VLADIMIRO NARANJO MESA

TEORÍA CONSTITUCIONAL
E INSTITUCIONES
POLÍTICAS

Reimpresión de la tercera edición

EDITORIAL TEMIS
Bogotá - Colombia
1990
 ÍNDICE GENERAL
:
INTRODUCCIÓN

EL D E R E C H O CONSTITUCIONAL EN LA CIENCIA DEL DERECHO

EL DERECHO

PAC.

1. ¿Qué es el derecho? ; 3
1.1. Diversas definiciones de derecho como ciencia 4
1.2. El derecho, como regla de conducta 5
1.3. Reglas jurídicas y otras reglas de conducta 5
2. Derecho natural y derecho positivo 6
3. Derecho objetivo y derecho subjetivo 8
4. Derecho público y derecho privado 10
4.1. Criterios para distinguir el derecho público y el derecho privado 11
4.2. Principales ramas del derecho público 12
4.3. Derecho constitucional y derecho administrativo 13

4.4. Derecho constitucional y derecho internacional público 13

CAPÍTULO II

EL DERECHO CONSTITUCIONAL ,

1. ¿Qué es el derecho constitucional? v 16

1.1. El derecho constitucional es derecho público fundamental 17
2. Objeto - del derecho constitucional ......:. 18
2.1. Los fenómenos políticos 18
2.2. El encuadramiento jurídico de los fenómenos políticos 19
3. Significado y alcances del derecho constitucional 20
"4. Origen y desarrollo del derecho constitucional 22
4.-1. El conceptof.de Constitución,en-Grecia 22
4.2. El aporte de Roma 23
4.3. El concepto de Constitución,en la Edad Media 24
4.4. Nacimiento del derecho constitucional clásico 25
4.5. Formación del derecho constitucional moderno 26
5. El movimiento" constitucionalistá . 27
5.1. Un esfuerzo'pór racionalizar el poder .....'. 27
5.2. Antecedentes, desarrollos y contribuciones 27
5.3. Los frutos del constitucionalismo-....: : 28
XIV INDICE GENERAL

PÁG.

5.4. Aportes de Inglaterra, Estados Unidos y Francia al constitucionalis-

mo moderno 4 29
5.5. El constitucionalismo de'postgüerra~"y los'postcohstitucionalismos 30
5.6. Aportescientíficosy doctrinarios al estudio del derecho constitucional 31
5.7. El aporte colombiano en el campo constitucional 33
6. Derecho constitucional general, derecho constitucional particular o espe-
cial y derecho constitucional comparado 33
6.1. Derecho constitucional e instituciones políticas 34
7. Relación del derecho constitucional con otras ciencias 35
7.1. Derecho constitucional y ciencia política 35
A) Noción y contenido de la ciencia política 37
B) Política y ciencia política 38
C) La ciencia política como auxiliar del derecho constitucional 39
7.2. Derecho constitucional y sociología 39
7.3. Derecho constitucional e historia 40
7.4. Derecho constitucional y teoría del Estado ..:....: • 41
A) ¿La teoría del Estado es ciencia autónoma? 1 41
B) La teoría del Estado en su aspecto jurídico es derecho cónstitucionál 42

P A R T E PRIMERA

TEORÍA DEL ESTADO

. CAPÍTULO I

NOCIÓN DE ESTADO

1.¿Qué es el Estado? 45
1.1.Diversidad de definiciones 45
1.2.Estado en su sentido amplio 46
1.3.Noción de Estado según su origen — 48
2.El nombre del Estado 49
2.1. El nombre de la organización política en Grecia 49
2.2. El nombre de la organización política en Roma ....,.:. 50
2.3. El nombre de la organización política en la Edad Media .. ..... 50
2.4. Origen de la palabra Estado en sentido moderno ...: 51
2.5. Distinción entre el término Estado y otros considerados sinónimos 53
3. Estado y régimen político ' .' ./ •.. 54
4. El Estado como estructura de poder .'. 55
4.1. Evolución de la noción de poder 55
A) La individualización de poder y sus inconvenientes 56
B) Aparición del Estado como soporte del poder 57
4.2. El Estado como institucionalización del poder 58
5. Definición de Estado en sentido amplio 59
Í
 ÍNDICE GENERAL XV

CAPÍTULO II

LOS ELEMENTOS DEL ESTADO

PÁG.

1. Determinación de los elementos del Estado 61"

2. La población o elemento humano del Estado 62'
2.1. Sociedad, población, pueblo y nación : 63 '
2.2. Primeras organizaciones sociales 63
A) La familia 63
B) La horda 64
C) El clan 64
D) La tribu 64
2.3. Estadios de la evolución humana 64
A) Salvajismo 65
B) Barbarie 65
C) Civilización 66
2.4. De dónde surge la idea de Nación 66
A) Concepto anímico de Nación 67
B) Patriotismo y nacionalismo 67
2.5. Quiénes conforman la población 68 -
A) Noción de nacionalidad 68^
B) Quiénes son nacionales 69
C) Quiénes son ciudadanos 70
D) Los extranjeros 70
2.6. La dialéctica Nación-Estado 71
A) ¿Toda Nación debe convertirse en Estado? 72
B) ¿La Nación antecede necesariamente al Estado? 72
2.7. La dimensión de la población 73
3. El territorio, elemento físico del Estado 75
3.1. Necesidad del territorio como elemento del Estado 75
3.2. Papel del territorio del Estado 76
3.3. Funciones del territorio 76
3.4. Los componentes del territorio del Estado 77
A) El suelo 78
B) El subsuelo 79
C) El espacio aéreo 79
D) El mar territorial y la plataforma submarina 80
E) Otros componentes 82
3.5. Relación jurídica entre el Estado y el territorio 82 ••
3.6. El territorio como campo de aplicación de la política 84
4. El poder público, elemento formal del Estado 85
4.1. Concepto de poder 86
4.2. Elementos que conforman el poder público 87
4.3. Poder de hecho y poder de derecho 87
4.4. El consentimiento al poder :..-...; 88
A) Diferentes tipos de legitimidad 89
B) Alcances del consentimiento al poder 90
C) El consentimiento y las1 disciplinas colectivas 91
XVI INDICE GENERAL

PÁG.

4.5. Teorías sobre el fundamento, del poder .. 92

A) Doctrina sobre el origen divino del poder 92
B) Doctrina sobre el origen popular del poder 94
4.6. Características del poder en el Estado de derecho 95
A) Es. un poder de superposición y centralización 95
B) Es un poder político '•• 96
C) Es un poder civil ; 97
D) Es un poder temporal ••••• 97
E) Es un poder monopolizador de la coerción material 98
F) Es un poder soberano 99
5. Soberanía reconocida por otros Estados : 99
5.1. El reconocimiento del Estado 100
A) Teoría del reconocimiento como acto politico 100
B) Teoría del reconocimiento como acto jurídico 101
C) Crítica de estas teorías ....: 101
5.2. Importancia actual de este elemento 102
5.3. Reconocimiento de gobierno y reconocimiento de Estado 103
6. Relación entre el Estado y sus elementos 103

CAPÍTULO III

LOS ORÍGENES DEL ESTADO

1. Factores que originan la formación de los Estados 105

1.1. La necesidad de protección 106
1.2. La necesidad de estabilidad 108
1.3. La necesidad de una normatividad 109
2. Tipos históricos fundamentales de Estado ' 110
2.1. El Estado antiguo oriental 110
A) Organización política china :...' i 111
B) Organización política egipcia 114
C) Imperio babilónico 116
D) Organización política de los hebreos 118
E) Imperio Asirio 120
F) Imperio Persa 120
2.2. El Estado-Ciudad griego ! 121
A) Orígenes : 121
B) Organización política de Esparta 122
C) Organización política de Atenas 123
D) El siglo de Pericles 124
E) La democracia ateniense 124
F) La polis ! 125
G) Democracia y oligarquía 127
2.3. El Estado romano 128
A) Primitiva organización política 128
B) Organización social y militar 129
 ÍNDICE GENERAL XVII

PÁG.

C) Las asambleas populares 130

D) Organización republicana 130
E) El Senado romano 131
2.4. El Estado medioeval 132
A) Fundamentos y estructura del feudalismo 133
B) Los privilegios y el esquema económico 136
C) El papel de la Iglesia en la Edad Media 136
D) Formación de Alemania 138
E) Formación del Reino de Inglaterra 140
F) Situación peculiar de España durante el medioevo 144
G) Formación de Francia 148
H) Influencia de las ciudades libres en la formación del Estado
moderno 152
I) Las ciudades libres y el Estado moderno 153
2.5. El Estado estamental 154
A) Pensamiento político de Santo Tomás de Aquino 155
B) Concepción tomista de la ley y la autoridad 156
2.6. El Estado absolutista y los Estados nacionales 157
A) La alianza entre la burguesía y la realeza 158
B) Doctrinas políticas absolutistas 158
C) Instauración de las monarquías absolutas 159
D) Del Estado absolutista al Estado burgués liberal 160

CAPÍTULO IV

FUNDAMENTO Y ATRIBUTOS JURÍDICOS DEL ESTADO

1. El fundamento jurídico del Estado 161 '

1.1. Teorías contractualistas 161
1.2. El contractualismo absolutista de Hobbes 163
1.3. El contractualismo político de Locke 165
1.4. El contractualismo social de Rousseau 167
1.5. La teoría de la fundación y de la institución 170
2. La personalidad jurídica del Estado 171 '
2.1. Maneras de comprender la personalidad del Estado 172
2.2. Escuelas que niegan la personalidad del Estado 174
2.3. Teorías para legitimar la personalidad jurídica del Estado 175
2.4. Conclusiones sobre, la personalidad jurídica del Estado 176
3. La soberanía del Estado 177 '
3.1. Noción de la soberanía del Estado 177
3.2. Desarrollo histórico de la doctrina de soberanía 178
A) Origen del moderno concepto de soberanía estatal 178
B) Soberanía papal vs. soberanía secular 179
C) Maquiavelo y el absolutismo estatal 181
D) Los conflictos religiosos , y el poder temporal 182
E) Teoría :; del derecho divino.de los reyes 185
F) La contribución de Juan. Bodin 185
XVIII INDICE GENERAL

PÁG.

G) De la soberanía monárquica a la soberanía popular 187

H) Soberanía popular y soberanía nacional 189
3.3. Características de la soberanía del Estado .'.!:• 190
3.4. Consecuencias de la soberanía del Estado • 190
3.5. Crítica del concepto tradicional de soberanía ....'. 191
3.6. Conclusión sobre la soberanía del Estado 192
4. Relación entre el Estado y el Derecho i'.'.'.1 193
4.1. Teorías de la superioridad del Estado sobre el Derecho 193
4.2. Teorías de la superioridad del Derecho sobre el Estado ..': 194
4.3. Teorías que niegan el antagonismo entre las dos soberanías 195
4.4. Relación entre Estado y Derecho según la forma de gobiérno .. 195
i
CAPÍTULO V

LAS FUNCIONES DEL ESTADO

1. Determinación de las funciones del Estado 197

2. Antecedentes históricos de la separación de funciones 198
2.1. Teoría de Montesquieu 199
2.2. La teoría de la separación de funciones en el Estado contemporáneo 200
3. La función legislativa 202
3.1. El órgano legislativo: Parlamento o Congreso 202
3.2. Origen del Parlamento moderno 203
3.3. Organización del Parlamento 206
A) Status de los miembros del Parlamento 206
B) Funcionamiento dek Parlamento 207
a) Las sesiones parlamentarias 207
b) Órganos internos del Parlamento 207
c) La iniciativa parlamentaria 208
d) Las votaciones en el Parlamento 209
e) Publicidad de los actos del Parlamento 209
3.4. Los poderes del Parlamento .:. 209
A) Poderes de delimitación 210
B) El poder de control 210
C) Poder de impulsión 211
D) Poder de nombramiento 211
3.5. Unicameralismo y bicameralismo 212
4. La función administrativa o ejecutiva 213
4.1. El órgano que cumple la función administrativa 214
4.2. El jefe de Estado 215
4.3. Elección del presidente de la República 216
4.4. Composición de la rama ejecutiva 216
4.5. Contenido y objeto de la función ejecutiva o administrativa .... 218
4.6. Cómo actúa el ejecutivo. Los decretos 219
4.7. Funciones legislativas del ejecutivo 220
4.8. Expansión de la función administrativa en el Estado moderno . 221
4.9. Actos de gobierno y actos administrativos : 222
 ÍNDICE G E N E R A L XIX

PÁG.

5. La función jurisdiccional 222

5.1. Objeto de la función jurisdiccional 223
5.2. Independencia e imparcialidad de los jueces 224
5.3. Concepto de jurisdicción 225
A) El poder jurisdiccional propiamente dicho 225
B) Diferentes categorías de jurisdicción 227
5.4. Unidad o multiplicidad de jurisdicciones 228

CAPÍTULO V I

FORMAS DE ESTADO Y SISTEMAS DE GOBIERNO

1. Clasificación de las formas de Estado , y de gobierno en la historia . 229

2. Criterios modernos para determinar la . forma del Estado 231
3. El Estado simple o unitario 232
3.1. Centralización política y descentralización administrativa 232
3.2. El estado unitario en la actualidad 233
4. El Estado compuesto 234
4.1. Estados de unión personal 234
4.2. Estados de unión real 235
4.3. La confederación de Estados 235
4.4. El Estado federal 236
A) La participación y la autonomía en los Estados federales ... 237
B) Estados federales y colectividades descentralizadas 237
C) Situación actual del federalismo 237
5. Sistemas de gobierno 238
5.1. El sistema de gobierno parlamentario 238
A) Un ejecutivo dualista 239
B) Responsabilidad política del gobierno ante el Parlamento ... 240
C) El derecho de disolución del parlamento 240
5.2. Evolución i histórica del sistema parlamentario 241
A) Los antecedentes 241
B) La monarquía limitada 242
C) El parlamentarismo 'orleanista' 242
D) El parlamentarismo moderno 243
5.3. El sistema parlamentario en la actualidad 244
5.4. El sistema de gobierno presidencial 244
A) Un ejecutivo monocrático o unipersonal 244
B) Elección popular del presidente 245
C) La responsabilidad política del gobierno es limitada 245
D) No existe el derecho de disolución del parlamento 245
E) En la práctica no hay un verdadero equilibrio de poderes .. 245
5.5. Sinopsis histórica del sistema presidencial , 246
5.6. Sistema presidencial y presidencialismo 247
5.7. El sistema de gobierno convencional o de asamblea 248
XX ÍNDICE G E N E R A L

PARTE SEGUNDA

;
TEORÍA DE LA CONSTITUCIÓN ' ' *

CAPÍTULO I - ••

NOCIÓN DE CONSTITUCIÓN

PÁG.

1. Diversos conceptos de Constitución 253

2. La Constitución como compendio de normas para la organización del Estado 256
3. Constitución en sentido material y en sentido formal 257
4. Variedades de Constitución '. 258
4.1. Constitución rígida y Constitución flexible 258
4.2. Constitución escrita y Constitución consuetudinaria '.. 259
4.3. Constitución originaria y Constitución derivada 261
4.4. Constitución programática y Constitución utilitaria ...'...... 262
4.5. Constitución normativa, Constitución nominal y Constitución se-
mántica 263
4.6. Valor jurídico de la costumbre constitucional ....:*. 264

CAPÍTULO II

ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIÓN

1. Objeto de la Constitución 267

1.1. Organización del ejercicio del poder 267
1.2. Señalamiento de los principios que deben inspirar la acción pública 268
2. El contenido de la Constitución 269
2.1. Las reglas relativas a la organización del poder 269
2.2. Las reglas ajenas a la organización del poder :. 270
2.3. Las declaraciones de derechos 270
A) El preámbulo ¡ 271
B) Declaraciones de derechos en el cuerpo constitucional 272
C) Valor jurídico de las declaraciones de derechos 273

3. Presentación de la Constitución 274

CAPÍTULO III

EL P O D E R CONSTITUYENTE

1. ¿Qué es el poder constituyente? 276

2. Teorías sobre el poder constituyente 277
2.1. Teoría racional-ideal de Emmanúel Sieyés 278
2.2. Teoría fundacional-revolucionaria de Máurice Hauriou 279
2.3. Teoría normativista de Hans Kelsen 280
2.4. Teoría existencial-decisionista de Cari Schmitt 281
2.5. Teoría materialista de Marx, Lenin y Lasalle 282
3. Características y limitaciones del poder constituyente 284
 ÍNDICE GENERAL XXI

PAG.

4. Poder constituyente originario y poder constituyente derivado 286

5. El titular del poder constituyente 287
5.1. El pueblo como titular del poder constituyente 287
5.2. El individuo como titular del poder constituyente 289
6. Poder constituyente y soberanía 290

CAPÍTULO IV

ESTABLECIMIENTO Y REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN

1. Procedimientos para establecer una Constitución 291

1.1. Los procedimientos monárquicos 291
A) La carta otorgada 291
B) El pacto 292
1.2. Los procedimientos democráticos 293
A) La convención 293
B) La asamblea constituyente y legislativa 294
C) El referéndum constitucional 294
D) El plebiscito 295
1.3. Procedimientos respecto al ordenamiento preexistente 296
2. La reforma de la Constitución 297
2.1. La iniciativa de la reforma 297
A) Iniciativa restringida 297
B) Iniciativa compartida 298
C) Iniciativa popular 298
2.2. El órgano competente para hacer la reforma 298
A) El parlamento 298
B) Un órgano especial 299
C) El pueblo 299
D) Sistema mixto 299
2.3. Los procedimientos de revisión 300

CAPÍTULO V

LA SUPREMACÍA P E LA CONSTITUCIÓN

1. Supremacía material y supremacía formal de la Constitución 303

2. Leyes constitucionales y leyes ordinarias 304
3. El control de la constitucionalidad de las leyes 305
3.1. Control por un cuerpo político 305
3.2. Control por un órgano jurisdiccional 306
A) Control por vía de acción ............; 307
B) Control por vía de excepción 308
3.3. La excepción de constitucionalidad.de los Estados Unidos 308
3.4. El control concentrado o "austríaco" 310
3.5. El control de constitucionalidad de las leyes en Colombia 311
A) Control previo 312
B) La acción pública de inexequibilidad 312
XXII ÍNDICE GENERAL

PÁG.

C) La excepción de inconstitucionalidad ..' 313

D) Control automático .1 314

E) Características del sistema' colombiano 314

CAPÍTULO VI ^

LA CRISIS CONSTITUCIONAL

1. Las circunstancias de crisis 317

1.1. Diversas clases de crisis constitucionales 317
A) Crisis de origen externo 317
B) Crisis de origen interno 318
1.2. Consecuencias de las crisis 320
1.3. Régimen de crisis y Estado de derecho 321
2. Antecedentes jurídicos e históricos de los poderes de crisis 321
3. Los poderes de crisis institucionales 322
3.1. Alcances de los poderes de crisis constitucionales 324
3.2. Preeminencia del ejecutivo en tiempos de crisis : 324
3.3. Cuáles son los poderes de crisis 325
3.4. El estado de sitio 325

PARTE TERCERA

LOS REGÍMENES POLÍTICOS CONTEMPORÁNEOS

CAPÍTULO I

EL R É G I M E N D E L A D E M O C R A C I A LIBERAL

1. La democracia antigua 333

2. Tránsito hacia la democracia moderna 334
2.1. Los grandes cambios que trajo el Renacimiento 334
2.2. El conflicto entre la burguesía y la monarquía absoluta 336
2.3. Aportes ideológicos a la democracia liberal , 338
2.4. Instauración política del liberalismo 340
3. Condiciones para la existencia de una democracia liberal 343
4. Democracia formal y democracia real 344

CAPÍTULO II

SISTEMAS ELECTORALES

1. El principio de la representación popular 346

2. Procedimientos de la democracia liberal 347
3. El sufragio universal 347
3.1. Formas de sufragio restringido 349
3.2. Limitaciones al sufragio universal 350
 ÍNDICE GENERAL XXIII

PÁG.

A) Limitaciones por sexo 350

B) Limitaciones por edad 350
C) Limitaciones por indignidad 351
D) Limitaciones por raza 351
E) Limitaciones por profesión 351
F) Limitaciones por nacionalidad 351
G) Otras limitaciones 351
4. Diversos sistemas de escrutinio electoral 352
4.1. Sistema mayoritario 352
4.2. Representación proporcional 353
5. El proceso electoral 355
A) Actividad preparatoria 355
B) Convenciones partidistas 355
C) Campaña electoral 355
D) Votación 356
E) Escrutinio y proclamación 356
6. Naturaleza jurídica del sufragio 357

CAPÍTULO III

LOS PARTIDOS POLÍTICOS

1. Qué son los partidos políticos 360

2. Origen y formación de los partidos modernos 361
3. Origen de los partidos en Colombia 363
4. Bipartidismo y multipartidismo 364
5. Partido único y partido monopolístico 367
6. Clases de partidos 368
A) Partidos de formación abierta, de formación corporativa y de
formación cerrada 368
B) Partidos declarativos y partidos orgánicos 368
C) Partidos de masas y partidos de cuadros 369
D) Partidos nacionales, partidos nacionalistas y partidos internacio-
, , nalistas 369
E) Partidos ortodoxos, partidos heterodoxos y partidos ateos .. 369
F) Partidos democráticos y partidos totalitarios 369
,7. Institucionalización formal de los partidos 370
8. Críticas a los partidos. Apartidismo y antipartidismo 372

CAPÍTULO IV

DERECHOS INDIVIDUALES Y LIBERTADES PÚBLICAS

1. Consagración de los derechos individuales y las libertades públicas .. 376

1.1. El aporte del cristianismo 377
1.2. Las escuelas del derecho natural y de gentes 378
XXIV INDICE GENERAL

PÁG.

1.3. Los aportes de la historia constitucional inglesa' .'., 379

1.4. Las declaraciones de derechos y la Constitución de los Estados Uni-
dos de Norteamérica , 380
2. La Declaración de los Derechos del Hómbre y del t i ü d a d a n o de 1789 382
2.1. Contenido de la Declaración ' 382
2.2. Incidencia de la Declaración francesa 383
3. Evolución de los derechos del hombre en la era moderna 384
3.1. La Declaración Universal de los Derechos Humanos 384
3.2. Otras declaraciones de derechos contemporáneos 386
4. Clasificación de los derechos individuales y las libertades públicas ... 386
4.1. Derecho a la personalidad 386
A) Derecho a la vida 386
B) Derecho a la integridad física 387
C) Derecho a la honra 388
4.2. Derecho a la libertad 389
A) La libertad individual o física 390
B) La libertades intelectuales 392
C) Las libertades espirituales 395
D) Las libertades sociales 397
E) La libertad económica 399
4.3. Derecho a la seguridad 401
A) Derecho a la seguridad personal o política 401
B) Derecho a la seguridad económica 403
4.4. Derecho a la propiedad privada 405
4.5. Derecho a la participación 407
A) El derecho a la participación propiamente dicho 407
B) El derecho de petición 408
5. Derechos de la mujer y del niño 408
5.1. Derechos de la mujer 409
5.2. Derechos del niño 411

CAPÍTULO V

ESTRUCTURA DE LOS PRINCIPALES REGÍMENES DEMOCRÁTICOS

1. La monarquía parlamentaria de Gran Bretaña 414

1.1. Antecedentes históricos de la Inglaterra moderna 415
1.2. El Parlamento 418
A) La Cámara de los Lores 418
B) La Cámara de los Comunes 419
1.3. El Gabinete 420
A) El primer ministro 420
B) Otros ministros 420
1.4. La Corona : 421
A) El monarca ..i. 421
B) El Consejo Privado 422
 ÍNDICE GENERAL XXV

PÁG.

2. Régimen semiparlamentario y semipresidencial de Francia 422

2.1. Antecedentes históricos de la Francia republicana 423
A) La sociedad francesa bajo el Antiguo Régimen 423
B) Antecedentes de la Revolución 424
C) Los Estados Generales 424
D) La Asamblea Constituyente 425
E) La toma de la Bastilla ...'.: 425
F) Aprobación de lá aprobación de los Derechos del Hombre . 426
G) La agitación revolucionaria 426
H) La Asamblea Legislativa 427
I) La Convención 427
J) El Directorio 428
K) Fin de la Primera República 428
L) Las siguientes Repúblicas ..' : 429
2.2. El ejecutivo 430
2.3. El Parlamento 431
3. Régimen parlamentario de la República Federal de Alemania 432
3.1. El Parlamento 432
3.2. El ejecutivo 433
3.3. Los Lánder 433
4. Régimen parlamentario de Italia -. 434
4.1. El Parlamento 434
4.2. El ejecutivo 434
5. Régimen parlamentario monárquico de España 435
5.1. El Parlamento 435
5.2. El ejecutivo 435
6. Régimen directorial de Suiza 436
7. Régimen parlamentario del Japón 437
7.1. El ejecutivo 438
7.2. El legislativo 438
8. Régimen presidencial de los Estados Unidos 438
8.1. Antecedentes históricos 439
8.2. La Constitución y sus enmiendas 440
8.3. El poder legislativo 441
8.4. El poder ejecutivo 442

CAPITULO V I

EL RÉGIMEN SOCIALISTA MARXISTA

1. Contexto ideológico y social del marxismo 444

r . l . Aportes ideológicos y doctrinarios al socialismo 445
1.2. Materialismo dialéctico y materialismo histórico 448
1.3. La base económica del marxismo 450
A) La apropiación privada y la explotación económica 451
B) La lucha de clases : 452
C) La socialización de los medios de producción, base de la libera-
ción del hombre • 452
XXVI INDICE GENERAL

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2. La teoría del Estado y del poder político ......./.. 453

2.1. El Estado cómo instrumento de dominación de clase 454
2.2. El Estado como medio de construir el socialismo 455
2.3. La desaparición del Estado ^ 456
3. Crítica a la doctrina marxista ! 458
4. La implantación del régimen socialista-marxista en el,mundo 460
5. Régimen político de la Unión Soviética 461
5.1. La instauración del régimen comunista en la URSS 461
5.2. Estructura geopolítica de la URSS 463
5.3. Estructura gubernamental de la URSS .463
A) El Soviet Supremo 463
B) El Presidium 464
C) El Consejo de Ministros 464
5.4. El partido comunista de la URSS 464
5.5. La perestroika de Mijail Gorvachov 465
A) Qué es la perestroika 466
B) Puesta en marcha de la perestroika 467
C) Incidencia de la perestroika en el mundo socialista 468
6. Régimen político de la República Popular China 469
6.1. Reseña histórica de la China moderna '.. 469
6.2. Las instituciones políticas de China comunista 471
A) La Asamblea Popular Nacional 471
B) El presidente de la República 472
C) El Consejo de Estado 472
D) La Comisión Militar Central 472

CAPÍTULO V I I

LOS REGÍMENES A U T O C R Á T I C O S TRADICIONALISTAS

1. Características comunes de los regímenes autocráticos 473

A) Se apoyan en la fuerza de las armas 473
B) Buscan mantener el orden social y económico establecido ... 473
C) Las libertades públicas son restringidas o abolidas 473
D) El ejecutivo absorbe y controla a las demás ramas del poder 474
E) Son de tendencia caudillista 474
F) Se oponen al pluralismo político 474
G) En el plano ideológico se identifican con las ideas y métodos
del fascismo 474
H) Hacen del nacionalismo una bandera 474
2. Contexto social e ideológico de las dictaduras tradicionalistas 475
2.1. El fascismo: afinidades y diferencias con el Comunismo 476
2.2. Fuentes ideológicas del fascismo 477
3. El régimen fascista de Mussolini en Italia 481
4. El régimen nacionalista de Hitler en Alemania 484
 ÍNDICE GENERAL XXVII

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5. El régimen del franquismo en España 485

6. Las monarquías absolutas contemporáneas 486
7. Las dictaduras militares de América Latina 487
7.1. Características de las dictaduras militares 487
7.2. Las primeras dictaduras latinoamericanas 488
7.3. Las dictaduras de la primera mitad del siglo XX 489
7.4. La excepción democrática a la regla 490
7.5. La década de los años cincuenta 490
7.6. Los regímenes políticos latinoamericanos en las últimas décadas 491
7.7. ¿Hacia el afianzamiento de la democracia en América Latina? . 499
Bibliografía 501
índices 507