PERANAN KEPALA DESA DALAM MENINGKATKAN KINERJA

PERANGKAT DESA SUKOREJO KECAMATAN BOJONEGORO

HENY SUHINDARNO
DOSEN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
JL. Lettu Suyitno, No. 2, Kec. Bojonegoro
Email: Email Penulis

Abstract

A village head in carrying out its duties and obligations assisted by village to run the village
government. Therefore a village should have a sense of discipline and high responsibility and
conscious of its duties and obligations in serving the community in order to create harmony
in the village government. Various efforts have been made in carrying out their duties by the
village head to the village in order to improve the ability of the village through the
development, monitoring, modeling and provide motivation can be quite good so thus it can
be concluded that the role performed by the village chief in improving device performance
can be quite village running as expected. as well as service to the community by the
Sukorejo also quite able to run as expected. From the results penenlitian Sukorejo that the
Government's performance is good enough, they tried to work in accordance with the
functions and duties of the respective responsibilities but there are still some obstacles that
cause no pending completion of work, it could have been due to factors out of the village
itself and also other factors of the applicant. The village head hope in the future it does not
happen again so that no tasks are neglected with regard to service to the community.

Key words: Village Head, Performance

Abstrak

Seorang Kepala desa dalam menjalankan tugas dan kewajibannya dibantu oleh perangkat
desa untuk menjalankan roda pemerintah desa. Oleh karena itu seorang perangkat desa harus
memiliki rasa disiplin dan tanggung jawab yang tinggi serta sadar akan tugas dan
kewajibannya dalam melayani masyarakat agar tercipta keharmonisan dalam pemerintah
desa. Berbagai upaya dalam melaksanakan tugasnya telah dilakukan oleh kepala desa
terhadap perangkat desa guna meningkatkan kemampuan perangkat desa melalui pembinaan,
pengawasan, keteladanan dan memberikan motivasi dapat dikatakan cukup baik Maka
dengan demikian dapat di simpulkan peranan yang dilakukan oleh kepala desa dalam
meningkatkan kinerja perangkat desa cukup dapat berjalan sesuai dengan yang diharapkan.
begitupun pelayanan kepada masyarakat oleh perangkat desa sukorejo juga cukup dapat
berjalan sesuai dengan yang diharapkan. Dari hasil penenlitian bahwa kinerja Pemerintah
Desa Sukorejo sudah cukup baik, mereka berusaha bekerja sesuai dengan fungsi dan tugas
dari masing-masing tanggung jawabnya akan tetapi masih ada beberapa kendala yang
menyebabkan pekerjaan ada yang tertunda penyelesaiannya, hal itu bisa saja dikarenakan
faktor dari dalam perangkat desa itu sendiri dan juga faktor lainnya dari pemohon. Kepala
desa berharap kedepannya hal tersebut tidak terulang kembali sehingga tidak ada tugas yang
terbengkalai berkaitan dengan pelayanan kepada masyarakat.

Kata kunci: Kepala Desa, Kinerja

PENDAHULUAN
Pemimpin organisasi pemerintah
pada umumnya dan pemerintah desa pada
khususnya menjadi perhatian utama
publik. Seiring dengan tuntutan kebutuhan
masyarakat dan perkembangan zaman
tersebut, diperlukan pemimpin yang
berkualitas sehingga pelayanan publik
dapat memenuhi kebutuhan masyarakat
secara cepat, efektif dan akuntabel.
Sebagaimana yang telah di atur dalam
Peraturan Pemerintah pasal 14 Nomor 72
tahun 2005 Kepala Desa mempunyai
tugas dan kewajiban sebagai berikut (1)
Kepala Desa mempunyai tugas
menyelenggarakan urusan pemerintahan,
pembangunan, dan kemasyarakatan, (2)
Dalam melaksanakan tugas sebagaimana
dimaksud pada ayat (1), Kepala Desa
mempunyai wewenang (a) memimpin
penyelenggaraan pemerintahan desa
berdasarkan kebijakan yang ditetapkan
bersama BPD; (b) mengajukan rancangan
peraturan desa; (c) menetapkan peraturan
desa yang telah mendapat persetujuan
bersama BPD; (d) menyusun dan
mengajukan rancangan peraturan desa
mengenai APB Desa untuk dibahas dan
ditetapkan bersama BPD; (e) membina
kehidupan masyarakat desa; (f) membina
perekonomian desa; (g)
mengkoordinasikan pembangunan desa
secara partisipatif; (h) mewakili desanya
di dalam dan di luar pengadilan dan dapat
menunjuk kuasa hukum untuk
mewakilinya sesuai dengan peraturan
perundang-undangan; dan (i)
melaksanakan wewenang lain sesuai
dengan peraturan perundang-undangan.
(Peraturan Pemerintah RI Nomor
72 Tahun 2005 : 41).
Seorang Kepala desa dalam
menjalankan tugas dan kewajibannya
dibantu oleh perangkat desa untuk
menjalankan roda pemerintah desa. Oleh
karena itu seorang perangkat desa harus
memiliki rasa disiplin dan tanggung jawab
yang tinggi serta sadar akan tugas dan
kewajibannya dalam melayani masyarakat
agar tercipta keharmonisan dalam
pemerintah desa.
Sebagai pemimpin pemerintahan di
tingkat yang paling bawah, kepala desa
mempunyai peranan yang sangat penting
dalam mengarahkan dan memimpin
perangkat desa serta masyarakat di desa
menuju keberhasilan pembangunan baik
secara moral maupun material. Namun
demikian sampai saat ini sebagian opini
masyarakat menyatakan bahwa
pemerintah desa dinilai belum dapat
melayani kebutuhan masyarakat secara
optimal, hal ini di karenakan kepala desa
dalam memimpin penyelengaraan
pemerintah desa dirasa kurang tegas
berkaitan dengan disiplin perangkat desa.
Menurut Eko, Kinerja perangkat
desa yang sangat terbatas juga
berkaitan dengan keterbatasan
kesejahteraan mereka karena ketidak
jelasan sistem penggajian (Eko, 2006 :
34). Pasal 27 ayat (1) PP No. 72/2005
hanya disebutkan bahwa penghasilan dan
tunjangan tiap bulan bagi kepala desa
dan perangkat desa diberikan sesuai
kemampuan keuangan desa. Hal ini
berbeda dengan penghasilan dengan
sekretaris desa yang berasal dari negara.
Akibatnya tingkat kualitas pelayanan
pemerintah desa yang merupakan
pelaksana langsung dan bersentuhan
langsung dengan masyarakat menjadi
minim.
Sejalan dengan meningkatnya
tuntutan akan hak–hak yang harus
diterima oleh masyarakat, maka kinerja
pegawai pemerintah desa semakin banyak
mendapatkan sorotan baik dari lembaga
formal yang menjadi instansi atasnya,
lembaga sosial kemasyarakatan maupun
masyarakat pada umumnya. Hal tersebut
merupakan konsekuensi dari pemerintah,
karena pemerintah desa merupakan
organisasi pemerintah terdepan yang
berhubungan langsung dengan
masyarakat. Kegiatan apapun yang terjadi
di wilayah desa akan dipandang
masyarakat sebagai tanggung jawab
pemerintah desa. Berdasarkan temuan
awal / studi pendahulan yang ada di lokasi
penelitian, peneliti melihat ada beberapa
masalah sebagai berikut (1) rendahnya
tingkat kehadiran perangkat desa di hari
kerja, sesuai dengan peraturan desa yang
berlaku hari kerja pemerintah desa adalah
setiap hari senin sampai dengan hari
jumat yang dimulai pukul 07.00 dan
berakhir pukul 15.00. Namun dalam
kenyataannya banyak para perangkat desa
yang baru datang pukul 09.00, dan pukul
13.00 perangkat desa sudah meningalkan
balai desa. selain kurang tertibnya
perangkat desa dalam mematuhi waktu
kerja, banyak di antara para perangkat
yang kurang disiplin dalam kehadiran ini
dapat dilihat dari jumlah absensi, dimana
rata-rata setiap bulannya setidaknya dari
20 hari kerja terdapat 8 kali atau 40%
perangkat desa yang tidak masuk kerja;
(2) rendahnya tingkat pendidikan
perangkat desa, sesuai dengan Undang-
Undang No 6 tahun 2014 tentang desa,
untuk menjawab tuntutan zaman yang
semakin maju menyatakan persyaratan
untuk menduduki jabatan sebagai
perangkat desa berpendidikian minimal
sekolah menengah umum atau sederajat
namun dalam kenyataannya yang terdapat
di desa Sukorejo dari 8 perangkat desa
yang ada, terdapat 3 perangkat desa yang
berpendidikan sekolah menengah pertama
dan 1 perangkat desa yang hanya
berpendidikan sekolah dasar; (3)
kurangnya pemahaman mengenai
teknologi khususnya komputer, komputer
merupakan sarana penunjang kinerja
perangkat desa dalam memberikan
pelayanan terhadap masyarakat karena
semua kegiatan administrasi, surat
menyurat dan pelaksanaan tugas serta
kegiatan lainnya mengunakan komputer
dimana dari 8 perangkat yang ada di desa
Sukorejo hanya 2 perangkat saja yang
mampu mengoperasikan komputer dengan
cukup baik, hal ini di sebabkan salama ini
tidak pernah diadakan pelatihan atau
bimbingan teknis berkaitan dengan
komputer; (4) kurangnya komunikasi
yang berjalan secara intensif antara kepala
desa dengan perangkatnya, komunikasi
merupakan hal penting berdasarkan
pengamatan sementara penulis melihat
komununikasi antara kepala desa dengan
perangkat desa Sukorejo dalam sehari-
harinya hanya dilakukan saat kepala desa
memberikan tugas terhadap perangkat
desa. Setelah itu sepanjang hari kepala
desa berada di ruangannya hinga waktu
pulang; (5) pelayanan publik berjalan
dengan lamban
Secara keseluruhan pelayanan yang
ada di kantor kepala desa Sukorejo telah
dilakukan dengan cukup baik dimana
setiap masyarakat yang memerlukan
pelayanan selalu dilayani. Namun dalam
pelaksanaannya berjalan dengan lambat.
Berdasarkan realita hal ini dapat dilihat
dari pelayanan pengantar kartu tanda
penduduk dan pengantar kartu keluarga
belum dapat terealisasikan sepenuhnya
yaitu hanya sebesar 60% untuk surat
pengantar KTP dan 64% untuk surat
pengantar KK, dimana yang seharusnya
setiap pempohon dapat terselesaikan
dalam waktu 1 hari namun bisa
memerlukan waktu hingga 3 sampai 4
hari. Hal ini dikarenakan menumpuknya
berkas pelayanan yang diajukan
masyarakat. Selain itu juga dikarenakan
kurangnya pemahaman masyarakat
berkaitan dengan prosedur pelayanan di
kantor kepala desa Sukorejo.
Sebagai pemimpin kepala desa
Sukorejo, perlu bersikap lebih tegas
terhadap para pegawai. Peningkatan
disiplin para perangkat desa sukorejo
masih harus terus ditingkatkan agar dalam
memberikan pelayanan kepada
masyarakat dapat dilakukan secara
maksimal dan dapat mengerjakan suatu
tugasnya dengan waktu yang relatif cepat,
serta menghasilkan kualitas layanan yang
memuaskan. Tugas yang dijalankan oleh
kepala desa masih terus dapat
ditingkatkan agar dalam memimpin desa
dapat dilaksanakan berdasarkan keahlian
dan juga kemampuan yang telah
dimilikinya.
Faktor yang sangat mendukung
kepala desa dalam meningkatkan kinerja
perangkat desa dapat dilihat dari cara
kepala desa tersebut memperhatikan
kebutuhan-kebutuhan yang diperlukan
oleh para pegawainya, untuk dapat lebih
meningkatkan kinerjanya dalam mencapai
tujuan organisasi yang diinginkan. Kepala
desa yang dapat memahami dan mengerti
akan kebutuhan yang dibutuhkan oleh
para pegawainya, membuat para pegawai
dapat meningkatkan kinerjanya secara
maksimal.
METODE PENELITIAN
Jenis penelitian yang digunakan
adalah penelitian diskriptif kualitatif,
“penelitian deskriptif kualitatif yaitu
penelitian yang mengarah pada
pendeskripsian secara rinci dan mendalam
baik kondisi maupun proses dan juga
hubungan atau saling keterkaitannya
mengenai hal-hal pokok yang di temukan
pada sasaran penelitian” (H.B Sutopo,
2006 : 179). Artinya dalam skripsi ini
penulis mengunakan keterangan-
keterangan dan uraian-uraian berdasarkan
argumen yang bertujuan untuk
mengambarkan secara menyeluruh dan
sistematik mengenai peranan Kepala Desa
Dalam meningkatan Kinerja Perangkat
Desa Sukorejo dari segi teori maupun
praktek untuk menjelaskan hasil dari
penelitian.Penelitian ini dilakukan di desa
Sukorejo Kecamatan Bojonegoro.
TEKNIK ANALISIS DATA
Tujuan analisa data adalah untuk
menyederhanakan agar mudah untuk di
tafsirkan. Menurut Sugiyono analisis data
adalah proses mencari dan menyusun data
yang di peroleh dari hasil wawancara,
catatan lapangan, dan bahan-bahan lain
secara sistematis sehingga mudah di
pahami dan temuannya dapat
diinformasikan kepada orang lain.
(Sugiyono, 2009 : 244) Metode analisa
data yang digunakan dalam penelitian ini
adalah analisa kualitatif, hal ini
dikarenakan tujuan dan arah penelitian
yang tertuang dalam rumusan masalah
lebih mudah dianalisa dengan metode
analisa data.
Sedangkan penyajian data hasil
penelitian dilakukan dengan memaparkan
sesuai dengan jawaban responden,
sehingga dapat memberikan gambaran
tentang hasil penelitian guna menjawab
rumusan masalah. Dengan demikian
metode analisa data yang dipergunakan
dalam penelitian ini adalah metode analisa
kualitatif-deskriptif agar dapat kejelasan
masalah yang akan dibahas.
HASIL DAN PEMBAHASAN
Peranan
Peranan berasal dari kata peran. Peran
memiliki makna yaitu seperangkat
tingkah laku diharapkan yang dimiliki
oleh yang berkedudukan di masyarakat.
(http://id.m.wikipedia.org/wiki/teori-
peran). Sedangkan dalam kamus besar
Bahasa Indonesia “peranan adalah bagian
dari tugas utama yang harus
dilaksanakan”. (Kamus Besar Bahasa
Indonesia, 2007: 845).
Nasution menyatakan bahwa
“peranan adalah mencakup kewajiban hak
yang bertalian kedudukan”. Nasution
(1994 : 74). Lebih lanjut Setyadi
berpendapat ”peranan adalah suatu aspek
dinamika berupa pola tindakan baik yang
abstrak maupun yang kongkrit dan setiap
status yang ada dalam organisasi”. Setyadi
(1986: 29)
Pengertian tentang peranan dapat
didefenisikan sebagai berikut (1) bagian
dari tugas utama yang harus dilaksanakan
seseorang dalam manajemen, (2) pola
perilaku yang diharapkan dapat menyertai
suatu usaha, (3) bagian atau fungsi
seseorang dalam kelompok atau pranata,
(4) fungsi yang diharapkan dari
seseorang atau menjadi karakteristik yang
adanya padanya, (5) fungsi setiap variabel
dalam hubungan sebab akibat.
(Komarudin, 1994 : 768). Berdasarkan
beberapa pendapat diatas dapat
disimpulkan bahwa peranan adalah suatu
pola tindakan yang dilakukan oleh
seseorang dalam menjalankan tugas
utama berdasakan kedudukannya serta
berhubungan dengan kemajuan perubahan
tingkah laku.
Kepala Desa
Desa atau yang disebut dengan nama
lain ; selanjutnya disebut desa adalah
kesatuan masyarakat hukum yang
memiliki batas-batas wilayah yang
berwenang untuk mengatur dan mengurus
kepentingan masyarakat setempat,
berdasarkan asal usul dan adat istiadat
setempat yang diakui dan dihormati dalam
sistem Pemerintahan Negara Kesatuan
Republik Indonesia, sebagaimana yang
tercantum dalam Peraturan Pemerintah
Nomor 72 Tahun 2005 tentang Desa.
Kepala Desa sebagai pimpinan desa,
mengacu pendapat Soemarno dan
Dardjosumardjono menyatakan bahwa :
“Kepala desa adalah merupakan
orang pertama yang mengemban tugas
dan kewajiban yang berat, yaitu
menyelenggarakan dan penanggung
jawab utama dibidang pemerintahan,
pembangunan dan kemasyarakatan dalam
urusan pemerintahan desa, urusan
pemerintahan umum termasuk pembinaan
ketentraman dan ketertiban sesuai dengan
perundang-undangan yang berlaku dan
menumbuhkan serta mengembangkan
jiwa gotong-royong masyarakat sebagai
sendi utama pelaksanaan pemerintahan
desa.” (Soemarno dan Dardjosumardjono,
1984 : 25)
Kinerja
Kata kinerja dalam pengertian bahasa
inggris adalah performances yang berarti
berprestasi kerja atau hasil suatu
pekerjaan atau kemampuan kita
melakukan pekerjaan. Istilah kinerja
sering di gunakan untuk menyebut tingkat
keberhasilan individu atau kelompok.
Kinerja bisa di ketahui hanya jika
individu atau kelompok tersebut
mempunyai kriteria keberhasilan yang
telah di tetapkan sebelumnya. Kriteria
keberhasilan itu berupa tujuan-tujuan atau
target-terget tertentu yang hendak di capai
karena tanpa adanya tujuan-tujuan atau
target-terget, kinerja seseorang atau
orgaisasi tidak mungkin dapat di ketahui
karena tidak adanya tolak ukurnya.
Banyak pakar yang mengemukakan
pendapanya mengenai pengertian kinerja
yang di kutip oleh Harbani Pasolong
dalam bukunya teori administrasi publik
di antaranya adalah Lembaga
Administrasi Negara Republik Indonesia
merumuskan pengertian kinerja sebagai
berikut, bahwa kinerja adalah gambaran
mengenai tingkat pencapaian pelaksanaan
suatu kegiatan, program, kebijaksanaan
dalam mewujudkan sasaran, tujuan, misi,
dan visi organisasi. (Pasolong Harbani,
2007 : 176).
Menurut Prawirisentono mengatakan
bahwa “Kinerja adalah hasil kerja yang
dapat dicapai oleh pegawai atau
sekelompok pegawai dalam suatu
orgnaisasi, sesuai dengan wewenang dan
tangung jawab masing-masing, dalam
upaya mencapai tujuan organisai
bersangkutan secara legal, tidak melangar
hukum dan sesuai dengan moral dan
etika”. (Pasolong Harbani, 2007 : 176)
Sedangkan menurut timpe. Kinerja
dikatakan bahwa:
“Kinerja adalah prestasi kerja, yang
ditentukan oleh faktor lingkungan dan
perilaku manajemen, hal tesebut
menunjukan bahwa lingkungan kerja
yang menyenangkan begitu penting untuk
mendorong tingkat kinerja pegawai yang
paling efektif dan produktif dalam
interaksi sosial orgnisasi akan
seenantisasa terjadi adanya harapan
bawahan terhadap atasan dan
sebaliknya”.(Pasolong Harbani, 2007 :
176)
Dari pendapat para ahli di
atas dapat di simpulkan kinerja adalah
keberhasilan seseorang mencapai
tujuan dalam organisasi atau instansi-
instansi dan merupakan hasil kerja
(output) baik kualitas maupun
kuantitas yang di capai seseorang
dalam melakukan tugas kerjanya
sesuai dengan tangung jawab yang di
berikannya.
Perangkat Desa
Perangkat Desa bertugas membantu
Kepala Desa dalam melaksanakan tugas
dan wewenangnya. Perangkat Desa terdiri
dari sekertaris desa dan perangkat desa
lainnya. Salah satu perangkat desa
adalah sekretaris desa, yang diisi
dari pegawai negeri sipil. sekretaris desa
diangkat oleh Sekretaris Daerah
Kabupaten/Kota atas nama
Bupati/Walikota. Perangkat Desa lainnya
diangkat oleh Kepala Desa dari penduduk
desa, yang ditetapkan dengan keputusan
kepala desa. Perangkat desa juga
mempunyai tugas untuk mengayomi
kepentingan masyarakatnya.
Pengertian perangkat desa terdiri dari
dua kata yaitu perangkat dan desa.
Pengertian perangkat menurut Kamus
Besar Bahasa Indonesia adalah “alat-alat
perlengkapan”.Dalam UU Nomor 32
Tahun 2004 disebutkan pengertian desa
sebagai kesatuan masyarakat hukum yang
memiliki batas wilayah, yang berwenang
untuk mengatur dan mengurus
kepentingan masyarakat setempat,
berdasarkan asal-usul dan adat istiadat
setempat yang diakui dan dihormati dalam
sistem pemerintahan Negara Kesatuan
Republik Indonesia.Jadi dari uraian di
atas dapat di simpulkan yang di maksud
dengan perangkat desa adalah alat
perlengkapan desa yang bertugas
mengatur dan mengurus kepentingan
masyarakat setempat setempat.
Pemerintah Desa
Pemerintah Desa dalam Peraturan
Pemerintah No 72/2005 yang mengatur
khusus tentang desa, menyebutkan
bahwa unsur penyelenggara pemerintah
desa dipegang oleh perangkat desa dan
dikepalai oleh kepala desa
BPD KEPALA DESA
UNSUR PELAKSANA TEKNIS
LAPANGAN
 Kepala Urusan
 Kepala Urusan
Sumber : Perda Kabupaten Bojonegoro No. 9 Tahun 2010
 Kepala Urusan
Gambar 1. Bagan Struktur Organisasi Pemerintah Desa
Sedangkan pemerintah desa menurut
Sumber Saparin dalam bukunya Tata
Pemerintahan dan Administrasi
Pemerintahan Desa, menyatakan bahwa:
“Pemerintah Desa merupakan simbol
formal daripada kesatuan masyarakat
Desa. Pemerintah desa di selenggarakan
di bawah pimpinan seorang kepala Desa
beserta para pembantunya (Prangkat
Desa), mewakili masyarakat Desa guna
hubungan ke luar maupun ke dalam
masyarakat yang bersangkutan”. (Sumber
Saparin , 2007 : 24), bagan struktur
organisasi desadapat dilihat pada Gambar
1.
Kinerja perangkat desa
Yang di maksud dengan kinerja
adalah hasil kerja yang di capai seorang
pegawai dalam mejalankan tugas /
wewenang berdasarkan tanggung jawab
yang di berikannya.Perangkat desa
merupakan aparatur pemerintah desa di
bawah naungan kepala desa yang bertugas
membantu kepala desa dalam
melaksanakan tugas dan wewenangnya.
Untuk itu kinerja perangkat desa
diharapkan dapat dimaksimalkan. Jadi
kinerja perangkat desa adalah hasil kerja
yang di capai oleh alat perlengkapan desa
yang bertugas mengatur dan mengurus
kepentingan masyarakat setempat sesuai
dengan tanggung jawab yang diberikan
SEKRETARIS DESA
 Sekretaris Desa
 Tata Usaha
UNSUR KEWILAYAHAN
 Kepala Dusun
 Kepala Dusun
 Hal terpenting yang harus di
perhatikan dalam kinerja perangkat adalah
masalah disiplin karena kedisiplinan
merupakan ”kesadaran seseorang menaati
norma-norma yang berlaku (Hasibuan,
2003 : 93). Tingkat kedisiplinan perangkat
dapat dilihat dari pelaksanaan tugas dan
tangggung jawab dalam memberikan
pelayanan kepada masyarakat serta
tingkat absensi atau kehadiran. Untuk
mendapatkan kinerja yang optimal
pimpinan tidak cukup hanya berpatokan
terhadap pengetahuan, keterampilan,
maupun pendidikan yang di miliki
pegawai tapi harus mampu memahami
dan meningkatkan motivasi pegawai
melalui pembinaan-pembinaan dan
teladan. Adapun yang di maksut dengan
motivasi adalah pemberian daya pengerak
yang mencipakan kegairahan kerja agar
mereka mau bekerja sama, bekerja efektif
dan intgrasi dengan segala upaya untuk
pencapaian kepuasan.(Hasibuan, 2003 :
143)
Faktor yang mempengaruhi kinerja
menurut keith davis adalah sebagai
berikut (a) faktor kemampuan, yaitu
secara psikologis kemampuaan terdiri dari
kemampuan potensi (IQ) dan kemampuan
reality (knowledge+skil). Artinya
pimpinan dan karyawan yang memiliki IQ
diatas rata-rata dengan pendidikan yang
memadai untuk jabatan dan terampil
dalam mengerjakan pekerjaan sehari-hari,
maka akan dengan mudah mencapai
kinerja maksimal. Oleh karena itu
pegawai perlu ditempatkan pada
pekerjaan yang sesuai dengan
keahliannya; (b) faktor motivasi, motivasi
terbentuk dari sikap seorang pegawai
dalam menghadapi situasi kerja. Motivasi
merupakan kondisi yang menggerakkan
pegawai yang terarah pada tujuan
organisasi. Mereka yang bersifat positif
terhadap situasi kerjanya akan
menunjukan motivasi kerja tinggi dan
sebaliknya jika mereka besikap negatif
terhadap situasi kerjanya akan
menunjukan motivasi kerja yang rendah.
Situasi kerja yang dimaksud mencakup
antara lain hubungan kerja, fasilitas kerja,
iklim kerja, kebijakan pemimpin dan
kondisi kerja. (Pasolong Harbani, 2007 :
13-14)
Peranan Kepala Desa Dalam
Meningkatkan Kinerja Prangkat Desa
Kepala desa dalam menjalankan
pemerintahan desa dibantu oleh perangkat
desa. Untuk itu perangat desa dalam
memberikan pelayanan masyarakat harus
profesional dan tidak membeda-bedakan
golongan masyarakat tertentu. Kinerja
perangkat desa harus efektif agar tercipta
keharmonisan antara perangkat desa dan
kepala desa. Adapun peranan atau tugas
kepala desa yang di butuhkan dalam
meningkatkan kinerja perangkat desa
berdasarkan eJournal Ilmu Pemerintahan
fisip-unmul volume 1 nomor 1 tahun
2013 yang berjudul Peran Lurah Dalam
Meningkatkan Kinerja Pegawai adalah
sebagai berikut (1) memberikan
bimbingan / pembinaan, maksud yang
terkandung di dalam pembinaan sendiri
adalah bagaimana kepala desa bisa
memposisikan dirinya dengan baik di
tengah-tengah perangkat desa dalam
memberikan pedoman dan pembinaan,
arahan serta bimbingan untuk
meningkatkan sumber daya manusia
dalam pencapaian kinerja yang lebih
baik. (eJournal Ilmu Pemerintahan fisip-
unmul, volume 1, nomor 1, 2013: 176);
(2) melakukan pengawasan, pengawasan
adalah proses dalam menentukan ukuran
kinerja melalui pengambilan tindakan
yang dapat mendukung pencapaian hasil
yang di harapkan sesuai dengan kinerja
yang telah di tetapkan tersebut. (eJournal
Ilmu Pemerintahan fisip-unmul, volume
1, nomor 1, 2013: 176); (3) memberikan
keteladanan, sebagai seorang yang
mengepalai desa kepala desa
berkewajiban memberikan teladan atau
memberikan contoh dalam sikap maupun
tingkah laku yang baik kepada perangkat
desa sebagai bawahannya sehingga
perangkat desa dapat mengikutinya tanpa
harus diperintah. (eJournal Ilmu
Pemerintahan fisip-unmul, volume 2,
nomor 1, 2013: 178); (4) memberikan
motivasi, motivasi berasal dari kata
“motif” yang diartikan sebagai daya
upaya yang mendorong seseorang untuk
melakukan sesuatu. Artinya Kepala Desa
harus dapat menumbuhkan semangat
Perangkat desa dalam menjalankan tugas
dan wewenangnya sebagai pegawai
pemerintah desa yang statusnya di bawah
Kepala Desa. (eJournal Ilmu
Pemerintahan fisip-unmul, volume 1,
nomor 1, 2013: 179)
Peranan Kepala Desa Dalam
Meningkatkan Kinerja Perangkat
Desa
Berbagai upaya dalam melaksanakan
tugasnya telah dilakukan oleh kepala
desa terhadap perangkat desa guna
meningkatkan kemampuan perangkat desa
melalui pembinaan, pengawasan,
keteladanan dan memberikan motivasi
dapat dikatakan cukup baik Maka dengan
demikian dapat di simpulkan peranan
yang dilakukan oleh kepala desa dalam
meningkatkan kinerja perangkat desa
cukup dapat berjalan sesuai dengan yang
diharapkan. begitupun pelayanan kepada
masyarakat oleh perangkat desa sukorejo
juga cukup dapat berjalan sesuai dengan
yang diharapkan. Namun perlu terus
dilakukan perbaikan dan peningkatan.
Adapun analisa berdasarkan data
penelitian di atas dapat diuraikan sebagai
berikut:
Pembinaan melalui Pelatihan
Untuk tetap menjaga dan
meningkatkan kinerja Perangkat Desa,
seorang kepala desa selalu dituntut untuk
selalu memberikan pembinaan rutin
kepada para perangkat desanya adapun
pembinaan insidentil yang di lakukan oleh
kepala desa yaitu dengan mendatangkan
para ahli untuk memberikan pelatihan
kepada perangkat desa yang di
perogramkan sebanyak 5 kali pelatihan
pada tahun angaran 2013 (dapat di lihat
pada tabel 5), yaitu pelatihan Administrasi
Desa pada bulan Januari, pelatihan
pengelolaan keuangan desa pada bulan
Maret, pelatihan penyelenggaraan
Pemerintahan Desa pada bulan April,
pelatihan penanganan konflik di tempat
kerja pada bulan juni dan pelatihan
pelayanan kependudukan pada bulan
September. Dimana pelatihan semuanya
dilakukan di balai desa kecuali untuk
pelatihan Administrasi Desa dilakukan di
gedung derwana. Adapun realisasinya
dapat dilihat pada tabel 6, dari sejumlah
program pelatihan yang dijadualkan
kepala desa diatas dapat teralisasi
semuanya, namun jumlah perangkat desa
yang mengikuti pelatihan berbeda-beda.
perangkat desa yang mengikuti pelatihan
masih ada yang di bawah 8 orang yang
diharapkan. Artinya mengalami
penurunan tingkat kehadiran pada bulan
juni dan September Dimana untuk
pelatihan Penanganan konflik di tempat
kerja diikuti oleh 7 orang, dan pelatihan
Pelayanan kependudukan diikuti oleh 7
orang. Sehingga di harapkan dengan
pelatihan yang di berikan dapat
meningkatkan kemampuan dari perangkat
desa.Berdasarkan wawancara dengan
responden menyatakan bahwa peranan
kepala desa dalam meningkatkan kinerja
perangkat desa melalui pelatihan sudah
cukup baik, Hanya saja kepala desa
kurang tegas dalam mengingatkan kepada
perangkat desa untuk selalu mengikuti
pelatihan sehingga tidak menyebabkan
menurunnya tingkat kehadiran, mengingat
pentingnya pelatihan guna kebaikan
bersama. Sehingga dari pemaparan data
tersebut peranan kepala desa dalam
meningkatkan kinerja perangkat desa
melalui pelatihan bisa diinterprestasikan
cukup baik.
Pembinaan melalui rapat staf
Selain itu pembinaan rutin juga di
lakukan melalui rapat staf dimana dalam
pelaksanaannya berjalan secara rutin dan
sesuai dengan rencana yang sebelumnya
di tetapkan bersama. Berdasarkan
wawancara dengan responden
menyatakan bahwa peranan kepala desa
dalam meningkatkan kinerja perangkat
desa melalui rapat staf sudah baik, dari
sejumlah jadwal rutin yang direncanakan
oleh Kepala Desa semuanya terealisasi
dan tidak ada perangkat desa yang absen.
Sehingga dari pemaparan data tersebut
peranan kepala desa dalam meningkatkan
kinerja perangkat desa melalui pelatihan
bisa diinterprestasikan cukup baik.
Pembinaan melalui Evaluasi
Selanjutnya adalah pembinaan
melalai evaluasi, yang dievaluasi disini
adalah kegiatan pembinaan kepala desa
terhadap perangkat desa Sukorejo (dapat
dilihat pada tabel 9), Dimana tujuan
evaluasi adalah untuk menilai hasil
kegiatan yang yang telah dilakukan
berikut kualitasnya, termasuk didalamnya
adalah kinerja perangkat desa. Dari
evaluasi ini kepala desa akan mengetahui
hambatan-hambatan yang dihadapi oleh
para pegawai pemerintah desa dalam
pencapaian tujuan untuk dicarikan
solusinya. Berdasarkan wawancara
dengan responden menyatakan bahwa
peranan kepala desa dalam meningkatkan
kinerja perangkat desa melalui evaluasi
kegiatan pembinaan sudah cukup baik,
karena dari kegiatan yang memiliki
kendala kepala desa langsung mencarikan
solusi sebaik mungkin dem kebaikan
bersama dalam mencapai tujuan yang
akan dicapai. Sehingga dari pemaparan
data tersebut peranan kepala desa dalam
meningkatkan kinerja perangkat desa
melalui evaluasi bisa diinterprestasikan
cukup baik.
Pengawasan Perangkat Desa Oleh
Kepala Desa
Kepala desa selain sebagai pimpinan
pemerintahan desa sekaligus bertindak
sebagai pengawas harus menjalankan
fungsi control (controlling) terhadap
kegiatan kedisiplinan, kepala desa harus
mengawasi perangkat desa dalam batas
tertentu dan bertindak tegas atau
memberikan teguran-teguran (warning)
bila diperlukan.
Kegiatan pengawasan yang
dilakukan kepala desa terhadap para
perangkat desa pada dasarnya dilakukan
setiap hari sehingga kepala desa dapat
mengetahui perkembangan dan perubahan
kemampuan, kedisiplinan para perangkat
desa. Adapun data peraturan kedisiplinan.
Untuk mengoptimalkan pelayanan
terhadap masyarakat dalam kaitannya
dengan pengawasan, kepala desa selalu
memberikan himbauan dan teguran
terhadap perangkat desa melalui ucapan
dan tidakan secara langsung maupun tidak
langsung terhadap perangkat desa yang
kurang tertib, diharapkan dengan
demikian perangkat desa memiliki
kesadaran untuk patuh terhadap
peraturan-peraturan yang ada didesa
namun dalam pelaksanaannya kepala desa
kurang tegas dalam pemberian teguran
dimana rata-rata dari 8 perangkat desa
semua pernah menerima teguran dalam
hal disiplin waktu. Tentunya ini sangat
memperihatinkan karena jika hal tersebut
terus dibiarkan maka pencapaian
peningkatan kinerja akan menjadi sulit
untuk diwujudkan.
Berdasarkan wawancara dengan
responden menyatakan bahwa peranan
kepala desa dalam meningkatkan kinerja
perangkat desa melalui pengawasan sudah
cukup baik. hanya saja masih ada
peraturan yang dilanggar sehingga
mendapat teguran dari kepala desa.
Pelanggaran kedisiplinan yang paling
banyak memang masalah disiplin waktu.
Sehingga dari pemaparan data tersebut
peranan kepala desa dalam meningkatkan
kinerja perangkat desa melalui
pengawasan bisa diinterprestasikan cukup
baik.
Kegiatan Keteladanan Kepala Desa
Memberikan keteladanan atau contoh
merupakan langkah yang efektif untuk
mempengaruhi perilaku bawahan kearah
yang lebih baik. Bentuk keteladanan yang
di tunjukan oleh kepala desa Sukorejo
yaitu teladan kedisiplinan melalui tepat
waktu, berseragam sesuai aturan serta
tanggung jawab pekerjaan dimana
penyelesaian masalah tidak pernah
menumpuk di meja, artinya setiap ada
tugas selalu di kerjakan kepala desa
dengan tepat waktu sehinga tidak ada
berkas yang menumpuk. teladan
kedisiplinan dilakukan melalui kepatuhan
pada jam kerja dimana kepala desa selalu
datang tepat waktu pada jam 07.00 WIB,
kebiasaan tersebut di harapkan dengan
sendirinya perangkat desa dapat
mencontohnya, Demikian juga pada saat
jam pulang kerja tepat waktu pukul 15.00
WIB namun ada beberapa hari dimana
kepala desa tidak dapat datang dan pulang
secara tepat waktu hal ini di karenakan
adanya acara penting yang tidak dapat di
tinggalkan. namun contoh kedisiplinan
melaui jam kerja, berseragam dan
pelaksanaan tugas kepala desa tersebut
merupakan tindakan yang terpuji dan
patut untuk di teladani oleh perangkat
desa.
Berdasarkan wawancara dengan
responden menyatakan bahwa peranan
kepala desa dalam meningkatkan kinerja
perangkat desa dengan memberikan
keteladanan sudah cukup baik. Saya kira
kepala desa sangat berusaha memberikan
contoh/teladan yang baik. Hal ini terlihat
dari absensi yang ada didesa maupun
catatan pelanggaran di papan absensi
pelanggaran peraturan terkait
kedisiplinan. Sehingga dari pemaparan
data tersebut peranan kepala desa dalam
meningkatkan kinerja perangkat desa
dengan memberikan keteladanan bisa
diinterprestasikan cukup baik.
Memberikan Motivasi Terhadap
Perangkat Desa
Motivasi merupakan hal yang
penting dalam meningkatkan semangat
kerja seorang pegawai artinya kepala desa
memiliki kewajiban terhadap perangkat
desa sebagai bawahannya untuk
memberikan motivasi kerja. Disini
motivasi yang kepala desa Sukorejo
berikan dengan cara mengoptimalkan dan
memperjuangkan tunjangan perangkat
setiap tiga bulan (per triwulan) sekali
(dapat dilihat pada tabel 13) dimana
dalam tahun 2013 tunjangan yang di
berikan kepada perangkat desa sama
sebesar Rp 300.000 pada triwulan I dan II
selanjutnya naik menjadi Rp 350.000
pada triwulan ke III dan IV, selanjutnya,
pemberian insentif sesuai prestasi kinerja
perangkat desa yang saya berikan setahun
sekali dengan melihat tingkat kedisiplinan
terhadap perangkat desa (dapat di lihat
pada tabel 14). insentif yang di berikan
kepada perangkat desa pada tahun 2013
sebesar Rp 500.000 yang di berikan
secara merata terhadap perangkat desa
kecuali yang memiliki kineja paling baik
mendapat 2 kali lipat yakni sebesar Rp
1.000.000 . Dimana diharapkan dengan
adanya penambahan tunjangan maupun
insentif perangkat dapat memunculkan
kegairahan dalam bekerja.
Berdasarkan wawancara dengan
responden menyatakan bahwa peranan
kepala desa dalam meningkatkan kinerja
perangkat desa dengan motivasi sudah
cukup baik. Saya kira kebijakan kepala
desa dengan cara mengoptimalkan dan
memperjuangkan tunjangan dan insentif
bisa meningkatkan kinerja perangkat.
Sehingga dari pemaparan data tersebut
peranan kepala desa dalam meningkatkan
kinerja perangkat desa dengan
memberikan motivasi bisa
diinterprestasikan cukup baik.
Kinerja Perangkat Desa Dalam
Memberikan Pelayanan Kepada
Masyarakat
Dalam usaha untuk meningkatkan
pelayanan kepada masyarakat, peranan
kepala desa dalam menempatkan
perangkat desa yang bertanggung jawab
dan mempunyai kemampuan sangatlah
penting. Secara umum pelaksanaan tugas
dan tanggung jawab perangkat desa
melalui pelayanan yang di berikan kepada
masyarakat sesuai dengan tugas pokok
dan fungsi dari masing-masing perangkat
desa. data pemohon pelayanan tahun 2013
dapat di lihat pada tabel 15. Dimana
pemohon pelayanan terbanyak adalah
masalah kependudukan yaitu sebesar 250
jiwa, adapun realisasinya dapat dilihat
pada tabel 16, pelayanan surat pengantar
KTP dari 250 pemohon hanya dapat
terealisasi sebanyak 150 orang yang
dilayani atau mencapai 60%, begitu juga
untuk pelayanan surat pengantar KK
hanya dapat terealisasikan 64%.
Berdasarkan wawancara dengan
kepala desa menyatakan bahwa kinerja
Pemerintah Desa Sukorejo sudah cukup
baik, mereka berusaha bekerja sesuai
dengan fungsi dan tugas dari masing-
masing tanggung jawabnya akan tetapi
masih ada beberapa kendala yang
menyebabkan pekerjaan ada yang
tertunda penyelesaiannya, hal itu bisa saja
dikarenakan faktor dari dalam perangkat
desa itu sendiri dan juga faktor lainnya
dari pemohon. Kepala desa berharap
kedepannya hal tersebut tidak terulang
kembali sehingga tidak ada tugas yang
terbengkalai berkaitan dengan pelayanan
kepada masyarakat.
Sehingga dari pemaparan data
tersebut Perangkat Desa Dalam
Memberikan Pelayanan Kepada
Masyarakat bisa diinterprestasikan cukup
baik.
SIMPULAN
Kepala desa sebagai orang yang
bertugas mengepalai desa, mengacu pada
tugas pokok dan fungsinya serta
kedudukannya sebagai pemimpin desa,
tentunya merupakan panutan dan teladan
bagi perangkat desa sebagai bawahannya
dan bagi masyarakat di desanya.
Begitujuga kinerja perangkat desa bisa
juga dilihat dari bagaimana melayani
masyarakat.
Berdasarkan hasil penelitian yang
dilaksanakan di desa Sukorejo Kecamatan
Bojonegoro dapat dikemukakan hal-hal
sebagai berikut (1) peranan kepala desa
dalam meningkatkan kinerja perangkat
desa dengan melakukan pembinaan,
pengawasan, memberi keteladanan serta
motivasi pada umumnya sudah berjalan
cukup baik namun harus terus dilakukan
peningkatan; (2) kedisiplinan perangkat
desa Sukorejo terutama dalam hal disiplin
waktu ternyata kurang baik karena masih
saja ada perangkat desa yang datang
terlambat dan ada pula yang pulang lebih
awal sebelum jam kerja selesai; (3)
kemampuan perangkat desa dalam
memberikan pelayanan dapat dikatakan
cukup baik. Hal ini menunjukan bahwa
peranan kepala desa dalam meningkatkan
kinerja perangkat desa melalui
pembinaan, pengawasan, keteladanan dan
motivasi memberikan dampak yang nyata.
Namun harus terus dilakukan peningkatan
sehingga kedepannya pelayanan yang di
berikan kepada masyarakat dapat
terealisasikan semuanya. Serta tidak
menimbulkan kekecewaan bagi
masyarakat jika semua palayanan berjalan
dengan baik.
DAFTAR PUSTAKA
H.B. Sutopo. 2002. Metodologi
Penelitian Kualitatif. Surakarta : UNS
Press. Hessel
S.P. Hasibuan. 2003. Organisasi dan
Motivasi. Jakarta : PT. Raja Grafindo
Persada.
Nogi .S T. 2005. Manajemen Publik.
Jakarta : PT. Grasindo.
Kamus Besar Bahasa Indonesia, 2007
Komarudin.1994.Ensiklopedia
Manajemen. Bumi Aksara, Jakarta
Nasution, M.N. 2001. Manajemen Mutu
Terpadu. Jakarta : Ghalia Indonesia.
Pasolong Harbani.2007.Teori
Administrasi Publik, Alfa Beta,
Bandung.
Soemarno dan
Dardjosumardjono.2004.Sistem
Penyelenggaraan Pemerintahan
Desa. Sampurna Karunia, Jakarta,
2004.
Sugiyono.2009.Metode Penelitian
Kuantitatif, Kualitatif R&D, Alfa
Beta, Bandung,
Perda Bojonegoro Nomor 9 Tahun 2010
Tentang Pemerintahan Desa
U Nomor 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah
UU Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa
PP Nomor 72 Tahun 2005 Tentang Desa