Jurado Nacional de Elecciones

Resolución N° 2163-2010-JNE
Expediente N° J-2010-2254
LIMA CENTRO
00112-2010-060
Lima, seis de septiembre de dos mil diez

VISTO, en audiencia pública de fecha 6 de septiembre de 2010, el recurso de apelación interpuesto

por Guillermo Olivera Díaz contra la Resolución N° 00015-2010-JEELC de fecha 23 de agosto de
2010, emitida por el Jurado Electoral Especial de Lima Centro, que declaró infundada la tacha
presentada contra Alexander Martin Kouri Bumachar, candidato a alcalde del Concejo Provincial de
Lima, departamento de Lima, por el partido político “Cambio Radical”, para participar en las
Elecciones Municipales 2010; y oído los informes orales.

ANTECEDENTES

El Jurado Electoral Especial declaró infundada la tacha por los siguientes fundamentos:

a. La inscripción del Comité Ejecutivo Nacional ante el Registro de Organizaciones Políticas (en
adelante, ROP) no fue materia de cuestionamiento por el Jefe del referido registro, tampoco fue
materia de nulidad, por lo que dicha inscripción es válida.
b. La presentación de los padrones de afiliados el 13 de mayo de 2010 es válida, debido al
acuerdo del Pleno que extendió el plazo para la presentación de ellos hasta el 14 de junio de
2010, y del mismo modo, la no presentación de los padrones de los años 2006 a 2009 no fue
cuestionada de oficio o a petición de parte, por lo que dicho acto está legitimado.
c. Las renuncias de José Augusto Barba Caballero, Luis Chirinos Morales y Marco Antonio
Garavito Rentería en el año 2006 no surtieron efecto, puesto que dichas personas mantienen su
condición de afiliados según la consulta al ROP.
d. La Asamblea Nacional Extraordinaria del 17 de marzo de 2010, por la cual se eligió a los
miembros del Comité Ejecutivo Nacional, se desarrolló conforme a lo establecido en los artículos
24 y siguientes del Estatuto del partido político “Cambio Radical”.
e. En sesión del Comité Ejecutivo Nacional del 3 de mayo de 2010 se designaron a los
miembros de la Comisión Nacional Electoral y el 17 de mayo por la Asamblea General de la
provincia de Lima se designaron a los miembros del Comité Electoral Provincial de Lima, siendo
este último órgano colegiado encargado de llevar a cabo el proceso de elecciones al Concejo
Provincial de Lima el 13 de junio de 2010.
f. Los cargos de los delegados provinciales que suscribieron el acta del 17 de marzo de 2010
mantienen vigencia, toda vez que fueron elegidos por el periodo desde el 2008 hasta el 2011,
por lo que su participación en la asamblea no resulta cuestionable.
g. Se acredita que Dante Manuel Mesa Pinto, quien firma la solicitud de inscripción de la lista
del partido político “Cambio Radical”, es su personero legal alterno.

El autor de la tacha sustenta su apelación solicitando que el Jurado Nacional de Elecciones declare
de oficio la improcedencia de las candidaturas del partido político “Cambio Radical”, con los
siguientes argumentos:

a. Al 13 de mayo de 2010, el partido político “Cambio Radical” no contaba con ningún afiliado
válido, puesto que no existía secretario general nacional que apruebe y carnetice a los afiliados,
no pudiendo sustituirlo en dicha función el presidente de dicho partido político, por lo que sin
militantes y sin órganos electorales no hay elección interna de autoridades.
b. Cuando se eligió al nuevo Comité Ejecutivo Nacional no existía uno anterior con inscripción
vigente, por lo que resulta imposible designar a los 3 miembros nuevos. Del mismo modo y
posterior a dicha supuesta designación, siendo 3 los miembros, no se cumplió con el quórum
establecido en su Estatuto para aprobar todos sus acuerdos.

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c. Se ha reconocido en la resolución impugnada a la Comisión Nacional Electoral elegida por el
Comité Ejecutivo Nacional el 3 de mayo de 2010, cuando esta última recién se inscribió en el
ROP el 24 de mayo de 2010.
d. Al no existir Comisión Nacional Electoral, no existe Reglamento Nacional de Elecciones
internas, ya que esta es aprobada conjuntamente con el Comité Ejecutivo Nacional.
e. Se ha valorado inadecuadamente la falsa Asamblea Nacional Extraordinaria de fecha 17 de
marzo de 2010.
f. Se ha aceptado una ilegal acta de la Comisión Provincial Electoral del partido político
“Cambio Radical”, pretendiendo validar la inexistencia de una Comisión Nacional Electoral.

FUNDAMENTOS DE LA DECISIÓN

1. El artículo 17, numeral 17.2, del Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para
las Elecciones Regionales y Municipales del año 2010, aprobado por Resolución N° 247-2010-
JNE, en concordancia con el artículo 19 de la Ley N° 26864, Ley de Elecciones Municipales,
establece que la tacha que se declare fundada respecto de uno o más candidatos de un partido
político, alianza de partidos o lista independiente no invalida la inscripción de los demás
candidatos quienes participan en la elección.

Conforme puede advertirse de los citados artículos, el criterio establecido en ellos fue
configurado por el legislador interpretándolos a la luz del derecho fundamental a la
participación política, entendido este, no solo como el derecho que les asiste a los demás
integrantes de una lista de candidatos dentro de un proceso electoral, sino también la
facultad que tiene la ciudadanía de optar por una alternativa más, dentro de la gama de
posibilidades existentes.

2. En el presente caso, el autor de la tacha, Guillermo Olivera Díaz, con fecha 8 de julio de
2010, interpuso tacha “contra la candidatura a la alcaldía de Lima de Alexander Martin Kouri
Bumachar”, solicitando a su vez que “la tacha sea declarada fundada, y se excluya o elimine
al propuesto de la lista de candidatos a la alcaldía metropolitana de Lima” (fojas 30 a 53),
asimismo se acompañó recibo de pago por concepto de tacha a candidato ascendente a S/.
900.00 (foja 122). Además, en su ampliación de fundamentación de la tacha y escrito
posterior de ratificación, reitera que la tacha es interpuesta contra el referido candidato a la
alcaldía de la provincia de Lima (fojas 125 a 126 y 141).

3. Posteriormente, mediante la Resolución N° 1531-2010-JNE de fecha 20 de agosto de 2010,

recaída en el Expediente N° 2038-2010-JNE, este Pleno resolvió declarar infundado el
recurso de apelación interpuesto por el partido político “Cambio Radical”, y confirmar la
Resolución N° 00013-2010-JEELC de fecha 11 de agosto de 2010, emitida por el Jurado
Electoral Especial de Lima Centro, que declaró fundada la tacha interpuesta por Alberto Benigno
Espinoza Najarro contra la solicitud de inscripción de Alexander Martin Kouri Bumachar,
candidato a alcalde por el partido político “Cambio Radical” al Concejo Provincial de Lima,
departamento de Lima, por el referido partido político, para participar en las Elecciones
Municipales 2010.

4. Además, al no haberse interpuesto recurso extraordinario alguno contra dicho

pronunciamiento, la exclusión del referido candidato del presente proceso electoral quedó
con la calidad de firme.

5. En ese sentido, en la medida que la tacha se ha circunscrito al candidato a alcalde y no se

ha efectuado contra toda la lista de candidatos, y al haber transcurrido el plazo para la
formulación de tachas, este Colegiado considera necesario precisar que los alcances de su
decisión se circunscriben únicamente a Alexander Martin Kouri Bumachar, candidato a

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alcalde del Concejo Provincial de Lima, por lo que habiéndose dispuesto su exclusión, se
cumplió con la finalidad de la tacha interpuesta por el apelante.

6. Frente a la situación antes expuesta, y de conformidad con la jurisprudencia emitida en

casos similares, este Colegiado considera que carece de objeto emitir pronunciamiento
sobre los argumentos expuestos en la solicitud de improcedencia de candidatos del citado
partido político y recurso de apelación, debido a que ya fue objeto de valoración y
pronunciamiento la solicitud de tacha formulada en su origen.

7. Finalmente, debe precisarse con respecto de las inscripciones realizadas por el partido
político “Cambio Radical”, que se presume la validez de los actos registrables, y, por tanto,
produce todos sus efectos, mientras su pretendida nulidad no sea declarada por autoridad
administrativa o jurisdiccional, según corresponda, conforme lo ha establecido el artículo 9
de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, siendo el caso, que
contra los asientos de inscripción generados en el Registro de Organizaciones Políticas por
el referido partido político no se ha presentado recurso administrativo alguno, por lo que
cuentan con la calidad de firmes.

Por tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones,

RESUELVE

Artículo único.- Declarar que CARECE DE OBJETO emitir pronunciamiento sobre el recurso de
apelación y solicitud de improcedencia de candidatos del partido político “Cambio Radical”,
interpuesto por Guillermo Olivera Díaz contra la Resolución N° 00015-2010-JEELC de fecha 23 de
agosto de 2010, emitida por el Jurado Electoral Especial de Lima Centro, que declaró infundada la
tacha presentada contra Alexander Martin Kouri Bumachar, candidato a alcalde del Concejo
Provincial de Lima, departamento de Lima, por el partido político “Cambio Radical”, para participar en
las Elecciones Municipales 2010.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

SS.

SIVINA HURTADO

PEREIRA RIVAROLA

MINAYA CALLE

VELARDE URDANIVIA

Bravo Basaldúa
Secretario General

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