aduanero de ingreso, salida y destinación aduanera de mercancías,
conforme a la normatividad vigente, que incluyen las acciones de revisión
documentaria y reconocimiento físico, así como el análisis de muestras, entre
otras acciones efectuadas como parte del proceso de despacho aduanero, así
como la atención de solicitudes no contenciosas.
Aforo.- Facultad de la autoridad aduanera de verificar la naturaleza, origen,

estado, cantidad, calidad, valor, peso, medida, y clasificación arancelaria de
las mercancías, para la correcta determinación de los derechos arancelarios y
demás tributos aplicables así como los recargos de corresponder, mediante el
reconocimiento físico y/o la revisión documentaria.
Agente de carga internacional.- Persona que puede realizar y recibir

embarques, consolidar, y desconsolidar mercancías, actuar como operador de
transporte multimodal sujetándose a las leyes de la materia y emitir
documentos propios de su actividad, tales como conocimientos de embarque,
carta de porte aéreo, carta de porte terrestre, certificados de recepción y
similares.

Página 58
Almacén aduanero.- Local destinado a la custodia temporal de las

mercancías cuya administración puede estar a cargo de la autoridad
aduanera, de otras dependencias públicas o de personas naturales o
jurídicas, entendiéndose como tales a los depósitos temporales y depósitos
aduaneros.
Autoridad aduanera.- Funcionario de la Administración Aduanera que de

acuerdo con su competencia, ejerce la potestad aduanera.
Bienes de capital.- Máquinas y equipos susceptibles de depreciación que

intervienen en forma directa en una actividad productiva sin que este proceso
modifique su naturaleza.
Carga consolidada.- Agrupamiento de mercancías pertenecientes a uno o a

varios consignatarios, reunidas para ser transportadas de un puerto,
aeropuerto o terminal terrestre con destino a otro puerto, aeropuerto o terminal
terrestre, en contenedores o similares, siempre y cuando se encuentren
amparadas por un mismo documento de transporte.
Comiso.- Sanción que consiste en la privación definitiva de la propiedad de

las mercancías, a favor del Estado.
Consignante.- Es la persona natural o jurídica que envía mercancías a un

consignatario en el país o hacia el exterior
Consignatario.- Persona natural o jurídica a cuyo nombre se encuentra

manifestada la mercancía o que la adquiere por endoso del documento de
transporte.
Control aduanero.- Conjunto de medidas adoptadas por la Administración

Aduanera con el objeto de asegurar el cumplimiento de la legislación
aduanera, o de cualesquiera otras disposiciones cuya aplicación o ejecución
es de competencia o responsabilidad de ésta.

Página 59
Declaración aduanera de mercancías.- Documento mediante el cual el

declarante indica el régimen aduanero que deberá aplicarse a las mercancías,
y suministra los detalles que la Administración Aduanera requiere para su
aplicación.
Declarante.- Persona que suscribe y presenta una declaración aduanera de

mercancías en nombre propio o en nombre de otro, de acuerdo a legislación
nacional.
Depositario- La persona jurídica autorizada por la Administración Aduanera

para operar un almacén aduanero.
Depósito aduanero.- Local donde se ingresan y almacenan mercancías

solicitadas al régimen de depósito aduanero. Pueden ser privados o públicos.
Depósitos francos.- Locales cerrados, señalados dentro del territorio

nacional y autorizados por el Estado, en los cuales para la aplicación de
derechos aduaneros, impuestos a la importación para el consumo y recargos,
se considera que las mercancías no se encuentran en el territorio aduanero.
Depósito temporal.- Local donde se ingresan y almacenan temporalmente

mercancías pendientes de la autorización de levante por la autoridad
aduanera.
Depósito temporal postal.- Local destinado para el almacenamiento,

clasificación y despacho de los envíos postales.
Derechos arancelarios o de aduana.- Impuestos establecidos en el Arancel

de Aduanas a las mercancías que entren al territorio aduanero.
Despachador de aduana.- Persona facultada para efectuar el despacho

aduanero de las mercancías.

Página 60
Despacho aduanero.- Cumplimiento del conjunto de formalidades aduaneras

necesarias para que las mercancías sean sometidas a un régimen aduanero.
Destinación aduanera.- Manifestación de voluntad del declarante expresada

mediante la declaración aduanera de mercancías, con la cual se indica el
régimen aduanero al que debe ser sometida la mercancía que se encuentra
bajo la potestad aduanera.
Documento de envíos postales.- Documento que contiene información

relacionada al medio o unidad de transporte, fecha de llegada y recepción,
número de bultos, peso e identificación genérica de los envíos postales.
Documento electrónico.- Conjunto de datos estructurados basados en

impulsos electromagnéticos de códigos binarios, elaborados, generados,
transmitidos, comunicados y archivados a través de medios electrónicos.
Envíos de entrega rápida.- Documentos, materiales impresos, paquetes u

otras mercancías, sin límite de valor o peso, que requieren de traslado urgente
y disposición inmediata por parte del destinatario, transportados al amparo de
una guía de envíos de entrega rápida.
Factura original.- Se entiende como facturas originales las emitidas por el

proveedor, que acreditan los términos de la transacción comercial, de acuerdo
a los usos y costumbres del comercio. Dicho documento podrá ser transmitido,
emitido, impreso o recibido por cualquier medio, físico o electrónico.
Formalidades aduaneras.- Todas las acciones que deben ser llevadas a

cabo por las personas interesadas y por la Administración Aduanera a los
efectos de cumplir con la legislación aduanera.
Franquicia.- Exención total o parcial del pago de tributos, dispuesta por ley.

Página 61
Garantía.- Instrumento que asegura, a satisfacción de la Administración

Aduanera, el cumplimiento de las obligaciones aduaneras y otras obligaciones
cuyo cumplimiento es verificado por la autoridad aduanera.
Incautación.- Medida preventiva adoptada por la Autoridad Aduanera que

consiste en la toma de posesión forzosa y el traslado de la mercancía a los
almacenes de la SUNAT, mientras se determina su situación legal definitiva.
Inmovilización.- Medida preventiva mediante la cual la Autoridad Aduanera

dispone que las mercancías deban permanecer en un lugar determinado y
bajo la responsabilidad de quien señale, a fin de someterlas a las acciones de
control que estime necesarias.
Levante.- Acto por el cual la autoridad aduanera autoriza a los interesados a

disponer de las mercancías de acuerdo con el régimen aduanero solicitado.
Manifiesto de carga.- Documento que contiene información respecto del

medio o unidad de transporte, número de bultos, peso e identificación de la
mercancía que comprende la carga, incluida la mercancía a granel.
Manifiesto de envíos de entrega rápida.- Documento que contiene la

información respecto del medio de transporte, cantidad y tipo de bultos, así
como la descripción de las mercancías, datos del consignatario y embarcador
de envíos de entrega rápida, según la categorización dispuesta por la
Medios electrónicos.- Conjunto de bienes y elementos técnicos

computacionales que en unión con las telecomunicaciones permiten la
generación, procesamiento, transmisión, comunicación y archivo de datos e
información.
Mercancía.- Bien susceptible de ser clasificado en la nomenclatura

arancelaria y que puede ser objeto de regímenes aduaneros.

Página 62
Mercancía equivalente.- Aquella idéntica o similar a la que fue importada y

que será objeto de reposición, reparación o cambio.
Debe entenderse por mercancía idéntica a la que es igual en todos los
aspectos a la importada en lo que se refiere a la calidad, marca y prestigio
comercial. Debe entenderse por mercancía similar a la que sin ser igual en
todos los aspectos a la importada, presenta características próximas a ésta en
cuanto a especie y calidad.
Mercancía extranjera.- Aquella que proviene del exterior y no ha sido

nacionalizada, así como la producida o manufacturada en el país y que ha
sido nacionalizada en el extranjero.
Mercancía nacional.- La producida o manufacturada en el país con materias

primas nacionales o nacionalizadas.
Multa.- Sanción pecuniaria que se impone a los responsables de infracciones

administrativas aduaneras.
Nota de tarja.- Documento que formulan conjuntamente el transportista o su

representante con el responsable de los almacenes aduaneros o con el dueño
o consignatario según corresponda, durante la verificación de lo consignado
en los documentos de transporte contra lo recibido físicamente, registrando
las observaciones pertinentes.
Producto compensador.- Aquél obtenido como resultado de la

transformación, elaboración o reparación de mercancías cuya admisión bajo
los regímenes de perfeccionamiento activo o pasivo haya sido autorizada.
Punto de llegada.- Aquellas áreas consideradas zona primaria en las que se

realicen operaciones vinculadas al ingreso de mercancías al país.
En el caso de transporte aéreo, los terminales de carga del transportista
regulados en las normas del sector transporte podrán ser punto de llegada
siempre que sean debidamente autorizados por la Administración Aduanera
como depósitos temporales.
Página 63
Recargos.- Todas las obligaciones de pago diferentes a las que componen la

deuda tributaria aduanera relacionadas con el ingreso y la salida de
mercancías.
Reconocimiento físico.- Operación que consiste en verificar lo declarado,

mediante una o varias de las siguientes actuaciones: reconocer las
mercancías, verificar su naturaleza, origen, estado, cantidad, calidad, valor,
peso, medida, o clasificación arancelaria.
Reconocimiento previo.- Facultad del dueño, consignatario o sus comitentes

de realizar en presencia del depositario, la constatación y verificación de la
situación y condición de la mercancía o extraer muestras de la misma, antes
de la presentación de la declaración de mercancías, previo aviso a la
autoridad aduanera.
Revisión documentaria.- Examen realizado por la autoridad aduanera de la

información contenida en la declaración aduanera de mercancías y en los
documentos que la sustentan.
Tarja al detalle.- Documento que formulan conjuntamente el agente de carga

internacional con el almacén aduanero o con el dueño o consignatario según
corresponda, durante la verificación de los documentos de transporte,
registrando las observaciones pertinentes.
Término de la descarga.- Fecha y hora en que culmina la descarga del

medio de transporte.
Territorio aduanero.- Parte del territorio nacional que incluye el espacio

acuático y aéreo, dentro del cual es aplicable la legislación aduanera. Las
fronteras del territorio aduanero coinciden con las del territorio nacional.
La circunscripción territorial sometida a la jurisdicción de cada Administración
Aduanera se divide en zona primaria y zona secundaria.

Página 64
Transportista.- Persona natural o jurídica que traslada efectivamente las

mercancías o que tiene el mando del transporte o la responsabilidad de éste.
Usuario aduanero certificado.- Operador de comercio exterior certificado por

la SUNAT al haber cumplido con los criterios y requisitos dispuestos en el
presente Decreto Legislativo, su Reglamento y aquellos establecidos en las
normas pertinentes.
Zona de reconocimiento.- Área designada por la Administración Aduanera

dentro de la zona primaria destinada al reconocimiento físico de las
mercancías, de acuerdo al presente Decreto Legislativo y su Reglamento.
Zona franca.- Parte del territorio nacional debidamente delimitada, en la que

las mercancías en ella introducidas se consideran como si no estuviesen
dentro del territorio aduanero, para la aplicación de los derechos arancelarios,
impuestos a la importación para el consumo y recargos a que hubiere lugar.
Zona primaria.- Parte del territorio aduanero que comprende los puertos,
aeropuertos, terminales terrestres, centros de atención en frontera para las
operaciones de desembarque, embarque, movilización o despacho de las
mercancías y las oficinas, locales o dependencias destinadas al servicio
directo de una aduana. Adicionalmente, puede comprender recintos
aduaneros, espacios acuáticos o terrestres, predios o caminos habilitados o
autorizados para las operaciones arriba mencionadas. Esto incluye a los
almacenes y depósitos de mercancía que cumplan con los requisitos
establecidos en la normatividad vigente y hayan sido autorizados por la
Zona secundaria.- Parte del territorio aduanero no comprendida como zona

primaria o zona franca.

Página 65
ANEXO Nº 02: BALANZA COMERCIAL

(Valores FOB en millones de US$)
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
1/ 1/ 1/
1. EXPORTACIONES 7 026 7 714 9 091 12 809 17 368 23 830 28 094 31 018 26 962 35 565
Productos tradicionales 4 730 5 369 6 356 9 199 12 950 18 461 21 666 23 266 20 622 27 669
Productos no tradicionales 2 183 2 256 2 620 3 479 4 277 5 279 6 313 7 562 6 186 7 641
Otros 113 89 114 131 141 91 114 190 154 254
2. IMPORTACIONES 7 204 7 393 8 205 9 805 12 082 14 844 19 591 28 449 21 011 28 815
Bienes de consumo 1 635 1 754 1 841 1 995 2 308 2 616 3 189 4 520 3 962 5 489
Insumos 3 551 3 740 4 340 5 364 6 600 7 981 10 429 14 556 10 076 14 023
Bienes de capital 1 921 1 842 1 974 2 361 3 064 4 123 5 854 9 233 6 850 9 074
Otros bienes 97 56 49 85 110 123 119 140 122 229
3. BALANZA COMERCIAL - 179 321 886 3 004 5 286 8 986 8 503 2 569 5 951 6 750
1/ Preliminar.
2/ X: Exportaciones; M: Importaciones.
Fuente: Estadísticas Económicas del BCRP.

Página 66
ANEXO Nº 03: EXPORTACIONES POR GRUPO DE PRODUCTOS

(Valores FOB en millones de US$)
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
1/ 1/ 1/
1. Productos tradicionales 4 730 5 369 6 356 9 199 12 950 18 461 21 666 23 266 20 622 27 669
Pesqueros 926 892 821 1 104 1 303 1 335 1 460 1 797 1 683 1 884
Agrícolas 207 216 224 325 331 574 460 686 636 975
Mineros 3 205 3 809 4 690 7 124 9 790 14 735 17 439 18 101 16 382 21 723
Petróleo y gas natural 391 451 621 646 1 526 1 818 2 306 2 681 1 921 3 088
2. Productos no tradicionales 2 183 2 256 2 620 3 479 4 277 5 279 6 313 7 562 6 186 7 641
Agropecuarios 437 550 624 801 1 008 1 220 1 512 1 913 1 825 2 190
Pesqueros 197 164 205 277 323 433 500 622 518 642
Textiles 664 677 823 1 092 1 275 1 473 1 736 2 026 1 495 1 558
Maderas y papeles, y sus manufacturas 142 177 172 214 261 333 362 428 335 355
Químicos 247 256 316 415 538 602 805 1 041 837 1 223
Minerales no metálicos 58 68 74 94 118 135 165 176 148 251
Sidero-metalúrgicos y joyería 242 222 262 391 493 829 906 909 569 918
Metal-mecánicos 160 110 99 136 191 164 220 328 366 394
Otros 2/ 36 33 45 58 70 89 107 121 93 110
3. Otros 3/ 113 89 114 131 141 91 114 190 154 254
4. TOTAL EXPORTACIONES 7 026 7 714 9 091 12 809 17 368 23 830 28 094 31 018 26 962 35 565
1/ Preliminar.
2/ Incluye pieles y cueros y artesanías, principalmente.
3/ Comprende la venta de combustibles y alimentos a naves extranjeras y la reparación de bienes de capital.
Fuente: Estadísticas Económicas del BCRP.

Página 67
ANEXO Nº 04:
RECAUDACIÓN DE TRIBUTOS ADUANEROS 2006-2010
Variación AD Variación IGV A LAS Variación ISC A LAS Variación Variación

AÑO TOTAL OTROS
% VALOREM % IMPORT. % IMPORT. % %
2006 13254 13,46% 2847 -9,42% 9535 23,59% 806 9,21% 66 -23,26%
2007 14861 12,12% 2198 -22,80% 11673 22,42% 923 14,52% 67 1,52%
2008 18556 24,86% 1911 -13,06% 15835 35,65% 728 -21,13% 82 22,39%
2009 14569 -21,49% 1493 -21,87% 12198 -22,97% 774 6,32% 104 26,83%
2010 18931 29,94% 1803 20,76% 15908 30,41% 1128 45,74% 92 -11,54%

Página 68

Simplificacion Administrativa + Balanza Comercial

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Teresa Eliana Córdoba Farromeque

BACHILLER EN CIENCIAS ECONÓMICAS

“LA SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA Y SU IMPACTO EN LA

TESIS PARA OPTAR POR EL TÍTULO DE:

ASESOR: Econ. Raúl Fernández Zumaeta

Universidad Nacional de Trujillo

TRUJILLO – PERÚ – 2012

A Dios, porque en su infinito amor me dio la vida y en su infinita misericordia

A Aris por permanecer a mi lado siempre y fortalecerme

A todos mis amigos, compañeros y profesores quienes hicieron posible forjar a

A Dios, por darme la sabiduría e inteligencia necesaria para lograr mis

A mi padre, por todo.

A mi madre, tía y abuela, por su paciencia, dedicación y cariño incondicional.

A todos aquellos que hicieron posible el estar aquí.

SEÑORES MAESTROS DEL JURADO CALIFICADOR:

Respetando la normatividad estipulada en el Reglamento de Grados y Títulos

Se espera que el presente cumpla con las exigencias requeridas de un trabajo

Trujillo, octubre del 2012

Bach. Teresa Eliana Córdoba Farromeque

Después de la liberalización del comercio exterior peruano, nuestro país afrontó

En tal sentido, mediante la presente investigación titulada “LA

Los resultados obtenidos en la presente investigación podrían servir para que

En base a lo expuesto se presenta las principales conclusiones y

In this regard, by the present research entitled "Administrative Simplification

Based on the above, it presents the main conclusions and recommendations of

Agradecimientos .......................................................................................... iii

1. Antecedentes y Justificación del Problema .............................................. 1

b) Regímenes de Exportación .................................... 15

4.4.2. Saldo de la Balanza Comercial ........................................ 38

II. DISEÑO DE INVESTIGACIÓN ................................................................ 40

2.1. Material y métodos ......................................................................... 40

III. RESULTADOS ........................................................................................ 42

3.1. Mejora de la Gestión del Comercio Internacional A TRAVÉS DE LA

IV. CONCLUSIONES .................................................................................... 53

VI. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ....................................................... 56

Anexo Nº 01: Definiciones Básicas “Ley General de Aduanas” ............... 58

1. Antecedentes y Justificación del Problema:

Hasta 1991 el comercio exterior en el Perú se caracterizó por seguir una

Esta situación, sin embargo, empieza a cambiar a partir de 1991. Es así

Posteriormente, en setiembre de 1991, se publica el Decreto Legislativo

Asimismo, garantizaba la libertad de comercio exterior y el derecho de

En vista de que faltaba implementar la reforma aduanera, en octubre de

“LA SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA Y SU IMPACTO EN LA BALANZA COMERCIAL PERUANA 2006-2010”

Seguidamente, en noviembre de 1991, se emite el D. L. N° 722, Nueva

Como podrá observarse, en el citado año se aprobaron disposiciones

Al respecto, se formularon muchas críticas en contra de la postura

En 1994, por fin, las exportaciones superaron la cifra de 4,000 millones

Sin embargo, a lo largo de toda la década de 1990, nuestra balanza

“LA SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA Y SU IMPACTO EN LA BALANZA COMERCIAL PERUANA 2006-2010”

A partir de entonces y hasta 2010, las exportaciones han crecido un

Fue, pues, la citada Ley Marco para la Inversión Privada la que

Gracias a la reforma de nuestro comercio exterior, hoy contamos con

1.2 Justificación del problema:

De los antecedentes mencionados sobre la apertura de nuestro país al

“LA SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA Y SU IMPACTO EN LA BALANZA COMERCIAL PERUANA 2006-2010”

El Perú de manera correcta ha recogido en su Nueva Ley General de

El propósito de este trabajo de investigación es recabar información que

¿Cuál ha sido el impacto de la simplificación administrativa en el flujo de la

3.1. OBJETIVO GENERAL:

Determinar el impacto de la simplificación administrativa como parte de

3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

Analizar la mejora de la gestión del comercio internacional peruano

“LA SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA Y SU IMPACTO EN LA BALANZA COMERCIAL PERUANA 2006-2010”