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REINSERCIÓN SOCIAL

Documento conclusivo sobre el aporte intersectorial


público / privado para una reinserción integral con
foco en Emprendimiento intrapenitenciario
REINSERCIÓN SOCIAL
Documento conclusivo sobre el aporte intersectorial
público / privado para una reinserción integral con foco en
Emprendimiento intrapenitenciario

Ministerio de Economía, Fomento y Turismo en alianza


con Fundación San Carlos de Maipo

Noviembre 2013
REINSERCIÓN SOCIAL

Durante los últimos años se ha trabajado en diversos temas vinculados a


la Reinserción Social, desde los componentes que la hacen posible como
son: capacitación, emprendimiento, apresto laboral, diferenciación
entre género, reinserción laboral, apoyo sicológico, vínculo con la
familia, autorreflexión, comercialización, nivelación escolar, etc. El
mundo intrapenitenciario requiere del compromiso intersectorial de
muchas entidades, tanto públicas como privadas con el fin de aportar a
una mejor reinserción social. En este contexto se ha realizado un trabajo
entre el Gobierno y actores claves del sector privado y la sociedad civil,
basados tanto en la experiencia de cada Institución participante, como
en estudios, en programas pilotos, en literatura internacional y nacional
y sobre todo en reuniones y mesas de trabajo previo gracias a las cuales
hemos podido identificar escenarios críticos que requieren propuestas y
soluciones en el corto y mediano plazo.
ÍNDICE

09 Capítulo 01
Antecedentes

19
Capítulo 02
Resultados de algunos estudios realizados con población intra muros y
evaluación plan piloto EMPRENDER EN LIBERTAD

37 Capítulo 03
Identificación de escenarios críticos y propuestas desde una mirada
intersectorial

45 Capítulo 04
Propuesta desde la Sociedad Civil

49 Capítulo 05
Conclusión

51 Capítulo 06
Registro de actividades y fotos

59 Capítulo 07
Agradecimientos

61 Bibliografía
Reinserción Social con foco en el Emprendimiento intrapenitenciario

Desde el Ministerio de Economía, Fomento y Turismo estamos convencidos


que el emprendimiento es una herramienta esencial para el desarrollo de
las personas. Creemos que, de manera especial, es un eficiente vehículo de
reinserción social y laboral para mujeres que han cumplido condena y están
próximas a salir en libertad.

La reinserción social y laboral es un gran desafío que debe ser abordado por
todos los sectores de la sociedad. Y al hablar de todos, quiero enfatizar la
importancia del sector público y privado unido como alianza. Es en este sentido
que el Ministerio de Economía inició un trabajo conjunto entre INFOCAP, SENCE,
SERCOTEC, FOSIS, SERNAM y Gendarmería.

Apoyar medidas que permitan la reinserción significa trabajar para solucionar un


problema social, que afecta a la persona que está en conflicto con la justicia y a
su familia, vinculando a todas las entidades que se relacionan en alguna medida
con este problema social y que pueden colaborar con distintas herramientas
especializadas, para lograr una intervención integral que permita al interno/a
recuperar su capacidad productiva, su autoestima, sus vínculos sociales y
finalmente permitir una reinserción exitosa a nuestra sociedad.

Un ejemplo concreto es la realidad de muchas mujeres con hijos, que una vez
salgan en libertad deberán retomar su labor de madre, para lo cual un trabajo
desde la casa podría compatibilizarse con ese rol.
Por ello, a través del programa Emprender en Libertad, hemos aunado nuestros
esfuerzos para apoyar a quienes estén cumpliendo condena para que tengan
la oportunidad de usar su tiempo en capacitaciones que les permitan adquirir
nuevos conocimientos para enfrentar la libertad con mejores herramientas.

Félix de Vicente Mingo


Ministro de Economía, Fomento y Turismo

06 07
Reinserción Social con foco en el Emprendimiento intrapenitenciario

CAPÍTULO 01
ANTECEDENTES

Desde que se crea el sistema penitenciario se consideró necesario separar a hombres Trabajo intersectorial
y mujeres. Hoy en día existen muchos estudios que avalan la idea de dar distinto •••
Desde el año 2011, el Ministerio de Economía,
tratamiento según género, dado que los contextos y responsabilidades que tienen
Fomento y Turismo incorpora los temas de
fuera del recinto penitenciario son muy distintos. Más del 90% de las mujeres privadas reinserción por medio de un convenio con
de libertad tienen en promedio 3 hijos cada una. Además en términos de ingresos, INFOCAP para iniciar un plan piloto por dos
más del 80% de ellas espera realizar un trabajo de forma independiente una vez salga años sobre emprendimiento intrapenitenciario
de la cárcel, ya que gran parte de sus responsabilidades se vinculan con sus hijos, llamado: EMPRENDER EN LIBERTAD. Este
programa se puso en marcha gracias al
familia y Jefatura de hogar que alcanza un promedio de 70% de los casos1. El promedio
financiamiento de SENCE, SERCOTEC, INFOCAP,
de edad bordea los 37 años y generalmente son mujeres con un escaso apoyo parental GENCHI y FOSIS.
en la crianza y en la mantención del hogar. Esta situación genera un gran peso sicológico Desde el inicio de este programa piloto se
para estas mujeres, única razón por la que evitarían delinquir en un futuro. realizaron varias reuniones con distintas
instituciones, fundaciones y mesas de trabajo,
para conocer la experiencia desde la sociedad
Este grupo de mujeres tiende a concentrar su actividad delictual en el microtráfico de
civil, ya que hay destacadas instituciones
drogas principalmente. En cuanto a la reincidencia, aquellas que son Jefas de Hogar que tienen años de experiencia en el rubro
demuestran mayores antecedentes durante su pasado. (Expresado en número de veces pudiendo aportar en los temas de reinserción
y/o años que han estado en la cárcel). tanto social como laboral mediante programas,
capacitaciones, emprendimientos, estudios,
seguimiento, etc.
Esta actividad delictiva es originada frecuentemente por la necesidad de generar un
Posteriormente, gracias a un convenio de
sustento para su familia, no obstante hay varios otros factores que inciden como son sus colaboración con la Fundación San Carlos
redes, pareja, familia y condiciones de vida, que llevan a una mujer a caer en el delito. de Maipo se inicia un levantamiento de
información, con el fin de conocer la realidad
Por todo lo anterior, hemos detectado que una buena opción para reinsertar a las dentro Chile, tomando en consideración desde
sus instituciones públicas y privadas hasta
mujeres privadas de libertad es diseñar cursos de capacitación integral orientados al
los programas que se han realizado dentro
emprendimiento intra y post penitenciario. de los recintos penitenciarios en materias de
emprendimiento y empleo. En esta misma línea
de trabajo se encargó un estudio exploratorio
a la Fundación Paz Ciudadana y a raíz de los
1. Según encuesta realizada a 371 internas de Centros Penitenciarios de Valparaíso, Metropolitana resultados obtenidos se creó una mesa de trabajo
y Concepción en estudio de SERNAM y el CESC de la U de Chile “Demandas y características de conclusivo, para lograr abordar los nudos críticos
e identificar las necesidades actuales del sistema,
capacitación laboral que fomente una reinserción social, laboral y familiar en mujeres privadas de
para lograr una reinserción integral.
libertad en cárceles chilenas.

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Reinserción Social con foco en el Emprendimiento intrapenitenciario

CIFRAS Y ESTADÍSTICAS ACTUALES


En el caso de población femenina, la literatura internacional Justicia Inglés señalan que las mujeres con problemas de empleo Según un estudio realizado por SERNAM en conjunto con el Las jefas de hogar no sólo deben hacerse cargo económicamente
indica que las intervenciones deben realizarse desde la etapa y vivienda tienen una tasa de reincidencia del 74% comparado Instituto de Asuntos Públicos de la Universidad de Chile a una de un gran número de hijos e hijas dependientes de ellas, sino
previa al egreso de la cárcel y en coordinación entre el sector con el 43% de las mujeres que no poseen estos problemas.1 muestra de 371 reclusas de 3 regiones (Quinta, Metropolitana y que deben enfrentar la ausencia de apoyo parental. Dada esta
público y privado. Es necesario preparar a las mujeres para las Octava), la realidad de las mujeres privadas de libertad muestras situación de dependencia, la cárcel significa para este grupo un
dificultades que enfrentarán en su regreso a la sociedad, por lo Women’s Prison Association (WPA), señala que los factores las siguientes características: gran deterioro en las condiciones de vida de sus familias.
que la motivación interna es un factor clave para el éxito de su de éxito, para una buena reinserción de mujeres privadas de
reinserción y desistencia delictiva. libertad radican en programas que aborden las diferentes La permanente preocupación por el bienestar y cuidado de
Mujeres Jefas de Hogar
preocupaciones de las mujeres y ofrezcan oportunidades en sus hijos e hijas, define el acceso a cierto tipo de empleos o a
(En base al principal aporte económico)
Todos los esfuerzos que hagan las mujeres por realizar cambios base a las siguientes premisas: trayectorias laborales asociadas al trabajo independiente, en
en su vida se verán enfrentados a la resistencia de la misma Región % Jefas de Hogar cuanto éste presenta ciertas ventajas como libertad horaria y
sociedad por integrarlas, lo que será una piedra en el camino a la 1. Alojamiento permanente posibilidad de ejercer desde la casa.
reinserción, por lo que debe trabajarse en mejorar las condiciones 2. Atención médica preventiva y adecuada Quinta Región 80%
de recepción de estas personas. Se propone una red de apoyo 3. Apoyo para evitar adicción al alcohol y drogas Lo descrito contribuye también a que el tipo de capacitación
multidimensional que debe tener continuidad una vez que ellas 4. Desarrollar redes de apoyo al cambio y reunificación con hijos Octava Región 73% demandada por ellas, así como sus proyecciones laborales, se
retornen a su comunidad. Generalmente los resultados más y familia relacionen con oficios o herramientas que les permitan generar
exitosos son aquellos que trabajan con las instituciones locales 5. Aprendizaje para adoptar una vida independiente Región Metropolitana 73% ingresos de forma autónoma, sin la dependencia de un empleador
como municipios, escuelas, servicios de salud y todos ellos con 6. Apoyo para adquirir independencia financiera y de las limitantes/dificultades que el trabajo dependiente genera
el apoyo del sector privado. (Shaw, 2006, citado en Griffinths en Total 74% para sus vidas.
atl., 2007). Respecto al último punto, las capacitaciones previas para adquirir
conocimientos en un oficio y tener herramientas para emprender Además las cifras indican que un 70% de las mujeres que han
Uno de los puntos claves que se han identificado tiene relación son clave para lograr la reinserción de forma exitosa y el Ministerio Número de hijos ingresado a la cárcel se dedicaba a un trabajo independiente,
Jefa de
al empleo, ya sea dependiente o independiente y a la vivienda de Economía está fuertemente comprometido con apoyar nuevas dentro del cual un 53% lo hacía en el sector comercio y un 32% en
Hogar Sin hijos 1 hijo
2y3 4y5 6 y más Sin res-
estable, que permita servicios básicos y necesarios para la medidas de reinserción mediante el emprendimiento, sobre todo hijos hijos hijos puesta algún tipo de servicio.
mantención de sus hijos e hijas. Las cifras del Ministerio de cuando se trata de población femenina.
No 7,9% 31,5% 33,7% 15,7% 7,9% 3,4%
El trabajo independiente, permite disponer de libertad horaria y
1. Según encuesta realizada a 371 internas de Centros Penitenciarios de Sí mantener el vínculo con sus hijos e hijas, y también se relaciona con
5,5% 19,05 39,3% 25,9% 7,2% 3,1%
Valparaíso, Metropolitana y Concepción en estudio de SERNAM y el CESC empleos que no suponen una dedicación a tiempo completo en el
de la U de Chile “Demandas y características de capacitación laboral que Total 5,9% 21,7% 38,1% 23,3% 7,7% 3,3% trabajo, pudiendo inclusive desarrollarlo de manera esporádica.
fomente una reinserción social, laboral y familiar en mujeres privadas de
libertad en cárceles chilenas.

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Reinserción Social con foco en el Emprendimiento intrapenitenciario

Ingreso ético familiar

UN GRAN DESAFÍO
Cuando incorporamos el tema de reinserción social y laboral
Lugar donde desarrollaba su trabajo
dentro de las prioridades del Ministerio de Economía nos
(Empleo antes de entrar a la cárcel)
enfrentamos a un gran desafío que va más allá de los temas
Otros varios de Justicia y Gendarmería. Nos encontramos con delitos que
6,1%
afectan a la sociedad, a las personas que delinquen, al mercado,
En la casa de otra persona 7,5% al desarrollo del País y a las instituciones tanto públicas como
privadas.
En las casas de mis clientes
(a domicilio) 9,9%
El enfoque de las capacitaciones e incentivos para la reinserción,
En un local, oficina o empresa
(lugar de trabajo) 12,9% del mismo modo en que se encuentra dividida la población
carcelaria, debe estar orientado según género, ya que las
En la calle 17,0%
necesidades de cada uno pueden ser muy variadas y el apoyo
En la feria 18,7% actual no considera una política pública sólida que incluya todos
los factores sensibles que influyen en la reinserción diferenciada
En mi casa 27,9% por género.

Las mujeres necesitan más contacto con sus hijos, su hogar y la


De todos modos, este tipo de trabajo independiente no es familia, mientras que el hombre puede conseguir una actividad
siempre la solución más perfecta, ya que expone a la mujer a que le permita salir de la casa si es necesario. Es así como el
cierta inestabilidad y precariedad desde un punto vista legal y emprendimiento pasa a ser una posible vía de reinserción para
formal, que tiende a generar una serie de complejidades sociales. aquellas mujeres que estén próximas a su salida en libertad.
Así, su vínculo con el mundo laboral es precario, intermitente,
diverso y esporádico, en el sentido que pasan por periodos de Bajo este escenario, las conclusiones de mesa de diálogo que
inactividad o cesantía, y luego, a través de una oportunidad o ha organizado el Ministerio de Economía, Fomento y Turismo,
referencia cercana se dedican a otro tipo de empleo o desarrollan proponen ciertas medidas para evaluar la incorporación del
otras formas de generar ingresos. Entonces, para evitar esta Ingreso Ético Familiar, ya que éste apoya de forma económica,
inestabilidad es necesario fortalecer el seguimiento y el apoyo hasta social y laboral.
que el “plan de negocio” elaborado se encuentre implementado y
pueda generar ciertos ingresos estables para su familia.

Fuente: www.ingresoetico.gob.cl
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Reinserción Social con foco en el Emprendimiento intrapenitenciario

AYUDA DESDE LO PÚBLICO AYUDA DESDE LO PRIVADO: FUNDACIONES Y EMPRESAS


Durante el Gobierno del Presidente Sebastián Piñera se ha • Ministerio del Interior a través de la Subsecretaría de Prevención Se ha podido apreciar que desde lo privado, tanto el mundo Fundación Artesanías de Chile, ha realizado talleres de difusión
mostrado un alto compromiso por parte de varios Ministerios y del Delito con los programas: PRL y PRS. empresarial como el de las organizaciones e instituciones de la artesanal a cargo de maestros artesanos especialistas en distintos
hasta la fecha podemos destacar las siguientes iniciativas públicas sociedad civil, han comenzado a desarrollar iniciativas para la oficios tradicionales, y enfocados a personas privadas de
que han tenido por objeto mejorar el sistema de reinserción A pesar de todas estas buenas iniciativas no existe una entidad reinserción social y, en particular, en el ámbito de inserción laboral libertad con la intensión de difundir las expresiones artesanales
social y laboral: que coordine las iniciativas de los actores involucrados, lo que de mujeres, adolescentes y jóvenes, desarrollando estrategias tradicionales de nuestro país, valorando su diversidad cultural
se traduce muchas veces en que se dupliquen los esfuerzos, de colaboración y trabajo conjunto con el Estado. Todo este como elemento constitutivo de nuestra identidad nacional, a fin
• Ministerio de Justicia: Plan 11 medidas para la reinserción afectando la efectividad de las políticas. recorrido ha sido especialmente significativo por la experiencia y de proveer a los/as participantes la generación de un segundo
juvenil; mesas de diálogo y todos los planes de reinserción que conocimiento adquirido. Nuestro reconocimiento en especial a: ingreso familiar mediante el desarrollo de la artesanía.
aplican actualmente a través de Gendarmería. Además crearon El escenario actual es el siguiente:
la página: www.reinsercionsocial.cl donde hay varios actores Fundación Paréntesis, desarrolla programa de inserción y Fundación San Carlos de Maipo, plantea como visión influir en
relevantes, pero faltan Ministerios, fundaciones y empresas empleabilidad dirigido en forma preferente a jóvenes. el desarrollo de igualdad de oportunidades y con plenitud de
Escenario actual hasta 2013
privadas que podrían sumarse a este desafío. derechos de personas de sectores vulnerables, entre las cuales
• Ministerio del Trabajo, con una línea de SENCE en el programa Fundación Proyecto B, orientada a la reinserción socio laboral de destacan aquellas que se encuentran privadas de libertad, en
Formación para el Trabajo. jóvenes que han infringido la ley, entre 17 y 23 años, que han sido un entorno ambiental integrador y de calidad, impulsando la
Ministerio de
• Ministerio de Economía, con el piloto Emprender en Libertad Desarrollo condenados por todo tipo de delitos y no presentan adicciones a generación de políticas públicas.
para 200 mujeres del CPF, un FNDR en conjunto con SERNAM SERNAM Social Ministerio de drogas, siendo un puente entre los jóvenes y el mundo laboral.
Ministerio Economía
para las ciudades de Osorno y Puerto Montt. Mesa de trabajo y Fundación Telefónica, se ha propuesto a través de su labor
del Trabajo
propuesta de Consejo para la Reinserción Social. Fundación Mujer Levántate, tiene por misión Contribuir a la contribuir a mejorar la vida de las personas y favorezca el
• Ministerio de Desarrollo Social, con el programa Abriendo reinserción social de mujeres que han sido recluidas en centros progreso social a través de las TIC, desarrollando en particular,
Caminos y los capitales semilla que entrega FOSIS a las egresadas Ministerio penitenciarios de Santiago – a través de una intervención acciones de capacitación y empleabilidad con personas que han
Ministerio de Justicia
del programa piloto Emprender en Libertad. del Interior Privados/as de enmarcada dentro de la Justicia Social e inspirados en la infringido la ley.
• SERNAM, gran apoyo en la mesa interministerial para temas de Libertad Misericordia – trabajando con ellas y sus familias, durante su
reinserción y el programa Emprender en Libertad; Presentación última etapa de reclusión, el proceso de transición y su desafiante Fundación Patérnitas, que busca romper el círculo de la
de dos proyectos de capacitación financiados con un FNDR de reintegración a la comunidad. delincuencia, otorgando una atención integral, apoyo, tratamiento
la región de Los lagos y un importante estudio encargado al social, psicológico, jurídico, espiritual y neuropsiquiátrico a
Fundaciones
Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana de la U. de Chile, Fundación Paz Ciudadana, tiene por misión aportar con los niños y niñas adolescentes y adultos vinculados al mundo
Empresas Emprendi-
titulado: “Demandas y características de capacitación laboral que conocimiento (información, metodologías, herramientas) al delictual. Acompañado de un trabajo directo con los beneficiarios
privadas miento
fomenten una reinserción social, laboral y familiar en mujeres diseño y evaluación de las políticas públicas para la seguridad y sus familias, a través de distintos programas, que cubren:
privadas de libertad en cárceles chilenas”. ciudadana. prevención, capacitación, inserción laboral, familia y formación,
para lograr una exitosa rehabilitación.

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Reinserción Social con foco en el Emprendimiento intrapenitenciario

Komatsu, busca contribuir a la sustentabilidad del grupo Komatsu, ROSEN, declara su convencimiento que el desarrollo en el Constructora SAE, empresa del rubro de la construcción que OTIC Cámara Chilena de la Construcción, ha procurado la
promoviendo un equilibrio entre el desarrollo financiero, medio ámbito social hace a la empresa más sustentable, participando busca ser líder en la construcción de condominios con viviendas inserción social y laboral de personas infractoras de Ley a través
ambiental y social, destacando entre su líneas de trabajo la activamente en la generación de puestos de empleo para de excelente calidad y bajo costo en sectores de alta plusvalía, de la formación para el trabajo por intermedio del desarrollo
comunitaria y justicia social. personas que han infringido la ley. donde sus clientes además de encontrar el mejor lugar para de competencias laborales y acciones guiadas de apresto
vivir, también encuentren una gran alternativa de inversión, laboral (dependiente), una capacitación en un oficio del sector
INFOCAP, Universidad del Trabajador que ha tenido especial Constructora Vertex, plantea como visión mantenerse en se ha sumado a sus pares en la iniciativa de utilizar la web del construcción vinculado con la reinserción en un puesto de trabajo
participación en los talleres de capacitación en oficios y el mercado logrando marcar el sello de sus fundadores, el Ministerio de Justicia, para generar oportunidades laborales a y finalizar con un periodo de monitoreo y seguimiento de la
formulación de planes de negocio en conjunto con las internas. compromiso con sus clientes y el respeto por la sociedad y el personas privadas de libertad. situación laboral del beneficiario.
Actualmente está presente en cinco Centros Penitenciarios crecimiento personal de nuestros colaboradores, generando
permitiendo aumentar la cobertura a lo largo del país. oportunidades laborales a personas que han infringido la ley penal. Britec, cuenta con un equipo multidisciplinario de profesionales RELSA Talleres, el mayor y más moderno taller de reparación
de la Ingeniería que trabajan diariamente con la mejor energía, integral de carrocerías en Chile, dotado con el equipamiento más
Wintec, busca ofrecer a sus clientes una amplia variedad Constructora SEPCO, como empresa busca aplicar en cada uno para procurar un futuro sostenible y a escala humana, donde avanzado disponible en la industria y conectado para entregar
de soluciones en cerramientos, utilizando en su diseño de sus proyectos los más altos estándares de calidad y diseño, han tenido su oportunidad laboral personas que han infringido a sus clientes el más alto nivel de satisfacción. Han realizado un
y fabricación las más modernas tecnologías, asegurando cuidando todos los detalles de arquitectura y construcción, de la ley penal. gran apoyo en la reinserción mediante contratación de jóvenes
productos competitivos y de calidad. Se plantea como prioridad tal manera de garantizar total calidad de vida, se ha sumado Armas, busca contribuir al desarrollo humano sostenible, a través con antecedentes penales.
la preocupación por el personal que trabaja en la empresa, a la iniciativa de oportunidades laborales mediante la web del compromiso y la confianza hacia nuestros colaboradores y sus
nuestros clientes, el respeto del medio ambiente y el estricto implementada por la División de Reinserción Social del Ministerio familias, en pos de mejorar el capital social y la calidad de vida de
cumplimiento de las normas establecidas. La excelencia en la de Justicia. todos, razón que la sumado a la iniciativa de Reinserción Social,
gestión, la sostenibilidad y la innovación, son los pilares de una implementada por el Ministerio de Justicia.
operación rentable y en continuo crecimiento. Constructora CERCO, busca contribuir al desarrollo de la sociedad
mediante la ejecución de proyectos de ingeniería, logrando el SOFOFA, promueve y difunde buenas prácticas empresariales,
VTR, gestiona su política de Responsabilidad Social dentro de su crecimiento y desarrollo personal de cada una de las personas en un marco ético y de estímulo a las iniciativas voluntarias que
estrategia de Sustentabilidad, que tiene por objetivo gestionar que integran su equipo de trabajo, sumándose a las empresas se relacionan con el bienestar y el desarrollo sustentable de la
las tres dimensiones del negocio: económica, social y ambiental, que utilizan la web del Ministerio de Justicia en la gestión de comunidad, los colaboradores, los accionistas, los clientes y los
buscando el beneficio mutuo de la empresa y la sociedad, empleos para personas que han infringido la ley. proveedores. Destacándose por favorecer entre sus asociados
potenciando las externalidades positivas del quehacer de la la capacitación y contratación de personas que buscan su
compañía y mitigando los eventuales efectos negativos que se reinserción sociolaboral.
deriven de sus operaciones.

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Reinserción Social con foco en el Emprendimiento intrapenitenciario

CAPÍTULO 02
RESULTADOS DE ALGUNOS ESTUDIOS REALIZADOS CON POBLACIÓN INTRA MUROS Y
EVALUACIÓN PLAN PILOTO EMPREDER EN LIBERTAD

RESULTADOS DE ESTUDIOS REVISADOS PAR EL


ANÁLISIS DE UNA REINSERCIÓN MÁS INTEGRAL SÍNTESIS DE NUDOS CRÍTICOS
Como parte del proceso desarrollado durante los últimos tres Trabajo desarrollado en talleres laborales
años, el Ministerio de Economía, Fomento y Turismo en alianza • Criterios diferentes en los recintos penales visitados, tanto
con la Fundación San Carlos de Maipo suscribieron un convenio con ocasión de los requisitos para acceder a realizar actividades
de colaboración para realizar un estudio que permitiese laborales como a los descuentos efectuados.
profundizar en el conocimiento de la temática a partir de la • Se recomienda la estandarización de los criterios a nivel
realidad observada a nivel nacional. nacional, ya sea mediante una instrucción general o a través
A continuación se exponen las conclusiones del estudio realizado de otros instrumentos, que permitan establecer criterios
por la Fundación Paz Ciudadana, para conocer en terreno la homogéneos para el desempeño de actividades laborales tanto
realidad de una muestra de centros penitenciarios, que cuentan en los respectivos módulos, como en los talleres destinados a tal
con planes de trabajo, capacitación y/o Centros de Estudio y efecto.
Trabajo (CET). • Los que se desempeñan en los módulos, considerando los
productos o materias primas, son generalmente financiados por
ellos, resulta recomendable su apertura a la mayor cantidad de
Estudio1: internos, de manera independiente de la conducta. Lo anterior,
sin perjuicio que la actividad sea controlada por la administración,
Título: “Estudio exploratorio descriptivo de las experiencias por sus peligros.
en materia de emprendimiento y empleo al interior de los • En el ingreso de los materiales, el principal nudo crítico se
recintos penitenciarios a nivel nacional” presentaría en relación a internos que cuentan con la motivación
para trabajar, pero que no tienen redes de apoyo y por lo tanto
Institución: Fundación Paz Ciudadana tampoco tienen acceso a la compra de materiales.
• En el caso de contar con redes de apoyo, muchas veces se
Fecha: Julio 2013 presentan ciertas restricciones en relación a la cantidad y tipo de
materiales.
• Se defina quienes serán los funcionarios encargados de proveer
a los internos de los materiales requeridos, para el desarrollo de
la actividad artesanal y que no descanse en la “buena voluntad”
del funcionario.

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Reinserción Social con foco en el Emprendimiento intrapenitenciario

• Salario percibido por los internos. Un nudo crítico son los bajos • Destaca precariedad y escasa infraestructura con la que cuenta Trabajo desarrollado en las Cárceles concesionadas punto crítico de este proceso es el traslado de materiales, donde
precios que fijan a los productos de los internos y la aplicación de para el desarrollo de las labores artesanales. En ese sentido, • Aquellos que son contratados directamente por la empresa los empresarios deben asumir un costo adicional por efectos
los descuentos. una política que fomente las actividades al emprendimiento, concesionaria, valoran positivamente su trabajo, considerando de traslados que no tendrían si decidieran producir por las vías
• Resulta necesario, que la institución fiscalice la comercialización necesariamente deben ir de la mano con la generación de que cuentan con un contrato de trabajo, y que sus sueldos son tradicionales del trabajo regular. Además es necesario mantener
y precio de los productos, y que también se estandaricen los espacios adecuados para su desarrollo. más competitivos con aquellos observados en el mercado, a un grado de coordinación importante para poder hacer ingresos
procedimientos asociados a la realización de descuentos. Que diferencia de aquellos percibidos en los CET. o egresos desde los centros.
este sea unánime, trasparente, fiscalizado, y conocido por la Trabajo desarrollado en los Centros de Educación y Trabajo • Un aspecto problemático es la oferta de trabajo industrial, que
población sujeta a ellos. • Un aspecto problemático que se observa en relación al trabajo debiera materializarse en la existencia galpones industriales, ésta Dentro de las consideraciones finales es importante agregar que
• Es necesario mayor apoyo en la comercialización de los desarrollado por los internos en los CET, se relaciona con la en general es muy escasa. Resulta recomendable que se revisen los clientes CET consideran que los productos elaborados por
productos elaborados dentro de la cárcel. Las salas de venta en disparidad de ingresos que perciben los/as trabajadores/as. conjuntamente por Gendarmería y la empresa concesionaria los los/as internos/as son de buena calidad y que se logran realizar
los mismos recintos penitenciarios registran bajos niveles de venta. • Resulta necesario levantar y corregir la aplicación de descuentos procesos necesarios para materializar adecuadamente esta oferta. correctamente los procesos de control de calidad. Sin embargo,
• Se recomienda el establecimiento de canales de comercialización en los ingresos, toda vez que no existe paridad en ellos. Se • Artesanos albergados en las cárceles concesionadas, al igual un punto crítico del proceso productivo remite a las medidas de
a través de las instancias institucionales, de manera que la venta advierte la necesidad de que se se fiscalice a nivel nacional el que en el caso de los artesanos de los recintos operados por el seguridad implementadas, las cuales no logran ser impuestas
en el exterior, no descanse en la calidad y frecuencia de las visitas cumplimiento al artículo.. por parte de los CET, y que a su vez, Estado, se observan reclamos de mayores facilidades en cuanto como norma dada las condiciones del CET y dado el impedimento
que reciba el interno, mediante la instalación de salas de venta los internos sean informados adecuadamente de los descuentos a materiales y comercialización de los productos generados por de amonestar o despedir a los/as internos/as que no cumplen
de acceso al público. que les practican. los artesanos. con estas medidas. En ese sentido, resulta necesario avanzar en
• Se aprecia una disparidad de criterios registrados en relación • En general, se aprecia una carencia o ausencia de capacitaciones encontrar mecanismos que permitan la realización correcta y
a la venta del trabajo de los artesanos por ejemplo, algunos con ausencia de capacitaciones oficiales o técnicas para ejercer Relación con las empresas completa de los procesos productivos, incluyendo las normativas
boleta, aun en caso de dádivas. su oficio en los CET. Resulta necesario aumentar y fortalecer El decreto N° 943, si bien es un marco específico, refleja poco de seguridad, al interior de las unidades penales.
• Necesaria estandarización de los procedimientos asociados a la las instancias de capacitación en sus respectivos oficios, y de la realidad del funcionamiento entre Gendarmería de Chile
comercialización de los productos, de manera que no se observe especialmente aquella certificada. y los empresarios. Comenzando por la difusión y promoción, Finalizando con el proceso productivo, un aspecto que se
la existencia de regímenes en determinados recintos, que en • Se observ escasa oferta de ingreso para los internos, fue posible advertir que Gendarmería no realiza constante y desprende es el valor del trabajo de los/as internos/as. Los
algunos casos pueden ser ventajosos y en otros casos, perjudiciales. considerando los bajos cupos y también se esbozan ciertas críticas sistemáticamente este tipo de actividad. Por el contrario, en clientes CET manifiestan que si bien el valor del trabajo en estos
• Escaso apoyo con que cuentan los internos para el desarrollo asociadas a la periodicidad de los trabajos. Resulta recomendable varios ejemplos, han sido los propios empresarios quienes han contextos es más bajo, esto se debe a las condiciones y costos
de la actividad artesanal, especialmente en los que dice relación fomentar la construcción de espacios que permitan que un mayor salido a buscar el contacto con la unidad penal. La difusión y extras que deben asumir las empresas para poder fabricar
con la capacitación y el adecuado acompañamiento y guía en el número de internos/as forme parte de estas unidades. promoción debe ser una actividad prioritaria de Gendarmería en productos en las unidades penales. Los costos elevados están
desarrollo de dichas labores. • Escasa oferta laboral en el medio libre, por parte de las pro de la reinserción social, generando así espacios de trabajo asociados a los constantes traslados, a la poca injerencia respecto
• Es necesario que se estimulen instancias de capacitación, empresas asociadas al CET. Así, si bien actualmente en varios constante y suficientes. del tipo de internos/as que trabajan y la incertidumbre respecto
considerando los intereses y aptitudes de la población penal, de los contratos negociados por el CET con la empresa se está de los tiempos de trabajo los que se ven afectados por actividades
especialmente las expectativas de desarrollo en libertad que se incorporando la exigencia de otorgar continuidad en el medio Dentro del proceso productivo que realizan las empresas al de la unidad penal así como también por remodelaciones, donde
observa en esta población. libre, pocos trabajadores se ven beneficiados por ella. interior de las unidades penales, es posible concluir que esta tiene los/as internos/as del CET son reubicados.
• En la población femenina artesana, relatos apuntan a una particularidades y costos que son asumidos por los clientes CET.
suerte de deuda con ellas -como género- sobre todo en el ámbito En primer lugar los productos realizados en los CET son productos
laboral. Así, fue posible apreciar una importante demanda de sencillos, que son fabricados con bajos niveles de capacitación y
cursos de capacitación y oficios que, en general ,han estado a gran escala, vale decir son procesos repetitivos. Sin embargo un
pensados y destinados al género masculino.

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Reinserción Social con foco en el Emprendimiento intrapenitenciario

Otro aspecto fundamental, para el trabajo realizado por las Conclusiones • En el trabajo penitenciario de tipo dependiente, resulta vital Por otro lado, en relación al trabajo penitenciario de tipo
empresas es la relación que logra establecerse entre Gendarmería Como pudo observarse a lo largo del desarrollo del estudio, poder estandarizar las prácticas y ajustarlas a lo dispuesto en los dependiente, resulta vital poder estandarizar las prácticas y
de Chile y los clientes CET. En este sentido es fundamental poder principalmente a partir de los relatos de los/as internos/as, el instrumentos legales existentes, e iniciar una preparación laboral ajustarlas a lo dispuesto en los instrumentos legales existentes.
establecer cierto grado de estabilidad del Jefe del CET ya que concepto de reinserción lo vinculan fuertemente al trabajo, y al interior de las unidades penales, continuando con el uso de los
al existir rotaciones, cambian las prioridades y las relaciones. efectivamente a la posibilidad de lograr una estabilidad laboral beneficios intra penitenciarios para que los internos continúen en Asimismo, resulta en todo caso recomendable, iniciar una
Es fundamental poder instaurar políticas de reinserción laboral en el exterior. el exterior, el trabajo realizado intramuros en las empresas. preparación laboral al interior de las unidades penales,
estables que no dependan de las voluntades o de las iniciativas • Una de las principales barreras para una adecuada reinserción continuando con el uso de los beneficios intrapenitenciarios
propias de cada funcionario. Además y a modo de conclusión Sin embargo, el trabajo post egreso, es también asociado a laboral es la discriminación y el rechazo a la integración en éste para que los/as internos/as continúen en el exterior, el trabajo
es importante coordinar las labores de seguridad propias de dificultades para enfrentarse a su búsqueda en el exterior, ámbito de personas que cuentan con antecedentes penales. realizado intramuros en las empresas. Lo anterior, considerando
gendarmería con el ámbito laboral, no como una actividad anexa principalmente considerando que dice relación con personas que • La mayoría de los relatos dan cuenta de una motivación, la que el percibir esto como un proceso, genera un mayor grado
sino como parte de un proceso de reinserción más amplio. deberán enfrentarse a la misma, con antecedentes penales. existencia de reales oportunidades resulta fundamental, las que de adherencia y de vinculación de los/as internos/as con las
Este temor contribuye a: debiesen gestarse durante el periodo de reclusión y concretarse empresas y el trabajo, lo que trae impactos positivos en la
Pese a estas dificultades los clientes CET logran establecer buenas • Desde una perspectiva práctica, una masa importante de los internos, en el post egreso. reinserción laboral una vez adquirida la libertad.
relaciones con los funcionarios de Gendarmería logrando generar se visualicen el exterior desarrollando actividades independientes.
un clima de confianza y de cooperación para el funcionamiento • Constituye una ventana importante de oportunidades para Lo anterior sin duda entrega información importante, y constituye Finalmente, como se pudo extraer de los relatos de los/as internos/
del trabajo. Esto requiere de un compromiso por parte de los potenciar el desarrollo de actividades de emprendimiento al una ventana importante de oportunidades para potenciar el as, una de las principales barreras para una adecuada reinserción
actores intervinientes y depende también, como fue advertido interior de los recintos. desarrollo de actividades de emprendimiento al interior de los laboral es la discriminación y el rechazo a la integración en éste
anteriormente, de las prioridades asignadas al trabajo al interior • Resulta fundamental la existencia de un programa de apoyo recintos. Así, si bien en la actualidad existe una realidad asociada ámbito de personas que cuentan con antecedentes penales. Así,
de las unidades penales. integral al emprendimiento, resulta clave para uniformar y a las escasas oportunidades laborales que ofrecen las cárceles, si bien la mayoría de los relatos dan cuenta de una motivación, la
potenciar el trabajo independiente, y que esta constituya una esta misma es abordada, la mayoría de las veces, mediante la existencia de reales oportunidades resulta fundamental, las que
Junto con las relaciones, hay actividades propias de los centros alternativa real y adecuada, que les sirva para proyectar lo que propia iniciativa de los/as internos/as, muchas veces con trabas debiesen gestarse durante el periodo de reclusión y concretarse
que afectan fuertemente los procesos productivos, estas son por será su trabajo en el exterior. institucionales, y apostando a sus redes existentes al exterior. en el post egreso.
ejemplo la reparación de las torres o módulos o remodelaciones • El programa que se genere, deberá contar con personal
a nivel general. Los clientes identificaron este punto como grave, suficiente y capacitado, para guiar las actividades de los internos Por eso, la existencia de un programa de apoyo integral al
dado que estas actividades interrumpen los procesos productivos, independientes, y que éstas se vinculen no solamente con la emprendimiento, resulta clave para uniformar y potenciar el
ya que impiden el ingreso de materiales, o los/as trabajadores/as provisión de las herramientas técnicas para desarrollar su labor, trabajo independiente, y que esta constituya una alternativa real
son destinados a otras labores dejando sin personal calificado a las sino que también se les guie en la obtención de las destrezas y y adecuada, que les sirva para proyectar lo que será su trabajo
empresas. Se requiere entonces un mayor grado de coordinación habilidades para desarrollar adecuadamente su emprendimiento en el exterior.
de estas actividades para que no afecten la productividad y las tanto al interior de los recintos, como una vez afuera.
rutinas laborales.

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Reinserción Social con foco en el Emprendimiento intrapenitenciario

Perfil y trayectorias laborales Oferta actual de capacitación en el ámbito laboral Demandas de capacitación y del proceso de reinserción laboral
Estudio2: Los datos recogidos indican dos tendencias centrales respecto al En cuanto a la oferta de capacitación en el plano intrapenitenciario, Las demandas de capacitación no distan mucho de las temáticas
perfil y experiencia laboral previa de las mujeres participantes lo primero que resalta es que un alto porcentaje de ellas ha ya ofrecidas al interior de las unidades penales, vinculadas
Título: “Demandas y características de capacitación laboral del estudio: tenido acceso a al menos a un taller o curso, por lo que el acceso centralmente a empleos de tipo independiente, en el rubro
que fomente una reinserción social, laboral y familiar en • Primero, se observa un bajo nivel educacional e instrucción no resulta un tema crítico. Los nudos problemáticos se refieren, comercial, y que puedan implementar desde el hogar o en su
mujeres privadas de libertad en cárceles chilenas” que determina el acceso a empleos y trabajos de tipo precario. principalmente, a la extensión y continuidad de las capacitaciones, entorno cercano. Centralmente los aspectos de mayor demanda
Ello se explica por historias de vida marcadas por la exclusión y ya que se indica que éstas duran tiempos acotados, algunas no tienen que ver con la planificación de estas actividades, su
Institución: Encargado por SERNAM y ejecutado por el el abandono en distintos niveles, y genera una disminución en terminan su programación inicial y no son continuas (se realizan extensión y frecuencia, la profesionalización de los contenidos,
Instituto de Asuntos Públicos de la Universidad de Chile las posibilidades de acceso a empleos calificados o trabajos que cada tres semanas, pasan meses sin actividades, etc.). el prestigio de las entidades ejecutoras y el carácter aplicado de
requieran ciertas competencias o cierto nivel de instrucción. Según las mujeres reclusas la oferta de capacitación tiende a ser las temáticas.
Fecha: Mayo 2013 Estas trayectorias de vida se relacionan también con el desarrollo de alta calidad en términos de los contenidos ofrecidos y la calidad En estricto rigor, las demandas de capacitación se acercan en
de carreras delictivas, lo que les permite acceder a bienes de técnica de los talleristas, por lo que la demanda por implementar estructura y lógica de trabajo al programa implementado por
Objetivo general: Explorar cuáles son las principales características subsistencia y de consumo a través del tráfico de drogas y el robo más actividades de este tipo es alta. En específico, destacan las INFOCAP, al menos en términos de su organización, temáticas y
necesarias para una capacitación laboral que fomente la reinserción en sus distintas modalidades. mujeres reclusas aquellas capacitaciones socio-laborales, los procesos de reinserción laboral.
social, laboral y familiar en mujeres privadas de libertad en cárceles • Segundo, el tipo de empleo más predominante se asocia a talleres de oficios (en especial en rubros a los que ellas se puedan En efecto, las reclusas observan una serie impedimentos para
de la zona central chilena (Santiago, Valparaíso y Concepción). trabajos de tipo independiente, del sector comercio y desarrollados dedicar una vez egresen de la cárcel) y las actividades recreativas lograr una reinserción social efectiva, ya sea por los antecedentes
en las ferias, en la calle y en sus propias casas. Este tipo de (que contribuye a la mejora de su salud mental). penales o por los vínculos familiares, por lo que requieren
Este estudio fue encargado y financiado por SERNAM, para la empleo predomina en las mujeres reclusas porque compatibiliza desde apoyo psicosocial hasta apoyo económico, configurando
búsqueda de realidades vinculadas a la mujer privada de libertad, la vida familiar y el cuidado de niños (el promedio de hijos es casi un conjunto de problemas que complejizan las intervenciones
su contexto y sus expectativas. 3 niños o niñas por persona), con las limitantes propias de las intramuros y posteriores al egreso. Por ello, resulta imperioso que
personas con antecedentes penales. No obstante lo anterior, el la oferta de reinserción sea integral, considerando intervenciones
A continuación se expone un extracto del estudio correspondiente nivel de ingresos llega a cerca de 300 mil pesos en sus trayectorias en distintos ámbitos de la vida de las mujeres, las que deberían
a las conclusiones a partir de los objetivos del estudio: laborales previas, cifra que si bien puede ser insuficiente para iniciarse en una etapa anterior a su salida de la cárcel y tener
solventar un hogar con 3 hijos/as, permite generar ciertos niveles continuidad luego de su egreso de la unidad penal.
mínimos de subsistencia. Resulta interesante además observar
que el promedio de ingresos declarados en mujeres cuya fuente
principal de recursos económicos es la actividad delictiva, llega a
los 800 mil pesos.

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Reinserción Social con foco en el Emprendimiento intrapenitenciario

RECOMENDACIONES DE POLÍTICA PÚBLICA


Expectativas ante el egreso, intereses y temores de las mujeres Las siguientes citas evidencian de manera clara la importancia La oferta pública y la mujer egresada de recintos carcelarios En esta predisposición a trabajar, sin embargo, las mujeres
reclusas de programas que apoyen el proceso de reinserción social y los Los programas intra penitenciarios de formación laboral hacia la vulnerables tienden a inclinarse por una actividad de auto empleo
Los principales temores refieren a la capacidad de adaptación riesgos en las trayectorias posteriores al egreso de la cárcel: población femenina, así como la experiencia pionera de INFOCAP radicada en su casa, que les permita conciliar sus roles domésticos
a la sociedad en sus distintas esferas: primero, respecto a las con el programa EMPRENDER EN LIBERTAD tienen como prueba y productivos. En segundo lugar, se sitúan las expectativas de
dificultades por generar ingresos en los meses posteriores a “… es el mismo Estado que de repente no quiere nada con crucial de su impacto, la inserción laboral sostenible, sea ésta trabajar en pequeños comercios, ferias o comercio callejero y,
su egreso, lo que puede derivar en el retorno a las actividades los traficantes, con los ladrones, no le dan oportunidades dependiente o independiente de las ex reclusas, en el medio en menor grado, en actividades de manufactura o de empleo
delictivas; segundo, al difícil proceso de re vinculación con sus y si no le dan oportunidades, la gente sigue igual, hay laboral libre. En este medio, de por sí de empleabilidad compleja dependiente.
hijos/as y familias, dado el resentimiento de estas relaciones tanta gente aquí, la gente todo el día marca el mismo para la mujer vulnerable, lo que es más difícil para estas mujeres La dedicación de tiempo laboral parcial se explica por las demandas
durante su estadía en la cárcel; tercero, sobre la discriminación paso y no avanza, entonces qué pasa, la gente sale a lo es cargar con el estigma de su encarcelamiento y sobretodo de de cuidado familiar e infantil. Sin embargo, no es incongruente la
que deberán enfrentar en distintos ámbitos, en el laboral, en el mismo, porque no lo insertan a la sociedad, no le dan la vuelta a un entorno barrial y social que puede involucrarlas conjetura de que en esta disposición a auto empleo en la vivienda
acceso a servicios sociales, en su comunidad, etc. trabajo, no le dan oportunidades, la gente no tiene como nuevamente en redes delictivas. Frente a eso debe sopesarse las familiar, prime necesariamente la experiencia previa en tráfico de
En este sentido, la oferta del Estado para evitar la reincidencia y desempeñarse afuera, no tiene de que sobrevivir, busca fortalezas y debilidades de la mujer ex reclusa en relación a su drogas, delito predominante entre las detenidas.
acompañar el proceso de reinserción social resulta insuficiente, lo más fácil, pero si hubieran proyectos mejores, a lo ajuste con la oferta pública.
debiéndose generar instancias de carácter local que brinden mejor la gente no saldría a lo mismo, no habría tanto Involucramiento de la mujer en las drogas
atención especializada e integral a las mujeres que retornan a la delito, no habría tanto tráfico, tanto robo” (Reclusa de la Predisposición de la mujer a la actividad productiva La mayoría de las reclusas cumple condena por tráfico de drogas,
sociedad. Consabidos son los costos del delito en Chile, así como Región Metropolitana). Numerosos estudios avalan la inserción de la mujer en actividad ilícita en Chile y de alto costo social, estimado al año
también sus implicancias sociales cuando se logra implementar actividades productivas de alta rentabilidad, más aun cuando la 2006 en US$ 1.664,2 millones, lo que representa un 1,14% del
un proceso de reinserción efectivo y eficiente. Evidentemente “Si aquí vivimos en una burbuja, como que todo es mujer tiene una positiva predisposición a ingresar en el mercado Producto Interno Bruto de Chile de ese año (a precios corrientes
un programa estatal no puede hacerse cargo de la totalidad distinto después, una amiga que yo tengo se fue anoche, de trabajo, incluso cuando ello implique una disponibilidad de esa época) (Olavarría, 2006). Desde un punto de vista
de obstáculos que enfrentarán las mujeres, pero es una tarea después que hizo 3 años y medio, después de salir de total para trabajar (como el trabajo dependiente). Esto no individual, el costo generado por el alcohol y las drogas ilícitas es
imperiosa reducir el daño social, psicológico, económico y familiar aquí se sale pobre, porque después de 3 años y medio significa desconocer las barreras de inserción relacionadas a las de US$ 103 estadounidenses per cápita. El costo más significativo
de las personas que han debido cumplir una pena privativa de generas cero plata y vuelven a lo mismo, algunas se van obligaciones de tipo familiar, de cuidado doméstico o falta de es el que representan las pérdidas de productividad, pérdidas en
libertad. y dicen no, yo no preparo nada porque sé que voy a estar apoyo en el cuidado infantil (Ministerio de Justicia, 2013; Centro accidentes automovilísticos, gastos sanitarios y gubernamentales
de nuevo otra vez” (Reclusa de la Quinta región). de Políticas Públicas UC, 2012). en control policial, y en acciones judiciales y penitenciarias.
Luego, las acciones destinadas a reducir el compromiso de la
mujer en futuras acciones relacionadas con el tráfico de drogas
tienen un alto retorno social, con beneficios individuales,
familiares y de ahorro de costos para la sociedad y el Estado.
Por lo tanto, programas de prevención en la reincidencia de la

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Reinserción Social con foco en el Emprendimiento intrapenitenciario

mujer ex reclusa, están plenamente justificados desde un punto laboral dependiente, con mayores niveles de ingreso y mayor Preparación para el trabajo Necesidad de acompañamiento
de vista de costo efectividad, pues si bien se trata de programas permanencia en el trabajo. Además se pueden considerar Aunque el foco de estudio es la evaluación de las expectativas El consenso de evaluaciones internacionales de inserción laboral
de inserción laboral de mayor costo (en relación a programas ventajas psicosociales como la autoestima, la satisfacción laboral de capacitación e inserción laboral de la mujer reclusa, resulta exitosa de personas ex reclusas (REACH, 2003) es la existencia
referidos a población no carcelaria), tienen una alta rentabilidad y el desarrollo de redes de apoyo. importante rescatar experiencias adaptables a la condición de de un sistema de acompañamiento prolongado y personalizado
social en el ciclo de vida de estas personas y sus familias. Por otro lado, la oferta pública de empleo dependiente permite recluida, pero con un foco en la etapa previa a la inserción laboral para prever los eventos que dificultan la ruptura del círculo
socializar a la persona en las rutinas de trabajo, tiempo, trabajo como es la preparación para el trabajo. En este sentido, se puede delictivo, el regreso exitoso al medio familiar y el acercamiento
Adaptabilidad de la oferta pública al perfil de demanda en grupo, presentación personal y respeto a la autoridad, siendo rescatar la experiencia de FOSIS con Gendarmería, SENADIS y flexible y adaptable a la oferta pública.
Considerando el perfil de las mujeres reclusas, la oferta pública el tipo de empleo predominante en la mayoría de población SENAME para personas que han estado privadas de libertad Esto se logra mediante profesionales de acompañamiento,
debería diferenciar entre aquélla que se orienta al auto empleo trabajadora y en donde se cuenta con una alta variedad de oferta y que se encuentran en el Patronato Local de Reos; mediante ya sea del propio sistema público o de organizaciones no
y la que favorece el empleo dependiente. Hay argumentos para pública de nivel municipal y sectorial. el Programa de Preparación para el Trabajo. Este Programa gubernamentales financiadas por el Estado. La mera formación
estimar que ambos grupos de oferta pública son adaptables para se ha ampliado hacia el trabajo con grupos vulnerables, que laboral previa, sin considerar las tensiones familiares y del medio
las mujeres ex reclusas. En una evaluación sobre el empleo generado en población regularmente no son atendidos por otros servicios públicos ni por social al cual retornan las reclusas, en general, ha demostrado no
Una oferta basada en el auto empleo es más flexible al perfil vulnerable (el Servicio Local de Empleo –SLE- para mujeres del el mundo privado. haber tenido resultados exitosos.
de experiencia laboral previa de este grupo, permite conciliar programa Chile Solidario, FOSIS, 2002) se constata que en la La figura más cercana a este acompañamiento lo constituye
el trabajo y la familia, es adecuada para una dedicación parcial, distribución de oficios actuales en los usuarios del SLE prima el El Programa consiste en dar herramientas para facilitar el acceso la Unidad de Apoyo Familiar del Programa Puente (Focus
y entrena en destrezas laborales de auto control, control de oficio de aseo asalariado, asistencia social no educacional en a un puesto de trabajo, a través de talleres y capacitaciones Consultores, 2008), que se basa en una estrategia familiar
recursos y planeación estratégica. Tiene como desventaja hospitales, consultorios o municipios, y, en menor grado, en el para orientar habilidades de iniciativa y emprendimiento; individualizada, realizada por una profesional especializada en
que hay una mortalidad inevitable en las experiencias de auto sector del comercio. Este tipo de inserción dependiente se asocia comunicación interpersonal; capacidades de planificar y gestionar base a una metodología y un material educativo específico, con
emprendimiento y que el éxito se asocia a rasgos de personalidad con los vínculos y redes que proveen las Oficinas Municipales proyectos, de forma de desarrollar de manera personalizada herramientas de apoyo para el proceso que se realiza con cada
de auto control y tolerancia a la frustración, a veces inexistentes de Inserción y empleo (OMIL) con las empresas prestadoras de un Plan de Inserción Laboral. Con ellos, se busca mejorar las familia beneficiaria, de manera de facilitar el logro de un conjunto
en personas que han desarrollado un auto empleo ilícito (con estos servicios, que se acogen a los subsidios de contratación de condiciones de empleabilidad de las y los usuarios, para que de condiciones mínimas de calidad de vida. Este Programa
recompensas rápidas y con mercado asegurado). población vulnerable, como es el caso de las mujeres jefas de puedan acceder a un empleo dependiente o independiente, cuenta con un Sistema de Registro, Monitoreo y evaluación del
Para dar sustentabilidad al auto emprendimiento, se puede hogar y jóvenes. También se advierte que este tipo de inserción, potenciando su inclusión social y laboral. trabajo en cada una de las familias que participan en el proceso
aprovechar la experiencia desde el 2011 en el trabajo conjunto mejora el tipo de oficio tradicional femenino, usual en sectores de construcción del programa. La información es ingresada
de INFOCAP y FOSIS, que permite la entrega de un capital vulnerables (más aún en el caso de la mujer jefa de hogar). . directamente por el profesional de Apoyo Familiar, quien indica
semilla, que las emprendedoras pueden usar para incrementar En este caso, el empleo dependiente es generado mediante un las metas a trabajar por la familia y las condiciones mínimas ya
sus ingresos. Las evaluaciones realizadas a la fecha sobre esta subsidio a empresas contratantes como una forma de promover alcanzadas.
modalidad de apoyo al micro emprendimiento (que constituye la contratación de mujeres de los grupos más vulnerables. La La estrategia individual se complementa con una estrategia
la etapa de egreso en el programa “Emprender en Libertad”) ventaja es que, considerando que el perfil de las egresadas de integración social familiar, referida a condiciones de
indican que tiene efectos positivos en dos líneas: de un programa de inserción laboral de Gendarmería es muy habilitabilidad y vinculación a redes de apoyo social en el
1. Da sostenibilidad de mediano plazo al micro emprendimiento, similar, en estos programas de subsidio a mujeres vulnerables territorio, que contribuyan al mejoramiento del bienestar de las
con una tasa de fracaso a los 12 meses de prácticamente el 25% las trabajadoras pueden recibir el beneficio durante cuatro años familias, favoreciendo experiencias de trabajo colaborativo.
en usuarios/as habituales de estos programas. continuos, mientras los empleadores por 24 meses. Esta duración Esta modalidad de seguimiento prolongado y personalizado,
2. En el caso de emprendimientos de menor sostenibilidad permitiría –en el caso de su aplicación a una cohorte de ex reclusas- con las adaptaciones pertinentes, se estima adecuado para una
a largo plazo, la experiencia adquirida permite una inserción un seguimiento adecuado, a fin de monitorear los eventos y fase de seguimiento de programas de capacitación e inserción
factores que amenazan la estabilidad laboral de las ex reclusas. laboral para usuarias en Gendarmería.

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Reinserción Social con foco en el Emprendimiento intrapenitenciario

Condiciones mínimas para la inserción laboral exitosa (desde el CET de mujeres, de reciente creación, hasta el Patronato el desempeño laboral, el conocimiento propio de un oficio y, en
En las experiencias descritas en las secciones anteriores, se ha de Reos), acciones desde el Ministerio de Desarrollo Social, del el caso del auto empleo, el desarrollo de planes de negocio.
tratado de destacar algunas condiciones necesarias para orientar Ministerio del Trabajo, de Economía, del SERNAM, entre otros, a
con un grado razonable de éxito la demanda de capacitación o los que se agregan los de las organizaciones de la sociedad civil. Adicionalmente, en la situación de la mujer encarcelada debería
formación en micro emprendimientos a las mujeres reclusas en Todo ello amerita un Taller o Seminario de sistematización de reforzarse la dimensión psicosocial en el ámbito familiar y grupo
Chile. A modo de síntesis se deben destacar algunas conclusiones: experiencias para potenciar estas intervenciones, darles sinergia de pares.
• Es previsible un alto costo de los programas de auto empleo y complementariedad, todo ello para forma una red de soporte Así, una propuesta de intervención debería poseer, al menos, los
y, en menor grado, de empleo dependiente, para este tipo de institucional a una política de reinserción para la mujer privada siguientes componentes:
usuarias. Esta situación es inevitable por la necesidad de una de libertad.
mayor inversión de acompañamiento y apoyo psicosocial a largo
plazo, idealmente unos 24 meses de trabajo con las ex reclusas Propuesta de módulos de trabajo TRABAJO DEPENDIENTE + TRABAJO INDEPENDIENTE + REFUERZOS PSICOSOCIALES
y sus familias. Sin embargo, este mayor costo se compensa con Las diversas investigaciones revisadas en el marco teórico, como
la evidencia que entregan las evaluaciones realizadas por DIPRES los estudios realizados en nuestro país sobre la relación de la
(2006), que demuestran que los programas más complejos de mujer reclusa con su inserción laboral futura, son coincidentes Formación en un Formación y desarrollo Tolerancia a la
auto empleo o de empleo directo tienen un mejor pronóstico de en destacar que las condiciones de rehabilitación laboral deben oficio específico de un plan de negocio frustración
éxito y de autonomía laboral. Otro argumento es el alto retorno ir acompañadas con una sostenida acción sobre los ‘hándicaps’
social que tiene la disminución de reincidencia en mujeres reclusas, psicosociales de la mujer vulnerable, respecto de su relación
especialmente en aquéllas vinculadas a delitos de drogas. con su familia (ya sea en su rol como cuidadora o jefa de hogar), +
+ Relaciones
• Necesidad de hacer seguimiento a las cohortes egresadas de así como de los efectos del deterioro que han experimentado
intrafamiliares
la experiencia piloto de INFOCAP. Dado que la mayor mortalidad por la violencia de género. Estas vulnerabilidades deben ser Seguimiento en la
Seguimiento
de micro emprendimientos se produce en los primeros seis contempladas a la par que la formación laboral. instalación del plan
inserción laboral Empatía
meses después del financiamiento, resulta fundamental un Por otra parte, también la evidencia es concluyente sobre de negocio
acompañamiento personalizado, para evitar frustraciones y la necesidad de una intervención sostenida, tanto a nivel
Manejo de factores
eventuales retornos al circuito delictivo. intramuros como en el medio libre, dado que en esta segunda
de riesgo
• Seleccionar, en la oferta de iniciativas de auto empleo, las instancia se activan los factores de riesgo de redes sociales,
que tengan mejor destino en el mercado, elevando la calidad barriales y oportunidades delictivas. Además, debe insistirse en
+
del rol productivo de la mujer, dotando de mayor productividad una intervención secuencial desde la formativa psicosocial y una
o abriendo espacios a oficios de carácter no tradicionales. Al de seguimiento, aceptando que ésta deba tener un mayor costo
Apoyo en el medio
respecto, evaluaciones previas indican que áreas como ventas, o complejidad que las acciones equivalentes hacia otros grupos
externo, barrial,
aseo industrial, cuidado de adultos o infantes han demostrado vulnerables en la sociedad.
familiar y social
una buena empleabilidad y, complementariamente, un mayor En Chile, programas exitosos sobre capacitación e inserción
desarrollo para la mujer. laboral en grupos vulnerables consideran imprescindible
• En un plano más específico, coexisten a la fecha diversas contar con módulos de aprendizaje, de apresto, de formación
intervenciones de rehabilitación social y laboral para la mujer y de inserción, complementando en ellos una dimensión
recluida en instituciones del Estado, comenzando por Gendarmería psicosocial con énfasis en habilidades sociales necesarias para

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Reinserción Social con foco en el Emprendimiento intrapenitenciario

Posteriormente, frente a las necesidades que se visualizaron para meses fuera de ella (en dependencias del propio INFOCAP). utilizan el criterio conductual y el de tiempo de condena, para
Extracto Estudio 3: las egresadas, se realizó un convenio con FOSIS, quien entregará Los profesores y talleristas que ejecutan el programa se dividen posteriormente hacer una selección a través de entrevistas
un Capital Semilla de $350.000 a cada graduada que salga a entre aquéllos que entregan la parte práctica y los que desarrollan realizadas por personal del INFOCAP a las reclusas que cumplan
Título extracto: Evaluación programa EMPRENDER EN libertad o con permiso (duermen en el CPF y están libre durante la parte teórica, participando aproximadamente 5 profesores por con los requerimientos.
LIBERTAD el día). semana. La parte práctica contempla una malla curricular basada
en la especialización en el área de panadería y repostería con Dado el uso de los criterios de conducta y de tiempo de condena,
Institución: Encargado por SERNAM y ejecutado por el INFOCAP ejecuta e implementa este programa de capacitación cursos de panificación, biscochos y tortas, postres, entre otros. el programa se focaliza en reclusas que son objeto de la mayoría
Instituto de Asuntos Públicos de la Universidad de Chile. laboral al interior del Centro Penitenciario Femenino de Santiago Estos cursos se llevan a cabo de lunes a miércoles en los horarios de capacitaciones, cursos e intervenciones realizadas al interior
y, a la fecha, ha tenido dos promociones de mujeres egresadas. ya mencionados. Los jueves y viernes corresponden a la parte de cada unidad penal, ya que es el criterio de captación utilizado
Fecha: Mayo 2013 Actualmente el programa funciona todos los días, en dos grupos, teórica con cursos de emprendimiento gastronómico, cálculo por la mayor parte de programas internos y externos. Por ende
uno en la mañana de 9 a 13 horas, y otro en la tarde, de 14 a 18 y desarrollo humano, este último orientado a que las mujeres es posible que exista cierta sobre-intervención, es decir, que las
El programa “Emprender en Libertad” nace para ayudar a mujeres horas. A partir de un proceso que consideró la entrevista a 200 reconozcan sus propias capacidades y desarrollen habilidades mujeres participantes del programa hayan participado de una
privadas de libertad en el proceso de reinserción tanto social internas, se seleccionó a un grupo de 50 personas, las que fueron que le permitan aumentar su confianza y autoestima para serie de talleres, e inclusive tener trabajo el interior del CPF.
como laboral. El objetivo es apoyar el micro-emprendimiento de divididas en estos 2 grupos. lograr una reinserción social exitosa. El programa enseña a El mayor problema respecto del uso de estos criterios, aparte de
estas mujeres a través del desarrollo de competencias técnicas El objetivo del programa es la capacitación en Gastronomía, través de estos cursos no sólo la elaboración y decoración de los la sobre-intervención, es que es factible que estén accediendo al
y emprendedoras junto a un apoyo sicológico, que les permitan para que en el futuro las mujeres que participan del programa productos sino que también los estándares de calidad y seguridad programa mujeres de bajo compromiso delictual
contar con nuevas herramientas para enfrentar su futuro desempeñen su labor de manera independiente, es decir, puedan necesarios para la elaboración de estos productos de forma (No necesariamente existe un vínculo entre conducta y
ofreciendo la ayuda del Gobierno en este proceso tan importante. lograr un emprendimiento en el rubro, desde una amasandería, profesional, habilidades para interpretar recetas, desarrollar el compromiso delictual, pero al sumarle el tiempo de condena
una pastelería, un puesto de comida rápida, etc. El impacto ‘mise en place’ y registrar insumos e información nutricional de muy posiblemente las internas seleccionadas sean las de menor
En diciembre de 2011 se firmó un convenio entre SERCOTEC e del programa no se agota con el desarrollo de habilidades las preparaciones, entre otros temas. compromiso delictual), lo que significa que la población con
INFOCAP, donde SERCOTEC aportó $20 millones de pesos, para emprendedoras adquiridas a través de la capacitación, sino que La evaluación del programa se realizó sobre la base de 10 mayores probabilidades de reincidir no esté siendo afecta a estos
habilitar una sala de gastronomía dentro del CPF, a cambio además genera competencias complementarias que favorecen la entrevistas a mujeres egresadas así como una entrevista con programas.
de incorporar a las alumnas en cursos de emprendimiento y empleabilidad de las mujeres privadas de libertad y la formación la encargada del programa. Esta evaluación se divide en tres
formalización ofrecidos por INFOCAP. de sus futuros emprendimientos. aspectos: primero el proceso de selección, luego las intervenciones En efecto, la evidencia internacional reseñada en el presente
El programa se estructura en base a seis módulos teóricos y realizadas al interior de la cárcel, para terminar con el módulo informe indica la efectividad, en términos de seguridad pública, de
Luego, junto con la ayuda de SENCE, quien aporta $54 millones prácticos, los cuales están divididos en 3 niveles, dos de los cuáles que se implementa en la etapa de egreso o seguimiento. los programas que focalizan su intervención en población de alto
por semestre, se diseñó un curso de capacitación con dos se realizan dentro de la unidad penal y un tercero que se realiza Respecto del proceso de selección, las entrevistadas señalan que riesgo (delictual o de reincidencia), población que aparentemente
jornadas, mañana y tarde, donde las mujeres aprendieron sobre en las dependencias de INFOCAP, en total el programa comprende el programa se estructura en un principio a través de una pre- no estaría participando en el programa “Emprender en Libertad”.
panadería y repostería, saliendo con el título de: Panificación, alrededor de 5 meses dentro de la unidad penal y alrededor de 4 selección que realiza el Área Técnica de la unidad penal, quienes
Repostería y Gestión de Eventos Gastronómicos.

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Reinserción Social con foco en el Emprendimiento intrapenitenciario

En cuanto a los talleres implementados a nivel intracarcelario, o hitos del programa, lo que consolida la motivación de las han sido capacitadas, lo cual es un indicador de motivación y de Frente al particular, la dificultad radica en que el apoyo del
las mujeres consultadas destacan la metodología utilizada por mujeres y mejora la percepción de su entorno. proyección de los conocimientos y herramientas entregadas que FOSIS es considerado por la mayoría de las entrevistadas como
el programa, en cuanto se utiliza un formato estructurado de tiende a ser crucial en esta etapa. insuficiente para generar un emprendimiento, considerando que
capacitaciones, junto a la presencia de ciertos hitos, como la Otro punto destacado es que las mujeres participantes Para las mujeres que salen en libertad se generan algunas con 300 mil pesos es casi imposible generar un negocio acorde
ceremonia de entrega de diplomas al finalizar el programa. Estos efectivamente desean consolidar un negocio, ya sea un local de dificultades respecto a su participación en el programa, que en a la normativa, ya sea en relación al espacio, permisos, etc. En
elementos le entregan un carácter profesional al programa y, amasandería o de comida rápida en sus hogares, a fin de poner algunos casos ha significado el abandono de éste. Esto sucede este sentido, es necesario entregar información clara y precisa
según las entrevistadas, el diploma les permite tener mayores en práctica los conocimientos adquiridos y tener un ingreso porque al enfrentar problemas de la vida en libertad, intrínsecas a las internas, vinculándolas con instituciones que les permitan
posibilidades de empleo en el área. formal (legal y seguro) de dinero para el sustento del hogar. al proceso de reinserción social y que se dan en diversos ámbitos complementar los recursos necesarios para el emprendimiento.
Para ello, la postulación a fondos del FOSIS ligados al programa (individual, familiar, social, etc.), es posible que se dificulte su Desde una perspectiva social más amplia, un aspecto indicado
A nivel general, se destaca del programa sus virtudes y diferencias y entregados posterior a la aprobación de un plan de negocio, asistencia regular al programa. De todas formas, la mayor parte de por las entrevistas es que el proceso de reinserción debe lidiar
respecto de la oferta tradicional a nivel intramuros, relevando la resulta de vital importancia, en cuanto es el elemento esencial las entrevistadas destacan que al egreso de la cárcel contaron con con un tema clave, que es la discriminación a las personas que
profundidad y extensión de los contenidos tratados, que entregan para la implementación de este emprendimiento. el apoyo familiar, regresaron a sus casas o a la casa de sus padres, poseen antecedentes penales. Por esta razón, las mujeres
herramientas prácticas y que poseen continuidad en el tiempo. Algunos elementos susceptibles de mejora señalados por las lo que significó un apoyo indispensable para la reinserción, y por solicitan acciones concretas por parte del Estado que va desde
Para ejemplificar ello se puede observar la siguiente cita: mujeres, son la duración del programa de INFOCAP, ya que según ende, para el logro de los objetivos del programa. aspectos tan prácticos como un timbre del gobierno en el
las internas debería ser más largo (6 meses por nivel a lo menos). En virtud de lo anterior, y en base a lo señalado por las curriculum que certifique que la mujer está apta para trabajar,
De igual forma, las entrevistadas resaltan a los tutores y talleristas entrevistadas, el apoyo a través de una persona que las guíe en hasta modificaciones en el ámbito legislativo, como la omisión
en cuanto su disposición, el trato amable y cordial que facilita el Hay mujeres que no pudieron terminar todos los niveles, ya que el proceso de egreso del programa resulta fundamental para el inmediata de antecedentes en caso de haber obtenido algún
traspaso de conocimientos, así como el vasto dominio de los temas para acceder al módulo que se realizaba en las dependencias logro de los objetivos del programa. Este apoyo se debe brindar beneficio (intrapenitenciario o del Estado).
y contenidos tratados en las capacitaciones. También se evalúa de de INFOCAP había que tener alguno de los beneficios intra- tanto en el plano psicológico como social, permitiendo disponer
forma satisfactoria los materiales utilizados en las capacitaciones, penitenciarios, y dado que algunas mujeres no accedieron a ellos, de orientación en aspectos tan prácticos como hacer un trámite
ya que el programa cuenta con todos los implementos necesarios se les impidió salir y finalizar el programa de manera satisfactoria. en la municipalidad o realizar alguna diligencia en los servicios
para realizar las capacitaciones, lo que resulta ser un indicador El módulo realizado en INFOCAP, que corresponde a la etapa de públicos (incluido el Patronato Local de Reos, por ejemplo).
de calidad de la intervención así como de eficiencia en el uso de egreso o seguimiento, posee una alta evaluación en las mujeres De igual modo, es factible suponer que en la concreción del
los recursos. entrevistados, destacándose la proyección de los contenidos emprendimiento o negocio, necesiten de apoyo y asesoría, lo que
aprendidos al interior de la unidad penal y la posibilidad de salir debiera ser brindado por el propio programa.
A nivel de logros del programa, las internas destacan el de la unidad penal, lo que evidentemente genera una serie de Asociado a este último aspecto, en el discurso de las mujeres
reconocimiento familiar que el participar en el programa les ha simbolismos y una motivación adicional en la continuidad del egresadas aparece el tema de FOSIS, ya que una parte importante de
dado a las mujeres del CPF, en cuanto logran reintegrarse a sus programa. Las participantes también declaran su motivación la etapa post egreso estará centrado en la obtención del capital semilla
familias y frente a ellas se generan gran parte de las actividades por continuar su perfeccionamiento en los ámbitos en los que ofrecido por el FOSIS y la realización del negocio independiente.

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Reinserción Social con foco en el Emprendimiento intrapenitenciario

CAPÍTULO 03
IDENTIFICACIÓN DE ESCENARIOS CRÍTICOS Y PROPUESTAS
DESDE UNA MIRADA INTERSECTORIAL

CONCLUSIÓN EVALUACIÓN DEL PROGRAMA “EMPRENDER EN LIBERTAD” ESCENARIO 1: EXPECTATIVAS E INGRESOS


En general, se observa que el programa implementado posee una Tal como señala una entrevistada, en esta etapa se “juega” gran A continuación exponemos un resumen de Uno de los factores que llevan a delinquir se relaciona con el ingreso monetario de una
serie de virtudes y que tiende a resolver alguno de los aspectos parte de las posibilidades de generar cambio en las personas. La los 5 grandes bloques, bajo los cuales se familia. Estudios revelan que el ingreso de una mujer asalariada, del perfil de mujeres
relevados como críticos de las capacitaciones que se desarrollan siguiente cita así lo describe: dan ciertas realidades que requieren ser que ingresan a la cárcel, es cercano a los $300 mil pesos mensuales, mientras que
a nivel intramuros. En opinión del equipo investigador los asuntos atendidas y abordadas con el aporte de el ingreso promedio proveniente de la actividad delictual llega a los $800 mil pesos
que el programa debe mejorar para aumentar su impacto son: “Alguien que cuando una se vaya en libertad, un asistente, políticas públicas e instituciones privadas, mensuales. Lo anterior es un incentivo a iniciar la actividad delictiva y luego se vuelve
• Profundizar las temáticas asociadas al ámbito socio-ocupacional, cualquier encargado, que vaya y vea como llegó la persona a su para así lograr una reinserción exitosa, un factor relevante para la reincidencia.
entregando destrezas y habilidades independientemente del tipo casa, recibir alimentos, que la libertad vigilada sea estrecha, que considerando la transversalidad que exige
de empleo o trabajo que deseen desarrollar las mujeres una vez tu salgas a la calle un día lunes y el día miércoles a trabajar al tiro, el tema que nos convoca. Cada propuesta
Sueldo promedio por rubro de empleo
egresen de la cárcel. levántese temprano, hay un curso preparado para ti, tienes que es un resumen de las opiniones vertidas en
• Proveer de apoyo psicosocial a las internas, tanto para su etapa ir si no, te traemos otra vez para acá, no que se vaya para la calle la mesa de trabajo conclusivo, coordinado $820.000
intramuros, la etapa de preparación para el egreso y en la etapa y una se vaya a flojear , una sabe que lo que más le llega es la desde el Ministerio de Economía, Fomento
de reintegración a la sociedad. oferta para seguir traficando, le voy a regalar unas bolsitas para y Turismo.
• Generar vínculos con empresas de forma de crear redes de que venda, le va a ir bien, por eso, hay que poner una mano dura,
apoyo para las reclusas, ofreciendo una gama de opciones que que más vas a descansar, si has estado un año, 8 meses o 5 años Nota: La evidencia que se muestra a
permita fortalecer la autonomía en la decisión de empleo en las estando todo el día descansando” (Reclusa de la Quinta región). continuación a través de las tablas se
mujeres. rescata del estudio visto antes, con datos
• Coordinar y gestionar redes en el ámbito municipal y local a Aparte de lo señalado, el programa debe generar una evaluación de encuesta realizada a 371 internas de
fin de derivar a las reclusas hacia los entes competentes en las de procesos, de resultados y de impacto, en especial dado su Centros Penitenciarios de Valparaíso, $332.857
$303.833
materias donde el programa no tiene injerencia. carácter piloto. Esto permitirá observar y conocer de forma clara y Metropolitana y Concepción realizado $250.307
•Realizar un seguimiento intensivo y extensivo en la etapa post- fidedigna los complejos procesos involucrados en la reintegración por SERNAM y el CESC de la U de Chile
$176.615
carcelaria, etapa clave y crucial en el proceso de reinserción. y reinserción de las mujeres. titulado: “Demandas y características de
capacitación laboral que fomente una
Respecto a este último punto, se ha relevado en diferentes reinserción social, laboral y familiar en
secciones de este estudio la importancia de esta etapa, ya que mujeres privadas de libertad en cárceles
es donde se consolidan los aprendizajes y se observa de manera chilenas”.
Comercio Servicios Manufacturas Otros Actividades
clara y real los efectos e impacto del programa. Para generar (varios) delictivas
una etapa post-carcelaria se deben conjugar una serie de
elementos, y si bien es el componente más costoso de este tipo
de programas, resulta fundamental que tenga un diseño acorde a
las necesidades y requerimientos de las beneficiarias.

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Reinserción Social con foco en el Emprendimiento intrapenitenciario

ESCENARIO 2: ENTORNO Y FAMILIA


Propuesta: Se ha observado que algunos infractores de ley vienen de familias en las cuales los
Sueldo promedio según tipo de empleo Durante el cumplimiento de condena debe hacerse un diagnóstico padres o referentes parentales también han sido infractores de ley. Por otro lado,
individual con intervención sicológica profunda. Luego entregar generalmente tienen bajo nivel de educación, consumen drogas y/o alcohol, y
$313.016 conocimientos junto con apoyo sico social, que les permita pertenecen a familias disgregadas. Todo lo anterior genera un círculo difícil de romper
emprender y/o emplearse un tiempo antes de salir, para ahorrar y hace muy complicado generar conductas pro sociales que ayuden a una reinserción
$258.907 y apenas salgan en libertad seguir trabajando en lo mismo o exitosa. Algunos estudios indican que un 75% de las mujeres reclusas no ha completado
similar. Además se propone un subsidio y/o incentivo para pymes el ciclo de enseñanza formal.
que puedan incorporar a personas con antecedentes. En caso de
emprendimientos se propone una asesoría integral, que permita Propuesta:
ayudar al inicio de la actividad y dar seguimiento durante el Antes de iniciar cualquier proceso es importante diagnosticar y evaluar las condiciones
primer año de reinserción y contacto con posibles compradores. de cada interna, para conocer sus habilidades y conocimientos previos como así también
Paralelamente se propone un trabajo con los Municipios, para el escenario que tendrá que enfrentar una vez salga de la cárcel. En temas de estudios
trabajar en conjunto con el programa Ingreso Ético Familiar se propone que los profesores tengan una especialidad en población recluida, ya que
de FOSIS y dar seguimiento desde el Ministerio de Desarrollo ésta presenta dificultades particulares. Además se proponen metodologías alternativas,
Social (al menos 6 meses posterior al egreso). Desarrollar un que se relacionen con los estilos cognitivos particulares y tengan mayor flexibilidad en la
emprendimiento o carrera laboral permite el contacto con entrega de contenidos. Además es necesario que la familia participe de algunos cursos,
pares pro sociales lo cual ayuda al proceso de desistimiento. Es para vincularse con la interna y para nivelarse en paralelo con la idea de romper ese
Independiente Dependiente importante mencionar la necesidad de asesoría en sus planes círculo del cual proviene. Independiente de la participación familiar se propone dar a
de negocio, donde puedan incluir un FODA con las condiciones conocer los avances y logros que ha tenido su familiar interna, para hacerlos parte de la
reales de su entorno, para evitar falsas expectativas. Para el caso reinserción y dar luces de la movilidad social que podría suscitarse una vez en libertad.
de mujeres es fundamental el apoyo con la asistencia infantil Por el lado de las drogas, es necesario hacer un trabajo sicológico profundo, para cambiar
durante las jornadas las costumbres, pero no basta con intervenir a la interna, ya que sus redes y su medio es
un factor de gran influencia. Por último para generar una mejor reinserción, es necesario
crear una instancia intermedia de transición hacia el medio libre, donde se le permita
a la interna aumentar la frecuencia de visitas a la familia y a sus hijos, permitiendo
el reencuentro antes de salir al medio libre y generando vínculos con referentes pro
sociales, que le permitan ir generando conductas de transición.

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Reinserción Social con foco en el Emprendimiento intrapenitenciario

Las mujeres reclusas se proyectan con un trabajo independiente. Motivación hacia la capacitación
Inclusive, la proporción de mujeres que se proyecta en un (5 Principales motivaciones asociadas a la capacitación,
empleo independiente tiende a ser más alta de lo que se en orden de mención)
supondría, si se compara con sus trayectorias laborales previas, Para aprender algo nuevo que pueda serme útil en el futuro
ESCENARIO 3: CAPACITACIÓN INTERNA llegando al 84% en el caso de la Quinta Región.
Para demostrar que soy capaz
Existe buen acceso a las capacitaciones, pero el problema es su extensión y poca
Propuesta:
continuidad. Las internas prefieren aprender sobre rubros que les permitan Porque me gusta hacer otras cosas y distraerme
Se propone evaluar cada caso, poniendo énfasis en la
desempeñarse en lo mismo una vez egresadas de la cárcel. En cuanto al método de
selección de perfiles más duros, ya que generan mejores
selección se observa que algunos criterios no reflejan la verdadera necesidad que tiene Porque quiero aportar al ingreso de mi familia
resultados en la disminución de la reinserción. Hay que evitar
el individuo de participar en un taller de capacitación, para prevenir la reincidencia
la selección de aquellas mujeres que han “hecho conducta” Porque me gusta la idea de ser independiente económicamente
futura. No basta con la conducta y resulta complejo usar este criterio cuando parte del
sólo para capacitarse. La capacitación debería incluir aspectos
mismo proceso de calificación de conducta considera a la educación y al trabajo entre
relacionados a la realidad de cada interna. Por ejemplo, la
los aspectos evaluados. Además en este escenario se incluyen opiniones respecto al
mayoría de las internas son Jefas de Hogar (55% de los hogares
oficio que deberían aprender, si es basado en sus preferencias o en las necesidades
en extrema pobreza tienen jefatura de hogar femenina según Cursos preferidos Cursos menos elegidos
del Mercado.
la CASEN 2011) y esto ya condiciona su actividad respecto a la
flexibilidad horaria. El tipo de capacitación demandada por ellas Cocina (repostería, ayudante de
Participación en capacitaciones en la cárcel se vincula con actividades que puedan hacer una vez salgan cocina, etc.) Carpintería
(Principales 10 tipos de cursos mencionados por región, en orden de meción) en libertad y ojalá desde sus casas. En cuanto a la capacitación
misma se propone realizar talleres de apresto laboral en paralelo Cosmética y Peluquería Alfabetización digital
Región
al oficio, para crear conductas pro sociales y alineadas con las
Vendedora Construcción
Quinta Región Octava Región Región Metropolitana exigencias de un trabajo con horarios, cumplimiento de metas,
responsabilidad, compromiso, trabajo en equipo, etc. Los
Corte y Confección Pesca
Cosmetología y Manicure Gastronomía Socio-laborales rubros u oficios deben estar alineados con la demanda externa
Deporte Literatura Enfermería y con las preferencias de la interna, así se puede pronosticar
mejor resultado en ventas una vez salga en libertad y mantiene Manipulación de alimentos Guardia de seguridad
Corte y Confección Teatro Danza y Baile
además la motivación interna, lo cual permite la sostenibilidad Cuidadora de enfermos/as o
Gastronomía Repostería Artesanía de la actividad durante su egreso de la cárcel. adultos/as mayores
Peluquería Corte y Confección Peluquería Paralelamente se propone que dicha capacitación sea realizada
Socio-laborales Danza y Baile Corte y Confección de forma aislada del resto de las internas, para crear un clima
propicio, donde ellas puedan dormir, capacitarse y trabajar.
Electricidad Mada y Diseño Cerámica
(Esta propuesta considera la creación de cárceles modelo,
Mueblería Cosmetología y Manicure INFOCAP que permitirá disponer de espacios apropiados para dicho
Pintura Pastelería y Panadería Teatro aislamiento).
Computación Electricidad Pintura

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Reinserción Social con foco en el Emprendimiento intrapenitenciario

Perfil delictual/carcelario Cifras principales

Porcentaje de personas cuyo delito


52%
principal se vincula al tráfico de drogas
Porcentaje de mujeres que están por
60%
primera vez en la cárcel
Porcentaje de mujeres jefas de hogar que
40%
cumplen condena por segunda o más veces

ESCENARIO 4: APOYO INTEGRAL Perfil laboral antes de ingresar


Cifras principales
a la cárcel
Se requiere un apoyo integral, iniciando el vínculo durante el período de condena y
un acompañamiento posterior. Independiente de la capacitación en oficios, la mujer Porcentaje de mujeres con trabajo
80%
privada de libertad requiere capacitación y acompañamiento en temas personales, remunerado
sicológicos y de habilidades blandas, que le permitan enfrentar su realidad, crear Porcentaje de mujeres en empleos de
70%
conciencia, prepararse para el reencuentro con la sociedad, su familia, sus redes, fuertes tipo independiente
cambios, etc. Respecto a lo señalado, se ha planteado la necesidad de abarcar varios
Porcentaje de mujeres dedicadas al 53%
temas durante el proceso y de forma paralela:
comercio
• Apoyo sicológico Propuesta:
• Capacitación y nivelación de estudios Porcentaje de mujeres que dedica entre 22 Apoyo integral exige coordinación interinstitucional, es por
40%
• Trabajo remunerado u ocupación y 44 horas a la semana a su trabajo eso que se propone incorporar el Ingreso Ético Familiar, que
• Vínculo con su entorno social y comercial Promedio de ingresos por actividades aborda todos estos temas durante dos años, con el apoyo de
$820.000 los Municipios. Durante la capacitación se debe nivelar en
delictivas
temas que el diagnóstico individual muestre déficit y a todas
Perfil educacional Cifras principales Promedio de ingresos por trabajos
$313.000 debe acompañárselas con apoyo sico social, para permitir una
independientes
Porcentaje de personas que no ha terminado reflexión profunda que las haga cambiar desde adentro, con
la enseñanza media 75% convicción. Además por el lado de las habilidades blandas, es
Perfil de empleo post egreso Cifras principales necesario enfatizar la paciencia, perseverancia y confianza tanto
Porcentaje de mujeres que han nivelado de la cárcel
55% con la sociedad, como la sociedad con las ex internas. Para incluir
estudios en la cárcel
Porcentaje de mujeres que se dedicará a a la familia de forma exitosa, hay que promover las empresas
un empleo independiente 66% familiares, ya que trata de un proyecto en equipo y en pos de
un objetivo común que beneficia a todos. Para el vínculo con
Porcentaje de mujeres que se dedicará de manera
Perfil sociodemográfico Cifras principales 56% su entorno social y comercial es necesario un cambio cultural,
completa (jornada completa) a su empleo
donde se elimine el decreto 409 y en paralelo se culturice sobre
Promedio de edad 37 años Porcentaje de mujeres que realizará el lo positivo de la reinserción, eliminando pre juicios que existen
43%
trabajo desde su casa con personas con antecedentes. Por último es necesario crear
Porcentaje de mujeres con hijos 94% nuevos canales de comercialización y/o firmar alianzas con
Principal obstáculo para obtener un empleo Poseer antecedentes
tiendas ya establecidas y dignificar el trabajo de las internas
Porcentaje de mujeres con pareja estable 68% dependiente penales
para ayudar al cambio cultural que necesitamos como sociedad
Porcentaje de personas que recurrirá a la
38% y valorar doblemente lo que sea hecho por una persona privada
Porcentaje de jefas de hogas 74% Municipalidad cuando egrese de la cárcel
de libertad.

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Reinserción Social con foco en el Emprendimiento intrapenitenciario

CAPÍTULO 04
HACIA UNA POLÍTICA DE REINSERCIÓN SOCIAL SOSTENIBLE,
INTEGRAL E INTERSECTORIAL

ESCENARIO 5: NORMATIVA VIGENTE DIAGNÓSTICO


Existen pocos incentivos para que las empresas privadas se instalen dentro de la cárcel La Reinserción Social es un proceso que involucra distintas que podría brindar en materia de capacitación e inserción laboral.
y/o para que contraten a las personas que salen. Junto a lo anterior se requiere un etapas. Se inicia, cuando una persona es condenada a una Hoy en día existen empresas que están marcando la pauta, y en
análisis de los decretos vigentes, ya que no permiten mejorar el sistema. Asimismo pena de privativa de libertad, prosigue durante todo el período este sentido es especialmente relevante la responsabilidad social
los CET tienen distinto funcionamiento según penal, lo cual hace difícil su relación con de cumplimiento de condena en la cárcel, y culmina cuando la que puedan asumir las empresas.
empresas privadas. persona retorna a su vida en libertad.
La responsabilidad social ha sido definida, en la Norma Chilena
Propuesta: Este proceso involucra una serie de acciones, tales como la ISO 26.000, como la responsabilidad de una organización respecto
Se proponen dos medidas: nivelación educacional, intervención psicosocial, capacitación e de los impactos de sus decisiones y actividades en la sociedad y el
1. Evaluar el diseño de un incentivo tributario a aquellas empresas que contraten inserción laboral, además de actividades deportivas y culturales, medio ambiente, por medio de un comportamiento transparente
internas y /o personas con antecedentes; que buscan incidir efectivamente en los factores individuales y y ético que sea consistente con el desarrollo sostenible,
2. Evaluar un subsidio al sueldo mínimo con metas de no reincidencia y cumplimiento sociales que mediaron para que una persona se haya involucrado incluyendo la salud y el bienestar general de la sociedad; que
de etapas. en actividades delictuales. considere las expectativas de sus partes interesadas; que esté en
Luego, se propone la eliminación del decreto 409, ya que no se está dando un correcto cumplimiento con la legislación aplicable y sea consistente con
uso y genera mayores inconvenientes que beneficios a los individuos que ya han De esta manera, la Reinserción Social entendida como un proceso normas internacionales de comportamiento; y que esté integrada
cumplido condena. Paralelamente es necesario revisar el decreto 943, para regular los requiere de la interacción y trabajo conjunto de los distintos a través de toda la organización y practicada en sus relaciones.
contratos con internas, los temas de sueldo, los descuentos aplicados por gendarmería, sectores en los que se organiza la sociedad, tanto desde el sector
las condiciones de higiene y seguridad laboral y el trato con las empresas. Para el tema público y la sociedad civil, como desde el sector privado. Tanto a nivel internacional como en nuestro país se ha ido
de los CET se plantea la necesidad de homogeneizar los procesos a nivel nacional. Se arraigando paulatina, pero firmemente, la tendencia de
propone identificar un perfil con capacidades profesionales para tomar el cargo de Jefe Con respecto al sector público, sus esfuerzos deben orientarse a las organizaciones hacia un comportamiento socialmente
de CET, que responda a una entidad coordinadora nacional, con revisión de metas y un la formulación de políticas públicas y ejecución de programas que responsable para el desarrollo sostenible, tendencia que también
plan de negocios similar al modelo CANVAS, que permita profesionalizar los CET como fomenten e incentiven la Reinserción Social. Se destaca que ya ha sido recogida por parte del Estado de Chile.
una unidad productiva dentro de los centros penitenciarios. son seis los Ministerios que han creado diversas herramientas de
apoyo en estas materias. Es así como el Ministerio de Economía, Fomento y Turismo, ha
intentado asumir un rol protagónico en este esfuerzo por alcanzar
La sociedad civil, por su parte, a través de distintas ONGs, se ha un crecimiento sostenible y con inclusión social, mediante
destacado por su trabajo e intervención integral en los distintos distintas iniciativas y proyectos, entre otros; en la esfera de
ámbitos que forman parte del proceso de la Reinserción Social. protección de los derechos de los consumidores; a través del
Por último, el sector privado puede adoptar un rol que es desarrollo de la innovación y el emprendimiento; promoviendo a
fundamental en esta cadena, especialmente por las oportunidades las pequeñas y medianas empresas, destacándose en este último

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Reinserción Social con foco en el Emprendimiento intrapenitenciario

PROPUESTA FINAL, DESDE LA SOCIEDAD CIVIL


ámbito, políticas destinadas a mejorar sus relaciones de pago con generar una articulación que permita canalizar las necesidades y Se propone crear un Consejo de Reinserción Social con
las grandes empresas y el Estado. evaluar y proponer las soluciones viables. participación pública, privada y de la sociedad civil, cuya
constitución sea permanente en el tiempo, esto es, independiente
Cabe destacar en esta materia que en el año 2013, se constituyó En este contexto, se ha podido apreciar que una de las brechas de cual sea el Gobierno de turno, que tenga por objeto coordinar a los
el Consejo de Responsabilidad Social, el cual tiene por objeto que el proceso de la Reinserción Social enfrenta, dice relación con distintos actores e instituciones relacionadas a la materia, así como
asesorar al Ministro de Economía en la elaboración de políticas la falta de una instancia formal, que coordine los esfuerzos que asesorar al Ministro de Justicia e Interior en el diseño de políticas que
públicas que permitan fomentar la responsabilidad social como hoy en día, de manera aislada se visualizan por parte del sector incentiven y fomenten el proceso de la Reinserción Social.
pilar para alcanzar el desarrollo sostenible, el cual incorpora tanto público, privado y desde el mundo de las ONGs.
la esfera económica y el crecimiento, como la inclusión social y la En cumplimiento de su misión, el Consejo podrá, entre otras
protección al medioambiente. Se hace necesario entonces, crear una institucionalidad materias, revisar las principales falencias sobre la regulación
multisectorial que asuma el desafío de articular a los distintos actual, con el fin de proponer cambios regulatorios o legislativos
Por su parte, el nuevo Ingreso Ético Familiar diseñado por el actores y que asesore en el diseño de una política nacional de que vayan en la línea de la Reinserción Social.
Ministerio de Desarrollo Social, también se posiciona entre las Reinserción Social.
políticas que van en línea que se vienen enunciando, por cuanto Los miembros del Consejo serán representantes del sector público
permite la consideración ética de la distribución del ingreso con cargos en los Ministerios de Economía, Justicia, Trabajo,
como pilar fundamental en los negocios inclusivos y abre puertas Desarrollo Social, Interior y Sernam. Asimismo, se designarán
al diálogo sobre distintas vías para alcanzar un desarrollo más integrantes que representen organizaciones de la sociedad civil
equitativo. comprometidas con la materia, así como representantes del
mundo empresarial.
La Reinserción Social, puede ser entendida como una arista crucial
dentro de la esfera del comportamiento socialmente responsable En aras de la transparencia y participación ciudadana,
que han comenzado a asumir las organizaciones de la sociedad, y se propone que los acuerdos adoptados por el Consejo,
como una herramienta tremendamente valiosa para enfrentar los peticiones y sugerencias, así como las actas de sus sesiones
nuevos desafíos que hoy en día la ciudadanía ha dejado entrever. y demás documentación relevantes, sean publicados en un
sitio web ubicado en el portal del Ministerio de Justicia (www.
En suma, la Reinserción Social, es un tema transversal, que reinsercionsocial.cl).
afecta no sólo al individuo que faltó a la ley, sino a la víctima, a su
familia, a la sociedad y a la economía en su conjunto, por lo tanto
es necesario aunar fuerzas, coordinar a los distintos sectores y

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Reinserción Social con foco en el Emprendimiento intrapenitenciario

CAPÍTULO 05
CONCLUSIÓN

Sin duda alguna el desafío de la Reinserción social es un tema y el saber acumulado en los propios sujetos -que son las personas
que ha ido adquiriendo progresivamente mayor interés y que han vivenciado la privación de libertad-, y en las instituciones,
participación en diferentes actores de la sociedad chilena. En a fin de sentar las bases para consolidar una política de reinserción
este contexto, el Estado chileno ha impulsado desde diferentes social que se vaya alimentando y perfeccionando en la medida
servicios y Ministerios iniciativas que contribuyen a alcanzar este que supere la fase de ser “experiencias pilotos” y la necesaria
desafío. coordinación intersectorial.

Quizás el aspecto más destacable de lo que ha venido sucediendo Estamos ciertos, también que sin duda alguna esta política tiene
en esta materia durante el último tiempo es que se logra convocar que ser territorializada o dicho de otra forma, próxima a donde
y aunar los intereses y voluntades tanto del mundo privado como las personas que cuando egresan de los centros privativos de
el sector público, de las empresas y de la sociedad civil; lo que libertad residen. Por lo que el rol de los Municipios y los actores
nos hace pensar que la Reinserción Social es una meta país, que locales, cobran especial relevancia en nuestra propuesta.
es transversal a los contextos e intereses de distintos sectores.
Así también, tenemos la firme convicción que la reinserción
Esta mirada es la que hemos querido dar a la iniciativa que en social requiere ser trabajada en distintos momentos: antes
conjunto se ha sostenido entre el Ministerio de Economía y (prevención), el durante (privación de libertad) y el después (a
la Fundación San Carlos de Maipo, donde la participación de través de un trabajo post penitenciario). Así nos muestran los
diferentes actores del mundo público, privado y de la sociedad estudios, testimonios y la experiencia de los profesionales e
civil han convergido para dar a conocer sus ideas y propuestas en instituciones; los cambios producidos en los sujetos -por muy
pro de la reinserción social. pequeños que sean-, requieren de sostenibilidad en el tiempo
y, desde nuestra perspectiva, debemos apoyar no tan sólo a las
Quizás el principal aprendizaje que ha dejado estos meses de personas sino que a sus contextos familiares y sociales para que
trabajo, es la necesidad de articular los diferentes esfuerzos y la reinserción sea efectiva y duradera.
voluntades y, por cierto, el recoger las experiencias ya desarrolladas

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Reinserción Social con foco en el Emprendimiento intrapenitenciario

CAPÍTULO 06
REGISTRO DE ACTIVIDADES Y FOTOS
Primera graduación internas del CPF capacitadas por INFOCAP mediante el modelo
de EMPRENDER EN LIBERTAD
Número de alumnas: 42
Capacitación en: Panificación, Repostería y Gestión de Eventos Gastronómicos
Fecha: Julio 2012

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Reinserción Social con foco en el Emprendimiento intrapenitenciario

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Reinserción Social con foco en el Emprendimiento intrapenitenciario

Segunda graduación internas del CPF capacitadas por INFOCAP mediante el modelo
de EMRPENDER EN LIBERTAD.
Número de alumnas: 48
Capacitación en: Panificación, Repostería y Gestión de Eventos Gastronómicos
Fecha: Enero 2013

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Reinserción Social con foco en el Emprendimiento intrapenitenciario

Firma de convenio entre Ministerio de Economía, Fomento y Turismo y Fundación


San Carlos de Maipo
Fecha: Agosto 2013

Gracias a un convenio de colaboración firmado entre el Ministro de Economía Félix de Vicente


Mingo y el Presidente de la Fundación San Carlos de Maipo, José Miguel Guzmán, fue posible la
realización de un catastro de fundaciones y corporaciones que trabajen en áreas de capacitación,
reinserción social, reinserción laboral y/o emprendimiento con personas privadas de libertad.
Además se encargó un Estudio exploratorio a la Fundación Paz Ciudadana sobre las iniciativas intra
penitenciarias en torno al emprendimiento y al empleo de internos/as de los recintos penitencia-
rios del país y se finalizó con la realización de un seminario para dar a conocer el trabajo de los
último tres años en materias de emprendimiento intrapenitenciario, coordinado por el Ministerio
de Economía, Fomento y Turismo y la participación del Ministerio de Justicia, Gendarmería y el
Servicio Nacional de la Mujer.

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Reinserción Social con foco en el Emprendimiento intrapenitenciario

CAPÍTULO 07
AGRADECIMIENTOS

Queremos agradecer a todas las personas - Carolina Henríquez, Servicio Nacional de la Mujer - Guillermo Zerbi, Director Ejecutivo CORESOL
Visita al CPF, con Ministro de Economía y Fundación San que nos acompañaron durante este - Denise Lama, Servicio Nacional de la Mujer - Nieves Edwards, Centro de Políticas Públicas,
Carlos de Maipo caminar, a quienes nos aportaron con - Rodrigo Sobarzo, Servicio Nacional de Pontificia Universidad Católica de Chile
Fecha: Octubre 2013 su experiencia, con sus reflexiones, con Capacitación y Empleo - Giovanna Pareschi, Directora Social,
sus ideas innovadoras, con su tiempo, - Eduardo Robledo, Servicio Nacional de Fundación Mujer Levántate
con su especial preocupación, interés Capacitación y Empleo - Sonia Chomalí, Directora Ejecutiva Fundación
y compromiso por las personas que - Leonardo Romero, Servicio Nacional de Mujer Levántate
estando privadas de libertad han querido Capacitación y Empleo. - Fernando Lobo, Director Unidad Integración
“EMPRENDER EN LIBERTAD”. - Constanza Soto, Gendarmería de Chile Fundación Mujer Levántate
- Daniel Pavez, Gendarmería de Chile. - Miguel Luarte, Corporación de Oportunidad y
- P. Luis Roblero, Capellán de Gendarmería - Araceli Toro, Gendarmería de Chile Acción Solidaria OPCIÓN
- Patricia Pérez, Ministra de Justicia - Miguel Ángel Jiménez, Gendarmería de Chile - César Ponce, Corporación de Oportunidad y
- Loreto Seguel, Ministra del Servicio Nacional - Daniel Yáñez Contreras, Gendarmería de Chile Acción Solidaria OPCIÓN.
de la Mujer - Michelle Barahona, Gendarmería de Chile - María Virginia Vergara, Fundación Paternitas
- Cecilia Sánchez, Directora Nacional del Trabajo - Virginia Mella, Servicio Nacional de Menores - Francisca Lewin, Fundación Paternitas
- Inés Viñuela, Subdirectora del Trabajo - Cecilia Salinas, Servicio Nacional de Menores - Ana María Lhorente, Directora Educación
- Paloma Grob, Gabinete Ministerio de Economía - Trinidad Alemparte, Fondo de Solidaridad e Desafío Levantemos Chile
- María Ignacia Gómez, fiscalía Ministerio de Inversión Social - Rafael Rodríguez W., Director Ejecutivo
Economía - Patricia Cruz, Fondo de Solidaridad e Fundación Proyecto B.
- Saúl Obando, Comunicaciones del Ministerio Inversión Social - María Eugenia Sosa, Fundación Proyecto B
de Eonomía - Sofía Silva, Fondo de Solidaridad e Inversión Social - Sofía Ramíez, Fundación Proyecto B
- Pedro Pacheco, Ministerio de Justicia - Benjamín Maturana, Fondo de Solidaridad e - Rafael Mella, Fundación Tierra de Esperanza
- Marta Olivares, Departamento de Menores Inversión Social - Ana María Fernández, Jefe Formación y
Ministerio de Justicia - Nicolás Gagliardi, Servicio de Cooperación Capacitación INFOCAP
- Patricio Bellolio, Asesor de Gabinete Técnica, Ministerio de Economía - Gemita Pastenes, Ilustre Municipalidad de
Ministerio de Justicia - Francisco Cancino, Servicio de Cooperación Estación Central
- Viviana Rebolledo, División Reinserción Social, Técnica, Ministerio de Economía - Mauricio Sandoval, Ilustre Municipalidad de
Ministerio de Justicia - Ana María Morales, Fundación Paz Ciudadana La Pintana
- Ximena Guzmán, Ministerio de Justicia - María Paz Coloma, Fundación San Carlos de Maipo - Joaquín Lavín, ex Ministro de Desarrollo Social
- Sebastián Valenzuela, Ministerio de Justicia - Carla Polanco, Fundación San Carlos de Maipo - Evelyn Matthei, ex Ministra del Trabajo
- Paola Diez, Jefa de División Mujer y Trabajo, - Marcelo Sánchez, Fundación San Carlos de Maipo - Carolina Schmidt, ex Ministra del SERNAM
Servicio Nacional de la Mujer - José Benguria, Director Fundación San Carlos - Pablo Longueira, ex Ministro de Economía
- Felipe Basoa, Servicio Nacional de la Mujer de Maipo
- Soledad Valdés, Servicio Nacional de la Mujer

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Reinserción Social con foco en el Emprendimiento intrapenitenciario

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www.reinserciónsocial.cl

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