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Abstracto
Introducción
Hablar de equidad de género es hablar de un tema que históricamente se ha debatido, y,
que involucra muchos conceptos que han surgido a lo largo de estudio, mismos que son
elementales para su comprensión.
Primero que nada, es necesario diferenciar sexo de género, en primer lugar, el sexo
hace referencia a las características y diferencias biológicas, anatómicas, fisiológicas y
cromosómicas de los seres humanos que los definen como mujeres u hombres, lo cual
define lo femenino de lo masculino. A diferencia de ello, el género es el conjunto de ideas,
creencias y atribuciones sociales, construidas en cada cultura y momento histórico,
tomando como base la diferencia sexual, es decir, son construcciones sociales que pueden
modificarse, dado que han sido aprendidas. Mientras el sexo no cambia en el tiempo y es
universal para todas las sociedades, el género puede variar ampliamente en el tiempo y
entre sociedades y culturas. “Debido a las diferencias tanto biológicas como de género,
las mujeres y los hombres tienen diferentes necesidades y diferentes niveles de acceso a
los recursos, las oportunidades y la toma de decisiones.” (ONU mujeres, 2014).
Es claro que la equidad de género se refiere explícitamente a la distribución justa
en cuanto a derechos y recursos para ambos géneros, por lo tanto se limita a la repartición
equitativa de dichos beneficios. Si hablamos de igualdad nos referimos a no solo
identificar sino a atender las distintas necesidades de los hombres y mujeres por igual.
La igualdad de género, representa básicamente los intereses de las mujeres y hombres sin
dejar de tomar en cuenta sus necesidades así como sus prioridades, o sea, no solo se trata
de defender a un solo género, pues es cosa de ambos, es permitirles estar en igualdad de
condiciones para poder permitirles tener un desarrollo humano (INMUJERES, Entidad
de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres
& ONU Mujeres).
Esta idea de promover la equidad de género se ha adoptado por los diversos gobiernos
que forman parte de ONU, por lo que se trata que a partir Ver las acciones que se
implementan bajo la lupa de una perspectiva de género significa fomentar el desarrollo
de la igualdad sustantiva que atienda a los grupos sociales según sus características y
demandas. Realmente, la perspectiva de género es una estrategia que promueve la
igualdad sustantiva, corrige desigualdades así como reducir la brecha de desigualdad de
condiciones. (ONU mujeres, 2015)
El llevar una planeación bajo una perspectiva de género fomenta el desarrollo humano
porque permite que las personas tengan una mejor calidad de vida al atender sus
necesidades y disminuir las brechas de desigualdad entre ambos géneros.
En el año 2014 se observó una caída en el avance que había tenido el país respecto
a este tema, de acuerdo con el Global Gender Gap Report, una medición realizada por el
Foro Económico Mundial, México ocupó el lugar ochenta de 142 países en materia de
equidad de género por lo que se vio que el empoderamiento político de las mujeres
disminuyo en comparación al año anterior, esto como resultado de la caída en el número
de mujeres en cargos públicos (Fuentes, 2014).
En este orden de ideas Estañol señala que el retroceso en materia de equidad de género le
valió de 12 lugares a México, el país cayó a la posición 80 cuando en el año anterior había
logrado obtener la posición número 68. (2014, párr. 5). Por lo que se pudo observar que
a pesar del avance que ha tenido México a presentando retrocesos en materia de este tema,
Pese a todo esto podemos notar que en México los gobiernos locales muestran interés en
la evolución y mejoras de las condiciones de vida de las mujeres.
En la pregunta dos se les cuestiono que si los hombres y las mujeres reciben un
trato diferente, el 45% dijo que si, el 7% dijo que no, el 46% dijo que a veces y un 2%
tuvo abstención.
En la pregunta tres un 61% dijo que si existe una diferencia con respecto a las
oportunidades y apoyos que se les brinda a los hombres y a las mujeres, para su desarrollo,
mientras tanto un 11.5% menciono que no existe esa diferencia y 26.5% menciono que a
veces se lleva esta práctica.
La pregunta cuatro se hace referencia si alguna vez han sido discriminados por
el hecho de la diferencia de sexos, el 32% menciono que si han sido discriminados, un
60% menciono que no y un 8% menciono que a veces. Esto hace referencia a los que han
sufrido discriminación fue en el ámbito escolar, laboral, familiar y social.
Otro de los resultados es que apenas el 16% tiene conocimiento acerca de las
leyes y reglamentos que regulan la igualdad de género en quintana Roo. Mientras que el
84% no conoce de alguna ley que regule la equidad de género. Las personas que tienen
conocimientos de esta leyes y reglamentos mencionaron la ley Estatal de Equidad de
Género, (la mencionaron dos veces) Derechos Humanos, Constitución del Estado, ley de
Igualdad entre Hombres y Mujeres del Estado, (la mencionaron cuatro veces) Ley para
Prevenir la Discriminación y una persona menciono a la Universidad de Quintana Roo.
Del mismo modo se les cuestiono si conocían algún instituto que se encargue de
apoyar a la igualdad de género en el Estado, y pudimos notar que un 35% menciono que
si tiene conocimiento, mientras que un 63% no conocen de algún instituto que apoye a
los ciudadanos, y hubo un 2% de abstención.
Las instituciones que fueron mencionadas por las personas fueron los Derechos
Humanos, (la mencionaron seis veces), Instituto Quintanarroense de la Mujer, (lo
mencionaron diez veces) DIF Estatal y Municipal, (lo mencionaron cuatro veces) y la
Comisión de Equidad que la menciono una persona.
En la pregunta once pudimos notar que aun 67% le interesa mucho el tema y es
de vital importancia en su vida cotidiana, un 25% tiene poco interés con respecto al tema
y por ultimo un 8% no considera nada importante el tema en su vida.
Y por último se tomó la percepción acerca de lo que las personas piensan que se
debe hacer para fortalecer la equidad de género del municipio de Othón P. Blanco, y las
respuesta que obtuvimos fueron, un 27% mencionó que se necesita reforzar en el ámbito
legal, un 52% en el ámbito cultural siendo este el más alto porcentaje, un 17% mencionó
que se debe reforzar en el ámbito institucional, finalmente un 5% mencionó otros
aspectos, entre los que mencionaron son: ninguno, escolar y social.
Con base a los resultados de las encuestas, se elaboró un modelo que permite
evaluar el programa especial de equidad de género enfocado en la creación de un centro
especializados para la atención a la mujer, con la finalidad de conocer si el centro cumple
o no con las especificaciones de cada criterio, posteriormente analizar la realidad y un
modelo ideal de cada uno de estos aspectos para poder comprender el impacto que tiene
en la sociedad, el cual se presenta a continuación.
Tabla 1.1 Modelo para el análisis del programa especial de equidad de género
El modelo ideal construido a partir del enfoque de desarrollo humano, ayudó a encontrar
las deficiencias y fortalezas del programa, y a partir de esto es que se define y se enlistan
cuáles son las principales problemáticas que se encontraron y las consecuencias que estos
generan. Búsqueda de una solución construida desde una perspectiva colectiva. De este
modo la persistencia de estos problemas nos trae consecuencias, que son importantes para
un análisis constructivo.
Problema Consecuencia
El programa tiene un número limitado de El desarrollo de sus actividades está
personal, y depende de los recursos humanos condicionado por la disponibilidad de
que se le asignan pertenecientes al DIF personal perteneciente a otras áreas distintas a
Municipal e incluso Estatal las del programa, al no contar con personal
propio, lo que limita su accionar y desarrollo
Oportunidades limitadas de participación de Existe una brecha entre la sociedad y las
la sociedad acciones del programa que provoca que el
programa tenga un impacto limitado en la
sociedad
Falta de difusión del programa Poco o nulo conocimiento de la sociedad en
aspectos básicos como la ubicación del
Centro, que conlleva a que las personas que
acuden a ser atendidas no representan una
gran parte de la sociedad del municipio
El programa no cuenta con recursos propios y Imposibilidad de la ejecución de las
limita su margen de acción actividades y objetivos del programa e
imposibilidad de mejorar el desarrollo del
programa a( estancamiento)
Falta de transparencia y acceso a la No se pueden implementar métodos de
información del programa evaluación que permitan identificar y mejorar
las deficiencias observadas durante la
evaluación, por tanto, no hay evoluciones en
el mismo.
Poco interés de la sociedad en participar en las La ausencia de la participación social
actividades del programa condiciona el impacto y fracaso de cualquier
programa, pues no genera valor público, que
consiste en el objetivo principal de los
programas sociales
Falta de coordinación del programa con el Existe un distanciamiento entre los niveles de
gobierno estatal y federal. gobierno, que provocan que el programa se
desarrolle de manera aislada, y disminuya su
margen de efectividad, e incluso genera
duplicidad de funciones por mala
coordinación, y dificulta las posibilidades de
asignación de recurso al programa ya por
bolsas federales, estatales o municipales
Mal diseño y metodología del programa No hay claridad en las metas, objetivos y
estrategias que el programa pretende alcanzar,
lo que condiciona la efectividad en su
ejecución, y dificultades en procesos
posteriores como evaluaciones.
El programa no tiene autonomía en sus El no contar con autonomía y depender de una
recursos humanos, financieros, ni materiales institución municipal, así como no tener
apoyo de niveles de gobierno superiores,
provocan que el programa este condicionado
al fracaso y a el estancamiento permanente,
pues no hay margen de acción alguno que
permita desarrollar sus actividades de manera
efectiva.
A partir de los problemas encontrados se proponen alternativas de solución que
puedan solucionar las deficiencias encontradas y por consiguiente mejorar el
funcionamiento del programa analizado, de igual fo9rma se proponen una serie de
estrategias para cada una de las propuestas que facilitan y clarifican de qué manera se
pueden ejecutar cada una de las propuestas de solución
El programa tiene un Es necesario que se asigne al programa Tomando en cuenta la naturaleza de las
número limitado de personal propio que desempeñe actividades que se realizan (talleres,
personal, y depende de los específicamente las actividades del conferencias, cursos, capacitaciones,
recursos humanos que se programa de manera permanente, y no actividades recreativas, etc.,) una buena
le asignan pertenecientes depender de personal ajeno al forma seria mediante voluntariado, por
al DIF Municipal e incluso programa. medio de publicaciones por diferentes
Estatal medios, o incluso a través de la inclusión de
algunos sectores de la sociedad como
instituciones gubernamentales, ONG´S, etc.
Oportunidades limitadas Creación de acciones más inclusivas Tomando en cuenta el punto anterior, y la
de participación de la para la integración de la sociedad y sus carencia de personal, las sociedad
sociedad diferentes sectores. organizada puede representar un nicho de
oportunidades que beneficia a ambas partes,
por medio de acciones de acuerdo a l perfil
de los diferentes sectores. Por ejemplo: las
instituciones educativas como universidades
que estudian temas relacionados con
equidad de género mediante la impartición
de cursos, diplomados ; organizaciones no
gubernamentales so asociaciones civiles
mediante talleres o capacitaciones
relacionadas con las actividades propias de
su naturaleza, y otros grupos de la sociedad
como el sector artístico, cultural o deportivo,
mediante concursos, encuentros, etc. Todas
estas actividades, claro está con un enfoque
de equidad de género.
Falta de difusión del Mayor difusión del centro a través de Existen muchas estrategias para la difusión
programa diversos mecanismos como las redes de cualquier tema actualmente, en este caso,
sociales radio televisión, folletos, etc. el programa se puede difundir por los
Esto con el objetivo de que el principales estaciones de radio y televisión a
programa y sus actividades sean de nivel local, por las redes sociales mediante la
conocimiento de la sociedad, y por creación de cuentas oficiales del Programa
tanto, impacte de mayor manera en la Especial de Equidad de Género, e incluso un
misma, sitio web vinculado a la página principal del
ayuntamiento de Othón P. Blanco, y por
otros medios alternativos como folletos,
trípticos, carteles los cuales pueden llegar a
mas sectores de la población, sobre todo
aquellos que se encuentran en las
comunidades aledañas del municipio
El programa no cuenta con Asignación de recursos al programa Creación de una dirección de equidad de
recursos propios y limita por los distintos niveles de gobierno género dentro del DIF Municipal, a la cual
su margen de acción pueda ser asignada recurso financiero, y no
permanecer delegado como un programa a
cargo de un sub comité, perteneciente a una
área de uno de los departamentos de la
institución. Así mismo mediante el diseño y
mejora de las iniciativas desarrolladas en el
programa, estas pueden ser sometidas a
concurso para recibir apoyo económico,
mediante concursos a nivel federal.
Falta de interés por parte Dar a conocer las actividades que se Impartir cursos y platicas acerca del
de la sociedad realizan en el programa, e incentivar a programa y sus actividades, así como de
la población a ser partícipes de las aspectos relacionados con la equidad de
mismas, así como medias que género y la erradicación de estereotipos y
desigualdades sociales generados en los
cambien la percepción y estereotipos patrones de comportamiento de la sociedad.
generados en la sociedad Estas pláticas pueden ser brindadas en
centros de concurrencia como parques,
plazas cívicas, e incluso instituciones como
escuelas u organizaciones públicas.
Falta de coordinación del Crear una relación de integración con Realizar informes de forma periódica en los
programa con el gobierno instancias estales y federales para cuales se integre la información referente al
estatal y federal poder concretar mejor las acciones del funcionamiento y los logros alcanzados en
centro. dicho periodo, que sean de conocimiento
Creación de una secretaria encargada tanto del DIF municipal, como estatal, que
de la equidad de género. genere una mejor organización y
coordinación en las actividades de las dos
instituciones, y que pueda generar, mayores
impactos y éxitos. De esta forma, la
coordinación con niveles federales, puede
ser alcanzada de acuerdo a la mejora de los
resultados
Diseño deficiente del Mejorar el diseño y metodología del El acercamiento con Centros de estudios
programa programa, establecer metas locales, como universidades públicas, los
cuantificables que puedan evaluar que programas de gobierno pueden ser
tanto se cumplen o no al final de un sometidos a evaluación a un rediseño por
periodo determinado, y que clarifiquen parte de especialistas o grupos competentes,
las estrategias y acciones por medio de como profesores o alumnos.
las cuales se pretenden alcanzar, así
como los periodos en las cuales se
realizaran.
Conclusiones