Procedimiento Administrativo de Inspección en Materia Ambiental

Inspección y vigilancia en cumplimiento de la legislación ambiental.

El personal se identifica con el documento oficial que lo autoriza a practicar la inspección o

verificación, cuenta con la Orden escrita en la que se precisa el lugar o zona que habrá de
inspeccionarse y el objeto de la diligencia.

Los inspectores levantan un Acta de inspección de todos aquellos hechos y omisiones detectadas
durante la visita al final de dicha diligencia se le otorga a la persona visitada el derecho de
presentar pruebas y manifestar lo que a su derecho convenga en relación a lo circunstanciado en
el Acta dentro de los cinco días hábiles posteriores a la inspección.

Si durante la visita de inspección se existe de riesgo de desequilibrio ecológico los inspectores

tienen la facultad de imponer durante la diligencia algunas de las medidas de seguridad previstas
en el artículo 170 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

Si se detectan irregularidades la PROFEPA mediante Acuerdo de emplazamiento, notificará a la

persona presuntamente responsable de las irregularidades observadas, para que adopte de
inmediato las medidas de seguridad.

Mediante Acuerdo de emplazamiento se le hace saber al presunto responsable que cuenta con un
término de quince días hábiles para que haga uso de su garantía de audiencia, presentando
pruebas

Admitidas y desahogadas las pruebas ofrecidas por el interesado, tendrá el término de tres días
para que presente por escrito sus alegatos.

Recibidos los alegatos o transcurrido el término para presentarlos, la autoridad administrativa

procederá dentro de los veinte días siguientes a emitir Resolución administrativa, se notificará al
interesado personalmente o por correo certificado con acuse de recibo.

Durante el procedimiento y antes de que se dicte Resolución administrativa, el interesado y la

PROFEPA, a petición del primero, podrán convenir la realización de acciones para la reparación y/o
compensación de los daños que se hayan ocasionado al ambiente.

La Resolución administrativa, podrá ser impugnada a través del Recurso de Revisión dentro de los
quince días hábiles siguientes a la fecha de su notificación.
¿Qué facultades tiene la PROFEPA en materia de recursos naturales?

Verificar el cumplimiento de las disposiciones legales aplicables, relacionadas con los recursos
forestales, áreas naturales protegidas (ANP), la flora y fauna silvestre, protección de las especies
marinas en riesgo, zona federal marítimo terrestre (ZOFEMAT), playas marítimas y terrenos
ganados al mar o a cualquier otro depósito de aguas marítimas, así como establecer mecanismos,
instancias y procedimientos administrativos que procuren el logro de tales fines.

Entre los ordenamientos aplicables a la preservación, protección y aprovechamiento de los

recursos naturales, se tienen:

-Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA)

-Ley General de Bienes Nacionales

-Ley Federal de Derechos

-Ley Federal de Procedimiento Administrativo

-Ley General de Vida Silvestre

-Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable

-Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados.

-Código Penal Federal

-Reglamento de la LGEEPA en materia de Impacto Ambiental

-Reglamento para el Uso y Aprovechamiento del Mar Territorial, Vías Navegables, Playas, Zona
Federal Marítimo Terrestre y Terrenos Ganados al Mar.

-Reglamento de la LGEEPA en materia de Áreas Naturales Protegidas.

-Reglamento de la LGEEPA en Materia de Ordenamiento Ecológico.

-Reglamento de la -Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

-Reglamento de la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados.

-Normas Oficiales Mexicanas (NOM) en las distintas materias de recursos naturales.

-Decretos y programas de Manejo de las ANP.

La PROFEPA realiza programas de inspección y vigilancia del aprovechamiento de nuestros
recursos naturales, procurando su conservación y manejo sustentable.

En la Sección Normatividad Ambiental se encuentran los ordenamientos jurídicos que rigen el uso
y protección del ambiente. Tomándolo como base, se vigila que el aprovechamiento de los
recursos naturales se haga de manera legal en los aspectos siguientes:

En materia de impacto ambiental:

-Que las obras o actividades públicas o privadas que afectan o puedan afectar negativamente al
ambiente, y en particular a los recursos naturales, cuenten con autorización, y en su caso, cumplan
con las condiciones previstas en la misma.

En materia forestal:

-Que el aprovechamiento de recursos forestales se realice con base en los programas de manejo
autorizados y conforme a la normatividad aplicable.

-Que se observen las declaratorias que establezcan ANP.

-Que se cumpla con las vedas forestales establecidas.

-Que los centros de almacenamiento y/o transformación de materias primas forestales cumplan
con lo establecido en la normatividad aplicable.

En materia de transporte de materias primas forestales, que los transportistas acrediten la legal
procedencia de las mismas.

-Que las empresas autorizadas para aplicar cualquiera de los tratamientos fitosanitarios cumplan
con lo establecido en la NOM-144-SEMARNAT-2004.

En materia de recursos marinos y ecosistemas costeros:

-Que para realizar el aprovechamiento extractivo y no extractivo de las especies en riesgo se

cuente con permiso o autorización y se cumplan las normas que los regulan.

-Que las embarcaciones camaroneras mayores cuenten con los dispositivos excluidores de
tortugas marinas (DET) que cumplan con la normatividad y estén certificados.

-Que se cumplan las vedas de especies acuáticas en riesgo.

-Que las embarcaciones atuneras cumplan con las disposiciones jurídicas para proteger a los
delfines en las operaciones de pesca.

En materia de vida silvestre (flora y fauna):

Que el aprovechamiento, comercio o explotación de especies silvestres, sus productos y

subproductos, tanto animales como vegetales, se lleve a cabo conforme a la Ley.
-Que se respeten las vedas temporales o permanentes, para que la captura, transporte y
aprovechamiento de especies, se lleve a cabo en los términos y condiciones establecidas en la
normatividad.

-Que los viveros, criaderos, zoológicos, circos, jardines botánicos, colecciones particulares,
laboratorios, estaciones experimentales y reservas de flora y fauna silvestres, cumplan con la
normatividad en materia ambiental.

-Que se cuente con los permisos para la importación y exportación de especies silvestres
protegidas, amenazadas o en peligro de extinción, y que se cumpla con las condicionantes
establecidas en dichos permisos.

En materia de ANP terrestres y marinas:

-Vigilar el cumplimiento de la normatividad aplicable a su protección, preservación y

aprovechamiento sustentable.

-Vigilar el cumplimiento de los Programas de Conservación y Manejo de las ANP.

-Vigilar el cumplimiento de las condicionantes de permiso y autorizaciones así como de medidas

de mitigación de impacto ambiental en la realización, construcción y operación de las obras,
aprovechamientos o actividades autorizadas en las ANP.

En materia de Zofemat:

-Que las ocupaciones, obras o actividades que se realicen en la ZOFEMAT y en los terrenos
ganados al mar (TGM), cuenten con concesión, permiso o autorización, y que el ocupante cumpla
con las condiciones legales de dicho permiso, concesión o autorización.

¿Qué es la inspección?

Es un acto de autoridad, cuyo fin es verificar la legalidad y cumplimiento de las licencias, permisos
y autorizaciones emitidas por las autoridades competentes a los particulares, empresas,
agrupaciones sociales y aún a las propias autoridades y entidades del gobierno.

Antes de iniciar una actividad de aprovechamiento de los recursos naturales:

Toda persona física o moral deberá tramitar y obtener el permiso, concesión, autorización o
licencia que en su caso corresponda. En la sección de trámites y servicios de la página de Internet
de la SEMARNAT (http://www.semarnat.gob.mx/tramites/Paginas/inicio.aspx), podrá consultarlos.
Si recibe una visita de inspección deberán observarse los siguientes procedimientos:

Al inicio de la visita de inspección:

-El inspector de PROFEPA deberá identificarse con documento oficial vigente

-El inspector le deberá mostrar la Orden de Inspección en la cual Usted deberá verificar que sus
datos de nombre y domicilio sean correctos.

-En la Orden, se especifica el motivo por la cual se va a llevar a cabo la inspección, así como el
nombre de los inspectores que participarán y deberá estar firmada por el Delegado de la PROFEPA
del estado o Directores Generales de la Subprocuraduría de Recursos Naturales.

-Una vez que el particular firme de recibido la Orden, se inicia el acto de inspección.

En esta etapa se procede al llenado de una Acta de Inspección, en la cual se podrán las copias de
los permisos, concesiones o autorizaciones o de cualquier otro documento que el inspector solicite
o que Usted aporte como prueba.

Al término de la visita de Inspección, tiene el derecho de recibir:

-Copia de la Orden de Inspección.

-Copia del Acta de Inspección debidamente firmada por Usted y el inspector y los testigos
designados en la visita.

Debe tener un término de cinco días hábiles a partir de la fecha de la visita, las pruebas o
documentación que no hayan estado disponibles durante la visita de inspección.

¿Y si durante en la inspección se detectó alguna falta o irregularidad grave?

En caso de detectar alguna falta grave o que ponga en peligro algún recurso natural el inspector
tiene la facultad de imponer alguna(s) medida(s) de seguridad, como el aseguramiento de
vehículo(s), maquinaria(s), embarcación(es), equipo(s), especie(s) marina(s) o forestal(es),
ejemplar(es), y producto(s) o subproducto(s) de flora o fauna silvestres.

El inspector debe hacer constar estos hechos en el acta de inspección y generar además la
documentación adicional que pudiera resultar necesaria.

Después de realizada la Visita de Inspección, el inspector tiene la obligación de entregar a la

autoridad que emitió la Orden de Inspección, la información generada y recopilada en la visita.

Una vez calificada, si no se detectan irregularidades o infracciones a la normatividad ambiental

aplicable, se dictará Acuerdo de Conclusión o cierre del expediente del procedimiento. Este
Acuerdo será notificado de manera personal o mediante correo certificado.
¿En qué consiste el Procedimiento Administrativo?

Si el resultado de la Visita de Inspección indica que no cumplió o no pudo acreditar el

cumplimiento de la normatividad que regula el aprovechamiento de los recursos naturales, o bien,
si por alguna causa no pudo acreditar este cumplimiento dentro del plazo de cinco días hábiles a
partir de la realización de la Visita de Inspección, la autoridad ambiental dará inicio a un
Procedimiento Administrativo para calificar la gravedad del incumplimiento.

El Procedimiento Administrativo debe cumplir con las siguientes fases:

Emplazamiento.- Documento que será entregado de manera personal o mediante correo

certificado en el sitio de la inspección o en el domicilio indicado por el inspeccionado en el Acta de
Inspección, en el cual la PROFEPA asentará las posibles irregularidades encontradas, medidas
correctivas o de urgente aplicación, fijará los plazos de cumplimiento y el lugar en el cual el
visitado deberá presentar la documentación para desvirtuar los hechos u omisiones que el
inspector haya anotado en el Acta de Inspección como irregulares u omisiones.

Presentación, admisión y desahogo de pruebas.- Con base en la documentación que presente el

inspeccionado, la PROFEPA elaborará los acuerdos señalando las pruebas presentadas y admitidas
y, en su caso, fijará fecha para la audiencia de desahogo de pruebas.

Emisión de Resolución Administrativa.- Con base en las pruebas presentadas y los alegatos
formulados, la autoridad administrativa emitirá dictamen final en cuanto al cumplimiento o no,
por parte del inspeccionado, de la legislación ambiental aplicable, y de las condiciones legales de
su actividad para el aprovechamiento, transformación, transporte, uso o comercio de los recursos
naturales en una Resolución Administrativa, que deberá ser notificada personalmente o por
correo certificado.

En esta Resolución se indicarán, en su caso, las sanciones; así como las medidas preventivas,
correctivas o de reparación de daños que deberán aplicarse, y el plazo para su cumplimiento.

Las sanciones aplicables pueden incluir multa, clausura, decomiso, demolición de obras no
autorizadas y arresto administrativo.

De haber probado el inspeccionado la legalidad de sus actividades y la improcedencia de las

observaciones realizadas durante el acto de inspección, la Resolución Administrativa así lo
indicará, liberándolo de toda responsabilidad al respecto.