MANIFIESTO AMBIENTAL VIVIENDA COMERCIO “CHAMBI”

1. ANÁLISIS DE RIESGOS
1.1. Introducción

De acuerdo a la Ley del Medio Ambiente Nº 1333 y sus reglamentos generales, será necesario
realizar un análisis de riesgos de la actividad y que consiste en la identificación y la evaluación
de riesgos en base a una función de probabilidad y consecuencia.

1.2. Objetivo General

El objetivo principal es la identificación y evaluación de riesgos internos y externos, que

posteriormente derivará en el diseño de un plan de seguridad e higiene y también del plan de
contingencias.

1.3. Identificación y evaluación de factores de riesgo

La identificación y evaluación de riesgos es un proceso que consiste en identificar los peligros,

establecer los riesgos, cuantificar sus valores de probabilidad y consecuencia y, en función a
estos, determinar la magnitud, importancia o priorización.

El diagrama siguiente describe el proceso de evaluación de riesgos:

Identificación de
peligros

Estimación del
Riesgo
EVALUACIÓN DE
RIESGOS
Valoración del
Riesgo

Listado de
riesgos
significativos

Figura Nº 1: Proceso de evaluación de riesgos

Existen varias metodologías para ejecutar la evaluación de riesgos ya sea cualitativas, semi-
cuantitativas o cuantitativas, pudiendo destacarse las siguientes:

 Estudio de peligro y operabilidad (HAZOP)

 Método general de INSHT
 Método Fine, Jam, Amfec, Indice Dow, etc.
El método empleado en este caso es semi – cuantitativo en el cual se aplica el concepto de
valorar el riesgo estimando su probabilidad y sus niveles de consecuencia
Por tratarse de una metodología semi - cuantitativa, para la valoración del riesgo se hablará de
niveles de probabilidad y niveles de consecuencia, es decir:

Nivel de riesgo = Nivel de Probabilidad/Nivel de Consecuencia

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Las asignaciones de los niveles de probabilidad (NP) y niveles de consecuencia (NC) están en
función a las siguientes tablas:

CUADRO Nº 1: VALORES ASIGNADOS PARA LA DETERMINACIÓN

DEL NIVEL DE PROBABILIDAD
Probabilidad Valor de NP
Baja 10
Media 20
Alta 30
Fuente: Estudio de identificación y Evaluación de riesgos ocupacionales SISO Bolivia

CUADRO Nº 2: VALORES ASIGNADOS PARA LA DETERMINACIÓN

DEL NIVEL DE CONSECUENCIAS
Probabilidad Valor de NP
Baja 50
Media 100
Alta 150
Fuente: Estudio de identificación y evaluación de riesgos ocupacionales SISO Bolivia

En base a las puntuaciones asignadas a las diferentes categorías de probabilidad y

consecuencias, se valorará el nivel de riesgo a través de la multiplicación de valores.

Según el valor del nivel de riesgo éste se catalogará de la siguiente manera:

CUADRO Nº 3: RANGOS PARA LA DETERMINACIÓN DEL TIPO DE RIESGO

Valor de Nivel de Riesgo (NR) Tipo de Riesgo
NR = 500 TOLERABLES
500 < NR <= 1000 BAJO
1000 < NR <= 2000 MODERADO
2000 < NR <= 3000 IMPORTANTE
NR > 3000 INTOLERABLE
Fuente: Estudio de identificación y evaluación de riesgos ocupacionales SISO Bolivia

Para simplificar el análisis se utilizará la siguiente matriz:

NIVEL DE CONSECUENCIA
NIVEL DE PROBABILIDAD

MEDIA ALTA
BAJA
Moderado Importante Intolerable
ALTA
MEDIA
Bajo Moderado Importante

BAJA
Tolerable Bajo Moderado

Fuente: Estudio de identificación y evaluación de riesgos ocupacionales SISO Bolivia

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Conforme a las categorías de riesgo, las acciones de control de riesgos que se efectuarán
serán en base al cuadro siguiente:

CUADRO Nº 4: ESPECIFICACIÓN DE LA TOLERANCIA

DE LOS RIESGOS Y LAS ACCIONES A EMPRENDER

Riesgo Acción de control de riesgos

Tolerable (TO) No se requiere acción especifica
Se deben ejecutar acciones para el control de
riesgos, sin embargo se deben considerar
Bajo (B)
mejoras que no supongan una carga
económica importante
Se deben hacer esfuerzos para reducir el
riesgo determinando las inversiones precisas.
Moderado (M)
Las medidas para reducir el riesgo deben
implantarse en el mediano plazo.
El riesgo debe ser controlado en el corto
Importante (I) plazo y deberán ejecutarse las inversiones
necesarias para tal acción.
No debe comenzar ni continuar el trabajo
hasta que se reduzca el riesgo. Si no es
posible reducir el riesgo, incluso con recursos
Intolerable (IN)
ilimitados, debe prohibirse el trabajo. Los
riesgos de esta categoría deben ser
controlados en el plazo inmediato.
Fuente: Estudio de identificación y evaluación de riesgos ocupacionales SISO Bolivia

1.3.1. Riesgos ocasionados por factores internos

Existen riesgos asociados al desarrollo de las actividades de la AOP, y se deben principalmente

al incumplimiento a las medidas de seguridad ocupacional, la falta de señalización y la falta de
higiene.

Es así que todo el personal de la AOP, tiene la obligación de conocer las medidas adecuadas
para enfrentar posibles eventos que amenacen la seguridad del mismo personal y de los
pacientes que requieren los servicios del restaurante.

Los factores de riesgo más importantes identificados en la AOP son los siguientes:

a) Riesgos referidos a condiciones de seguridad ocupacional

 Caídas a distinto nivel (construcciones de obra gruesa y fina)

 Caídas al mismo nivel (construcciones de obra gruesa y fina)
 Contactos eléctricos
 Caídas y rotura de escaleras y andamios
 Rotura de cuerdas de seguridad

b) Riesgos referidos a condiciones de higiene

 Manejo inadecuado de residuos sólidos

 Manejo inadecuado de aguas residuales
 Manejo inadecuado de materiales en el proceso de construcción
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CUADRO Nº 5: IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE RIESGOS INTERNOS

Nivel de Nivel de Nivel de

Riesgo Ubicación Causa Consecuencia
Probabilidad Consecuencia riesgo
Const. Desniveles
Caídas a obra en los pisos - Posibles
distinto gruesa y y falta caídas Baja Media Bajo
nivel fina señalización - Lesiones
graves
Pisos
Const. mojados
Caídas al - Posibles
obra material
mismo resbalones y Baja Media Bajo
gruesa y disperso y
nivel caídas.
fina falta
señalización

Colocación
Caída y
Const. Inadecuada - Perdida de
rotura de
obra y vidas humanas
escaleras Baja Alta Moderado
gruesa y construcción - Daños
y
fina deficiente de materiales
andamios
escalera significativos
y andamio
- Quemaduras
Deficiencias
Instalación - Lesiones
Contactos en las
interna del graves Media Alta Moderado
eléctricos instalaciones
edificio - Perdidas de
eléctricas
vidas humanas
Const. Material
Rotura de -Pérdida de
obra deficiente y
cuerdas vidas humanas
gruesa y usado. Media Alta Moderado
de -Lesiones
fina Uso
seguridad graves
inadecuado.

1.3.2. Riesgos por factores externos

En el análisis de riesgo debe considerarse también factores externos, tales como tormentas e
inundaciones, atracos y sismos.

CUADRO Nº 6: IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE RIESGOS EXTERNOS

Nivel de Nivel de Nivel de

Riesgo Ubicación Consecuencia
probabilidad consecuencia riesgo
Lugar donde - Perdidas
Tormentas e
esta instalada humanas y Baja Media Bajo
inundaciones
la AOP materiales
Lugar donde - Daños físicos
esta instalada - Perdida
Atracos Media Media Moderado
la AOP o en económica
inmediaciones - Muerte
- Perdidas
Municipio de
Sismos humanas y Baja Media Bajo
Cercado
materiales

Ante estos riesgos externos identificados, es importante plantear las medidas preventivas y de
respuesta para este tipo de contingencias.
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2. PLAN DE CONTINGENCIAS
2.1. Introducción

La finalidad del Plan de Contingencias es proporcionar una respuesta inmediata y eficaz a

cualquier situación de emergencia, con el propósito de prevenir los impactos adversos a la
salud humana, y al mismo tiempo, proteger el área de influencia del edificio y el entorno
ambiental del mismo.

Para el cumplimiento de este propósito se considera necesario realizar la correspondiente

difusión dentro los diferentes niveles de jerarquía existentes en la actividad, tomando en cuenta
que el personal en su conjunto tenga pleno conocimiento de las funciones y acciones que le
corresponde ejecutar ante la presencia de una situación de emergencia

El desarrollo de las actividades del edificio vivienda comercio “CHAMBI” requiere la adopción
de ciertas condiciones mínimas de atención para las contingencias que pudieran alterar su
normal funcionamiento. Básicamente el plan de contingencias establece los siguientes
aspectos:

Medidas de prevención de riesgos, que minimicen la probabilidad de ocurrencia

Medidas de prevención de impactos sobre el medio ambiente y la salud
Procedimientos de emergencias
Remediación y mitigación de daños

2.2. Objetivos del plan

2.2.1. Objetivo General

El presente Plan de Contingencia tiene como objetivo principal, prevenir y controlar los efectos
de posibles contingencias que podrían darse en el desarrollo de la construcción del edificio.

2.2.2. Objetivos Específicos

Definir líneas de acción y procedimientos oportunos para responder efectivamente ante

una contingencia.
Brindar seguridad al personal que interviene en la construcción
Reducir las causas de emergencia o riesgos, durante el proceso de construcción.
Tener la información y los medios de comunicación necesarios para obtener la ayuda
de las personas e instituciones especializadas en responder a contingencias.

2.3. Medidas de prevención y de respuesta por factores de riesgo internos

2.3.1. Respuesta a contingencias por accidentes (caídas, quemaduras)

a) Medidas preventivas

El responsable de la vivienda debe garantizar el buen estado de construcción, tanto al personal

como a los vecinos y transeúntes ocasionales, brindando toda la seguridad que se merece.

b) Medidas de respuesta ante contingencia de accidentes

Una vez que hubiese ocurrido algún tipo de accidentes personales, cuyos efectos sean daños
físicos, se deberá seguir las siguientes medidas:

Para el caso de accidentes leves se dispondrá de una atención de emergencia para cualquier
eventualidad tanto para el caso del personal del edificio, así como vecinos y transeúntes
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ocasionales. En caso de accidentes mayores se procederá a la atención especializada por el

personal en un centro de salud.
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2.3.2. Respuesta a contingencias por chispas o cortes eléctricos, y posibles incendios

debido a las deficiencias en las instalaciones eléctricas.

Debido a una mala instalación de los circuitos eléctricos en los ambientes del edificio, o un
deficiente mantenimiento de los mismos, se puede producir pérdidas de vidas humanas o
pérdidas materiales significativas.

a) Medidas preventivas

Periódicamente el responsable técnico del área de mantenimiento, realizará una inspección

general para verificar el estado de los cables, interruptores, toma corrientes, disyuntores y otros
que puedan originar incendios o choques eléctricos. Una vez identificadas algunas deficiencias,
el técnico debe reparar las instalaciones eléctricas defectuosas.

Asimismo, los responsables del área administrativa de la AOP, deberán anotar detalladamente
las posibles deficiencias o cambios a realizarse, pudiendo ser éstos:

 Recarga de extintores.
 Verificación de la buena transitabilidad.
 Verificación de posibles fuentes que originen fuego.
 Verificación del buen uso de los equipos.
 Verificación de correcta señalización de los extintores.
 Todo lo que considere necesario para asegurar y garantizar la seguridad de las
instalaciones y los ocupantes del condómino.

Se debe evitar la sobrecarga de interruptores y tableros de distribución eléctrica.

Se debe prohibir el encendido de cigarrillos principalmente en el lugar donde se realiza el

almacenamiento de sustancias peligrosas.

b) Medidas de respuesta ante contingencia de incendios

Un incendio, implica una situación de riesgo masivo, tanto para las personas, como para las
instalaciones, implicando un conjunto de medidas necesarias no solo para evitar el inicio del
mismo, sino también para controlarlo y eliminar su propagación.

De hecho lo primero es la prevención, pero en caso de que suceda el procedimiento que se

debe adoptar es el siguiente:
Use el extintor indicado según el tipo de fuego (Clase A, B, C o D). Si no le es posible evacue la
zona y avise a quien corresponda:
 Detectar el fuego
 Si detecta un inicio de incendio, mantener la calma y usar el extintor
 Si el fuego es controlado, se restituye la normalidad

En caso de que el fuego no haya sido controlado proceder de la siguiente manera:

 Procure retirar los objetos que sirvan de combustible al fuego.

 Evite el pánico, camine a paso rápido sin correr, utilice la vía de evacuación.
 Salga del lugar, no se quede encerrado
 Si el lugar está lleno de humo, salga agachado (gateando) cubriéndose la nariz y la
boca con un pañuelo húmedo para evitar la inhalación de gases.
 Si en la ruta de evacuación encuentra una puerta, primero, tóquela, si está caliente no
la abra, busque otra salida.
 Llamar vía telefónica o celular a los bomberos, explicando el tipo de actividad que
solicita socorro.
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 De señales al personal de no entrar en pánico, no correr y salir caminando de forma

natural y calmada.
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Clases de fuego

Fuegos Clase A. Son los fuegos en materiales combustibles comunes como maderas, tela,
papel, caucho y muchos plásticos.

Fuegos Clase B. Son los fuegos de líquidos inflamables y combustibles, grasa de petróleo,
alquitrán, bases de aceite para pintura, solventes, lacas, alcoholes y gases inflamables.

Fuegos Clase C. Son incendios en sitios donde están presentes equipos eléctricos y
energizados y donde la no conductividad eléctrica del medio de extinción es importante.
(Cuando el equipo eléctrico está des-energizado pueden ser usados sin riesgo extintores para
Clase A o B).

Fuegos Clase D. Son aquellos fuegos en metales combustibles como magnesio, titanio,
circonio, sodio, litio y potasio.

Para el caso de la AOP es recomendable utilizar extintores multiuso de polvo químico para
fuegos de tipo ABC.

b) Medidas de respuesta ante contingencia de choques eléctricos

Si se diese este tipo de contingencia de manera inevitable, con consecuencias para la salud y
bienestar de los ocupantes del edificio y de los trabajadores, el procedimiento es el siguiente:

 Separar al accidentado del contacto con la corriente

 Desconectar el disyuntor mas próximo a la zona de accidente
 Desconectar el disyuntor principal que controla los circuitos eléctricos
 Si no hay manera de interrumpir la corriente, el auxiliador tendrá que separarlo del
alambre o artefacto eléctrico tomando todas las precauciones necesarias para no ser a
su vez victima de una descarga eléctrica
 La persona encargada del rescate se debe encontrar en lo posible sobre una tabla
seca o una silla de madera
 posterior a estos procedimientos se deberá informar y trasladar al accidentado al centro
medico mas cercano a la unidad

2.4. Medidas de prevención y de respuesta por factores de riesgo externos

2.4.1. Respuesta a contingencias por tormentas e inundaciones

Las tormentas acompañadas de descargas eléctricas de gran magnitud no son muy frecuentes
en Cochabamba, pero se presentan como mínimo una vez al año. Mientras que la época de
lluvias si bien es marcada y tiene intensidades medias.

a) Medidas preventivas

El condominio esta ubicado en un sitio sin riesgo de inundación; sin embargo excepcionalmente
puede ocurrir este fenómeno natural, por tanto deben considerar este aspecto a fin de evitar
pérdidas en caso de darse esta contingencia.

b) Medidas de respuesta ante contingencia de inundaciones

 Verifique que los drenajes estén libres

 Proteja todo equipo eléctrico y electrónico sin exponerse al peligro
 Desconecte todo equipo que consuma energía eléctrica
 Súbase a lugares elevados y seguros
 Se debe solicitar el auxilio a las autoridades en caso de ser necesario
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2.4.2. Respuesta a contingencias por atracos

a) Medidas preventivas

 Se deben instalar unas cámaras de seguridad en el interior y exterior del edificio, para
tener un mejor control y vigilancia del entorno.
 Disponer de números de emergencia para realizar las llamadas correspondientes.

b) Medidas de respuesta ante contingencia de atracos

 El personal saldrá del lugar del hecho sin tocar nada para facilitar el levantamiento de
huellas digitales de los atracadores
 El personal obedecerá sin hacer resistencia todas las órdenes de los atracadores
 Una vez que hayan huido se debe llamar a radio patrulla (110) o a la FELCC (116) en
caso de darse esta contingencia.
 El personal prestará toda la colaboración a la policía para reconstruir los hechos
ocurridos cuando este último lo solicite para la correspondiente investigación.

2.4.3. Respuesta a contingencias por sismos

La probabilidad de un evento sísmico en Cochabamba es baja, siendo sin embargo uno de los
lugares más probables de ocurrencia en el país, se tiene que según el mapa sísmico las
intensidades y duraciones históricas presentadas son relativamente menores. Sin embargo
para prevenir las consecuencias de los movimientos sísmicos menores o de olas residuales de
eventos alejados y teniendo en cuenta los daños que podrían ocasionarse, a continuación se
detallan medidas y acciones a tomar:

a) Medidas preventivas

 Inspección periódica de la infraestructura en busca de fisuras o desplazamientos

visibles y de relativa envergadura
 Elementos, artefactos, publicidades o equipos colocados en alturas deben estar
correctamente asegurados, evitando de esta forma su caída durante eventuales
movimientos sísmicos.
 Tener siempre libre las vías de acceso y salida del condominio.

b) Medidas de respuesta ante contingencia de sismos

 No corra, camine y mantenga la calma

 Salga del interior del condómino.
 Por su seguridad retírese de las ventanas por si llegaran a romperse los vidrios
 No utilice escaleras
 Apague de inmediato cigarros
 Aléjese de objetos que puedan caer
 Colóquese junto a una columna, debajo una mesa o un mueble sólido y protéjase,
especialmente la cabeza, de los objetos que puedan caer.
 En caso de sufrir heridas graves a consecuencia de un evento sísmico de magnitud
mayor, la consigna está dirigida a mantener la calma, atención de primeros auxilios,
llamado de ambulancias y/o traslado de heridos al centro médico más cercano o el que
se encuentre habilitado.

2.5. Implementación del plan

La implementación de este plan será responsabilidad del personal jerárquico de la AOP en

cuanto se tenga una de las situaciones caracterizadas como de riesgo o contingencia. Los
recursos materiales y humanos mínimos para atender este plan son los siguientes:
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Recursos Humanos:

Con el objeto de tener un tiempo de respuesta mínimo, de manera que las consecuencias en
las etapas de control y mitigación no sean críticas, se requiere de un esquema de organización
de “excepción”, que tiende a ser diferente a la estructura organizacional con la que opera la
empresa.
El numero y tipo de personal deberá estar organizado de acuerdo a los equipos a utilizar,
magnitud del evento y cumplimiento de las obligaciones asignadas.

La “Organización de Emergencia” para casos de movimientos sísmicos, incendios de

consideración, inundaciones y atracos esta constituida por: El Coordinador General, un Jefe de
Brigada de emergencias y un Jefe de Brigada Contra Incendios.

Recursos Materiales

1. Números de emergencia
2. Señalización
3. Extintores
4. Cámaras de seguridad

2.6. Números de emergencia

La lista de instituciones a ser notificadas en caso de emergencia se presenta en el cuadro

siguiente:

CUADRO Nº 7: NÚMEROS DE EMERGENCIA

Institución Teléfono
Bomberos 119
SAR FAB 128/4731313
SAR BOLIVIA 112
Tránsito 111
Radio Patrulla 110
FELCC 116
MEDICAR Ambulancias 161
Emergencias médicas 165
Defensoría de la niñez y juventud 156
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