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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA CENTROAMERICANA DE HONDURAS

Maestría en administración de Proyectos

Gestión de Proyectos III

“Comparación de la normativa para adquisiciones de la Ley


de Contratación del Estado y la del Banco Interamericano de
desarrollo”

Presentado por:
Paola González 51653028
Saira Solórzano 51653020
Wendy Aguilar 51653024

Fecha de entrega: 11 de febrero de 2018


Comparación de la normativa para adquisiciones de la Ley de Contratación del Estado y la del Banco Interamericano de desarrollo

Detalle Ley de contratación del estado política de adquisiciones del BID


La Ley de Contratación del Estado, aprobada por
Decreto 74-2001 de primero de junio de dos mil
1. Emisión de la normativa (vigencia) uno que regula, entre otros aspectos, lo Las Políticas para la Adquisición de Bienes y
procedimientos de contratación y la ejecución de Obras financiadas por el Banco
los contratos de obra pública, suministro y Interamericano de Desarrollo GN-2349-9 fue
consultoría. emitida en Marzo 2011
El documento consta de VIII TÍTULOS
I. TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES El documento consta de:
CAPÍTULO I ÁMBITO DE APLICACIÓN I. Introducción (propósito,
CAPÍTULO II PRINCIPIOS GENERALES Y consideraciones generales,
REGIMEN JURÍDICO aplicabilidad de la políticas,
CAPITULO III DISPOSICIONES COMUNES Elegibilidad, Contratación anticipada
II. TÍTULO II ASPECTOS INSTITUCIONALES y Financiamiento Retroactivo…)
CAPÍTULO I OFICINA NORMATIVA DE II. Licitación Pública Internacional (Tipo
2. Estructura del documento CONTRATACIÓN Y ADQUISICIONES y monto de los contratos, Licitación
CAPÍTULO II ORGANOS RESPONSABLES de dos etapas, Notificación y
DE LA CONTRATACIÓN Publicidad, Documentos de
III. TÍTULO III REGISTRO DE PROVEEDORES Y Licitación, Apertura y Evaluación de
CONTRATISTAS Y REGISTRO DE las ofertas y Adjudicación del
CONTRATOS Contrato…)
CAPÍTULO I REGISTRO DE PROVEEDORES III. Otros métodos de contratación
Y CONTRATISTAS (Generalidades, Comparación de
CAPITULO II REGISTRO DE CONTRATOS Precios, Agencias de Contrataciones,
IV. TITULO IV PROCEDIMIENTOS DE Contratación basada en
CONTRATACIÓN Desempeño…)
CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES IV. Apéndice 1: Revisión por el Banco de
CAPITULO II LICITACIÓN PÚBLICA las Decisiones en Materia de
CAPITULO III LICITACIÓN PRIVADA Adquisiciones
CAPITULO IV CONCURSO V. Apéndice 2: Preferencias Domésticas
CAPITULO V CONTRATACIÓN DIRECTA VI. Apéndice 3: Guía para los Oferentes
CAPITULO VI LICITACIÓN DESIERTA O VII. Apéndice 4: Políticas para las
FRACASADA Adquisiciones en Préstamos para el
V. TITULO V EJECUCIÓN DE LOS Sector Privado
CONTRATOS República de Honduras –
Gaceta No. 29,793 Registro Bibliográfico
(JLMM) 52
CAPITULO I CONTRATO DE OBRA PÚBLICA
CAPITULO II CONTRATO DE SUMINISTRO
CAPITULO III CONTRATO DE
CONSULTORIA
VI. TITULO VI 67 GARANTIAS, CESIÓN Y
SUBCONTRATACIÓN
CAPITULO I GARANTIAS
CAPITULO II CESION DEL CONTRATO Y
SUBCONTRATACIÓN
VII. TITULO VII SUSPENSIÓN Y RESOLUCIÓN
DEL CONTRATO
CAPITULO I SUSPENSIÓN
CAPITULO II RESOLUCIÓN DEL CONTRATO
VIII. TITULO VIII INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPITULO I ASPECTOS GENERALES
CAPITULO II COMPETENCIA Y
PROCEDIMIENTO

Para los fines de la Ley y del presente


Reglamento, los siguientes términos tendrán el Los siguientes términos tendrán el significado
significado que a continuación se expresa: que a continuación se expresa:
 La expresión “Banco” utilizada en estas
a) La Administración: Órganos competentes de la Políticas comprende al Banco
Administración Pública, centralizada o Interamericano de Desarrollo y los fondos
descentralizada; también se refiere a los demás administrados por el Banco, y la expresión
organismos estatales a que hacen referencia los “préstamos” abarca todos los
artículos 14 de la Ley y 2 de este Reglamento, en instrumentos y métodos de financiación,
cuanto desarrollen actividades de contratación; las cooperaciones técnicas y los
b) Administración Centralizada: El Poder financiamientos de operaciones.
Ejecutivo y sus dependencias, incluyendo  La expresión “Contrato de Préstamo”
Secretarías de Estado y los órganos comprende todos los instrumentos
desconcentrados que le están adscritos; legales por medio de los cuales se
3. Listado de definiciones c) Administración Descentralizada: Instituciones formalizan las operaciones del Banco.
autónomas y municipalidades;  En estas Políticas, las referencias a
d) La Ley: Ley de Contratación del Estado; “bienes” y “obras” incluyen servicios
e) Órganos responsables de la contratación: conexos, tales como: transporte, seguro,
Secretarías de Estado, órganos desconcentrados instalación, puesta en servicio,
u otros órganos de la Administración Centralizada capacitación y mantenimiento inicial. La
a quienes por ley se les atribuye competencia palabra “bienes” incluye productos
para dicho fin, así como las instituciones básicos, materias primas, maquinaria,
autónomas, municipalidades y los demás equipo y plantas industriales. Las
organismos estatales a que hacen referencia los disposiciones de estas Políticas también
artículos 14 de la Ley y 2 párrafo segundo de este se aplican a servicios licitados y
Reglamento. contratados sobre la base de la ejecución
f) Cotizaciones: Procedimiento o método de un trabajo físico susceptible de
utilizado para solicitar directamente a suplidores medición, como perforación, trazado de
potenciales, ofertas de precio para la compra de mapas y operaciones semejantes.
bienes o servicios cuyo valor estimado no exceda  Un subconsultor, subcontratista o
del monto previsto para dichos efectos en las proveedor de bienes o servicios
Disposiciones Generales del Presupuesto General designado (se utilizan diferentes
de Ingresos y Egresos de la República. apelaciones dependiendo del documento
g) Emergencia: Situaciones especiales que de licitación) es aquel que cumple una de
requieren atención inmediata y urgente, las siguientes condiciones: (i) ha sido
ocasionadas por acontecimientos naturales como incluido por el oferente en su oferta o
inundaciones, terremotos u otros similares, así solicitud de precalificación debido a que
como por epidemias, guerras o conmoción aporta experiencia y conocimientos
interior u otras circunstancias determinantes de específicos y esenciales que permiten al
calamidad pública, o por cualquier otra situación oferente cumplir con los requisitos de
imprevista y excepcional que afecte elegibilidad de la licitación; o (ii) ha sido
sustancialmente la prestación oportuna y designado por el Prestatario.
eficiente de los servicios públicos o la atención de  En estas Políticas, “planta” se refiere a
necesidades relacionadas con la defensa o el equipo instalado, como en el caso de una
orden público, determinando la aplicación del fábrica.
procedimiento especial previsto en el artículo 9  El término CIP se refiere a derechos
de la Ley; aduaneros y otros impuestos de
h) Proponente, oferente o licitador: Toda importación no pagados, que son
persona natural o jurídica que cumpliendo los responsabilidad del Prestatario, tanto
requisitos legales y reglamentarios, participe en para los bienes previamente importados o
un procedimiento de selección de contratistas que vayan a ser importados. Para bienes
promovido por autoridad competente; de importación previa, el precio CIP
i) Procedimientos de contratación: cotizado debe ser distinto del valor
Procedimientos de selección de contratistas, original de importación de los bienes
incluyendo la licitación pública, con sus distintas declarados en aduanas y debe incluir
etapas según dispone el Título IV, Capítulo II de cualesquiera descuentos o aumentos del
este Reglamento, la licitación privada, el concurso agente o representante local y todos los
público o privado y la contratación directa; costos locales con excepción de los
j) Contrato de obra pública: El celebrado por las derechos de aduana e impuestos, los
autoridades competentes con una o más cuales deben ser pagados por el
personas naturales o jurídicas para la comprador.
construcción, reforma, reparación, conservación,  Agencias Especializadas son agencias
mantenimiento, ampliación o demolición de una afiliadas a organizaciones internacionales
obra o la realización de trabajos que modifiquen públicas que pueden ser contratadas por
la forma o sustancia del suelo o del subsuelo, a Prestatarios como consultores, agencias
cambio de un precio. En especial se comprende la de adquisiciones o proveedores
construcción de presas, acueductos, puentes, financiados por el Banco.
edificios, carreteras, puertos, aeropuertos, líneas  CPO: Construcción, propiedad, operación
de transmisión eléctrica y demás obras de (del inglés, BOO).
infraestructura, así como dragados, sondeos,  COT: Construcción, operación,
correcciones de impacto ambiental, inyecciones y transferencia (del inglés, BOT).
perforaciones del subsuelo u otros análogos;  CPOT: Construcción, propiedad,
k) Contrato de suministro: El celebrado por las operación, transferencia (del inglés,
autoridades competentes con una persona BOOT).
natural o jurídica que se obliga, a cambio de un  BID Banco Interamericano de Desarrollo
precio, a entregar uno o más artículos, equipos u CIP Transporte y Seguro Pagado hasta
otros bienes muebles específicamente (...lugar de destino convenido)
determinados, de una sola vez o de manera  CPT Transporte Pagado hasta (...lugar de
continuada o periódica. También se consideran destino convenido)
suministros, entre otros, los servicios de  DDL Documentos de Licitación DDP
transporte de bienes o personas, el aseo, Entregada Derechos Pagados (… lugar de
higienización o vigilancia de edificios u otras destino convenido)
instalaciones públicas, la adquisición de seguros,  DEL Documentos Estándar de Licitación
los servicios de reproducción electrónica de datos  FCA Franco Transportista (...lugar
o documentos, la reparación o mantenimiento de convenido)
equipos, los servicios de alimentación, el  IP Informe de Proyecto
arrendamiento de equipos, reparaciones  LPI Licitación Pública Internacional
menores de inmuebles u otras instalaciones  LIL Licitación Internacional Limitada
públicas, los servicios de publicidad, edición e  LPN Licitación Pública Nacional
imprenta, la adquisición a cualquier título de  ONG Organización No Gubernamental
equipos y sistemas de informática, excepto el  PIB Producto Interno Bruto UNDB United
diseño de programas, y cualquier otro servicio en Nations Development Business
el que no prevalezca el esfuerzo intelectual.
l) Contrato de consultoría. Contrato por el cual
una persona natural o jurídica, a cambio de un
precio, se obliga a prestar servicio a los órganos
administrativos competentes en la medida y
alcances que éstos determinen, para efectuar
estudios y asesoría técnica especializada de
diversa naturaleza, incluyendo diseños,
proyectos, investigaciones para la realización de
cualquier trabajo técnico, coordinación o
dirección técnica y localización de obras,
preparación de términos de referencia o
presupuestos, programación o supervisión
técnica de obras, u otros trabajos de similar
naturaleza en los que predominen las
prestaciones de carácter intelectual.
No se consideran contratos de consultoría los
relativos a la prestación por personas naturales
de servicios específicos y concretos de carácter
profesional o técnico especializado, por tiempo
determinado, de conformidad con lo previsto en
los artículos 8 numeral 1) de la Ley y 3 de este
Reglamento;
m) Urgencia: Circunstancias imprevistas que, sin
tener la calificación de emergencia, requieren
atención expedita para no entorpecer la
prestación normal de los servicios públicos,
determinando, en su caso, la procedencia de la
licitación privada, según dispone el artículo 60
numeral 2) de la Ley;
n) Licitación Pública: Procedimiento de selección
de contratistas de obras públicas o de suministro
de bienes o servicios, consistente en la invitación
pública a los interesados que cumplan los
requisitos previstos en la Ley y en este
Reglamento, para que, sujetándose a los pliegos
de condiciones, presenten sus ofertas por escrito,
entre las cuales el órgano responsable de la
contratación decidirá la adjudicación del
contrato, de acuerdo con los criterios previstos en
la Ley;
o) Licitación privada: Procedimiento de selección
de contratista de obras públicas o de suministros
de bienes o servicios, consistente en la invitación
expresa y directa a determinados oferentes
calificados, en número suficiente para asegurar
precios competitivos y en ningún caso inferior a
tres, a fin de que presenten ofertas para la
contratación de obras públicas o el suministro de
bienes o servicios, ajustándose a las
especificaciones, condiciones y términos
requeridos;
p) Contratación directa: Procedimiento aplicable
en situaciones de emergencia o en las demás
situaciones de excepción previstas en el artículo
63 de la Ley, excluyendo los requerimientos
formales de la licitación o el concurso;
q) Concurso. Procedimiento consistente en la
invitación privada o pública a potenciales
interesados para que presenten ofertas técnicas
y económicas para la adjudicación de contratos
de consultoría, sujetándose a los términos de
referencia y demás condiciones establecidas por
el órgano responsable de la contratación;
r) Capacidad de ejercicio: Aptitud legal para
obligarse y contratar que corresponde a las
personas naturales mayores de edad no
inhabilitadas por causas especiales previstas en
las leyes, o que, siendo menores, están
habilitadas por leyes especiales, y a las personas
jurídicas constituidas o autorizadas legalmente;
s) Formalización del contrato: Suscripción de un
contrato y su aprobación posterior cuando
proceda;
t) Consultor individual: Es aquel profesional
especializado que preste sus servicios a título
enteramente personal para tareas u objetivos
específicos, sin requerir la participación de otro
personal profesional o técnico;
u) Firma consultora: Es aquella sociedad
mercantil o comerciante individual, legalmente
constituida, integrada o que cuente
principalmente con personal profesional que
ofrece servicios de consultoría, asesoría,
dictamen de expertos y servicios profesionales de
diversa índole.

4. Aspectos a comparar
De acuerdo con el principio de eficiencia a que
hace referencia el artículo 5 de la Ley, los órganos Como parte de la preparación de un proyecto,
responsables de la contratación deberán: el Prestatario debe preparar y, antes de las
Planificar y programar a corto, mediano o largo negociaciones del préstamo, someter al Banco
o Planificación
plazo, las adquisiciones de bienes y servicios o la para su aprobación, un Plan de Adquisiciones
contratación de obras públicas y de servicios de aceptable al Banco que detalle:
consultoría, cuya necesidad pueda preverse, (a) los contratos particulares para bienes,
organizando y ejecutando oportunamente los ejecución de obras y/o servicios requeridos
procedimientos de contratación y supervisando y para llevar a cabo el proyecto durante el
controlando la ejecución de los contratos, de período inicial de por lo menos 18 meses;
manera que las necesidades públicas se (b) los métodos propuestos para las
satisfagan en el tiempo oportuno y en las mejores contrataciones que estén previstas en el
condiciones de costo y calidad. Contrato de Préstamo;
Para ello deberán tenerse en cuenta los objetivos (c) los procedimientos aplicables para el
y prioridades de los planes y programas de examen del Banco. El Prestatario debe
desarrollo o de inversión pública, de corto, actualizar el Plan de Adquisiciones
mediano o largo plazo, los respectivos planes anualmente o cuando sea necesario a lo largo
operativos anuales y los objetivos, metas y de la duración del proyecto. El Prestatario
previsiones del Presupuesto General de Ingresos debe ejecutar el Plan de Adquisiciones en la
y Egresos de la República o de los demás forma en que haya sido aprobado por el Banco
presupuestos del sector público que
correspondan.
Observar los más altos niveles éticos y
denunciar al Banco todo acto sospechoso de
constituir una Práctica Prohibida del cual
tenga conocimiento o sea informado durante
Los integrantes de la Comisión Evaluadora
el proceso de selección y las negociaciones o
deberán poseer amplia experiencia, ética, la ejecución de un contrato. Las Prácticas
conocimiento y capacidad en el tema que están Prohibidas comprenden:
calificando, y seguirán los procedimientos y (i) prácticas corruptas;
o Ética criterios previamente establecidos en el pliego de (ii) prácticas fraudulentas;
condiciones. El órgano responsable de la (iii) prácticas coercitivas;
contratación podrá, a su vez, designar una (iv) prácticas colusorias
Subcomisión integrada por personal calificado (v) prácticas obstructivas. El Banco ha
que reúna los requisitos indicados en el párrafo establecido mecanismos para denunciar la
anterior, la cual se encargará del examen supuesta comisión de Prácticas Prohibidas.
preliminar de los documentos. Toda denuncia deberá ser remitida a la Oficina
de Integridad Institucional (OII) del Banco para
que se investigue debidamente.
Los contratos que adjudiquen Prestatarios del
sector privado deben haber sido negociados
de una forma imparcial y teniendo en cuenta
sus propios intereses financieros por sobre los
intereses de su empresa matriz. Cuando un
accionista del Prestatario sea a su vez su
o Conflicto de interés No podrá participar en esta Comisión, quien contratista, se deberá demostrar al Banco que
tenga un conflicto de intereses que haga presumir los costos de la adquisición de que se trate se
que su evaluación no será objetiva e imparcial; aproximan a los estimados en el presupuesto
quien se encontrare en esta situación podrá ser y a los del mercado y que las condiciones del
recusado por cualquier interesado. respectivo contrato sean equitativas y
razonables. El Banco no financia costos que
excedan los que prevalecen en el mercado.
Sanciones:
El Banco podrá:
 Suspensión sin goce de salario. Se impondrá
 no financiar ninguna propuesta de
suspensión sin goce de salario por tres (3)
adjudicación de un contrato para la
meses, al funcionario o empleado público que
adquisición de bienes o la contratación de
cometa alguna de las infracciones.
obras financiadas por el Banco;
 Despido sin responsabilidad patronal.
 suspender los desembolsos de la
Incurrirá en causal de despido sin
operación, si se determina, en cualquier
responsabilidad patronal, el servidor público
etapa, que un empleado, agencia o
que cometa alguna de las faltas.
representante del Prestatario, el
o Sanciones  Remisión al régimen disciplinario. Cualquier
Organismo Ejecutor o el Organismo
otra irregularidad en que incurran los
Contratante ha cometido una Práctica
funcionarios o empleados públicos en el Prohibida;
curso de los procedimientos de contratación  declarar una contratación no elegible para
administrativa, será sancionada de acuerdo financiamiento del Banco y cancelar y/o
con el régimen disciplinario previsto en las acelerar el pago de una parte del
normas generales sobre la materia. préstamo o de la donación relacionada
 Sanción de suspensión hasta por un (1) año. inequívocamente con un contrato,
Se hará acreedora a la sanción de suspensión cuando exista evidencia de que el
del Registro de Proveedores y Contratistas representante del Prestatario, o
hasta por un (1) año, la persona natural o Beneficiario de una donación, no ha
jurídica que durante el curso de los tomado las medidas correctivas
procedimientos para contratar incurra en adecuadas (lo que incluye, entre otras
cualquiera de las conductas. cosas, la notificación adecuada al Banco
 Sanción de suspensión entre un (1) año y tras tener conocimiento de la comisión de
cinco (5) años. Será suspendido para la Práctica Prohibida) en un plazo que el
participar en procedimientos de contratación Banco considere razonable;
administrativa, por un período de uno (1) a  emitir una amonestación a la firma,
cinco (5) años según la gravedad de la falta, la entidad o individuo en el formato de una
persona natural o jurídica. carta formal de censura por su conducta;
 declarar a una firma, entidad o individuo
Límite de las sanciones. No se podrá imponer inelegible, en forma permanente o por
sanciones después de transcurrido el término de determinado período de tiempo, para que
dos (2) años contados desde la fecha en que se (i) se le adjudiquen o participe en
cometió la infracción. actividades financiadas por el Banco, y (ii)
sea designado subconsultor,
subcontratista o proveedor de bienes o
servicios por otra firma elegible a la que se
adjudique un contrato para ejecutar
actividades financiadas por el Banco;
 remitir el tema a las autoridades
pertinentes encargadas de hacer cumplir
las leyes; y/o.
 imponer otras sanciones que considere
apropiadas bajo las circunstancias del
caso, incluida la imposición de multas que
representen para el Banco un reembolso
de los costos vinculados con las
investigaciones y actuaciones. Dichas
sanciones podrán ser impuestas en forma
adicional o en sustitución de las sanciones
arriba referidas
Con el objeto de obtener la más amplia
participación de licitantes elegibles,
Los fondos de financiamiento del Banco
entendiéndose por éstos quienes cumplieren pueden ser usados sólo para el pago de obras,
satisfactoriamente los requisitos legales y bienes y servicios contratados con firmas o
reglamentarios, además de la publicación en el individuos de países miembros del Banco.
Diario Oficial de La Gaceta a que hace referencia Además, en el caso de los bienes, éstos deben
el artículo 46 de la Ley, el órgano responsable de ser originarios de países miembros del Banco.
la contratación publicará un aviso durante dos Los individuos o firmas de países no miembros
días hábiles, consecutivos o alternos, en uno o del Banco no serán elegibles para participar en
más diarios de circulación nacional, pudiendo contratos financiados en todo o en parte con
utilizar también otros medios de comunicación, fondos del Banco. Las condiciones para
incluyendo medios telemáticos. participar deben ser únicamente aquellas que
La última publicación se hará, como mínimo, con sean esenciales para asegurar que la firma
quince días calendario de anticipación a la fecha tenga capacidad para llevar a cabo los
límite de presentación de las ofertas; este plazo yservicios del contrato de que se trate.
o Elegibilidad
la frecuencia de los avisos podrán ampliarse En lo que respecta a cualquier contrato que se
considerando la complejidad de las obras o de los haya de financiar total o parcialmente con un
suministros u otras circunstancias propias de préstamo del Banco, éste no permite a ningún
cada licitación, apreciadas por el órgano Prestatario denegar la pre- o poscalificación a
responsable de la contratación. Si se tratare de una empresa por razones no relacionadas con
obras públicas deberá mediar un plazo no menor su capacidad y recursos para cumplir el
de treinta días calendario entre la notificación decontrato satisfactoriamente, ni permite que el
la precalificación y el aviso de licitación, según Prestatario descalifique a ningún oferente por
dispone el artículo 43 párrafo segundo de la Ley. tales razones. En consecuencia, los
Prestatarios deben llevar a cabo de manera
Si se tratare de suministro de bienes y servicios, diligente la evaluación técnica y de precio de
deberá mediar un plazo no menor de cuarenta los oferentes, de tal manera que se asegure la
días calendario entre la invitación a licitar y la capacidad para ejecutar el contrato
presentación de ofertas. específico.

o Métodos de adquisición
o Tipos Los tipos de adquisición se harán por medio: Los tipos de adquisición se harán por medio:
1) Licitación Pública; 1. licitación pública internacional
2) Licitación Privada; 2. Licitación Internacional Limitada
3) Concurso Público; 3. Licitación Pública Nacional
4) Concurso Privado; 4. Comparación de Precios
5) Contratación Directa. 5. Contratación Directa
6. Compras Directas a Agencias Especializadas
7. Contrataciones en Prestamos a
Intermediarios Financieros
8. Contrataciones por el Sistema
CPO/COT/CPOT, Concesiones y Modalidades
Semejantes del Sector Privado
9. Contratación Basada en Desempeño
10. Contrataciones con Préstamos
Garantizados por el Banco

La evaluación de las propuestas técnicas se hará La evaluación de las ofertas tiene por objeto
considerando los factores siguientes: determinar el costo de cada una de ellas para
a) La experiencia del oferente en la especialidad el Prestatario de manera que permita
del trabajo de que se trate; compararlas sobre la base del costo evaluado
b) Los antecedentes en la ejecución de contratos de cada una.
anteriores; a) El precio de cada oferta leído en el acto de
c) La conveniencia del plan de trabajo y el apertura de las ofertas debe ajustarse para
enfoque o metodología propuesta en relación corregir cualesquiera errores aritméticos.
o Metodología con los términos de referencia; Además, para el propósito de la evaluación,
d) La capacidad o experiencia, idoneidad y deben hacerse ajustes respecto de cualquier
disponibilidad apropiada del personal profesional desviación o reserva no significativa. En la
clave; evaluación no deben tomarse en cuenta las
e) La capacidad financiera del proponente, disposiciones sobre ajuste de precios
cuando se trate de contratos para el diseño o aplicables al período de ejecución del
supervisión de obras o en los demás casos en que contrato.
fuere requerido; b) La evaluación y comparación de las ofertas
f) Conocimiento de la realidad nacional; se debe efectuar sobre la base del precio
g) Volumen de trabajos en ejecución a la fecha del cotizado utilizando el término de INCOTERMS
concurso que pudieran limitar su capacidad para especificado en los documentos de licitación,
ejecutar satisfactoriamente los servicios sumado a los precios de toda instalación,
requeridos. capacitación, puesta en marcha y otros
servicios similares que se requieran.
c) Los documentos de licitación deben
especificar también los factores pertinentes,
además del precio, que han de considerarse
en la evaluación de las ofertas y la manera
como han de aplicarse a fin de determinar la
oferta evaluada como la más baja.
d) En el caso de bienes y equipos, los factores
que se pueden tomar en cuenta comprenden,
entre otros, el calendario de pagos, el plazo de
entrega, los costos de operación, la eficiencia
y compatibilidad del equipo, la disponibilidad
de servicio y repuestos, la capacitación
necesaria, la seguridad contra accidentes y los
beneficios ambientales. Los factores distintos
del precio que hayan de utilizarse para
determinar la oferta evaluada como la más
baja deben expresarse, en la medida posible,
en términos monetarios, o debe asignárseles
una ponderación relativa en las disposiciones
pertinentes de los documentos de licitación.

La decisión inicial deberá indicar expresamente


El Banco requiere que en los documentos de
los recursos presupuestarios con los que se licitación y los contratos financiados con un
atenderán las obligaciones derivadas de la préstamo o donación del Banco se incluya una
o Techos
contratación. Excepcionalmente podrá darse disposición que exija que los solicitantes,
inicio a un procedimiento de contratación sin que oferentes, proveedores de bienes y sus
conste la aprobación presupuestaria del gasto representantes, contratistas, consultores,
pero el contrato no podrá suscribirse sin el miembros del personal, subcontratistas
cumplimiento de este requisito; en el pliego de subconsultores, proveedores de servicios y
condiciones o en los términos de referencia, concesionarios permitan al Banco revisar
según proceda, se advertirá de esta circunstancia cualesquiera cuentas, registros y otros
y se indicará que la adjudicación quedará documentos relacionados con la presentación
condicionada a su cumplimiento. de propuestas y con el cumplimiento del
contrato y someterlos a una auditoría por
auditores designados por el Banco.
Las bases del concurso incluirán las condiciones
generales y especiales del contrato, y en su caso,
el modelo de contrato que se pretende suscribir;
también incluirán el plazo y lugar para
presentación de las ofertas, el plazo para la
ejecución de los servicios, el método para el
reconocimiento de las variaciones de costos en
contratos de diseño y supervisión de obras según
dispone el artículo 96 de la Ley y, los factores que
se considerarán para evaluar las ofertas según De acuerdo con las políticas del Banco, se
dispone el artículo 62 de la Ley, incluyendo el consideran empresas privadas aquéllas que
conocimiento de las condiciones del país. no cuentan con participación gubernamental
o Condiciones para su aplicación
en su capital o aquéllas en que ésta es inferior
Están sujetos a los preceptos de la citada Ley y de al cincuenta por ciento (50 %) de su capital. En
este Reglamento los contratos de obra pública, general, las políticas del Banco en materia de
suministro de bienes y servicios y de consultoría adquisiciones se aplican también al sector
que celebre: a) La Administración Pública privado, ya sea que los entes de dicho sector
Centralizada, constituida por los órganos del sean Prestatarios del Banco o que éste les
Poder Ejecutivo; b) La Administración Pública otorgue su garantía. En especial se aplican al
Desconcentrada, adscrita a la Administración sector privado las políticas del Banco sobre el
Pública Centralizada; c) La Administración Pública uso apropiado de los fondos de sus
Descentralizada integrada por las Instituciones préstamos, elegibilidad de bienes, obras y
Autónomas y las Municipalidades; d) El Tribunal servicios así como las que se refieren a la
Nacional de Elecciones; e) El Ministerio Público; aplicación de la regla de economía y eficiencia.
f) La Procuraduría General de la República; g) La
Procuraduría del Ambiente; h) La
Superintendencia de Concesiones y Licencias; i)
El Comisionado de los Derechos Humanos; j)
Derogado; k) Tribunal Superior de Cuentas; y, l)
Cualquier otro ente estatal que se financie con
recursos públicos. República de Honduras

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