2a Part Llibre - Gestion Del Paisaje en Canarias - Observatorio Del Paisaje de Canarias

*(67,Ð1'(/
PAISAJE Y
PROTECCIÓN
$0%,(17$/'(/
TERRITORIO
Capítulo 9
Jorge BONNET FERNÁNDEZ-TRUJILLO es Director de la Agencia

Canaria de Desarrollo Sostenible y Cambio Climático del Gobierno de Ca-
QDULDVGHVGHIHEUHURGH(QHO,&21$GHVHPSHxyHOFDUJRGH'LUHF-
WRUGHO&HQWUR(FROyJLFRGH/D/DJXQD²(QHO&DELOGR,QVXODU
GH7HQHULIHIXH'LUHFWRUGH8QLGDG\-HIHGH6HUYLFLR'LUHFWRU
,QVXODU \ 3UHVLGHQWH GHO &RQVRUFLR GH 3UHYHQFLyQ ([WLQFLyQ
de Incendios y Salvamento de la Isla de Tenerife (2005 - 2007). Fue decano
GHO &ROHJLR 2ÀFLDO GH %LyORJRV GH &DQDULDV \ 3UHVLGHQWH GH
EUROPARC-España (2003-2008).
/D
evolución del paisaje y
el cambio climático
Jorge Bonnet Fernández-Trujillo
Biólogo. Director de la Agencia Canaria de Desarrollo Sostenible y

Cambio Climático. Gobierno de Canarias
Palabras clave:
Cambio Climático; Escenarios
Climáticos; Paisaje Natural; Paisaje
Agrario; Paisaje Industrial y Urbano
LA EVOLUCIÓN DEL PAISAJE Y
EL CAMBIO CLIMÁTICO
1. LAS VARIACIONES CLIMÁTICAS

$ORODUJRGHOFXDWHUQDULRHO3ODQHWDKDVXIULGRQXPHURVRVFDPELRVHQVXFOLPDWRORJtD
pasando de glaciaciones extremas a situaciones mucho más “benignas” como las que se
SXHGHQREVHUYDUHQORV~OWLPRVGRVPLODxRV/DHYROXFLyQGHHVWRVFDPELRVKDSRGLGR
VHU HVWXGLDGR FRQ PXFKR GHWDOOH D WUDYpV GHO SUR\HFWR92672. TXH KD SHUPLWLGR
conocer las concentraciones de CO2 capturado en los distintos estratos congelados
del lago antártico que le da nombre.
En ellos se puede apreciar una correlación muy evidente entre la concentración de

&2HQODDWPyVIHUDFRQODWHPSHUDWXUDPHGLDGHOOD7LHUUDÀJXUD
)LJXUD&RUUHODFLyQHQWUHODFRQFHQWUDFLyQGH&2\ODWHPSHUDWXUD
GHODDWPyVIHUDHQORV~OWLPRVDxRV
)XHQWH.XPS
/yJLFDPHQWHWRGDVHVWDVYDULDFLRQHVKDQWHQLGRXQDLQFLGHQFLDGHFLVLYDHQODFRQIRU-
PDFLyQGHORVSDLVDMHVQDWXUDOHVWDQWRSRUODVFDUDFWHUtVWLFDVJHRItVLFDVLPSHUDQWHVHQ
FDGD PRPHQWR FRPR SRU ODV FRPXQLGDGHV YHJHWDOHV TXH SRGtDQ DVHQWDUVH HQ FDGD
lugar en función de la climatología. Ello llevó a profundos cambios en la composición y
estructura de las comunidades que caracterizan básicamente el paisaje natural.
Canarias ha estado sometida durante este periodo al volcanismo que le han permitido
HPHUJHUGHOIRQGRGHORFpDQR\DODVIXHU]DVHURVLYDVHVSHFLDOPHQWHHOPDU\ODOOXYLD
TXHKDQSURSLFLDGRHOGHVPDQWHODPLHQWRGHORVHGLÀFLRVYROFiQLFRV6REUHHVWRVSDLVDMHV
geomorfológicos se han podido asentar diversas comunidades vegetales sin dejar de
tener en cuenta las situaciones generales de esta parte del Planeta en cada momento.
En este sentido se puede apreciar en las rasas litorales existentes en Canarias la misma
SDXWD\DFRQRFLGDGHOSUR\HFWR92672.0HFRHWDO)HUQiQGH]3DODFLRVHWDO
ÀJXUD
Figura 2.Traslación de la curva de VOSTOK a Canarias
Fuente: Meco 2003
Estudios palinológicos fósiles han permitido conocer algunos aspectos de la evolución

GHODYHJHWDFLyQHQOD,VODVDSUHFLiQGRVHXQDFRUUHODFLyQFRQORVSHUtRGRVIUtRVRFDOL-
GRVHQ&DQDULDVLQFOX\HQGRODH[LVWHQFLDKDFHHQWUH\DxRVGHERVTXHVGH
238 Carpe europeo (Carpinus betulus) y Encinas (Quercus sp.) hoy desaparecidos (Fernández
Palacios et al (2010).
/D9HJHWDFLyQ3RWHQFLDOGH&DQDULDVHVGHFLUODYHJHWDFLyQTXHH[LVWLUtDHQODV,VODVVLQR
VHKXELHVHSURGXFLGRODRFXSDFLyQSRUSDUWHGHOKRPEUHLQLFLDOPHQWHODVSREODFLRQHV
EHUHEHUHV\SRVWHULRUPHQWHORVHXURSHRVHVHOSURGXFWRGHODVYDULDFLRQHVJHROyJLFDV
FOLPiWLFDVELRJHRJUiÀFDVFDUDFWHUtVWLFDVGHODVHVSHFLHVLQFOXVRGHOD]DUDORODUJRGHO
FXDWHUQDULR(VWDYHJHWDFLyQSRWHQFLDOVHVXEGLYLGHHQXQLGDGHVGHYHJHWDFLyQODVFXDOHV
pueden ser caracterizadas mediante una serie de índices basados en la temperatura y la
SOXYLRPHWUtD'HO$UFR$JXLODUHWDO
/DHYROXFLyQGHOSDLVDMH\HOFDPELRFOLPiWLFR
Esta vegetación potencial o las series que conforman las diversas formaciones de
VXVWLWXFLyQTXHRFXSDQHOiUHDGHGLVWULEXFLyQGHFDGDXQLGDGGHYHJHWDFLyQFRQIRUPDQ
MXQWRFRQODJHRPRUIRORJtDHOJUDQSDLVDMHQDWXUDOGH&DQDULDV/DVSRVLEOHVYDULDFLRQHV
de la ubicación de las diferentes series de vegetación pueden ser inferidas a través del
HVWXGLRGHODVYDULDFLRQHVSUHYLVWDVHQODWHPSHUDWXUD\ODSOXYLRPHWUtDFRQVLGHUDQGR
que el mar de nubes y los vientos alisios que lo conforman permanecen con las
características actuales.
Aunque aún no sea posible una aproximación detallada de las variaciones de estos dos
SDUiPHWURV HQ &DQDULDV VL HVWi FODUR TXH D QLYHO PXQGLDO OD WHPSHUDWXUD PHGLD GHO
Planeta al nivel del mar está aumentando y que la pluviometría se estima que bajará en
esta parte del Atlántico.
/DFRQFHQWUDFLyQGHO&2DPHGLDGRVGHOSDVDGRVLJORQRVXSHUDEDQORV330
mientras que en las últimas décadas el incremento de la concentración de este gas
HQODDWPyVIHUDKDVLGRPX\QRWDEOHÀJXUD(OORQRVOOHYDDFRQVLGHUDUHOSRGHUGH
FDOHQWDPLHQWRTXHWLHQHHVWDFRQFHQWUDFLyQ'HIRUPDVLPSOLÀFDGDVHSXHGHHVWDEOHFHU
TXHFRQXQDFRQFHQWUDFLyQGH330ODWHPSHUDWXUDPHGLDGHO3ODQHWDVXELUtD
&FRQUHVSHFWRDODSULPHUDPLWDGGHOVLJOR;;0LHQWUDVTXHVHHVWDEOHFHHOOtPLWH
GHFRQFHQWUDFLyQHQ330SDUDQRVREUHSDVDUORV&HQUHODFLyQFRQHOPLVPR
periodo.
Figura 3. Evolución de las Concentraciones de CO2 en el Observatorio

0HWHRUROyJLFRGH,]DxD
239
Fuente: Agencia Estatal de Meteorología

/RVGDWRVGH,]DxDTXHFRLQFLGHQSOHQDPHQWHFRQORVGH0DXQD/RDHQ+DZDLQRV
llevan a pensar en un incremento de la temperatura media del planeta en los próximos
DxRVHQWUH\&/RTXHQRVDEHPRVFRQSUHFLVLyQHVHQTXpPHGLGDVHSURGXFLUiQ
ORVFDPELRVHQ&DQDULDVHQJHQHUDO\HQODVGLIHUHQWHVDOWLWXGHV\RULHQWDFLRQHVHQ
SDUWLFXODU /RV HVWXGLRV SXEOLFDGRV SRU$(0(7 \ ORV UHDOL]DGRV LQWHUQDPHQWH HQ OD
Agencia Canaria de Desarrollo Sostenible y Cambio Climático para la isla de Tenerife
constatan una subida de las temperaturas próxima a medio grado Celsius de media en
la década 2000-2010.
&RQ HVWRV GDWRV DVt FRPR ORV UHFRJLGRV HQ ORV PRGHORV GLQiPLFRV JHQHUDOHV FRQ
los que trabaja el Panel Intergubernamental de Expertos de Cambio Climático de la
2UJDQL]DFLyQ GH 1DFLRQHV 8QLGDV HQ DGHODQWH ,3&& VHJ~Q VXV VLJODV HQ LQJOpV QRV
obligan a pensar que previsiblemente a lo largo del presente siglo se producirán cambios
VXVWDQFLDOHVHQODYHJHWDFLyQ/DVGLIHUHQWHVFRPXQLGDGHVYHJHWDOHVVHGHVSOD]DUtDQDOR
ODUJRGHOJUDGLHQWHWpUPLFRHVGHFLUTXHVXELUtDQSRUODVODGHUDVGHODVFXPEUHVKDVWD
HQFRQWUDUODVWHPSHUDWXUDVDGHFXDGDV$HOORKD\TXHDxDGLUORVSRVLEOHVHIHFWRVD~Q
SRUGHWHUPLQDUGHULYDGRVGHODYDULDFLyQGHODSOXYLRPHWUtD\GHOPDUGHQXEHVORTXH
PRGLÀFDUtDHOSDWUyQJHQHUDODUULEDVHxDODGR
Otro aspecto relevante relacionado con el Cambio Climático a tener en cuenta es la

SUHYLVLEOHHOHYDFLyQGHOQLYHOGHOPDUFRQODVFRQVHFXHQWHVPRGLÀFDFLRQHVHQHOOLWRUDO
Este efecto será más notorio en las costas llanas y con formaciones arenosas. Aunque
los modelos del IPCC establecen unas subidas del nivel del mar de entre 20 y 70 Cm
DQLYHOPXQGLDOORVHVFDVRVHVWXGLRVGHVDUUROODGRVSDUD&DQDULDVHQHVWDPDWHULDQRV
llevan a pensar que los incrementos que se están produciendo en la actualidad son
PLOLPpWULFRVLQFOXVRVXEPLOLPpWULFRV7HO\*DUFtDÀJXUD
)LJXUD3UHYLVLRQHVGHLQFUHPHQWRGHOQLYHOGHOPDU
240
Fuente: IV Informe de Cambio Climático del IPCC 2006.

No se puede obviar que cambios muy importantes en el nivel del mar han ocurrido ya
HQHOSDVDGR\TXHKDFHPLODxRVHOQLYHOGHOPDUHQ)XHUWHYHQWXUDHVWDEDPHWURV
SRUHQFLPDGHOQLYHODFWXDO)HUQiQGH]3DODFLRV3RUHOORQRSXHGHQGHVFDUWDUVH
LQFUHPHQWRVQRWDEOHVHQHOPLVPRGHELGRVEiVLFDPHQWHDODIXVLyQGHORVKLHORVGH
altas latitudes y a la expansión debida al incremento de la temperatura de las masas
de agua.
Podemos concluir que a lo largo de los últimos 125 mil años se han producido en
&DQDULDVLPSRUWDQWHVYDULDFLRQHVFOLPiWLFDVTXHSURSLFLDURQHQRUPHVFDPELRVHQOD
vegetación existente en cada momento temporal. A ello habría que añadir la actividad
volcánica y las fuerzas modeladoras de la morfología terrestre.
/RTXHVLVHDSUHFLDGHIRUPDPX\FODUDHVTXHODVYDULDFLRQHVHQODFRQFHQWUDFLyQGH
Gases de Efecto Invernadero en la atmósfera terrestre se están incrementando con
una tasa muy alta desde mediados del siglo pasado. Cambios que sorprenden por la
UDSLGH]GHORVPLVPRVVLHQGRFRQFDVLWRWDOVHJXULGDGSURYRFDGRVSRUODFRPEXVWLyQ
de combustibles fósiles y la deforestación.
2. VARIACIONES EN LOS PAISAJES

2.1. Los Paisajes Naturales
/RV FDPELRV GH ODV YDULDEOHV FOLPiWLFDV OOHYDUiQ D WHQVLRQDU ORV HTXLOLEULRV QDWXUDOHV
DKRUDH[LVWHQWHVGHIRUPDTXHODVHVSHFLHVGHEHUiQLUEXVFDQGRVLSXHGHQORVOXJDUHV
GRQGH VHJXLU YLYLHQGR (VWR YHQGUi FRQGLFLRQDGR SRU GLYHUVRV IDFWRUHV WDOHV FRPR
ODFDSDFLGDGGHGLVSHUVLyQODH[LVWHQFLDGHWHUUHQRVDSURSLDGRV\QRRFXSDGRVSRU
OD DJULFXOWXUD ORV DVHQWDPLHQWRV H LQIUDHVWUXFWXUDV \ OD H[LVWHQFLD GH FRUUHGRUHV
ecológicos que permitan la “migración” de las especies.
Aunque estos cambios sean paulatinos y las variaciones sean tan ligeras que resulte
GLItFLO GH GLVWLQJXLU GH ODV YDULDFLRQHV SURSLDV GH FXDOTXLHU VLVWHPD FRPSOHMR QR
debemos pensar que los impactos y las repercusiones sean igualmente paulatinas.
/RVPRGHORVGHO,3&&SUHGLFHQXQLQFUHPHQWRGHORVIHQyPHQRVPHWHRUROyJLFRV
extremos que pueden producir cambios muy importantes en pocas horas. Estos
FDPELRVFXDQGR\DORVVLVWHPDVHVWiQWHQVLRQDGRVSRUODVYDULDFLRQHVGHODVFRQ-
GLFLRQHVGHHTXLOLEULRFRQOOHYDUiQSUHYLVLEOHPHQWHHOHVWDEOHFLPLHQWRGHXQQXH-
YR HTXLOLEULR /RV JUDQGH LQFHQGLRV IRUHVWDOHV \ ODVÝHQWROHUDVµ KDQ SURYRFDGR
cambios sustanciales en la composición y distribución de especies en Gran Ca- 241
QDULD3LQ]yQ$]XOFrigilla teydea polatzekyHQ7HQHULIHPLOSLQRVEiVLFDPHQWH
P. insignisGHUULEDGRVHQHO9DOOHGH/D2URWDYDFDPELRVPHQRVDSDUHQWHVHQODV
FDUDFWHUtVWLFDVHGiÀFDVHWFIRWRV\
)RWR,QFHQGLRGH/D3DOPDGH
&DELOGRGH/D3DOPD
242
Foto 2. Efectos del temporal de viento en

HQHO9DOOHGH/D2URWDYD
Cabildo de Tenerife
,JXDOPHQWHHQHOOLWRUDOVHHPSLH]DQDDSUHFLDUHYHQWRVGHHVWHWLSRVLHQGRHOFDVR
de las Dunas de Maspalomas el que ha alcanzado mayor notoriedad. Estudios de los
últimos años han señalado que el sistema dunar tenía una pérdida anual de unos 98.000
PHWURV F~ELFRV GH DUHQD OR TXH SRGtD VHU LQWHUSUHWDGR FRPR XQD PHUPD SHTXHxD
sobre los 14 millones de metros cúbicos que se estima existen en el sistema de dunas
PyYLOHV\TXHHOVLVWHPDSHUGXUDUtDHQXQDFRQGLFLyQSUy[LPDDODDFWXDOXQFHQWHQDU
GHDxRVPiV9DOOHMRHWDO%DVWDURQGRVWHPSRUDOHVLQWHQVRVHQIHEUHURGH
de dirección suroeste para producir unos cambios muy importantes en una parte del
sistema y propiciando la salida del mismo de una gran cantidad de arena que ha sido
GHSRVLWDGDHQSURIXQGLGDGIXHUDGHOWDOXGOLWRUDOORTXHKDFHLPSRVLEOHVXUHWRUQRDO
sistema sin intervención humana (fotos 3).
Foto 3. Efectos del temporal marino en Maspalomas

en febrero de 2010. Izquierda Gobierno de Canarias.
Derecha Cabildo Insular de Tenerife.
2.2. Los Paisajes Agrarios
En relación con los paisajes agrarios se puede realizar una agrupación de las variaciones
según afecten a la actividad agrícola o simplemente se utilicen los espacios abiertos para
otro tipo de instalaciones (plantas eólicas o fotovoltaicas). A su vez los efectos sobre la
DFWLYLGDGDJUtFRODSXHGHQVHUGLUHFWRVSRUODVYDULDFLRQHVFOLPiWLFDVRLQGLUHFWRVSRU
la incidencia de las regulaciones establecidas para mitigar el cambio climático global.
(QWUHODVYDULDFLRQHVTXHDIHFWDQDODDFWLYLGDGDJUtFRODGHIRUPDGLUHFWDODWHQGHQFLD
DOD´WURSLFDOL]DFLyQµGHOFOLPDHVGHFLUDXQLQFUHPHQWRGHODVWHPSHUDWXUDVPtQLPDV
RWHPSHUDWXUDVQRFWXUQDVVHHVWiKDFLHQGRFDGDYH]PiVHYLGHQWH(OORDFDUUHDTXH 243
GHWHUPLQDGRV FXOWLYDUHV TXH SUHFLVDQ GH XQ Q~PHUR PtQLPR GH KRUDV IUtR DO DxR
VHSXHGDQYHUSHUMXGLFDGRVELHQSRUVXSURSLDÀVLRORJtDELHQSRUHOLQFUHPHQWRGH
determinadas plagas. Esta subida de las temperaturas generará probablemente un
HVWUpV KtGULFR HQ ORV FXOWLYRV OR TXH XQLGR DO SUHYLVLEOH GpÀFLW GH GLVSRQLELOLGDG GH
UHFXUVRVKtGULFRVSRUUHGXFFLyQGHODVSUHFLSLWDFLRQHVJHQHUDUiXQVREUHFRVWHHQODV
explotaciones.
(OORQRVOOHYDDSHQVDUTXHHQORVSUy[LPRVDxRVKDEUiQGHLUVHPRGLÀFDQGRRDMXVWDQGR
DODVQXHYDVFLUFXQVWDQFLDVODVWpFQLFDVGHFXOWLYROOHJDQGRLQFOXVRHQFDVRVH[WUHPRVD
la necesidad de cambio en los cultivares actuales.
Algunos efectos indirectos en los paisajes agrarios vendrán determinados por los
FRVWHV GHO WUDQVSRUWH WDQWR DpUHR FRPR PDUtWLPR GHULYDGRV GH ODV UHJXODFLRQHV
legales impuestas por la Unión Europea1. Algunos cultivos se pueden ver perjudicados
FRPRODVÁRUFRUWDGD\ORVSOiWDQRVPLHQWUDVTXHORVGHGLFDGRVDOPHUFDGRLQVXODU
VHYHUiQEHQHÀFLDGRVDOQRWHQHUHVWRVVREUHFRVWHVTXHVLORVWHQGUiQORVSURGXFWRV
procedentes del exterior de las Islas.
3RU RWUR ODGR ORV SDLVDMHV DJUDULRV VHUYLUiQ GH VRSRUWH D QXHYDV LQIUDHVWUXFWXUDV
especialmente las dedicadas a la generación de energías limpias o al almacenamiento
de las mismas.
El coste y la seguridad energética de Canarias hace necesario conseguir un importante

DKRUUR\HÀFLHQFLDHQHOXVRGHODHQHUJtDWDO\FRPRVHUHFRJHHQHO3ODQ(QHUJpWLFR
GH&DQDULDV3(&$1TXHHVHOGRFXPHQWRLQWHJUDOGHSODQLÀFDFLyQHODERUDGRSRU
el Gobierno de Canarias. El documento vigente fue aprobado por el Parlamento de
Canarias en su sesión del 29 de marzo de 2007. A ello hay que añadir la necesidad de
una mayor penetración de las energías renovables.
<DVHSXHGHDSUHFLDUHQORVSDLVDMHVDJUDULRVODLQWURGXFFLyQGHHVWHWLSRGHHOHPHQWRV
KDELpQGRVHFRQYHUWLGRVHQFRWLGLDQDVODVYLVWDVGHORVDHURJHQHUDGRUHV\HQPHQRU
PHGLGDODVYLVWDVGHLQVWDODFLRQHVGHSDQHOHVIRWRYROWDLFRVIRWR
Foto 4. Energías renovables

244 en el ITER de Tenerife
(QHVWRVSDLVDMHVDELHUWRVHVSHFLDOPHQWHHQORVOLWRUDOHV\PDULQRVHVSUHYLVLEOHTXH
se instalen en un futuro próximo nuevas instalaciones para aprovechar las energías
renovables. Junto a instalaciones eólicas podrán existir plantas mareomotrices o
instalaciones que aprovechen las fuerzas de las corrientes marinas (foto 5 y 6).
1En lo referente al transporte aéreo esta normativa ha sido traspuesta al derecho interno español
PHGLDQWHOD/H\GHGHPDU]RSRUODTXHVHUHJXODHOUpJLPHQGHOFRPHUFLRGHGHUHFKRV
GHHPLVLyQGHJDVHVGHHIHFWRLQYHUQDGHURFRQOD~OWLPDPRGLÀFDFLyQGHGHMXOLRGH
Fotos 5 y 6. Sistema de aprovechamiento

GHODHQHUJtDPDUHRPRWUL]2.62)7\
ZZZFNVRIWFRPHV eólica marina
2.3. Los Paisajes Industriales y Paisajes Urbanos
/RV SDLVDMHV LQGXVWULDOHV \ XUEDQRV DFWXDOHV HVWiQ IXHUWHPHQWH FRQGLFLRQDGRV SRU OD
HFRQRPtDGHXQDHQHUJtDEDUDWDHQEDVHDODXWLOL]DFLyQGHOSHWUyOHR\VXVGHULYDGRV/DV
JUDQGHVFHQWUDOHVWpUPLFDVGHSURGXFFLyQGHHQHUJtDHOpFWULFDODUHÀQHUtDODVJDVROLQH-
UDVHOWUDQVSRUWHSRUFDOOHV\FDUUHWHUDVIRUPDQSDUWHGHQXHVWURVSDLVDMHVFRWLGLDQRV
El cambio climático y las regulaciones que se vienen dictando para combatir sus causas
y sus efectos y que inciden básicamente en una reducción en la utilización de los
FRPEXVWLEOHV IyVLOHV REOLJDUi D XQD UHIRUPXODFLyQ GH QXHVWURV KiELWRV OR FXDO KDUi
evolucionar también los actuales paisajes cotidianos.
1XHVWUDVFLXGDGHV\SXHEORVGHEHUiQDGDSWDUVHDIRUPDVPiVQXFOHDGDV\HÀFLHQWHV
primando la compacidad frente a la dispersión.
En el transporte terrestre ya se aprecia una tendencia a la peatonalización de amplias

]RQDVGHORVQ~FOHRVWUDGLFLRQDOHV\WXUtVWLFRVDVtFRPRODFUHDFLyQGHFDUULOHVSDUD
bicicletas. Por otro lado esta misma tendencia conlleva una potenciación de los servicios
GHWUDQVSRUWHS~EOLFRVHVSHFLDOPHQWHORVFROHFWLYRV/DFRQVROLGDFLyQGHOWUDQYtDHQHO
iUHDPHWURSROLWDQDGH7HQHULIHKDPRGLÀFDGRHOSDLVDMHFRWLGLDQRGHEXHQDSDUWHGH 245
la misma (foto 7).
/DLQWURGXFFLyQGHORVYHKtFXORVHOpFWULFRVKDUiQHFHVDULRHOHVWDEOHFLPLHQWRGHXQD
UHGGHSXQWRVGHUHFDUJDGHORVPLVPRVKR\LQH[LVWHQWHVIRWR,JXDOPHQWHVLHO
JUDGRGHSHQHWUDFLyQGHHVWHWLSRGHYHKtFXORVDOFDQ]DXQQLYHOLPSRUWDQWHSURYRFDUi
OD UHGXFFLyQ GHO Q~PHUR GH JDVROLQHUDV R LQFOXVR VX FDVL GHVDSDULFLyQ &RVD TXH
ocurrirá si llega a desarrollarse la idea de la Isla de El Hierro de sustituir todo el
SDUTXHPyYLOSRUYHKtFXORVHOpFWULFRVFRVDSHUIHFWDPHQWHYLDEOHFRQODHMHFXFLyQGHO
SUR\HFWRKLGURHOpFWULFRTXHSHUPLWLUtDDOD,VODFXEULUWRGDODGHPDQGDGHHQHUJtDFRQ
fuentes renovables.
Foto 7. Tranvía Foto 8.Vehículo eléctrico

Metropolitano de Tenerife.
Cabildo de Tenerife
(Q OR TXH VH UHÀHUH D OD DUTXLWHFWXUD HV SUHYLVLEOH XQD VXVWDQFLDO PRGLÀFDFLyQ GH
ODV QXHYDV HGLÀFDFLRQHV SDUD TXH VHDQ HQHUJpWLFDPHQWH PiV HÀFLHQWHV LQWHJUDQGR
VROXFLRQHVELRFOLPiWLFDV\VLVWHPDVGHJHQHUDFLyQGHHQHUJtDVUHQRYDEOHVWDOHVFRPR
SDQHOHVGHDJXDFDOLHQWHVDQLWDULDSDQHOHVIRWRYROWDLFRVRSHTXHxRVDHURJHQHUDGRUHV
(foto 9).
3. CONCLUSIONES
(OFDPELRJOREDODOTXHQRVHVWDPRVHQIUHQWDGRHOFRQMXQWRGHODKXPDQLGDGREOLJDUi
en las próximas décadas a cambio sustanciales en la forma de vida existente en
&DQDULDV/DVYDULDFLRQHVFOLPiWLFDV\HOLQFUHPHQWRGHORVSUHFLRVGHORVFRPEXVWLEOHV
IyVLOHV\GHORVDOLPHQWRVGHELGRDOLQFUHPHQWRGHODGHPDQGDPXQGLDOKDUiQTXHORV
sistemas socioeconómicos actuales tengan que evolucionar y adaptarse a estas nuevas
condiciones de contorno.
/RVSDLVDMHVFRPRUHVXOWDQWHGHWRGRWLSRGHLQWHUDFFLRQHVHQODVGLIHUHQWHVHVFDODVGH
HVWXGLRRLQWHUYHQFLyQWDPELpQHYROXFLRQDUiQGDQGROXJDUDQXHYRVSDLVDMHVQDWXUDOHV
y convirtiendo en cotidianos elementos hasta ahora inexistentes.
246
)RWR&DVD%LRFOLPiWLFDFRQLQWHJUDFLyQGH
elementos de producción de energía con
fuentes renovables. ITER
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Juan Israel GARCÍA CRUZHV/LFHQFLDGRHQ*HRJUDItDSRUOD8QLYHUVLGDG
GH/D/DJXQD0DHVWUtD8QLYHUVLWDULDHQ7HFQRORJtDVGHOD,QIRU-
Capítulo 10
PDFLyQ*HRJUiÀFD\2UGHQDFLyQGHO7HUULWRULR2ULHQWDGDDO3DLVDMH
0iVWHU2ÀFLDOHQ'HVDUUROOR5HJLRQDO)RUPDFLyQ\(PSOHR%HFDULR
FPI (Formación de Personal Investigador) adscrito al área de Geografía Hu-
PDQDGHO'HSDUWDPHQWRGH*HRJUDItDGHOD8QLYHUVLGDGGH/D/DJXQD7HVLV
doctoral en desarrollo bajo el título “El impacto del turismo en los modelos
de ordenación territorial de Canarias”. Coautor de varias publicaciones rela-
cionadas con el análisis y modelización territorial de procesos socio-económi-
FRVDWUDYpVGH6LVWHPDVGH,QIRUPDFLyQ*HRJUiÀFD
Moisés R. SIMANCAS CRUZ es Profesor Titular de Geografía Humana

GHOD8QLYHUVLGDGGH/D/DJXQD'RFWRUHQ*HRJUDItDSRUOD8QLYHUVLGDGGH/D
/DJXQD$XWRUGHOOLEUR/DVáreas protegidas de Canarias. Cincuenta años
de protección ambiental del territorio en espacios insulares(GLFLRQHV,GHD
Investigador principal del proyecto I+D+i denominado REINVENTUR: Evaluación
del impacto de las políticas públicas de renovación de destinos turísticos maduros.
El caso de las Directrices de Ordenación del Turismo de Canarias (Agencia Canaria
GH ,QYHVWLJDFLyQ ,QQRYDFLyQ \ 6RFLHGDG GH OD ,QIRUPDFLyQ GHO *RELHUQR GH
Canarias / Fondo Europeo de Desarrollo Regional).
El paisaje de las
iUHDV protegidas
de Canarias
Juan Israel García Cruz

Moisés R. Simancas Cruz
'HSDUWDPHQWRGH*HRJUDItD8QLYHUVLGDGGH/D/DJXQD
Grupo de investigación GeoTuris: Turismo y Ordenación del Territorio
HQHVSDFLRVLQVXODUHV8QLYHUVLGDGGH/D/DJXQD
Palabras clave:
Áreas protegidas; elementos del
paisaje; metodología; ocupaciones
del suelo; protección ambiental
del paisaje; usos del suelo
EL PAISAJE DE LAS ÁREAS
PROTEGIDAS DE CANARIAS
Juan Israel García CUX]
0RLVpV56LPDQFDV&UX]
1. INTRODUCCIÓN
/D VXSHUÀFLH GHFODUDGD FRPR´SURWHJLGDµ HQ &DQDULDV UHVXOWD GH OD VXSHUSRVLFLyQ
imbricación y yuxtaposición de la Red Canaria de Áreas Protegidas (AP) y la Natura
ODFXDOHVHOUHVXOWDQWHGHOVXPDWRULRGHODV=RQDVGH(VSHFLDOHVGH3URWHFFLyQ
SDUDODV$YHV=(3$\GHODV=RQDVGH(VSHFLDO&RQVHUYDFLyQ=(&TXHHQYLUWXG
GHO 'HFUHWR GH GH GLFLHPEUH UHVXOWDQ GH OD GHFODUDFLyQ FRPR WDOHV
GH ORV /XJDUHV GH ,QWHUpV &RPXQLWDULD /,& (VWRV WUHV WLSRV GH iUHDV SURWHJLGDV
SRVHHQ GHOLPLWDFLRQHV FDUWRJUiÀFDV LQGHSHQGLHQWHV$Vt D OD LQLFLDO 5HG &DQDULD GH
ÉUHDV3URWHJLGDVFRQXQWRWDOGH+DVHOHKDQVXPDGR+DGHQXHYD
declaración. Estos espacios no coincidentes con la Red Canaria de Áreas Protegidas
VXSRQHQHOGHODVXSHUÀFLHWRWDOHVWDQGRHQJOREDGDVGHQWURGHODV=(3$\=(&
(O UHVXOWDGR HV TXH OD VXSHUÀFLH WHUUHVWUH SURWHJLGD GHO$UFKLSLpODJR HV GH
+DORTXHVXSRQHHOGHODPLVPDDODVTXHKD\TXHDxDGLUODV+D
marinas.
$XQTXHQRKD\RDOPHQRVOD'LUHFWLYD+iELWDWVQRORSUHWHQGHUHODFLyQGLUHFWDH
LQHTXtYRFDHQWUHDPERVFRQMXQWRVGHiUHDVSURWHJLGDVH[LVWHXQJUDGRGHFRLQFLGHQ-
FLDGHOGHODVXSHUÀFLHWHUUHVWUHGHDPEDVUHGHVWDEOD&RPRUHVXOWDGRGH
ODFRPELQDFLyQGHDPEDVUHGHVODHVWUXFWXUDWHUULWRULDOGHOFRQMXQWRGHiUHDVSUR-
WHJLGDVGH&DQDULDVHVWiVRPHWLGDDXQDGLYHUVLGDGGHLQVWUXPHQWRVGHRUGHQDFLyQ\
SRUHQGHGHIRUPDV\HQIRTXHVGLIHUHQWHVGHSODQLÀFDFLyQ\JHVWLyQ'DGRTXHFDGD
LQVWUXPHQWRVHKDGHVDUUROODGRHQPRPHQWRVGLIHUHQWHVDVtFRPRVXVFDSDFLGDGHV\
REMHWLYRVGLÀHUHQHOWHUULWRULRUHÁHMDHVWDGLVSDULGDGDWUDYpVGHODHVWUXFWXUDDFWXDO
del paisaje.
Juan Israel García Cruz & Moisés R. Simancas Cruz
7DEOD5HODFLyQGHWLSRVGHVRODSDPLHQWRHQWUHOD5HG&DQDULDGHiUHDV
SURWHJLGDV\OD5HG1DWXUDVRORVXSHUÀFLHVWHUUHVWUHV
Ha %
AP
ZEC
ZEPA
AP - ZEC
AP - ZEPA
ZEPA - ZEC
AP - ZEPA - ZEC
Total
$3 ÉUHD SURWHJLGD GH OD 5HG &DQDULD >7H[WR 5HIXQGLGR GH ODV /H\HV GH 2UGHQDFLyQ GHO
7HUULWRULR\GH(VSDFLRV1DWXUDOHVGH&DQDULDVDSUREDGRPHGLDQWHHO'HFUHWR/HJLVODWLYR
GHGHPD\R@
=(3 =RQDVGH(VSHFLDO&RQVHUYDFLyQ>/D'LUHFWLYD&((GHO&RQVHMRGHGHPD\RGH
UHODWLYDDODFRQVHUYDFLyQGHORVKiELWDWVQDWXUDOHV\GHODIDXQD\ÁRUDVLOYHVWUHV
(Directiva Hábitat)]
=(3$ =RQDVGH(VSHFLDOHVGH3URWHFFLyQSDUDODV$YHV>'LUHFWLYD&(GHO3DUODPHQWR
Europeo y del Consejo de 30 de noviembre de 2009 relativa a la conservación de las
aves silvestres (Directiva Aves)]
)XHQWH/tPLWHV(13=(3$6\=(&&RQVHMHUtDGH0HGLRDPELHQWH\2UGHQDFLyQGHO7HUULWRULR
Gobierno de Canarias. GRAFCAN. Elaboración propia.
(O DQWHULRU SODQWHDPLHQWR GHWHUPLQD TXH FRQFUHWDGR HO´FRQWLQHQWHµ GH ODV iUHDV
SURWHJLGDVPHGLDQWHODGHÀQLFLyQMXUtGLFDGHVXVOtPLWHVUHVXOWDUHOHYDQWHSURFHGHUDO
DQiOLVLVGHVX´FRQWHQLGRµGLIHUHQFLDQGRHQWUHOD5HG&DQDULDGHÉUHDV3URWHJLGDV\
ODVQXHYDVVXSHUÀFLHVREMHWRGHSURWHFFLyQDPELHQWDOLQFRUSRUDGDVDWUDYpVGHOD5HG
1DWXUD3DUDHOORGHVGHODFRQFHSFLyQGHOSDLVDMHFRPRél geosistema concreto que
RFXSD XQ HVSDFLR JHRJUiÀFR GHWHUPLQDGRµ %ROyV DQDOL]DUHPRV ORV VXEVLVWHPDV
TXH OR FRPSRQHQ \ FDUDFWHUL]DQ HVWR HV HO DELyWLFR ELyWLFR \ FXOWXUD R DQWUySLFR1
$%&VLQHQWUDUHQHOVLVWHPDGHUHODFLRQHVH[LVWHQWHVHQWUHORVPLVPRV$OWUDWDUVH
252 GHHOHPHQWRVItVLFRVREVHUYDEOHVWRGRVHOORVSRVHHQHQWLGDGWHUULWRULDOSRUORTXHVX
LGHQWLÀFDFLyQHVSRVLEOHDWUDYpVGHODVIRUPDVGHRFXSDFLyQGHOVXHOR
$HVWHUHVSHFWRHQHVWHWUDEDMRSDUWLPRVGHODSUHPLVDGHTXHHODQiOLVLVGHOSDLVDMHGHVGH
ODHQWLGDGWHUULWRULDOGHFDGDXQRGHORVVXEVLVWHPDVTXHHVWUXFWXUDQHOJHRVLVWHPD
reduce la subjetividad sobre la percepción del mismo y facilita la contrastación de
'HSHQGLHQGRGHODXWRUFRQVXOWDGRORVHOHPHQWRVKXPDQRVGHOSDLVDMHVXHOHQVHUUHFRQRFLGRV
FRQORVWpUPLQRV´DQWUySLFRµR´FXOWXUDOµ(QQXHVWURFDVRXWLOL]DUHPRVXQDFRPELQDFLyQGHDP-
bos para no tener que entrar en el debate que suscita las connotaciones semánticas que entraña
cada término.
El paisaje de las áreas protegidas de Canarias
ORVSODQWHDPLHQWRVUHDOL]DGRVDWUDYpVGHODFXDQWLÀFDFLyQGHYDULDEOHVHVSDFLDOHV(OOR
posibilita obtener una visión sintética de las consecuencias territoriales derivadas de la
acción pública a través de la declaración de áreas protegidas.
2. LA METODOLOGÍA DE CARACTERIZACIÓN DE PAISAJE

DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS DE CANARIAS
/DV IRUPDV GH RFXSDFLyQ GHO VXHOR FRPR EDVH SDUD PHGLU \
FDUDFWHUL]DU ORV HOHPHQWRV GHO SDLVDMH GH ODV iUHDV SURWHJLGDV
de canarias
(ODQiOLVLVGHOSDLVDMHGHODViUHDVSURWHJLGDVDWUDYpVGHODLGHQWLÀFDFLyQGHODV´FR-
berturas” u “ocupaciones del suelo” (land coverSHUPLWHLGHQWLÀFDUODDUTXLWHFWXUD
u organización física del espacio. Esta disposición es el resultado concreto de un
SURFHVR GH RUGHQDFLyQ WHUULWRULDO HQWHQGLGR FRPR HO FRQMXQWR GH GHFLVLRQHV HQ
relación con la “utilización” o “uso” del suelo (land use\TXHHQ~OWLPRWpUPLQR
FRQVWLWX\H HO HOHPHQWR TXH WUDQVIRUPD HO HVSDFLR HQ WHUULWRULR GRQGH VH XELFDQ
en la medida en que implica una ocupación del mismo al constituir el destino o
ÀQDOLGDG DWULEXLGR DO PLVPR GDQGR FXHQWD SRU WDQWR GH VX IXQFLRQDPLHQWR 'H
HVWDPDQHUDODGHFLVLyQS~EOLFDGHGHFODUDUFRPR´SURWHJLGDµDXQDVHULHGHXQL-
dades territoriales (las áreas protegidas) supone una estrategia de utilización del
VXHORRUGHQDFLyQGHOWHUULWRULRTXHGDOXJDUDODGHÀQLFLyQGHXQDHVWUDWHJLDGH
estructuración física y funcional del sistema territorial objeto de protección ambien-
WDO RUJDQL]DFLyQ GHO WHUULWRULR DVt FRPR D XQ GHWHUPLQDGR HVTXHPD TXH JXtD HO
PRGRHVSHFtÀFR\DGHFXDGRGHJHVWLyQWHUULWRULDOGHOPLVPRHQFRKHUHQFLDFRQODV
categorías de protección ambiental.
(QEDVHDODVDQWHULRUHVFRQVLGHUDFLRQHVHOSDLVDMHFRQVWLWX\HODLPDJHQGHODGLVSRVLFLyQ
física de los elementos estructurales de cada sistema territorial objeto de protección
DPELHQWDO RUJDQL]DFLyQ WHUULWRULDO$Vt DXQTXH RWRUJDPRV DO SDLVDMH XQD GLPHQVLyQ
HVWULFWDPHQWH HVWpWLFDYLVXDO VX DQiOLVLV QRV SHUPLWH IRUPDOL]DU OD H[SUHVLyQ ItVLFD \
H[WHUQDODIRUPDGHVXHVWUXFWXUDWHUULWRULDOHQFXDQWRVXSRQHODH[SUHVLyQH[WHUQD
SHUFHSWLEOHGHORWHUULWRULDOVLHQGRSRUWDQWRXQHOHPHQWRSULPRUGLDOGHODLGHQWLGDG
del territorio objeto de protección ambiental.
El procedimiento de caracterización del paisaje de áreas protegidas seguido en

HVWH WUDEDMR VH IXQGDPHQWD HQ TXH pVWH HVWi FRQÀJXUDGR SRU XQ FRQMXQWR GH
FRPSRQHQWHV JHRJUiÀFRV TXH VRQ GHVFULELEOHV REMHWLYDPHQWH VXVFHSWLEOHV GH VHU 253
acordados intersubjetivamente y analizados a través de una metodología sistémica.
$VtGLFKRSDLVDMHVHKDGHOLPLWDGR\FDUDFWHUL]DGRIRUPDOPHQWHGHVGHHOFULWHULRGH
ODLGHQWLÀFDFLyQGHHOHPHQWRVItVLFRVFREHUWXUDVDWUDYpVGHODFRQVLGHUDFLyQGHOD
GRPLQDQFLDGHWUHVWLSRVGHHOHPHQWRVHVWUXFWXUDOHVREVHUYDEOHVDELyWLFRVELyWLFRV
\FXOWXUDOHVyDQWUySLFRVeVWRVDJUXSDQDODVFREHUWXUDVH[LVWHQWHVGHPRGRTXHQR
sólo permite obtener una imagen sintética de su entidad y distribución en cada sistema
WHUULWRULDOWDQWRGHOD5HG&DQDULDGHÉUHDV3URWHJLGDVFRPRGHOD1DWXUDVLQR
que también posibilita la modelización del tipo de paisaje dominante en cada categoría
GHSURWHFFLyQDPELHQWDOHQWUHRWURVDVSHFWRV
/DFRQVWUXFFLyQGHXQPDSDGHXVRV\FREHUWXUDVGHOVXHORHQ
GHWDOOHFRPREDVHSDUDODFDUDFWHUL]DFLyQGHOSDLVDMH
3DUD HO FDVR TXH QRV RFXSD VH GLVSRQH GH P~OWLSOHV IXHQWHV FDUWRJUiÀFDV GH OLEUH
acceso que nos van a facilitar obtener una visión clara de la realidad territorial en los
iPELWRVGHHVWXGLR$XQTXH\DH[LVWHXQPDSDGHRFXSDFLyQGHOVXHORSDUDHODxR
UHDOL]DGRSRUODFDUWRJUiÀFDGHFDQDULDV*5$)&$16$VXHVFDOD\QLYHOGHGHWDOOH
WLHQGHDJHQHUDOL]DUHOHPHQWRVTXHQRVLQWHUHVDUtDUHÁHMDU(VWHPDSDGHRFXSDFLyQHV
el resultado del proceso de fotointerpretación de la ortofotografía en color a escala
GHOLPLWDQGRUHFLQWRVGHLGpQWLFDWH[WXUD\FRORUQXQFDSRUGHEDMRGHXQD
KHFWiUHDGHVXSHUÀFLHDSUR[LPDGDPHQWHDVLJQDGRHOXVRRFREHUWXUDSUHGRPLQDQWH
HQ HO PLVPR *5$)&$1 3RU WRGR HOOR P~OWLSOHV HOHPHQWRV SXHGHQ VHU
HQJOREDGRVSRURWURVGHPD\RUHQWLGDGWHUULWRULDOORTXHFRQVHFXHQWHPHQWHKDFHTXH
QRTXHGHQUHÁHMDGRVHQORVGDWRVVREUHHOUHSDUWRGHVXSHUÀFLH
3DUDSRGHUVROXFLRQDUHVWHSUREOHPDVHKDWRPDGRFRPRUHIHUHQFLDHOPDSDGHRFX-
SDFLyQGHOVXHORFRPHQWDGRFRQDQWHULRULGDGSURFHGLHQGRDHQULTXHFHUVXQLYHOGH
GHWDOOH\DFWXDOL]DFLyQDWUDYpVGHODLQFRUSRUDFLyQSRUXQODGRGHODJHRPHWUtD\GDWRV
SURYHQLHQWHVGHORVPDSDVWRSRJUiÀFRVGH&DQDULDVDHVFDODGHODxR\
SDUDORVDxRV\*5$)&$1\SRURWURHOPDSDGHFXOWLYRV
GH(O+LHUUR/D3DOPD/D*RPHUD7HQHULIH*UDQ&DQDULD
)XHUWHYHQWXUD\/DQ]DURWHHODERUDGRVSRUOD&RQVHMHUtDGH$JUL-
FXOWXUD*DQDGHUtD\3HVFDGHO*RELHUQRGH&DQDULDVVREUHODEDVHGHODPD\DFDWDVWUDO
GHU~VWLFDDSRUWDGDSRUHO6LVWHPDGH,QIRUPDFLyQ*HRJUiÀFDGH3DUFHODV$JUtFRODV
6,*3$& SHUWHQHFLHQWH DO 0LQLVWHULR GH 0HGLR$PELHQWH \ 0HGLR 5XUDO \ 0DULQR
'HOPLVPRPRGRODFDUWRJUDItDHPSOHDGDGHOD5HG&DQDULDGHÉUHDV3URWHJLGDV\GH
la Red Natura 2000 pertenece a la Consejería de Medioambiente y Ordenación del
7HUULWRULRGHO*RELHUQRGH&DQDULDVGHVDUUROODGDSRU*5$)&$1
Un indicador clave para evidenciar el nivel de detalle alcanzado es el número de entidades

obtenidas tras el cruce de datos. Si bien el mapa original de ocupación del suelo costa
GHSROtJRQRVSDUDODWRWDOLGDGGHODVXSHUÀFLHGH&DQDULDVHOREWHQLGRWUDVHO
FUXFHGHGDWRVDOFDQ]DODVHQWLGDGHVORTXHFRQVHFXHQWHPHQWHQRVDSRUWD
XQQLYHOGHGHWDOOHPiVDFHUWDGRSDUDQXHVWURDQiOLVLVÀJXUD
3URSXHVWDPHWRGROyJLFDSDUDHODQiOLVLVGHORVXVRV\FREHUWXUDV
del suelo
&RPRVHKDFRPHQWDGRFRQDQWHULRULGDGORVXVRV\FREHUWXUDVGHOVXHORVRQODEDVHSDUD
254 obtener la entidad territorial de cada uno de los subsistemas que componen cualquier
VLVWHPD WHUULWRULDO 6LJXLHQGR HVWHSULQFLSLRHVSRVLEOHUHDOL]DUXQDPRGHOL]DFLyQGHO
WHUULWRULRDSDUWLUGHODFODVLÀFDFLyQGHVXVHOHPHQWRVHVWRHVORVDVSHFWRVHQJOREDEOHV
GHQWURGHORVVXEVLVWHPDVDELyWLFRELyWLFR\FXOWXUDORDQWUySLFR
'HVGHHVWHSXQWRGHYLVWDVLJXLHQGRXQPpWRGRGHDQiOLVLVFODVLÀFDWRULRGHODVIRUPDV
GHRFXSDFLyQUHVXOWDIDFWLEOHSRUXQODGRGHOLPLWDUORVHVSDFLRVHQORVTXHSUHGRPLQD
cada uno de los tres subsistemas posibles a través de la agrupación de las diferentes
FREHUWXUDVGHOVXHOR\SRURWURPHGLU\FDUDFWHUL]DUODHVWUXFWXUDGHOFRUUHVSRQGLHQWH
VLVWHPD WHUULWRULDO VHJ~Q VX SHVR SRUFHQWXDO GH ORV PLVPRV GLIHUHQFLiQGRVH FXDWUR
WLSRVSRVLEOHV%ROyV
)LJXUD&RPSDUDFLyQGHOQLYHOGHGHWDOOHHQWUHHOPDSDGHRFXSDFLyQ
GHOVXHOR\HOPDSDGHRFXSDFLyQHQGHWDOOHWUDVHOFUXFH
GHRWUDVIXHQWHVFDUWRJUiÀFDV
Fuentes:
Ortoexpress 2009
Mapa de ocupación del suelo 2002: GRAFCAN.
0DSDGH2FXSDFLyQHQGHWDOOH0DSDGHRFXSDFLyQGHOVXHORPDSDVWRSRJUiÀFRV\
*5$)&$1PDSDGHFXOWLYRVGH&DQDULDV&RQVHMHUtDGH$JULFXOWXUD*DQDGHUtD\3HVFD
Gobierno de Canarias.
Elaboración propia.
a) Predominancia del subsistema abiótico (Tipo A): Mayor peso porcentual de

HVSDFLRV FDUDFWHUL]DGRV SRU VXHOR GHVFXELHUWR GH FDUiFWHU PLQHUDO FRQRV
FRODGDVURTXHVHWF
b) Predominancia del subsistema biótico (Tipo B): Mayor peso porcentual de espacios
FDUDFWHUL]DGRVSRUIRUPDFLRQHVYHJHWDOHVERVTXHPDWRUUDOSDVWL]DOHWF
c) Predominancia del subsistema cultural o antrópico (Tipo C): Mayor peso
255
porcentual de espacios en los que se desarrollan actividades humanas con
HQWLGDGWHUULWRULDO=RQDVXUEDQDVDJUtFRODFDQWHUDVHWF
d) Equilibrio de subsistemas (Tipo E): Espacios en los que el peso porcentual de las
WUHVYDULDEOHVDQWHULRUHVHVVLPLODUQRH[LVWLHQGRODSUHGRPLQDQFLDGHQLQJXQR
de ellos.
(VWRVHOHPHQWRVDJUXSDQORVXVRV\FREHUWXUDVH[LVWHQWHVHQODVXSHUÀFLHWHUUHVWUHR
ORTXHHVORPLVPRORVHOHPHQWRVREVHUYDEOHVREWHQLpQGRVHXQDLPDJHQVLQWpWLFDGH
VXHQWLGDG\GLVWULEXFLyQÀJXUD
)LJXUD(MHPSORGHFODVLÀFDFLyQGHORVXVRV\FREHUWXUDVGHOVXHOR
ABIÓTICO BIÓTICO CULTURAL o ANTRÓPICO
Pinar Carretera Agrícola Edificación

Colada Volcánica
Fuente: Adaptado de la Memoria del Plan Territorial Especial de Ordenación

del Paisaje de Tenerife 2010. Elaboración propia.
&RQHOÀQGHREWHQHUHVWDDJUXSDFLyQSDUDHOiPELWRGH&DQDULDVVHKDSURFHGLGR
DODFODVLÀFDFLyQGHORVXVRV\FREHUWXUDVREWHQLGRWUDVODFRPELQDFLyQGHOPDSDGH
RFXSDFLyQWRSRJUiÀFRV\FXOWLYRVYHUWDEOD
Tabla 2. Agrupación de usos y coberturas del suelo.
6XEVLVWHPD Geología y
6XSHUÀFLHPLQHUDOFRQRVFRODGDVURTXHVHWF
Abiótico geomorfología
Formaciones arbóreas
(naturales o por repoblación)
6XEVLVWHPD
Formaciones vegetales Matorral
Biótico
Pastizal
Agrícola en abandono
Canteras 0RYLPLHQWRGHWLHUUDVFDQWHUDV
Agrícola Agrícola activo
,QIUDHVWUXFWXUDVKLGUiXOLFDVEDOVDVHVWDQTXHV
6XSHUÀFLHVGHDJXD
SUHVDVHWF
6XEVLVWHPD ,QIUDHVWUXFWXUDVGHWUDQVSRUWHSXHUWRV
cultural DHURSXHUWRVHWF
o antrópico (GLÀFDFLRQHV
Viales: DXWRSLVWDVFDUUHWHUDV\FDOOHVHQ
Urbano - complejos
general
Otros espacios urbanos: ]RQDVSHDWRQDOHV
SOD]DV]RQDVYHUGHVHWF
Otras Infraestructuras
256
Fuente: Mapa de Ocupación en detalle. Elaboración propia.
3. LA CARACTERIZACIÓN DEL PAISAJE DE LAS ÁREAS

PROTEGIDAS DE CANARIAS
3.1 El Paisaje de la Red Canaria de Áreas Protegidas de Canarias
El paisaje de la Red Canaria de Áreas Protegidas se caracteriza por un predominio

QRWDEOHGHORVHOHPHQWRVELyWLFRVVXSRQLHQGRXQGHODVXSHUÀFLHWRWDOGHOD
UHG JUiÀFR 1R REVWDQWH HV SUHFLVR PDWL]DU TXH XQD LPSRUWDQWH SURSRUFLyQ HV
resultado de la recuperación de la vegetación potencial a través de procesos de reco-

ORQL]DFLyQYHJHWDORGHDFWXDFLRQHVGHUHIRUHVWDFLyQHQODPHGLGDHQTXHVHWUDWDGH
VXHORV GHVWLQDGRV WUDGLFLRQDOPHQWH D DFWLYLGDGHV KXPDQDV DJUtFROD IRUHVWDO PLQHUD
HWFTXHDQWHHOFDPELRGHPRGHORHFRQyPLFRKDQSHUGLGRGLFKDIXQFLRQDOLGDGÓRV
SDLVDMHVGHODEDQGRQRµORVFDPELRVHQHOSDLVDMHGHO3DUTXH1DWXUDOGH/D&RURQD
)RUHVWDO7HQHULIHHQWUH\VLUYHQGHPXHVWUDGHHVWDVLWXDFLyQÀJXUD
*UiÀFR'LVWULEXFLyQGHOSHVRSRUFHQWXDOGHFDGDVXEVLVWHPD
GHQWURGHODViUHDVSURWHJLGDV
Fuente: Mapa de ocupación del suelo en detalle. Elaboración propia.
Figura 3. Comparativa visual de la situación de una sección del paisaje del Parque
1DWXUDOGH/D&RURQD)RUHVWDO7HQHULIHHQWUH\
257
Fuente: Cabildo Insular de Tenerife (1964). GRAFCAN (2009). Elaboración propia.

Si bien el subsistema biótico constituye la principal ocupación del suelo de las áreas
SURWHJLGD GH OD 5HG &DQDULD GHQWUR GHO PLVPR HO PDWRUUDO GHVWDFD DO VXSRQHU HO
ORTXHFRQVWLWX\HXQLQGLFDGRUGHOJUDGRGHQDWXUDOLGDGGHOSDLVDMHGHODViUHDV
protegidas (tabla 3).
7DEOD5HODFLyQGHXVRVHQJOREDGRVGHQWURGHOVXEVLVWHPDELyWLFR
Ocupación Ha %
Matorral
)RUPDFLRQHVDUEyUHDVQDWXUDOHVRSRUUHSREODFLyQ
Agrícola Abandono
3DVWL]DO
Total
(OVXEVLVWHPDDELyWLFRGHÀQLGRFRPRVXSHUÀFLHVHQODVTXHSUHGRPLQDODFREHUWXUD
PLQHUDO GHVFXELHUWD FRQRV FRODGDV HWF HQWLpQGDVH OLEUH GH YHJHWDFLyQ DEDUFD HO
GHODVXSHUÀFLHWRWDOGHOD5HG&DQDULD3RUVXSDUWHHOVXEVLVWHPDFXOWXUDOR
DQWUySLFRVHOLPLWDDOUHVWDQWHHQHVWHVHQWLGRGHVWDFDPRVTXHHOSULQFLSDOXVR
HVHODJUtFRODHO
7DEOD5HODFLyQGHXVRVHQJOREDGRVGHQWURGHOVXEVLVWHPD
cultural o antrópico
Ocupación Ha %
Agrícola
8UEDQRFRPSOHMRV
,QIUDHVWUXFWXUDKLGUiXOLFD
Canteras
Total
El análisis de las ocupaciones del suelo según las categorías de protección ambiental
SHUPLWHFODVLÀFDUODVVHJ~QODGRPLQDQFLDGHORVFRPSRQHQWHVHVWpWLFRVYLVXDOHVGHO
258 SDLVDMHJUiÀFR$VtFRQVLGHUDQGRHOSUHGRPLQLRDEUXPDGRUGHORVFRPSRQHQWHV
ELyWLFRVHQWRGDVODVFDWHJRUtDVVHDSUHFLDXQDFODUDGLIHUHQFLDHQWUHDTXHOODVFDWHJRUtDV
HQ ODV TXH OD DFWLYLGDG KXPDQD WLHQH PD\RU FDELGD GRQGH HO VXEVLVWHPD FXOWXUDO R
DQWUySLFR SUHVHQWD PD\RU HQWLGDG HVWR HV 3DLVDMHV 3URWHJLGRV 6LWLRV GH
,QWHUpV &LHQWtÀFR \ 3DUTXHV 5XUDOHV \ DTXHOODV HQ ODV TXH OD DFWLYLGDG
KXPDQDHVUHVWULQJLGDRLPSHGLGDKDVWDHOSXQWRTXHpVWDSUiFWLFDPHQWHQRH[LVWH
HQWLpQGDVH 5HVHUYDV 1DWXUDOHV ,QWHJUDOHV \ 3DUTXHV 1DFLRQDOHV (VWD
GLVWLQFLyQDGTXLHUHUHOHYDQFLDHQFXDQWRWDOHVÀJXUDVFRQVWLWX\HQODVUHIHUHQFLDVEiVLFDV
\REOLJDWRULDVSDUDHOSURFHVRGHRUGHQDFLyQWHUULWRULDO´\SRUWDQWRGHSODQLÀFDFLyQ\
JHVWLyQµGHODViUHDVSURWHJLGDVHQODPHGLGDHQTXHPDUFDQODHVWUDWHJLDSURWHFFLRQLVWD
\SRUWDQWRODVSULQFLSDOHVPHWDVDDOFDQ]DUDVtFRPRODVUHJODVRJXtDVTXHH[SUHVDQ
ORV OtPLWHV GHQWUR GH ORV TXH GHEH RFXUULU HQ HO HMHUFLFLR GH GRPLQLR FRQWURO
UHJXODFLyQ\GLUHFFLyQGHOFRUUHVSRQGLHQWHVLVWHPDWHUULWRULDO\SRUHQGHGHVXXVR\
DSURYHFKDPLHQWRSRUSDUWHGHORVDJHQWHVS~EOLFRV\SULYDGRVHQHVWHVHQWLGRFRPR
VHSXHGHFRPSUREDUODFDWHJRUtDGHSURWHFFLyQDVLJQDGDDXQHVSDFLRFRQGLFLRQDHO
paisaje predominante a través de la limitación de usos y actividades.
*UiÀFR5HODFLyQGHOSHVRSRUFHQWXDOGHFDGDVXEVLVWHPDHQFDGD
FDWHJRUtDGHSURWHFFLyQGHODViUHDVSURWHJLGDVGHOD5HG&DQDULD
/DFDUDFWHUL]DFLyQGHOSDLVDMHGHORVQXHYRVHVSDFLRVLQFRUSRUDGRV
a través de la Red Natura 2000
Tomando en cuenta el grado de solapamiento que presenta la Red Natura 2000 respecto
a la Red Canaria de Áreas Protegidas2HODQiOLVLVGHOSDLVDMHGHODSULPHUDPXHVWUDXQD 259
HVWUXFWXUDVLPLODUDODDQWHULRUHQORTXHVHUHÀHUHDOUHSDUWRGHVXSHUÀFLHVJUiÀFR
$Vt FHQWUDQGR QXHVWUR DQiOLVLV HQ OD FRPSDUDFLyQ HQWUH HVWDV QXHYDV VXSHUÀFLHV
añadidas (Red Natura 2000) y las ya incorporadas anteriormente en las áreas protegidas
GHOD5HG&DQDULDVLREVHUYDPRVFRQGHWDOOHODVFREHUWXUDVHQJOREDGDVGHQWURGHFDGD
VXEVLVWHPDSRGUHPRVGHVFXEULUSDWURQHVFRPXQHVHQVXHQWLGDGWHUULWRULDO
6HHQWLHQGHTXHVLELHQHOGHODVXSHUÀFLHGHOD5HG1DWXUDFRLQFLGHFRQODGHOD
5HG&DQDULDODVGLIHUHQFLDVTXHSXGLHUDQGHWHFWDUVHHQODVIRUPDVGHRFXSDFLyQGHOVXHORHQWUH
DPEDVUHGHVYHQGUtDQGDGDVGHOGHVXSHUÀFLHUHVWDQWHFRQUHVSHFWRDOWRWDOGHODVXSHU-
ÀFLHSURWHJLGDGH&DQDULDV
*UiÀFR'LVWULEXFLyQGHOSHVRSRUFHQWXDOGHFDGDVXEVLVWHPD
dentro de la Red Natura 2000
(OVXEVLVWHPDELyWLFRPDQWLHQHVXSUHGRPLQDQFLDIUHQWHDOUHVWRFRQXQXQ
GHGLIHUHQFLDHQFRPSDUDFLyQFRQODViUHDVSURWHJLGDVGHOD5HG&DQDULD$VLPLVPR
WDQWR HQ HO FDVR GHO VXEVLVWHPD ELyWLFR FRPR HO FXOWXUDO R DQWUySLFR HO RUGHQ GH
SUHGRPLQDQFLD GH FDGD XQR GH ORV WLSRV GH FREHUWXUD GHÀQLGRV HV LGpQWLFR WDEOD
WDQWR HQ HO FDVR GH ODV iUHDV SURWHJLGDV GH OD 5HG &DQDULD FRPR HQ ODV QXHYDV
VXSHUÀFLHVLQFRUSRUDGDVDWUDYpVGH=(&\=(3$HQOD5HG1DWXUDDVtFRPRODV
diferencias detectadas entre ambas son muy reducidas.
7DEOD&RPSDUDWLYDGHODGLVWULEXFLyQSRUFHQWXDOGHODVSULQFLSDOHV
FREHUWXUDVTXHFRPSRQHQORVVXEVLVWHPDVDELyWLFRELyWLFR\FXOWXUDOR
DQWUySLFRHQWUHODViUHDVSURWHJLGDVGHODVUHGHV&DQDULD\1DWXUD
Áreas Protegidas
Nuevos Espacios Diferencia
de la Red Canaria
Coberturas Ha % Ha % Ha %
Mineral
Matorral
Formaciones arbóreas
(naturales o por
260 repoblación)
Agrícola Abandono
Pastizal
Agrícola
Urbano-complejos
Infraestructura hidráulica
Canteras
Total

$XQTXHODVVXSHUÀFLHVSURWHJLGDVDxDGLGDVDWUDYpVGH=(&\=(3$6QRKDQHVWDGR
VRPHWLGDVDQWHULRUPHQWHDXQDÀJXUDGHSURWHFFLyQDPELHQWDO3UHVXOWDFXDQWRPHQRV
curioso el hecho de que las diferencias en la entidad territorial de las diferentes
coberturas que los componen sean tan similares en términos comparativos.
Sin bien los nuevos espacios incorporados han tenido la posibilidad de desarrollar
DFWLYLGDGHV KXPDQDV FRQ PD\RU HQWLGDG WHUULWRULDO QR VH KD SURGXFLGR WDO SURFHVR
VLQRDOFRQWUDULRDWUDYpVGHLQGLFDGRUHVFRPRODVXSHUÀFLHDJUtFRODLQDFWLYDVH
aprecia un abandono de los usos desarrollados anteriormente.
/DViUHDVSURWHJLGDVVRPHWLGDVDSODQLÀFDFLyQ\JHVWLyQWHUULWRULDOSUHVHQWDQVLPLOLWXGHV
FRQRWURViPELWRVWHUULWRULDOHVTXHKDQFDUHFLGRGHODPLVPD(QDPERVFDVRVHOSXQWR
HQFRP~QVHFHQWUDHQODOLPLWDFLyQRDEDQGRQRGHOXVRKXPDQRHOFXDOKDWHQLGRD
localizarse principalmente en la franja de medianía baja y costa.
4. LAS RAZONES DEL PREDOMINIO DEL PAISAJE NATURAL

EN LAS ÁREAS PROTEGIDAS DE CANARIAS
/DGHFODUDFLyQGHXQiUHDFRPR´SURWHJLGDµHVFRQVHFXHQFLDGHXQSURFHVRDGPL-
QLVWUDWLYRGHLQVWLWXFLRQDOL]DFLyQGHOHVSDFLRJHRJUiÀFRHQODPHGLGDHQTXHFRQVWL-
tuye un sistema de decisión pública que funciona a modo de conjunto indisociable y
DUWLFXODGRGHGHFLVLRQHVREMHWLYRVQRUPDVRUHJODVGHMXHJR\OtQHDVGHDFWXDFLRQHV
\ DFFLRQHV FRQFUHWDV VH WUDWD SXHV GH XQD SUiFWLFD \ XQD YROXQWDG SROtWLFDDGPL-
QLVWUDWLYDODFXDOVHYLQFXODDVXYH]FRQODVSURSXHVWDVFLHQWtÀFRWpFQLFDVSODQWHD-
GDVRDSR\DGDVGHVGHHOVHFWRUS~EOLFRFRQODLQWHUYHQFLyQRQRGHSDUWLFXODUHVµ
6LPDQFDV D 'H HVWD PDQHUD OD SROtWLFD GH GHFODUDFLyQ GH iUHDV SURWHJLGDV
constituye un mecanismo que transforma el espacio JHRJUiÀFR en territorio³\SRU
WDQWRDODGVFULELUORDXQKHFKRFRQFUHWR³ODSURWHFFLyQDPELHQWDOGHOWHUULWRULRµ
HQ IXQFLyQ GH ORV LQWHUHVHV GH XQD FROHFWLYLGDG TXH KD WRPDGR FRQFLHQFLD GH VXV
SRVLELOLGDGHV GH WXWHOD \ DGPLQLVWUDFLyQ´\SRUHQGHGHRUJDQL]DFLyQµ(VWDFRQVL-
deración convierte a dicha política pública en una forma de “apropiación” de los
VLVWHPDVWHUULWRULDOHVREMHWRGHSURWHFFLyQDPELHQWDO\SRUWDQWRGHWUDQVIRUPDFLyQ
en espacios de dominio y control “gestión” por parte de la administración pública
FRPSHWHQWH SDUD ORJUDU XQRV ÀQHV FRQFUHWRV D WUDYpV GHO HVWDEOHFLPLHQWR GH XQ
FRQMXQWRGHGHWHUPLQDFLRQHVFiQRQHV\UHJODV
Este punto de vista determina que consideremos las áreas protegidas como “produc-
tos socialesµ7URLWLxR(QHIHFWRVHWUDWDGHFRQVWUXFFLRQHVDUWLÀFLDOHV que
UHVSRQGHQDODOyJLFDGHODVUHODFLRQHVVRFLDOHVODVFXDOHVVRQHQ~OWLPRWpUPLQRODV 261
TXHGRWDQGH´HVSDFLDOLGDGµDHVWHWLSRGHYROXQWDGSUiFWLFD\DFWXDFLyQS~EOLFDGH
LQWHUYHQFLyQ\WXWHODWHUULWRULDO(VWHSODQWHDPLHQWRGHWHUPLQDTXHDXQTXHVHSURGX-
FHXQDVXSUHPDFtDGHORVFRPSRQHQWHVÀVRQyPLFRVDELyWLFRV\VREUHWRGRELyWLFRV
+D\TXHSUHFLVDUTXHVLQELHQQRKDQHVWDGRVXMHWRVDXQDÀJXUDGHSURWHFFLyQFRPRWDOVH
KDWRPDGRHQFRQVLGHUDFLyQVXVYDORUHVDPELHQWDOHVGHVGHORVLQYHQWDULRVVREUHVXSHUÀFLHVFRQ
interés en la protección. Hábitats que originalmente no fueron incorporados en la creación de la
UHGGH(VSDFLRV1DWXUDOHV3URWHJLGRVKDQVLGRDxDGLGRVUHFLHQWHPHQWHFRQHOFULWHULRGHHQJOREDU
REMHWRVJHRJUiÀFRVGHLQWHUpVTXHRULJLQDOPHQWHVyORIXHURQSURWHJLGRVGHIRUPDSDUFLDODVtFRPR
UHVSHWDUODFRQHFWLYLGDGH[LVWHQWHHQWUHGLIHUHQWHVKiELWDWVGHFRVWD\FXPEUH6LPDQFDVD
UHVXOWDEDQDOFXDOTXLHU VLPSOLÀFDFLyQQDWXUDOLVWDGHODViUHDVSURWHJLGDV(QHIHFWRD
SHVDUGHOPHQFLRQDGRSUHGRPLQLRGHORVFRPSRQHQWHVQDWXUDOHVGHVGHHOSXQWRGH
YLVWDSDLVDMtVWLFRFRQVLGHUDPRVTXHODViUHDVSURWHJLGDV´QRVRQQDWXUDOHVµ3RUHVWD
UD]yQHVWLPDPRVPiVFRQYHQLHQWHUHOHJDUHODGMHWLYR´QDWXUDOµVyORSDUDUHIHULUQRVD
VXSDLVDMH\SRUFRQVLJXLHQWHDODLPDJHQRH[SUHVLyQYLVXDOGHODGLVSRVLFLyQ\HORUGHQ
GHORVHOHPHQWRVLQWHUUHODFLRQDGRV\PiVVLJQLÀFDWLYRVTXHFRQÀJXUDQODHVWUXFWXUD\
la dinámica de cada sistema territorial objeto de protección ambiental.
'HVGHHVWDSHUVSHFWLYDODDFWXDOHVWUXFWXUDGHORVJHRVLVWHPDVTXHFRPSRQHQHOSDLVDMH
GHODViUHDVSURWHJLGDVGHFDQDULDVTXHVXSRQHQHOGHODVXSHUÀFLHGHODUFKLSLpOD-
JRVHFDUDFWHUL]DQFRPRELHQKHPRVH[SXHVWRDQWHULRUPHQWHSRUHOSUHGRPLQLRGHORV
VXEVLVWHPDVD\EGHMDQGRXQPDUJHQPX\OLPLWDGRDORVGHQRPLQDGRV´SDLVDMHVFXOWXUD-
OHVµ7LSR&FHQWUDGRVSULQFLSDOPHQWHHQORDJUtFROD\HQQLQJ~QFDVRODH[LVWHQFLDGH
HTXLOLEULRVHQWUHORVVXEVLVWHPDV7LSR((VWHKHFKRHVFRQVHFXHQFLDGHODH[LVWHQFLD
GHXQDLPSRUWDQWHFREHUWXUDGHVXHORVFRQGLFLRQDGRVSRUGRVSULQFLSLRV3RUXQODGR
una ordenación de la Red Canaria de Áreas Protegidas basada en una perspectiva natu-
UDOLVWD\SRURWURXQGHVSOD]DPLHQWRGHORVHMHVGHGHVDUUROORVRFLRHFRQyPLFRV
4.1 La ordenación de la Red Canaria de Áreas Protegidas desde una visión

naturalista
Desde el inicio del actual marco normativo en materia de declaración de áreas

SURWHJLGDVVHKDKHFKRKLQFDSLpHQODQHFHVLGDGGHSURWHJHUHVWRVHVSDFLRV3RGHPRV
FLWDUFRPRHMHPSORORVDUJXPHQWRVHVJULPLGRVHQHOSUHiPEXORGHOD/H\GH
GHMXOLRGH3UHYHQFLyQGHO,PSDFWR(FROyJLFR
´/RVIDFWRUHVSDOHRELRJHRJUiÀFRV\HFROyJLFRVTXHKDQDIHFWDGRDODV,VODV&DQDULDV KDQ
determinado que la evolución biológica adquiera en este territorio un papel relevante y
diferenciador, consecuencia del cual son los numerosos endemismos animales y vegetales
que pueblan las islas en una proporción muy superior a lo normal [ ].Tal singular naturaleza
pervive en un territorio insular reducido y muy compartimentado, que sufre la incidencia
de los asentamientos y actividades humanas de manera mucho más drástica e irreversible
que en los ecosistemas continentales, circunstancia que se viene agravando en los últimos
años. [ ] las peculiaridades del territorio archipielágico y de la naturaleza canaria aludidas
MXVWLÀFDQ OD UHXQLyQ \ GHVDUUROOR GH XQD QRUPDWLYD MXUtGLFD HVSHFtÀFD TXH UHJXOH OD
conservación de la naturaleza en Canarias, en este marco de una ordenación del territorio
coherente con la estrategia mundial para la conservación o desarrollo sostenido.”
Nos situamos en un contexto en el que la conciencia social sobre el medio ambiente

JDQDSHVRH[WUDSROiQGRVHGHOiPELWRVRFLDO\FLHQWtÀFRDOSROtWLFR6HHQIDWL]DHQHO
262
GHWHULRURTXHVXIUHQODVLVODVDVtHQSDODEUDVGHTXLHQIXHXQDLPSRUWDQWHÀJXUDHQ
ODFRQVWUXFFLyQGHpVWHPDUFRQRUPDWLYRHQVXPRPHQWRGHFODUyTXHĆanarias se
encuentra en un momento bastante forzado de su historia, sobrecargada, sobrepoblada y
perpetuamente amenazada por los avatares de la dinámica de los monocultivos (agrícolas
y turismo)” [ ] la intensidad con que la naturaleza ha sido explotada o sobreexplotada, ha
variado en el tiempo, pues la historia de Canarias registra lógicamente épocas de vacas
gordas y épocas de hambruna y recesión económica”0DFKDGR
3RURWUDSDUWHHQFRQVRQDQFLDFRQHOÀQ~OWLPRGHODSROtWLFDGHGHFODUDFLyQGHiUHDV
SURWHJLGDVHOPDQWHQLPLHQWRGHODFDOLGDGDPELHQWDOGHOFRUUHVSRQGLHQWHVLVWHPDWH-
UULWRULDO pVWDV KDQ IXQFLRQDGR HQ DOJXQRV VLWXDFLRQHV FRPR´WULQFKHUDµ R´PXUR GH
conWHQFLyQµ D OD FRQVWUXFFLyQ GH GHWHUPLQDGDV LQIUDHVWUXFWXUDV GH WUDQVSRUWH DVt

FRPR D OD H[SDQVLyQ GH FLHUWRV GHVDUUROORV XUEDQtVWLFRV FRPR ODV GHFODUDFLRQHV
SURWHFFLRQLVWDVGHORVDxRVRFKHQWDHQ&DQDULDV6LPDQFDVDHVWRHVOD'HFOD-
UDFLyQGHO3DUTXH1DWXUDOGHODV'XQDVGH&RUUDOHMRHLVODGH/RERV3URWHF-
FLyQSURYLVLRQDOGHODV'XQDVGH0DVSDORPDV'HFODUDFLyQGHO3DUTXH1DWXUDO
GHORV,VORWHVGHO1RUWHGH/DQ]DURWH\GHORV5LVFRVGH)DPDUD\ODSURSLD
/H\GHGHMXQLRGH'HFODUDFLyQGH(VSDFLRV1DWXUDOHVGH&DQDULDV6LQ
HPEDUJR GHVGH HO SXQWR GH YLVWD FRQFHSWXDO FRQVLGHUDPRV TXH HQ OD DFWXDOLGDG
este tipo de política territorial no se restringe a la mera implementación de tales
HVWUDWHJLDVWHUULWRULDOHVGHFDUiFWHU´GHIHQVLYRµ$VtFRQVLGHUDQGRTXHHQJUDQPH-
GLGDODViUHDVSURWHJLGDVVHFRUUHVSRQGHQFRQVLVWHPDVWHUULWRULDOHVHVHQFLDOPHQWH
de carácter rural que perdieron la funcionalidad histórica vinculada exclusivamente
FRQ ODV DFWLYLGDGHV SULPDULDV TXH WXYLHURQ HQ HO PRGHOR DJUDULR WUDGLFLRQDO FRPR
FRQVHFXHQFLDGHOUHFLHQWHFDPELRGHPRGHORHFRQyPLFR\SRUHQGHGHOSURFHVRGH
WHUFLDUL]DFLyQXUEDQL]DFLyQTXHKDLQGXFLGRXQDSpUGLGDGHYDORUHFRQyPLFRGHVXV
UHFXUVRVXQPHQRVFDERGHODUHQWDELOLGDGXQDGHVDJUDUL]DFLyQDFHOHUDGDHLUUHYHU-
VLEOH \ XQD GHVFRPSRVLFLyQ HVWUXFWXUDOIXQFLRQDO FRQ HO FRQVLJXLHQWH p[RGR UXUDO
DEDQGRQR GH ODV H[SORWDFLRQHV HWF4 UHVXOWD TXH OD SROtWLFD SURWHFFLRQLVWD VXSRQH
un mecanismo operativo y estratégico de reasignación funcional desde la temática
ambiental a tales ámbitos territoriales. Esta proposición queda evidenciada para el
caso canario por el hecho de que una isla no turística y con un cierto “carácter rural”
FRPR(O+LHUURWLHQHXQGHVXVXSHUÀFLHGHFODUDGDFRPR´SURWHJLGDµPLHQ-
tras que el porcentaje de un destino turístico de masas maduro como Fuerteventu-
UDVyORHVGHO(VWHDUJXPHQWRDGTXLHUHXQDPD\RUUHOHYDQFLDDOLQFRUSRUDU
OD 5HG 1DWXUD PLHQWUDV HO SRUFHQWDMH GH VXSHUÀFLH SURWHJLGD GH XQ HVSDFLR
LQVXODUQRFRQVROLGDGRWXUtVWLFDPHQWHFRPRHOGH/D3DOPDHVGHOHQRWURV
FRQVROLGDGRVFRPR/DQ]DURWHQRVXSHUDODPLWDGGHVXH[WHQVLyQWRWDO
Este replanteamiento conceptual de la organización territorial de los espacios insulares

GH&DQDULDVKDGHWHUPLQDGRTXHHQHOPDUFRGHODSROtWLFDGHGHFODUDFLyQGHiUHDV
SURWHJLGDV DQWLJXDV iUHDV GHGLFDGDV D OD DJULFXOWXUD OD JDQDGHUtD R OD H[SORWDFLyQ
IRUHVWDO HQWUH RWURV DVSHFWRV VH KDQ UHFRQYHUWLGR HQ XQ HOHPHQWR PiV GHQWUR GHO
DFWXDOPRGHORGHGHVDUUROORWHUULWRULDOFRQYLUWLpQGRVHLQFOXVRHQDOJXQRVFDVRVHQ
un “factor de prestigio” y “naturalización” de la oferta turística de las Islas, de modo que la
infraestructura natural se convirtiera, tras el los elementos del clima, en el principal elemento
GHDWUDFFLyQ\FXDOLÀFDFLyQµ6LPDQFDV
3RUFRQVLJXLHQWHVHWUDWDGHHVSDFLRVTXHUHRULHQWDEDQVXXVRKDFLDHOSUHGRPLQDQWH-
PHQWHSDLVDMtVWLFRGHVDUWLFXOiQGRVHGHOPRGHORHFRQyPLFRDQWHULRU³HODJUtFROD\JD-
263
QDGHUR³SDVDQGRDVHUODViUHDVGHGLVIUXWHSDUDHOWXULVPRHQVtQWHVLVMDUGLQHVEDVH
GHXQDLPDJHQGH´HVSDFLRVYHUGHVµ(QUHVXPHQHOSURFHVRGHGHFODUDFLyQGHiUHDV
protegidas en Canarias se vio condicionado por una cierta aproximación a la wilderness
\SRUWDQWRDODLGHDGHQDWXUDOH]DHQHVWDGRSXURRVDOYDMHSURSLRGHODDVSLUDFLyQ
URPiQWLFDGHJHQHUDFLyQGHVDQWXDULRVGHOLGHDOLVPRSODWyQLFRFDUJDGDGHPLWLÀFDFLyQ
FLHUWDLQJHQXLGDG\QRVWDOJLDGHOHGpQ(OORH[SOLFDDVXYH]TXHHVWHWLSRGHSROtWLFDGH
4 El cambio en el modelo económico ha supuesto que en las últimas cuatro décadas del siglo
;;VHKD\DQSHUGLGRHQ&DQDULDVPiVGHKHFWiUHDVGHFXOWLYRVFRQXQDUHGXFFLyQGHOD
SREODFLyQDFWLYDGHGLFDGDDOVHFWRUSULPDULRGHOHQORVDxRVDOHQPLHQWUDVTXH
HOVHFWRUVHUYLFLRVKDDXPHQWDGRGHODO)HUQiQGH]3DODFLRVHWDO
protección ambiental del territorio se ha aplicado de manera prácticamente exclusiva

VREUHXQLGDGHVWHUULWRULDOHVFRQXQSDLVDMHH[FHSFLRQDO\GHEHOOH]DVLQJXODUTXHGHEHQ
preservarse a modo de IRWRÀMD en el marco de una “especie de museografía ecológica”
7URLWLxR
Esta concepción “naturalista” del paisaje de las áreas protegidas responde a un

planteamiento de restricción de la presencia de elementos culturales o antrópicos
6LPDQFDV D 3UXHED GH HOOR HV TXH OD GHÀQLFLyQ GH ORV iPELWRV WHUULWRULDOHV
susceptibles de ser declarados protegidos por la ley 12/1994 fue la de comprender a
“aquellos espacios del territorio terrestre o marítimo de Canarias que contengan elementos o
sistemas naturales de especial interés o valor” (artículo 8).
$VLPLVPRHVWHSUHGRPLQLRGHÓRQDWXUDOµVHGHELyDODFRQFHSFLyQJUHPLDO\WpFQLFD
GHHVWHWLSRGHSROtWLFDGH3$7DVtFRPRDODVLPSOLFDFLRQHVTXHVXSRQtDVXLQFOXVLyQ
DOVXSHUDUHOFDPSRGHFRQWUROGHORVSRGHUHVS~EOLFRV6LPDQFDVD(VWDLGHD
queda correctamente expresada en la siguiente cita de Martín Esquivel (2000: 163)
referida al Paisaje Protegido de El Remo: “Si un agricultor de El Remo decide no cultivar
plataneras nadie puede obligarle a ello, pero si todos los agricultores abandonan sus tierras se
SLHUGHHOSDLVDMHTXHMXVWLÀFyODSURWHFFLyQ.
'HO PLVPR PRGR SXGR LQÁXLU OD LPSRUWDQWH FRQWURYHUVLD GRFWULQDO TXH VH SURGXMR
GXUDQWH OD WUDPLWDFLyQ SDUODPHQWDULD $Vt SRU HMHPSOR HO 0RQXPHQWR 1DWXUDO GH
7HQHJXtD IXH HOLPLQDGR GHO FRUUHVSRQGLHQWH DQH[R GXUDQWH HVH SURFHVR FRQ OD
FRQVHFXHQWHGHVFDOLÀFDFLyQFRPRiUHDSURWHJLGD\SRUWDQWRVXH[FOXVLyQGHODOLVWD
GHOD/H\GHELGRDODSUHVHQFLDGHQWURGHVXVOtPLWHVGHXQVHFWRUFXOWLYDGR
VLHQGRVXLQFOXVLyQHQOD/H\MXVWLÀFDGDS~EOLFDPHQWHSRUVXVUHGDFWRUHVFRPR
un “error de representaciónµ 0DUWtQ (VTXLYHO 1R REVWDQWH HVWD RPLVLyQ
WXYRXQFDUiFWHUPHUDPHQWH´WHVWLPRQLDOµSRUFXDQWRHQHOPLVPR%ROHWtQ2ÀFLDOGH
&DQDULDVHQHOTXHVHSXEOLFyOD/H\VHSURPXOJyOD/H\GHGH
GLFLHPEUHTXHPRGLÀFyVXDQH[ROLWHUDO\FDUWRJUiÀFRFRQHOÀQGHUHLQWURGXFLUOR\
SRUWDQWRYROYHUDGHFODUDUORFRPR´SURWHJLGRµ
(O GHVSOD]DPLHQWR GH ORV HMHV GH GHVDUUROOR VRFLRHFRQyPLFR \ ORV
FDPELRVHQORVXVRVGHOVXHOR
El segundo factor que explica ese elevado grado de naturalidad de las áreas protegidas
de Canarias se relaciona con el desplazamiento de los ejes de estructuración y
desarrollo económico de la organización territorial de los ámbitos insulares en la
KRUL]RQWDO KDFLD HO HVWH HQ ORV GH PHQRU DOWLWXG /DQ]DURWH \ )XHUWHYHQWXUD \ HQ
264 OD YHUWLFDO´DOWLWXGLQDOµ KDFLD OD FRVWD HQ HO UHVWR FRPR FRQVHFXHQFLD GHO UHFLHQWH
FDPELRGHPRGHORHFRQyPLFR\SRUHQGHGHOPHQFLRQDGRSURFHVRGHWHUFLDUL]DFLyQ
urbanización con la consiguiente descomposición estructural-funcional del modelo
DJUDULRWUDGLFLRQDO6LPDQFDVD
$VtVLDQDOL]DPRVODVYDULDFLRQHVHQORVXVRV\FREHUWXUDVGHOVXHORSDUDORVSHULRGRV
\ D SDUWLU GH ORV GDWRV DSRUWDGRV SRU HO SUR\HFWR &25,1(
resulta que éstas sólo afectan al 2% de la extensión total de Canarias y que el 68 y
GHODVXSHUÀFLHDIHFWDGDVHHQFXHQWUDSRUGHEDMRGHODFRWDGH\PHWURV
UHVSHFWLYDPHQWH OR TXH HYLGHQFLD XQ FODUR SURFHVR GH litoralización +HUQiQGH]
6LPDQFDV\*DUFtD(QORTXHUHVSHFWDDODVXSHUÀFLHVRPHWLGDDFWXDOPHQWHD
ÀJXUDVGHSURWHFFLyQ$3=(&\=(3$ORViPELWRVVRPHWLGRVDFDPELRVVHOLPLWDQ

D+DVXSRQLHQGRXQGHOWRWDOGHVXSHUÀFLHVFX\DFREHUWXUDKDYDULDGRHQ
este periodo.
'HVDJUHJDQGR HVWD GLVWULEXFLyQ KLSVRPpWULFD SRU HO XVR TXH KD VLGR LPSODQWDGR VH
aprecia una concentración de los espacios urbanos y el agrícola en torno a la costa. Si
bien el primero puede estar asociado al desarrollo de la actividad turística y el de nuevos
HVSDFLRVUHVLGHQFLDOHVODDFWLYLGDGDJUtFRODSXHGHFDUDFWHUL]DUVHSRUODUHGXFFLyQGH
VX VXSHUÀFLH HQ OD PHGLDQtD DOWD \ FXPEUH FRQ WLSRV GH FXOWLYRV UHODFLRQDGRV FRQ
HO PHUFDGR LQWHULRU \ DXWRFRQVXPR JDQDQGR HVSDFLR HQ OD FRVWD FRQ FXOWLYRV PiV
UHQWDEOHVFHQWUDGRVHQODH[SRUWDFLyQ3RURWURODGRODVXSHUÀFLHIRUHVWDOKDWHQGLGR
a apropiarse de aquellos espacios agrícolas en abandono en torno a la medianía alta y
FXPEUHHQDOJXQRVFDVRVLQWHJUDGRVGHQWURGHÀJXUDVGHSURWHFFLyQ
/DUHGXFFLyQGHODVXSHUÀFLHDJUtFRODVHKDYLVWRDFRPSDxDGDGHORVXVRV\FREHUWXUDV
UHIHUHQWHVDSUDGRV\SDVWL]DOHVHQDOJXQRVFDVRVUHODFLRQDGRVFRQODDFWLYLGDGJDQDGHUD
(QHVWHSXQWROODPDODDWHQFLyQHOLQFUHPHQWRGHODVXSHUÀFLHIRUHVWDOTXHSXHGHVHU
asociada a los proceso de reforestación de antiguas zonas de cultivo y ganadería.
(VWHSURFHVRGHOLWRUDOL]DFLyQFRQODFRQVLJXLHQWHUHFRORQL]DFLyQYHJHWDO\UHFXSH
SURFHVRGHOLWRUDOL]DFLyQFRQODFRQVLJXLHQWHUHFRORQL]DFLyQYHJHWDO\UHFXSH-
UDFLyQGHYDORUHVQDWXUDOHVHQODV]RQDVGHPD\RUDOWLWXGGHODVLVODVKDSHUPLWLGR
FRUUHJLUORVGpÀFLWV\RPLVLRQHVTXHSUHVHQWDEDODHVWUXFWXUDGHOD5HG&DQDULDGH
ÉUHDV3URWHJLGDVDWUDYpVGHODGHVLJQDFLyQGHORV/,&$VtGXUDQWHHOLPSRUWDQWH
esfuerzo de inventario y cartografía de los hábitats representativos de este ámbito
JHRJUiÀFRUHDOL]DGRHQHOSURFHVRGHHODERUDFLyQGHODV/LVWDVGHSURSXHVWDVGH/,&
VREUHWRGRORVUHIHULGRVDOGHVDMXVWHGHODVGHOLPLWDFLRQHVGHODViUHDVSURWHJLGDV
FRQORVOtPLWHVGHOREMHWRJHRJUiÀFRTXHVHSUHWHQGHVRPHWHUDSURWHFFLyQDPELHQ-
WDOODH[LVWHQFLDGHXQLGDGHVGHDOWRYDORUSDUDVHUGHFODUDGDVFRPR´SURWHJLGDVµ\
TXHQRIRUPDEDQSDUWHGHOD5HG&DQDULDDVtFRPRODIDOWDGHFRQH[LyQWHUULWRULDOGH
GHWHUPLQDGRVKiELWDWVHVSHFLDOPHQWHORVGHLQWHULRUFRQORVGHFRVWD(OUHVXOWDGRHV
HOFLWDGRLQFUHPHQWRGHODVXSHUÀFLHSURWHJLGDSXGLpQGRVHGLIHUHQFLDUFXDWURWLSRV
de situaciones:
a) /RVHVSDFLRVLQVXODUHVHQORVTXHODVXSHUÀFLHGHODUHG1DWXUDHVVXSHULRU
DODVGHOD5HG&DQDULDGHÉUHDV3URWHJLGDVVLHQGRHVWD~OWLPDODUHVSRQVDEOH
HQJUDQPHGLGDGHOVDOWRFXDQWLWDWLYRH[SHULPHQWDGRSRUODVXSHUÀFLHREMHWR
de protección ambiental con respecto a la declarada en virtud de la legislación
DXWRQyPLFDHQHVWDPDWHULD(VWDVLWXDFLyQHVODTXHFRUUHVSRQGHD/D*RPHUD/D
3DOPD\)XHUWHYHQWXUDHQODVTXHHVHLQFUHPHQWRHVSDUWLFXODUPHQWHLPSRUWDQWH
HQODSULPHUD\HQPHQRUPHGLGDHQODVHJXQGD$HVWHUHVSHFWRPLHQWUDVTXH 265
HODXPHQWRHQ/D3DOPD\)XHUWHYHQWXUDVHSURGXFHSRUXQFUHFLPLHQWRGHOD
VXSHUÀFLHGHODUHGFDQDULDGHiUHDVSURWHJLGDV\VREUHWRGRSRUODTXHDSRUWD
ODUHG1DWXUDHQ/D*RPHUDVHGHEHSUiFWLFDPHQWHGHPDQHUDH[FOXVLYDD
la correspondiente a esta última.
(VWD H[SDQVLyQ GH OD VXSHUÀFLH SURWHJLGD LPSOLFD XQ LQFUHPHQWR GHO LPSDFWR
cuantitativo de la estructura proteccionista sobre la organización y ordenación
WHUULWRULDO GH HVWRV iPELWRV LQVXODUHV VLHQGR SDUWLFXODUPHQWH VLJQLÀFDWLYR VX
FRQGLFLRQDPLHQWRVREUHHOSODQHDPLHQWRXUEDQtVWLFR&RQHOORVHVROYHQWDQHQ
JUDQ PHGLGD ODV RPLVLRQHV HQ OD FREHUWXUD SURWHFFLRQLVWDV GHWHFWDGDV HQ ODV
iniciativas proteccionistas “autóctonas”.
(VWDFLUFXQVWDQFLDUHVXOWDHVSHFLDOPHQWHGHVWDFDEOHHQHOFDVRGH/D3DOPDGRQ-
GHVHSURGXFHXQFUHFLPLHQWRGHODVXSHUÀFLHSURWHJLGDHQVXVHFWRUQRUHVWH/D
FRQVHFXHQFLDGLUHFWDGHHVWDDFFLyQHVODFRQÀJXUDFLyQGHXQDHVWUXFWXUDSUR-
WHFFLRQLVWDTXHRFXSDHOGHODH[WHQVLyQWRWDOLQVXODUGHPDQHUDTXHGRFH
GHORVFDWRUFHPXQLFLSLRVSUHVHQWDQXQDH[WHQVLyQSURWHJLGDVXSHULRUDO
GHORVTXHODPLWDGORKDFHSRUHQFLPDGHOVREUHWRGRORVGHOVHFWRUQR-
UHVWHPDSD1RREVWDQWHHOGHODVXSHUÀFLHSURWHJLGDVHFRQFHQWUDHQ
IUDQMDVDOWLWXGLQDOHVVXSHULRUHVDORVPHWURV\SRUWDQWRHQDTXHOORViPELWRV
“marginales” en relación con el actual modelo de desarrollo territorial insular.
/DHVWUXFWXUDWHUULWRULDOGH/D*RPHUDVXSRQHHQHVHQFLDXQDPHUDDPSOLDFLyQ
GHODH[WHQVLyQGHODVXQLGDGHVWHUULWRULDOHVSUHH[LVWHQWHVHQSDUWLFXODUODVGHO
VXUHVWHVXU\VREUHWRGRQRUWHGHOiPELWRLQVXODUSDVDQGRGHXQWHUFLRGHOD
VXSHUÀFLHSURWHJLGDDHVFDODLQVXODUDDOJRPiVGHODPLWDG(VWDSURORQJDFLyQVH
SURGXFHSRUXQD´QDWXUDOL]DFLyQGHOWHUULWRULRµGHELGRDOSURJUHVLYRDEDQGRQR
GHORVWHUUHQRVDJUtFRODVTXHHQ~OWLPRWpUPLQRFRQVWLWX\HHOIDFWRUGHDWULEX-
ción de calidad o riqueza ambiental a dichas áreas; prueba de esta circunstancia
HVHOLQFUHPHQWRGHODVXSHUÀFLHSURWHJLGDSRUHQFLPDGHORVPHWURVGH
DOWLWXG \ VREUH WRGR ORV (VWH LQFUHPHQWR VXSRQH XQD PRGLÀFDFLyQ GH OD
SURSRUFLyQGHVXSHUÀFLHPXQLFLSDOSURWHJLGDDXPHQWDQGRHOQ~PHURGHPXQL-
cipios con un porcentaje superior al 50% de la mitad.
3RU~OWLPRPLHQWUDVTXHODSDUWHGHFODUDWLYDGH)XHUWHYHQWXUDFRUUHVSRQGLHQWHD
OD/H\FRQVWLWX\yXQDPHUDUHGHÀQLFLyQGHODViUHDVSURWHJLGDVGHFODUDGDV
HQYLUWXGGHOD/H\ODRSHUDFLyQGHDGKHVLyQGHODUHG1DWXUDKD
SRVLELOLWDGRXQDXPHQWRGHODVXSHUÀFLHSURWHJLGDSRUPHGLRGHODGHFODUDFLyQ
de nuevas unidades territoriales exentas o por otras que se adosan a las existen-
tes. Estas aportaciones coinciden con áreas “improductivas” para el actual modelo
HFRQyPLFRSRUFXDQGRVHWUDWDGHiUHDVGHEDUUDQFRVPDOSDtVHVRGHUHOLHYHGH
fuertes pendientes. Este incremento del territorio protegido a escala insular se tra-
GXFHHQXQDPRGLÀFDFLyQHQODGLVWULEXFLyQGHODVXSHUÀFLHPXQLFLSDOUHVXOWDQGR
que sólo un tercio tiene una proporción inferior a un 20%.
b) /RV HVSDFLRV LQVXODUHV HQ ORV TXH HO SRUFHQWDMH GH VXSHUÀFLH SURWHJLGD sensu
estricto VXSHUD D OD GHFODUDGD SRU OD YtD UHG 1DWXUD GH PDQHUD TXH HO
LQFUHPHQWRGHVXSHUÀFLHHVSUiFWLFDPHQWHVLPEyOLFR'HHVWHPRGRHOLPSDFWR
GHODFREHUWXUDSURWHFFLRQLVWDUHVXOWDSUiFWLFDPHQWHLJXDODSUHH[LVWHQWHFRQ
alteraciones puntuales en cuanto a su incidencia a escala municipal. Esta situación
FRUUHVSRQGHD/DQ]DURWH\7HQHULIH
c) /D VLWXDFLyQ TXH SUHVHQWD *UDQ &DQDULD HQ OD PHGLGD HQ TXH OD VXSHUÀFLH
266 SURWHJLGD VXSHUD D OD FRUUHVSRQGLHQWH D OD UHG 1DWXUD GH PDQHUD TXH
la proporción de esta última no coincidente con la primera ha inducido a un
LQFUHPHQWRGHO
d) /DFRUUHVSRQGLHQWHD(O+LHUURHQODTXHVHSURGXFHXQDSDULGDGHQWUHODVXSHUÀFLH
GHDPEDVUHGHVSURWHFFLRQLVWDVGHELGRDTXHVHSURGXFHVXVRODSDPLHQWR
Figura 4. Estructura territorial derivada de las Redes Canaria de Áreas

3URWHJLGDV\1DWXUDHQODLVODGH/D3DOPD
267
5. CONCLUSIONES
/DViUHDVSURWHJLGDVGHFDQDULDVUHVXOWDQWHVGHODLQWHJUDFLyQGHOD5HG&DQDULDGH
ÉUHDV 3URWHJLGDV \ OD 5HG 1DWXUD VH FDUDFWHUL]DQ SRU XQ SUHGRPLQLR GH ORV
VXEVLVWHPDVELyWLFR\DELyWLFRVREUHWRGRHOSULPHURGHpVWRVGHMDQGRDOVXEVLVWHPD
FXOWXUDORDQWUySLFRHQXQDSRVLFLyQPX\OLPLWDGD$PEDVUHGHVFRQXQLPSRUWDQWHQLYHO
GHVRODSDPLHQWRSUHVHQWDQFDUDFWHUtVWLFDVVLPLODUHVGDGRTXHHQFRQMXQWRDJUXSDQXQD
parte importante de los espacios afectados por procesos de abandono de la actividad
KXPDQDGDGRHOFDPELRHQHOPRGHORHFRQyPLFR\FRQHVWHGHORVHVSDFLRVGHLQWHUpV
SDUDVXGHVDUUROORDVtFRPRHOSODQWHDPLHQWRGHODJHVWLyQ\RUGHQDFLyQGHGLFKRV
espacios desde una visión prioritariamente naturalista.
Al tratarse de espacios en los que las actividades relacionadas con el uso humano
GHO WHUULWRULR VRQ PX\ UHGXFLGDV R WHQGHQWHV DO DEDQGRQR HO SHVR GHO VXEVLVWHPD
FXOWXUDORDQWUySLFRVHUHVWULQJHDÀJXUDVGHSURWHFFLyQHQORVTXHHVWRVYDORUHVVRQ
DVLPLODGRVFRPRSDUWHGHOFRQMXQWRDSURWHJHUHQWLpQGDVHODVFDWHJRUtDVGH3DLVDMH
3URWHJLGR\3DUTXH5XUDO$~QDVtHOSHVRGHORELyWLFRQRYLHQHGDGRSRUFREHUWXUDV
GHVXHORHVWULFWDPHQWHQDWXUDOHVVLQRTXHLQFRUSRUDQ\GHIRUPDLPSRUWDQWHHVSDFLRV
reconvertidos tras un abandono o reducción de la intensidad de ocupación humana.
268
BIBLIOGRAFÍA
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“/DLQVXODULGDGHQODFRQÀJXUDFLyQGHHVSHFLÀFLGDGHVUHJLRQDOHVVXLPSDFWRVREUHORVPRGHORV
de organización y ordenación territorial de los espacios insulares de canariasµHQ6LPDQFDV
&UX]05>(GLW@El impacto de la crisis en la economía canaria5HDO6RFLHGDG(FRQyPLFD
GH$PLJRVGHO3DtVGH7HQHULIH6DQ&ULVWyEDOGH/D/DJXQDYROSiJV³
-,0e1(= 2/,9(1&,$< 025(12 6É1&+(= -- ´Los SIG en el análisis y
el diagnóstico del paisaje. El caso del río Guadix (parque nacional de sierra nevada)µ HQ
&XDGHUQRV*HRJUiÀFRVQ8QLYHUVLGDGGH*UDQDGDSiJV
0$&+$'2 &$55,//2 $ ´3URWHFFLyQ GH OD QDWXUDOH]D \ GHO SDLVDMH HQ
Canarias”, en El CampoQSiJV
0$&+$'2$ 5('21'2 & \ &$55$/(52 , ´(QVD\DQGR XQ tQGLFH GH
QDWXUDOLGDGHQ&DQDULDVµHQ )HUQiQGH]3DODFLRV-0\0RULFL&HGVEcología insular.
$VRFLDFLyQ(VSDxRODGH(FRORJtD7HUUHVWUH&DELOGR,QVXODUGH/D3DOPDSS
0$57Ì1 (648,9(/ - / ´/RV (VSDFLRV 1DWXUDOHV GH /D 3DOPD HQWUH OD
SURWHFFLyQ\HOXVRSURGXFWLYRµHQ*$5&Ì$52'5Ì*8(=-/HGProtección y uso
del territorio en La Palma6DQWD&UX]GH/D3DOPD([FPR&DELOGR,QVXODUGHOD3DOPD
&DMD*HQHUDOGH$KRUURVGH&DQDULDVSS
SURWHFFLyQ \ HO XVR SURGXFWLYRµ HQ *DUFtD 5RGUtJXH] -/ HG Protección y uso del
territorio en La Palma6DQWD&UX]GH/D3DOPD([FPR&DELOGR,QVXODUGHOD3DOPD&DMD
*HQHUDOGH$KRUURVGH&DQDULDVSS
0$57Ì1(=9(*$ -520(52&$/&(55$'$ 5 ´Repercusiones de los espacios
naturales protegidos en la economía rural Española”,HQVHULHJHRJUiÀFDQSiJV³
2-('$=Ó-$5-´/RVVLVWHPDVGHLQIRUPDFLyQJHRJUiÀFD\ODPRGHOL]DFLyQGHO
SDLVDMHµ=RLGR)\9HQHJDV&FRRUGPaisaje y ordenación del territorio. Consejería de
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en el paisaje de los espacios protegidos en los últimos años”, en Scripta Nova, Revista Electrónica
de Geografía y Ciencias Sociales, %DUFHORQD8QLYHUVLGDGGH%DUFHORQD9RO;,,Q
6,0$1&$6 &58= 05 D ´Los componentes estructurales de la política de
declaración de áreas protegidas en Canarias: el cambio de paradigma desde la perspectiva
territorialµHQ%ROHWtQGHOD$VRFLDFLyQGH*HyJUDIRV(VSDxROHVQSiJV
6,0$1&$6 &58= 05 E Las áreas protegidas de Canarias. Cincuenta años de
protección ambiental del territorio en espacios insulares (GLFLRQHV ,GHD 6DQWD &UX] GH
7HQHULIHSiJV
752,7,f29,18(6$0$´(VSDFLRVQDWXUDOHVSURWHJLGRV\GHVDUUROORUXUDOXQDUH-
ODFLyQWHUULWRULDOFRQÁLFWLYDµBoletín de la Asociación de Geógrafos EspañolesQSiJV
Moisés R. SIMANCAS CRUZ es Profesor Titular de Geografía Humana
GHOD8QLYHUVLGDGGH/D/DJXQD'RFWRUHQ*HRJUDItDSRUOD8QLYHUVLGDGGH/D
Capítulo 11
/DJXQD$XWRUGHOOLEUR/DVáreas protegidas de Canarias. Cincuenta años
de protección ambiental del territorio en espacios insulares(GLFLRQHV,GHD
Investigador principal del proyecto I+D+i denominado REINVENTUR: Evaluación
del impacto de las políticas públicas de renovación de destinos turísticos maduros.
El caso de las Directrices de Ordenación del Turismo de Canarias (Agencia Canaria
GH ,QYHVWLJDFLyQ ,QQRYDFLyQ \ 6RFLHGDG GH OD ,QIRUPDFLyQ GHO *RELHUQR GH
Canarias / Fondo Europeo de Desarrollo Regional).
Juan Israel GARCÍA CRUZHV/LFHQFLDGRHQ*HRJUDItDSRUOD8QLYHUVLGDG

GH/D/DJXQD0DHVWUtD8QLYHUVLWDULDHQ7HFQRORJtDVGHOD,QIRU-
PDFLyQ*HRJUiÀFD\2UGHQDFLyQGHO7HUULWRULR2ULHQWDGDDO3DLVDMH
0iVWHU2ÀFLDOHQ'HVDUUROOR5HJLRQDO)RUPDFLyQ\(PSOHR%HFDULR
FPI (Formación de Personal Investigador) adscrito al área de Geografía Hu-
PDQDGHO'HSDUWDPHQWRGH*HRJUDItDGHOD8QLYHUVLGDGGH/D/DJXQD7HVLV
doctoral en desarrollo bajo el título “El impacto del turismo en los modelos
de ordenación territorial de Canarias”. Coautor de varias publicaciones rela-
cionadas con el análisis y modelización territorial de procesos socio-económi-
FRVDWUDYpVGH6LVWHPDVGH,QIRUPDFLyQ*HRJUiÀFD
El paisaje en
la política de
declaración de
áreas protegidas
de Canarias
Moisés R. Simancas Cruz

Juan Israel García Cruz
'HSDUWDPHQWRGH*HRJUDItD8QLYHUVLGDGGH/D/DJXQD
Grupo de investigación GeoTuris: Turismo y Ordenación del Territorio
HQHVSDFLRVLQVXODUHV8QLYHUVLGDGGH/D/DJXQD
Palabras clave:
Áreas protegidas; Convenio
Europeo del Paisaje; gestión
territorial; paisaje; protección
ambiental del paisaje; territorio.
EL PAISAJE EN LA POLÍTICA DE
DECLARACIÓN DE ÁREAS PROTEGIDAS
DE CANARIAS
0RLVpV56LPDQFDV&UX]
Juan Israel García CUX]
1. INTRODUCCIÓN
A pesar que la implementación de gran parte de sus determinaciones se ha limitado al

SODQRWHyULFRHOGHEDWH\ODUHÁH[LyQFLHQWtÀFDWpFQLFDHO&RQYHQLR(XURSHRGHO3DLVDMH
(CEP en lo sucesivo) ha reavivado —en la medida en que nunca ha estado extinguido—
HOGHEDWHDFHUFDGHODFRQVLGHUDFLyQGHOSDLVDMHHQOD2UGHQDFLyQGHO7HUULWRULR$Vt
DXQTXHFRQDQWHULRULGDGDVXDGRSFLyQSRUSDUWHGHO&RQVHMRGH(XURSDHOSDLVDMH
KDEtDPHUHFLGRODDWHQFLyQGHP~OWLSOHVDFXHUGRVGHUDQJRVLPLODURLQFOXVRVXSHULRU
como primer convenio internacional enfocado exclusivamente en esta materia y el
único acuerdo internacional que aborda exclusivamente las cuestiones relacionadas con
HOPLVPRHO&(3KDVXSXHVWRXQDYDQFHGHH[WUDRUGLQDULDUHOHYDQFLD(QJUDQPHGLGD
HOORVHGHEHDODLPSRUWDQFLDTXHDWULEX\HDOSDLVDMHHOQXHYRVLJQLÀFDGRVLVWpPLFRTXH
OHRWRUJD\VREUHWRGRVXSULQFLSDOSUHWHQVLyQHVWRHVTXHVHDFRQVLGHUDGRFRPRXQ
concepto estructural en los procesos e instrumentos de ordenación territorial
'HVGHHVWDSHUVSHFWLYDHO&(3DVSLUDDLPSXOVDU\HQDOJXQRVFDVRVLQLFLDUHOGHVD-
rrollo de políticas públicas exclusivas en materia de lo que en el mismo se denomina
FRPR´JHVWLyQ GHO SDLVDMHµ HQWHQGLGD FRPR´DTXHOODV DFFLRQHV HQFDPLQDGDV GHVGH
XQDSHUVSHFWLYDGHGHVDUUROORVRVWHQLEOHDJDUDQWL]DUHOPDQWHQLPLHQWRUHJXODUGHXQ
SDLVDMHFRQHOÀQGHJXLDU\DUPRQL]DUODVWUDQVIRUPDFLRQHVLQGXFLGDVSRUORVSURFHVRV
VRFLDOHV HFRQyPLFRV \ DPELHQWDOHVµ DUWtFXOR 3DUD HOOR HO &(3 RWRUJD XQD JUDQ
UHOHYDQFLDDODGHÀQLFLyQ\DSOLFDFLyQGHSROtWLFDVGHSURWHFFLyQRUGHQDFLyQ\JHVWLyQ
del paisaje (artículo 5.b).
(Q HVWHFRQWH[WR VL ELHQ HO &(3DVSLUDDTXHHVWDVRSHUDFLRQHVQRVHOLPLWHQDORV

´SDLVDMHV H[WUDRUGLQDULRVµ VLQR TXH VH H[SDQGD DO FRQWH[WR WHUULWRULDO GRQGH VH LQ-
VHUWDQÓRVSDLVDMHVFRQYHQFLRQDOHVXRUGLQDULRVµHVWDSUHWHQVLyQDSRUWDXQDQXHYD
orientación a la política que hemos denominado como “protección ambiental del terri-
WRULRµ 3$7 HQ DGHODQWH 6LPDQFDV D FX\D PD\RU H[SUHVLyQ \ PDWHULDOL]DFLyQ
Moisés R. Simancas Cruz & Juan Israel García Cruz
espacial es la declaración de áreas protegidas. Básicamente supone el otorgamiento de

un régimen jurídico general propio —declaración como “protegidas”— a un conjunto
de unidades territoriales —las áreas³ODVFXDOHVTXHGDQLQGLYLGXDOL]DGDVHQVXFRQWH[WR
WHUULWRULDOFRQHOÀQGHLPSOHPHQWDUXQDHVWUDWHJLDGHJRELHUQRGHOWHUULWRULRGLULJLGD
DORJUDUODSHUSHWXDFLyQLQGHÀQLGDin situ de la integridad de la calidad ambiental de los
FRQWHQLGRVJHRJUiÀFRVGHOFRUUHVSRQGLHQWHVLVWHPDWHUULWRULDOIDYRUHFLHQGRLQFOXVRVX
PHMRUD³\SRUWDQWRLQFUHPHQWR³PHGLDQWHDFFLRQHVGHUHVWDXUDFLyQ\RUHFXSHUD-
FLyQ6LPDQFDVDGHHVWDPDQHUDpVWDVHYLQFXODFRQORVWpUPLQRVGH´SURWHFFLyQ
de los paisajes” y “ordenación paisajística” empleados en el propio CEP1$HVWHUHVSHFWR
XQRGHVXVSULQFLSDOHVUHWRVDFWXDOHVQRHVWDQWRLQFUHPHQWDUODVXSHUÀFLHREMHWRGH
protección ambiental (el hardware VLQR SODQWHDU XQD JHVWLyQ HÀFD] \ UDFLRQDO GH ODV
áreas protegidas existentes (el softwareHQHVWHVHQWLGRODDSOLFDFLyQGHDOJXQDVGHODV
determinaciones del CEP en materia de gestión del paisaje puede contribuir a ese reto.
/DV ,VODV &DQDULDV FRQVWLWX\HQ XQ iPELWR WHUULWRULDO DGHFXDGR SDUD GHVDUUROODU
cualquier análisis relacionado con la política de declaración de áreas protegidas. Su
DFWXDOVXSHUÀFLHSURWHJLGDUHVXOWDGHODVXSHUSRVLFLyQLPEULFDFLyQ\\X[WDSRVLFLyQGH
dos redes de áreas protegidas2SRUXQODGROD5HG&DQDULDFRQÀJXUDGDSRUiUHDV
protegidas de la Red Canaria —incluyendo cuatro Parques Nacionales— y regulada por
HO7H[WR5HIXQGLGRGHODV/H\HVGH2UGHQDFLyQGHO7HUULWRULR\GH(VSDFLRV1DWXUDOHV
GH&DQDULDVDSUREDGRPHGLDQWHHO'HFUHWR/HJLVODWLYRGHGHPD\R\SRU
RWUROD5HG1DWXUDGHiPELWRVXSUDQDFLRQDOTXHUHVXOWDGHOVXPDWRULRGHODV
=RQDVGH(VSHFLDOHVGH3URWHFFLyQSDUDODV$YHV=(3$3\ODV=RQDVGH(VSHFLDO
&RQVHUYDFLyQ=(&TXHHQYLUWXGGHO'HFUHWRGHGHGLFLHPEUHGHULYDQ
GHODGHFODUDFLyQFRPRWDOHVGHORV/XJDUHVGH,QWHUpV&RPXQLWDULD/,&4. El resultado
HVTXHDIHFKDGHGHGLFLHPEUHGHHOGHVXH[WHQVLyQWRWDOIRUPDSDUWH
GHOD5HG&DQDULDGHÉUHDV3URWHJLGDVDVFHQGLHQGRDOVLVHDxDGHODVXSHUÀFLH
GHODUHG1DWXUDQRFRLQFLGHQWHFRQODDQWHULRU'HHVWDPDQHUDORVSRUFHQWDMHV
GHVXSHUÀFLHSURWHJLGDVXSHUDQHO\GHODH[WHQVLyQWRWDOHQFXDWUR\GRVGH
ODVVLHWHLVODVGHO$UFKLSLpODJRFDQDULRUHVSHFWLYDPHQWH
'HVGHXQDSHUVSHFWLYD´WHUULWRULDOLVWDµSURSLD³DXQTXHQRH[FOXVLYD³GHOD*HRJUDItD
HQHVWHFDStWXORVHUHDOL]DQXQFRQMXQWRGHUHÁH[LRQHVHQUHODFLyQFRQHOWUDWDPLHQWR
otorgado a la protección ambiental del paisaje por parte de la política canaria de
GHFODUDFLyQGHiUHDVSURWHJLGDV$VLPLVPRVHSODQWHDQXQDVHULHGHUHFRPHQGDFLRQHV
en coherencia con los planteamientos del CEP tanto en relación con la propia estructura
WHUULWRULDOGHODViUHDVSURWHJLGDVFRPRHQORTXHVHUHÀHUHDVXJHVWLyQ
1 Mientras el primero hace referencia a las “acciones encaminadas a conservar y mantener los
274 DVSHFWRVVLJQLÀFDWLYRVRFDUDFWHUtVWLFRVGHORVPLVPRVMXVWLÀFDGRVSRUVXYDORUSDWULPRQLDOGH-
ULYDGRGHVXFRQÀJXUDFLyQQDWXUDO\RODDFFLyQGHOKRPEUHµHOVHJXQGRDOXGHDDTXHOODVTXH
´SUHVHQWHQXQFDUiFWHUSURVSHFWLYRSDUWLFXODUPHQWHDFHQWXDGRFRQYLVWDVDPHMRUDUUHVWDXUDUR
crear paisajes” (artículo 1).
2([LVWHXQDWHUFHUD5HGTXHSRGUtDPRVGHQRPLQDU´81(6&2µHQFXDQWRHVWiFRQÀJXUDGDSRU
FXDWUR5HVHUYDVGHOD%LRVIHUD\GRV3DWULPRQLRV0XQGLDOHVGHOD+XPDQLGDG'HOPLVPRPRGR
ODHVWUXFWXUDWHUULWRULDOSURWHFFLRQLVWDVHFRPSOHWDFRQXQD=RQD&RQYHQFLyQ5DPVDUGH3URWHF-
ción de Humedales.
3 Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 30 de noviembre de 2009
relativa a la conservación de las aves silvestres.
4 'LUHFWLYD &(( GHO &RQVHMR GH GH PD\R GH UHODWLYD D OD FRQVHUYDFLyQ GH ORV
KiELWDWVQDWXUDOHV\GHODIDXQD\ÁRUDVLOYHVWUHV
El paisaje en la política de declaración de áreas protegidas de Canarias
2. EL PAISAJE COMO VALOR TERRITORIAL DE LA RED

CANARIA DE ÁREAS PROTEGIDAS
El paisaje ha constituido un argumento clave en la política de declaración de áreas
SURWHJLGDVGH&DQDULDV6LQHPEDUJRVXSHVRFRPRFULWHULRGHYDORUDFLyQGHODFDOLGDG
ambiental de las áreas susceptibles de ser declaradas como “protegidas” ha cambiado
a lo largo del proceso de implementación territorial de este tipo de política de PAT
FRPR UHVXOWDGR GH PRGLÀFDFLRQHV HQWUH RWUDV FXHVWLRQHV HQ HO ÀQ ~OWLPR GH OD
HVWUDWHJLDSURWHFFLRQLVWDHOPDUFRMXUtGLFRGHDSOLFDFLyQORVFULWHULRV\FRQRFLPLHQWRV
FLHQWtÀFRV³TXHLQFLGHQVREUHORVFRQWHQLGRVJHRJUiÀFRVREMHWRGHSURWHFFLyQ\ORV
FULWHULRVGHYDORUDFLyQGHODFDOLGDGDPELHQWDO\SRUHQGHHQODVPRGDVORV´FDSULFKRV
SHUVRQDOHVµODVLGHRORJtDVJUHPLDOHVODVSULRULGDGHVSROtWLFDVDVtFRPRODVSUHVLRQHV
VRFLDOHV6LPDQFDVD
$VtODYDORUDFLyQURPiQWLFDGHORVXEOLPHDWUDYpVGHODSRQGHUDFLyQGHOFRPSRQHQWH
HVWpWLFRGHOWHUULWRULRIXHORTXHSUHGRPLQyHQXQSULPHUPRPHQWR$VtODEHOOH]D\
espectacularidad de los paisajes de montaña (de valle y cumbre) desde la apreciación
de su geología y geomorfología (predominio del abiótico) resultaron decisivas en las
SULPHUDViUHDVSURWHJLGDVGHFODUDGDVHQHVWRHVORV3DUTXHV1DFLRQDOHVGHO7HLGH
y de la Caldera de Taburiente. El resultado fue la creación de dos áreas protegidas
´SDQRUiPLFDVµ$UR]HQD\3pUH]&KDFyQ
Esta relevancia de los componentes estéticos del paisaje se redujo en las áreas pro-
tegidas declaradas durante la segunda —Parques Nacionales de Timanfaya (1974)
y Garajonay (1981)— y tercera etapa —Declaración del Parque Natural de las
'XQDV GH &RUUDOHMR H LVOD GH /RERV 3URWHFFLyQ SURYLVLRQDO GH ODV 'XQDV
GH 0DVSDORPDV 'HFODUDFLyQ GHO 3DUTXH 1DWXUDO GH ORV ,VORWHV GHO 1RUWH
GH/DQ]DURWH\GHORV5LVFRVGH)DPDUD\/H\GHGHMXQLRGH
Declaración de Espacios Naturales de Canarias—. Estas nuevas declaraciones pro-
WHFFLRQLVWDVVRQUHVXOWDGRVREUHWRGRGHODYDORUDFLyQHFROyJLFDGHORVFRPSRQHQ-
WHVDELyWLFRV\ELyWLFRVGHOSDLVDMHFRPRFRQVHFXHQFLDGHOFRQRFLPLHQWRFLHQWtÀFR
GHORVKiELWDWV\HFRVLVWHPDVDVtFRPRGHODLPSRUWDQFLDGHVRPHWHUORVDSURWHF-
FLyQDPELHQWDO$VtODSROtWLFDGH3$7VHH[SDQGHGHVGHORLQPHGLDWR\FRQFUHWROD
URFDODSODQWDKDVWDORH[WHQVR\FRPSOHMRFRPHQ]DQGRDFRQWHPSODUHVWUXFWXUDV
PiVDPSOLDV\FRPSOHMDVODVIRUPDFLRQHVJHROyJLFDVODVIRUPDFLRQHVYHJHWDOHVODV
FRPXQLGDGHVGHIDXQD\VXVKiELWDWVRORVHFRVLVWHPDVDODYH]TXHFRPLHQ]DXQD
evolución del concepto de protección ambiental del paisaje hacia una consideración
cada vez más objetiva y distanciada del inicial ensoñamiento romántico que inevi-
tablemente evocaba la contemplación de estas áreas protegidas como “sugerentes
275
obras de arte”. Prueba de ello es que los Parques Nacionales de Timanfaya y Gara-
MRQD\SUHVHQWDQXQSDLVDMHGHHVWpWLFDSODQD\PRQyWRQD$UR]HQD\3pUH]&KDFyQ
DODYH]TXHVXYDORUHVFpQLFRVHUHGXFHDODSRVLELOLGDGGHREVHUYDUODFDOLGDG
YLVXDOGHOHQWRUQRLQPHGLDWRDOFDUHFHQGHHOHPHQWRVHVFpQLFRVGHFDUiFWHUPRQX-
PHQWDOGHVGHODSHUVSHFWLYDJHRPRUIROyJLFDDVtFRPRGHXQSXQWRRFRQMXQWRGH
puntos dominantes (cuenca visual) desde donde admirar la calidad visual intrínseca
o del fondo escénico (vistas escénicas) de su totalidad.
276
/DYDORUDFLyQGHODGLYHUVLGDGHFROyJLFDELROyJLFD\FXOWXUDOGHOSDLVDMHVHKDUHYHODGR
como el principal criterio de valoración de la calidad ambiental de las áreas protegidas
de la cuarta etapa de la implementación territorial de este tipo de política de PAT.
3UXHED GH HOOR HV TXH FRQVLGHUDQGR TXH OD HVWLPDFLyQ GH GLFKD FDOLGDG DPELHQWDO
resultó de la aplicación de un procedimiento multicriterio y multiobjetivo durante
el denominado “Proyecto Fénix”5ORVDWULEXWRV\FXDOLGDGHVSDLVDMtVWLFDVIXQGDPHQWR
“h”) se utilizan en el 87% de las unidades territoriales de la Red Canaria derivada de la
/H\GH(VSDFLRV1DWXUDOHVGH&DQDULDV³\SRUHQGH del 'HFUHWR/HJLVODWLYR
GH GH PD\R³ FRQVWLWX\HQGR HO IXQGDPHQWR GH SURWHFFLyQ DPELHQWDO GH
PD\RUDSOLFDFLyQJUiÀFR
*UiÀFR'LVWULEXFLyQGHODIUHFXHQFLDGHXVRGHFDGDIXQGDPHQWR
GHSURWHFFLyQDSOLFDGRHQODViUHDVSURWHJLGDVGHOD5HG&DQDULD
Media: 73,1
a 33
b 74
c 91
d 83
e 39
f 33
g 120
h 127
i 15
j 116
0 20 40 60 80 100 120 140
Frecuencia
a.- Desempeñar un papel importante en el mantenimiento de los procesos ecológicos

esenciales
b.- Constituir una muestra representativa de los principales sistemas naturales y de los
KiELWDWVFDUDFWHUtVWLFRVWHUUHVWUHV\PDULQRV
F$OEHUJDUSREODFLRQHVGHDQLPDOHVRYHJHWDOHVFDWDORJDGRVFRPRHVSHFLHVDPHQD]DGDV
altas concentraciones de elementos endémicos o especies que en virtud de convenios
LQWHUQDFLRQDOHVRGLVSRVLFLRQHVHVSHFtÀFDVUHTXLHUDQXQDSURWHFFLyQHVSHFLDO
G&RQWULEXLUVLJQLÀFDWLYDPHQWHDOPDQWHQLPLHQWRGHODELRGLYHUVLGDG
H =RQDV GH LPSRUWDQFLD YLWDO SDUD GHWHUPLQDGDV IDVHV GH OD ELRORJtD GH ODV HVSHFLHV 277
DQLPDOHV WDOHV FRPR iUHDV GH UHSURGXFFLyQ \ FUtD UHIXJLR GH HVSHFLHV PLJUDWRULDV \
análogas
eVWHFRPHQ]yDGHVDUUROODUVHHQHQHOPDUFRGHXQFRQYHQLRGHFRODERUDFLyQHQWUHOD
&RQVHMHUtDGH3ROtWLFD7HUULWRULDOHO,&21$\*HVWXU7HQHULIH6$(OSURGXFWRÀQDOSUHVHQWDGR
HQVXSXVRXQDEDVHWpFQLFDTXHHQFRQVRQDQFLDFRQODREOLJDFLyQFRQWHQLGDHQOD/H\
GHSURFHGHUDODUHFODVLÀFDFLyQGHODViUHDVSURWHJLGDVFRQWHPSODGDVHQOD/H\VHJ~Q
XQRVHVWiQGDUHVPtQLPRVDFRQVHMyDFHUFDGHOPRGRFRQFHSWXDOPHWRGROyJLFRHLQVWUXPHQWDOGH
SURFHGHUDWDODFFLyQ\UHDVLJQDFLyQGHODVQXHYDVFDWHJRUtDVGHSURWHFFLyQKDFLHQGRFRQHOORTXH
la política de declaración de áreas protegidas en Canarias “resurgiera de sus propias cenizas”.
f.- Constituir un hábitat único de endemismos canarios o donde se albergue la mayor

parte de sus efectivos poblacionales
J$OEHUJDUHVWUXFWXUDVJHRPRUIROyJLFDVUHSUHVHQWDWLYDVGHODJHRORJtDLQVXODUHQEXHQ
estado de conservación
K &RQIRUPDU XQ SDLVDMH UXUDO R DJUHVWH GH JUDQ EHOOH]D R YDORU FXOWXUDO
HWQRJUiÀFR DJUtFROD KLVWyULFR DUTXHROyJLFR R TXH FRPSUHQGD HOHPHQWRV
VLQJXODUL]DGRV\FDUDFWHUtVWLFRVGHQWURGHOSDLVDMHJHQHUDO
L&RQWHQHU\DFLPLHQWRVSDOHRQWROyJLFRVGHLQWHUpVFLHQWtÀFR
j.- Contener elementos naturales que destaquen por su rareza o singularidad o tengan
LQWHUpVFLHQWtÀFRHVSHFLDO
Fuente: Martín Esquivel et al. (1995). Elaboración propia.
'HO PLVPR PRGR HO FULWHULR SDLVDMtVWLFR HV HO IXQGDPHQWR GH SURWHFFLyQ DPELHQWDO
que se repite en la totalidad de las áreas protegidas designadas como Paisaje Protegido
³QRSRGtDVHUGHRWUDIRUPD³\HQORV3DUTXHV1DFLRQDOHV1DWXUDOHV\5XUDOHV
JUiÀFR$VLPLVPRUHVXOWDEDVWDQWHVLJQLÀFDWLYRHQORV0RQXPHQWRV1DWXUDOHV\HQ
las Reservas Naturales (Integrales y Especiales).
*UiÀFR'LVWULEXFLyQGHODIUHFXHQFLDGHOIXQGDPHQWRKSRU
FDWHJRUtDVGHSURWHFFLyQDPELHQWDO
278
Fuente: Martín Esquivel et al. (1995). Elaboración propia.

3. EL PAISAJE EN LA ESTRUCTURA TERRITORIAL DE LA

RED CANARIA DE ÁREAS PROTEGIDAS
/DLQFOXVLyQGHODÀJXUDGH3DLVDMH3URWHJLGRHQODFDWHJRUL]DFLyQ
de la Red Canaria de Áreas Protegidas: la interrelación de los
IDFWRUHVQDWXUDOHV\KXPDQRV
Además de su consideración como el principal fundamento de protección ambiental

GH ODV iUHDV VXVFHSWLEOHV GH VHU GHFODUDGDV FRPR´SURWHJLGDVµ HO SDLVDMH FRQVWLWX\H
el elemento estructural de una de las ocho categorías de protección ambiental de la
5HG&DQDULDQRVUHIHULPRVDODÀJXUDGH3DLVDMH3URWHJLGRHTXLYDOHQWHDODFDWHJRUtD9
GHODFWXDOVLVWHPDGHOD8,&1UHYLVDGRWUDVXQODUJRGHEDWHHQ'XGOH\
2008).
6LELHQHOFRQFHSWRGHSURWHFFLyQDPELHQWDOGHOSDLVDMHVXUJLyOLJDGRDOD3$7WDQWRHQ
relación con la declaración de Parques Nacionales6 o con la ponderación de la belleza
de determinados “parajes pintorescos”7HVWDÀJXUDIXHLQWURGXFLGDSRUSULPHUDYH]
6$VtHQYLUWXGGHOD/H\GH3DUTXHV1DFLRQDOHVGHTXHUHFRJLyHOYDORUHVWpWLFRGHHVWH
WLSRGHiUHDVSURWHJLGDVHOSDLVDMHVHFRQYLHUWHHQHODUJXPHQWRGHUHIHUHQFLDSDUDODGHFODUDFLyQ
GHORV3DUTXHV1DFLRQDOHVGHO7HLGH\GH/D&DOGHUDGH7DEXULHQWH(QHIHFWRHQFRQVR-
QDQFLD FRQ OD SROtWLFD HVWDWDO DPEDV LQLFLDWLYDV FRQVWLWX\HQ OD PDWHULDOL]DFLyQ WHUULWRULDO GH XQD
HVWUDWHJLD GH GHIHQVD GH SDLVDMHV QRWDEOHV FRQ OR TXH HO SULQFLSDO FULWHULR GH VHOHFFLyQ IXH HO
FRPSRQHQWHHVWpWLFRSDLVDMtVWLFR\FRQWHPSODWLYRUHODFLRQiQGRVHSRUWDQWRDOVHQWLPLHQWR\D
ODHPRFLyQ(VWDFXHVWLyQH[SOLFDTXHHQFLHUWDPHGLGDDPEDViUHDVSURWHJLGDVIXHUDQREMHWRGH
XQWUDWDPLHQWRVLPLODUDORWRUJDGRDODVREUDVGHDUWHVLHQGRFRPSDUDGDVFRQORVPRQXPHQWRV
KLVWyULFRV \ DUWtVWLFRV UHFODPDQGR SDUD HOORV HO HVWDEOHFLPLHQWR GH UHJtPHQHV GH VDOYDJXDUGD
análogos a los que se prestaba a los mismos. Esta concepción de los Parques Nacionales se enlazó
GLUHFWDPHQWHFRQODpWLFD\HVWpWLFDGHODQDWXUDOH]DGHODPD\RUtDGHORVQDWXUDOLVWDVIRUHVWDOHV
así como la valoración visual de los románticos para los que la contemplación del paisaje natural
HUDXQDIXHQWHGHSODFHUHVWpWLFR\XQFDPLQRSDUDVXFRPSUHVLyQ(VWHKHFKRSURYRFySRUXQD
SDUWHODYDORUDFLyQGHORVHOHPHQWRVHVFpQLFRVGHPDQHUDUtJLGDpWLFDIRUPDOLVWD\OLWHUDULD\
SRURWUDTXHORV3DUTXHV1DFLRQDOHVIXHUDQHQWHQGLGRVFRPRXQ´JUDQHVFHQDULRµDPRGRGH
museos naturalesDSURWHJHUHQODOtQHDDUTXHWtSLFDFRQÀJXUDGDSRUAlexander von Humboldt en
su libro “Cuadros de la Naturaleza”; ello explica que el Ingeniero Jefe del Distrito Forestal de Santa
&UX]GH7HQHULIHORLQYRFDVHMXQWRDRWURVHQHOPRPHQWRGHMXVWLÀFDUODSURSXHVWDGHLQFOXVLyQ
del Teide en la mencionada relación de sitios notables. Esta cuestión determinó que los Parques
1DFLRQDOHVFDQDULRVQRIXHUDQFRQVLGHUDGRVPiVTXH´WHUULWRULRVKHUPRVRVµ'HOPLVPRPRGR
VREUHODSURSLDFUHDFLyQGHORVGRV3DUTXHV1DFLRQDOHVFDQDULRVLQFLGLyHOFRQFHSWR\ÀORVRItD
RULJLQDOGHOPRGHOR<HOORZVWRQHTXHHQHVHQFLDIXHUHFRJLGDHQOD/H\GH3DUTXHV1DFLRQDOHVGH
DGHFXiQGRVHDODGHÀQLFLyQTXHHQHOODVHKL]RGHORVPLVPRV 279
(O5HDO'HFUHWROH\GHGHDJRVWRGHVREUHSURWHFFLyQFRQVHUYDFLyQ\DFUHFLPLHQWR
GHODULTXH]DDUWtVWLFDDWULEX\yDO0LQLVWHULRGH,QVWUXFFLyQ3~EOLFD\%HOODV$UWHVODFDSDFLGDGGH
declarar a aquellos “sitios y lugares de reconocida belleza” con el atributo de “jardín artístico”
o “paraje pintoresco”. Se trató de un mecanismo de protección dirigido al mantenimiento del
DVSHFWR´WtSLFRDUWtVWLFR\SLQWRUHVFRµGH(VSDxD(QUHODFLyQFRQODSROtWLFDGHGHFODUDFLyQGH
iUHDVSURWHJLGDVUHVXOWyTXHXQDVHULHGHHQFODYHVVXVFHSWLEOHVGHVHUSURWHJLGRVEDMRODVFDWHJR-
rías de Sitios o Monumentos Naturales de Interés Nacional fueron declarados por su dimensión
KLVWyULFRDUWtVWLFDLQFOX\pQGRVHSRUFRQVLJXLHQWHFRPRSDUWHGHO7HVRUR$UWtVWLFR1DFLRQDO'H
HVWD PDQHUD OD GLPHQVLyQ HVWpWLFD GH OD´FRQVHUYDFLyQ GH OD QDWXUDOH]Dµ IXH DVXPLGD SRU XQD
$GPLQLVWUDFLyQ³ODGH%HOODV$UWHV³GLVWLQWDDODGH0RQWHV$OQRHQFRQWUDVHELHQGHÀQLGDVODV
diferencias entre las modalidades de PAT de esta última —Jardines Históricos y Parajes Pintores-
en la legislación canaria en esta materia en el $QWHSUR\HFWRGHOD/H\GH3URWHFFLyQGH

(VSDFLRV1DWXUDOHV³\SRUFRQVLJXLHQWHGHUHFODVLÀFDFLyQGHODViUHDVFRQWHPSODGDV
HQOD/H\GHGHMXQLRGH'HFODUDFLyQGH(VSDFLRV1DWXUDOHVGH&DQDULDV³
SUHVHQWDGRDWUiPLWHSDUODPHQWDULRHQPDU]RGHFRQHOFyGLJR3/\SXEOLFDGR
HQ HO %ROHWtQ GHO 3DUODPHQWR GH &DQDULDV Q~PHUR GH GH RFWXEUH GH 8.
3DUD HOOR VH WRPy FRPR UHIHUHQFLD OD FODVLÀFDFLyQ GH OD 8,&1 GH HQ OD TXH
la categoría de Paisaje Protegido apareció por primera vez9 \ FRPR QR SRGtD VHU
GH RWUD PDQHUD OD HVWDEOHFLGD HQ OD /H\ GH GH PDU]R GH &RQVHUYDFLyQ
GH(VSDFLRV1DWXUDOHV\GHOD)DXQD\)ORUD6LOYHVWUHV'HHVWDPDQHUDODFDWHJRUtD
GH 3DLVDMH 3URWHJLGDV FRQWHPSODGD HQ OD /H\ ³\ SRU HQGH HQ HO YLJHQWH
'HFUHWR/HJLVODWLYRGHGHPD\R³VHFRUUHVSRQGHFRQODDVXPLGDHQEXHQD
PHGLGDSRUXQDVHULHGHGRFXPHQWRVLQWHUQDFLRQDOHVÀJXUD&RPRSUXHEDGHOD
LPSRUWDQFLDRWRUJDGDHQ&DQDULDVDHVWDFDWHJRUtDGHSURWHFFLyQDPELHQWDOODPLWDG
de los 54 Paisajes Protegidos declarados en España se encuentran en esta Comunidad
$XWyQRPD VLJXLpQGROH OD GH 0XUFLD9DOHQFLD$QGDOXFtD$VWXULDV$UDJyQ &DVWLOOD/D
0DQFKD([WUHPDGXUD\1DYDUUD(XURSDUF(VSDxD
FRV³\ODGH0RQWHV³6LWLRV\0RQXPHQWRV1DWXUDOHVGH,QWHUpV1DFLRQDO³VHSURGXMRXQD
FLHUWDFRQIXVLyQWHUPLQROyJLFD\FRQFHSWXDODODTXHVHDxDGLyXQDJUDQFRQÁLFWLYLGDGFRPSHWHQ-
cial entre ambas administraciones.
8 Algunas de las cuestiones que impulsaron esta iniciativa fueron las propias debilidades de la en-
WRQFHVYLJHQWH/H\MXQLRGH'HFODUDFLyQGH(VSDFLRV1DWXUDOHVGH&DQDULDVHOLQWHUpV
HLQTXLHWXGGHOQXHYR*RELHUQRSRUGHVDUUROODUHOFRQFHSWRGHÚHGGHiUHDVSURWHJLGDVµODGHV-
WDFDEOHGHFLVLyQHLQÁXHQFLDSHUVRQDO\WpFQLFDGHOELyORJR$QWRQLR0DFKDGR&DUULOOR³HQWRQFHV
responsable de la Asesoría de Ecología y Política Ambiental del Gabinete de la Presidencia del
*RELHUQRGH&DQDULDV³\VREUHWRGRODQHFHVLGDGGHDGRSWDUODVGHWHUPLQDFLRQHVGHODQXHYD
OHJLVODFLyQEiVLFDGHO(VWDGRHQPDWHULDGHGHFODUDFLyQGHiUHDVSURWHJLGDVOD/H\GH
GHPDU]RGH&RQVHUYDFLyQGH(VSDFLRV1DWXUDOHV\GHOD)DXQD\)ORUD6LOYHVWUHV
&RQSRVWHULRULGDGHQOD8,&1IXHXQRGHORVDQÀWULRQHVGHXQVLPSRVLRVREUHSDLVDMHV
SURWHJLGRVHQHO'LVWULWRGHORV/DJRVGHO5HLQR8QLGReVWDGHULYyHQODSUHVHQWDFLyQGHXQD
resolución de la Asamblea General de la UICN (1988) que exhortó a los gobiernos y otras en-
tidades a prestar mayor atención a la categoría V de áreas protegidas. Uno de sus resultados fue
el establecimiento en 1990 del Centro Internacional para Paisajes Protegidos en Aberystwyth
5HLQR8QLGR(QHQHOPDUFRGHO,9&RQJUHVR0XQGLDOGH3DUTXHV1DFLRQDOHV\ÉUHDV
280 3URWHJLGDV&DUDFDV9HQH]XHODOD8,&1SXEOLFy´Protected landscapes: a guide for policy-makers and
plannersµ/XFDV$OPLVPRWLHPSRHO&RPLWpGHO3DWULPRQLR0XQGLDODFRUGyLQFOXLUXQD
categoría para los paisajes culturales en el marco de la Convención sobre el Patrimonio Mundial.
&RQSRVWHULRULGDGODSXEOLFDFLyQGHDirectrices para las Categorías de Manejo de Áreas Protegidas
8,&1FRORFyDODFDWHJRUtD9³DKRUDIRUPDOPHQWHFRQRFLGDVFRPR´SDLVDMHVWHUUHVWUHV\
marinos protegidos”— en el mismo nivel que las demás categorías de áreas protegidas.
(QOD8,&1HO4/)&HQWUR$PELHQWDOGHO$WOiQWLFR\HO&RQVHUYDWLRQ6WXG\,QVWLWXWHDXVSL-
ciaron conjuntamente la celebración de un taller internacional sobre la administración de paisajes
protegidos en Vermont (EE.UU.). Uno de sus resultados fue la creación por parte del Comité Di-
rectivo de la Comisión Mundial de Áreas Protegidas de la UICN (CMAP) de un Grupo de Tareas
VREUHODFDWHJRUtD9GHiUHDVSURWHJLGDVGHOTXHGHULYyODSXEOLFDFLyQGHOGRFXPHQWRDirectrices
de gestión para áreas protegidas de la categoría V de la UICN: paisajes terrestres y marinos protegidos
3KLOOLSV
Figura 1.- Evolución de la categoría de Paisaje Protegido
Fuente: Elaboración propia.
/DLQFOXVLyQGHODÀJXUDGH3DLVDMH3URWHJLGRHQWUHODVFRQWHPSODGDVHQOD5HG&DQDULD
de Áreas Protegidas conlleva varias cuestiones de gran relevancia.
(Q SULPHU OXJDU VXSRQH RWUR LQGLFDGRU GH SRQH GH PDQLÀHVWR TXH OD SROtWLFD GH
GHFODUDFLyQGHiUHDVSURWHJLGDVQRHQWLHQGHHOSDLVDMHFRPRXQDFXHVWLyQTXHLQFXPEH
FRPRPtQLPRDWRGRHOWHUULWRULRREMHWRGHSURWHFFLyQDPELHQWDOOLPLWiQGRORWDQVyOR
a este tipo de áreas protegidas con “paisajes extraordinarios”.
(QVHJXQGROXJDUFRQVWLWX\H un reconocimiento explícito y formal del paisaje como el

SULQFLSDOFULWHULRGHYDORUDFLyQGHODVFXDOLGDGHVPpULWRVRJUDGRVGHH[FHOHQFLDGHORV
sistemas territoriales a efectos de su consideración como “protegido” desde una doble
SHUVSHFWLYDDGHFXiQGRVHDORHVWDEOHFLGRDOUHVSHFWRSRUOD8,&1\10:
D/DSURWHFFLyQDPELHQWDOGHODGLPHQVLyQVHPLyWLFD\HVWpWLFDGHOSDLVDMHDODEDU-
car tanto unidades geomorfológicas con un gran valor escénico al tratarse de
SDLVDMHHVSHFWDFXODUHVH[FHSFLRQDOHV\GHULTXH]DSDQRUiPLFDFRPRHOHPHQWRV
singulares dentro del paisaje general (mapa 1). Ello conlleva a un entendimiento
GHO SDLVDMH REMHWR GH SURWHFFLyQ DPELHQWDO FRPR HO´WHUULWRULR REVHUYDGRµ \
SRUWDQWRORTXH*RQ]iOH]%HUQiOGH]GHÀQLyFRPROD´SHUFHSFLyQPXO-
tisensorial de un sistema de relaciones ecológicas”. El resultado es que dicha
HVWUDWHJLDSURWHFFLRQLVWDVHKDDGHFXDGRHVHQFLDOPHQWHDODDFHUWDGDDÀUPDFLyQ
GH)HUQiQGH]3pUH]\GH/XFLRGHTXHODDSOLFDFLyQGHDOJXQRVFULWHULRV
FLHQWtÀFRVUHVSRQGHQPiVELHQDSUHIHUHQFLDVHVWpWLFDVHQFXELHUWDV
281
E/DSURWHFFLyQDPELHQWDOGHODGLPHQVLyQFXOWXUDOGHOSDLVDMH3DUDHOORVHDVXPH
algunas de las ideas que respaldaron el desarrollo de los “paisajes culturales”
$XQTXHGHPDQHUDEDVWDQWHFRQIXVDODÀJXUDGH3DLVDMH3URWHJLGRLQFOXLGDHQHOVLVWHPDGH
categorización de la UICN de 1978 agrupó dos ideas separadas: a) la de las áreas “cuyos paisajes
SRVHHQFXDOLGDGHVHVWpWLFDVHVSHFLDOHVODVFXDOHVVRQHOUHVXOWDGRGHODLQWHUDFFLyQKXPDQDFRQOD
tierra”; y b) aquéllas “que son principalmente áreas naturales manejadas intensivamente por mano
KXPDQDSDUDODUHFUHDFLyQ\HOWXULVPRµ3RUVXSDUWHHODFWXDOVLVWHPDGHFDWHJRUtDVGHPDQHMR
GHiUHDVSURWHJLGDV8,&1TXHVXVWLWX\yDOGHUHFRJHODFDWHJRUtD9SDLVDMHWHUUHVWUH
\PDULQRSURWHJLGRFRQHOÀQGHDEDUFDUDTXHOORV´paisajes habitados y en actividad que han sido
DPSOLDPHQWHPRGLÀFDGRVSRUODJHQWHDORODUJRGHOWLHPSR”.
de la Convención del Patrimonio Mundial de UNESCO11 FRQ OD LPSRUWDQWH

salvedad que en el caso de los primeros se atribuye mayor importancia a la
GLPHQVLyQQDWXUDOODFRQVHUYDFLyQGHODGLYHUVLGDGELROyJLFD\ODLQWHJULGDGGH
ORVHFRVLVWHPDV3KLOOLSVSUXHEDGHHOORHVTXHORVHOHPHQWRVDQWUySLFRV
SUHGRPLQDQ WDQ VyOR HQ HO GH OD VXSHUÀFLH GHFODUDGD FRPR 3DLVDMH
3URWHJLGRWDEOD'HHVWDPDQHUDORV3DLVDMH3URWHJLGRVFDQDULRVDEDUFDQD
XQDJUDQYDULHGDGGHHVSDFLRVKXPDQL]DGRV³\SRUWDQWRFRQXQLPSRUWDQWH
componente cultural— y que constituyen manifestaciones de la interacción entre
HOKRPEUH\VXHQWRUQRQDWXUDOGRQGHDGHPiVVHGDQSUiFWLFDVWUDGLFLRQDOHVGH
JUDQWLSLVPRSDLVDMHVUXUDOHVPDSDDHVWHUHVSHFWRDOJXQRVGHORVREMHWRV
GHSURWHFFLyQDPELHQWDOVRQORVFXOWLYRVGHSODWDQHUDVORVEDQFDOHVGHSXPLWDV
ORVFXOWLYRVWUDGLFLRQDOHVORVHQDUHQDGRV GHSLFyQFRQYLxHGRV/D*HULDRODV
SDUFHODVGHPXURVGHSLHGUDVHFDDVRFLDGRVDODJDQDGHUtDIRWRV\$VtHVWD
FDWHJRUtDDFDSDUDHOGHODVXSHUÀFLHGHOD5HG&DQDULDGRQGHSUHGRPLQDQ
ORVHOHPHQWRVDQWUySLFRVJUiÀFR
7DEOD(QWLGDGWHUULWRULDOGHODVFREHUWXUDVGHOVXHORTXH
FRPSRQHQODFDWHJRUtDGH3DLVDMH3URWHJLGR
Coberturas Ha %
Matorral
Formaciones arbóreas (naturales o por repoblación)
Biótico
Agrícola Abandono
Pastizal
Abiótico Mineral
Agrícola
Urbano-complejos
Antrópico
Infraestructura hidráulica
Canteras
Total 100
Fuente:
0DSD7RSRJUiÀFRGH&DQDULDV*5$)&$1
Mapa de Ocupación del Suelo (2002). GRAFCAN
0DSD GH FXOWLYRV (O +LHUUR /D 3DOPD /D *RPHUD 7HQHULIH *UDQ
&DQDULD)XHUWHYHQWXUD/DQ]DURWH&RQVHMHUtDGH$JULFXOWXUD*DQDGHUtD\
Pesca del Gobierno de Canarias.
/tPLWHVGHODViUHDVSURWHJLGDV&RQVHMHUtDGH0HGLRDPELHQWH\2UGHQDFLyQGHO7HUULWRULRGHO
282 Gobierno de Canarias / GRAFCAN.
&RPR HV VDELGR OD &RQYHQFLyQ GHO 3DWULPRQLR 0XQGLDO DGRSWDGD SRU OD &RQIHUHQFLD JHQ
JHQ-
eral de la UNESCO (1972) creó un instrumento internacional único que reconoce y protege el
SDWULPRQLRQDWXUDO\FXOWXUDOGHYDORUXQLYHUVDOH[FHSFLRQDO'HHVWDPDQHUDSURSRUFLRQyXQD
GHÀQLFLyQGHOSDWULPRQLRPX\LQQRYDGRUDSDUDSURWHJHUORVSDLVDMHV6LQHPEDUJRHO&RPLWpGHO
Patrimonio Mundial no adoptó las revisiones a los criterios culturales de la Guía Operativa para la
,PSOHPHQWDFLyQGHOD&RQYHQFLyQGHO3DWULPRQLR0XQGLDOKDVWDGLFLHPEUHGHLQFRUSRUDQGR
la categoría de “paisaje cultural” como un tipo especial de sitio del Patrimonio Mundial Cultura.
&RQHVWDGHFLVLyQOD&RQYHQFLyQVHWUDQVIRUPyHQHOSULPHULQVWUXPHQWRMXUtGLFRLQWHUQDFLRQDO
SDUDLGHQWLÀFDUSURWHJHU\JHVWLRQDUWDOHVSDLVDMHVFXOWXUDOHV
0DSD&ODVLÀFDFLyQGHORV3DLVDMHV3URWHJLGRVGHOD5HG&DQDULDGH
Áreas Protegidas según su principal valor estético
283
)RWRV\3DLVDMHV3URWHJLGRVGH/D*HULD/DQ]DURWH\5DPEODGH&DVWUR7HQHULIH

*UiÀFR'LVWULEXFLyQGHORVHOHPHQWRVGHOSDLVDMHELyWLFRVDELyWLFRV
\DQWUySLFRVVHJ~QODVFDWHJRUtDVGHSURWHFFLyQDPELHQWDOGHOD5HG
&DQDULDGHÉUHDV3URWHJLGDVHQ
Fuente:
0DSD7RSRJUiÀFRGH&DQDULDV*5$)&$1
Mapa de Ocupación del Suelo (2002). GRAFCAN
0DSD GH FXOWLYRV (O +LHUUR /D 3DOPD /D *RPHUD 7HQHULIH *UDQ
&DQDULD)XHUWHYHQWXUD/DQ]DURWH&RQVHMHUtDGH$JULFXOWXUD*DQDGHUtD\
Pesca del Gobierno de Canarias.
/tPLWHVGHODViUHDVSURWHJLGDV&RQVHMHUtDGH0HGLRDPELHQWH\2UGHQDFLyQGHO7HUULWRULRGHO
Gobierno de Canarias / GRAFCAN.
Esta vocación de someter a protección ambiental a los paisajes culturales a través

GH HVWD FDWHJRUtD DSRUWD XQD VHULH GH LQWHUHVDQWHV FRQVLGHUDFLRQHV HQWUH ODV TXH
destacamos las siguientes:
D/DÀJXUDGH3DLVDMH3URWHJLGRSRVLELOLWDTXHMXQWRDODGH3DUTXH5XUDOFRH[LVWDQ
dos tipos de categorías de protección ambiental en la Red Canaria de Áreas
284 3URWHJLGDV SRU XQ ODGR ODV TXH SRQHQ HO pQIDVLV HQ OD SUHVHUYDFLyQ GH ORV
HOHPHQWRVQDWXUDOHVRFDVLQDWXUDOHVELyWLFRV\DELyWLFRV\SRURWUDODVTXH
comprenden paisajes conformados por la acción antrópica a lo largo de mucho
tiempo y con un grado importante de intervención humana a través de prácticas
VRVWHQLEOHVTXHHQ~OWLPRWpUPLQRVRQODVTXHOHRWRUJDQVXYDORUDPELHQWDO
HFRQyPLFRVRFLDO\FXOWXUDO$SHVDUGHHOOROD5HG&DQDULDGHiUHDVSURWHJLGDV
VHFDUDFWHUL]DSRUXQVHVJRQDWXUDOLVWDFRPRORGHPXHVWUDHOKHFKRGHTXHHQHO
GHODVXSHUÀFLHWRWDORFXSDGDSRUODVPLVPDVSUHGRPLQDQORVHOHPHQWRV
ELyWLFRV VHJXLGR GH ORV DELyWLFRV \ ORV DQWUySLFRV *DUFtD \
6LPDQFDV
E3RVLELOLWDTXHODGLYHUVLGDGGHSDLVDMHVFXOWXUDOHVFRQWHPSODGRVHQODFODVLÀFDFLyQ
de la Convención del Patrimonio Mundial de UNESCO fueran incluidos en la
5HG &DQDULD GH ÉUHDV 3URWHJLGDV GHVGH DTXHOORV´SDLVDMHV YHVWLJLRVµ UHOLFWRV
R IyVLOHV ³\ SRU WDQWR DTXHOORV HQ ORV TXH VX SURFHVR HYROXWLYR FRQFOX\y
HQ DOJ~Q PRPHQWR GHO SDVDGR SHUR VXV UDVJRV FDUDFWHUtVWLFRV VRQ WRGDYtD
YLVLEOHVPDWHULDOPHQWH³KDVWDORV´SDLVDMHVDFWLYRVµHVGHFLUDTXHOORVTXHVRQ
IXQFLRQDOHVHQODDFWXDOLGDGFRQVHUYDQGRXQSDSHOVRFLDODFRUGHFRQHOPRGRGH
vida tradicional.
c) Permite que la política de declaración de áreas protegidas no se limite únicamente

a la salvaguarda y mejora de la calidad ambiental de los factores y procesos físico-
QDWXUDOHV GHO ELRWRSR OD GLPHQVLyQ QDWXUDOLVWD GH OD 3$7 VLQ R TXH WDPELpQ
SRVLELOLWDODSURWHFFLyQDPELHQWDOGHODVFDUDFWHUtVWLFDVFRQGLFLRQHVH[LJHQFLDV\
SHUVSHFWLYDVHFRQyPLFDVVRFLDOHV\FXOWXUDOHV\SRUWDQWRGHODKXHOODKXPDQD
presente en el paisaje de algunas de las áreas susceptibles de ser declaradas como
“protegidas” (la dimensión sostenible de la PAT). Esta concepción conlleva una
YDORUDFLyQGHWDOHViUHDVSRUODLPSRUWDQFLDFXOWXUDO\SRUWDQWRXQDGLVWLQFLyQ
GHODVTXHVHFRQRFHFRPR´HQHVWDGRVLOYHVWUHµ3KLOOLSV
'H HVWD PDQHUD UHOHJD OD LGHD GH TXHÓR QDWXUDOµ GH ORV´HVSDFLRV QDWXUDOHV
SURWHJLGRVµHVDMHQRDFXDOTXLHUWLSR\JUDGRGHLQWHUYHQFLyQKXPDQDHQWHQGLGD
FRPR ´DUWLÀFLDOµ FRQ OD FRQVLJXLHQWH DSUR[LPDFLyQ D OD FRQVLGHUDFLyQ FDGD
YH] PiV JHQHUDOL]DGD TXH OD FDOLGDG DPELHQWDO GH XQ GHWHUPLQDGR iPELWR
territorial también es consecuencia de la presencia de elementos antrópicos.
(VWHSODQWHDPLHQWRVHDGHF~DDORVHVWDEOHFLGRHQODSURSLD'LUHFWLYD+iELWDWV
TXHHQVXSUHiPEXORGHMDFODURTXHODVDOYDJXDUGDGHODGLYHUVLGDG\PDJQLWXG
GHODULTXH]DHFROyJLFDSRGUiUHTXHULUHQGHWHUPLQDGRVFDVRVODSHUPDQHQFLD
HLQFOXVRHOHVWtPXORGHODVDFWLYLGDGHVKXPDQDVSHUVSHFWLYDTXHVXSRQHXQD
aproximación práctica al paradigma de la sostenibilidad.
G$OFRQFHELUORFRPRXQD´FDWHJRUtDLQWHUIDFHµQRVyORSHUPLWHLQWHJUDUFRQMXQ-
tamente a los subsistemas naturales y antrópicos de un territorio y su dimensión
HVSDFLDO3pUH]&KDFyQVLQRTXHWDPELpQORYLQFXODDXQDVRFLHGDG$VtOD
protección ambiental del paisaje en este tipo de áreas protegidas se fundamenta
en la idea de que es el resultado de la interacción actividad antrópica-medio am-
ELHQWHDORODUJRGHOWLHPSR,&2026VLHQGRSRUWDQWRODH[SUHVLyQGH
los modos de vida y las formas concretas de relación de las comunidades con su
WHUULWRULRDVtVRPHWHD3$7DDTXHOODViUHDVSURWHJLGDVGHPD\RUULTXH]DVHPiQ-
WLFDDOFRQVHUYDUXQDVSDXWDVFXOWXUDOHVHVSHFtÀFDV\GLYHUVDV'HHVWDPDQHUD 285
ODÀJXUDGH3DLVDMH3URWHJLGRVHUHYHODFRPRXQHOHPHQWRGHYLQFXODFLyQGHOD
“cultura” y la “naturaleza” hasta el punto que “da prioridad a la gente, y en efecto
exige que esté presente” 3KLOOLSV
e) En relación con los anterior y considerando que las categorías de protección

ambiental constituyen una referencia básica para el principal objetivo de manejo
GHODViUHDVSURWHJLGDVTXHFRPSUHQGHQODLQFOXVLyQGHORV3DLVDMHV3URWHJLGRV
HQWUHODVÀJXUDVGHOD5HG&DQDULDGHWHUPLQDTXHHOGHODVPLVPDVńo sea la
conservación de la naturaleza per se, sino guiar a los procesos humanos para que
el área y sus recursos estén protegidos, gestionados y sean capaces de evolucionar
de modo sostenible, manteniendo así y mejorando sus valores naturales y culturales”
3KLOOLSV$VtHQODPHGLGDHQTXHHOYDORUGHSURWHFFLyQDPELHQWDO³\
SRU HQGH VX FDOLGDG DPELHQWDO³ GH HVWH WLSR GH iUHDV SURWHJLGDV OR RWRUJD
ODVUHODFLRQHVGHFRPSOHPHQWDULHGDGVLPELRVLVHLQFOXVRVLQHUJLD³RFXDQGR
PHQRVGHQHXWUDOLGDGFRPSDWLELOLGDGFRH[LVWHQFLDLQGLIHUHQFLDRDUPRQL]DFLyQ³
entre las actividades humanas (comunidades locales) y los elementos de interés
QDWXUDO\HFROyJLFRVXPDQWHQLPLHQWRFRQVWLWX\HODHVHQFLDGHODSODQLÀFDFLyQ\
JHVWLyQWHUULWRULDOGHORV3DLVDMHV3URWHJLGRV'HVGHHVWDSHUVSHFWLYDFRPRVH
FRPHQWDUi FRQ SRVWHULRULGDG VX RUGHQDFLyQ WHUULWRULDO GHEH GLULJLUVH SRU XQ
ODGRDOPDQWHQLPLHQWRHVWiWLFRGHODFDOLGDGDPELHQWDOGHODLPDJHQÓDIRWRµ
REMHWR GH SURWHFFLyQ DPELHQWDO \ SRU RWUR D OD FRQWLQXDFLyQ GH ORV XVRV \
DSURYHFKDPLHQWRVTXHMXVWLÀFDQVXLGLRVLQFUDVLDHQHOPDUFRGHODFRQVHUYDFLyQ
de la diversidad biológica y el desarrollo rural sostenible.
(QGHÀQLWLYDORV3DLVDMHV3URWHJLGRVQRVXSRQHQiUHDVSURWHJLGDVGHVHJXQGDFDWHJRUtD
3RUHOFRQWUDULRFRQVWLWX\HQXQFRPSOHPHQWRHVHQFLDOGHODViUHDVVRPHWLGDVDXQD
SURWHFFLyQ DPELHQWDO PiV HVWULFWD FRPR ODV 5HVHUYDV 1DWXUDOHV (VSHFLDOHV \ VREUH
WRGRODV,QWHJUDOHV
3.2. La categoría de Paisaje Protegido en la estructura territorial de

la Red Canaria de Áreas Protegidas
(OGHODVXQLGDGHVWHUULWRULDOHV³LQFOXLGRVORVFXDWUR3DUTXHV1DFLRQDOHV
cuya declaración es una competencia estatal— que conforman la Red Canaria de Áreas
3URWHJLGDVVHFRUUHVSRQGHQFRQODFDWHJRUtDGH3DLVDMH3URWHJLGRORTXHUHSUHVHQWDHO
GHODVXSHUÀFLHSURWHJLGDJUiÀFRV\
*Ui¿FR'LVWULEXFLyQUHJLRQDO *UiÀFR'LVWULEXFLyQUHJLRQDO
GHODVXSHU¿FLHSURWHJLGD GHOQ~PHURGHiUHDVSURWHJLGDV
Reserva Natural Sitio de Interes Cientifico Parque Rural

Integral 2,4% 0,4% 4,8% Parque Nacional
Reserva Natural
2,8%
Especial 4,7% Reserva Natural
Integral 7,6%
Parque Nacional 8,7% Monumento Natural
Parque Natural
286 Monumento Natural 9,4%
26,5% Parque Natural 7,6%
35,2%
Reserva Natural
Paisaje Protegido Especial 10,3%
12,4%
Sitio de Interes
Parque Rural 26,5% Cientifico 13,1% Paisaje Protegido
18,6%
*UiÀFR3URSRUFLyQGHVXSHUÀFLHGHFDGDFDWHJRUtDGH
SURWHFFLyQDPELHQWDOHQUHODFLyQFRQODH[WHQVLyQWRWDO
del Archipiélago canario
Parque Natural 14,9
Parque Rural 11,2
Paisaje Protegido 5,2
Monumento Natural 4
Parque Nacional 3,7
Reserva Natural Especial 2
Reserva Natural Integral 1
Sitio de Interes Cientifico 0,2
0 2 4 6 8 10 12 14 16 %
$VtODPDWHULDOL]DFLyQHVSDFLDOGHORV3DLVDMHV3URWHJLGRVKDVXSXHVWRTXHpVWDVKD\DQ
adquirido formas diferentes en la estructura territorial de la Red Canaria en función de
XQDDPSOLDYDULHGDGGHQHFHVLGDGHV\VLWXDFLRQHVORFDOHV(QHVWHVHQWLGRFRQVLGHUDPRV
que se dan tres tipos de situaciones.
/DSULPHUDLPSOLFDXQDIRUPDGHLGHQWLÀFDUDSR\DU\IRPHQWDUHOXVRVRVWHQLEOHGH
ORVUHFXUVRVHQODPHGLGDHQTXHVXSDLVDMHHVFRQVHFXHQFLDGHXQYDOLRVRFDXGDOGH
WUDGLFLRQHV\GHSUiFWLFDVSUREDGDV\FRPSUREDGDVHQHVWDPDWHULD1RVUHIHULPRVSRU
HMHPSORDORV3DLVDMHV3URWHJLGRVGH9HQWHMtVR5DPEODGH&DVWUR
/D VHJXQGD VH UHÀHUH D OD DSOLFDFLyQ D iPELWRV WHUULWRULDOHV TXH QR VH DMXVWDQ D ORV
FULWHULRVGHSURWHFFLyQDPELHQWDOGHOiUHDSURWHJLGDGHVLJQDGDSRUDOJXQDGHODVÀJXUDV
SUHYLVWDVHQODQRUPDSRUSUHVHQWDUXQSUHGRPLQLRGHORVHOHPHQWRVDQWUySLFRVVREUH
ORVDELyWLFRV\ELyWLFRV'HHVWDPDQHUDWDOHViPELWRVVHKDQGHFODUDGRFRPR3DLVDMH
3URWHJLGR FRQ HO ÀQ GH ORJUDU OD LQWHJULGDG GH OD PLVPD (VWD VLWXDFLyQ VXFHGH SRU
HMHPSORHQORV3DLVDMHV3URWHJLGRVGH,IRQFKH/DV/DJXQHWDV/D5HVEDOD\6LHWH/RPDV
HQUHODFLyQFRQHO3DUTXH1DWXUDOGH/D&RURQD)RUHVWDO7HQHULIHGRQGHDSHVDUGH
WUDWDUVH GH iPELWRV FRQWLQXRV TXH GHEHUtDQ UHWURDOLPHQWDUVH \ FRPSOHPHQWDUVH VH
FRPSRUWDQFRPRHVSDFLRVDLVODGRVHVSHFLDOL]iQGRVH\GLIHUHQFLiQGRVH
287
/DWHUFHUDVXSRQHODGHVLJQDFLyQGHXQLGDGHVWHUULWRULDOHVTXHDXQTXHWLHQHQODVXÀFLHQWH
FDOLGDGDPELHQWDOSDUDVHUGHFODUDGDVFRPR´SURWHJLGDVµQRVHDMXVWDQDORVFULWHULRV
GHOUHVWRGHFDWHJRUtDV(OSULQFLSDOUHVXOWDGRGHHVWDGHFLVLyQHVTXHDXQTXHVHWUDWDGH
ámbitos territoriales de una excepcional belleza y alta valoración estética (fundamento
KFDUHFHQGHSXQWRVGHREVHUYDFLyQGHSDQRUiPLFDVDPSOLDVHQVXKRUL]RQWHYLVXDO
ODFXHQFDYLVXDO$VtSRUHMHPSORUHVXOWDFRPSOHMDODGHWHUPLQDFLyQGHODYLVLELOLGDG
existente tanto desde el exterior hacia el interior (actividad o visibilidad convergente)
como hacia el exterior (receptividad o visibilidad divergente) de los Paisajes Protegidos
GH/RV$FDQWLODGRVGHOD&RVWDGH$FHQWHMR\GHO%DUUDQFRGH(UTXHV7HQHULIHSXHV
al tratarse de espacios con una disposición espacial longitudinal —un acantilado y un
EDUUDQFRUHVSHFWLYDPHQWH³UHVXOWDTXHH[FHSWRGHVGHHOPDURHODLUHVHFDUHFHGH
XQDFXHQFDYLVXDOTXHDEDUTXHODWRWDOLGDGGHFDGDXQLGDGWHUULWRULDOGHPRGRTXHHO
número de vistas escénicas de su globalidad son reducidas.
&RPR SRQH HQ HYLGHQFLD HVWDV GRV ~OWLPDV VLWXDFLRQHV WHUULWRULDOHV OD FDWHJRUtD GH
Paisaje Protegido se ha utilizado a modo de “comodín” en la estructura territorial de
la Red Canaria de Áreas Protegidas. El resultado es que las áreas protegidas declaradas
FRPR WDO GHVHPSHxDQ IXQFLRQHV GLIHUHQWHV D ODV HVSHFLÀFDGDV HQ OD /H\
pero que igualmente son claves y estratégicas desde la perspectiva de la PAT. De esta
PDQHUD HQ FRKHUHQFLD FRQ HO PRGHOR GH RUJDQL]DFLyQ WHUULWRULDO SURSXHVWR SRU OD
LQLFLDWLYD((&21(7%HQQHWW\ODVUHFRPHQGDFLRQHVSXEOLFDGDVSRUOD8,&1\
81(6&2HQUHODFLyQFRQODV5HVHUYDVGHOD%LRVIHUD%ULGJHZDWHUHWDODOJXQRV
3DLVDMHV3URWHJLGRVDFW~DQFRPR]RQDV´PL[WDVµ´GHDPRUWLJXDFLyQµR´GHWUDQVLFLyQµ
a aquellas áreas exentas de cualquier tipo de actividad antrópica y de una protección
DPELHQWDOPiVHVWULFWDODViUHDV´Q~FOHRVµRUJDQL]DQGRSRUWDQWRODFRQYLYHQFLDHQWUH
ORVSDLVDMHVQDWXUDOHV\ORVDUWLÀFLDOHVHQODPHGLGDHQTXHVDOYDJXDUGDQDODVDQWHULRUHV
GHODVDPHQD]DVSURFHGHQWHVGHOH[WHULRUHOWHUULWRULRQRSURWHJLGRpVWHHVHOFDVR
SRUHMHPSORGHO3DLVDMH3URWHJLGRGH/D*HULDTXHGHVHPSHxDXQDIXQFLyQGHbuffer
UHVSHFWRDO3DUTXH1DFLRQDOGH7LPDQID\D(QRWUDVVLWXDFLRQHVORV3DLVDMHV3URWHJLGRV
VHSODQWHDQFRPRHOHPHQWRVGHFRQHFWLYLGDGRYtQFXORHQWUHRWUDViUHDVSURWHJLGDVD
PRGRGHFRUUHGRUHVELROyJLFRVRHFROyJLFRVFRPRVXFHGHFRQORV3DLVDMHV3URWHJLGRV
GH/DV&XPEUHV*UDQ&DQDULD2URQH/D*RPHUDGHORV$FDQWLODGRVGH/D&XODWD
7HQHULIH GHO %DUUDQFR GH (UTXHV 7HQHULIH R GHO %DUUDQFR GH /DV$QJXVWLDV /D
3DOPDFRQHOORVHVXSHUDQODVOLPLWDFLRQHV\ORVSUREOHPDVGHULYDGRVGHODSODQLÀFDFLyQ
VHFWRULDOHQFRQVRQDQFLDFRQODVUHFRPHQGDFLRQHVGHO3ODQGH$FFLyQSDUDORVHVSDFLRV
naturales protegidos del Estado español ((8523$5&(VSDxD
4. LOS RETOS DE LA POLÍTICA DE DECLARACIÓN DE

ÁREAS PROTEGIDAS:LA PERSPECTIVA DEL CONVENIO
EUROPEO DEL PAISAJE
(Q UHODFLyQ FRQ OD HVWUXFWXUD WHUULWRULDO GH OD UHG GH iUHDV
protegidas: la necesidad de territorializar el paisaje
&RPR\DVHKDFRPHQWDGRODLPSOHPHQWDFLyQWHUULWRULDOGHODSROtWLFDGHGHFODUDFLyQ
GH iUHDV SURWHJLGDV LPSOLFD EiVLFDPHQWH OD LGHQWLÀFDFLyQ \ VHOHFFLyQ HQ IXQFLyQ GH
una serie de fundamentos de protección ambiental de unos ámbitos territoriales. El
288 UHVXOWDGRHVODGHOLPLWDFLyQJHRJUiÀFDGHXQFRQMXQWRGHXQLGDGHVKRPRJpQHDVFRQ
VLPLODUFDOLGDGDPELHQWDODODVTXHVHRWRUJDXQUpJLPHQMXUtGLFRHVSHFtÀFR\YLQFXODQWH
FRQ HO ÀQ QR VyOR GH HYLWDU VX DOWHUDFLyQ R GHVWUXFFLyQ ³R DO PHQRV UHGXFLUOD D
´DFHSWDEOHµ³VLQRWDPELpQIDYRUHFHUVXPHMRUD³\SRUWDQWRLQFUHPHQWR³PHGLDQWH
DFFLRQHVGHUHVWDXUDFLyQ\RUHFXSHUDFLyQ6LPDQFDVD
&RPRVHSXHGHDSUHFLDUGHPRGRVLPLODUDODWpFQLFDXUEDQtVWLFDGHOD]RQLÀFDFLyQOD
política de declaración de áreas protegidas se sustenta en un procedimiento de “per-
imetrizaciónDPELHQWDOGHOWHUULWRULRµ\GHDVLJQDFLyQGHXQDGHWHUPLQDGDÀQDOLGDGDODV
XQLGDGHVWHUULWRULDOHVUHVXOWDQWHVODViUHDVSURWHJLGDVTXHHQ~OWLPRWpUPLQRGHWHU-
PLQDVXIXQFLRQDPLHQWRIXQFLRQDOLGDG\GLQiPLFDHVSDFLDO³\SRUHQGHSDLVDMtVWLFD³D
ODYH]TXHODVGLIHUHQFLDUHVSHFWRDOFRQWH[WRWHUULWRULDOGRQGHVHLQVHUWDQODVXSHUÀFLH
QRSURWHJLGD'HHVWDPDQHUDGLFKDSROtWLFDS~EOLFDVHFRPSRUWDFRPRXQPHFDQLVPR
de singularización e individualizaciónWHUULWRULDOTXHFRQOOHYDVXVHJUHJDFLyQ\FRPSDUWL-
PHQWDFLyQHQÉXUEXMDVµRÚHFLQWRVµDPRGRGHREMHWRVFRQFUHWRVFODUDPHQWHDLV-
lados y diferenciados física y funcionalmente de su contexto territorial (la matriz).
(VWH SODQWHDPLHQWR IXH HO TXH GHWHUPLQy TXH ODV FRQÀJXUDFLRQHV HVSDFLDOHV GH ORV
3DUTXHV1DFLRQDOHVGHFODUDGRVHQODGpFDGDGHORVFLQFXHQWD7HLGH\/D&DOGHUDGH
7DEXULHQWH VHWHQWD 7LPDQID\D \ RFKHQWD *DUDMRQD\ SUHVHQWDVHQ XQD HVWUXFWXUD
territorial a modo de “islotes en un mar de desarrollo” e “islas de protección ambiental
HQ XQ DUFKLSLpODJR GH GHVDUUROORµ UHVSHFWLYDPHQWH 6LPDQFDV D HQ OD TXH OD
SODQLÀFDFLyQ\JHVWLyQWHUULWRULDOGHFDGDiUHDSURWHJLGDVHUHDOL]yGHPDQHUDLQGLYLGXDO
'H LJXDO PDQHUD HVH PLVPR PRGHOR PDUFy HO HVTXHPD GH RUJDQL]DFLyQ WHUULWRULDO
de “archipiélagos de protección ambiental con islas de desarrollo” de la primera
HWDSD DXWRQyPLFD 6LPDQFDV D GHULYDGRV GH OD LGHD GH FRQÀJXUDU FROHFFLRQHV
de “espacios naturales protegidos” desde su entendimiento como “catálogos” o
´LQYHQWDULRVµGHiUHDVFRQLQWHUpVQDWXUDOSRUODUHSUHVHQWDWLYLGDGGHORVHFRVLVWHPDV
KiELWDWV HVSHFLHV HWF \ TXH VH HQFRQWUDEDQ VRPHWLGDV D XQ HOHYDGR JUDGR GH
SUHVLyQVXVFHSWLEOHGHDOWHUDUVXFDOLGDGDPELHQWDOHQFLHUWRVHQWLGRVHWUDWyGHXQ
planteamiento adecuado al lema de “Áreas protegidas en el siglo XXI: de islas a redes”
de la &RQIHUHQFLDGH$OEDQ\$XVWUDOLD(OUHVXOWDGRHVXQDFLHUWDFRQWLQXDFLyQ
con la concepción inicial de la política de declaración de áreas protegidas (el modelo
<HOORZVWRQHTXHEiVLFDPHQWHpVWDVXSRQtDODJHVWLyQGHOSDWULPRQLRYLYRHQEDVHD
XQDVXHUWHGHUHVHUYDV´FRWRVFHUUDGRVµR´VDQWXDULRVGHQDWXUDOH]DµTXHDPRGRGH
IUDJPHQWRVGHWHUULWRULRSUHWHQGtDVDOYDJXDUGDUODVULTXH]DVQDWXUDOHVHQVXGLQiPLFD
\FRQGLFLRQHVSURSLDVVLQTXHUHFLELHUDQLQÁXHQFLDVDJUHVLYDV\WUDQVIRUPDGRUDVGHO
H[WHULRU GH HVWD PDQHUD ODV iUHDV SURWHJLGDV VH FRPSRUWDQ FRPR´LVODVµ KDVWD HO
punto que llevan a poseer su propio sistema territorial.
6LQHPEDUJRHODFWXDOSDUDGLJPDGHOD3$7DFHSWDTXHODViUHDVSURWHJLGDV\DQRSXHGHQ
VHJXLUVLHQGRWUDWDGDVFRPRWDOHVGHELHQGRVHUFRQVLGHUDGDVHQXQFRQWH[WRWHUULWR-
ULDOPiVDPSOLR(OÀQ~OWLPRHVVXSHUDUSRUXQODGRODVOLPLWDFLRQHV\ORVSUREOHPDV
GHULYDGRVGHFLHUWRVPRGHORVGHSODQLÀFDFLyQVHFWRULDO\GH3$7EDVDGRVHQODLGHDGH
extraer a determinadas unidades territoriales del marco jurídico común para someter-
ODVDXQDWXWHODHVSHFtÀFDMXVWLÀFDGDSRUVXVHOHYDGRVYDORUHVDPELHQWDOHV\SRURWURHO
FRQFHSWRGH´LVODGHQDWXUDOH]Dµ\SRUWDQWRODWHQGHQFLDDODLVODFLRQLVPRLQVWUXPHQWDO
\WHUULWRULDO(QGHÀQLWLYDVHWUDWDGHDFDEDUFRQODVWHRUtDVSURWHFFLRQLVWDVFOiVLFDVTXH
VLQWRQL]DEDQFRQHOHTXLOLEULRLQPXWDEOHGHODQDWXUDOH]D\SRUFRQVLJXLHQWHFRQXQRV
HQIRTXHVQRH[HQWRVGHXQDYLVLyQH[FHVLYDPHQWHSDUFLDO\HVWiWLFD³TXHHQDOJXQRV
PRPHQWRVWDPELpQHVWpWLFD³GHODHVWUDWHJLDGHGHFODUDFLyQGHiUHDVSURWHJLGDV 289
'HVGHHVWDSHUVSHFWLYDHQFRKHUHQFLDFRQHOFRQFHSWRJOREDOGHOSDLVDMHTXHHO&(3
SUHFRQL]DODSROtWLFDHQHVWDPDWHULDGHEHLQFXPELUD´FXDOTXLHUSDUWHGHOWHUULWRULRµ
DUWtFXORRFRPRPtQLPRDOGHODV5HGHV&DQDULDGHÉUHDV3URWHJLGDV\1DWXUD
2000. Ello supone una extensión del concepto de paisaje y un reconocimiento del
GHUHFKRDODFDOLGDGGHWRGRHOWHUULWRULR$VtORVSODQWHDPLHQWRVGHOSURSLR&(3DVt
como de los importantes avances conceptuales y operativos recientes en el campo
GHOD3$7HQJHQHUDO\GHODViUHDVSURWHJLGDVHQSDUWLFXODUDSRUWDQORVDUJXPHQWRV
VXÀFLHQWHVSDUDVROYHQWDUXQDVHULHGHGHELOLGDGHVHQUHODFLyQFRQORVOtPLWHV\ODDFWXDO
estructura territorial de las áreas protegidas.
5HWRVHQUHODFLyQFRQODGHOLPLWDFLyQWHUULWRULDOGHODViUHDVSURWHJLGDVHO
SUREOHPDGHODinsularización GHODSURWHFFLyQDPELHQWDOGHOWHUULWRULR
(QUHODFLyQFRQODGHOLPLWDFLyQWHUULWRULDOGHODViUHDVSURWHJLGDVHVSUHFLVR incorporar
las siguientes consideraciones.
(Q SULPHU OXJDU OD DFWXDO GHOLPLWDFLyQ GH ODV iUHDV SURWHJLGDV UHVSRQGH D FULWHULRV
TXHHQDOJXQRVFDVRVQRVRQFRLQFLGHQWHVFRQODWRWDOLGDGGHOKiELWDWRHFRVLVWHPD
TXHSUHWHQGHVRPHWHUDOUpJLPHQGHSURWHFFLyQDPELHQWDO$HVWHUHVSHFWRFRQYLHQH
UHFRUGDUTXHODIRUPD\HOWDPDxRGHODViUHDVSURWHJLGDVYLHQHQGHÀQLGRVSRUVXV
límites (“la línea”)12 ORV FXDOHV SXHGHQ VHU´PDQLSXODGRVµ WpFQLFDPHQWH SDUD ORJUDU
XQRVGHWHUPLQDGRVÀQHV6LPDQFDVE(OORH[SOLFDTXHORVSHUtPHWURVGHDOJXQDV
GH ODV iUHDV SURWHJLGDV ³\ SRU HQGH GH ORV 3DLVDMHV 3URWHJLGRV³ SUHVHQWDQ XQRV
WUD]RV UHFWLOtQHRV QtWLGRV \ EUXVFRV DO UHVSRQGHU D OD XWLOL]DFLyQ GH GRV WLSRV GH
UHIHUHQFLDV HVSDFLDOHV SRU XQ ODGR ODV ItVLFDV DO WRPDU FRPR VRSRUWH GHWHUPLQDGRV
DFFLGHQWHV WRSRJUiÀFRV EDUUDQFRV GLYLVRULDV GH DJXDV HWF ERUGHV HFROyJLFRV
QDWXUDOHVRHOHPHQWRVDQWUySLFRVHQFRQFUHWRLQIUDHVWUXFWXUDVFDUUHWHUDVFDPLQRV
FDQDOHVGHDJXDHWFTXHSRUWDQWRVHFRPSRUWDQFRPROtPLWHVYLVLEOHV\SRURWUR
ODVDUWLÀFLDOHVHQWHQGLHQGRFRPRWDOHVDDTXHOODVOtQHDVDUELWUDULDVFDUHQWHVGHWDOHV
UHIHUHQFLDVWDQJLEOHVGHOWHUULWRULRFRPRVXFHGHSRUHMHPSORFRQHO3DLVDMH3URWHJLGR
GH9HQWHMtV(O+LHUURFX\RVOtPLWHVFRLQFLGHQFRQFDPLQRV\FDxDGDVÀJXUD
)LJXUD'HWDOOHGHORVOtPLWHVGHO3DLVDMH3URWHJLGR
GH9HQWHMtV(O+LHUUR
Fuente: Grafcan y Consejería de Medio Ambiente y Ordenación

del Territorio del Gobierno de Canarias.
290
6LQHPEDUJRHOHVSDFLRJHRJUiÀFR³\SRUHQGHHOSDLVDMH³UDUDYH]SUHVHQWDXQDV
IURQWHUDVWDQPDUFDGDVSXHVHYROXFLRQDQPHGLDQWHWUDQVLFLRQHVSURJUHVLYDV3RUHOOR
ORVOtPLWHVGHEHQDGDSWDUVHDODLGHQWLÀFDFLyQ\GHOLPLWDFLyQGH´XQLGDGHVGHSDLVDMHµ
o “unidades ambientales homogéneas”. El propósito es que el área protegida abarque
OD LQWHJULGDGGHO REMHWRJHRJUiÀFRTXHSUHVHQWDODVFDUDFWHUtVWLFDVHVSHFLDOHVPHUH-
FHGRUDVGHSURWHFFLyQDPELHQWDO\SRUWDQWRORVUDVJRVFRPXQHVTXHODVGLIHUHQFLDQ
/DGHÀ
/DGHÀQLFLyQGHORVOtPLWHVGHODViUHDVSURWHJLGDVQRFRQVWLWX\HXQDFXHVWLyQEDQDO&RPR
QLFLyQGHORVOtPLWHVGHODViUHDVSURWHJLGDVQRFRQVWLWX\HXQDFXHVWLyQEDQDO&RPR
muestra de ello sirven los problemas generados con la delimitación territorial de las áreas prote-
JLGDVSUHYLVWDVHQOD/H\0DUWtQ(VTXLYHOHWDO6LPDQFDVD
GHO FRQWH[WR WHUULWRULDO HQ HO TXH VH LQWHJUDQ \D VHDQ HVHQFLDOPHQWH WHUULWRULDOHV R
ÀVLRQyPLFRV13. En la medida en que estas unidades territoriales homogéneas no son
RWUDFRVDTXHDEVWUDFFLRQHVVHOHFWLYDVTXHRSHUDQDGLVWLQWDVHVFDODVODLQYHVWLJDFLyQ
FLHQWtÀFDDSOLFDGDUHVXOWDDEVROXWDPHQWHWUDVFHQGHQWDOHQHVWDRSHUDFLyQ
(QVHJXQGROXJDUHVRVOtPLWHVGHODViUHDVSURWHJLGDVQRSXHGHQVHJXLUFRPSRUWiQGRVH
HVSDFLDOPHQWH FRPR IURQWHUDV DGPLQLVWUDWLYDV FRQ YDORU OHJDOFRPSHWHQFLDO ³\ SRU
WDQWRFRPRVLIXHUDQGHPDUFDFLRQHV³GHPRGRTXHGLIHUHQFLDQHOiPELWRSURWHJLGR
\HOQRSURWHJLGRHOFRQWH[WRRPDWUL]WHUULWRULDOHO´SRGHUKDFHUµGHO´QRSRGHU
KDFHUµ FRQ HO FRQVLJXLHQWH efecto borde. Esta bipolaridad ha conllevado a que esos
límites administrativos se comporten como elementos de delimitación técnica con
ÀQHVRSHUDWLYRVGHVOLQGHVTXHDFW~DQFRPRÀOWURVRLQWHUIDFLHVFX\DLPSHUPHDELOLGDG
GHSHQGHGHIDFWRUHVGHWHUPLQDQWHVFRPRHOJUDGRGHFRQWUDVWHHQWUHDPERVODGRVORV
REMHWLYRVGHSURWHFFLyQDPELHQWDODVLJQDGRVHWF
3RU ~OWLPR HQ OD PHGLGD HQ TXH ODV iUHDV SURWHJLGDV FRQVWLWX\HQ FODVLÀFDFLRQHV
WD[RQyPLFDV HQ XQLGDGHV WHUULWRULDOHV KRPRJpQHDV D OD YH] TXH VX GHÀQLFLyQ VH
FRUUHVSRQGH FRQ XQD HVFDOD GH GLVFUHFLRQDOLGDG HQ OD LGHQWLÀFDFLyQ GH VXV OtPLWHV
pVWRVQRGHEHQHQWHQGHUVHGHXQDIRUPDWDQOLWHUDOVLQRHQORVWpUPLQRVTXHUHTXLHUD
VXJUDGRGHDEVWUDFFLyQ$VLPLVPRFRPRJHQHUDOL]DFLRQHVTXHODViUHDVSURWHJLGDVVRQ
el entendimiento de sus límites fuera de las premisas para que se establecieron —esto
HVVHUYLUFRPRUHIHUHQWHVWLSROyJLFRVDEVWUDFWRV³LQGXFHQFODUDPHQWHDOHUURU3RU
HVWDUD]yQHQODPHGLGDHQTXHORVSHUtPHWURVGHODViUHDVSURWHJLGDV³\SRUHQGH
GHORV3DLVDMHV3URWHJLGRV³VRQ´SHUPHDEOHVµGHPDQHUDTXHÓRTXHRFXUUHIXHUD
OHVDIHFWDµHVSUHFLVRSODQWHDUGHQXHYRODQHFHVLGDGGHLQWHJUDUODVHQVXVFRQWH[WRV
territoriales.
/DVUHGHV&DQDULD\1DWXUDQRGHEHQVHUDMHQDVDORVDQWHULRUHVSODQWHDPLHQWRV
Se trata que éstas se conviertan en estructuras territoriales más funcionales y sistémicas
de acuerdo con la idea de paisaje del CEP: un territorio heterogéneo sometido a
LQÁXHQFLDVGLYHUVDVHQODVTXHFRQYLYHQODVGLVWLQWDVIDFHWDVGHORVYDORUHVFROHFWLYRV
LQWHUDFWLYDPHQWH\FRQVXSURSLDGLQiPLFD\TXHDGHPiVHVDSUHFLDGRFRPRWDO&UX]
\ (VSDxRO 3DUD HOOR UHVXOWD DSURSLDGR LQWURGXFLU HO SULQFLSLR GH FRKHUHQFLD
H[WHUQDUHVSHFWRDOUHVWRGHOWHUULWRULR/DLGHDHVTXHVLELHQODViUHDVSURWHJLGDVVRQ
LQVWUXPHQWRVGHVWLQDGRDJDUDQWL]DUODLQWHJULGDGHFROyJLFDGHOFRQMXQWR0~JLFDHWDO
WDPELpQ FRQVWLWX\HQ SLH]DV WHUULWRULDOHV HVWDEOHV \ HVWUXFWXUDOHV VXVFHSWLEOHV
GH DUWLFXODU PRGHORV GH GHVDUUROOR IXHUD GH VXV OtPLWHV JHRJUiÀFRV HQ FRQVRQDQFLD
FRQORVOHPDV´%HQHÀFLRVPiVDOOiGHODVIURQWHUDVµ\´1DWXUDOH]DVLQIURQWHUDµGHO9
&RQJUHVR0XQGLDOGH3DUTXHVGHOD8,&1'XUEDQ\GHO'tDHXURSHRGHORV
3DUTXHV GH OD )HGHUDFLyQ (XURSDUF UHVSHFWLYDPHQWH &RPR FRPHQWDUHPRV 291
FRQSRVWHULRULGDGVHWUDWDGHDUWLFXODUXQHVTXHPDWHUULWRULDOFRPSOHMRGHSURWHFFLyQ
ambiental que permita sustituir el actual modelo excesivamente simplista de dualidad
GHOWHUULWRULR³DQWUySLFRQDWXUDOSURWHJLGRQRSURWHJLGR³&UX]\(VSDxRO
SRU RWURV PiV KHWHURJpQHRV FRPSOHMRV \ TXH JDUDQWLFHQ FRQH[LRQHV \ UHODFLRQHV
HÀFDFHV HQWUH ODV iUHDV SURWHJLGDV \ HQWUH HOODV \ HO FRQWH[WR WHUULWRULDO GRQGH VH
insertan.
3DUDHOORODVGLUHFWULFHVSDUDGHWHUPLQDUORVOtPLWHVGHXQiUHDSURWHJLGDGHODFDWHJRUtD9
3DUDHOORODVGLUHFWULFHVSDUDGHWHUPLQDUORVOtPLWHVGHXQiUHDSURWHJLGDGHODFDWHJRUtD9
GHÀQLGDVSRU3KLOOLSVUHVXOWDQGHJUDQLQWHUpV
5HWRVHQUHODFLyQFRQODQHFHVLGDGGHLQWHJUDUODViUHDVSURWHJLGDVHQVX
FRQWH[WR WHUULWRULDO H[WHQGHU OD SURWHFFLyQ DPELHQWDO GH ORV ´SDLVDMHV
extraordinarios” a los “paisajes cotidianos”
´/R TXH KDFH IDOWD QR HV SHJDU VHOORV HQ XQ VREUH GHFODUDU iUHDV SURWHJLGDV VLQR
JHVWLRQDU HO VREUH OD PDWUL]µ 5RGi $Vt HQ FRKHUHQFLD FRQ OD LGHD
contemplada en el artículo 2 del CEP de que “todo el territorio debe ser considerado
FRPRSDLVDMHµ=RLGRVHWUDWDFRPR\DVHKDFRPHQWDGRGHQRUHVWULQJLUOD
consideración del paisaje sólo a “lugares excepcionales” de la Red Canaria de Áreas
3URWHJLGDV VLQR WDPELpQ D H[SDQGLU HO FRQFHSWR IXHUD GH ODV PLVPDV HVWR HV D ORV
paisajes cotidianos y a los degradados. Para ello resulta imprescindible implementar
GRV WLSRV GH DFFLRQHV SRU XQ ODGR LQFRUSRUDU ORV FULWHULRV \ REMHWLYRV SDLVDMtVWLFRV
HQORVLQVWUXPHQWRVGHSODQLÀFDFLyQWHUULWRULDO\GHSODQHDPLHQWRXUEDQtVWLFR\SRU
RWURLQFOXLUHQODHVWUDWHJLDSURWHFFLRQLVWDDODWRWDOLGDGGHOWHUULWRULRORVHVSDFLRV
LQVXODUHV³\SRUWDQWRDODPDWUL]³HQODPHGLGDHQTXHpVWDHVFRQVLGHUDGDFRPR
la unidad funcional objeto de ordenación territorial.
/DWRPDHQFRQVLGHUDFLyQGHOSDLVDMHFRPRHOHPHQWRHVWUXFWXUDOGHOD2UGHQDFLyQGHO
Territorio requiere la implementación de la idea de “globalidad sistémica” no sólo a la
WRWDOLGDGGHOD5HG&DQDULDGHÉUHDV3URWHJLGDVVLQRWDPELpQDODHVWUXFWXUDWHUULWRULDO
de los espacios insulares; ello va a posibilitar extender la consideración de protección
y ordenación del paisaje fuera de las áreas protegidas. Para ello es preciso abordar
la Ordenación del Territorio —en un sentido amplio y a la escala espacial que sea—
GHVGHXQDYHUGDGHUDSHUVSHFWLYDVLVWpPLFDeVWDYDDSHUPLWLUSRUXQDSDUWHPDQWHQHU
ODFRQFLHQFLDGHXQLGDGLQWHJUDGDGHVGHHOSXQWRGHYLVWDGHODSODQLÀFDFLyQ\ODJHVWLyQ
HQGHWULPHQWRGHODKDELWXDOSUiFWLFDGHÀMDUVHGHPDQHUDH[FOXVLYDHQDOJXQDViUHDV
HVWUXFWXUDVRIXQFLRQHV\SRURWUDLPSOHPHQWDUORVREMHWLYRVGHFDUiFWHUDPELHQWDO
HFRQyPLFR \ VRFLDO GH PDQHUD WUDQVYHUVDO \ SRU WDQWR HO SDUDGLJPD GHO GHVDUUROOR
territorial sostenible.
$HVWHUHVSHFWRHOYLJHQWH7H[WR5HIXQGLGRGHODV/H\HVGH2UGHQDFLyQGHO7HUULWRULR
y de Espacios Naturales de Canarias ya incorporó un cierto avance en la consideración
del paisaje en los instrumentos de ordenación territorial al plantear lo que hemos
GHQRPLQDGRFRPR´HVFDODWHPiWLFDµ6LPDQFDVDeVWDHVWDEOHFHHOSUHGRPLQLR
de los criterios y determinaciones de la ordenación de estricto contenido ambiental
VREUH ORV GH tQGROH HFRQyPLFRVHFWRULDO \ XUEDQtVWLFR TXH TXHGDQ VXERUGLQDGRV \
VXSHGLWDGRVDDTXpOHQODPHGLGDHQTXHSDVDQDRFXSDUXQDSRVLFLyQGHGHSHQGHQFLD
respecto al mismo. El resultado es que la dimensión ambiental de la Ordenación del
7HUULWRULRYDDFRQGLFLRQDUODYLDELOLGDGHLPSOHPHQWDFLyQGHFXDOTXLHUSROtWLFDSUR-
JUDPDSODQ\SUR\HFWRGHFDUiFWHUHFRQyPLFR\XUEDQtVWLFR6LQHPEDUJRHQDTXHOORV
292 casos concretos donde se ha producido la convergencia territorial de determinadas
LQIUDHVWUXFWXUDVGHWUDQVSRUWHFRQDOJXQDViUHDVSURWHJLGDVJHQHUiQGRVHXQDVLWXDFLyQ
ORFDOGHFRQÁLFWLYLGDGLQFRPSDWLELOLGDGRGLVIXQFLRQDOLGDGHOUHVXOWDGRHVHOFXHVWLRQ-
DPLHQWRGHHVWDV~OWLPDVKDVWDHOSXQWRTXHHQGRVRFDVLRQHVXQDGHHOODVHQHO3DLVDMH
3URWHJLGRGH/D,VOHWD*UDQ&DQDULD6LPDQFDV14VHKDSURGXFLGRODGHVFDOLÀ-
6XGHVFODVLÀFDFLyQSDUFLDOVHSURGXMRHQYLUWXGGHOD/H\GHGHPD\RGH0RGLÀFD-
ción Puntual de la Ley 12/1994, de 19 de diciembre, de Espacios Naturales de Canarias (B.O.C. núm.
GHGHPD\RGHFRQHOÀQGHSRVLELOLWDUODH[SDQVLyQGHO3XHUWRGHOD/X]\GH/DV
3DOPDVUHGXFLHQGRXQODVXSHUÀFLHSURWHJLGDLQLFLDOPHQWHTXHIXHGHVLJQDGDFRPR=RQD
3HULIpULFDGH3URWHFFLyQ/DVHJXQGDVLWXDFLyQGHGHVFODVLÀFDFLyQGHXQiUHDSURWHJLGDHQ&DQD-
FDFLyQSDUFLDOGHODVPLVPDVDWUDYpVGHODPRGLÀFDFLyQGHVXGHOLPLWDFLyQJHRJUiÀFD
con el consiguiente incumplimiento de la mencionada escala temática.
6LQ HPEDUJR OD DSOLFDFLyQ SUiFWLFD GH HVD JOREDOLGDG VLVWpPLFD FRQWLQXD VLHQGR XQD
operación compleja por tres cuestiones básicas:
D/DLQH[LVWHQFLD\DQRVyORGHXQD´FXOWXUDµVLQRGHXQD´pWLFDGHOSDLVDMHµ&RUWLQD
2010). Ambas posibilitarían no sólo que la noción del paisaje planteada en el CEP
fuera considerada en los instrumentos de ordenación territorial de diferentes es-
FDODVWHPiWLFDV\HVSDFLDOHV³\SRUHQGHHQORVSURJUDPDV\SUR\HFWRVGHULYDGRV
GHORVPLVPRV³VLQRWDPELpQDYDQ]DUHQXQDJHVWLyQUHVSRQVDEOHGHOWHUULWRULR
HQWHQGLGDFRPRHOSURFHVRGHIRUPXODFLyQDUWLFXODFLyQ\GHVSOLHJXHGHXQFRQ-
junto de estrategias articuladas y dirigidas a la valorización de cada paisaje.
6LQHPEDUJRDXQTXHFRPLHQ]DDFRQIRUPDUVHXQPDUFRLQVWUXPHQWDOVREUHHO
TXHLPSOHPHQWDUODVSROtWLFDVGHSDLVDMHHQ(VSDxDDVtFRPRDLPSOHPHQWDUVHXQ
FRQMXQWRGHDFWXDFLRQHVHQHVWDPDWHULD99$$HQODSUiFWLFDODPD\RUtD
GH ODV SRVLELOLGDGHV GH DFWXDFLyQ QR KDQ VLGR VXÀFLHQWHPHQWH GHVDUUROODGDV
Prueba de ello no solo es que la propia Unión Europea no ha suscrito el CEP
=RLGRVLQRTXHODIRUPDGHSODQLÀFDU\JHVWLRQDUHOWHUULWRULRSODQWHDGD
en el mismo ni siquiera se encuentra presente en la legislación básica en esta
PDWHULDFRQODVVLJXLHQWHVH[FHSFLRQHVODFRQVLGHUDFLyQGHOSDLVDMHFRPRXQR
de los aspectos a abordar dentro de los procesos de evaluación ambiental de
SODQHV\SURJUDPDV/H\ODVDOXVLRQHVDOPLVPRHQDOJXQDVOH\HVHVWDWDOHV
/H\ GHO 3DWULPRQLR 1DWXUDO \ GH OD %LRGLYHUVLGDG /H\ GH
'HVDUUROOR6RVWHQLEOHGHO0HGLR5XUDO\5HDO'HFUHWR/HJLVODWLYRSRU
HOTXHVHDSUXHEDHOWH[WRUHIXQGLGRGHODOH\GHVXHORDVtFRPRODUHFLHQWH
SURPXOJDFLyQGHWUHVOH\HVHVSHFtÀFDVGHiPELWRDXWRQyPLFR/H\GH
Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje de la Comunidad Valenciana;
/H\ GH 3URWHFFLyQ *HVWLyQ \ 2UGHQDFLyQ GHO 3DLVDMH >GH &DWDOXxD@ \
/H\ GH SURWHFFLyQ GHO SDLVDMH GH *DOLFLD VXV HIHFWRV GHEHUiQ GH VHU
valorados en los próximos años.
$VLPLVPRHOHVFHQDULRGHVFULWRHQHOLQIRUPH´3DWULPRQLR1DWXUDO&XOWXUDO\
3DLVDMtVWLFR&ODYHVSDUDOD6RVWHQLELOLGDGµ99$$DFHUFDGHODVLWXDFLyQ
de partida de las Comunidades Autónomas españolas en materia de paisaje de
cara a dar cumplimiento a las distintas obligaciones para España que supone
OD UDWLÀFDFLyQ GHO &(3 HYLGHQFLD XQD HQRUPH KHWHURJHQHLGDG HQ FXDQWR D ODV
DSUR[LPDFLRQHV DO FRQFHSWR GH SDLVDMH D VX JHVWLyQ \ D ORV PHFDQLVPRV GH
sensibilización de la población hacia el mismo.
ULDVVXSXVRODUHGXFFLyQHQXQGHODVXSHUÀFLHGHOD5HVHUYD1DWXUDO(VSHFLDOGHO&KLQ\HUR 293
7HQHULIHSRUOD/H\GHGHMXQLRGHPHGLGDVHFRQyPLFDVHQPDWHULDGHRUJDQL]DFLyQ
administrativa y gestión relativas al personal de la Comunidad Autónoma de Canarias y de es-
WDEOHFLPLHQWRGHQRUPDVWULEXWDULDV%2&Q~PGHGHMXOLRGHFRQHOÀQGHQR
condicionar el denominado “cierre del anillo insular” previsto en el Plan Insular de Ordenación
GH7HQHULIH'HFUHWRGHRFWXEUHSRUHOTXHVHDSUXHEDGHÀQLWLYDPHQWHHO3ODQ,QVXODUGH
Ordenación de TenerifeFRQVLVWHQWHHQODHMHFXFLyQGHXQDLQIUDHVWUXFWXUDYLDULDGHDOWDFDSDFLGDG
TXHHQODFHHOHQWRUQRGH,FRGGHORV9LQRVFRQHOQ~FOHRGH6DQWLDJRGHO7HLGH\SRUWDQWRGHOD
FRQH[LyQGHORVFRUUHGRUHVQRUWH\RHVWHGHODLVODDHVWHUHVSHFWRQRVUHVXOWDFXDQGRPHQRV
FXULRVRTXHHQHVHWH[WROHJDOQRVHMXVWLÀFyHVDPRGLÀFDFLyQDVtFRPRTXHIXHUDLQFOXLGDHQXQD
QRUPDTXHFRQVWLWX\HXQDHVSHFLHGH´FDMyQGHVDVWUHµ(QODDFWXDOLGDGVHSUR\HFWD\GHEDWHXQD
VLWXDFLyQDQiORJDGHULYDGDGHODFRQVWUXFFLyQGHO3XHUWR,QGXVWULDOGH*UDQDGLOOD7HQHULIHTXH
DIHFWDDO=RQDGH(VSHFLDO&RQVHUYDFLyQ´)UDQMD0DULQD7HQR5DVFDµ
'HO PLVPR PRGR OD IRUPD GH FRPSUHQGHU FRQVLGHUDU \ DERUGDU OD JHVWLyQ
sostenible de los recursos paisajísticos planteada en el CEP es una práctica
poco frecuente y escasamente generalizada en los instrumentos de ordenación
WHUULWRULDO$VtHOWUDWDPLHQWRRWRUJDGRDOSDLVDMHFRQWLQ~DVLHQGRPiVRUQDPHQWDO
TXHVXVWDQWLYR=RLGRHQODPHGLGDHQTXHVLJXHFRQFLELpQGRVHFRPRXQ
FRQFHSWRVXEVLGLDULRLQGHWHUPLQDGRRVHFWRULDOFRPRGHPXHVWUDHOKHFKRGH
que se limita a ser un mero acompañamiento indirecto o integrado en otros
DVXQWRV =RLGR R VH DVRFLD D LQLFLDWLYDV GH PHQRU DOFDQFH WHUULWRULDO
3ULHXU (VWD VLWXDFLyQ QR VyOR HV FRQVHFXHQFLD GH GHVHQFXHQWURV R
SROpPLFDV GH FDUiFWHU SURIHVLRQDO GH OD IDOWD GH XQD WHRUtD GHO SDLVDMH GH OD
SURSLDSROLVHPLDGHOFRQFHSWRGHVXVSOXUDOHVVHQWLGRV\HVFDODVRGHODVGRV
GLPHQVLRQHVREMHWLYD\VXEMHWLYDGHOPLVPR0DWDVLQRWDPELpQGHOD
falta de una acción política decidida en esta materia15.
E(OSDLVDMHVLJXHVLHQGRXQFRQFHSWRMXUtGLFRLQGHWHUPLQDGR$VtDXQTXHFRPLHQ-
]DQDH[LVWLUUHIHUHQFLDVELEOLRJUiÀFDVHQUHODFLyQFRQVXSURWHFFLyQMXUtGLFDHQ
JHQHUDO\ORVSUREOHPDVGHLQVWUXPHQWDFLyQMXUtGLFDTXHVXVFLWDODLQWHJUDFLyQ
GHOSDLVDMHHQFXDOHVTXLHUDSROtWLFDVHQSDUWLFXODU16HOSDLVDMHHVXQFRQFHSWRGH
GLItFLOFRQFUHFLyQGLVFUHFLRQDOLQGHWHUPLQDGR\FRPRVHUHFRQRFHHQHODUWtFXOR
GHO &(3 \ VH KD UHSHWLGR PXFKDV YHFHV FRQ WDQWDV SHUFHSFLRQHV ³\ SRU
WDQWRVLJQLÀFDGRVVXEMHWLYRV³FRPRSHUVRQDVRSLQHQGHOPLVPRODVFXDOHVVH
incrementan si optamos por desarrollar los ejercicios democráticos planteados
de conformidad con el artículo 5.c) del propio Convenio en relación con la
GHÀQLFLyQGHORVREMHWLYRVGHFDOLGDGSDLVDMtVWLFDLGHQWLÀFDGRV\FDOLÀFDGRVQR
VyORHQWpUPLQRVGHFRQVXOWDDODVRFLHGDGFLYLOVLQRWDPELpQHQUHODFLyQFRQOD
intervención de cualquier profesional.
$H[FHSFLyQGHORVSDLVDMHVGHJUDGDGRVHQFXDQWRVHSXHGHQXWLOL]DUWpFQLFDV
GHFXDQWLÀFDFLyQ\REMHWLYDFLyQGHOLPSDFWRQRH[LVWHIRUPDGHGDUXQFRQWH-
QLGRWDVDGRFLHUWRSUHYLVLEOH\REMHWLYRDFDOLÀFDWLYRVFRPR´H[WUDRUGLQDULRVµ
´FRWLGLDQRVµ X´RUGLQDULRVµ HQ FXDQWR HVWD YDORUDFLyQ OD KDFH XQ REVHUYDGRU
(concepción antropocéntrica del paisaje).
$VLPLVPR VL ELHQ UHVXOWD DSURSLDGR TXH HO WH[WR GHO &(3 HPSLHFH FRQ XQDV
GHÀQLFLRQHV ODV FXDOHV IDFLOLWDQ OD FRPSUHQVLyQ GH OD QRUPD \ OD ÀQDOLGDG TXH
SHUVLJXHGDQGRDGHPiVXQDLGHDFODUDGHOFRQFHSWRGHSDLVDMHFRQORTXHVH
evita una de las limitaciones de los ordenamientos jurídicos en esta materia
donde es habitual que el paisaje se enuncia o se limiten al establecimiento de
ORV PHFDQLVPRV GH SURWHFFLyQ /DVDJDEDVWHU \ /D]FDQR QR VH DFODUD
HO VLJQLÀFDGR GH XQ SDUWH IXQGDPHQWDO GHO &RQYHQLR FRPR VRQÓRV DVSHFWRV
VLJQLÀFDWLYRVRFDUDFWHUtVWLFRVµDOXGLHQGR~QLFDPHQWHDODH[SUHVLyQGHTXHVRQ
294 ´MXVWLÀFDGRVSRUVXYDORUSDWULPRQLDOGHULYDGRGHVXFRQÀJXUDFLyQQDWXUDO\R
la acción del hombre”.
6LUYDFRPRHMHPSORHOKHFKRGHTXHVLELHQHO&(3IXHÀUPDGRSRUHO(VWDGR(VSDxROHOGH
RFWXEUHGHQRIXHKDVWDHOGHQRYLHPEUHGHOFXDQGRVHH[SLGLyHOFRUUHVSRQGLHQWH
LQVWUXPHQWRGHUDWLÀFDFLyQUHWUDVDQGRVXSXEOLFDFLyQHQHO%ROHWtQ2ÀFLDOGHO(VWDGRKDVWDHO
de febrero de 2008 y su entrada en vigor hasta el 1 de marzo de 2008.
(QWUHRWURVGHVWDFDPRVORVWUDEDMRVGH*DUFtD0DUWtQ5HWRUWLOOR0DUWtQ
(QWUHRWURVGHVWDFDPRVORVWUDEDMRVGH*DUFtD0DUWtQ5HWRUWLOOR0DUWtQ
3ULRUH/DVDJDEDVWHU\/D]FDQR&RUWLQD&RUWLQD\4XHUDOW
(2007) y Ochoa y Canales (2010).
(O UHVXOWDGR HV TXH HQ OD PHGLGD HQ TXH HV SUHFLVR EXVFDU IyUPXODV \ FULWH-
ULRVGHYDORUDFLyQTXHGHQFRQWHQLGRFLHUWR\REMHWLYRDOFRQFHSWRGHSDLVDMH
resulta cuestionable la viabilidad de cualquier política en esta materia que sea
LQFRUSRUDGD DO FRUUHVSRQGLHQWH LQVWUXPHQWR GH RUGHQDFLyQ WHUULWRULDO VREUH
WRGRFXDQGRSUHWHQGHTXHVHFRQYLHUWDHQHOSUHVXSXHVWRGHKHFKRGHQRUPDV
jurídicas que imponen obligaciones y medidas restrictivas y vinculantes tanto
a las decisiones de las Administraciones Públicas como a los derechos de los
FLXGDGDQRV'HOPLVPRPRGRODDUELWUDULHGDGHQODPHGLFLyQGHOYDORUGHXQ
SDLVDMHQROHJLWLPDDTXHODVGHFLVLRQHV³FDUJDGDVHQPXFKRVFDVRVGHXQJUDQ
YROXQWDULVPR SHUR WDPELpQ GH UDVJRV IXQGDPHQWDOLVWDV³ VH WRPHQ GHVGH OD
HVIHUDSROtWLFDRWpFQLFDGHORVSODQLÀFDGRUHVRJHVWRUHVHQHVWRVVXSXHVWRVHV
habitual que se rompa con la exigible objetividad y racionales que se le exige a
ODV$GPLQLVWUDFLRQHV3~EOLFDVDODYH]TXHSXJQHFRQODVH[LJHQFLDVPtQLPDVGHO
principio de seguridad jurídica.
c) Se continúa con una excesiva fragmentación y sectorización de la legislación en

PDWHULDWHUULWRULDOTXHRPLWHFXDOTXLHUSULQFLSLRGHLQWHJUDFLyQQRUPDWLYD\SRU
HQGHODDGRSFLyQGHOFRQFHSWRMXUtGLFRGHSDLVDMHHQXQVHQWLGRDPSOLR\JOREDO
propuesto en el artículo 5.d del CEP.
3UXHEDGHHOORHVORVXFHGLGRHQ&DQDULDVHQOD~OWLPDGpFDGD/DSURPXOJDFLyQ
GHOD/H\GH2UGHQDFLyQGHO7HUULWRULRGH&DQDULDV\FRQSRVWHULRULGDG
HO 'HFUHWR /HJLVODWLYR GH GH PD\R FRQVWLWX\y XQD LQLFLDWLYD GLULJLGD
D ORJDU XQD ~QLFD /H\ PDUFR HQ OD TXH D PRGR GH VLVWHPD ~QLFR LQWHJUDO \
MHUDUTXL]DGRGHSODQHVGHRUGHQDFLyQWHUULWRULDOVHLQVHUWDVHQSDXODWLQDPHQWHHO
UHVWRGHLQVWUXPHQWRVVHFWRULDOHV$VtVHSODQWHyXQWRGRFRKHUHQWHFRPSOHMR
HLQWHUUHODFLRQDGRHQHOTXHFDGDLQVWUXPHQWRGHSODQLÀFDFLyQWHUULWRULDOHVFDOD
insular y supramunicipal) y de planeamiento urbanístico (escala municipal) debía
WHQHUH[LVWHQFLDSURSLDDODYH]TXHVHJ~QVXSRVLFLyQGHQWURGHOPLVPRGHEtD
afrontar la ordenación de su correspondiente ámbito territorial con el grado de
detalle y precisión que le fuera propio y siguiendo las relaciones de prevalencia-
GHSHQGHQFLD\GHHVSHFLDOL]DFLyQGHHVWHSURFHVRGHSODQLÀFDFLyQ´HQFDVFDGDµ
6LQ HPEDUJR HQ OD SUiFWLFD VH KD ´SHUYHUWLGRµ HVWD HVWUXFWXUD SLUDPLGDO
jerárquica y coherente de instrumentos de ordenación territorial de Canarias
por tres hechos fundamentales:
x Muchos planes —incluido los de las áreas protegidas— se han concebido

GHPDQHUDDLVODGDGHVDUWLFXODGD\GHVFRRUGLQDGDGHGLFKDHVWUXFWXUD
x /D SURSLD DSUREDFLyQ GH OD /H\ GH GH DEULO SRU OD TXH VH
aprueban las Directrices de Ordenación General y las de Ordenación del
7XULVPRGHVDUWLFXOyHVWDHVWUXFWXUDDOXELFDUVHOD´F~VSLGHGHODSLUiPLGHµ 295
GH ODV ÀJXUDV GH RUGHQDFLyQ WHUULWRULDO GH PRGR TXH DOWHUy HO RUGHQ
jerárquico del sistema de ordenación territorial.
x El aluvión de normativa sobrevenida en el último quinquenio ha
FRPSOLFDGRD~QPiVHOFDyWLFRSURFHVRGHDGDSWDFLyQGHOSODQHDPLHQWR
JHQHUDOHVWDEOHFLGRSRUOD/H\JHQHUDQGRXQDXWpQWLFR´/DEHULQWR
GH&UHWDµ6DQWDQD17. A esta situación se añade una segmentación
1RVUHIHULPRVSRUXQODGRGHVGHOD$GPLQLVWUDFLyQ$XWRQyPLFDFRPRFRQVHFXHQFLDGHOSUR
1RVUHIHULPRVSRUXQODGRGHVGHOD$GPLQLVWUDFLyQ$XWRQyPLFDFRPRFRQVHFXHQFLDGHOSUR-
SLRGHVDUUROORUHJODPHQWDULRGHOD/H\DWUDYpVGHORV'HFUHWRVGHGHGLFL-
HPEUHSRUHOTXHVHDSUXHEDHO5HJODPHQWRGHJHVWLyQ\HMHFXFLyQGHOVLVWHPDGHSODQHDPLHQWR
DGPLQLVWUDWLYD\FRPSHWHQFLDOGHODRUJDQL]DFLyQWHUULWRULDOTXHKDGDGR
OXJDUDORTXHKHPRVGHQRPLQDGRFRPRÓDWULSOHLQVXODULGDGµ+HUQiQGH]
6LPDQFDV\*DUFtD18.
El segundo mecanismo al que nos referimos con anterioridad implica la extensión

fuera de las áreas protegidas del hecho de que el paisaje sea el criterio fundamental
GH ORV SURFHVRV GH SODQLÀFDFLyQ \ JHVWLyQ WHUULWRULDO (OOR LPSOLFD DEDQGRQDU ORV
planteamientos clásicos de que la protección ambiental del paisaje se limitaba
H[FOXVLYDPHQWHDiUHDVGHXQDHOHYDGDFDOLGDGDPELHQWDO³ORVSDLVDMHVH[WUDRUGLQDULRV
H[FHSFLRQDOHVRVREUHVDOLHQWHV³JHQHUDOPHQWHFRLQFLGHQWHVFRQDTXHOODVGHFODUDGDV
FRPR´SURWHJLGDVµ/DLGHDHVTXHODIXQFLyQGH3$7QRVHOLPLWHH[FOXVLYDPHQWHDODV
iUHDVSURWHJLGDV\SRUWDQWRDORVSDLVDMHVVREUHVDOLHQWHVVLQRTXHVHH[WLHQGDDRWUDV
FRQGLVWLQWRVJUDGRVGHLQWHUYHQFLyQKXPDQD³ORVSDLVDMHVFRWLGLDQRVRUGLQDULRVR
FRPXQHV³6HWUDWDSRUWDQWRDKRQGDUHQHOHPHUJHQWHHQWHQGLPLHQWRWHUULWRULDOGHO
paisaje de extender un tratamiento similar al contexto territorial donde se insertan
\ SRU WDQWR D ORV´SDLVDMHV RUGLQDULRVµ FRWLGLDQRV R FRPXQHV ORV GHJUDGDGRV DVt
FRPRDORVXUEDQRVSHULXUEDQRV\UXUDOHVSXHVFRPRVHSRQHGHPDQLÀHVWRHQHO
,QIRUPHH[SOLFDWLYRGHO&(3pVWRVVRQGRQGHÝLYHODPD\RUSDUWHGHORVHXURSHRV
LQÁX\HQGR HQ VX FDOLGDG GH YLGDµ 3DUD HOOR HV SUHFLVR LQWHUYHQLU FRQ REMHWLYRV GH
calidad paisajística en los territorios con un paisaje no tan sobresaliente como el de
las áreas protegidas.
/D PDWHULDOL]DFLyQ GHO DQWHULRU SODQWHDPLHQWR LPSOLFD OD UHGHÀQLFLyQ GHO DFWXDO
esquema de organización territorial de los espacios insulares canarios en función
GHO FRQFHSWR GH ´FRKHUHQFLD LQWHUQD GHO WHUULWRULRµ FRLQFLGHQWH QR VyOR FRQ OD
´FRKHUHQFLD HFROyJLFD JOREDOµ UHTXHULGD SRU OD 'LUHFWLYD +iELWDWV VLQR WDPELpQ HQ
GLYHUVRVGRFXPHQWRVHQWUHORVTXHGHVWDFDPRVOa “Estrategia de Conservación de la
%LRGLYHUVLGDGHQ(XURSDµOD´(VWUDWHJLD7HUULWRULDO(XURSHDµ´3ULQFLSLRV
'LUHFWRUHVSDUDHO'HVDUUROOR7HUULWRULDO6RVWHQLEOHGHO&RQWLQHQWH(XURSHRµ
´0DQLÀHVWR 3RU XQD 1XHYD &XOWXUD GHO7HUULWRULRµ R OD´$JHQGD7HUULWRULDO
GHOD 8QLyQ (XURSHDµ 6HWUDWDGHTXHGLFKRHVTXHPDVHFRQÀJXUHGHVGHOD
FRQÀJXUDFLyQGHXQFRQMXQWRGHXQLGDGHVWHUULWRULDOHVWHVHODV\FRQHFWRUHVGLULJLGRV
al logro de la necesaria conectividad (física y funcional-instrumental) desde una doble
SHUVSHFWLYD /D SULPHUD VH UHÀHUH D OD´FRRUGLQDFLyQ DGPLQLVWUDWLYD R LQVWLWXFLRQDOµ
\SRUHQGHVLQVHQWLGRHVSDFLDO0~JLFDHWDO'H/XFLRHWDODVtFRPR
ODFLWDGDFRRUGLQDFLyQGHORVLQVWUXPHQWRVGHRUGHQDFLyQGHOWHUULWRULR/DVHJXQGD
D OD´WHUULWRULDOµ OD FXDO VXSRQH XQD DSUR[LPDFLyQ D OD FRQFHSFLyQ GH´VLVWHPDµ HQ
GHWULPHQWR D OD GHÚHGµ \ SRU FRQVLJXLHQWH D OD LGHD GH TXH ORV JUXSRV GH iUHDV
SURWHJLGDVQRVyORVHFRQIRUPDQSRUHOHPHQWRVGHPX\GHVLJXDOQDWXUDOH]DFRQXQ
296
GH&DQDULDV\GHGHPD\RSRUHOTXHVHDSUXHEDHO5HJODPHQWRGHSURFHGLPLHQWRV
GHORVLQVWUXPHQWRVGHRUGHQDFLyQGHOVLVWHPDGHSODQHDPLHQWRGH&DQDULDVPRGLÀFDGRSRUHO
GHGHIHEUHUR\SRURWURFRPRUHVXOWDGRGHODDUPRQL]DFLyQGH'LUHFWLYDVHXURSHDV
HQFRQFUHWROD/H\GHGHDEULOVREUHHYDOXDFLyQGHORVHIHFWRVGHGHWHUPLQDGRVSODQHV
\SURJUDPDVHQHOPHGLRDPELHQWHDVtFRPRGHODOHJLVODFLyQSODQWHDGDGHVGHOD$GPLQLVWUDFLyQ
GHO(VWDGR/H\GHGHPD\RGH6XHOR
eVWDGHULYDGHODFRH[LVWHQFLDGHWUHVWLSRVGH$GPLQLVWUDFLRQHV3~EOLFDVFRQFRPSHWHQFLDVHQ
eVWDGHULYDGHODFRH[LVWHQFLDGHWUHVWLSRVGH$GPLQLVWUDFLRQHV3~EOLFDVFRQFRPSHWHQFLDVHQ
PDWHULDGHJRELHUQRGHOWHUULWRULRODVGHOD&RPXQLGDG$XWyQRPDHVFDODUHJLRQDOORV&DELOGRV
(escala insular) y los Ayuntamientos (escala municipal). A esta estructura hay que añadir otra
peculiaridad de la realidad canaria: en el artículo 3 del Estatuto de Autonomía se reconoce la capi-
WDOLGDGFRPSDUWLGDHQWUHODVFLXGDGHVGH6DQWD&UX]GH7HQHULIH\/DV3DOPDVGH*UDQ&DQDULD
funcionamiento unitario e integrado en contextos más amplios —los “sistemas de

UHGHVµ³PHGLDQWHFRQH[LRQHVIXQFLRQDOHVIUXWRGHODVUHODFLRQHVTXHVHHVWDEOHFHQ
HQWUHODVGLYHUVDVSDUWHVGHOFRQMXQWRVLQRTXHWDPELpQFRQVWLWX\HQFRQVWUXFFLRQHV
GLQiPLFDV GH GLVWLQWRV WLSRV GH XQLGDGHV VLQJXODUHV FRQ XQ FLHUWR SDUHFLGR TXH VH
HQFXHQWUDQXQLGDVSRUPHGLRGHUHODFLRQHVItVLFDVRÁXMRVWDQWRHQWUHVtFRPRHQWUH
HOODV\HOFRQWH[WRWHUULWRULDOGRQGHVHLQVHUWDQ*RQ]iOH]%HUQiOGH]
Una aproximación a este esquema de organización territorial de los espacios insulares

FDQDULRV VH KD ORJUDGR HQ FLHUWD PHGLGD GXUDQWH HO SURFHVR GH FRQÀJXUDFLyQ H
LPSOHPHQWDFLyQGHOD5HG1DWXUDVREUHWRGRHQODVLVODVGH/D3DOPD/D*RPHUD
\HQPHQRUPHGLGD*UDQ&DQDULDHQFXDQWRDTXpOVLUYLyWDPELpQSDUDVROYHQWDUORV
GpÀFLWHQODFREHUWXUDSURWHFFLRQLVWD´DXWyFWRQDVµ$VtODDFWXDOHVWUXFWXUDWHUULWRULDO
SURWHFFLRQLVWD GHULYDGD GH OD XQLyQ GH DPEDV 5HGHV YD D SRVLELOLWDU HQWUH RWUDV
FXHVWLRQHV TXH D H[FHSFLyQ GH /DQ]DURWH \ )XHUWHYHQWXUD pVWD VH FDUDFWHUL]D SRU
VX FRQWLQXLGDG \ FRKHUHQFLD WHUULWRULDO FRQ OD FRQVLJXLHQWH FRQHFWLYLGDG HVSDFLDO \
funcional de las unidades objeto de protección ambiental(VWDFXDOLGDGVHPDQLÀHVWDHQ
ODH[LVWHQFLDFRPRHOHPHQWRFRP~QGHXQDJUDQ\~QLFDXQLGDGWHUULWRULDOFRQIRUPDGD
SRU OD DJUHJDFLyQ GH =(& =(3$ \ iUHDV SURWHJLGDV GH OD 5HG &DQDULD GH PDQHUD
LQGLYLGXDORVRODSDGDTXHDFDSDUDHOPD\RUSRUFHQWDMHGHODVXSHUÀFLHGHFDGDiPELWR
LQVXODUHQFRQFUHWRHO\HQORVFDVRVGH/D3DOPD/D*RPHUD
*UDQ&DQDULD\7HQHULIHUHVSHFWLYDPHQWH
(QUHODFLyQFRQODJHVWLyQGHODViUHDVSURWHJLGDVODQHFHVLGDG
GHHYLWDU´HOVtQGURPHGHOFDOFHWtQGHVSDUHMDGRµ
/D/H\FRQVWLWX\yXQSXQWRGHLQÁH[LyQHQODSROtWLFDFDQDULDGHGHFODUDFLyQGH
iUHDVSURWHJLGDVHQFXDQWRWUDQVIRUPyODFRQFHSFLyQGHÓH\GHFODUDWLYDRGHIHQVLYDµ
GH OD /H\ SDUD FRQYHUWLUOD HQ XQD QRUPDÚHJXODGRUDµ 6LPDQFDV D
Para ello se planteó que las áreas protegidas no sólo fueran objeto de un proceso de
SODQLÀFDFLyQWHUULWRULDO —\SRUWDQWRGHUHÁH[LyQ\UHJXODFLyQGHORVXVRVDFWLYLGDGHV
\DSURYHFKDPLHQWRVSRUSDUWHGHORVDJHQWHVS~EOLFRV\SULYDGRVFRQODFRQVLJXLHQWH
FRQÀJXUDFLyQGHOGHUHFKRGHSURSLHGDG³VLQRVREUHWRGRGHLQWHUYHQFLyQWHUULWRULDO
en coherencia con los objetivos de manejo de la correspondiente categoría de
SURWHFFLyQ DPELHQWDO FXDGUR 'H HVWD PDQHUD OD GHFODUDFLyQ GH XQ iUHD FRPR
“protegida” supone un mecanismo que incide sobre la dinámica y la organización del
SDLVDMHGHOVLVWHPDWHUULWRULDOREMHWRGHSURWHFFLyQDPELHQWDODODYH]TXHHVWDEOHFH
XQD IRUPD GH WHUULWRULDOLGDG DO GHÀQLU XQ FRQMXQWR GH GHUHFKRV \ REOLJDFLRQHV TXH
HQ ~OWLPR WpUPLQR LQFLGHQ VREUH OD SURSLHGDG SULYDGD GHVGH OD SHUVSHFWLYD GH ORV
297
LQWHUHVHVJHQHUDOHV\SRUWDQWRVREUHHORWURWpUPLQRGHODHFXDFLyQTXHVXSRQHOD
ordenación territorial de un área protegida; nos referimos a la gestión.
Cuadro 1. Objetivos y prioridades de la gestión

territorial de las categorías de protección de la Red Canaria
de Áreas Protegidas
3DUTXH Reservas Naturales

Sitio De
Categorías de la Red 0RQXPHQWR Paisaje
Interés
Canaria Natural Protegido
Nacional Natural Rural Integral Especial &LHQWtÀFR
VI. Área Ia. V. Paisaje

Categorías de III.
II. Parque Protegida Reserva IV. Área de Manejo de Terrestre
PDQHMRGHOD Monumento
Nacional con Recursos Natural Hábitat / Especies y Marino
8,&1 Natural
Manejados Estricta Protegido
,QYHVWLJDFLyQFLHQWtÀFD B B C A B B B C
Educación e
B B B - B B B B
interpretación ambiental
Turismo y recreación A A B - A A A B
Mejora de la calidad de
vida de las comunidades - - A - - - - A
locales
Utilización sostenible de
C C A - C C C A
los recursos
Protección de los
sistemas naturales
A A B A A A A B
y de los hábitats
característicos
Protección de especies
y la diversidad genética A A A A A A A A
(biodiversidad)
Protección de los
procesos ecológicos A A A A A A A A
esenciales
Protección de los
DWULEXWRVFXOWXUDOHV
B B A - B B B A
tradicionales y
paisajísticos
Tipo de gestión Activa

298 Activa Activa Activa Activa Activa Pasiva Pasiva
territorial temporalmente
A.- Objetivo principal: actividad vocacional propiciada

B.- Objetivo secundario
C.- Objetivo potencialmente aplicable
- No se aplica: actividad prohibida o bajo autorización especial o control estricto y regulado
Fuente: adaptado de UICN (1994). Elaboración propia.
(QIXQFLyQGHODVFDWHJRUtDVGHSURWHFFLyQDPELHQWDOGLFKDJHVWLyQWHUULWRULDOVHGLULJH
hacia la “preservación” en aquellas áreas protegidas que precisen la implementación de
XQDHVWUDWHJLDSURWHFFLRQLVWDSUHYHQWLYDODV5HVHUYDV1DWXUDOHV(VSHFLDOHVTXHGDQGR
SRUWDQWRH[HQWDVGHFXDOTXLHUWLSRGHXVRGHELGRDVXEDMDHLQFOXVRQXODFDSDFL-
GDGGHFDUJDRDFRJLGDDOD´FRQVHUYDFLyQµFXDQGRUHTXLHUHDFFLRQHVGHPLWLJDFLyQ
3DUTXHV5XUDOHV\3DLVDMHV3URWHJLGRVRDDPEDVUHVWRGHÀJXUDVGHSURWHFFLyQD
WUDYpVGHODWpFQLFDGH]RQLÀFDFLyQGHFDGDVLVWHPDWHUULWRULDOREMHWRGHSURWHFFLyQ
DPELHQWDO6LPDQFDV$VXYH]VLJXLHQGRHOSULQFLSLRGH3DUHWRVHKDHVWDEOHFLGR
TXHHOGHODVXSHUÀFLHSURWHJLGDGHOD5HG&DQDULDGHÉUHDV3URWHJLGDVVHHQ-
FXHQWUDVRPHWLGDDXQD´JHVWLyQDFWLYDµFRQODconsiguiente regulación y ordenación
pormenorizada del territorio desde la convicción de la esterilidad de las medidas pro-
WHFFLRQLVWDVGHFDUiFWHUHVHQFLDOPHQWH´FXUDWLYDVµFXDGUR'HHVWHPRGRODGHQR-
PLQDGD´JHVWLyQSDVLYDµVHUHGXFHDORV3DLVDMHV3URWHJLGRV0RQXPHQWRV1DWXUDOHV\
ORV6LWLRVGH,QWHUpV&LHQWtÀFRDXQTXHHQHVWHFDVRVyORGHPDQHUDWHPSRUDOpSRFDV
GH FUtD UHSURGXFFLyQ HWF OLPLWiQGRVH SRU WDQWR D XQD OHYH DFFLyQ RULHQWDWLYD GH
DGPLQLVWUDFLyQWXWHOD\FRQWUROWHUULWRULDODVtFRPRDODPHUDÀMDFLyQGHXQFRQMXQWR
de restricciones a los usos (cuadro 1).
6LQHPEDUJRVLELHQVHKDSURGXFLGRXQLPSRUWDQWHDYDQFHHQPDWHULDGHSODQLÀFDFLyQ
WHUULWRULDOGHODViUHDVSURWHJLGDVQRKDVXFHGLGRORPLVPRHQFXDQWRVXDGPLQLVWUDFLyQ
\JHVWLyQHIHFWLYDVLHQGRXQDRSHUDFLyQTXHHVWiOHMRVGHOySWLPRHOORGDOXJDUDOR
que podríamos denominar como el “síndrome del calcetín desparejado”$VtDIHFKD
GHGHIHEUHURGHHOGHODViUHDVSURWHJLGDVGHOD5HG&DQDULDGLVSRQHQ
del correspondiente plan o norma aprobado (tabla 2); este dato adquiere una mayor
VLJQLÀFDFLyQVLFDEHHQODPHGLGDHQTXHGHODVXQLGDGHVWHUULWRULDOHVVyORD³ORV
SDUTXHVQDFLRQDOHVQDWXUDOHV\UXUDOHVODVUHVHUYDVQDWXUDOHVHVSHFLDOHVHLQWHJUDOHV
y los paisajes protegidos— le corresponde obligatoriamente la elaboración de un plan
³SODQUHFWRUGHXVR\JHVWLyQSODQGLUHFWRU\SODQHVSHFLDOUHVSHFWLYDPHQWH³(VWH
avance ha posibilitado el cumplimiento de la obligación contemplada en el artículo 45.1
GHOD/H\GHGHGLFLHPEUHGHO3DWULPRQLR1DWXUDO\GHOD%LRGLYHUVLGDG
acerca que las áreas protegidas de la red Natura 2000 cuenten con “adecuados planes
RLQVWUXPHQWRVGHJHVWLyQHVSHFtÀFRVDORVOXJDUHVRLQWHJUDGRVHQRWURVSODQHVGH
GHVDUUROORTXHLQFOX\DQDOPHQRVORVREMHWLYRVGHFRQVHUYDFLyQGHOOXJDU\ODVPHGLGDV
apropiadas para mantener los espacios en un estado de conservación favorable”19.
(QYLUWXGGHODUWtFXORGHO'HFUHWRGHGHGLFLHPEUHSRUHOTXHVHGHFODUDQ
zonas especiales de conservación integrantes de la red Natura en Canarias y medidas para el
PDQWHQLPLHQWRHQXQHVWDGRGHFRQVHUYDFLyQIDYRUDEOHGHHVWRVHVSDFLRVQDWXUDOHVHO*RELHUQR
GH&DQDULDVKDGHVDUUROODGRXQ%RUUDGRUGHGLVSRVLFLRQHVHVSHFtÀFDVGHFRQVHUYDFLyQGHDSOLFD- 299
FLyQHQODV=(&QRFRLQFLGHQWHVFRQODViUHDVSURWHJLGDVGHOD5HG&DQDULD(VWDVGLVSRVLFLRQHV
YDQDFRPSOHPHQWDUODVPHGLGDVSURWHFWRUDVHVWDEOHFLGDV\DVHDHQODOHJLVODFLyQYLJHQWHRHQORV
instrumentos de ordenación de los recursos naturales o en los planes de recuperación y conser-
vación de especies aplicables en esos ámbitos territoriales. [http://www.gobiernodecanarias.org/
FPD\RWGHVFDUJDVGRFXPHQWRV]HF%RUUDGRUB2UGHQB=(&SGI@
3RUVXSDUWHHQUHODFLyQFRQORV=(3$QRFRLQFLGHQWHVHQVXWRWDOLGDGRFRLQFLGHQWHVHQXQD
VXSHUÀFLH LQIHULRU DO FRQ ODV iUHDV SURWHJLGDV GH OD 5HG &DQDULD HQ ODV LVODV GH /D 3DOPD
)XHUWHYHQWXUD\/DQ]DURWH%2&QGHGHQRYLHPEUHGHHO*RELHUQRGH&DQDULDV
KDHQFDUJDGRODUHGDFFLyQGHSODQHVGHJHVWLyQGHELHQGRH[LVWLUFRKHUHQFLDFRQHOLQVWUXPHQWR
de ordenación del área con la que coincidente. Estos planes deben incluir los objetivos de con-
servación del lugar y las medidas apropiadas para mantener dichos ámbitos territoriales en un
estado de conservación favorable.
7DEOD(VWDGRGHWUDPLWDFLyQGHORVLQVWUXPHQWRVGHRUGHQDFLyQGH
ODViUHDVSURWHJLGDVGHOD5HG&DQDULDDGHIHEUHURGH
Total áreas Aprobación Aprobación Suspensión

Categorías de protección Avance
protegidas Inicial 'HÀQLWLYD Parcial
Monumentos Naturales 52 1 5 45 1
Paisaje Protegido 27 1 7 19 -
6LWLRGH,QWHUpV&LHQWtÀFR 19 1 1 17 -
Reserva Natural Especial 15 - - 15 -
Parque Natural 11 - 5 6 -
Reserva Natural Integral 11 - - 11 -
Parque Rural 7 - 1 6 -
Parque Nacional 4 - - 4 -
Total general 146 3 19 120 1
Fuente:Viceconsejería de Ordenación Territorial del Gobierno de Canarias. Elaboración propia.
3RUVXSDUWHDXQTXHH[LVWHXQDWHQGHQFLDSRVLWLYDHQUHODFLyQFRQODJHVWLyQWHUULWRULDO
VXHYROXFLyQD~QHVOHQWDFRQWLWXEHRV\GLÀFXOWDGHV)HUQiQGH]$VtODSUiFWLFD
KDELWXDOHQHVWDPDWHULDHVLQYHUWLUORVHVFDVRVUHFXUVRVHQDFWXDFLRQHVDFRUWRSOD]R
GH XQ LPSDFWR LQPHGLDWR \ÝHQGLEOHVµ D OD RSLQLyQ S~EOLFD FRPR OD KDELOLWDFLyQ GH
HTXLSDPLHQWRV H LQIUDHVWUXFWXUDVGHXVRS~EOLFR)HUQiQGH]TXHDODVDFWXD-
FLRQHV GH PDQWHQLPLHQWR \ PHMRUD GH OD FDOLGDG DPELHQWDO GH ODV iUHDV SURWHJLGDV
HQFXDQWRKDELWXDOPHQWHLPSOLFDQUHVXOWDGRVLQFLHUWRVDODUJRSOD]R\TXHFRQOOHYDQ
ciertas prohibiciones.
3UXHEDGHHVDUHGXFLGDHÀFDFLDHVTXHVLELHQODQRUPDWLYDGHODViUHDVSURWHJLGDVGH
OD5HG&DQDULDHVWDEOHFHODREOLJDFLyQGHFUHDURÀFLQDVGHDGPLQLVWUDFLyQ\JHVWLyQ
HQFDGD3DUTXH1DWXUDO\5XUDOFRQORVPHGLRVSHUVRQDOHV³LQFOXLGRXQ'LUHFWRU
&RQVHUYDGRU³\PDWHULDOHVQHFHVDULRVHQODDFWXDOLGDGVyORORV3DUTXHV5XUDOHVGH
Anaga y Teno (Tenerife) cumplen con este precepto20; una situación similar ocurre con
las Juntas Rectoras.
El resultado es que los programas de gestión contenidos en los instrumentos de

RUGHQDFLyQ WHUULWRULDO DSUREDGRV QR VH KDQ LPSOHPHQWDGR /D SULQFLSDO UD]yQ TXH
MXVWLÀFDHVWDVLWXDFLyQHVTXHWDORSHUDFLyQUHTXLHUHGHXQSUHVXSXHVWRDQXDOFRQVWDQWH
300 TXHVRSRUWHDOSHUVRQDOQHFHVDULRDXQDPtQLPDLQIUDHVWUXFWXUDLQVWLWXFLRQDO\WpFQLFD
DVtFRPRTXHSRVLELOLWDODHMHFXFLyQGHXQFRQMXQWRGHSUR\HFWRV$VtODPD\RUtDGHODV
XQLGDGHVWHUULWRULDOHVTXHFRQIRUPDQOD5HG&DQDULDSXHGHQVHUFDOLÀFDGDVFRPR´GH
SDSHOµHQFXDQWRVXWXWHODVHOLPLWDDODVGHFLVLRQHVHSLTXH\DV\DODVGHWHUPLQDFLRQHV
de gestión que emanan de los Patronatos Insulares21 'H HVWD PDQHUD OD DSOLFDFLyQ
$VLPLVPRHO6HUYLFLR7pFQLFRGH*HVWLyQ7HUULWRULDO$PELHQWDOGHO&DELOGR,QVXODUKDKDELOLWD-
GRODV8QLGDGHV2UJiQLFDVGH*HVWLyQ7HUULWRULDO1RUWH6XU$QDJD\7HQR
21 Una situación diferente es la de los Parques Nacionales. Además de contar con sus correspon-
GLHQWHV GLUHFWRUHV FDGD XQD GH ORV 3DWURQDWRV SUHVHQWDQ XQD QRWDEOH DFWLYLGDG SUiFWLFDPHQWH
GHVGHVXFUHDFLyQ0DUWtQ\5HGRQGR
territorial de este tipo política de PAT se ciñe prácticamente a su delimitación

FDUWRJUiÀFD \ D FRQÀDU ~QLFDPHQWH HQ OD OHJLVODFLyQ SRU OD TXH WDOHV iUHDV IXHURQ
GHFODUDGDVIRUPDOPHQWHFRPR´SURWHJLGDVµ$GHPiVHQODPHGLGDHQTXHGHVGHHO
enero de 199822ODJHVWLyQGHODViUHDVSURWHJLGDVGHOD5HG&DQDULDHVXQDFRPSHWHQFLD
GHOHJDGDDORV&DELOGRVpVWDUHVXOWDGHVLJXDOHQIXQFLyQGHODVFDSDFLGDGHV\FULWHULRV
de cada Corporación Insular23; una situación similar se da con la Red Natura 2000.
(VWDV DFWLWXGHV VRQ GLItFLOHV GH VXSHUDU VREUH WRGR HQ OD VLWXDFLyQ DFWXDO GH LQHUFLD
de laissez-faire y de recortes de los presupuestos públicos como consecuencia de la
FULVLVÀQDQFLHUDLQWHUQDFLRQDOLQLFLDGDHQYHUDQRGH'HHVWDPDQHUDODJHVWLyQ
constituye uno de los actuales retos de la política canaria de declaración de áreas
protegidas.
'HVGHHVWDSHUVSHFWLYDODVGHWHUPLQDFLRQHVGHO&(3SXHGHQFRQWULEXLUDOSURFHVRGH
UHQRYDFLyQSURIXQGDHQPDWHULDGHJHVWLyQGHODViUHDVSURWHJLGDVTXHDPRGRGH
XQQXHYRSDUDGLJPDHQHVWDPDWHULD3KLOOLSVVHKDLQLFLDGRDHVFDODPXQGLDO
$VtFRQVLGHUDQGRTXHHQHO&(3HOSDLVDMHVHHQWLHQGHFRPRXQELHQS~EOLFRREMHWR
del derecho de las poblaciones que lo perciben y para cuyo disfrute es preciso
JHQHUDUDFWLWXGHVQRVyORGHSURWHFFLyQ\SODQLÀFDFLyQVLQRVREUHWRGRGHJHVWLyQ
VXV SODQWHDPLHQWRV \ HQ FRQFUHWR HO FRQFHSWR GH JHVWLyQ GHO SDLVDMH TXH SRVWXOD
puede aportar importantes avances en relación con la administración y tutela de las
iUHDVSURWHJLGDVDOJXQDVGHODVFXDOHVWDPELpQHVWiQFRQWHPSODGDVHQHO3URJUDPDGH
7UDEDMRSDUDODVÉUHDV3URWHJLGDV(8523$5&(VSDxD
(QUHODFLyQFRQODVGLUHFWULFHVEiVLFDVGHODJHVWLyQGHODViUHDVSURWHJLGDV
(QSULPHUOXJDUUHVXOWDSUHFLVRDxDGLUXQDGLPHQVLyQLQVWUXPHQWDOXWLOLWDULVWDHLQFOXVR
´PHUFDQWLOµDOYDORULQWUtQVHFRGHODViUHDVSURWHJLGDV\SRUWDQWRDORTXHHQHFRQRPtD
ambiental se denominan como los valores “de no-mercado” o “de no-uso” —tanto el
RSFLRQDO FRPR HO GH H[LVWHQFLD³ HVWR HV D VXV IXQFLRQHV HVWUDWpJLFDV \ VHUYLFLRV
DPELHQWDOHV (Q HVWH VHQWLGR ODViUHDVSURWHJLGDVVRQVXVFHSWLEOHVGHWUDQVIRUPDUVH
HQXQ´HVSHFWiFXORµGHFRQVXPRFXOWXUDO\SRUHQGHHQXQDPHUFDQFtDKDVWDHOSXQWR
de convertirse en un instrumento de promoción y desarrollo territorial. Se trata que
en la gestión de las áreas protegidas se introduzcan los mecanismos adecuados que
'HFUHWRVGHGHMXOLRVREUH'HOHJDFLyQGH)XQFLRQHVGHOD&RPXQLGDG$XWyQRPDGH
'HFUHWRVGHGHMXOLRVREUH'HOHJDFLyQGH)XQFLRQHVGHOD&RPXQLGDG$XWyQRPDGH
Canarias a los Cabildos Insulares en Materia de Gestión y Conservación de los Espacios Naturales
3URWHJLGRV\GHGH'LFLHPEUHSRUHOTXHVHPRGLÀFDQ\FRUULJHQHUURUHVGHOSULPHUR
301
(VWDVLWXDFLyQSXHGHGDUVHWDPELpQHQHOFDVRGHORV3DUTXHV1DFLRQDOHV6LELHQOD/H\
TXHPRGLÀFySDUFLDOPHQWHOD/H\HVWDEOHFLyXQPRGHORGHJHVWLyQGHORV3DUTXHV1DFLR-
QDOHVHQHOTXHVHFRPSDUWtDQODVUHVSRQVDELOLGDGHVHQHVWHVHQWLGRHQWUHHO(VWDGR\ODV&RPXQL-
GDGHV$XWyQRPDVODVGLYHUVDV6HQWHQFLDVGHO7ULEXQDO&RQVWLWXFLRQDOHQ\KDQFRQÀJX-
UDGRXQPRGHORGLVWLQWRGHRUJDQL]DFLyQ\JHVWLyQGHOD5HG/D/H\GHOD5HGGH3DUTXHV
1DFLRQDOHVKDSURYRFDGRHOSURJUHVLYRFDPELRGHOVLVWHPDGHJHVWLyQSDVDQGRGHXQPRGHOR
compartido a otro exclusivo por parte de las Comunidades Autónomas: mientras la gestión or-
dinaria y habitual de los Parques Nacionales le corresponde a las Comunidades Autónomas en
UpJLPHQGHDXWRRUJDQL]DFLyQ\FRQFDUJRDVXVUHFXUVRVÀQDQFLHURVODWXWHODJHQHUDOGHOVLVWHPD
HOHVWDEOHFLPLHQWRGHODVGLUHFWULFHVEiVLFDVHODVHJXUDUODFRKHUHQFLDGHOD5HGVRQFRPSHWHQFLDV
GHOD$GPLQLVWUDFLyQ*HQHUDOGHO(VWDGR(QHOFDVRGHORV3DUTXHV1DFLRQDOHVFDQDULRVODJHVWLyQ
exclusiva es una competencia de la Comunidad Autónoma desde el 1 de enero de 2010.
VDWLVIDJDQGHWHUPLQDGDVQHFHVLGDGHVHQUHODFLyQFRQHOXVRS~EOLFRHOPDQWHQLPLHQWR
\GHVDUUROORDGHFXDGRGHODVDFWLYLGDGHV\SUiFWLFDVWUDGLFLRQDOHVHODSURYHFKDPLHQWR
VRVWHQLEOHGHELHQHV\VHUYLFLRVDPELHQWDOHVGHGLYHUVDtQGROHHWF'HLJXDOPDQHUDOH
DSRUWDHÀFLHQFLDTXHHQ~OWLPRWpUPLQRSRVLELOLWDVXDGDSWDFLyQDORVPRGRVGHDFFLyQ
GHODVFRUULHQWHVGRPLQDQWHVGHGHVDUUROORHFRQyPLFR\SRUHQGHVXLQVHUFLyQHQORV
esquemas de organización y ordenación del territorio.
(Q VHJXQGR OXJDU HO YDORU GHO SDLVDMH GH ODV iUHDV SURWHJLGDV SXHGH FRQYHUWLUVH HQ
HO REMHWR FHQWUDO GH VX JHVWLyQ 3DUD HOOR HQ FRKHUHQFLD FRQ OD DVSLUDFLyQ GHO &(3
OD SHUVSHFWLYD SDLVDMtVWLFD GHEH DGTXLULU XQD GLPHQVLyQ VXVWDQWLYD FRQYLUWLpQGRVH
QR VyOR HQ VXMHWR VLQR WDPELpQ HQ REMHWR GH OD RUGHQDFLyQ WHUULWRULDO GH ODV iUHDV
SURWHJLGDVRDOPHQRVGHODVGHFODUDGDVFRPR3DLVDMHV3URWHJLGRVODLGHDHVSDVDUGH
XQDFRQFHSFLyQREMHWLYD\VLQJXODUDRWUDVXEMHWLYD\VRFLDO&RUWLQD6HWUDWDSRU
WDQWRTXHHOSDLVDMHVHFRQYLHUWDHQHOSULQFLSDODUJXPHQWR\REMHWRGHDUWLFXODFLyQGH
ORVSURJUDPDVSODQHV\SUR\HFWRVTXHGHULYHQGHGLFKDRUGHQDFLyQ
6LQ HPEDUJR HO KDELWXDO HQIRTXH DQDOtWLFR FDUWHVLDQR RWRUJDGR DO JUDQ YROXPHQ
GH LQIRUPDFLyQ WHUULWRULDO GH ORV GRFXPHQWRV LQIRUPDWLYRV ³\ SRU WDQWR GXUDQWH
el procedimiento metodológico de análisis territorial— de los instrumentos de
SODQLÀFDFLyQWHUULWRULDOGHODViUHDVSURWHJLGDVGHOD5HG&DQDULDKDFHTXHHOPRGHOR
territorial resultante sea consecuencia de la mera yuxtaposición de los distintos
elementos de los sistemas territoriales objeto de protección ambiental. Ello conlleva
XQWUDWDPLHQWRGHGLFKDLQIRUPDFLyQGHPDQHUDVHFWRULDO\FRPSDUWLPHQWDGD³\SRU
HQGH IUDJPHQWDGD VHSDUDGD \ DLVODGD³ (Q HVWH VHQWLGR HO SDLVDMH SXHGH UHYHODUVH
FRPRHOHOHPHQWRWUDQVYHUVDOGHLQWHJUDFLyQH[SOLFDWLYDIXQFLRQDO\SURSRVLWLYDGH
VtQWHVLVÀQDORGHLQWHUUHODFLyQHQWUHORVGLIHUHQWHVFRPSRQHQWHVGHOiUHDSURWHJLGD
HQIRTXH VLVWpPLFR 6LQ HPEDUJR HOOR QR VH KD KHFKR HQ QLQJ~Q LQVWUXPHQWR GH
RUGHQDFLyQ WHUULWRULDO DSUREDGR QL VLTXLHUD HQ ORV SODQHV HVSHFLDOHV GH ORV 3DLVDMHV
3URWHJLGRV VLHQGR DERUGDGR FRPR XQ DSDUWDGR PiV GH VX tQGLFH HQ OXJDU GH VHU
tratado como el elemento de vertebración de la estrategia de PAT.
(QWHUFHUOXJDUUHVXOWDQHFHVDULDORTXH)HUQiQGH]GHQRPLQDFRPR´JHVWLyQ

FLHQWtÀFDµGHODViUHDVSURWHJLGDVHQFXDQWRVHVXVWHQWDGDHQODFRRSHUDFLyQFLHQWtÀFD
\ WpFQLFD DVt FRPR HQ OD LQYHVWLJDFLyQ DSOLFDGD 6H WUDWD GH DXQDU HO HQWHQGLPLHQWR
FLHQWtÀFRVDEHUGHOVLVWHPDWHUULWRULDOREMHWRGHSURWHFFLyQDPELHQWDO³\SRUHQGH
HOFRQRFLPLHQWRHLQWHUSUHWDFLyQGHORVHOHPHQWRV\FXDOLGDGHVGHOSDLVDMHHLQFOXVR
DEVWUDFFLyQSDUDVXDSUHFLR\HQWHQGLPLHQWR³FRQVXWUDWDPLHQWRWpFQLFRJHQHUDOPHQWH
RULHQWDGRDODLQWHUYHQFLyQUHVROYHUHQFXDQWRDPERVVHUHWURDOLPHQWDQDSHVDUGH
VXVDSUR[LPDFLRQHVDFWLWXGHV\DSRUWDFLRQHVGLIHUHQWHVDXQTXHFRPSOHPHQWDULDV24. Del
302 PLVPRPRGRODLQYHVWLJDFLyQVHUHYHODFRPRHVHQFLDOHQODHYDOXDFLyQGHODHÀFDFLDGH
ODJHVWLyQDVtFRPRHQODVLVWHPDWL]DFLyQGHODUHFRJLGDGHLQIRUPDFLyQ\ODSUR\HFFLyQ
VRFLDODWUDYpVGHODVPHPRULDVGHJHVWLyQ$GHPiVODViUHDVSURWHJLGDVFRQVWLWX\HQ
escenarios adecuados para implementar las determinaciones contenidas en el artículo
6.b. del CEP relativas a la formación.
$ HVWH UHVSHFWR UHVXOWD SRVLWLYR TXH FRPLHQFH D SURGXFLUVH XQD GLYHUVLÀFDFLyQ GH
ORV WHPDV REMHWR GH HVWXGLR DVt ORV UHODWLYRV D ODV FLHQFLDV VRFLDOHV \ MXUtGLFDV DVt
$HVWHUHVSHFWRUHVXOWDGHJUDQLQWHUpVODVUHODFLRQHVFLHQFLDJHVWLyQGHÀ
$HVWHUHVSHFWRUHVXOWDGHJUDQLQWHUpVODVUHODFLRQHVFLHQFLDJHVWLyQGHÀQLGDVSRU)HUQiQGH]
QLGDVSRU)HUQiQGH]
(2003).
FRPRORVGHYDORUDFLyQHFRQyPLFDVHDxDGHQDORVWUDGLFLRQDOHVYLQFXODGRVFRQORV
DVSHFWRVQDWXUDOHVGHODViUHDVSURWHJLGDV6LQHPEDUJRDH[FHSFLyQGHORVWUDEDMRVGH
LQYHQWDULR\HYDOXDFLRQHVELROyJLFDVORVWHPDVVXHOHQUHVSRQGHUPiVDODVSUHIHUHQFLDV
de los investigadores que a los intereses de los administradores de las mismas; en este
VHQWLGR UHVXOWD LPSUHVFLQGLEOH IRUWDOHFHU OD SDUWLFLSDFLyQ DFWLYD GHO SHUVRQDO GH ODV
iUHDVSURWHJLGDVHQODVLQYHVWLJDFLRQHVFRQHOÀQGHIRUWDOHFHUVXVFDSDFLGDGHVSDUDOD
JHVWLyQ\YLFHYHUVDFRQODFRQVLJXLHQWHFRUUHODFLyQGLUHFWDHQWUHORVWHPDVREMHWRGH
HVWXGLR\ODVSULRULGDGHVGHLQIRUPDFLyQSDUDVXSODQLÀFDFLyQ\JHVWLyQ
3RU ~OWLPR HO SODQWHDPLHQWR GH ODV iUHDV SURWHJLGDV FRPR PXVHRV HVWiWLFRV
GHVFRQWH[WXDOL]DGRV \ DLVODGRV GH VX FRQWH[WR WHUULWRULDO KD KHFKR TXH VH RPLWD OD
FRQVLGHUDFLyQ GH OD HYROXFLyQ WHPSRUDO ³\ SRU HQGH HVSDFLDO³ GH ORV VLVWHPDV
WHUULWRULDOHV REMHWR GH SURWHFFLyQ DPELHQWDO 3RU HOOR VRQ IUHFXHQWHV ORV FRQÁLFWRV
HQWUH OD SREODFLyQ DXWyFWRQD \ ORV SURPRWRUHV \ JHVWRUHV GH ODV iUHDV SURWHJLGDV
pues “raramente se ha planteado la protección de la propia dinámica de estos sistemas
naturales en un conjunto espacial en el que la intervención humana es secular, ni que ésta
debe considerarse actualmente como un factor de primer orden para comprender en toda
su complejidad la dinámica del paisajeµ3DQDUHGD\$UR]HQD6LQHPEDUJRDXQTXH
HO SDLVDMH SXHGH VHU KHUHGDGR GHO SDVDGR GHEH JHVWLRQDUVH HQ HO SUHVHQWH SDUD VX
PDQWHQLPLHQWR\GLVIUXWHHQHOIXWXUR'HVGHHVWHSXQWRGHYLVWDUHVXOWDFRQYHQLHQWH
TXHODJHVWLyQGHODViUHDVSURWHJLGDVFRQVLGHUHWDQWRODGLQiPLFDGHOSDLVDMHFRPRORV
procesos que la determinan.
(Q UHODFLyQ FRQ OD SULPHUD GH HVWDV FXHVWLRQHV ODV HVWUXFWXUDV WHUULWRULDOHV \ VXV
funciones sufren cambios como resultado de su propia interacción y evolución. Prueba
GHHOORVRQODVPRGLÀFDFLRQHVHQHOSDLVDMHGHSODWDQHUDGHO3DLVDMH3URWHJLGRVGH(O
5HPR/D3DOPDGHULYDGDVGHODLQVWDODFLyQGHLQYHUQDGHURVFRPRFRQVHFXHQFLDGH
OD UHFRQYHUVLyQ YDULHWDO 6LPDQFDV ÀJXUD R ORV SURFHVRV GH DEDQGRQR GH
OD DFWLYLGDGDJUtFROD HQ VXPD\RUtDGHDXWRFRQVXPRHQRWUDViUHDVSURWHJLGDVTXH
FRPR VH LQGLFy HQ OD WDEOD VRQ UHVSRQVDEOHV GH OR TXH VXFHGH HQ HO GH OD
VXSHUÀFLHWRWDOGHFODUDGDFRPR3DLVDMH3URWHJLGR(VWDVWUDQVIRUPDFLRQHVSDLVDMtVWLFDV
SRUFRQWDPLQDFLyQSRUVXEH[SORWDFLyQRSRUFDPELRVGHXVRJHQHUDQXQLPSDFWR
negativo sobre los fundamentos de protección ambiental utilizados para la declaración
GHHVWRViPELWRVFRPR3DLVDMHV3URWHJLGRVFRQHOFRQVLJXLHQWHULHVJRGHGHVFDOLÀFDFLyQ
como tales.
(VWDSHUVSHFWLYDFRQWHPSODGDHQHOSURSLR&(3UHVXOWDHVSHFLDOPHQWHLPSRUWDQWHHQ
DTXHOORV´SDLVDMHVYLYRVµR´DFWLYRVµVREUHWRGRORVDJUtFRODVTXHUHSUHVHQWDQHO
GHODVXSHUÀFLHWRWDOGHFODUDGRFRPR3DLVDMH3URWHJLGRWDEOD(QHVWRVFDVRVVX
FDOLGDGDPELHQWDOUHVXOWDQRVyORGHODLQWHUDFFLyQHQWUHODVRFLHGDG\ODQDWXUDOH]D 303
sino también del mantenimiento de la misma25'HHVWDPDQHUDHVWDViUHDVSURWHJLGDV
QR SXHGH SODQWHDUVH ³\ SRU HQGH SODQLÀFDUVH \ JHVWLRQDUVH³ FRPR VL IXHUDQ
H[SRVLFLRQHV]RROyJLFRVRMDUGLQHVERWiQLFRV\HQGHÀQLWLYDFRPRHVSDFLRVIRVLOL]DGRV
25 Esta idea queda correctamente expresada en la siguiente cita de Martín Esquivel (2000: 163)
referida al Paisaje Protegido de El Remo: “Si un agricultor de El Remo decide no cultivar plataneras
nadie puede obligarle a ello, pero si todos los agricultores abandonan sus tierras se pierde el paisaje que
MXVWLÀFyODSURWHFFLyQ. Las únicas salidas son: una política de subvención que estimule el mantenimiento
GHORVFXOWLYRVRODGHVFDOLÀFDFLyQGHOHVSDFLRDQWHVXHVFDVDQDWXUDOLGDGµ$HVWHUHVSHFWR&DEUHUD
KDHVWLPDGRODQHFHVLGDGGHDSOLFDUXQDOtQHDGHVXEYHQFLyQGHPLOORQHVGHSHVHWDVDO
año por mantener el paisaje de plataneras de El Remo.
ÍRWRV ÀMDVµ 3RU HO FRQWUDULR HV QHFHVDULR DIURQWDU VX RUGHQDFLyQ LQWHJUDQGR HVD
GLPHQVLyQ WHPSRUDO GHO SDLVDMH ÓD SHOtFXODµ SXHV HO ELQRPLR´JHVWLyQ GHO SDLVDMH
congelación de la actividad” nunca ha sido una estrategia válida. Esta perspectiva implica
QHFHVDULDPHQWHFRPSOHPHQWDUHOPRGHORGHJHVWLyQVXVWHQWDGRHQODVXEYHQFLyQFRQ
fórmulas relacionadas con el concepto de “competitividad territorial”26.
Figura 3. Evolución del paisaje del Paisaje Protegido

GH(O5HPR
1998 2009
1987
)XHQWH)RWRWHFDYXHOR2UWRIRWRJUDItD2UWRH[SUHVV*UDIFDQ
(QFXDQWRDODVHJXQGDGHODVSHUVSHFWLYDVODPRUIRORJtD\FRPSRVLFLyQItVLFDRUJDQL]DFLyQ
territorial) del paisaje derivan de la atribución de unas determinadas funciones y del
HVWDEOHFLPLHQWRGHXQDVUHODFLRQHVeVWDVQRVyORGDQOXJDUDVXHVWUXFWXUDWHUULWRULDO
RUGHQWHUULWRULDOVLQRWDPELpQVRQODVTXHGHWHUPLQDQODVFDXVDVGHVXWUDQVIRUPDFLyQ
IXQFLRQDPLHQWRGLQiPLFRHLQFOXVRYDORUDFLyQVRFLDO3RUHVWDUD]yQUHVXOWDSUHFLVR
que las estrategias y actuaciones de gestión incorporen desde su diseño a la cualidad
GLQiPLFDGHOWHUULWRULR³\SRUHQGHGHOSDLVDMHWDQWRHQVXFRQÀJXUDFLyQFRPRHQ
304 VXVUHSUHVHQWDFLRQHV\UHTXHULPLHQWRVVRFLDOHV0DWD³QRVyORFRQHOREMHWLYR
GHPDQWHQHUORHOHPHQWRVWHVWLPRQLDOHVGHOSDLVDMHVLQRWDPELpQORVSURFHVRVTXHODV
JRELHUQDQ\ODVIXQFLRQHVTXHGHWHUPLQDQVXVHVWUXFWXUDVWHUULWRULDOHV\SRUWDQWRDVX
YDORUIXQFLRQDO3DUDHOORUHVXOWDHVHQFLDODSUHKHQGHUOD´LQWHOLJHQFLDGHOWHUULWRULRµFRQ
HOÀQGHLQWHUYHQLUVREUHODVHVWUXFWXUDV\ORVSURFHVRVTXHODVFRQIRUPDQ
&RPRHVVDELGRXQWHUULWRULRDGTXLHUHXQFDUiFWHUFRPSHWLWLYRFXDQGRHVFDSD]GHDIURQWDUOD
&RPRHVVDELGRXQWHUULWRULRDGTXLHUHXQFDUiFWHUFRPSHWLWLYRFXDQGRHVFDSD]GHDIURQWDUOD
FRPSHWHQFLDGHOPHUFDGR\JDUDQWL]DUDOPLVPRWLHPSRODYLDELOLGDGDPELHQWDOHFRQyPLFDVRFLDO
\FXOWXUDODSOLFDQGROyJLFDVGHUHG\GHDUWLFXODFLyQLQWHUWHUULWRULDO
/DVDQWHULRUHVFXHVWLRQHVGHWHUPLQDQODFRQYHQLHQFLDGHRSWDUSRUXQPRGHORDGDS-
tativo de gestión en detrimento de la convencional —y cuestionada— forma progra-
PiWLFD UHDFWLYD ÀQDOLVWD \ TXH VH VXHOH GHVDUUROODU GHQWUR GH XQD HVFDOD GH WLHPSR
OLPLWDGD\PHUDPHQWHWHFQRFUiWLFD3KLOOLSV$VtDGLIHUHQFLDGHHVWD~OWLPDVH
WUDWD GH HODERUDU SODQHV TXH QR VHDQ H[FHVLYDPHQWH UtJLGRV \ SRU WDQWR TXH GHMHQ
SRFRPDUJHQGHGHFLVLyQDORVJHVWRUHV0DUWtQ\5HGRQGR3RUHOFRQWUDULRHV
SUHFLVRGLVSRQHUGHXQDHVWUXFWXUDORVXÀFLHQWHPHQWHÁH[LEOHTXHSRVLELOLWDODLQFRU-
SRUDFLyQGHORVGHVFXEULPLHQWRVGHULYDGRVGHODSURSLDH[SHULHQFLDHQHVWDPDWHULD
GHODLPSOHPHQWDFLyQGHORVSUR\HFWRVTXHPDWHULDOLFHQORVSURJUDPDVDVtFRPRGH
ODVDFFLRQHVTXHVRQQHFHVDULDVHQIXQFLyQGHFLUFXQVWDQFLDVFDPELDQWHVSODQLÀFDFLyQ
SUHDFWLYD1RREVWDQWHVRPRVFRQVFLHQWHVTXHODVFRQGLFLRQHVKDELWXDOHVHQODVTXH
VHGHVDUUROODODJHVWLyQGHODViUHDVSURWHJLGDVFDUDFWHUL]DGDVHQWUHRWUDVFXHVWLRQHV
SRUXQDHVFDVH]GHPHGLRVPDWHULDOHV\SHUVRQDOHVDVtFRPRXQDSHUFHSFLyQSRUSDUWH
del habitante de que sus demandas deben ser atendidas y solventadas por los gestores
GHODVPLVPDV³HQGHWULPHQWRGHRWUDVDGPLQLVWUDFLRQHVFRPSHWHQWHVFRPRODPX-
QLFLSDO³GHWHUPLQDQTXHORVJHVWRUHVGHEDQLPSURYLVDURSWDQGRSRUODJHVWLyQ´GtDD
GtDµ´SUREOHPDDSUREOHPDµ
(Q UHODFLyQ FRQ OD JREHUQDQ]D GH ODV iUHDV SURWHJLGDV SRVLELOLGDGHV SDUD
XQDJHVWLyQFRPSDUWLGD
/DSROtWLFDHVSDxRODGHGHFODUDFLyQGHiUHDVSURWHJLGDVVHKDFDUDFWHUL]DGRSRUXQD
escasez de instrumentos que permitan la colaboración de los particulares en su or-
GHQDFLyQ WHUULWRULDO /ySH] 5DPyQ $Vt ODV OHJLVODFLRQHV TXH HQ HVWD PDWHULD
recogen fórmulas complementarias de gestión son bastante excepcionales. En este
VHQWLGRGHVWDFDPRVODVSUHYLVLRQHVFRQWHPSODGDVHQOD/H\GHGHGLFLHP-
EUHGHO3DUTXH1DFLRQDOGH'RxDQDDFHUFDGHOVRPHWLPLHQWRGHORVSURSLHWDULRVDO
UpJLPHQGHODViUHDVSURWHJLGDVODVFXDOHVKDQVLGRDVXPLGDVSRUDOJXQDVOHJLVODFLRQHV
autonómicas como la canaria en relación con la categoría de los Sitios de Interés
&LHQWtÀFR$VLPLVPRUHVXOWDGHLQWHUpVTXHOD/H\GHGHQRYLHPEUHSRU
ODTXHVHPRGLÀFDOD/H\GHGHPDU]RGH&RQVHUYDFLyQGHORV(VSDFLRV
1DWXUDOHVFRQWHPSODODSRVLELOLGDGGHDGPLQLVWUDUODViUHDVSURWHJLGDVPHGLDQWHXQD
solución consorcial. Igualmente relevante es la posibilidad contemplada en el artículo
'HFUHWR/HJLVODWLYRSRUHOTXHVHDSUXHEDHO7H[WR5HIXQGLGRGHODV/H\HV
GH 2UGHQDFLyQ GHO7HUULWRULR GH &DQDULDV \ GH (VSDFLRV 1DWXUDOHV GH &DQDULDV GH
GHOLPLWDU´ÉUHDVGH*HVWLyQ,QWHJUDGDµORTXHFRPSRUWDODFRRUGLQDFLyQHLQWHJUDFLyQ
GHODVDFFLRQHVGHODVDGPLQLVWUDFLRQHVS~EOLFDVDIHFWDGDVTXHYDQDSDUWLFLSDUHQXQD
RUJDQL]DFLyQFRQVRUFLDO\JHUHQFLDOVXEVLGLDULDHQSURSRUFLyQDOVXHOR\VXSHUÀFLHTXH
OHVDIHFWHFRQHIHFWRVLQFOXVRVREUHODWUDVPLVLyQGHODSURSLHGDG27KDVWDHOPRPHQWR
305
/RVHIHFWRVGHODGHOLPLWDFLyQGHWDOHViUHDVGHJHVWLyQLQWHJUDGDVRQORVVLJXLHQWHVDUWtFXOR
141 del Decreto 1/2000):
D/DFRQVWLWXFLyQGHORV$\XQWDPLHQWRV\ORV&DELOGRVHQODREOLJDFLyQOHJDOGHDGRSWDUWRGDVODV
medidas precisas para la organización consorcial de la gestión del área de que se trate.
E/DREOLJDFLyQGHOD$GPLQLVWUDFLyQGHOD&RPXQLGDGHO&DELOGR,QVXODUFRUUHVSRQGLHQWH\HOR
los Ayuntamientos de cooperar entre sí y de coordinar el ejercicio de sus competencias al servi-
FLRGHODFRQVHFXFLyQGHORVREMHWLYRVÀMDGRVSDUDHOiUHDGHTXHVHWUDWH
F/DDIHFWDFLyQHQWRGRFDVRDORVREMHWLYRVGHOiUHDSURWHJLGDFRUUHVSRQGLHQWHGHOGHOD
recaudación anual de la totalidad de los tributos locales o autonómicos que graven las actividades
económicas radicadas o desarrolladas en la misma.
G/DKDELOLWDFLyQSDUDHOHVWDEOHFLPLHQWR\ODUHFDXGDFLyQLQFOXVRSRUODRUJDQL]DFLyQFRQVRUFLDO
sólo tenemos como referencia contemplada en el Plan Rector de Uso y Gestión del
3DUTXH1DWXUDOGHO$UFKLSLpODJR&KLQLMR/DQ]DURWHOOHJiQGRVHLQFOXVRDDFRUGDUORV
HVWDWXWRVGHOFRUUHVSRQGLHQWHFRQVRUFLRHQHOTXHHVWDUiQHQSULQFLSLRUHSUHVHQWD-
GRVHO(VWDGROD&RPXQLGDG$XWyQRPDHO&DELOGRGH/DQ]DURWH\ORVD\XQWDPLHQWRV
implicados (Teguise y Haría).
6LQ HPEDUJR FRPLHQ]D D VHU XQiQLPH OD LGHD GH REVROHVFHQFLD GHO FRQYHQFLRQDO H
LQVWLWXFLRQDOL]DGRPRGHORMHUDUTXL]DGRGHSODQLÀFDFLyQHLQWHUYHQFLyQ´HQFDVFDGDµ\
SRUWDQWR´GHDUULEDKDFLDDEDMRµ$VtHOSURSLR&(3SODQWHDODQHFHVLGDG\DQRVyORGH
DYDQ]DUHQTXHORVSURSLHWDULRVODVHQWLGDGHVSULYDGDVODSREODFLyQORFDO\ORVDJHQWHV
VRFLDOHVVHLQFRUSRUHQHQODVGLVWLQWDVIDVHVGHOSURFHVRGHRUGHQDFLyQWHUULWRULDO³\
SRUWDQWRGHSODQLÀFDFLyQ\JHVWLyQ³GHODViUHDVSURWHJLGDV7DPELpQVHDVSLUDDTXH
pVWRV VHDQ FRQVLGHUDGRV GXUDQWH OD GHÀQLFLyQ GHO YDORU GH SURWHFFLyQ DPELHQWDO GH
los sistemas territoriales susceptibles de ser declarados como “protegidos” a través
GHORTXHHQHO&(3VHGHQRPLQD´REMHWLYRGHFDOLGDGSDLVDMtVWLFDµHQWHQGLGRFRPRÓD
IRUPXODFLyQSRUSDUWHGHODVDXWRULGDGHVS~EOLFDV\FRPSHWHQWHVGHODVDVSLUDFLRQHV
de las poblaciones en lo que concierne a las características paisajísticas de su entorno”
(artículo 1). Esto supone incorporar la facultad hermenéutica del paisaje a la política
GHGHFODUDFLyQGHiUHDVSURWHJLGDV\SRUFRQVLJXLHQWHVXFDSDFLGDGSDUDSURSRUFLRQDU
LGHDV\UHÁH[LRQHVDSDULUGHVXFRQRFLPLHQWRHLQWHUSUHWDFLyQLQGLYLGXDORFROHFWLYD
JHQHUDU HPRFLRQHV H LQFOXVR FRQYHUWLUOR HQ LPDJHQ GH LGHQWLGDG WHUULWRULDO \ SRU
WDQWR GH XQD VRFLHGDG TXH HQ ~OWLPR WpUPLQR OH RWRUJD XQ YDORU \ VLJQLÀFDGR 6H
WUDWD SXHV GH VXSHUDUÓD WLUDQtD GH ODV GHFLVLRQHV WpFQLFDVµ \ OD PHUD LQIRUPDFLyQ
S~EOLFD6LPDQFDVESDUDDERUGDUHQODLGHDGHTXH´HOSODQGHJHVWLyQGHEHVHU
XQSUR\HFWRSDUWLFLSDWLYRµ*yPH]/LPyQHWDOVREUHWRGRHQDTXHOODViUHDV
SURWHJLGDVTXHDEDUFDQDORVPHQFLRQDGRV´SDLVDMHVYLYRVµGRQGHHVSUHFLVRVXDSR\R
para garantizar su supervivencia funcional y física.
'HVGHHVWDSHUVSHFWLYDUHVXOWD SUHFLVRGLVHxDU\VREUHWRGRDSOLFDUDFFLRQHVVRVWHQLEOHV
QRVyORFRQHOÀQGHJDUDQWL]DUHOPDQWHQLPLHQWRGHODFDOLGDGDPELHQWDOGHODViUHDV
SURWHJLGDV VLQR WDPELpQ SDUD JXLDU \ DUPRQL]DU ODV WUDQVIRUPDFLRQHV LQGXFLGDV SRU
ORV SURFHVRV VRFLDOHV HFRQyPLFRV \ DPELHQWDOHV (VWD SRVWXUD REOLJD D ORV SRGHUHV
S~EOLFRV\HQFRQFUHWRDODVLQVWLWXFLRQHVFRPSHWHQWHVDFRQWDUFRQODSDUWLFLSDFLyQ
de las personas y grupos sociales en los procesos de satisfacción de las demandas que
pVWRVOHSODQWHHQHQHVWDPDWHULD\DTXHHVWiGHPRVWUDGRTXHODVDFFLRQHVOHJLVODWLYDV
RWHFQRFUiWLFDVVRQLQVXÀFLHQWHVSRUVtVRODVSDUDUHVROYHUGHWHUPLQDGRVSUREOHPDV
6LQGXGDGHWUiVGHHVWHFDPELRVHHQFXHQWUDQFXHVWLRQHVFRPRODFUHFLHQWHH[LJHQFLD
SRU SDUWH GH ORV FLXGDGDQRV GH PD\RUHV QLYHOHV GH HÀFLHQFLD HQ OD DFFLyQ GH VXV
JREHUQDQWHV DVt FRPR GH WUDQVSDUHQFLD HQ ODV FXHVWLRQHV S~EOLFDV \ SRU WDQWR HQ
306 ORVSURFHVRVGHWRPDGHGHFLVLRQHVSXHVHQHOFDVRFRQWUDULRVHLQGXFHQRVyORD
VXGHVSUHVWLJLRVLQRDLQFUHPHQWDUHOJUDGRGHGHVFRQÀDQ]DSRUSDUWHGHOFLXGDGDQR
$VtODLQWHJUDFLyQHQHOQLYHOTXHFRUUHVSRQGDGHODVRSLQLRQHV\SXQWRVGHYLVWDVGH
todos los ciudadanos interesados se reconoce hoy día como un elemento fundamental
GH FXDOTXLHU SROtWLFD S~EOLFD SODQWHiQGRVH FRPR EiVLFD HQ OD UHODWLYD DO GHVDUUROOR
GHOiUHDGHWDVDVRSUHFLRVS~EOLFRVSRUODSUHVWDFLyQGHVHUYLFLRV\ODXWLOL]DFLyQWDQWRGHORV
ELHQHVTXHKD\DQVLGRDSRUWDGRVDDTXpOODRHVWpQDGVFULWRVRVHDQDGPLQLVWUDGRVSRUHOODFRPR
de las infraestructuras y los equipamientos y los servicios por la misma construidos.
e) El sometimiento de todas las transmisiones de la propiedad en el área correspondiente y en
favor de la organización consorcial a los derechos de tanteo y retracto por el plazo máximo de
WUHVPHVHV\XQDxRUHVSHFWLYDPHQWH
WHUULWRULDO VRVWHQLEOH VREUH WRGR VL FRQVLGHUDPRV TXH FRPR VH KD FRPHQWDGR VXV
HVWUDWHJLDVQHFHVLWDQVHULQWHULRUL]DGDVSDUDPDQWHQHUXQDLQÁXHQFLDGHFLVLYD
Si bien esta consideración se plantea como una de las cuestiones estructurales de la apli-
FDFLyQGHODVGHWHUPLQDFLRQHVGHO&(3DUWtFXORFQRUHVXOWDXQDLQQRYDFLyQHQHVWH
VHQWLGRSXHVVHOLPLWDDDVXPLUORHVWDEOHFLGRDOUHVSHFWRHQP~OWLSOHVGRFXPHQWRVLQWHU-
nacionales durante prácticamente las dos últimas décadas28$VLPLVPR VXSRQH XQR GH
los retos recogidos en documentos de referencia en esta materia como el Programa de
Trabajo para las áreas protegidas 2009-2013 impulsado por EUROPARC-España (2009).
Esta consideración de la participación social en los procesos de gestión territorial de

las áreas protegidas se debe plantear desde una doble perspectiva: de dentro hacia
fuera y viceversa.
/DSULPHUDGHHVWDVSHUVSHFWLYDVÓDFHQWUtIXJDµLPSOLFDSRQHUHQYDORUORVEHQHÀFLRV
GHODViUHDVSURWHJLGDVSDUDODVRFLHGDGDODYH]TXHVXSRQHWUDVPLWLUOHVXWUDVFHQGHQFLD
para su bienestar social y para su desarrollo. Esta necesidad resulta coherente en
consonancia no sólo con lo señalado en el artículo 6.a del CEP relativo a “incrementar
la sensibilización de la sociedad civil, las organizaciones privadas y las autoridades públicas
respecto del valor de los paisajes, su papel y su transformaciónµ VLQR WDPELpQ FRQ ORV
elocuentes lemas de los III y IV Congresos Mundiales de Parques de la UICN de Bali
\&DUDFDVDVtFRPRORVGHORV'tDVHXURSHRVGHORV3DUTXHVRUJDQL]DGRV
SRU OD )HGHUDFLyQ (XURSDUF ÀJXUD 3DUD HOOR UHVXOWD DEVROXWDPHQWH QHFHVDULR
incorporar la percepción del paisaje —“éste no existe más que a través de lo que
VH YHµ 0DWD ³ \ ODV DVSLUDFLRQHV SDLVDMtVWLFDV GH OD VRFLHGDG ³\ QR VyOR OD
de los técnicos y la de las Administraciones Públicas— en el proceso de ordenación
WHUULWRULDO GH ODV iUHDV SURWHJLGDV 3RU VX SDUWH HV LPSUHVFLQGLEOH FRPXQLFDU WDOHV
EHQHÀFLRVORTXHIDYRUHFtDXQPD\RUDSR\RGHODVRFLHGDGDODVHVWUDWHJLDVGHJHVWLyQ
de las áreas protegidas.
$XQTXHFHQWUDGDHVHQFLDOPHQWHHQWHPDVDPELHQWDOHVODVDQWHULRUHVFXHVWLRQHVKDQVLGRUH-
conocidas internacionalmente en el Convenio de la Comisión Económica para Europa de la ONU
VREUHHODFFHVRDODLQIRUPDFLyQODSDUWLFLSDFLyQGHOS~EOLFRHQODWRPDGHGHFLVLRQHV\HODFFHVR
D OD MXVWLFLD HQ DVXQWRV GH PHGLR DPELHQWH GHQRPLQDGR FRP~QPHQWH FRPR &RQYHQLR
GH$DUKXV/D8QLyQ(XURSHDKDWRPDGRPHGLGDVHQHVWHVHQWLGRFRPROD'HFODUDFLyQGH&RUN
GHVDUUROODQGRXQDOHJLVODFLyQHQHVWDPDWHULDFRPRODV'LUHFWLYDV&((\&(
GHO&RQVHMRTXHVDQFLRQDQODLPSRUWDQFLDGHOGHUHFKRH[SOtFLWRGHODVRFLHGDGDUHFLELULQIRUPD-
FLyQFRPSOHWD\DFFHVLEOHH[SUHVDUVXVRSLQLRQHV\REVHUYDFLRQHVDVtFRPRTXHVXVPRWLYDFLRQHV
LQFLGDQHQORVSURFHVRVGHWRPDGHGHFLVLRQHVUHODWLYDVDOGHVDUUROORVRVWHQLEOHOD&(GHO 307
3DUODPHQWR(XURSHR\GHO&RQVHMRGHGHMXQLRGHUHODWLYDDODHYDOXDFLyQGHORVHIHFWRV
GHGHWHUPLQDGRVSODQHV\SURJUDPDVHQHOPHGLRDPELHQWHOD&(UHODWLYDDODFFHVRGHO
S~EOLFRDODLQIRUPDFLyQPHGLRDPELHQWDO\OD'LUHFWLYD &(GHGHPD\RSRUODTXHVH
establecen medidas para la participación del público en la elaboración de determinados planes y
SURJUDPDVUHODFLRQDGRVFRQHOPHGLRDPELHQWH3RUVXSDUWHDGHPiVGHORHVWDEOHFLGRDOUHVSHF-
WRHQHODUWtFXORGHOD&RQVWLWXFLyQ(VSDxRODGHHQODTXHVHSODQWHDTXHćorresponde
a los poderes públicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los
JUXSRVHQTXHVHLQWHJUDVHDQUHDOHV\HIHFWLYDVUHPRYHUORVREVWiFXORVTXHLPSLGDQRGLÀFXOWHQVXSOH-
nitud y facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y socialµ
las determinaciones de las dos últimas Directivas han sido incorporadas al ordenamiento jurídico
HVSDxROHQYLUWXGGHOD/H\GHGHMXOLRSRUODTXHVHUHJXODQORVGHUHFKRVGHDFFHVRD
ODLQIRUPDFLyQGHSDUWLFLSDFLyQS~EOLFD\GHDFFHVRDODMXVWLFLDHQPDWHULDGHPHGLRDPELHQWH
)LJXUD/HPDVGHODVLQLFLDWLYDVHQPDWHULDGHJHVWLyQGHiUHDVSURWHJLGDV
III Congreso Mundial de Parques de la UICN

Parques para el Desarrollo
%DOL
IV Congreso Mundial de Parques de la UICN
Parques para la vida
&DUDFDV
Día europeo de los

Espacios protegidos y desarrollo sostenible
Parques 2003
Día europeo de los Los desafíos de Natura 2000: conservación y

Parques 2005 oportunidades para la gente
Día europeo de los Nuestros paisajes: espacios para la

Parques 2006 naturaleza, oportunidades para la gente
Paisajes, espacios para vivir y trabajar.

Día europeo de los
Oportunidades para un desarrollo
Parques 2007
sostenible en los espacios protegidos
Día europeo de los La biodiversidad y las personas en los

Parques 2010 espacios naturales protegidos
/D VHJXQGD SHUVSHFWLYDÓD FHQWUtSHWDµ LPSOLFD XQ SURFHVR GH GHPRFUDWL]DFLyQ GHO
proceso de toma de decisiones durante todas la fases del proceso de ordenación
WHUULWRULDO ³\ SRU HQGH GH OD JHVWLyQ³ GH ODV iUHDV SURWHJLGDV HQ HVWH VHQWLGR OD
idea de desarrollo territorial sostenible no sólo conlleva la aplicación de criterios de
HTXLOLEULR\HTXLGDGHQWUHVXVP~OWLSOHVGLPHQVLRQHVDPELHQWDOHFRQyPLFD\VRFLDO
sino dicha democratización a través de la incorporación de la participación de los
agentes implicados. Para ello el artículo 5.c del CEP plantea la necesidad de “establecer
procedimientos para la participación pública, así como las autoridades locales y regionales y
otras partes interesadas en la formulación y aplicación de las políticas en materia de paisaje
>«@µ'HVGHHVWDSHUVSHFWLYDHO&(3QRVRORLQWHJUDODYLVLyQLQWXLWLYDGHOFLXGDGDQR
³\SRUHQGHVXSHUFHSFLyQVHQVRULDOHLQFOXVR´LQWHOHFWXDOµ³FRQODGHOHVSHFLDOLVWD
\ HO WpFQLFR VLQR TXH WDPELpQ SODQWHD TXHÓD SURWHFFLyQ JHVWLyQ \ DGHFXDFLyQ GH
ORVSDLVDMHVµHVUHVSRQVDELOLGDGGHWRGDVODVDGPLQLVWUDFLRQHVSRUORTXHGHEHQVHU
tenidos en cuenta en las políticas sectoriales.
/DDQWHULRULGHDSODQWHDTXHORLPSRUWDQWHQRHVWDQWRHOPDQWHQLPLHQWRGHO´HVFHQDULRµ
REMHWRGHSURWHFFLyQDPELHQWDOVLQRHOIRUWDOHFLPLHQWRGHOSDSHOGHODFLXGDGDQtDHQOD
308 DSUHFLDFLyQGHORVSDLVDMHV3ULRUH0DJXHORQH(OORVXSRQHSRQHUHODFHQWR
HQODQHFHVLGDGGHPDQWHQHUODFDSDFLGDGVHPiQWLFDGHLQWHUSUHWDFLyQ\YDORUDFLyQ
LQGLYLGXDO\FROHFWLYDGHORVFRPSRQHQWHVGHOSDLVDMHGHVGHSHUFHSFLRQHVVXEMHWLYDV
VHQVRULDOHVVLPEyOLFDVHPRFLRQDOHVHWFDOFRQVLGHUDUODVLQVRVOD\DEOHVGHOPLVPR
Para ello resulta preciso articular nuevas fórmulas y estrategias de gestión que com-
SOHPHQWHQDODVS~EOLFDVYLQFXODGDVFRQODÀORVRItDGHOD´FXVWRGLDGHOWHUULWRULRµ6H
WUDWDSRUWDQWRGHDSURYHFKDUORHVWDEOHFLGRHQODSURSLD/H\GHO3DWULPRQLR
1DWXUDO\GHOD%LRGLYHUVLGDGGRQGHDGHPiVGHHVWDEOHFHUODQHFHVLGDGGHÀMDUPH-
GLGDVFRQWUDFWXDOHVMXQWRDODVUHJODPHQWDULDV\DGPLQLVWUDWLYDVSDUDODFRQVHUYDFLyQ
DSURSLDGDGHOD5HG1DWXUDDUWtFXORVHUHFRQRFHSRUSULPHUDYH]GLFKR

FRQFHSWRLQVWDQGRDODVDGPLQLVWUDFLRQHVS~EOLFDVDVXSURPRFLyQ$VLPLVPRUHVXOWD
de gran interés la adopción en el primer Congreso Mundial de la Naturaleza de la
8,&10RQWUHDOGHXQDUHVROXFLyQUHIHULGDDODFRQVHUYDFLyQHQWLHUUDV
de propiedad privada en la categoría V de áreas protegidas.
'HVGH HVWD SHUVSHFWLYD HVWLPDPRV SUHFLVR GHVDUUROODU ORV LQVWUXPHQWRV GH SDUWLFL-
SDFLyQPHGLDFLyQ\FRQFHUWDFLyQTXHGHVGHODSHUVSHFWLYDGHODSDUWLFLSDFLyQGHORV
DFWRUHVSULYDGRV\S~EOLFRVORFDOHVLQVXODUHV\UHJLRQDOHVVHKDQJHQHUDOL]DGRSDUDOD
IRUPXODFLyQ\DSOLFDFLyQGHODVSROtWLFDVGHOSDLVDMHQRVUHIHULPRVDODVFDUWDVGHOSDLVDMH
ORVFRQYHQLRVGHJHVWLyQORVDFXHUGRVRORVFRQWUDWRVGHFXVWRGLD(VWRVPHFDQLVPRV
posibilitan la incorporación de un conjunto de estrategias y técnicas que pretenden
IDYRUHFHU \ KDFHU SRVLEOH OD UHVSRQVDELOLGDG GH ORV SURSLHWDULRV GH OD VRFLHGDG FLYLO
RUJDQL]DGDDVRFLDFLRQHVIXQGDFLRQHVFROHJLRVSURIHVLRQDOHVYROXQWDULDGR\VLPLODUHV
GHODVHQWLGDGHVGHGLFDGDVDODFXVWRGLDGHOWHUULWRULRGHODVHPSUHVDVSDWURFLQDGRUDV\
HQPHQRUPHGLGDGHORVXVXDULRVGHODViUHDVSURWHJLGDVQRVyORDOSURFHVRGHFDUDF-
WHUL]DFLyQXVRDGHFXDGRVRVWHQLEOH\YDORUDFLyQGHOSDLVDMHGHODViUHDVSURWHJLGDV
VLQRWDPELpQDOGHWRPDGHGHFLVLRQHVSODQLÀFDFLyQ\JHVWLyQWHUULWRULDO
(QHVWHFRQWH[WROD$GPLQLVWUDFLyQS~EOLFDFRPSHWHQWHGHEHVHJXLUVLHQGRHOPRWRU
GHODJHVWLyQ(QHVWHVHQWLGRVHGHEHFRQYHUWLUHQHO´SURSLFLDGRUGHXQSDFWRHIHFWLYR
apoyado en inversiones económicas privadas subsidiarias o estimuladas de alguna
IRUPD\HQODXWLOL]DFLyQGHORVPHMRUHVFRQRFLPLHQWRVFLHQWtÀFRV\WpFQLFRVµ,UXMR
2000: 3489).
Esta democratización del proceso de ordenación territorial de las áreas protegidas

SDUHFHRSRUWXQDFRPRXQPHFDQLVPRFRPSOHPHQWDULRSRUP~OWLSOHVRSRUWXQLGDGHV
entre las que destacamos las siguientes:
a) Contribuye a desarrollar un proceso de acuerdo colectivo. Ello favorece relegar

la idea GHTXHODHÀFDFLDGHHVWHWLSRGHSROtWLFDGH3$7VyORVHORJUDDFRVWDGH
ODSULYDFLyQGHGHUHFKRVDVtFRPRDHOLPLQDUHOULHVJRGHTXHVHFRQIHFFLRQHún
DQHFGRWDULRQDWXUDOtVWLFRVLQSRVLELOLGDGHVGHVHUJHVWLRQDGRHÀFD]PHQWHµ'H/XFLR
HWDO
b) Favorece una gestión “proactiva”: mientras la correspondiente norma de

declaración precisa las facultades y obligaciones legales básicas que conforman
GLFKR GHUHFKR GHÀQLHQGR VX H[WHQVLyQ \ DOFDQFH PtQLPR \ ORV GLIHUHQWHV
LQVWUXPHQWRVGHSODQLÀFDFLyQDPELHQWDOORSHUÀODQFRQFUHWDQGRORVGHUHFKRV\
deberes de los propietarios para cada caso29ODJHVWLyQSDUWLFLSDWLYDSURSRUFLRQD 309
XQDPD\RUVHQVLELOL]DFLyQLQIRUPDFLyQFRRSHUDFLyQ\FRUUHVSRQVDELOLGDGGHORV
actores implicados.
$HVWHUHVSHFWRUHVXOWDVLJQLÀFDWLYRTXHODGRFWULQDFDQDULDKDÀMDGRTXHODFUHDFLyQGHXQD
nueva área se debe producir mediante una norma legislativa de diferente rango en función de las
FDWHJRUtDVGHSURWHFFLyQDPELHQWDOVLHQGRVLJQLÀFDWLYRTXHSDUDORV3DUTXHV1DWXUDOHV\5XUDOHV
\ODV5HVHUYDV1DWXUDOHV(VSHFLDOHVH,QWHJUDOHVVHDQSRU/H\GHO3DUODPHQWRGH&DQDULDVFRQ
HOÀQGHHVWDUHQFODUDFRQVRQDQFLDFRQORVDUWtFXORV\GHOD&RQVWLWXFLyQHVSDxROD
en los que se impone que los aspectos básicos y la delimitación del derecho de propiedad debe
KDFHUVHSRU/H\
F3RVLELOLWDXQDJHVWLyQFRPSDUWLGDHQHOPDUFRGHODJREHUQDQ]D/DDPSOLDFLyQGHO
elenco de actores que podrían asumir un papel activo en las gestión territorial de
ODViUHDVSURWHJLGDVSHUPLWHODSUR\HFFLyQGHXQPDUFRGHUHODFLyQFRRUGLQDFLyQ
concertación y consenso entre las administraciones públicas que inciden sobre
el territorio protegido y el conjunto de colectivos que desarrollan cualquier
DFWLYLGDG HQ HO PLVPR DSUR[LPiQGRQRV D XQD JHVWLyQ DPSOLDPHQWH DGDSWDWLYD
\ SDUWLFLSDWLYD ´FRQYHQFHU DQWHV GH LPSRQHUµ 'H HVWD PDQHUD PLHQWUDV ODV
administraciones públicas competentes (enfoque de arriba abajo) determinan
HQJUDQPHGLGDHOp[LWRMHUiUTXLFRGHODHVWUDWHJLDSURWHFFLRQLVWDORVDJHQWHV
LPSOLFDGRV GHVHPSHxDQ XQ SDSHO IXQGDPHQWDO HQ VX LPSOHPHQWDFLyQ HÀFLHQWH
siguiendo un enfoque “de abajo a arriba”.
3DUDHOORWDOHVDFWRUHVGHEHQLQWHJUDUVHHQODHVWUXFWXUDRUJDQL]DWLYDGHODJHVWLyQ
WHUULWRULDOGHODViUHDVSURWHJLGDVFLUFXQVWDQFLDTXHSRUDKRUDQRVXFHGH'HO
PLVPR PRGR UHVXOWD HVHQFLDO VX DSUR[LPDFLyQ D ODV UD]RQHV TXH MXVWLÀFDQ OD
GHFODUDFLyQ GH WDOHV iUHDV SURWHJLGDV D WUDYpV GH DFFLRQHV GH FRQFLHQFLDFLyQ
HGXFDFLyQLQWHUSUHWDFLyQ\GLYXOJDFLyQQRVyORHVXVYDORUHVWHUULWRULDOHVVLQR
también de las actuaciones de gestión realizadas.
d) Permite que las áreas protegidas se conviertan en un recurso colectivo.
H&RQWULEX\H D OD LGHQWLÀFDFLyQ FROHFWLYD GH ODV SUHIHUHQFLDV SDLVDMtVWLFDV \ SRU
WDQWR D OR TXH HQ HO &(3 VH GHQRPLQD´REMHWLYRV GH FDOLGDG SDLVDMtVWLFDµ TXH
constituye un elemento muy importante para la elaboración del proyecto
WHUULWRULDOGHSDLVDMHDXQTXHQRXQDUJXPHQWRH[FOXVLYRGHODVSURSXHVWDV0DWD
6L ELHQ ORV LQIRUPHV WpFQLFRV LGHQWLÀFDQ DGHFXDGDPHQWH VXV YDORUHV
evalúan los elementos formales del carácter y cómo son interpretados por la
FRPXQLGDGORVREMHWLYRVODHVWUDWHJLDDVHJXLU\ORVFULWHULRVGHDFWXDFLyQGHEHQ
HPDQDUGHORVDJHQWHVVRFLDOHV\HFRQyPLFRVQRVyORSRUTXHODGLQiPLFDGHO
SDLVDMHHVFRQVHFXHQFLDGHVXVDFFLRQHVVLQRWDPELpQSRUTXHGHEHQDFHSWDUORV
e incorporarlos como criterios propios.
I)DFLOLWD OD LQFRUSRUDFLyQ GH QXHYDV IyUPXODV GH ÀQDQFLDFLyQ FRPSOHPHQWDULDV

DODVS~EOLFDV6HWUDWDGHDSURYHFKDUXQDGHODVQRYHGDGHVGHOD/H\
HQ UHODFLyQ FRQ OD SURPRFLyQ GH ORV LQFHQWLYRV \ EHQHÀFLRV ÀVFDOHV D ODV
externalidades positivas de las áreas protegidas o donde haya acuerdos de
FXVWRGLD IRUPDOL]DGRV (XURSDUF(VSDxD $VLPLVPR VXSRQHQ IRUPDV GH
captación de fondos privados.
1RREVWDQWHKD\TXHUHFRQRFHUTXHH[FHSWRHQDOJXQD&RPXQLGDG$XWyQRPDFRPR
&DWDOXxDGRQGHH[LVWHXQDYRFDFLyQSLRQHUDHQHVWHWLSRGHVROXFLRQHVODFXVWRGLDGHO 311
WHUULWRULRHQJHQHUDO\ODVH[SHULHQFLDVGHJHVWLyQGHFDUiFWHUFRQWUDFWXDORSULYDGR
HQ SDUWLFXODU VRQ WRGDYtD LQFLSLHQWHVPDUJLQDOHV\QRH[HQWDVGHLQFHUWLGXPEUHVGH
GLVWLQWRWLSRGH5RMDV
5. ALGUNAS REFLEXIONES FINALES: ¿PROTECCIÓN

$0%,(17$/'(/3$,6$-(2'(/7(55,725,2"
Aunque el paisaje de las áreas protegidas de la Red Canaria presenta un claro predominio
GHORVHOHPHQWRVQDWXUDOHVDELyWLFRV\ELyWLFRVVXPRUIRORJtD\FRPSRVLFLyQItVLFD
(organización territorial) derivan de la atribución de unas determinadas funciones
y del establecimiento de unas relaciones. En la medida en que ambas cuestiones se
KDQ ÀMDGR QRUPDWLYDPHQWH D WUDYpV GH XQ FRQMXQWR GH GHFLVLRQHV SROtWLFRWpFQLFDV
tomadas desde el sector público y que son implementadas a través del proceso de
RUGHQDFLyQHQWHQGLGRFRPRXQHMHUFLFLRRSHUDWLYRGHSODQLÀFDFLyQItVLFD\VREUHWRGR
JHVWLyQ WHUULWRULDO HO WHUULWRULR HV HO HOHPHQWR TXH RWRUJD XQD HVWUXFWXUD DO SDLVDMH
GHODViUHDVSURWHJLGDV$VtFRPRWHUULWRULRSHUFLELGRLPDJHQpVWHFRQVWLWX\HHQVX
FRQÀJXUDFLyQIRUPDO\HQVXYHUWLHQWHSHUFHSWXDO\FXOWXUDOÓDKXHOODGHODVRFLHGDG
VREUHODQDWXUDOH]D\VREUHORVSDLVDMHVDQWHULRUHVVLHQGRODPDUFDRVHxDOTXHLPSULPH
carácterDFDGDWHUULWRULRµ0DWD\SRUWDQWRODFXDOLGDGLGHQWLWDULDGHVXSDLVDMH
D VX YH] FRPR H[SUHVLyQ PRUIROyJLFD HO SDLVDMH GH ODV iUHDV SURWHJLGDV UHVXOWD OD
manifestación visible de los procesos territoriales que actúan sobre los recursos
QDWXUDOHV \ FXOWXUDOHV REMHWR GH SURWHFFLyQ DPELHQWDO (Q HVWH FDVR OD PHWiIRUD GHO
palimpsesto ilustra adecuadamente la faceta de los paisajes de las áreas protegidas
FRPRGHSRVLWDULRVGHODVWUD]DVGHOSDVDGRDODYH]TXHFRQVHUYDQODVFODYHVSDUDOD
LQWHUSUHWDFLyQGHVXGLQiPLFD'HHVWHPRGRFRPRHQRWURViPELWRVWHUULWRULDOHV
las formas del paisaje y el modelo de ordenación territorial de las áreas protegidas
PXHVWUDQ HYLGHQWHV UHODFLRQHV GH FRPSOHPHQWDULHGDG VLPELRVLV H LQFOXVR VLQHUJLD
hasta el punto que éste último determina las causas de las transformaciones del
SULPHURDVtHOWHUULWRULRFRQVWLWX\H´HO$'1GHOSDLVDMHµ3RUFRQVLJXLHQWHFXDOTXLHU
SURFHVRGHJHVWLyQGHOSDLVDMHGHODViUHDVSURWHJLGDVGHEH´>«@ objetivarlo, poniendo
inicialmente el acento sobre su condición de territorio, aunque sin renunciar a su componente
perceptivo, ni a sus aspectos causales, naturales y antrópicosµ=RLGR
'HVGHHVWHSXQWRGHYLVWDODViUHDVSURWHJLGDVVRQ´productos socialesµ7URLWLxR

HQ FXDQWR VXSRQHQ FRQVWUXFFLRQHV DUWLÀFLDOHV que responden a la lógica de las
UHODFLRQHVVRFLDOHVODVFXDOHVVRQHQ~OWLPRWpUPLQRODVTXHGRWDQGH´HVSDFLDOLGDGµD
HVWHWLSRGHYROXQWDGSUiFWLFD\DFWXDFLyQS~EOLFDGHLQWHUYHQFLyQ\WXWHODWHUULWRULDO
(VWH SODQWHDPLHQWR GHWHUPLQD TXH DXQTXH VH SURGXFH XQD VXSUHPDFtD GH ORV
FRPSRQHQWHV ÀVRQyPLFRV DELyWLFRV \ VREUH WRGR ELyWLFRV UHVXOWD EDQDO FXDOTXLHU
VLPSOLÀFDFLyQ QDWXUDOLVWD GH ODV iUHDV SURWHJLGDV 3RU HVWD UD]yQ HVWLPDPRV TXH D
pesar del mencionado predominio de los componentes naturales desde el punto de
YLVWDSDLVDMtVWLFRODViUHDVSURWHJLGDV´QRVRQQDWXUDOHVµ6LPDQFDVE
312
(Q HVWH FRQWH[WR HO DQiOLVLV GHO SDLVDMH GH ODV iUHDV SURWHJLGDV SHUPLWH FDUDFWHUL]DU
H LQWHUSUHWDUÓR TXH KD\ GHWUiV GH OR DSDUHQWHµ HV GHFLU HO WHUULWRULR$Vt FRPR
H[SUHVLyQH[WHUQDGHOWHUULWRULRRFRPRVHGHÀQHHQHO&(3´HORUGHQGHORYLVLEOHµ
éste es mucho más que un mero panorama (el aspecto visual) o que el conjunto
GHDWULEXWRVSXUDPHQWHItVLFRV3RUHOFRQWUDULRFRPRLPDJHQGHODRUJDQL]DFLyQGHO
VLVWHPDWHUULWRULDOHOSDLVDMHGHODViUHDVSURWHJLGDVVHUHYHODFRPRXQLQVWUXPHQWR~WLO
en cuanto conlleva una importante carga de información desde una triple dimensión.
(QSULPHUOXJDUUHÁHMDHORUGHQWHUULWRULDOH[LVWHQWHGHPRGRTXHSHUPLWHDQDOL]DU
(inventar o diagnosticar o YDORUDU GHVGH XQD SHUVSHFWLYD GLQiPLFD OD GLVSRVLFLyQ
GH ORV HOHPHQWRV \ XVRV GHO WHUULWRULR DVt FRPR ODV HVWUXFWXUDV R VLVWHPDV TXH OR
FRQIRUPDQ=RLGR(QVHJXQGROXJDUHQODPHGLGDHQTXHODGLPHQVLyQWHUULWRULDO

GHO SDLVDMH GHEH HQWHQGHUVH FRPR HO UHVXOWDGR GH OD FRQÁXHQFLD GH XQD VHULH GH
HVWUXFWXUDVGHGLVWLQWDVHVFDODVTXHDSDUHFHQDVRFLDGDVXQDVDRWUDVODOHFWXUDGHOD
HVWUXFWXUDWHUULWRULDOGHODViUHDVSURWHJLGDV³\SRUFRQVLJXLHQWHODIXQFLRQDOLGDG\
HO IXQFLRQDPLHQWR JHQHUDO GHO VLVWHPD WHUULWRULDO REMHWR GH SURWHFFLyQ DPELHQWDO³
HQ FXDQWR UHÁHMD ItVLFDPHQWH ODV FRPSOHMDV LQWHUUHODFLRQHV LQWHUGHSHQGHQFLDV
LQWHUFRQH[LRQHVHLQWHUDFFLRQHVGHVXVHOHPHQWRV\TXHHQ~OWLPRWpUPLQRVRQODV
TXHODGHÀQHH[SOLFD\VXVWHQWD3RU~OWLPRSHUPLWHDQDOL]DUORVHIHFWRVGHHVWHWLSRGH
SROtWLFDGHJRELHUQRGHOWHUULWRULRDVtFRPRORVSURJUDPDVSODQHV\SUR\HFWRV
(Q FXDOTXLHU FDVR DSURYHFKDQGR TXH HO SDLVDMH FRQVWLWX\H HO SULQFLSDO IXQGDPHQWR
GHSURWHFFLyQDPELHQWDOGHODViUHDVSURWHJLGDVGHOD5HG&DQDULDSDUHFHDGHFXDGR
LQGDJDUPRGHORVGHJHVWLyQHQORVTXHDTXpOVHDHOREMHWRFHQWUDOHQFRKHUHQFLDFRQ
ORVSODQWHDPLHQWRVGHO&(3(QHVWHVHQWLGRQRVHWUDWDGHDERUGDUXQDYLVLyQHVWHWLFLVWD
GHOSDLVDMHODFXDOUHGXFHDFRQVLGHUDUODGLPHQVLyQSHUFHSWLYDGHOPLVPRVLQDWHQGHU
DODVFDXVDVTXHVRVWLHQHQODVIRUPDVGHOWHUULWRULR\SRUWDQWRDXQDLQWHUSUHWDFLyQ
VRPHUDGHVXVYDORUHV3RUHOFRQWUDULRVHWUDWDGHLQFRUSRUDUHOYDORUGHOSDLVDMHGH
ODViUHDVSURWHJLGDV\VREUHWRGRVXFRQFHSFLyQKROtVWLFDHLQWHJUDOHQODSODQLÀFDFLyQ
y gestión de los procesos y estructuras que le otorgan su carácter.
313
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*21=É/(=%(51É/'(=)(FRORJtD\SDLVDMH%OXPH0DGULG
+(51É1'(= +(51É1'(= - 6,0$1&$6 &58= 0 5 \ *$5&Ì$ &58= - ,
´/D LQVXODULGDG HQ OD FRQÀJXUDFLyQ GH HVSHFLÀFLGDGHV UHJLRQDOHV VX LPSDFWR
sobre los modelos de organización y ordenación territorial de los espacios insulares de
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/$6$*$%$67(5 +(55$57( , \ /$=&$12 %527216 , ´3URWHFFLyQ GHO
SDLVDMH RUGHQDFLyQ GHO WHUULWRULR \ HVSDFLRV QDWXUDOHV SURWHJLGRVµ Revista Vasca de
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*HQHUDOGH$KRUURVGH&DQDULDVSS
0$57Ì1 (648,9(/ - / \ 5('21'2 & ´&RQVHUYDFLyQ HQ ODV iUHDV
SURWHJLGDVµHQ)HUQiQGH]3DODFLRV-0\0DUWtQ(VTXLYHO-/FRRUGNaturaleza de
las Islas Canarias(G7XUTXHVD6DQWD&UX]GH7HQHULIHSS
0$57Ì1 0$7(2 5 ´/D WXWHOD GHO SDLVDMH HQ OD OHJLVODFLyQ GHO VXHORµ HQ
%ODQTXHU &ULDGR G GLU Ordenación y gestión del territorio turístico7LUDQW /R %ODQFK
9DOHQFLDSS
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0$57Ì15(7257,//2 %$48(5 / ´3UREOHPDV MXUtGLFRV GHO SDLVDMHµ HQ
0DUWtQ5HWRUWLOOR%DTXHU/FRRUG: Méritos o Botín y otros retos jurídicos de la democracia.
$UDQ]DGL3DPSORQDSSD
0$7$ 2/02 5 ´8Q FRQFHSWR GH SDLVDMH SDUD OD JHVWLyQ VRVWHQLEOH GHO
WHUULWRULRµHQ0DWD5\7DUURMD$FRRUGEl paisaje y la gestión del territorio. Criterios
paisajísticos en la ordenación del territorio y el urbanismo 'LSXWDFLy GH %DHUFHORQD
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González Bernáldez. Madrid. 120 páginas.
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12*8e-La construcción social del paisaje.%LEOLRWHFD1XHYD0DGULG
2&+2$ *Ð0(= 3 \ &$1$/(6 3,1$&+2 ) ´/D MXULGLÀFDFLyQ GHO SDLVDMH
RGHFyPRFRQYHUWLUXQFULWHULRHVWpWLFRHQXQELHQMXUtGLFRREMHWLYDEOHµHQPráctica
urbanística: Revista mensual de urbanismoQSDJV
3$1$5('$&/23e6-0\$52=(1$&21&(3&,Ð10(´7UDQVIRUPDFLRQHV
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Electrónica de Geografía y Ciencias Sociales 9RO;,,Q
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3+,//,36$´8QSDUDGLJPDPRGHUQRµConservación mundialQSS
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316
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6$17$1$ 52'5Ì*8(= - - ´(O SURFHVR GH DGDSWDFLyQ GHO SODQHDPLHQWR
JHQHUDODOQXHYRRUGHQDPLHQWRXUEDQtVWLFRFDQDULRµHQ6DQWDQD5RGUtJXH]
J. J. (coord.): Diez años de la Ley de Ordenación del Territorio de Canarias. Valencia. Tirant
OR%ODQFKSS
6,0$1&$6&58=05´(OLPSDFWRGHODUHFRQYHUVLyQYDULHWDOHQHOSDLVDMH
de platanera de Canarias: criterios ambientales para su optimización territorial” en IX
Coloquio de Geografía Rural'HSDUWDPHQWRGH*HRJUDItD3UHKLVWRULD\$UTXHRORJtDGHOD
8QLYHUVLGDGGHO3DtV9DVFR$VRFLDFLyQ(VSDxRODGH*HyJUDIRVSS
6,0$1&$6 &58= 0 5 ´$SUR[LPDFLyQ PHWRGROyJLFD DO GLDJQyVWLFR GH ORV
HVSDFLRV SURWHJLGRV FRPR LQVWUXPHQWRV GH RUGHQDFLyQ GHO WHUULWRULR FRQÁLFWRV \
SRWHQFLDOLGDGHVµHQ0RUDOHV3DGUyQ)FRRUGLQDGRUXIII Coloquio de Historia canario-
americana / VIII Congreso Internacional de Historia de América. Ediciones del Cabildo
,QVXODUGH*UDQ&DQDULD/DV3DOPDVGH*UDQ&DQDULDSS
6,0$1&$6 &58= 0 5 ´(O LPSDFWR GH ODV JUDQGHV LQIUDHVWUXFWXUDV GH
WUDQVSRUWH VREUH OD GHVFDOLÀFDFLyQ GH iUHDV SURWHJLGDV HQ &DQDULDVµ en II Congreso
Internacional de Ingeniería Civil, Territorio y Medio Ambiente. Colegio de Ingenieros de
&DPLQRV&DQDOHV\3XHUWRVSS
6,0$1&$6&58=05´0HWKRGRORJLFDODSSUR[LPDWLRQWRWKHGHÀQLWLRQRI
WKHWHUULWRULDOPDQDJHPHQWPRGHOVRISURWHFWHGDUHDVµHQVIII International Seminar of
Forum. UNESCO. University and Heritage)RUXP81(6&28QLYHUVLGDGGH/D/DJXQD
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Canarias. Cincuenta años de áreas protegidas en espacios insulares,GHD3UHVV6DQWD&UX]
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6,0$1&$6 &58= 0 5 E ´/RV FRPSRQHQWHV HVWUXFWXUDOHV GH OD SROtWLFD
de declaración de áreas protegidas de Canarias: el cambio de paradigma desde la
SHUVSHFWLYDWHUULWRULDOµ Boletín de la Asociación de Geógrafos EspañolesQSS
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=2,'2 1$5$1-2 ) ´/DQGVFDSH DQG VSDWLDO SODQQLQJµ HQ Landscape and
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(XURSD(VWUDEXUJRSS
=2,'21$5$1-2)´7HUULWRULR\SDLVDMHFRQRFLPLHQWRHVWUDWHJLDV\SROtWLFDVµ
HQ 3LOOHW ) &DxL]DUHV 0 GHO & \ 5XL] É HGV Territorio, paisaje y sostenibilidad: un
mundo cambiante(GLFLRQHVGHO6HUEDO%DUFHORQDSS
317
El equipo de investigación al que pertenecen los autores de este trabajo
está compuesto por investigadores especializados en diferentes ámbitos
GH ODV FLHQFLDV VRFLDOHV DQWURSRORJtD VRFLDO \ FXOWXUDO GHUHFKR WXULVPR
LQYHVWLJDFLyQVRFLDODSOLFDGDDOPHGLRDPELHQWHLQYHVWLJDFLyQFXDQWLWDWLYDHWF
)XQGDPHQWDOPHQWHGHVDUUROODSUR\HFWRVGHLQYHVWLJDFLyQDSOLFDGDDQDOtWLFD\
VREUH WRGR GH FDPSR UHODFLRQDGDV FRQ HO WXULVPR HO PHGLR DPELHQWH ORV
procesos de patrimonialización y sus efectos sobre las poblaciones locales.
Entre los proyectos en los que han estado vinculados se encuentran “Estudio
para el Plan de ordenación de los Recursos Naturales de la propuesta
GH 3DUTXH 1DFLRQDO GH )XHUWHYHQWXUD HQ VX SULPHUD IDVHµ
“Proyecto estructurante de investigación e innovación en turismo” (2009-
“El análisis de gobernabilidad aplicado al proceso de creación e áreas
marinas protegidas” (2009-2011) y “Red Iberoamericana para el uso turístico
responsable de los recursos naturales” (RITA). Esta tarea de investigación
se combina con otras de transferencia de conocimiento tales como la
coordinación y participación en el proyecto de teleformación/sensibilidación
´H[SHUWRVHQ7HQHULIHµRHODVHVRUDPLHQWRDGLYHUVDVLQVWLWXFLRQHVIRURVGH
participación y empresas.
/D
percepción del paisaje
en la declaración de
un parque nacional
en las zonas áridas
de Fuerteventura
Agustín Santana Talavera1

Alberto Jonay Rodríguez Darias1
Pablo Díaz Rodríguez2
1,QVWLWXWR8QLYHUVLWDULRGH&LHQFLDV3ROtWLFDV\6RFLDOHV8QLYHUVLGDGGH/D/DJXQD
2 Departamento de Ecología. Universidad Complutense de Madrid
Palabras clave:
ÉUHDVSURWHJLGDVSREODFLRQHV
ORFDOHVFRQVHUYDFLyQSHUFHSFLyQ
del paisaje.
LA PERCEPCIÓN DEL PAISAJE EN
LA DECLARACIÓN DE UN PARQUE
NACIONAL EN LAS ZONAS ÁRIDAS DE
FUERTEVENTURA
Agustín Santana Talavera
Alberto Jonay Rodríguez Darias
Pablo Díaz Rodríguez
1. MARCO TEÓRICO
(OSDLVDMHHVXQDFRQVWUXFFLyQVRFLRFXOWXUDOJHQHUDOPHQWHFRQVLGHUDGDHQSRVLWLYR\
GHFDUiFWHUHVWpWLFR%HUWUDQG\%HUWUDQGGHOWHUULWRULRFRQIRUPDGRSRUXQD
VHOHFFLyQQRQHXWUDO\ÁH[LEOHGHHOHPHQWRVTXHHQpOVHHQFXHQWUHQLQVHUWRVMirado
DWUDYpVGHODVOHQWHVTXHODFXOWXUDHVWDEOHFHXQDUHODFLyQUHFtSURFDFRQORVLQGLYLGXRV
DSRUWH GH QRUPDV YDORUHV SDXWDV GH FRQGXFWD SODQLÀFDFLyQ \ JHVWLyQ GH OD YLGD
FRWLGLDQD\VXIXWXURORTXHSRGUtDLPSOLFDUTXHVREUHXQWHUULWRULRHQFRQWUDUHPRV
WDQWRV SDLVDMHV FRPR PLUDGDV R SHUVSHFWLYDV $EDG \ *DUFtD /DV PiV REYLDV
VHUiQ DTXHOODV GLYLVLRQHV HQWUH ORFDOHV UHVLGHQWHV QR ORFDOHV \ IRUiQHRV YLVLWDQWHV
WXULVWDV\WUDEDMDGRUHVWHPSRUHURVSHURSXHGHLQGDJDUVH\FRQFUHWDUVHKDVWDOOHJDU
D ORV VXEJUXSRV FXOWXUDOHV TXH FRQWLQXDPHQWH HVWiQ HQ UHODFLyQ \ FRQÁLFWR GHQWUR
GH FXDOTXLHU VRFLHGDG /D LQÁXHQFLD GH HVWDV YLVLRQHV PiV R PHQRV FRPSDUWLGDV R
HQIUHQWDGDV VREUH XQ WHUULWRULR GDGR VREUH XQ SDLVDMH GDGR LQFLGLUi VREUH ODV
HYDOXDFLRQHVVRFLDOHVGHLPSDFWRDPELHQWDOVREUHORVXVRVTXHGHpOVHKDJDQ\VREUH
la tolerancia sociocultural al deterioro o tendencia a la conservación de espacios y
ecosistemas incluidos.
$VtODVWUDQVIRUPDFLRQHVGHORVVLVWHPDV\SURFHVRVGHXVR\H[SORWDFLyQGHOWHUULWRULR
FRQOOHYDQGHPDQHUDJHQHUDOXQDPRGLÀFDFLyQLPSRUWDQWHGHORVSDLVDMHV(OORQRVyOR
por la incidencia de los medios y formas de producción sobre el mismo (alteraciones
físicas o medioambientales) sino también por las acontecidas en procesos socioculturales
vinculados al tiempo libre y las relaciones entre los individuos (alteraciones simbólicas
R GH SHUFHSFLyQ /D GHPDQGD GH HVSDFLRV GH FDUDFWHUtVWLFDV FRQFUHWDV SDUD VX
GLVIUXWHHQHOGHVDUUROORGHDFWLYLGDGHVGHSRUWLYDVFXOWXUDOHVHGXFDWLYDVGHYtQFXORV
VRFLDOHVRUHOLJLRVRVHQWUHRWURVSXHGHQYDULDUODVVLJQLÀFDFLRQHVVREUHHOWHUULWRULR
VX FRQIRUPDFLyQ ORV ELHQHV QDWXUDOHV R FXOWXUDOHV HQ DTXpO LQVFULWRV \ FRQ HOOR OD
SHUFHSFLyQ GHO PLVPR FRPR SDLVDMH 'H HVWD PDQHUD VH SRVWXOD TXH OD SHUFHSFLyQ
del paisaje estará condicionada por los usos y las actividades presentes y expectativas
IXWXUDV%HOOTXHORVLQGLYLGXRVSUR\HFWHQSDUDVLPLVPRV\SDUDORVPLHPEURV
$JXVWtQ6DQWDQD7DODYHUD$OEHUWR-RQD\5RGUtJXH]'DULDV 3DEOR'tD]5RGUtJXH]
DÀQHVGHVXJUXSRVREUHXQWHUULWRULR(OORMXVWLÀFDUtDODVHYLGHQWHVGLIHUHQFLDVHQWUH
turistas demandantes de paisajes estéticamente incluidos en una imagen estereotipada
GHXQWHUULWRULRFRQFUHWRHOHPHQWRVLFyQLFRVGHOWHUULWRULRGHDTXHOODTXHSRGUtDQ
WHQHUHVSHFXODGRUHVLQPRELOLDULRVLQVWLWXFLRQHVJXEHUQDPHQWDOHVSREODGRUHVORFDOHV
o grupos pro conservación de la naturaleza. En cualquier caso habrá que determinar
hasta que punto esa posición subjetiva contribuye a una valoración más positiva o
QHJDWLYDIUHQWHDODFRQVHUYDFLyQ%H]DRVLVHGDQWHQGHQFLDVPiVRPHQRV
homogeneizantes.
6LHOWHUULWRULRHVHOHVSDFLRYLVWRFRPRUHFXUVRHOSDLVDMHVHPXHYHHQXQJUDGLHQWH
TXHYDGHVGHHOELHQFXOWXUDODOPHWDUHFXUVRGHDTXHOORFXDOORYXHOYHHVSHFLDOPHQWH
vulnerable a las alteraciones y orienta a las instituciones hacia su protección bajo
LQQXPHUDEOHV ÀJXUDV OHJDOHV GHVGH HO 3DUTXH 5XUDO KDVWD HO 3DUTXH 1DFLRQDO FRQ
LQFLGHQFLDV HVSHFLDOHV HQ OD OLPLWDFLyQ GH XVRV OD SUR\HFFLyQ \ SURPRFLyQ GH RWURV
HVSHFLDOPHQWH O~GLFRV GHSRUWLYRV HGXFDWLYRV \ FRPSHQGLDQGR ORV DQWHULRUHV
WXUtVWLFRV OD FRQVWUXFFLyQ GH ¶MDUGLQHV· \ ¶SDWLRV· HQ OD QDWXUDOH]D OD FUHDFLyQ GH
EXUEXMDVFXOWXUDOHVHWFFRQLQWHUHVHVGHFODUDGRVHQPD\RURPHQRUPHGLGD&RQUDG
\RWURV(QUHVXPHQODSDUDOL]DFLyQSUHWHQGLGDGHOWLHPSRVREUHXQRVELHQHV
GHWHUPLQDGRV ELHQ REYLDQGR OD ÁH[LELOLGDG OD DGDSWDFLyQ \ HO GLQDPLVPR GH ORV
KXPDQRVVXFXOWXUD\VXHQWRUQRELHQDEULHQGRYtDVGHGHVDUUROORHFRQyPLFRDWUDYpV
GHIRUPDVHVSHFtÀFDVGHH[SORWDFLyQFRPRHOWXULVPR\ODHGXFDFLyQPHGLRDPELHQWDO
Organismos supranacionales como el Consejo de Europa emprendieron esta línea en
HODxRUDWLÀFDQGRHLPSXOVDQGROD&RQYHQFLyQ(XURSHDGHO3DLVDMH&(3SRU
ODTXHVHFRPSURPHWHQDOUHFRQRFLPLHQWRSURWHFFLyQ\RUGHQDFLyQGHORVPLVPRV
su vinculación a las poblaciones locales y su participación como agentes principales.
(VWRHVQRVyORVHUHJLVWUDODLPSRUWDQFLDGHHVWRVDJHQWHVVLQRTXHWHyULFDPHQWHVH
KDFHSUHYDOHUVXLQWHUSUHWDFLyQMXVWLÀFDGDSRUHOXVRVRFLRFXOWXUDO\VRFLRHFRQyPLFR
KLVWyULFR FRQWLQXDGR \ FRQÀJXUDFLyQ VREUH HO UHVWR GH VXEMHWLYLGDGHV FRQVWUXLGDV
VREUHHVRVELHQHV/DUHVSRQVDELOLGDGKDFLDXQSDLVDMHLQFOXLUtDDVtHOUHVSHWRSRUODV
SREODFLRQHV \ FXOWXUDV ORFDOHV WDQWR FRPR SRU VXV YDORUHV HVWpWLFRV HFROyJLFRV H
LQFOX\HQGRORVDQWHULRUHVHFRQyPLFRWXUtVWLFRV
7RPDQGRHQFRQVLGHUDFLyQOD&(3HOSUHVHQWHWUDEDMRHQPDUFDGRHQHOEstudio para
el Plan de ordenación de los Recursos Naturales de la propuesta de Parque Nacional de
Fuerteventura en su primera fase1 QRYLHPEUH D QRYLHPEUH SUHWHQGH
dilucidar cuáles son las variables que condicionan la actitud más o menos favorable
a la declaración del citado Parque Nacional. Se entiende que la percepción del
territorio como bien paisajístico a conservar o como recurso de base para llevar
D FDER GHWHUPLQDGDV DFWLYLGDGHV DGHPiV GH RWUDV FDUDFWHUtVWLFDV VRFLRHFRQyPLFDV
322 GHOLQGLYLGXRHQHOFRQWH[WRGHVXJUXSR\PRPHQWRHQHOWLHPSRFRQGLFLRQDUiQVX
posición al respecto tal y como se deriva de anteriores estudios llevados a cabo (Díaz
3LQHGD'tD]5RGUtJXH]\RWURVD'tD]5RGUtJXH]\RWURVE5RGUtJXH]
'DULDV\RWURV6DQWDQD7DODYHUD\RWURVD
1 El Estudio está coordinado por F. Díaz Pineda (Dirección técnica. Departamento interuniversi-
WDULRGH(FRORJtD8QLYHUVLGDGHV&RPSOXWHQVH$XWyQRPD\$OFDOi0DGULG\$*DOODUGR'LUHF-
FLyQGHO&DELOGRGH)XHUWHYHQWXUD/DV6HFFLRQHVGHTXHFRQVWDHVWiQGLULJLGDVSRU6+HUQiQGH]
'LDJQyVWLFR -3 GH 1LFROiV 5HJLRQDOL]DFLyQ HFROyJLFD 0/7HMHGRU (GDIRORJtD::LOGSUHW
(Biogeografía); R.J. Haroun Tabraue (Medio marino); A. Santana (Antropología social); M.F. Schmitz
6RFLRHFRQRPtD\3DLVDMH-9GH/XFLR'LUHFWULFHVJHVWRUDV\XVRS~EOLFR\&%DXWLVWD/HJLV-
lación y normativas).
/DSHUFHSFLyQGHOSDLVDMHHQODGHFODUDFLyQGHXQSDUTXHQDFLRQDOHQODV]RQDViULGDVGH)XHUWHYHQWXUD
)RWR/ODQRV$QWLJXD3XQWR/DW/RQJ
Autor: Agustín Santana (2010)
2. METODOLOGÍA
2.1 Unidad de estudio
/DLVODFDQDULDGH)XHUWHYHQWXUDFRQNP2VHFDUDFWHUL]DSRUVXFDUiFWHUGHVpUWLFR
VX DVSHFWR UHODWLYDPHQWH DELHUWR \¶YDFtR· \ VXV SDLVDMHV YROFiQLFRV HURVLRQDGRV /D
HVWUXFWXUDGHODFRVWDHVPX\YDULDGDGHVWDFDQGRVXVDPSOLRVDFDQWLODGRVHQEDUORYHQWR
OBSERVANDO EXPERIENCIAS
\H[WHQVDVSOD\DVHQVRWDYHQWRTXHMXQWRDODHVWDEOHWHPSHUDWXUDTXHSURSRUFLRQDVX
EN GESTIÓN DEL PAISAJE

clima subtropical oceánico son los aspectos más valorados por los turistas tradicionales
TXHODYLVLWDQ&ULDGR3DUHGHV\5RGUtJXH]5RGUtJXH]'HOJDGR'tD]
5RGUtJXH]\RWURVD
+LVWyULFDPHQWHVXVDFWLYLGDGHVSURGXFWLYDVPiVUHOHYDQWHVKDQVLGRODJDQDGHUtDFDSULQD
H[WHQVLYDODSHVFDDUWHVDQDOGHEDMXUD\HOFXOWLYRGHOHJXPLQRVDV\KRUWDOL]DV5HVHxDV
KLVWyULFDVVHxDODQODLPSRUWDQFLDDJUDULDGHHVWDLVODTXHOOHJyDGHQRPLQDUVH´HOJUDQHUR
GH&DQDULDVµSRUVXYROXPHQGHH[SRUWDFLyQSHURKR\VXIUHXQDJRWDPLHQWRGHOVXHOR
\ HO DFXtIHUR FRQ XQ SDWHQWH DEDQGRQR TXH HQ ODV ~OWLPDV GpFDGDV KD LGR SDUDOHOR
DOGHVDUUROORGHOWXULVPRFRQYHQFLRQDOFOLPiWLFR¶VRO\SOD\D·(VWDVDFWLYLGDGHVKDQ
GHMDGRXQDKXHOODSDWHQWHHQODFXOWXUDLGLRVLQFUDVLD\WHUULWRULRLQVXODU/DJDQDGHUtD
323
VLJXH PDQWHQLpQGRVH DXQTXH DFWXDOPHQWH SUHGRPLQD OD SURGXFFLyQ HVWDEXODGD /DV
DFWLYLGDGHV UXUDOHV RFXSDQ HQ OD DFWXDOLGDG DSHQDV D XQ GH ORV KDELWDQWHV GH
)XHUWHYHQWXUD PLHQWUDV TXH PiV GHO GH ORV RFXSDGRVWUDEDMDEDQ HQ HO VHFWRU
VHUYLFLRV D ORV TXH KDEUtD TXH DxDGLU HO JUDQ Q~PHUR GH RFXSDGRV HQ HO VHFWRU
FRQVWUXFFLyQ RWUR ,67$& (VWH IHQyPHQR KD VLGR IXQGDPHQWDOPHQWH
LQÁXLGRSRUHODEDQGRQR\XQFRQVHFXHQWHWUDVODGRGHHVWDWXVFDSLWDO\SHUVRQDOGH
la estructura productiva histórica de la isla por el auge de la actividad turística y por
ODIXHUWHDWUDFFLyQGHPDQRGHREUDRULHQWDGDSUHFLVDPHQWHDHVWHVHFWRU$VXYH]
esta circunstancia ha tenido importantes repercusiones en la estructura social de la isla
5XL]/DERXUGHWWH\RWURV
/D LVOD FRQ KDELWDQWHV ,1( VH RUJDQL]D DGPLQLVWUDWLYDPHQWH HQ VHLV
PXQLFLSLRVGHQWURGHFX\RVOtPLWHVH[LVWHQXQRVQ~FOHRVGHSREODFLyQGLVSHUVRVD
pesar de lo cual la isla mantiene su mencionado carácter de territorio relativamente
¶YDFtR·/DHYROXFLyQKLVWyULFDUHFLHQWHUHYHODTXHHOLQWHQVRGHVDUUROORWXUtVWLFRTXH
ha tenido lugar en Fuerteventura desde la construcción de sus primeros hoteles en la
FRVWDGHVRWDYHQWR(O0DWRUUDO0RUUR-DEOH\&RUUDOHMRKDSURYRFDGRLPSRUWDQWHV
FDPELRVDQLYHOVRFLRHFRQyPLFR\VRFLRFXOWXUDOHQWRGDODLVOD'tD]3LQHGD
/RVHQFODYHVWXUtVWLFRVGRQGHGHVGHODGpFDGDGHORVVHFRPHQ]yDIRPHQWDUHO
WXULVPRGHVRO\SOD\DTXHDFWXDOPHQWHFDUDFWHUL]DDODLVODKR\VLJXHQFRQVWLWX\HQGR
ODVSULQFLSDOHViUHDVWXUtVWLFDVGH)XHUWHYHQWXUDDXQTXHVXGLQiPLFDVHKD\DH[WHQGLGR
SRUWRGDODFRVWDGHVRWDYHQWR6LQHPEDUJRVLELHQODVFDUDFWHUtVWLFDVGHHVWDV]RQDV
facilitaron la proyección de una imagen turística fácilmente adaptable a los estereotipos
propios del imaginario colectivo sobre destinos costeros ideales (Rodríguez Darias y
RWURVHOLQWHULRU\EDUORYHQWRGHODLVODKDVLGRKLVWyULFDPHQWHFRQVLGHUDGDVyOR
FRPRFRPSOHPHQWRPLQLPL]iQGRVHFRQHOORORVSURFHVRVLQÁDFLRQDULRV\FRQVWUXFWLYRV
sobre el territorio hasta hace menos de una década.
En la actualidad pueden diferenciarse claramente los efectos que el ritmo de crecimiento

GH LQÁXHQFLD WXUtVWLFD KD JHQHUDGR HQ ODV HQWLGDGHV GH SREODFLyQ GH OD LVOD 5XL]
/DERXUGHWWH\RWURV'tD]5RGUtJXH]\RWURVDE(OFRQWUDVWHHQWUH
los grandes espacios ociosos destinados al turismo masivo de sol y playa de la costa
GHVRWDYHQWR\ORVQ~FOHRVKLVWyULFDPHQWH¶DEDQGRQDGRV·GHLQWHULRU\EDUORYHQWRHV
especialmente llamativo.
$VtSXHVHOWXULVPRFOLPiWLFREDVDGRHQHOVRO\ODSOD\DKDFRQVWLWXLGRGHVGHVXVLQLFLRV
ODSULQFLSDOIXHQWHGHLQJUHVRVGH)XHUWHYHQWXUD6LQHPEDUJRLQYHVWLJDFLRQHVUHFLHQWHV
6DQWDQD\RWURVEVHxDODQTXHVLJXLHQGRODWHRUtDGHOFLFORGHYLGDGHORVGHVWLQRV
turísticos revisada por Agarwal (2006) Fuerteventura se encuentra en los últimos años
HQ XQ PRPHQWR KLVWyULFR HQ HO TXH FRPLHQ]DQ D GHVYHODUVH ODV GLÀFXOWDGHV WtSLFDV
GH XQ GHVWLQR HQ HVWDQFDPLHQWR \ SRU WDQWR FRQ QHFHVLGDGHV GH UHQRYDFLyQ (VWRV
datos se ven respaldados por estudios que han analizado la imagen proyectada por
HVWHGHVWLQR5RGUtJXH]'DULDV\RWURVVHJ~QORVFXDOHVHQODLVODSDUHFHH[LVWLU
actualmente una tendencia de reconversión y diferenciación como destino por parte
GHODVDGPLQLVWUDFLRQHVORFDOHVWUDWDQGRGHHQFDPLQDUODHQODFRPELQDFLyQGHOWXULVPR
climático con complementos de cultura y naturaleza.
2.2. Hipótesis
324
El presupuesto de partida que marca el desarrollo del trabajo considera que la valoración
personal sobre la idoneidad de la patrimonialización del territorio se encuentra
FRQGLFLRQDGDSRUODVFRQGLFLRQHVGHYLGDFRWLGLDQDGHFDGDLQGLYLGXRGHPDQHUDTXH
VX OXJDU GH UHVLGHQFLD VX FDUDFWHUL]DFLyQ VRFLRHFRQyPLFD R ODV DFWLYLGDGHV GH RFLR
realizadas favorecerán o no su relación con la protección del territorio. Tomando
el caso de la posible declaración de un Parque Nacional en la isla de Fuerteventura
FRPRXQLGDGGHHVWXGLRODFRUURERUDFLyQGHODHVWDKLSyWHVLVSULQFLSDOSUHFLVDGHOD
FRQÀUPDFLyQGHODVVLJXLHQWHVVXEKLSyWHVLV
$/DYDORUDFLyQGHODGHFODUDFLyQGHO3DUTXH1DFLRQDOHVWiFRQGLFLRQDGDSRUIDF-
WRUHV VRFLRGHPRJUiÀFRV FXOWXUDOHV \ HFRQyPLFRV FRPR HO VH[R SURFHGHQFLD
ORFDORUHVLGHQWHQLYHOGHHVWXGLRVVXHOGR\RFXSDFLyQ
%/D FHUFDQtD GH iUHDV SURWHJLGDV D OD UHVLGHQFLD FRQGLFLRQD OD YDORUDFLyQ GH OD
declaración del Parque Nacional.
C.El hecho de realizar de manera cotidiana ciertas actividades en el territorio

condiciona la valoración de la declaración del Parque Nacional.
2.3. Diseño de la investigación
Este trabajo forma parte de los resultados del equipo de antropología social del
UHIHULGRHVWXGLR cuya realización se ha basado en el trabajo de campo y sus técnicas
VXEVLGLDULDV IXQGDPHQWDOPHQWH REVHUYDFLyQ SDUWLFLSDQWH FRQYHUVDFLRQHV LQIRUPDOHV
HQWUHYLVWDVHQSURIXQGLGDG\DQiOLVLVGHGLVFXUVRDSR\iQGRVHWDPELpQHQHQFXHVWDV
WUDWDPLHQWRHVWDGtVWLFRUHJLVWURVLQYHQWDULRV\WpFQLFDVGHJHRUUHIHUHQFLDFLyQ
(VSHFtÀFDPHQWH SDUD OD HODERUDFLyQ GH HVWH WUDEDMR VH KDQ FUX]DGR UHVXOWDGRV
cualitativos obtenidos a través de entrevistas y observación participante con el análisis
PXOWLYDULDQWHFRQXQHUURUHVWDGtVWLFRGH\XQQLYHOGHFRQÀDQ]DGHOGHORV
resultados de una encuesta realizada a un total de 1.319 locales y residentes de la isla
GH)XHUWHYHQWXUDHQFXDWURROHDGDVHQWUHMXQLRGH\DEULOGHWDEOD3DUD
FXPSOLUORVREMHWLYRVGHOWUDEDMRVHUHDOL]DQDQiOLVLVGHFRUUHVSRQGHQFLDVFRPSRQHQWHV
principales y correlaciones entre variables.
Tabla 1. Ficha técnica de las cuatro oleadas de la encuesta

en Fuerteventura 2009-10.
LOCAL RESIDENTE
Muestra inicial por oleada 250

Nº de entrevistas validas
98 / 87 / 83 / 246 164 / 177 / 185 / 279
SRUROHDGD
29 junio - 17 julio 2009
24 septiembre - 15 octubre 2009
)HFKDVSRUROHDGD
11 enero - 28 enero 2010 325
29 marzo – 12 abril 2010
6LVWHPDGHUHFRJLGDGHGDWRV CATI
Lugares Distribución proporcional por municipio
0XHVWUHRDOHDWRULRHVWUDWLÀFDGRPXQLFLSLRV
Método de selección
GHODPXHVWUD 0XHVWUHRDOHDWRULRHVWUDWLÀFDGRPXQLFLSLRV\Q~FOHRV

3. RESULTADOS
$ SDUWLU GHO SUREOHPD GH HVWXGLR JHQHUDO TXH PDUFD HO GHVDUUROOR GH HVWH WUDEDMR
HQ SULPHU OXJDU VH DQDOL]y OD DVRFLDFLyQ HQWUH YDULDEOHV GH WLSR VRFLRGHPRJUiÀFR
y la actitud más o menos favorable a la posibilidad de declarar un Parque Nacional
HQ )XHUWHYHQWXUD &RQFUHWDPHQWH VH WRPDUiQ SDUD HOOR ODV YDULDEOHV VH[R QLYHO GH
HVWXGLRVVDODULRWLSRGHRFXSDFLyQOXJDUGHUHVLGHQFLDHQUHODFLyQDiUHDVSURWHJLGDV
lugar de nacimiento y actividades de ocio realizadas.
Dado que tomamos como eje las actividades en el territorio y debido a las grandes
diferencias en la distribución de tareas en función del sexo y edad observadas en
GHWHUPLQDGDV SREODFLRQHV GH OD LVOD VH LQWHUSUHWy TXH pVWDV SRGUtDQ VHU YDULDEOHV
asociadas a la mayor o menor valoración de la declaración del referido Parque
1DFLRQDO6LQHPEDUJRDSDUWLUGHODQiOLVLVGHORVUHVXOWDGRVGHODHQFXHVWDHQHOFDVR
GHODHGDGQRVHKDUHÁHMDGRDVRFLDFLyQVLJQLÀFDWLYDPLHQWUDVHQHOFDVRGHOVH[RpVWD
SUHVHQWDXQFRHÀFLHQWHGHFRQWLQJHQFLDGHFRQXQJUDGRGHFRQÀDQ]DPD\RUDO
KDELpQGRVHFRQVLGHUDGRLQVXÀFLHQWHSDUDWRPDUORHQFXHQWDHQHOiPELWRGHHVWH
WUDEDMRJUiÀFR'HPDQHUDTXHQRSXHGHDÀUPDUVHDVRFLDFLyQVLJQLÀFDWLYDHQWUHHO
sexo o la edad y la valoración de la declaración de una Parque Nacional en la isla de
Fuerteventura.
*UiÀFR9DORUDFLyQGHODGHFODUDFLyQGHXQ3DUTXH1DFLRQDOHQ
Fuerteventura en función del sexo
Fuente: elaboración propia a partir de explotación de la encuesta.
'HLJXDOIRUPDVLELHQORVHVWXGLRVGHVRFLRORJtDDPELHQWDOGHVDUUROODGRVDSDUWLUGHOD
326 GpFDGDGHORVGHOVLJOR;;VXHOHQDVXPLUTXHHOQLYHOGHHVWXGLRVHVWiUHODFLRQDGR
con el grado de sensibilización ambiental y la postura ante las estrategias de protección
y conservación del territorio (entre la que se inserta la declaración de parques
QDFLRQDOHV&HUULOOR9LGDOHQHVWHFDVRHOJUDGRGHDVRFLDFLyQHQWUHHOQLYHO
de estudios y la valoración de la declaración de un Parque Nacional en la isla no es lo
VXÀFLHQWHPHQWHDOWRFRPRSDUDWHQHUODHQFXHQWDFRQXQFRHÀFLHQWHGHFRQWLQJHQFLD
GH\XQJUDGRGHFRQÀDQ]DPD\RUGHOJUiÀFR
Fuerteventura en función del nivel de estudios
7RGR SDUHFtD LQGLFDU SDUWLHQGR GH HVWXGLRV UHDOL]DGRV IXHUD GHO$UFKLSLpODJR TXH
GHEtDPRV FRQVLGHUDU HO QLYHO GH YLGD PHGLR PHGLGR HQ IXQFLyQ GHO VDODULR FRPR
RWUDYDULDQWHTXHSRGtDUHIRU]DUODWHQGHQFLDDIDYRURVXFRQWUDULRUHVSHFWRDOD
FRQVHUYDFLyQDWUDYpVGHODÀJXUD3DUTXH1DFLRQDO'DGRTXHODGHFODUDFLyQGHiUHDV
SURWHJLGDV VXSRQH OD OLPLWDFLyQ GH GHWHUPLQDGRV DSURYHFKDPLHQWRV GHO WHUULWRULR
podría argumentarse que los individuos con mayor poder adquisitivo se mostrarían
PiVIDYRUDEOHVDODGHFODUDFLyQYDULDQGRVXVDFWLWXGHVRGHVDUUROODQGRODDFWLYLGDG
GHRFLRHQRWUDViUHDVJHRJUiÀFDV(QFDPELRORVUHVXOWDGRVREWHQLGRVJUiÀFR
HQ OD H[SORWDFLyQ GH OD HQFXHVWD PXHVWUDQ TXH QR H[LVWH DVRFLDFLyQ VLJQLÀFDWLYD
HQWUHDPEDVYDULDEOHVGHIRUPDTXHODFXDQWtDGHOVXHOGRPHQVXDOQRFRQGLFLRQDOD
valoración de la declaración del Parque Nacional referido. Y tampoco arrojó resulta-

GRVHVWDGtVWLFDPHQWHVLJQLÀFDWLYRVODDVRFLDFLyQGDGDSRUHOWLSRGHRFXSDFLyQGHOD
SREODFLyQHQFXHVWDGDJUiÀFR
Fuerteventura en función del salario
327

Fuerteventura en función del tipo de ocupación
(O FRQMXQWR GH YDULDEOHV VRFLRGHPRJUiÀFDV EiVLFDV HGDG VH[R QLYHO GH HVWXGLRV
salario y ocupación) homogeneizaban a la población respecto a la actitud más o
menos favorable ante la declaración del Parque Nacional. Estos resultados no se veían
FRQÀUPDGRVHQHOWUDEDMRGHFDPSRHQWDQWRTXHORVLQIRUPDQWHVGHGLIHUHQWHVH[R
ocupación y nivel económico) si mostraban actitudes diferenciales e incluso algunos
situados en extremos opuestos. Esta discrepancia pareció desvanecerse al contrastar las
YDULDEOHVTXHFDWHJRUL]DEDQDORVLQGLYLGXRVVHJ~QVXOXJDUGHQDFLPLHQWRVLPSOLÀFDGR
HQODGLYLVLyQGHOFRQMXQWRHQORVJUXSRVORFDOSDUDORVQDFLGRVHQ)XHUWHYHQWXUD\
UHVLGHQWHSDUDORVQRQDFLGRVHQ)XHUWHYHQWXUD
$VtORVUHVXOWDGRVPXHVWUDQTXHORVUHVLGHQWHVWLHQGHQDYDORUDUPiVSRVLWLYDPHQWH
TXHORVORFDOHVODSRVLELOLGDGGHODFLWDGDSDWULPRQLDOL]DFLyQJUiÀFRVLELHQVHWUDWD
GHXQDDVRFLDFLyQGpELOFRQXQFRHÀFLHQWHGHFRQWLQJHQFLDGH\XQJUDGRGH
FRQÀDQ]DPD\RUGHO
328 Fuerteventura en función de tratarse de locales o residentes

Tendencia que resulta coherente con los datos obtenidos mediante la investigación
GH FDPSR HQ OD TXH VH KD GHWHFWDGR TXH DGHPiV GH ODV SRVLELOLGDGHV ODERUDOHV HV
precisamente la percepción del territorio como un paisaje altamente valorado lo que
constituye una de las principales motivaciones para establecerse en Fuerteventura.
'HQWUR GHO JUXSR GH UHVLGHQWHV VH KD FRQWUDVWDGR TXH H[LVWH XQ SHUÀO GH YLVLWDQWH
SULQFLSDOPHQWHH[WUDQMHURTXHFRQRFLyODLVODKDFLHQGRWXULVPR\VHGXFLGRORVSDLVDMHV\
IRUPDVGHYLGDGHFLGLyYROYHUDHOODFRPRUHVLGHQWH(VWHJUXSRGHLQGLYLGXRVVHPXHVWUD
HVSHFLDOPHQWHIDYRUDEOHDODFRQVHUYDFLyQGHOSDLVDMHFRPRHOHPHQWRHVFpQLFRORTXH
facilita que se muestren más favorables a las estrategias de protección territorial.
Entonces los alemanes que viven, o los extranjeros que

viven aquí, quieren la isla porque es como es.
Entonces también tienen interés por conservar las cosas como son y
hacer cosas buenas para la isla en el aspecto de medioambiente
9HFLQDGH%HWDQFXULDGHSURFHGHQFLDEHOJD
'HLJXDOIRUPDODH[LVWHQFLDGHXQFRQMXQWRLPSRUWDQWHGHiUHDVSURWHJLGDVTXHVH
FRUUHVSRQGHQFRQHOGHVXVXSHUÀFLHGHFODUDGDVDFWXDOPHQWHHQ)XHUWHYHQWXUD
a las que habría que sumar su consideración general de la isla como Reserva de
OD %LRVIHUD GHWHUPLQD OD SHUVSHFWLYD GH OD SREODFLyQ UHVSHFWR D ORV SURFHVRV GH
SDWULPRQLDOL]DFLyQ GHO WHUULWRULR GH PDQHUD TXH SXHGHQ HQFRQWUDUVH GLIHUHQFLDV HQ
función del grado de cotidianeidad de la relación del individuo con estas áreas.
$ SDUWLU GH ORV HVWXGLRV GH FDPSR UHDOL]DGRV VH KD REVHUYDGR TXH ODV SREODFLRQHV
residentes en el interior de las áreas protegidas muestran una clara tendencia a
valorar más negativamente los procesos de declaración ambiental que el resto de

ciudadanos. Reproduciéndose con frecuencia discursos que relacionan la declaración
de áreas protegidas con la imposición de límites a su desarrollo y la trivialización de
VXVGLVFXUVRVSDWULPRQLDOHVORTXHHQ~OWLPDLQVWDQFLDVXSRQHQODOHJLWLPDFLyQGHXQRV
grupos frente a otros en la gestión del territorio.
(…) lo que querían era que nos fuéramos y lo que quieren es que nos vayamos… no nos dejan
construir, así que… qué nos están diciendo… quieren esto para la foto
9HFLQRGHO3DUTXH5XUDOGH%HWDQFXULD
(¿Qué opina usted del PN?) Que no está bien eso. Para mí no está bien.
Porque ¿qué sacamos los majoreros que hemos vivido siempre de estos animales 329
[las cabras] de que pongan un Parque? ¿Y para dónde van los animales? Eso tienen que quitarlo.
Esas montañas no valen para Parque. ¿Para tenerlas de vistas?
9HFLQRGH7HItD
(VWDWHQGHQFLDREVHUYDGDHQHOWUDEDMRGHFDPSRVHKDUHÁHMDGRHQORVUHVXOWDGRVGH
ODH[SORWDFLyQGHODHQFXHVWDPRVWUiQGRVHDVRFLDFLyQHQWUHUHVLGLURQRHQHOLQWHULRU
de un área protegida y la valoración respecto a la posible declaración de un Parque
1DFLRQDOFRQXQFRHÀFLHQWHGHFRQWLQJHQFLDGH\XQJUDGRGHFRQÀDQ]DPD\RU
GHOJUiÀFR
*UiÀFR9DORUDFLyQGHODGHFODUDFLyQGHXQ3DUTXH1DFLRQDO
en Fuerteventura en función de residir o no en el interior
GHXQiUHDSURWHJLGD
El análisis contrastado hace pensar que la baja valoración de los procesos de declaración
de áreas protegidas por la población residente en su interior en el caso de la isla de
)XHUWHYHQWXUD SXHGH HVWDU FRQGLFLRQDGD SRU OD DXVHQFLD GH JHVWLyQ HVSHFtÀFD HQ HO
3DUTXH5XUDOGH%HWDQFXULDTXHGHFODUDGDSRUSULPHUDYH]HQHODxRSRUPHGLR
de la Ley 12/1987, de 19 de junio, de declaración de Espacios Naturales de Canarias)
QRFRQWyFRQQRUPDWLYDHVSHFtÀFDKDVWDODDSUREDFLyQGHVX3ODQ5HFWRUGH8VR\
Gestión hasta 2009 (Resolución de 16 de abril, por la que se hace público el Acuerdo de
la Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de Canarias de 26 de marzo,
UHODWLYRD0HPRULD$PELHQWDO\DSUREDFLyQGHÀQLWLYDGHO3ODQ5HFWRUGH8VR\*HVWLyQGHO
Parque Rural de Betancuria). Ello se traduce en la materialización de un ejemplo claro de
¶SDUTXHGHSDSHO·%XFNOH\GXUDQWHFDVLYHLQWLGyVDxRV2FLUFXQVWDQFLDHQODTXH
WRGDYtDVHHQFXHQWUDHQWDQWRTXHQRFXHQWDFRQGRWDFLyQLQIUDHVWUXFWXUDORSHUVRQDO
SDUDODJHVWLyQHVSHFtÀFDQLFRQXQQXHYRSODQXUEDQtVWLFRDSUREDGR

6LQHPEDUJRH[FOX\HQGRORVFDVRVHQORVTXHORVLQGLYLGXRVUHVLGHQHQHOLQWHULRUGHXQ
iUHDSURWHJLGDODGLVWDQFLDGHODYLYLHQGDDHVWRVHVSDFLRVSUHVHQWDXQQLYHOWDQEDMRGH
correlación con la valoración de la posibilidad de la declaración referida que no se ha
TXHULGRWRPDUHQFXHQWDHOFRHÀFLHQWHGHFRUUHODFLyQGH6SHDUPDQHVGHFRQ
XQJUDGRGHFRQÀDQ]DPD\RUDO'HWDOIRUPDTXHVLELHQUHVLGLUHQHOLQWHULRUGH
un área protegida condiciona negativamente la valoración de la posible declaración de
XQ3DUTXH1DFLRQDOHQ)XHUWHYHQWXUDODGLVWDQFLDUHODWLYDDHVWDViUHDVQRHVWiWDQUHOD-
cionada con esta postura.
3DUWLHQGRGHODKLSyWHVLVSULQFLSDOSODQWHDGDODVDFWLYLGDGHVUHDOL]DGDVHQHOWHUULWRULR 331
SXHGHQ WDPELpQ FRQGLFLRQDU OD SRVWXUD UHVSHFWR D VX SDWULPRQLDOL]DFLyQ SULQFLSDO-
mente debido a que ésta conlleva potencialmente una gestión orientada a limitar algu-
QRVXVRV\EHQHÀFLDURWURV
(QHVWHFDVRGHHVWXGLRWHQLHQGRHQFXHQWDTXHODHQFXHVWDUHDOL]DGDUHÁHMDEDXQWRWDO
GHDFWLYLGDGHVSRVLEOHVVHSURFHGLyDUHGXFLUODVYDULDEOHVPHGLDQWHXQDQiOLVLVGH
FRPSRQHQWHVSULQFLSDOHVGDQGRFRPRUHVXOWDGRIDFWRUHVTXHH[SOLFDQHO
GHODYDULDQ]DFRQXQ.02GH
([SUHVLyQXWLOL]DGDSDUDGHQRPLQDUDDTXHOODViUHDVSURWHJLGDVVLQGRWDFLyQHFRQyPLFDLQIUDHV-
WUXFWXUDOSHUVRQDO\QRUPDWLYDSDUDVXJHVWLyQ
En la tabla 2 se muestran las principales actividades que explican los diferentes factores
con su correspondiente carga factorial. Esta agrupación de variables permite distinguir
entre diferentes tipos de habitantes de la isla: a) aquellos que realizan principalmente
DFWLYLGDGHVGHREVHUYDFLyQGHOPHGLRIDFWRUHV\EORVTXHSUHIHUHQWHPHQWH
LQWHUDFFLRQDQPiVFRQHOHQWRUQR\RSUDFWLFDQGHSRUWHVHQpOIDFWRUHV\
12); c) otros que realizan principalmente actividades de carácter más cultural (factores
\\GDTXHOORVTXHSUHÀHUHQGHGLFDUVXWLHPSRDDFWLYLGDGHVPiVUHODFLRQDGDV
FRQODÀHVWD\RWUDVIRUPDVGHRFLRIDFWRUHV\
$SDUWLUGHHVWRVUHVXOWDGRVVHSURFHGLyDGHWHUPLQDUODH[LVWHQFLDGHFRUUHODFLRQHV
HQWUHODLGHQWLÀFDFLyQGHORVLQGLYLGXRVHQWUHYLVWDGRVFRQORVJUXSRVREWHQLGRVD
través de su carga factorial) y la valoración respecto a la posible declaración del Parque
1DFLRQDO2EWHQLHQGRFRUUHODFLyQHVWDGtVWLFDPHQWHVLJQLÀFDWLYDHQORVVLJXLHQWHVFDVRV
(O IDFWRU SULQFLSDOPHQWH UHODFLRQDGR FRQ OD REVHUYDFLyQ GH OD QDWXUDOH]D FRU-
relaciona positivamente con la valoración respecto a la declaración del Parque
1DFLRQDOFRQXQFRHÀFLHQWHGHFRUUHODFLyQGH6SHDUPDQGHFRQXQJUDGRGH
FRQÀDQ]DPD\RUGHO
(OIDFWRUUHODFLRQDGRIXQGDPHQWDOPHQWHFRQODUHDOL]DFLyQGHFDPSLQJ\SLFQLF
correlaciona de manera positiva con la valoración de la posible patrimonialización
UHIHULGDFRQXQFRHÀFLHQWHGHFRUUHODFLyQGH6SHDUPDQGHFRQXQJUDGRGH
FRQÀDQ]DPD\RUGHXQ
(OIDFWRUUHODFLRQDGDGHPDQHUDHVHQFLDOFRQODSUiFWLFDGHELFLFOHWDGHPRQWDxD
\GHSRUWHVDFXiWLFRVWDPELpQFRUUHODFLRQDSRVLWLYDPHQWHFRQODGHFODUDFLyQFRQ
XQ FRHÀFLHQWH GH FRUUHODFLyQ GH 6SHDUPDQ GH FRQ XQ JUDGR GH FRQÀDQ]D
PD\RUGHO
(OIDFWRUTXHVHGHÀQHHQEDVHDOGLVIUXWHGHODJDVWURQRPtDORFDOFRUUHODFLRQD
FRQODGHFODUDFLyQGHO3DUTXH1DFLRQDOUHIHULGRFRQXQFRHÀFLHQWHGHFRUUHODFLyQ
GH6SHDUPDQGHFRQXQJUDGRGHFRQÀDQ]DPD\RUGHO\
(OIDFWRUSUDFWLFDUSHVFDRFD]DFRUUHODFLRQDGHPDQHUDLQYHUVDFRQODFLWDGD
GHFODUDFLyQFRQXQFRHÀFLHQWHGHFRUUHODFLyQGH6SHDUPDQGHFRQXQJUDGR
GHFRQÀDQ]DPD\RUGHO
'HHVWDPDQHUDHQVHQWLGRJHQHUDOVHDUJXPHQWDTXHWLHQGHQDYDORUDUPiVSRVLWL-
vamente la declaración del Parque Nacional de Fuerteventura aquellos individuos que
332 UHDOL]DQDFWLYLGDGHVUHODFLRQDGDVFRQODREVHUYDFLyQ\FRQWHPSODFLyQGHOHQWRUQR
GHWHUPLQDGRVGHSRUWHVDODLUHOLEUHORVTXHPiVUHÀHUHQFRQVXPLUJDVWURQRPtD
local y (4) los que no practican pesca y/o caza. Un análisis detallado de este último fac-
WRUGHÀQLyDHVWRVLQGLYLGXRVFRPRPD\RULWDULDPHQWHKRPEUHVGHQLYHOGHHVWXGLRV
condición económica y residencia muy heterogénea. A partir del trabajo de campo se
KDSXHVWRGHPDQLÀHVWRTXHVLELHQFXDQWLWDWLYDPHQWHQRGHVWDFDQHQGHPDVtDHVWH
grupo obtiene importantes apoyos de asociaciones de intereses similares de otras islas
GHO$UFKLSLpODJR\VHSRVLFLRQDGHIRUPDQRWRULDHQORVGLVWLQWRVSDUWLGRVSROtWLFRVPX-
nicipios y medios de comunicación locales. Ello les permite ostentar un papel impor-
WDQWHHQODFRQVWUXFFLyQVRFLRFXOWXUDOGHOWHUULWRULRFRPRSDLVDMHGHWHUPLQDUROLPLWDU
algunos de sus usos y condicionar decisiones institucionales sobre aquel (tabla 2).
7DEOD)DFWRUHVUHVXOWDQWHVGHODQiOLVLVGHFRPSRQHQWHVSULQFLSDOHV
y sus principales variables sobre las actividades no productivas
desarrolladas en el territorio.
FACTORES
ACTIVIDADES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Pesca recreativa de costa
Pesca recreativa desde barco
Submarinismo
Buceo
Caza
Picnic
Camping o roulotte
Contemplación de la naturaleza
Fotografía o vídeo naturaleza
Fotografía o vídeo en general
Participación en actividades rurales
Participar en deportes tradicionales
Deportes acuáticos
Senderismo
Rutas urbanas o culturales
Rutas marinas
3DUWLFLSDUHQÀHVWDVWUDGLFLRQDOHV
0RQWDxLVPRDOSLQLVPR
Observación de fauna
Observación de vegetación
2EVHUYDFLyQGHÀHVWDVWUDGLFLRQDOHV
Recolección en la naturaleza

0RXQWDLQELNH
Rutas ecuestres
Equitación
3DUDSHQWH6NDWHERDUG
9XHORXOWUDOLJHURV
Rutas en vehículo 4x4
0RWRFURVVWULDO
Gastronomía local
&OXEHVQRFWXUQRVEDUHV
Discotecas
Casinos
(VSHFWiFXORV&RQFLHUWRV 333
0XVHRVH[SRVLFLRQHV
&LFORVFXOWXUDOHVFRQIHUHQFLDV
Compras artesanía
Playa
1DWXULVPRQXGLVPR
Golf
7HQLVVTXDVK

4. DISCUSIÓN Y CONCLUSIÓN
Partiendo de la relevancia de la participación de los diversos actores implicados en
ODV HVWUDWHJLDV GH JHVWLyQ GHO SDLVDMH ODV FLHQFLDV VRFLDOHV GHEHQ DIURQWDU HO UHWR GH
JHQHUDUPHWRGRORJtDVWHRUtDV\PRGHORVTXHD\XGHQDFRPSUHQGHUORVFRQGLFLRQDQWHV
TXHVHHVFRQGHQWUDVODVGLYHUVDVSRVWXUDVVRFLDOHVUHVSHFWRDODSURWHFFLyQJHVWLyQ
y ordenación.
(QUHODFLyQFRQHVWHREMHWLYRJHQHUDO\DVXPLHQGRTXHHVWRVGHVDUUROORVGHSHQGHUiQ
GHO HVWXGLR GH FDVRV FRQFUHWRV HO WUDEDMR TXH SUHVHQWDPRV WUDWD GH GHWHUPLQDU OD
LQFLGHQFLDGHIDFWRUHVGHWLSRVRFLRGHPRJUiÀFRHFRQyPLFR\ODVIRUPDVGHLQWHUDFFLyQ
con el territorio con la manifestación de posturas más o menos favorables a una
SURSXHVWDGHSURWHFFLyQHVSHFtÀFDODGHFODUDFLyQGHXQ3DUTXH1DFLRQDOHQODLVODGH
Fuerteventura.
$SDUWLUGHORVDQiOLVLVUHDOL]DGRVVHKDREWHQLGRTXHODVFLUFXQVWDQFLDVGHWLSRVR-
FLRGHPRJUiÀFR \ HFRQyPLFR QR FRQVWLWX\HQ HQ Vt PLVPDV FRQGLFLRQDQWHV UHVSHFWR
a la valoración más o menos favorable al proceso de patrimonialización planteado. Si
bien determinados estudios han detectado una mayor tendencia a posturas propicias
a las estrategias de conservación entre jóvenes urbanos y con alto nivel de estudios
&HUULOOR9LGDOQLQJXQDGHHVWDVYDULDEOHVVHKDPRVWUDGRLQÁX\HQWHHQHODQiOLVLV
cuantitativo del caso que nos ocupa. Tampoco la ocupación o el nivel de ingresos han
servido para explicar el establecimiento de posturas al respecto.
3RURWURODGRHOJUDGRGHLPSOLFDFLyQHQHOWHUULWRULRVtSDUHFHHVWDUUHODFLRQDGRFRQ
ODYDORUDFLyQGHODGHFODUDFLyQGHO3DUTXH1DFLRQDOGHIRUPDTXHODSREODFLyQQDFLGD
en la isla tiende a mostrar una postura más desfavorable a esta patrimonialización. De
DFXHUGR FRQ HO WUDEDMR GH FDPSR UHDOL]DGR HVWD FLUFXQVWDQFLD SRGUtD H[SOLFDUVH GH
una parte en base a la alta valoración del paisaje por parte de un grupo importante de
UHVLGHQWHVFRQVLGHUDGRPiVHQVXVDVSHFWRVHVWpWLFRVTXHIXQFLRQDOHV\GHSHQGLHQWHV
GHODVQHFHVLGDGHVGHXVRPiVRPHQRVWUDGLFLRQDOHV'HRWUDHOSDLVDMHUHFXUVRiUHD
HQXVXIUXFWRFRQGLFLRQDODEDMDYDORUDFLyQGHODVHVWUDWHJLDVGHFRQVHUYDFLyQGHOWHUUL-
torio por parte de las poblaciones locales.
El trabajo de campo mostró que los habitantes locales de la isla perciben los procesos
GHGHFODUDFLyQ\JHVWLyQGHiUHDVSURWHJLGDVFRPRLPSXHVWRVGHVGHHOH[WHULRUPDU-
FDQGROtPLWHVVLQFRQWUDSUHVWDFLRQHV6LQOXJDUDGXGDVHVWDSHUFHSFLyQVHHQFXHQWUD
relacionada con la estrategia de declaración de las áreas protegidas de la isla a través
GHODVFRQVHFXWLYDVOH\HVGHHVSDFLRVQDWXUDOHVSURWHJLGRVGH&DQDULDVOH\HV
334 \HO'HFUHWR/HJLVODWLYRGHVDUUROODGDVGHHVSDOGDVDODSREODFLyQOR-
FDO \ PDWHULDOL]DGDV VLQ OD DGHFXDGD GRWDFLyQ HFRQyPLFD LQIUDHVWUXFWXUDO \ SHUVRQDO
5RGUtJXH] 'DULDV &LUFXQVWDQFLD TXH H[SOLFD OD HVSHFLDO RSRVLFLyQ D OD
declaración de este Parque Nacional por parte de los habitantes que residen en el
interior de un área protegida.
El análisis de las prácticas realizadas por los habitantes de la isla muestra ciertas pautas
que permiten plantear una tipología de individuos basada en el tipo de actividades
que realizan en el territorio. Determinando además que la pertenencia a algunas de
HVWDVWLSRORJtDVHVWRHVHOGHVDUUROORGHXQDVGHWHUPLQDGDVDFWLYLGDGHVFRQGLFLRQDOD
SRVWXUDPiVRPHQRVIDYRUDEOHUHVSHFWRDODGHFODUDFLyQSDWULPRQLDOSURSXHVWD$Vt
puede mantenerse que la forma en que los habitantes se relacionan con el territorio
FRQGLFLRQD VX YDORUDFLyQ UHVSHFWR D ODV HVWUDWHJLDV GH FRQVHUYDFLyQ \ FRQ HOOR XQD
conformación diferencial de su concepto y percepción del paisaje.
/RVGDWRVPXHVWUDQTXHDTXHOORVLQGLYLGXRVTXHUHDOL]DQDFWLYLGDGHVPiVREVHUYDFLRQDOHV
se muestran más favorables a la patrimonialización que aquéllos que se relacionan de
manera más activa con el territorio. Resulta especialmente interesante que la práctica
de la caza y la pesca estén relacionadas con la confrontación de la idea de declaración
del Parque Nacional. Esto nos indica que existe una preocupación latente por las
limitaciones que pueda conllevar la declaración. Mientras para los que sólo desean
FRQWHPSODUHOHQWRUQRSDVHDUHQELFLFOHWDRUHDOL]DUSLFQLFVHVWDGHFODUDFLyQSXHGH
suponer una cierta garantía de conservación para aquellos valores ambientales con los
que desean interactuar (además de que podrán verse favorecidos por el desarrollo
GHLQIUDHVWUXFWXUDVOLJDGDVDODJHVWLyQGHOXVRS~EOLFRGHOSDUTXHRWURVSHUFLEHQODV
estrategias de protección y conservación como una amenaza para la reproducción de
sus prácticas favoritas.
(QWHQGLHQGR TXH ORV SURFHVRV SDWULPRQLDOL]DGRUHV GHO WHUULWRULR FRPR HO DTXt
DQDOL]DGR FRQÀJXUDQ FODUDPHQWH ODV SROtWLFDV GHO SDLVDMH SDUHFH TXH HVWDEOHFHU XQ
PRGHOREDVDGRHQHOFRQRFLPLHQWRODLQIRUPDFLyQ\ODSDUWLFLSDFLyQSXHGHLQFOLQDUOD
balanza hacia la conservación.
6LQ HPEDUJR HO HVWXGLR UHDOL]DGR PXHVWUD OD HQRUPH GLÀFXOWDG GH DSOLFDU FULWHULRV
GHLQWHUDFWLYLGDGHQODJREHUQDQ]DHQXQFLDGDSRUHO&(3TXHFRPRWDQWDVQRUPDV\
FRQYHQLRVSUHVXSRQHDODVSREODFLRQHVFRQPD\RUKRPRJHQHLGDGDFFHVRDORVyUJDQRV
GHGHFLVLyQ\PHQRUFRQÁLFWRTXHHOTXHVHSXHGHREVHUYDU
335
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&DQDULDV&DELOGRGH)XHUWHYHQWXUD(Q3UHQVD
'Ì$= 52'5Ì*8(= 3 58,=/$%285'(77( ' 52'5Ì*8(= $ - 6$17$1$
$6&+0,7=0 3,1('$)'D´/DQGVFDSHSHUFHSWLRQRIORFDOSRSXODWLRQ
5HODWLRQVKLSEHWZHHQHFRORJLFDOFKDUDFWHULVWLFVORFDOVRFLHW\DQGYLVLWRUSUHIHUHQFHVµ
HQ%UHEELD&$ 3LQHGD)'HGV Sustainable Tourism IV. :,73UHVV6RXWKDPSWRQ
8.SS
'Ì$= 52'5Ì*8(= 3 6$17$1$ 7$/$9(5$ $ 52'5Ì*8(= '$5,$6 $ -
E´,PSOLFDFLRQHVGHOULWPRGHFUHFLPLHQWRHLQÁXHQFLDWXUtVWLFDHQODYDORUDFLyQ
GHOSDLVDMH\HOGHVDUUROORWXUtVWLFR(OFDVRGH)XHUWHYHQWXUD,VODV&DQDULDV(VSDxDµ
Gaudeamus: Hospitalidad y Sostenibilidad. En prensa.
3$5('(65 52'5Ì*8(=5Fuerteventura$QWLJXD5$,(GLFLRQHV
52'5Ì*8(='$5,$6$-´'HVDUUROORJHVWLyQGHiUHDVSURWHJLGDV\SREODFLyQ
ORFDOµPasos, Revista de Turismo y Patrimonio Cultural
52'5Ì*8(='$5,$6$-´¢ÉUHDVSURWHJLGDVIUHQWHDODSUHVLyQWHUULWRULDO
PiVDOOiGHVXVOtPLWHV"/DSDWULPRQLDOL]DFLyQGHORVPDFL]RVGH$QDJD\7HQR7HQHULIH
336 ,VODV&DQDULDV(VSDxDµEstudios y Perspectivas en Turismo
52'5Ì*8(= '$5,$6 $ - 'Ì$= 52'5Ì*8(= 3 58,=/$%285'(77( '
3,1('$)'6&+01,7=0 6$17$1$7$/$9(5$$´6HOHFWLRQGHVLJQ
DQG GLVVHPLQDWLRQ RI )XHUWHYHQWXUD·V SURMHFWHG WRXULVP LPDJH &DQDU\ ,VOHVµ HQ
)DYUR6 &$%UHEELDHGVIsland Sustainability.:,73UHVV6RXWKDPSWRQDQG%RVWRQ
SS
52'5Ì*8(= '(/*$'2 2 Patrimonio Natural de la isla de Fuerteventura.
Cabildo de Fuerteventura / Gobierno de Canarias / Centro de la Cultura Popular
Canaria. Santa Cruz de Tenerife.
58,=/$%285'(77( ' 'Ì$= 52'5Ì*8(= 3 52'5Ì*8(= '$5,$6 $ -

6$17$1$$6&+0,7=0 3,1('$)'´6FDOHVDQGVFHQDULRVRIFKDQJHLQ
the anthropology-landscape relationship: models of cultural tourism in Fuerteventura
&DQDU\ ,VOHVµ HQ )DYUR 6 %UHEELD &$ HGV Island Sustainability. :,7 3UHVV
6RXWKDPSWRQDQG%RVWRQSS
6$17$1$ 7$/$9(5$ $ 'Ì$= 52'5Ì*8(= 3 52'5Ì*8(= '$5,$6 $ -
D´5HDSURSLDFLRQHV GH XQ HVFHQDULR WXUtVWLFR &KLOOLGD7LQGD\D \ SREODFLRQHV
ORFDOHVµHQ5RPHUR 0DFtDV(0 (coord.): Patrimonio Geológico y Minero. Una apuesta
por el desarrollo sostenible. 8QLYHUVLGDGGH+XHOYD+XHOYDSS
6$17$1$ 7$/$9(5$ $ 52'5Ì*8(= '$5,$6 $ - 'Ì$= 52'5Ì*8(= 3
5$026 É 5 E´,QQRYDFLyQFRQFRPSURPLVRV5HWRVHQODUHQRYDFLyQGHOD
LPDJHQHQGHVWLQRVWXUtVWLFRVPDGXURV)XHUWHYHQWXUD,VODV&DQDULDVµHQ+HUQiQGH]
0DUWtQ5 6DQWDQD7DODYHUD$HGV'HVWLQRVPDGXURVDQWHHOFDPELR5HÁH[LRQHVGHVGH
Canarias,QVWLWXWR8QLYHUVLWDULRGH&LHQFLDV3ROtWLFDV\6RFLDOHVGHOD8QLYHUVLGDGGH/D
/DJXQD6DQWD&UX]GH7HQHULIHSS
337
*(67,Ð1'(/
PAISAJE Y NUEVA
585$/,'$'
Capítulo 12
Mónica LUENGO AÑÓN es licenciada en Historia del Arte por la

Facultad de Geografía e Historia de la Universidad Complutense de Madrid.
$FWXDOPHQWHRFXSDHOFDUJRGH3UHVLGHQWDGHO&RPLWp&LHQWtÀFR,QWHUQDFLRQDO
GH3DLVDMHV&XOWXUDOHV,&2026,)/$'LULJHHO0DVWHUPatrimonio Cultural y
Natural: investigación, desarrollo e innovación de la Universidad Internacional de
Andalucía. Ha participado en numerosos congresos y seminarios nacionales
H LQWHUQDFLRQDOHV FRODERUDGR HQ SXEOLFDFLRQHV \ UHDOL]DGR SUR\HFWRV GH
restauración y gestión de paisajes culturales desde su estudio de paisajismo.
/D
valoración
del paisaje
rural desde la
perspectiva
cultural
0yQLFD/XHQJR$xyQ
3UHVLGHQWDGHO&RPLWp&LHQWtÀFR,QWHUQDFLRQDOGH
3DLVDMHV&XOWXUDOHV,&2026,)/$
Palabras clave:
paisaje cultural; paisaje rural;
valores culturales; desarrollo
sostenible; patrimonio.
LA VALORACIÓN DEL PAISAJE RURAL
DESDE LA PERSPECTIVA CULTURAL
0yQLFD/XHQJR$xyQ
“Ahora, alumbrando agua de sus entrañas rocosas, aguas salobres, empiezan a revestirla del
verdor de los alfalfares y de las tomateras; pero cuando el verde esmeralda de la alfalfa haya
revestido las gavias de este suelo, habrá desaparecido el estilo. ¿A quién se le ocurre hablar del
estilo del valle de la Orotava, en Tenerife, donde se tienden hacia el mar, en la falda del Teide,
los platanares? El estilo es el hombre; pero el hombre no puede dar estilo a una tierra. La tierra
tiene un estilo que no es el del hombre que la cultiva (…) Todo estilo, hasta el de la Naturaleza,
HVDXWRELRJUiÀFR
Esta isla de Fuerteventura - ¡Fuerteventurosa isla!-, por ejemplo, tiene estilo, que no le tienen
otras islas convertidas por los hombres en jardines; esta isla para peregrinos -peregrinos del
ideal-, y no para turistas, esta isla tiene estilo, un estilo esquelético. Esquelética es su tierra,
estas ruinas de volcanes que son sus montañas, a modo de corcovas de camellos, las montañas
de esta isla acamellada; esqueléticos son sus camellos, que acusan su osamenta vigorosa;
esquelética es la aulaga, el pobre tojo que reviste estos pedregales, esa mata que es toda ella
HVSLQDV\ÁRUHVVLQKRMDUDVFDDOJXQDHVFXHWDHQMXWDyVHDHVTXHOpWLFRHVHOWDUDMDOHVWHPXVWLR
tamarindo que sacude al viento su mezquino y lacio y gris follaje; esquelética es también la
SHOODGHJRÀRGHKDULQDGHWULJRWRVWDGRHVHJRÀRTXHHVFRPRHVTXHOHWRGHSDQHVTXHOpWLFDV
son las casas, estas casas sin tejados, de desnudo mampuesto muchas de ellas... Y toda esta
VROHPQHGHVQXGH]yVHDHVDXWRELRJUiÀFD&RQHVWDGHVQXGH])XHUWHYHQWXUDGHVFULEHVXSURSLD
vida, se describe a sí misma”.
Miguel de Unamuno en
“Biografía y biología” de Alrededor del estilo (X), en
Los Lunes de El Imparcial, Madrid, 22 de junio
de 1924
1. CULTURA, PAISAJE, PATRIMONIO

/DSDODEUDFXOWXUDWLHQHVXRULJHQHQHOODWtQcultura, y en el verbo colereFXOWLYDUTXHVH
UHÀHUHWDQWRDSHUVRQDVFRPRVXHORV\DTXHORVPLVPRVWpUPLQRVUHIHUHQWHVDOWUDEDMR
RODEUDQ]DGHODWLHUUDSDVDURQFRQHOWLHPSRDUHIHULUVHDODHGXFDFLyQGHOHVStULWX
KXPDQRWRPDQGRODDJULFXOWXUDFRPRPHWiIRUDGHOSURFHVRHGXFDWLYR<SUHFLVDPHQWH
DWUDYpVGHHVWDLGHDGHSURFHVRHQHOTXHHQWUDODGLPHQVLyQWHPSRUDOTXHGDFODUR
TXHDPERVFXOWXUD\SDLVDMHFRPRUHVXOWDGRGHHVHSURFHVRGHFXOWLYRVRQFRQFHS-
tos dinámicos que dependen tanto del territorio como de la sociedad en la que se
0yQLFD/XHQJR$xyQ
GHVDUUROODQ/DFXOWXUDGHFDGDVRFLHGDGHVIUXWRGHODUHODFLyQTXHHOKRPEUHWLHQH
FRQVXHQWRUQRFRQHOPHGLRDPELHQWHUHVXOWDGRGHODIRUPDTXHHQFDGDPRPHQWR
WLHQHHVWDVRFLHGDGGHHQWHQGHU\UHODFLRQDUVHFRQODQDWXUDOH]DTXHOHURGHDFRQHO
WHUULWRULRTXHKDELWDTXHOHDFRJH\OHQXWUH
/D 'HFODUDFLyQ GH OD 'LYHUVLGDG &XOWXUDO GH OD 81(6&2 GH GHÀQH OD FXOWXUD
FRPR´HOFRQMXQWRGHORVUDVJRVGLVWLQWLYRVHVSLULWXDOHV\PDWHULDOHVLQWHOHFWXDOHV\
DIHFWLYRVTXHFDUDFWHUL]DQDXQDVRFLHGDGRDXQJUXSRVRFLDO\TXHDEDUFDDGHPiVGH
ODVDUWHV\ODVOHWUDVORVPRGRVGHYLGDODVPDQHUDVGHYLYLUMXQWRVORVVLVWHPDVGH
YDORUHVODVWUDGLFLRQHV\ODVFUHHQFLDV´\DxDGHTXH´la cultura adquiere formas diver-
VDVDWUDYpVGHOWLHPSR\GHOHVSDFLR(VWDGLYHUVLGDGVHPDQLÀHVWDHQODRULJLQDOLGDG
y la pluralidad de las identidades que caracterizan a los grupos y las sociedades que
FRPSRQHQ OD KXPDQLGDG )XHQWH GH LQWHUFDPELRV GH LQQRYDFLyQ \ GH FUHDWLYLGDG OD
diversidad cultural es tan necesaria para el género humano como la diversidad bioló-
JLFD SDUD ORV RUJDQLVPRV YLYRV (Q HVWH VHQWLGR FRQVWLWX\H HO SDWULPRQLR FRP~Q GH
ODKXPDQLGDG\GHEHVHUUHFRQRFLGD\FRQVROLGDGDHQEHQHÀFLRGHODVJHQHUDFLRQHV
presentes y futuras.”
/D&RQYHQFLyQVREUHODSURWHFFLyQGHO3DWULPRQLR0XQGLDO&XOWXUDO\1DWXUDO\HQ
FRQFUHWRODV'LUHFWULFHVGHKDEtDLQFRUSRUDGRODQRFLyQGHSDLVDMHVFXOWXUDOHV
uniendo los dos conceptos mencionados de cultura y paisaje derivados de esa acción
GHFXOWLYDUGHÀQLpQGRORVFRPRÓDVREUDVFRPELQDGDVGHOKRPEUH\GHODQDWXUDOH]D
íntimamente ligados a la actividad humana” que ” ilustran la evolución de la sociedad
\ VXV DVHQWDPLHQWRV D OR ODUJR GHO WLHPSR FRQGLFLRQDGRV SRU ODV OLPLWDFLRQHV \
RSRUWXQLGDGHVItVLFDVTXHSUHVHQWDVXHQWRUQRQDWXUDOµ0iVHVSHFtÀFDPHQWHDxDGtD
TXHÓRVSDLVDMHVFXOWXUDOHVUHÁHMDQDPHQXGRWpFQLFDVFRQFUHWDVGHXWLOL]DFLyQYLDEOH
GHODVWLHUUDVKDELGDFXHQWDGHODVFDUDFWHUtVWLFDV\ORVOtPLWHVGHOHQWRUQRQDWXUDOHQ
HOTXHHVWiQHVWDEOHFLGRVDVtFRPRXQDUHODFLyQHVSLULWXDOHVSHFtÀFDFRQODQDWXUDOH]D
/DSURWHFFLyQGHORVSDLVDMHVFXOWXUDOHVSXHGHFRQWULEXLUDODVWpFQLFDVPRGHUQDVGH
XWLOL]DFLyQYLDEOHGHODVWLHUUDVFRQVHUYDQGRDOPLVPRWLHPSRRUHDO]DQGRORVYDORUHV
QDWXUDOHV GHO SDLVDMH /D H[LVWHQFLD GXUDGHUD GH IRUPDV WUDGLFLRQDOHV GH XWLOL]DFLyQ
de las tierras sustenta la diversidad biológica en numerosas regiones del mundo.”
(Directrices prácticas, anexo 3, párrafo 9). Este último párrafo resulta de interesante
coincidencia con el punto 14 de las Orientaciones de la anteriormente Declaración
GH OD 'LYHUVLGDG GRQGHVH DSXQWDFRPRXQRGHVXVÀQHVÚHVSHWDU\SURWHJHUORV
VLVWHPDV GH FRQRFLPLHQWR WUDGLFLRQDOHV HVSHFLDOPHQWH ORV GH ORV SXHEORV LQGtJHQDV
UHFRQRFHUODFRQWULEXFLyQGHORVFRQRFLPLHQWRVWUDGLFLRQDOHVHQSDUWLFXODUSRUORTXH
UHVSHFWDDODSURWHFFLyQGHOPHGLRDPELHQWH\DODJHVWLyQGHORVUHFXUVRVQDWXUDOHV\
favorecer las sinergias entre la ciencia moderna y los conocimientos locales.”
344 (VGHFLUTXHHQHOSDLVDMHVHHQFLHUUDQWDQWRORVYDORUHVQDWXUDOHV\GHELRGLYHUVLGDG
como los culturales donde se incluyen los sistemas de conocimiento tradicionales que
son muestra de la diversidad cultural de la humanidad.
Estos textos internacionales1son solo una mínima muestra de la consideración del

YDORUFXOWXUDOGHOSDLVDMHTXHTXHGDUHFRJLGRHQORVGRV~OWLPRVGHFHQLRVHQLQÀQLGDG
de textos y donde el paisaje se considera como construcción humana en la que se
PDWHULDOL]D HVD GLYHUVLGDG FXOWXUDO HQ WDQWR HQ FXDQWR TXH HO KRPEUH LQWHUSUHWD \
SHUFLEHHOWHUULWRULRTXHKDELWDFRPRHQFXDQWRTXHORPRGHOD\WUDQVIRUPDFRPR
“expresión sensible de esas relaciones entre el hombre y el medio que conforman su
1 Para consultar otros textos internacionales ver Añón y Revuelta (2001).

/DYDORUDFLyQGHOSDLVDMHUXUDOGHVGHODSHUVSHFWLYDFXOWXUDO
FXOWXUD«HOSDLVDMHHVHOUHVXOWDGRFRPSUHQVLYRGHWRGDODDFWLYLGDGVHQVRULDOGHO
KRPEUHIUHQWHDXQPHGLRTXHFRQWLHQHHOSRVRGHVXFXOWXUDµ$JXLOyR
FRPRDÀUPDURWXQGDPHQWH0DUWtQH]GH3LVyQ´HOSDLVDMHHVWiÀOWUDGRSRUODFXOWXUD(O
SDLVDMHHVXQQLYHOFXOWXUDOµ0DUWtQH]GH3LVyQ
'HVGHODSHUVSHFWLYDDFWXDOQRFDEH\DGLVFXWLUVREUHHOYDORUFXOWXUDOGHORVSDLVDMHV
WHPDVREUHHOTXHH[LVWHXQDDEXQGDQWHELEOLRJUDItD/DYDORUDFLyQFXOWXUDOGHOSDLVDMHHVWi
DXPHQWDQGRDQWHODVFUHFLHQWHVDPHQD]DVFRPRODSUHVLyQGHPRJUiÀFD\XUEDQtVWLFD
ORVFDPELRVWHFQROyJLFRV\VRFLDOHVORVPRYLPLHQWRVPLJUDWRULRVHOFDPELRFOLPiWLFR
HWFPiVD~QFXDQGRHOSDLVDMHVHHVWiFRQYLUWLHQGRHQPXFKRVFDVRVHQXQLPSRUWDQWH
recurso económico y motor de desarrollo como un importante incentivo a industrias
culturales como el turismo.
Esta toma de conciencia de los paisajes conduce forzosamente a su consideración

FRPR SDWULPRQLR HQWHQGLGR pVWH GHVGH XQD SHUVSHFWLYD FRQWHPSRUiQHD HQ OD TXH
el territorio es interpretado y percibido como una plasmación de sucesos culturales.
Queda fuera de los límites de este artículo un estudio en detalle de la evolución
histórica del concepto de patrimonio hasta alcanzar la noción holística actual que va
PXFKRPiVDOOiGHODFOiVLFDGLFRWRPtDQDWXUDOH]DFXOWXUD&RPRSDWULPRQLRSXHVHO
SDLVDMHVHFRQYLHUWHHQXQHOHPHQWRDSURWHJHUHQXQGLItFLOHMHUFLFLRGRQGHFRQVHUYDU
y proteger no pueden comprenderse más que de una forma activa y dinámica derivada
de sus características transformadoras y evolutivas.
2. PAISAJES RURALES COMO PATRIMONIO

/DLQFOXVLyQGHORVSDLVDMHVUXUDOHVHQHVWDFDWHJRUtDSDWULPRQLDOVHHVWiUHDOL]DQGRGH
IRUPDOHQWDDSHVDUGHHVWDUODWHQWHHQPXFKRVGHORVWH[WRVPHQFLRQDGRV&RLQFLGR
FRQ 0DWD FXDQGR DÀUPD TXH´HQ HVWH PDUFR GH UHODFLRQHV \ FRPSOLFLGDGHV HQWUH
SDLVDMH\SDWULPRQLRORVSDLVDMHVGHORVHVSDFLRVUXUDOHVFDUDFWHUL]DGRVÀVLRQyPLFD\
IXQFLRQDOPHQWHSRUHOSUHGRPLQLRGHDFWLYLGDGHVDJURVLOYRSDVWRULOHVDODVTXHVHKDQ
VXPDGRQXHYRVXVRV\GHPDQGDVFRQVWLWX\HQXQH[FHOHQWHiPELWRSDUDHOSHQVDPLHQWR
\ OD DFFLyQµ 0DWD \D TXH ORV SDLVDMHV UXUDOHV DWHVRUDQ XQ SDVDGR TXH
FRUUHVSRQGHDOHVSDFLRPHPRULD\´SRVHHQFRQWHQLGRVFXOWXUDOHVFRQVLJQLÀFDGRHQ
ODPLVPDLGHQWLGDGUHJLRQDOFRPRUHIHUHQFLDVHQVXVVHQWLGRVJHRJUiÀFRVHKLVWyULFRV
GHODVTXHVXUJLyODFRPDUFDOL]DFLyQWUDGLFLRQDOTXHGHÀQLyODVXQLGDGHVEiVLFDVGHO
WHUULWRULR\FRQVWLWX\yODVVHxDVGHLGHQWLGDGGHOSDtVµ0DUWtQH]GH3LVyQ
Así lo considera también el Comité del Patrimonio Mundial para quien el valor de los
SDLVDMHVFXOWXUDOHVHVREYLRHQDTXHOORVGHÀQLGRVFRPRSDLVDMHVFXOWXUDOHVHYROXWLYRV
ÍUXWRVGHXQDH[LJHQFLDRULJLQDOPHQWHVRFLDOHFRQyPLFDDGPLQLVWUDWLYD\RUHOLJLRVD\ 345
TXHKDQDOFDQ]DGRVXIRUPDDFWXDOSRUDVRFLDFLyQ\FRPRUHVSXHVWDDVXHQWRUQRQDWX-
UDOµ\PiVFRQFUHWDPHQWHHQORVGHPDUFDGRFDUiFWHUDJUtFROD/DOLVWDGHO3DWULPRQLR
Mundial recoge distintos ejemplos de carácter rural donde se encuentran presentes
FRQRFLPLHQWRVWUDGLFLRQDOHVHOSULPHURGHWRGRVHQIXHURQODVHVSHFWDFXODUHV
WHUUD]DVGHORVFDPSRVGHFXOWLYRGHODUUR]HQ)LOLSLQDVDODVTXHVLJXLHURQODSURGXF-
ción del café (Paisaje arqueológico de las primeras plantaciones) y del tabaco (Valle
GH9LxDOHV HQ &XED R HO DJDYHUR GH7HTXLOD 6H OOHYDQ OD SDOPD ORV SDLVDMHV YLWtFRODV
UHSUHVHQWDGRVHQGLYHUVRVSDtVHV)UDQFLD6DLQW(PLOLRQ3RUWXJDO5HJLyQ9LWtFRODGHO
Alto 'RXURHLVODGH3LFR+XQJUtD7RNDM6XL]D/DYDX[,WDOLD&LQTXH7HUUH$XVWULD
(Paisaje cultural de Wachau) y Alemania (valle del Alto Rhin Medio).
0yQLFD/XHQJR$xyQ
6LQHPEDUJRIDOWDHQODOLVWDODUHSUHVHQWDFLyQGHRWURVFXOWLYRVWDQLPSRUWDQWHVFRPR
HOWULJRHOPDt]HODOJRGyQRHOROLYRDVtFRPRRWURVGHVWDFDGRVVLVWHPDVTXHGHMDQXQD
impronta clara en el territorio. Es el caso de los paisajes del agua y los diversos sistemas
KLGUiXOLFRVUHSUHVHQWDGRVTXL]iVVRORSRU%DPFRQVXVqanatsTXHSRURWUDSDUWHQR
HVWiLQVFULWRHQODFDWHJRUtDGHSDLVDMHFXOWXUDOFRPRWDPSRFRORHVWiHQHVWDFDWHJRUtD
HO3DOPHUDOGH(OFKHHMHPSORSDUDGLJPiWLFRGHSDLVDMHFXOWXUDOGHOFXOWLYRGHODSDOPHUD\
aprovechamiento del agua. Se encuentran en la lista indicativa algunos ejemplos de otros
WLSRVGHSDLVDMHVUXUDOHVFRPRVRQHQHOFDVRGH(VSDxDODV5XWDVGHOD7UDVKXPDQFLDHO
Paisaje Cultural de la Dehesa - que ya está considerado desde un punto de vista naturalista
FRPR5HVHUYDGHOD%LRVIHUDHOSDLVDMHGHOROLYDURHVGHHVSHUDUTXHVHDSUXHEHHVWH
PLVPRDxRODFDQGLGDWXUDGHOD6HUUDGHOD7UDPXQWDQDHQ0DOORUFDGRQGHORVVLVWHPDV
hidráulicos y de terrazas con muros de piedra seca son unos de sus puntos clave.
También hay paisajes fósiles que se han mantenido en excepcionales condiciones de

FRQVHUYDFLyQWHVWLPRQLRVGHOXVRGHDQWLJXDVWpFQLFDVDJUtFRODV\JDQDGHUDVFRPRHO
HFRVLVWHPD\SDLVDMHFXOWXUDOIyVLOGH/RSp2NDQGDHQ*DEyQ\SDLVDMHVHQORVTXHOD
DFWLYLGDGDJUDULDKDSURGXFLGRSDLVDMHVGHJUDQEHOOH]DVLHQGRODGLPHQVLyQHVWpWLFDGHO
WHUULWRULRDJUDULRPiVTXHODDFWLYLGDGHQVtPLVPDODTXHKDPRWLYDGRODLQVFULSFLyQ
FRPRVXFHGHHQHOFDVRGHOD5HGGH0ROLQRVGH.LQGHUGLMN(OVKRXW+RODQGD3RU
~OWLPR LQFOX\H WDPELpQ SDLVDMHV UHODFLRQDGRV FRQ OD WUDVKXPDQFLD 9DOOH GH 2UNKRQ
HQ0RQJROLDRORVYDOOHVGH0DGULX3HUDÀWD&ODURUHQ$QGRUUDHOSDVWRUDOLVPR\HO
QRPDGLVPRFRPRHO3DLVDMH&XOWXUDO\%RWiQLFRGH5LFKWHUVYHGOHQ6XGiIULFDHO0RQWH
3HUGLGR HQ ORV 3LULQHRV HO SDUTXH QDFLRQDO GH +RUWREDJ\ HQ +XQJUtD R HO iUHD GH
/DSRQLDHQ6XHFLDGRQGHVHSHUSHW~DQHVWDVSUiFWLFDVHQODDFWXDOLGDG\VHJXDUGDQ
testimonio de las mismas desde hace más de dos milenios. Este es también el caso del
6LWLR$JUDULRGH.XN(DUO\3DS~D1XHYD*XLQHDTXHFRPRVHxDODVXH[SHGLHQWHGH
LQVFULSFLyQ´HVXQRGHORVSRFRVOXJDUHVHQHOPXQGRGRQGHODHYLGHQFLDDUTXHROyJLFD
sugiere un desarrollo agrícola independiente y cambios en las prácticas agrícolas
durante 7.000 e incluso probablemente 10.000 años”.
/RVSDLVDMHVUXUDOHVVRQXQFRQWLQXRHYROXWLYRHQGRQGHVHFRQVHUYDQODVGLVWLQWDV
huellas de cada momento; guardan la memoria de la historia y son la traducción espacial
GHODVRUJDQL]DFLRQHVVRFLDOHVORVPRGRVGHYLGDODVFUHHQFLDVORVFRQRFLPLHQWRV\ODV
representaciones de las distintas culturas pasadas o presentes. En los de ámbito rural
es más estrecha esta ligazón con sociedades tradicionales donde la interacción entre
ODUHDOLGDGORVDVSHFWRVWDQJLEOHV\ORLQWDQJLEOHVHREVHUYDPXFKRPiVIiFLOPHQWH1R
KD\PiVTXHSHQVDUHQFyPRLQÁX\HHOFDOHQGDULRDJUtFRODHQHOFDOHQGDULRUHOLJLRVR\
FyPRVHUHODFLRQDFRQODVÀHVWDVWUDGLFLRQHVFDQWRVGDQ]DV\FyPRpVWDVVHUHODFLRQDQ
DVXYH]FRQODDOLPHQWDFLyQFRQORTXHWRGRVORVDVSHFWRVFXOWXUDOHVQDWXUDOHVVRFLDOHV
HFRQyPLFRVHWFHVWiQLQWHUFRQHFWDGRV'LFH/XJLQEXKO´/DLGHQWLGDGGHXQSDtV
RGHXQDUHJLyQVHFRQVWUX\HEiVLFDPHQWHVREUHHOUHFRQRFLPLHQWRDWUDYpVGHIRUPDV
346
YLVLEOHV HQ HO SDLVDMH GH SUiFWLFDV DJUtFRODV GH XQD HVWUXFWXUD SDLVDMtVWLFD SDUWLFXODU
GRQGHODORFDOL]DFLyQ\IRUPDGHORViUEROHVGHORVFDPSRVGHFXOWLYRHOUHOLHYHORV
materiales de construcción hacen que el habitante se sienta como en su casa”. Para
Silva también los paisajes de la agricultura tienen “un carácter de condensador cultural
UHFDODQGRHQORVSURFHVRVTXHH[SOLFDQODVIRUPDVGHYHUHQWHQGHU\KDFHUHOSDLVDMH
por sucesivas generaciones de agricultores y que refuerzan los sentimientos de arraigo
HQWUHODSREODFLyQ\VXWHUULWRULRµ6LOYD
/RVSDLVDMHVUXUDOHVSRVHHQXQULFRVLJQLÀFDGRFXOWXUDOHQWHQGLHQGRpVWHFRPRVHGHÀQH
HQOD&DUWDGHSDUDOD&RQVHUYDFLyQGH6LWLRVGH6LJQLÀFDFLyQ&XOWXUDO&DUWDGH%XUUD
,&2026$XVWUDOLDHQODTXHVHHQWLHQGHODVLJQLÀFDFLyQFXOWXUDOFRPRYDORU
HVWpWLFRKLVWyULFRFLHQWtÀFRVRFLDORHVSLULWXDOTXHVHFRUSRUL]DHQHOVLWLRSURSLDPHQWH
GLFKR HQ VX IiEULFD HQWRUQR XVR DVRFLDFLRQHV VLJQLÀFDGRV UHJLVWURV VLWLRV UHODFLRQD-
GRV\REMHWRVUHODFLRQDGRV/RVVLWLRVGHVLJQLÀFDFLyQFXOWXUDOHQULTXHFHQODYLGDGHXQ
SXHEORSURYH\HQGRDPHQXGRXQSURIXQGRHLQVSLUDGRUVHQWLGRGHFRPXQLFDFLyQHQWUH
FRPXQLGDG\SDLVDMHFRQHOSDVDGR\FRQH[SHULHQFLDVYLYLGDV6RQUHIHUHQWHVKLVWyULFRV
LPSRUWDQWHVFRPRH[SUHVLRQHVWDQJLEOHVGHODLGHQWLGDG\H[SHULHQFLDGHORVSXHEORV
TXHUHÁHMDQODGLYHUVLGDGGHODVFRPXQLGDGHVGLFLHQGRTXLpQHVVRPRV\GLFLpQGRQRVFXiO
es el pasado que nos ha formado tanto a nosotros como al paisaje.
/DGLYHUVLGDGGHORVSDLVDMHVUXUDOHVFRQVWLWX\HXQFDPSRGHLQYHVWLJDFLyQFRPSOHMR
GRQGHVHFUX]DQFRQH[LRQHVHQWUHFXOWXUDPHGLRDPELHQWHItVLFRVLVWHPDVHFROyJLFRV
etc. Su estudio incluye una multiplicidad de campos en el que no solo son elementos
IXQGDPHQWDOHVVXWRSRJUDItDJHRORJtDYHJHWDFLyQ\ODVFDUDFWHUtVWLFDVHFROyJLFDVVLQR
WDPELpQIDFWRUHV\YDORUHVGHODDFFLyQKXPDQDVREUHHVDiUHD&RPRHMHPSORHQ
ODÀFKDGHLQYHQWDULREiVLFDGHSDLVDMHVFXOWXUDOHVTXHSURSRQHHO&RPLWp&LHQWtÀFR
,QWHUQDFLRQDO GH 3DLVDMHV &XOWXUDOHV ,&2026,)/$ VH LQFOX\HQ HOHPHQWRV QDWXUDOHV
\ WDQJLEOHV FRPR FRPSRQHQWHV DUTXHROyJLFRV YHVWLJLRV GH DQWLJXDV SURGXFFLRQHV
DJUtFRODV X RWUDV VREUH HO PHGLR QDWXUDO SHUR WDPELpQ XVRV GH OD WLHUUD IRUPDV
GH DJULFXOWXUD X RWUDV SURGXFFLRQHV WUDGLFLRQDOHV \ VXV HIHFWRV VREUH HO SDLVDMH OD
SHUVLVWHQFLDGHLQVWUXPHQWRVWUDGLFLRQDOHVGHSURGXFFLyQWUDQVSRUWHDOPDFHQDPLHQWR
FRQMXQWRVGRPpVWLFRVLQGXVWULDOHVHQHUJpWLFRVVLVWHPDVKLGUiXOLFRV\RWURVIDFWRUHV
LQWDQJLEOHVFRPRFUHHQFLDVFXOWRVULWRVWUDGLFLRQDOHVDVRFLDGRVOHQJXDV\GLDOHFWRVR
DFWLYLGDGHVHFRQyPLFDV\VRFLDOHV3HURWDPELpQRFXUUHDODLQYHUVDTXHHODQiOLVLVGH
algunos de los componentes físicos del paisaje rural se ha convertido en un importante
capitulo para el estudio de la historia general de la cultura.
Sobre los paisajes rurales se sustenta un ingente patrimonio inmaterial de los cuales
ORV VLWLRV GHO 3DWULPRQLR 0XQGLDO VRQ XQ PHUR H[SRQHQWH /D Convención para la
Salvaguardia del Patrimonio Cultural InmaterialDGRSWDGDSRUOD81(6&2HQGHÀQH
en su artículo 2 este patrimonio como “ORV XVRV UHSUHVHQWDFLRQHV H[SUHVLRQHV
FRQRFLPLHQWRV\WpFQLFDVMXQWRFRQORVLQVWUXPHQWRVREMHWRVDUWHIDFWRV\HVSDFLRV
FXOWXUDOHV TXH OHV VRQ LQKHUHQWHV TXH ODV FRPXQLGDGHV ORV JUXSRV \ HQ DOJXQRV
casos los individuos reconozcan como parte integrante de su patrimonio cultural.
(VWHSDWULPRQLRFXOWXUDOLQPDWHULDOTXHVHWUDQVPLWHGHJHQHUDFLyQHQJHQHUDFLyQHV
UHFUHDGRFRQVWDQWHPHQWHSRUODVFRPXQLGDGHV\JUXSRVHQIXQFLyQGHVXHQWRUQRVX
LQWHUDFFLyQFRQODQDWXUDOH]D\VXKLVWRULDLQIXQGLpQGROHVXQVHQWLPLHQWRGHLGHQWLGDG
y continuidad y contribuyendo así a promover el respeto de la diversidad cultural y
ODFUHDWLYLGDGKXPDQDµ\DxDGHTXH´HO´SDWULPRQLRFXOWXUDOLQPDWHULDOµVHPDQLÀHVWD
HQ SDUWLFXODU HQ ORV iPELWRV VLJXLHQWHV D WUDGLFLRQHV \ H[SUHVLRQHV RUDOHV LQFOXLGR
el idioma como vehículo del patrimonio cultural inmaterial; b) artes del espectáculo;
FXVRVVRFLDOHVULWXDOHV\DFWRVIHVWLYRVGFRQRFLPLHQWRV\XVRVUHODFLRQDGRVFRQOD
347
naturaleza y el universo; y e) técnicas artesanales tradicionales.”
(OVLJQLÀFDGRLQWDQJLEOHHVWiHVSHFLDOPHQWHUHSUHVHQWDGRHQORVSDLVDMHVUXUDOHVHVXQ
VLJQLÀFDGRDOTXHVyORUHFLHQWHPHQWHVHKDGRWDGRGHWRGDVXWUDVFHQGHQFLDWHQLHQGRHQ
cuenta su importancia fundamental no sólo para conservar la autenticidad e integridad de
HVWHSDWULPRQLRHQVtVLQRWDPELpQSDUDSURWHJHUODLGHQWLGDG\GLYHUVLGDGFXOWXUDO
Algunas de las muestras que recoge la Convención del patrimonio intangible relacionadas
directamente con los paisajes agrarios son eventos festivos y rituales agrícolas como la
GDQ]D$NLXQR7DXH2GRUL-DSyQLQVFULWDHQVLPXODGRUDGHODVIDHQDVGHWUDV-
plante del arroz que ejecutan los vecinos para propiciar una buena cosecha; el ritual
GHO2NXQRWRQR$HQRNRWR-DSyQLQVFULWRHQXQULWXDODJUDULRWUDQVPLWLGRGH

JHQHUDFLyQHQJHQHUDFLyQSRUORVDUURFHURVGHODSHQtQVXODGH1RWRFX\DSDUWLFXODULGDG
HVWULEDHQTXHORVMHIHVGHIDPLOLDLQYLWDQDODVGLYLQLGDGHVGHORVDUUR]DOHVDVXVKRJDUHV
actuando como si los espíritus invisibles de éstas estuvieran realmente presentes; el ritual
GH*DQJJDQJVXOODH5HSXEOLFDGH&RUHDLQVFULWRHQHVXQULWXDOHVWDFLRQDOSDUDLP-
SHWUDUEXHQDVFRVHFKDV\IHUWLOLGDGRWDPELpQHQ&RUHDHOULWXDOGH-HMX&KLOPHRULGDQJ
<HRQJGHXQJJXW5HSXEOLFDGH&RUHDLQVFULWRHQTXHWLHQHOXJDUHQHOVHJXQGR
mes lunar para rogar a los dioses que la mar permanezca en calma y que las cosechas y
SHVFDVVHDQFRSLRVDV(Q)LOLSLQDVVHKDQUHFRQRFLGRORV+XGKXGUHODWRVFDQWDGRVGHORV
,IXJDR+XGKXG)LOLSLQDVLQVFULWRHQ\RULJLQDOPHQWHSURFODPDGRHQTXHHV
XQDWUDGLFLyQGHFDQWRVQDUUDWLYRVGHODFRPXQLGDG,IXJDRFRQRFLGDSRUVXVDUUR]DOHVHQ
terrazas en las montañas de la isla septentrional del archipiélago de Filipinas.
En cuanto al patrimonio relacionado con conocimientos y usos relacionados con la

QDWXUDOH]D\HOXQLYHUVR\WpFQLFDVDUWHVDQDOHVWUDGLFLRQDOHVVHHQFXHQWUDQODWUDGLFLyQ
del boyeo y las carretas en Costa Rica (inscrita en 2008 y originalmente proclamada en
TXHVHUHPRQWDDPHGLDGRVGHOVLJOR;,;HQTXHODVFDUUHWDVHUDQXVDGDVSDUD
WUDQVSRUWDUORVJUDQRVGHDUUR]GHVGHHOYDOOHFHQWUDOGH&RVWD5LFDHQODVPRQWDxDV
D 3XQWDUHQDV HQ OD FRVWD GHO 3DFtÀFR OD VHULFXOWXUD \ OD DUWHVDQtD FKLQDV GH OD VHGD
&KLQDLQVFULWDVHQTXHWLHQHQXQDODUJDKLVWRULDDVtFRPRXQLPSRUWDQWHSDSHO
entre las mujeres y para la economía de las regiones rurales; las tradiciones y prácticas
YLQFXODGDVDORVND\DVHQORVERVTXHVVDJUDGRVGHORVPLMLNHQGDV.HQLDLQVFULWDVHQ
HQ OD /LVWD GHO 3DWULPRQLR ,QPDWHULDO TXH FRPSUHQGHQ WUDGLFLRQHV RUDOHV \
DUWtVWLFDVUHODFLRQDGDVFRQORVERVTXHVVDJUDGRVTXHDVXYH]VRQWDPELpQXQYLYHUR
de valiosas plantas medicinales cuya explotación está reglamentada por conocimientos
y prácticas ancestrales que han contribuido a la conservación de la biodiversidad.
En nuestro país se han reconocido los tribunales de regantes del Mediterráneo español:
el Consejo de Hombres Buenos de la Huerta de Murcia y el Tribunal de las Aguas de
OD+XHUWDGH9DOHQFLDLQVFULWRVHQLQVWLWXFLRQHVMXUtGLFDVFRQVXHWXGLQDULDVGH
JHVWLyQGHODJXDRHOVLOERJRPHURLQVFULWRHQOHQJXDMHGHVLOELGRVXWLOL]DGRSRU
ORVSDVWRUHVGHODLVODGH/D*RPHUD
1RVRORHQHVWHDVSHFWRGHLQPDWHULDOLGDGGHEHPRVFRQVLGHUDUORVSDLVDMHVUXUDOHV
VLQRWDPELpQEDMRODLQPDWHULDOLGDGGHODVSHUFHSFLRQHVÓRVSDLVDMHVWDPELpQWLHQHQ
VRQLGRV RORUHV GHVSLHUWDQ VHQWLPLHQWRV SUR\HFWDQ DQKHORV \ IUXVWUDFLRQHV«XQRV
DVSHFWRVWRGRVHOORVPX\SUHVHQWHVHQORVDFHUFDPLHQWRVDOSDLVDMHSRUSDUWHGHODV
FXOWXUDV RULHQWDOHV « 'HVGH HVWH SXQWR GH YLVWD ORV SDLVDMHV DJUDULRV DGHPiV GH
YHUVHVHHVFXFKDQVHKXHOHQVHVDERUHDQVHSDOSDQHQGHÀQLWLYDVHVLHQWHQ(OWULQDU
GH SiMDURV GXUDQWH OD SULPDYHUD HO ]XPELGR GH FKLFKDUUDV HQ ODV WDUGHV GH YHUDQR
ORV RORUHV D KHQR \ D YHQGLPLD DO LJXDO TXH ORV ODPHQWRV GH ORV DQLPDOHV GXUDQWH 349
OD PDWDQ]D ORV WXIRV GHO DOSHFKtQ WUDV OD PROLHQGD GH ODV DFHLWXQDV R ORV KHGRUHV
D HVWLpUFRO \ HÁXYLRV TXtPLFRV HQ IDVHV GH WUDWDPLHQWR \ DERQDGR IRUPDQ SDUWH GH
ORV SDLVDMHV GH OD DJULFXOWXUD HVWiQ SUHVHQWHV HQ QXHVWUDV HYRFDFLRQHV PHQWDOHV \
VREUHWRGRUHSHUFXWHQHQODYDORUDFLyQVRFLDOTXHKDFHPRVGHHOORV«$VtFDEUtD
SUHJXQWDUQRVHQPXFKDVRFDVLRQHV¢TXpIXHDQWHVVLHOSDLVDMHTXHVXVWHQWDOHQJXDV\
WUDGLFLRQHVSRSXODUHVPRGRVGHFXOWLYRJDVWURQRPtDVPLWRV\UHOLJLRQHVRVRQpVWRV
ORVTXHKDQPRGHODGRHOWHUULWRULRTXHORVDOEHUJD"µ6LOYD
En la consideración del paisaje rural como patrimonio hay que señalar que en 2010
,&2026FHOHEUyHOGH$EULO'tD,QWHUQDFLRQDOGHO3DWULPRQLREDMRHOOHPDEl Patri-
0yQLFD/XHQJR$xyQ
monio de la Agricultura, con el objetivo de potenciar un amplio reconocimiento y carac-

WHUL]DFLyQGHOSDWULPRQLRDJUtFRODDOFRQVLGHUDUORFRPRXQUHWRSDUDODLQYHVWLJDFLyQ
HQXQSULQFLSLRLQQRYDGRUDHQHVWHFDPSRSDWULPRQLDOHOHVWXGLRGHODFRQVLGHUDFLyQ
GHODDFWLYLGDGDJUDULDHQVXFRQGLFLyQGHDFWLYLGDGKXPDQDLQVHUWDHQODKLVWRULDFRPR
HOPiVLPSRUWDQWHHOHPHQWRGHÀQLGRU\FRQÀJXUDGRUGHO3DWULPRQLR$JUDULR(QVX
SUHVHQWDFLyQ DÀUPDED TXH HVWD DSUR[LPDFLyQ SHUPLWLUtD D ORV HVSHFLDOLVWDV \ GHPiV
agentes implicados en la protección del patrimonio agrario superar las actualmente
fragmentarias aproximaciones al patrimonio ligado a las prácticas agrícolas y gana-
GHUDVFRPRSDWULPRQLRUXUDOFRPRSDWULPRQLRHWQROyJLFRFRPRSDWULPRQLRLQGXV-
WULDODJURDOLPHQWDULRRFRPRSDWULPRQLRYHUQiFXOR(VSHFLDOPHQWHLPSRUWDQWHVHUtDHQ
HVWHVHQWLGRVXSHUDUODVHSDUDFLyQDFWXDOPHQWHH[LVWHQWHHQWUHODYHUWLHQWHFXOWXUDOGH
ODDJULFXOWXUD\ODQDWXUDORELROyJLFD\DTXHSDUDSURWHJHUDGHFXDGDPHQWHODGLPHQVLyQ
SDWULPRQLDOGHODDFWLYLGDGDJUDULDGHEHPRVLQFOXLUHQHOODWRGRVORVHOHPHQWRVTXHGH
IRUPDFRQMXQWDODSRVLELOLWDQ\ODHQULTXHFHQRWRUJiQGROHYDORUHV\DXWHQWLFLGDG
,&2026FRQVLGHUDHOSDWULPRQLRDJUtFRODFRPRXQSDWULPRQLRPXOWLGLPHQVLRQDOYLYR
\SURGXFWLYRTXHUHSUHVHQWDXQLPSRUWDQWH\HPHUJHQWHGHVDItRFLHQWtÀFRHQHOTXH
disciplinas provenientes de diferentes ramas del conocimiento deberían aliarse para
ofrecer a la sociedad principios e instrumentos con los que afrontar la conservación de
unos bienes patrimoniales y culturales que son imprescindibles para el desarrollo del
KRPEUHSDUDQXHVWUDSURSLDVXEVLVWHQFLD\TXHSRUHOORFRQVWLWX\HQVLQOXJDUDGXGDV
un verdadero patrimonio mundial y universal.
(QODSUHVHQWDFLyQGHOHYHQWRVHGHVWDFDTXHODVRUJDQL]DFLRQHVLQWHUQDFLRQDOHVKDQ
realizado esfuerzos para “implementar y establecer los valores del patrimonio agrícola
TXHVXUJHQVLQGXGDGHXQDOHJtWLPDUHLYLQGLFDFLyQFLHQWtÀFD\VRFLDOODQHFHVLGDGGH
YDORUDU \ SURWHJHU WRGRV ORV ELHQHV FXOWXUDOHV \ QDWXUDOHV VLJQLÀFDWLYRV JHQHUDGRV
SRU OD DFWLYLGDGDJUDULDD OR ODUJRGHODKLVWRULDFRUWLMRVKXHUWDVPROLQRVEDQFDOHV
FXOWLYRVDFHTXLDVSR]RVFDxDGDVÀHVWDVJDVWURQRPtDUD]DVDXWyFWRQDVSDLVDMHVHWF
6LQ HPEDUJR HO HVWDEOHFLPLHQWR GH ORV FULWHULRV TXH GHEHUtDQ JXLDU OD LGHQWLÀFDFLyQ
\ UHFRQRFLPLHQWR IRUPDO GHO SDWULPRQLR DJUtFROD HQ WRGDV VXV PDQLIHVWDFLRQHV \
VLJQLÀFDGRV HV XQ REMHWR GH HVWXGLR XUJHQWH \ UHODWLYDPHQWH UHFLHQWH< HV TXH D
GLIHUHQFLD GH ORV ORJURV DOFDQ]DGRV HQ UHODFLyQ FRQ RWURV SDWULPRQLRV FRPR HO
LQGXVWULDO R HO YHUQiFXOR DOJXQDV GH FX\DV PDQLIHVWDFLRQHV VRQ D PHQXGR SDUWH GHO
SDWULPRQLR DJUtFROD OD DXVHQFLD GH XQ UHFRQRFLPLHQWR VLQJXODU \ GLIHUHQFLDGR GHO
SDWULPRQLR DJUtFROD FRPR XQ SDWULPRQLR PXOWLGLPHQVLRQDO \ WUDQVYHUVDO TXH DEDUFD
GLYHUVRVWLSRVGHELHQHVWDQJLEOHVHLQWDQJLEOHVFXOWXUDOHV\QDWXUDOHVHVWiSURSLFLDQGR
su desconsideración e infravaloración.
Esta desconsideración contrasta fuertemente con la importancia objetiva que tiene el

350 SDWULPRQLRDJUtFRODSDUDODKXPDQLGDG³SRUVXYDORUGHVXEVLVWHQFLDVXFRQWULEXFLyQ
DO GHVDUUROOR VRVWHQLEOH \ DO UHVSHWR SRU HO SDLVDMH SRU VX LPSRUWDQWH SDSHO FRPR
IDFWRUDVRFLDGRDODFDOLGDGGHYLGD\DODFRQVHUYDFLyQGHGLYHUVLGDGFXOWXUDO\ELROyJLFD
HWF³\ODDFWXDOLGDGGHORVYDORUHV\WLSRVGHELHQHVDVRFLDGRVDOPLVPRµ
/D&RQYHQFLyQGHO3DWULPRQLR0XQGLDO&XOWXUDO\1DWXUDOOD&RQYHQFLyQGHO3DWULPRQLR
Inmaterial y la Declaración de la Diversidad Cultural hacen hincapié en la cultura y el
patrimonio de la humanidad en su relación con el medio ambiente y el territorio
que las sustenta. El paisaje y la cultura son dos de los elementos clave de la identidad
FROHFWLYDGHODVVRFLHGDGHVTXHLQWHUDFW~DQHQWUHHOORV$VtHOSDLVDMHWLHQHVXLQÁXHQFLD
HQODVRFLHGDG\VXFXOWXUD\YLFHYHUVD6FKDPD/DLQWHUSUHWDFLyQGHOSDLVDMHQRV
KDEODGHODFRPXQLGDGTXHORKDELWDSHURWDPELpQODLQWHUSUHWDFLyQGHHVWDVRFLHGDG\
VXFXOWXUDQRVKDEODQGHOSDLVDMHTXHKDQFUHDGR\TXHKDELWDQ\DPERVFRQFHSWRVVRQ
GLQiPLFRV\WHPSRUDOPHQWHHYROXWLYRV(QHOFDVRGHOSDLVDMHUXUDOHVWiGHÀQLGRSRUODV
DFWLYLGDGHVTXHWUDGLFLRQDOPHQWHOOHYDDFDERODVRFLHGDGDODTXHDOEHUJDHVGHFLUTXH
VRQUHVXOWDGRGHXQDYDULHGDGGHXVRVGHOWHUULWRULRTXHKDQWHQLGRJUDQLPSRUWDQFLD
QR VROR HQ OD FRQVHUYDFLyQ GH ORV YDORUHV FXOWXUDOHV PDWHULDOHV H LQPDWHULDOHV VLQR
WDPELpQFRPRVHLQVLVWHGHVGHODVFRQYHQFLRQHVPHQFLRQDGDVHQODFRQVHUYDFLyQGH
la riqueza natural y la biodiversidad.
(QHOFDVRGH&DQDULDVFRQXQDQDWXUDOH]DYROFiQLFDPX\SDUWLFXODUVXVSDLVDMHVUXUDOHV
WUDGLFLRQDOHV VRQ UHVXOWDGR GH OD DGDSWDFLyQ KXPDQD D HVWH PHGLR DSURYHFKDQGR \
WUDQVIRUPDQGRHOSDLVDMHQDWXUDOFRQVDELRVVLVWHPDVGHEDQFDOHVPXURVUHFRJLGDGH
DJXDHWFORTXHSHUPLWLyXQDH[FHSFLRQDOULTXH]DDJURSHFXDULD(MHPSORGHSDLVDMH
tradicional canario que alberga no solo una rica biodiversidad sino también unos
valores culturales destacados son el “paisaje de la cochinilla” en las vegas de Guatiza y
0DODHQODLVODGH/DQ]DURWHXQRGHORV~OWLPRVOXJDUHVGRQGHVHFXOWLYDDUWHVDQDOPHQWH
la cochinilla en España y que ilustra el antiguo cultivo artesanal del parásito de
ODV FKXPEHUDV LPSRUWDGR GH 0p[LFR HQ HO VLJOR ;,; \ HQ HO TXH VH HVSHFLDOL]y HO
archipiélago canario. El tinte rojo intenso que proporcionaba fue utilizado hasta la
DSDULFLyQ GH ORV WLQWHV VLQWpWLFRV HQ HO VLJOR ;; (O SDLVDMH FUHDGR SRU HVWH FXOWLYR
WLHQHXQDVFDUDFWHUtVWLFDVHVSHFLDOHVFRQODVWXQHUDVORVPXURVGHSLHGUDYROFiQLFDR
ODRUJDQL]DFLyQGHFDPLQRVSHURDGHPiVHVXQUHIXJLRGHXQDVDELGXUtD\WUDGLFLRQHV
FRPRODUHFRJLGDGHODFRFKLQLOODFRQLQVWUXPHQWRVHVSHFLDOHVFXFKDUDPLODQDHWF
,JXDOGHVRUSUHQGHQWHEHOORULFR\GLYHUVRHVWDPELpQHVHOSDLVDMHYLWtFRODGHOD*HULD
HQ/DQ]DURWHHOFXOWLYRGHODYLxDHQFHSDVHQ9LODÁRU7HQHULIHHOSDLVDMHDJUDULRGH
)XHUWHYHQWXUDGRQGHHODJXDVHDSURYHFKDDWUDYpVGHQDYLDVQDWHURV\EHEHGHURVRHO
SDLVDMHWUDGLFLRQDOGHOFXOWLYRGHOSOiWDQRHQ*UDQ&DQDULDR/D3DOPD
Pero la valorización cultural de los paisajes rurales no ha venido únicamente de

OD PDQR GH ORV WUDWDGRV LQWHUQDFLRQDOHV VLQR TXH WDPELpQ QRV KD VLGR HQVHxDGD
por una diversidad de perspectivas provenientes de diferentes ámbitos: expertos
\ HUXGLWRV GHO SDLVDMH JHyJUDIRV KLVWRULDGRUHV SHUR WDPELpQ DUWLVWDV \ OLWHUDWRV
(QWUHORVSULPHURV\GHQWURGHQXHVWURSDtVGHVWDFD0DQXHOGH7HUiQTXHDERUGy
HO PXQGR UXUDO \ GHÀQLy PDJLVWUDOPHQWH VXV SDLVDMHV FRPR´DPDVDGRV GH WLHUUD \
FXOWXUDµ\HQWUHORVVHJXQGRVEDVWDUHFRUGDUODGHVFULSFLyQGHORVFDPSRVVRULDQRV
en los versos de Machado:
Las tierras labrantías,

como retazos de estameñas pardas;
el huertecillo, el abejar, los trozos
351
de verde oscuro en que el merino pasta,
entre plomizos peñascales, siembran
el sueño alegre de infantil Arcadia.
En los chopos lejanos del camino,
parecen humear las yertas ramas
como un glauco vapor—las nuevas hojas—,
y en las quiebras de valles y barrancas
EODQTXHDQORV]DU]DOHVÁRUHFLGRV
y brotan las violetas perfumadas
0yQLFD/XHQJR$xyQ
Y nuestra mente no puede dejar de recordar esos luminosos paisajes mediterráneos

SLQWDGRV SRU HO SLQFHO GHO PDHVWUR 6RUROOD R ORV DXVWHURV SDLVDMHV FDVWHOODQRV GH
Aureliano de Beruete.
3. EL CONVENIO EUROPEO DEL PAISAJE

(O&RQYHQLR(XURSHRGHO3DLVDMHFRQVX\DFRQRFLGDGHÀQLFLyQGHSDLVDMHHQODTXHOD
percepción cobra una destacada importancia vino a incidir en la dimensión cultural
GHOSDLVDMHDGHPiVGHDPSOLDUODSHUVSHFWLYDDWRGRVORVSDLVDMHVLQGHSHQGLHQWHPHQWH
GHVXYDORUDFLyQ\SRUWDQWRLQFOX\HQGRORVSDLVDMHVUXUDOHV<DDQWHULRUPHQWHHQ
la Recomendación del Comité de Ministros a los Estados miembros sobre la conservación de
los lugares culturales integrada con la política del paisajes &RQVHMRGH(XURSDGHÀQtDHO
paisaje como “la manifestación formal de las múltiples relaciones que existen entre
HO LQGLYLGXR R XQD VRFLHGDG \ XQ HVSDFLR WRSRJUiÀFDPHQWH GHÀQLGR HQ XQ SHULRGR
GHWHUPLQDGR\FX\RDVSHFWRUHVXOWDGHODDFFLyQHQHOWLHPSRGHIDFWRUHVQDWXUDOHV
\KXPDQRV\GHVXFRPELQDFLyQµ<SDUHFHHYLGHQWHGHQXHYRTXHODSODVPDFLyQPiV
FODUDGHHVWDGHÀQLFLyQVHHQFXHQWUDFRPRHQHOFDVRGHOD&RQYHQFLyQGHO3DWULPRQLR
0XQGLDO HQ ORV SDLVDMHV UXUDOHV GRQGH VH SODVPDQ OD PHPRULD \ OD LGHQWLGDG GH ORV
hombres que los han creado.
(Q (XURSD HO SDLVDMH UXUDO VLHPSUH KD PHUHFLGR HVSHFLDO DWHQFLyQ FRPR GHPXHVWUD
OD H[LVWHQFLD HQWUH RWUDV GH OD Conferencia Europea Permanente para el Estudio del
Paisaje Rural,3(&65/XQDGHODVUHGHVPiVHVWDEOHVGHLQYHVWLJDGRUHVVREUHHOSDLVDMH
TXH VH IXQGy HQ \ FX\R LQWHUpV VH FHQWUD HQ HO SDVDGR SUHVHQWH \ IXWXUR GH
los paisajes europeos desde una multitud de disciplinas. Pero a raíz del auge sobre
ORVHVWXGLRVGHSDLVDMHTXHVXUJHQWUDVHO&RQYHQLR(XURSHRRVLPXOWiQHDPHQWHVH
SXVLHURQHQPDUFKDXQDVHULHGHLPSRUWDQWHVLQLFLDWLYDVHQWUHODVTXHFDEHVHxDODU
HQWUHPXFKDVRWUDVHORural White Paper (2000) y el posterior The Countryside Quality
Counts (CQC) ProjectHQ5HLQR8QLGRHQHOTXHVHUHFRJtDODQHFHVLGDGGHLQYHVWLJDFLyQ
y de mayor información sobre los paisajes rurales ante los cambios acelerados que
estaba sufriendo el mundo rural. Se han desarrollado muchos proyectos regionales y
WUDQVQDFLRQDOHVAcciones CostHWF/DUHGEucaland nace en Septiembre de 2005 cuando
VHHVWDEOHFHXQJUXSRSDUDHVWXGLDUORV3DLVDMHV$JUtFRODV(XURSHRV($/PiVDOOiGH
la consideración de paisaje cultural que de forma habitual se asocia a lo pintoresco
PiVTXHDORSURGXFWLYR6XVÀQHVSULPRUGLDOHVVRQ´KDFHUOHJLEOHV\DFFHVLEOHVSDUD
ODJHQWHFRQFDUDFWHUHVYLVLEOHVHLQYLVLEOHV\FRQYDORUHVWDQJLEOHVHLQWDQJLEOHVORV
SDLVDMHV DJUtFRODV HXURSHRV GH IRUPD TXH VH DSUHFLHQ \ VH XWLOLFHQ PHMRU SHUR SRU
HQFLPDGHWRGRSDUDUHVSHWDU\SUHVHUYDUVXLGHQWLGDG\VXSDWULPRQLRµ(VWHREMHWLYR
352 SULQFLSDOGHEHFRQVHJXLUVHDWUDYpVGHXQHQIRTXHPHWRGROyJLFRSDUDVXGHVFULSFLyQ
KLVWRULDFODVLÀFDFLyQHYDOXDFLyQSODQLÀFDFLyQ\SROtWLFDV\HVWUDWHJLDV
'HQWURGHHVWHPDUFRVHLQVHUWDHOEucaland Project: la Cultura Europea en los Paisajes

AgrícolasTXHQDFHWDPELpQGHXQDUHXQLyQHQHO&HQWURGHO3DWULPRQLR0XQGLDOGHOD
8QHVFRHQ\TXHSDUWLHQGRGHODFRQVLGHUDFLyQGHORVSDLVDMHVDJUtFRODVHXURSHRV
FRPRSDUWHGHOSDWULPRQLRFXOWXUDOSUHWHQGH´GHVFULELUGLFKRVSDLVDMHVGHVGHHOSDVDGR
hasta el presente bajo el prisma de una categorización y debate comunes. El objetivo
ÀQDOHVUHGDFWDUUHFRPHQGDFLRQHVJHQHUDOHVVREUHIRUPDVDOWHUQDWLYDVGHDERUGDUORV
futuros paisajes agrícolas que tengan un carácter más cultural y sostenible y estén
GLULJLGDVQRVyORDORVFLHQWtÀFRV\SODQLÀFDGRUHVVLQRWDPELpQDORVSROtWLFRV\PX\
HVSHFLDOPHQWHDORVSXHEORVHXURSHRVµ(OSUR\HFWRHVWiHQPDUFDGRHQODV$FFLRQHV
de Cooperación del Programa Cultura de la Dirección General de Educación y Cultura
GHOD8QLyQ(XURSHDORTXHGHPXHVWUDFODUDPHQWHHOYDORUFXOWXUDOTXHVHFRQFHGH
al paisaje rural. El proyecto estuvo dirigido por el Departamento de Geografía de
OD 8QLYHUVLGDG GH &DPEULGJH FRQ OD SDUWLFLSDFLyQ GH PXFKDV RWUDV LQVWLWXFLRQHV GH
GLIHUHQWHVSDtVHV\WLHQHFRPRREMHWLYRVLHWHSXQWRVSULQFLSDOHV
'HVFULSFLyQGHO3DLVDMHPpWRGRVGHÀQLFLRQHVFDUiFWHUFXOWXUDO\YDORUHVDOHQ-
tender que los paisajes agrícolas no solo se perciben como elementos naturales
R HFRQyPLFRV VLQR WDPELpQ FRPR XQ SDWULPRQLR FRP~Q TXH SRVHH YDORUHV
VRFLDOHV\FXOWXUDOHV(OÀQHVLGHQWLÀFDUORVFRPSRQHQWHVFDUDFWHUtVWLFRVGHORV
SDLVDMHVDJUtFRODVHXURSHRV($/
+LVWRULD GHO 3DLVDMH FRQ ORV SULQFLSDOHV SHULRGRV GH OD HYROXFLyQ GH HVWRV
paisajes.
&ODVLÀFDFLyQGHSDLVDMHV&RQPpWRGRVGHFDUDFWHUL]DFLyQ\FODVLÀFDFLyQHQWHQ-
GLHQGRHVWDVFODVLÀFDFLRQHVFRPRUHVXOWDGRGHODKLVWRULD
(YDOXDFLyQ\SROtWLFDVGHSDLVDMHORVPpWRGRVSDUDORV($/GHQWURGHOPDUFRGH
las políticas y convenciones patrimoniales internacionales.
3ODQLÀFDFLyQUHFRPHQGDFLRQHVSDUDODFRQVLGHUDFLyQGHORVYDORUHVFXOWXUDOHV\
patrimoniales de este tipo de paisajes.
6. Difusión de los resultados.
7. Gestión y coordinación de proyectos.
Otras interesantes iniciativas que surgen a raíz de la creciente preocupación por el

paisaje y de la importancia del Convenio Europeo son la Guía Europea de Observación
del Patrimonio Rural DGRSWDGD SRU OD &(0$7 HQ TXH WLHQH VX RULJHQ HQ OD
SUHRFXSDFLyQGHOGHVDUUROORGHODViUHDVUXUDOHV\HQFX\DLQWURGXFFLyQHO6HFUHWDULR
*HQHUDOGH&RQVHMRGH(XURSD:DOWHU6FKZLPPHUDÀUPDTXH´FRQVWLWXLGRDODYH]
SRUHOHPHQWRVPDWHULDOHVHLQPDWHULDOHVHOPXQGRUXUDOSRVHHXQSDWULPRQLRFXOWXUDO
QDWXUDO \ SDLVDMtVWLFR GH XQD ULTXH]D LQÀQLWD (Q EXVFD GH DXWHQWLFLGDG HO KRPEUH
moderno busca sus raíces rurales con la esperanza de reencontrarse. Este patrimonio
es a la vez factor y motor del desarrollo. Su preservación es esencial y da sentido a la
HYROXFLyQGHQXHVWUDVVRFLHGDGHVµ&RPRGHÀQLFLyQGHOSDWULPRQLRUXUDOVHLQFOX\HQ
ÓRVSDLVDMHVPRGHODGRVHQHOFXUVRGHORVDxRVSRUODVJHQWHVTXHYLYHQGHODWLHUUD\
HQXQVHQWLGRDPSOLRGHODH[SORWDFLyQGHORVUHFXUVRVGHODQDWXUDOH]D/RVHGLÀFLRV
TXHIRUPDQORTXHVHFRQRFHFRPRDUTXLWHFWXUDUXUDOFRQFHQWUDGDRGLVSHUVD«ORV
productos de la tierra adaptados a las condiciones locales y a las necesidades de los
KRPEUHVTXHORVKDQHODERUDGRODVWpFQLFDVKHUUDPLHQWDV\FRQRFLPLHQWRVTXHKDQ
SRVLELOLWDGRVXFUHDFLyQ\TXHVRQLQGLVSHQVDEOHSDUDKDFHUSRVLEOHHOPDQWHQLPLHQWR
OD UHVWDXUDFLyQ \ OD PRGHUQL]DFLyQ UHVSHWDQGR OD OyJLFD FRQVWUXFWLYD \ OD HVWpWLFD
GHO FRQMXQWR GH HGLÀFLRVKiELWDWSDLVDMH (VWDV WpFQLFDV LQFOX\HQ ORV VtPERORV \ ORV 353
VLJQLÀFDGRVFXOWXUDOHVHQHOVHQWLGRPiVSOHQRGHOWpUPLQRµ
(VWD GHÀQLFLyQ GH SDWULPRQLR LQFOX\H GRV DVSHFWRV IXQGDPHQWDOHV HO SDWULPRQLR
PDWHULDO TXH VH FRPSRQH GHO SDLVDMH ORV ELHQHV LQPRELOLDULRV \ PRELOLDULRV \ ORV
SURGXFWRV UHVXOWDGR GH ORV FXOWLYRV JDQDGR GH VX WUDQVIRUPDFLyQ \ SUHSDUDFLyQ \
SRURWUDSDUWHHOSDWULPRQLRLQPDWHULDOTXHLQFOX\HODVWpFQLFDV\FRQRFLPLHQWRVODV
OHQJXDVORFDOHVODVP~VLFDVODOLWHUDWXUDRUDO\RWURVPRGRVGHH[SUHVLyQDVtFRPR
las formas de convivencia y formas particulares de organización social como algunas
FRVWXPEUHV \ ÀHVWDV (O GRFXPHQWR WDPELpQ LQFOX\H DFFLRQHV VREUH HO SDWULPRQLR
SDUD VX FRQRFLPLHQWR XWLOL]DFLyQ FRQVHUYDFLyQ WUDQVPLVLyQ \ HVWDEOHFH SDXWDV SDUD
0yQLFD/XHQJR$xyQ
OD FRQVHFXFLyQ GH SROtWLFDV HVWUDWHJLDV \ SUR\HFWRV (QWUH ORV SULPHURV HOHPHQWRV
constitutivos del patrimonio cita el paisaje y destaca la importancia de leer el paisaje
rural a través de los distintos elementos que lo componen.
Por citar más actividades que se pusieron en marcha tras la adopción del Convenio por el
&RQVHMRGH(XURSDFDEHFLWDUWDPELpQODIniciativa ESF- COST (European Science Foundation-
European - Cooperation in Science and technology) “Nuevas perspectivas sobre los Paisajes”,
TXHLQFOX\yDFFLRQHV&267\DFWLYLGDGHVSDWURFLQDGDVSRU(6)DVtFRPRSURJUDPDVQD-
FLRQDOHVTXHFXEUtDQYDULRVFDPSRVFLHQWtÀFRV(QWUH\VHRUJDQL]DURQXQD
VHULHGHHQFXHQWURVGHVGHGLVWLQWDVSHUVSHFWLYDVDOHQWHQGHUTXHHOSDLVDMHHVXQHVSDFLR
idóneo donde integrar Ciencias y Humanidades así como un factor de primer orden en la
IRUPXODFLyQGHSROtWLFDV8QDGHODVDFFLRQHVTXHVHOOHYyDFDERHQWUH\ODA27
LandmarksIXHXQSUR\HFWRWUDQVQDFLRQDOHQWUHSDtVHVHXURSHRVFRQLQYHVWLJDGRUHV
GHGLIHUHQWHVFDPSRVKLVWRULDDUTXHRORJtDOLWHUDWXUDPHGLRDPELHQWHJHRORJtDELRORJtD
JHRLQIRUPDFLyQJHRJUDItD\PDWHPiWLFDVUHXQLGRVVREUHHOWHPDFRP~QGHHVWUXFWXUDV
SUHLQGXVWULDOHVHQSDLVDMHVUXUDOHV\PLQHURVHQODTXHVHHVWXGLDEDQORVIDFWRUHVTXH
durante las últimas décadas habían contribuido a cambios cualitativos de ciertos paisajes
caracterizados por el desarrollo de actividades tradicionales y de asentamientos rurales.
/D DFFLyQ WHQtD FRPR REMHWLYR LGHQWLÀFDU \ HYDOXDU ORV HOHPHQWRV SUHLQGXVWULDOHV GHO
paisaje europeo amenazados por el abandono de las actividades tradicionales agrícolas
R PLQHUDV (VWDV iUHDV UXUDOHV VH FRQVLGHUDQ SDLVDMHV KHUHGDGRV VtQWHVLV GH SURFHVRV
KLVWyULFRV\SRVHHGRUDVGHXQJUDQYDORUFXOWXUDO\DOWLHPSRRIUHFHQJUDQGHVSRVLELOL-
dades de cambio futuro y desarrollo con gran potencial turístico y económico. Pero el in-
forme Landscape in a Changing WorldGHOD()6YDPiVDOOi\SODQWHDWUHVUHFRPHQGDFLRQHV
estructurales: el establecimiento de una visión y una estrategia de investigación sobre el
SDLVDMHHXURSHRODFUHDFLyQGHXQIRUXPHXURSHRVREUHHOSDLVDMH\ODHODERUDFLyQGHXQ
SURJUDPDGHLQYHVWLJDFLyQLQWHJUDGRHXURSHRVREUHHOSDLVDMHWRPDQGRODLQYHVWLJDFLyQ
VREUHHOSDLVDMHFRPRXQDIXHQWHGHLQQRYDFLyQFLHQWtÀFD\FRPRLQVSLUDFLyQSDUDODV
UHVSXHVWDVDORVUHWRVGHOVLJOR;;,
3RUPHQFLRQDUPiVLQLFLDWLYDVHQ(XURSDTXHKDQWHQLGRFRPRGHWRQDQWHHO&RQYHQLR
VH SXHGHQ LQFOXLU LQWHUHVDQWHV SUR\HFWRV HQ ,WDOLD HQ UHODFLyQ FRQ HO SDLVDMH UXUDO
incluyendo una publicación Paesaggi rurali storici. Per un catalogo nazionale, en cuya
introducción el presidente de la República italiana reconocía el papel del paisaje rural
FRPRXQFRPSRQHQWHHVHQFLDOGHODLGHQWLGDGFXOWXUDOGHOSXHEORLWDOLDQRFRPRWDPELpQ
parece que queda claro en otras publicaciones similares realizadas por distintos países
GHOD8QLyQFRPRHOAtlas des Paysages Ruraux de France.
Pero quizás una de las consecuencias directas más interesantes del Convenio Europeo
del Paisaje en relación con el mundo rural fue uno de los talleres o encuentros que se
354 UHDOL]DQSHULyGLFDPHQWHSDUDODLPSOHPHQWDFLyQGHO&RQYHQLRHQFRQFUHWRHOTXHVH
realizó con el tema Paisaje y patrimonio ruralHQ6LELX5XPDQLDHQ6HSWLHPEUHGH
y en cuyas conclusiones se recoge que “el paisaje rural es un elemento importante
SDUD ORV (VWDGRV PLHPEURV GHO &RQVHMR GH (XURSD HVSHFLDOPHQWH SDUD DTXHOORV
GHOD8QLyQ(XURSHDFX\RWHUULWRULRFODVLÀFDGRFRPRUXUDODOFDQ]DPiVGHO
GHOWHUULWRULRWRWDOFRQWLHQHPiVGHOGHODSREODFLyQ\SURGXFHPiVGHOGH
ODULTXH]DµDxDGHWDPELpQTXHÓDGLYHUVLGDGGHVLJQLÀFDGRVDVRFLDGRVFRQHOSDLVDMH\
las oportunidades que se presentan gracias a un enfoque basado en el paisaje para el
FRQWLQHQWHHXURSHRVHxDODQDOSDLVDMHFRPRXQSRVLEOHQXHYRSDUDGLJPDGHQXHVWUR
PRGHORGHGHVDUUROORFRQHOREMHWLYRGHXQDLQWHJUDFLyQDUPRQLRVDGHORVIDFWRUHV
VRFLDOHVHFRQyPLFRV\PHGLRDPELHQWDOHVHQHOHVSDFLR\HOWLHPSRµ
/DVFRQFOXVLRQHVUHFRQRFtDQTXHORVFDPELRVVRFLRHFRQyPLFRVKDQWHQLGRXQJUDYH
LPSDFWRHQODFDOLGDGGHOSDLVDMHUXUDOVLHQGRODFDXVDSULQFLSDOHODEDQGRQRGHODWLHUUD
FRPRUHVXOWDGRGHSURFHVRVGHPRJUiÀFRVFRQPLJUDFLyQGHODSREODFLyQUXUDOKDFLD
los centros urbanos y el consiguiente abandono de los paisajes tradicionales.También se
PHQFLRQDEDODLPSRUWDQFLDGHOSDLVDMHQRVRORSDUDODVFRPXQLGDGHVUXUDOHVVLQRWDP-
ELpQSDUDODVXUEDQDVTXLHQHVVHQWtDQHOSDLVDMHUXUDOFRPRSDUWHLQWHJUDQWHGHVXSURSLD
KLVWRULDHLGHQWLGDGFDUJDGRGHYDORUHVFXOWXUDOHV(OPHGLRUXUDOKDSURSRUFLRQDGRD
la práctica totalidad de la población unos prototipos culturales que se asocian a valores
WUDGLFLRQDOHV (Q DOJXQDV iUHDV GH (XURSD ODV SREODFLRQHV ORFDOHV WRGDYtD LGHQWLÀFDQ
claramente ciertos elementos del paisaje íntimamente ligados a su identidad local.
En España la defensa de los paisajes rurales se ha visto incrementada por el Real

Decreto 752/2010 con el Primer Programa de Desarrollo Rural Sostenible para el
SHULRGRHQDSOLFDFLyQGHODOH\SDUDHO'HVDUUROOR6RVWHQLEOHGHO
0HGLR 5XUDO TXH HQ FLHUWD PHGLGD VH KD YLVWR UHIRU]DGR SRU OD OH\ VREUH
3DWULPRQLR 1DWXUDO \ %LRGLYHUVLGDG GRQGH VH UHFRJH OD SURWHFFLyQ GHO SDWULPRQLR
QDWXUDO\VHDxDGHTXHHOFRQRFLPLHQWRWUDGLFLRQDOUHIHULGRDDTXHOODVSUiFWLFDVOLJDGDV
DODH[SHULHQFLD\DGDSWDGDVDODFXOWXUD\DOPHGLRDPELHQWHORFDOHVGHJUDQUHOHYDQFLD
SDUDODFRQVHUYDFLyQ\HOXVRVVRVWHQLEOHGHODELRGLYHUVLGDG\JHRGLYHUVLGDGDGPLWLHQGR
así que las prácticas tradicionales son efectivamente una fuente de biodiversidad.
Es interesante el Programa de Desarrollo Rural Sostenible (PDRS) donde se realiza

HQSULPHUOXJDUXQDQiOLVLVVREUHODVLWXDFLyQGHOPHGLRUXUDOVHGHÀQHXQDHVWUDWHJLD
GH GHVDUUROOR UXUDO \ VH GHÀQHQ XQRV WLSRV GH DFWXDFLRQHV PXOWLVHFWRULDOHV WDQWR
autonómicas como estatales que suponen un impulso para el desarrollo en estas zonas.
$SHVDUGHTXHHOYDORUFXOWXUDOGHOSDLVDMHTXHGDPLQLPL]DGRFRPSDUDWLYDPHQWHXQR
GHORVREMHWLYRVGHODOH\KDFHUHIHUHQFLDDÓDLQYHQWDULDFLyQLQYHVWLJDFLyQFRQVHUYDFLyQ
UHFXSHUDFLyQSURPRFLyQ\SXHVWDHQYDORUGHOSDWULPRQLRFXOWXUDOGHOD]RQDUXUDO
Igualmente actuaciones de formación para jóvenes y adultos sobre la riqueza de su
SDWULPRQLR QDWXUDO WDQWR JHROyJLFR FRPR ELROyJLFR DVt FRPR KLVWyULFR R DUWtVWLFR
HQWUHRWURVDOPLVPRWLHPSRVHGHEHQIRUPDUSDUDODFRQVHUYDFLyQ\SRWHQFLDFLyQ
GHO PRGR GH YLGD FRVWXPEUHV \ WUDGLFLRQHV SRSXODUHVµ \ DFODUD TXH´HQ HO iPELWR
GHOSDWULPRQLRFXOWXUDOVHHQWLHQGHQLQFOXLGRVHOSDWULPRQLRKLVWyULFRDUTXHROyJLFR
DUTXLWHFWyQLFRPXHEOHELEOLRJUiÀFR\GRFXPHQWDOORVSDLVDMHVFXOWXUDOHVHOSDWULPRQLR
HWQRJUiÀFRHOSDWULPRQLRJHROyJLFRHOSDWULPRQLRKLVWyULFRPLQHURHLQGXVWULDO\HO
SDWULPRQLRFXOWXUDOLQWDQJLEOHIRONORUHFRVWXPEUHVWUDGLFLRQHVOHQJXDVHWFµ/D/H\
SRUWDQWRDXQTXHGHIRUPDWDQJHQFLDOUHFXHUGDHOYDORUFXOWXUDOGHORVSDLVDMHVDJUDULRV
FRQVWLWXLGRVSRUHOHPHQWRVPDWHULDOHVHLQPDWHULDOHVHQWHQGLGRVFRPRFRQWHQHGRUHV
territoriales de estratos históricos asociados a modos de producción tradicionales.
355
4. CONCLUSIONES
/DFRQVHUYDFLyQGHODGLYHUVLGDGWDQWRGHODELRGLYHUVLGDGFRPRGHODGLYHUVLGDGFXOWXUDO
HVXQRGHORVSULQFLSDOHVREMHWLYRVGHODVSROtWLFDVHXURSHDV/DFUHFLHQWHSUHRFXSDFLyQ
SRU ORV FDPELRV HQ ORV SDLVDMHV VH UHÁHMD HQ PXOWLWXG GH HQFXHQWURV VHPLQDULRV \
congresos internacionales donde los cambios en el paisaje se consideran como una
DPHQD]DXQDHYROXFLyQQHJDWLYD\DTXHVXSRQHQSUHFLVDPHQWHHQJHQHUDOXQDSpUGLGD
de esa diversidad así como de identidad que conlleva la aparición de nuevos paisajes
banales. Es cierto que el paisaje es un ente dinámico que se transforma para adaptarse
0yQLFD/XHQJR$xyQ
DODVQXHYDVQHFHVLGDGHVGHODVRFLHGDG\TXHDORODUJRGHODKLVWRULDVHKDQSURGXFLGR
cambios radicales que han afectado profundamente al paisaje (como puedan ser la
deforestación masiva durante la Edad Media) pero siempre existió una preocupación
SRUXQGHVDUUROORVRVWHQLEOHDXQFXDQGRQRKXELHUDQDFLGRHVWHWpUPLQR(OKRPEUH
tenía claro que vivía por y para sus paisajes (en su mayoría rurales) y sus conocimientos
\WpFQLFDVWUDGLFLRQDOHVOHSHUPLWtDQXQDH[SORWDFLyQVDELD\DUPyQLFDGHORVUHFXUVRV
pero con la revolución industrial el hombre parece que se ha colocado por encima del
SDLVDMHGHVWUX\HQGRSDLVDMHVTXHKDEtDQSHUGXUDGRGXUDQWHPLOHQLRV
/RVFDPELRVVHUHDOL]DURQHQHOSDVDGRGHIRUPDOHQWDJUDGXDO\HVWDEOHSHUPLWLHQGR
ODHYROXFLyQ\SHUPDQHQFLDGHORVYDORUHVFXOWXUDOHVVLQHPEDUJRHQHOSUHVHQWHHVRV
FDPELRVVRQGUiVWLFRVUiSLGRV\HQJHQHUDOLUUHYHUVLEOHVHLPSOLFDQODSpUGLGDGHWRGRV
los valores culturales asociados. Durante generaciones el hombre vivió unos paisajes
DORVTXHHQPXFKDVRFDVLRQHVDVRFLyXQYDORUVLPEyOLFRHUDHOgenius loci, ligado a la
LGHQWLGDG GH HVD VRFLHGDG /D WUDQVIRUPDFLyQ WHFQROyJLFD HVWi ERUUDQGR ODV KXHOODV
GHODKLVWRULDGHORVSDLVDMHVHVSHFLDOPHQWHGHORVUXUDOHV\WDPELpQHVWiYDULDQGROD
SHUFHSFLyQ GH OD VRFLHGDG KDFLD HVWRV SDLVDMHV DXQTXH HQ HOORV VXHOH SUHFLVDPHQWH
HQFRQWUDUVXVVHxDVLGHQWLWDULDV/DVREUHYDORUDFLyQGHHVWDVVHxDVFRQGXFHHQRFDVLRQHV
DODIRVLOL]DFLyQGHORVSDLVDMHVFRQYLUWLpQGROHVHQSDLVDMHVPXVHRVKDFLpQGROHVSHUGHU
una de sus características principales: la vitalidad y el dinamismo.
<XQDYH]DFHSWDGRSRUWRGRVVLQGLVFXVLyQHOYDORUFXOWXUDOGHOSDLVDMHDJUtFROD¢TXp
YLHQHGHVSXpV"/DUHVSXHVWDHVHYLGHQWHVXSURWHFFLyQTXHLPSOLFDQXHYRVPRGRVGH
gestión en los que será necesario encontrar ese difícil equilibrio que todos anhelamos
\PX\SRFRVFRQVLJXHQHQWUHFDPELR\SHUPDQHQFLDODFRQFLOLDFLyQHQWUHORVPRGRV
de producción contemporánea y la problemática de la conservación de su patrimonio
FXOWXUDO \ QDWXUDO /D ULTXH]D GH HVWRV SDLVDMHV HV HO UHVXOWDGR GH JHQHUDFLRQHV GH
KRPEUHVWUDEDMDQGRGHODFRPSOHMDUHODFLyQGHHVWRVKRPEUHVFRQHOWHUULWRULR\OD
historia de su construcción es nuestra propia historia. El valor social y cultural de estos
paisajes rebasa en buena medida y en muchas ocasiones su valor económico o el de
ORVSURGXFWRVGHODLQGXVWULDDJURDOLPHQWDULDSRUORTXHKD\TXHPLUDUKDFLDHOIXWXUR
EXVFDQGRQXHYDVYtDVHQODVTXHWUDQVIRUPDFLyQQRVLJQLÀTXHGHJUDGDFLyQFRQVHUYDQGR
los valores culturales de un paisaje rural muchas veces denostado y menospreciado y
TXHHQRFDVLRQHVH[LJHXQDÀQDLQWHOLJHQFLD\VHQVLELOLGDGSDUDVXOHFWXUD
Desde la aparición del Convenio Europeo del Paisaje han surgido innumerables
LQLFLDWLYDVTXHFRQGXFHQDODYDORUL]DFLyQGHOSDLVDMHUXUDODOPDUJHQGHVXVYDORUHV
estéticos o naturales tal y como había ocurrido en general hasta ahora. Es el momento
para que las instituciones relacionadas tradicionalmente con el patrimonio dirijan
356 VXV HVIXHU]RV KDFLD OD SURWHFFLyQ GH HVWRV HVSDFLRV SHUR WDPELpQ TXH GHVGH RWUDV
perspectivas se abandone la visión de estos territorios como elementos únicamente
productivos y se comprenda la pérdida de valores que supone su banalización.
Silva recoge las principales herramientas normativas que afectan a los paisajes agrarios
HVSDxROHVDÀUPDQGRHQVXVFRQFOXVLRQHVTXH´HODQiOLVLVGHORVSULQFLSDOHVGRFXPHQ-
WRV QRUPDV \ SURJUDPDV FRQ LPSOLFDFLRQHV HQ ORV SDLVDMHV DJUDULRV SHUPLWH FRQVW-
atar que los preceptos del Convenio Europeo distan mucho de estar asumidos de
PDQHUDJHQHUDOL]DGD/DVLQVWLWXFLRQHVGHOSDWULPRQLRQDWXUDO\FXOWXUDOUHFDODQHQORV
HOHPHQWRV PiV HPEOHPiWLFRV GH ODV iUHDV GH FXOWLYR FRQVLGHUDGRV FRPR UHFXUVRV
socio-recreativos desprovistos de matrices productivas con el riesgo de banalización
y tematización que ello comporta. Y si bien las instituciones relacionadas con la plani-
ÀFDFLyQItVLFRWHUULWRULDO\ODVSROtWLFDVGHOSDLVDMHDPSOtDQVXVPLUDGDVDRWURVSDLVDMHV
muestran unas claras preferencias por las agriculturas de un elevado valor patrimonial
\ SRU ODV DJULFXOWXUDV SHULXUEDQDV « 6L SDUDIUDVHDQGR HO &RQYHQLR (XURSHR WRGD
DJULFXOWXUDWLHQHLQWHUpVFRPRSDLVDMHDHIHFWRVQRUPDWLYRVODDWHQFLyQVHFHQWUDPiV
HQXQRViPELWRVTXHHQRWURV6HSHUSHW~DDVtODLGHQWLÀFDFLyQGHOSDLVDMHFRQiPELWRV
excepcionales y en peligro y la menor atención despertada por los espacios agrarios
FRWLGLDQRV\VLQULHVJRVHYLGHQWHVGHGHVDSDULFLyQSHURQRSRUHOORPHQRVUHOHYDQWHV
RYXOQHUDEOHVµ6LOYD
(O SDWULPRQLR UXUDO HV HO FRQMXQWR GH ELHQHV \D VHDQ PDWHULDOHV R LQPDWHULDOHV
testimonio de la cultura y del modo de vida de los habitantes de los espacios rurales.
Es la manifestación de las señas de identidad de aquellos que han heredado una manera
GH YLYLU HQ FRQWDFWR GLUHFWR FRQ XQ PHGLR QDWXUDO PiV R PHQRV WUDQVIRUPDGR \
domesticado. Habrá que proteger los paisajes rurales de forma que este patrimonio
SDVH D ODV JHQHUDFLRQHV IXWXUDV SHUR WDPELpQ WHQGUiQ TXH FRQWHQHU ODV KXHOODV GH
QXHVWUDpSRFDKD\TXHSUHVHUYDUVtSHURPDQWHQLHQGRHOFDUiFWHUGLQiPLFRGHOSDLVDMH
permitiendo que se imprima en ellos nuestro testimonio como lo dejaron épocas
SUHWpULWDV OD VROXFLyQ SDVD SRU SROtWLFDV DFWLYDV GH DSR\R D OD SREODFLyQ UXUDO SRU
estrategias de carácter ético y no solamente estético.
357
0yQLFD/XHQJR$xyQ
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SXEOLFDWLRQVVFLHQFHSROLF\EULHÀQJVKWPO
+(15,48(=6$17$1$0GHO5HG Me llevo el recuerdo: Unamuno en Ca-
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0$57Ì10$57Ì19´$SUR[LPDFLyQWLSROyJLFDDORVSDLVDMHVDJUDULRVDFWXDOHV
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FRQVHUYDWLRQLQ(XURSHDQUXUDOODQGVFDSHVµEnvironmental Science and PolicyQ
321.
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359
Ignasi ALDOMÀ BUIXADÉ es Profesor del Departamento de Geo-
JUDItD\6RFLRORJtDGHOD8QLYHUVLGDGGH/OHLGD'RFWRUSRUODVXQLYHUVLGDGHV
de Barcelona y Montpellier. Ha realizado diversas investigaciones y publica-
FLRQHVHQPDWHULDGHRUGHQDFLyQGHOWHUULWRULRGHVDUUROORUXUDO\JHVWLyQ
del ciclo del agua.Tiene experiencia profesional anterior en la redacción de
planes de ordenación territorial y urbana desde la administración autonó-
mica y en la empresa privada
/DJHVWLyQGHO
paisaje agrario
y los nuevos
retos de la
periurbanización
agraria
Ignasi Aldomà Buixadé
3URIHVRUGH*HRJUDItD8QLYHUVLGDGGH/OHLGD
Palabras clave:
agricultura periurbana; paisajes
agrarios; difusión urbana;
ordenación del territorio.
LA GESTIÓN DEL PAISAJE AGRARIO
Y LOS NUEVOS RETOS DE LA
PERIURBANIZACIÓN AGRARIA
1. INTRODUCCION
Durante los últimos decenios una corriente dominante de pensamiento social ha
abandonado el interés por los espacios y actividades agrarias y ha centrado su atención
en los espacios y valores naturales. A pesar de todo en buena parte de los países
RFFLGHQWDOHVOHVDFWLYLGDGHVDJUDULDVFRQWLQ~DQVLHQGRGRPLQDQWHVHLQFOXVRHVSDFLRV
percibidos o catalogados como naturales mantienen actividades agrarias como pastos
RH[SORWDFLyQIRUHVWDOTXHVRQODVTXHGHWHUPLQDQVXFRQÀJXUDFLyQ´QDWXUDOµRFRPR
ecosistema. El desarrollo de las políticas de protección de los espacios naturales y el
GHVDUUROORKDUPyQLFRD~QPiVLPSRUWDQWHGHORVHVSDFLRVUXUDOHVSUHFLVDXQQXHYR
enfoque en el cual se tenga en cuenta el conjunto de valores y dinámicas que inciden
en la evolución de estos espacios. Difícilmente se impondrá este nuevo enfoque si
la sociedad no percibe el interés general que presentan los paisajes agrarios en el
sentido más intencionado y global del término: interés productivo en cumplimiento
del objetivo fundamental de alimentar de manera sana la población; interés como
HVSDFLR GH VHUYLFLRV WXUtVWLFRV O~GLFRV IRUPDWLYRV SDUD HO FRQMXQWR GH OD SREODFLyQ
interés ecológico en el sentido de contrarrestar las emisiones de CO2 i contribuir al
manteniendo de los equilibrios ambientales en general; interés cultural en el sentido
de representar la imagen de un territorio o de constituir un patrimonio histórico de
infraestructuras y de otros bienes materiales e inmateriales; interés estético en tanto
objeto de disfrute y satisfacción de la población local y visitante.
&LHUWDPHQWH HQ QXHVWURV HVSDFLRV \ FXOWXUDV IXHUWHPHQWH XUEDQL]DGDV ORV SDLVDMHV

DJUDULRVDSDUHFHQFDGDGtDPiVLQÁXLGRVSRUORVIHQyPHQRV\DUWHIDFWRVXUEDQRV\
HVWHFRQVWLWX\HXQHOHPHQWRGHWHUPLQDQWHHQVXFRQÀJXUDFLyQDFWXDO4XL]iVWDPELpQ
por este hecho la sociedad urbana tiende a interesarse por los paisajes agrarios con
XQDPHQRUSUHVHQFLDXUEDQDORVPiV´QDWXUDOHVµ(QWRGRFDVRHVSUHFLVDPHQWHDOOt
GRQGHODSUHVHQFLDGHODLQÁXHQFLDXUEDQDHVPiVLQWHQVDHQHOHQWRUQRGHODVFLXGDGHV
SULQFLSDOHV \ HQ HVSDFLRV GHQVDPHQWH XUEDQL]DGRV GRQGH KR\ UHDSDUHFH XQ FLHUWR
LQWHUpVFROHFWLYRSRUORVHVSDFLRV\SDLVDMHVDJUDULRV\GRQGHDSDUHFHQLQWHUYHQFLRQHV
públicas encaminadas al mantenimiento y proyección de los valores agrarios y
SDLVDMtVWLFRVHQJHQHUDO0RQWDVHOO$OIUDQFD\3XMROi(VWDPELpQDSDUWLUGH
este nuevo enfoque cultural urbano sobre los espacios agrarios periurbanos que nacen
HVSHUDQ]DV GH XQD DWHQFLyQ PiV H[WHQVD \ JHQHUDOL]DGD VREUH ORV SDLVDMHV DJUDULRV
empezando muy probablemente por las áreas con una elevada especialización turística
donde una fuerte presión urbana coincide con la necesidad de preservar un entorno
agrario constitutivo de la imagen y la calidad turística del propio territorio.
2. LAS INERCIAS DEL MODELO CLÁSICO DE DISTRIBUCIÓN

CONCÉNTRICA DE LA RENTA Y LA PERSISTENCIA DE LA
AGRICULTURA PERIURBANA
(Q ODV IDVHV LQLFLDOHV GHO FDSLWDOLVPR LQGXVWULDO OD FDSDFLGDG GH JHQHUDFLyQ GH UHQWDV
OD HVSHFLDOL]DFLyQ SURGXFWLYD \ LQGLUHFWDPHQWH ODV FDUDFWHUtVWLFDV GH ODV HVWUXFWXUDV
productivas de los espacios agrarios han venido determinadas por la proximidad relativa
a las ciudades que actuaban como centros comerciales. Tal como expuso inicialmente
YRQ7KQHQ\DxDGLHURQWHyULFRVSRVWHULRUHVORVFRVWRVGHWUDQVSRUWHFRPSOHPHQWDGRV
FRQ YHQWDMDV HQ PDWHULD GH FLUFXLWRV FRPHUFLDOHV JUDGR GH LQIRUPDFLyQ DFFHVR DO
PHUFDGR GH LQSXWV \ RWURV GHWHUPLQDURQ XQDV UHQWDV GH VLWXDFLyQ SDUWLFXODUPHQWH
IDYRUDEOHVDORVHQWRUQRVXUEDQRV+DJJHW$WHQRUGHHVWDVUHQWDVGLIHUHQFLDOHV
las áreas periurbanas o de agricultura periurbana desarrollaron la agricultura más
LQWHQVLYDGHOPRPHQWRTXHSRGHPRVFDUDFWHUL]DUSRUWUHVYDULDEOHVIXQGDPHQWDOHV
/RVSURGXFWRVSHUHFHGHURV\GHPiVGLÀFXOWDGHVGHWUDQVSRUWHHQODUJDVGLVWDQFLDV
VRQORVTXHPHMRUSXHGHQJR]DUGHODVYHQWDMDVGHODSUR[LPLGDGXUEDQDGHPDQHUD
que las producciones hortofrutícolas y la ganadería intensiva (inicialmente ganadería
GH OHFKH VRQ ODV TXH RFXSDUDQ ODV LQPHGLDFLRQHV GH OD FLXGDG 1DWXUDOPHQWH
DSDUHFHUiQWDPELpQDOJXQDVFRQGLFLRQHVDJURQyPLFDVGHWHUPLQDQWHVFRPRHOUHJDGtR
ODLPSODQWDFLyQGHOFXDOSRGUiEHQHÀFLDUVHWDPELpQGHODSUR[LPLGDGXUEDQD
/DFLXGDGIDYRUHFHWDPELpQVREUHWRGRHQODVpSRFDVLQLFLDOHVODVGLVSRQLELOLGDGGHLQ-
SXWVSRUSDUWHGHODDJULFXOWXUDHQSDUWLFXODUORVUHVLGXRVXUEDQRVFRQYHUWLEOHVHQDER-
QR\IDYRUHFHWDPELpQODIRUPDFLyQGHFDSLWDODSDUWLUGHODVLQIUDHVWUXFWXUDVGHUHJDGtR
FRPXQLFDFLyQRHQHUJpWLFDVDGHPiVGHIDFLOLGDGHVHQODGLIXVLyQGHLQQRYDFLRQHV
3. En un contexto de agricultura familiar y de producción basada en el uso intensivo

de mano de obra se producirá también un proceso de fraccionamiento de la
propiedad y del plano parcelario en general.
&RQODPHMRUDGHORVVLVWHPDVGHWUDQVSRUWHODDSHUWXUDGHORVPHUFDGRVLQWHUQDFLR-
QDOHV\ODVWUDQVIRUPDFLRQHVSURSLDVGHODFDGHQDDJURDOLPHQWDULDODVUHQWDVGHVLWXDFLyQ
364 entraron progresivamente en decadencia y factores cualitativos como las condiciones
agroclimáticas y otros relacionados con la formación de capital (dotación en infraestruc-
WXUDVFDSLWDOL]DFLyQSDVDUDQDVHUGHWHUPLQDQWHVHQODSUHVHQFLDGHUHQWDVGLIHUHQFLDOHV
entre espacios agrarios. Según la incidencia más o menos destacada de algunos de estos
factores aparecerán ya en épocas relativamente remotas determinadas agriculturas ex-
portadoras que adquieren características de intensidad semejantes a las de las agricultu-
ras periurbanas y este seria el caso de la producción platanera o de tomate en Canarias
GHVGHORVLQLFLRVGHOVLJOR;;3HURVHUiVREUHWRGRHQORVDxRVHQHOFDVRHVSDxRO
cuando se produce la especialización de determinadas áreas en producciones horto-
fructícolas o ganaderas de un alto valor comercial que determinados espacios agrarios
DGTXLHUHQFDUDFWHUtVWLFDVVHPHMDQWHVDODVGHODViUHDVSHULXUEDQDVSURGXFFLyQLQWHQVLYD
HOHYDGDFDSLWDOL]DFLyQIUDJPHQWDFLyQSDUFHODULD$OGRPjD
/DJHVWLyQGHOSDLVDMHDJUDULR\ORVQXHYRVUHWRVGHODSHULXUEDQL]DFLyQDJUDULD
/DWUDQVIRUPDFLyQ\FDPELRGHORVIDFWRUHVJHQHUDGRUHVGHUHQWDGLIHUHQFLDOQRVROD-
PHQWH LPSOLFD HQ FRQVHFXHQFLD OD DSDULFLyQ GH HVSDFLRV DJUDULRV FRQ FRLQFLGHQFLDV
H[SUHVDVFRQORVHVSDFLRVDJUDULRVSHULXUEDQRVVLQRTXHUHSUHVHQWDODDSDULFLyQGH
una competencia directa con las agriculturas periurbana y una pérdida de ventajas
competitivas de la agricultura periurbana. Pero el capital acumulado por las agriculturas
periurbanas determina una capacidad importante de resistencia por parte de estas
DJULFXOWXUDVTXHKDFHTXHVHPDQWHQJDQODVDFWLYLGDGHVGHDJULFXOWXUDLQWHQVLYD\TXH
las estructuras productivas presenten unas notables inercias en cuanto al factor tierra
)$2$OGRPjD
*UiÀFR3UHVHQFLDGHDJULFXOWXUDLQWHQVLYD\XELFDFLyQGH
ORVHVSDFLRVDJUDULRVSHULXUEDQRVHQ&DWDOXQ\D
365
)XHQWH$OGRPjE%DVH&HQVR$JUDULR
Nota: El mapa es una medida de la productividad municipal que relaciona las Unidades
de Dimensión Económica totales municipales con las hectáreas de SAU. Como espacios
de agricultura más productiva se mantiene el entorno metropolitano de Barcelona
de condiciones agroclimáticas favorables más nuevas áreas relacionadas con la
hortofruticultura y ganadería intensiva de exportación desarrollada en los años 1960. En
esta escala resulta difícil destacar los espacios agrarios periurbanos de ciudades medianas
FRPR/OHLGDR0DQUHVDTXHVHSUHVHQWDHQHQFODYHVGHQWURGHOWpUPLQRPXQLFLSDO
3. LA INCIDENCIA DE LA DIFUSIÓN URBANA EN LOS

ESPACIOS AGRARIOS PERIURBANOS
/DVDJULFXOWXUDVSHULXUEDQDVQDFHQHQFRQWDFWRFRQODFLXGDGTXHHVODTXHGHWHUPLQDVXV
FDUDFWHUtVWLFDV\IDYRUHFHVXHOHYDGDUHQWDELOLGDG,UUHYHUVLEOHPHQWHHVWDVDJULFXOWXUDV
periurbanas se verán sometidas a los cambios que experimenta la ciudad industrial.
(QHVWHVHQWLGRHOULWPRGHFUHFLPLHQWR\WUDQVIRUPDFLyQGHFDGDFLXGDGPDUFDUiHO
ULWPRGHORVFDPELRVTXHVHJHQHUDUDQHQHOHVSDFLRDJUDULRSHULXUEDQR/RVSURFHVRV
urbanos que inciden en el entorno periurbano son fundamentalmente de dos tipos
0RQFO~V%DGLD(QWUHQD
1. El crecimiento de la ciudad se multiplica con la industrialización e implica la trans-

formación de los espacios inmediatos de la ciudad y el consumo del suelo anterior-
mente de usos agrario. El consumo de suelo de la ciudad industrial se dispara a partir
GHORVDxRVRFKHQWDGHELGRDXQFRQVXPRH[WHQVLYRGHVXHORUHVLGHQFLDOLQGXVWULDO
y de servicios e infraestructuras.
$SDUWLUGHORVDxRVRFKHQWDVHLQWHQVLÀFDLKDFHHYLGHQWHXQDGLIXVLyQRGLVSHUVLyQ
del hecho urbano que se traduce en fenómenos de unas desigual intensidad según con-
WH[WRVWHUULWRULDOHVODGLVSHUVLyQGHUHVLGHQFLDVLQGXVWULDVVHUYLFLRVHLQVWDODFLRQHVGL-
YHUVDVHQHOHVSDFLRDJUDULR\HOFUHFLPLHQWRTXHVHH[SXOVDDORVQ~FOHRVSHULIpULFRV
Estos dos procesos acarrearán la aparición de diferentes artefactos o actividades de

origen urbano en los espacios agrarios periurbanos que representan una amenaza
para la actividad y el carácter agrario que habían conservado hasta hoy. Algunas de
HVWDVLPSODQWDFLRQHVVHUHDOL]DQGHQWURGHORVSURFHVRVOHJDOHVHVWDEOHFLGRVRWUDVVRQ
SURGXFWRGHODDFWLYLGDGSULYDGDTXHVHVDOWDODVOLPLWDFLRQHVXUEDQtVWLFDVFRQRVLQOD
aquiescencia de la administración responsable de su cumplimiento (cuadro 1).
3RUVXVPLVPDVFDUDFWHUtVWLFDVODH[WHQVLyQ\ODLQWHQVLGDGGHORVSURFHVRVGHGLIXVLyQ
XUEDQDQRVHLQVFULEHQHQHOHVSDFLRGHODDJULFXOWXUDVLQRTXHYDPXFKRPiVDOOiKDVWD
constituir un hecho generalizado en las regiones con una elevada densidad urbana. Des
de este punto de vista se han introducido diferentes conceptos como la urbanización
GHO FDPSR OD UXUXUEDQL]DFLyQ R LQFOXVR OD H[WHQVLyQ SHULXUEDQD TXH LQFOX\HQ RWURV
aspectos económicos y sociológicos de la transformación de las áreas rurales. Todos
HVWRV FRQFHSWRV DSDUHFHQ FRPR QXHYRV UHIHUHQWHV GH LGHQWLÀFDFLyQ GHO FRQMXQWR
GH ODV iUHDV UXUDOHV GH ORV SDtVHV GHVDUUROODGRV GH OD (XURSD RFFLGHQWDO SHUR HQ OD
GHÀQLFLyQ PiV SUHFLVD GH OD GLIXVLyQ XUEDQD HQ FXDQWR D ODV IRUPDV GH RFXSDFLyQ
366 GHO WHUULWRULR DSXQWDGDV VH LPSRQHQ SUHFLVLRQHV TXH OLPLWDQ VX LQFLGHQFLD $Vt HO
HVSDFLR\ODLQWHQVLGDGGHODLQÁXHQFLDVHHQFXHQWUDQGLUHFWDPHQWHFRQODGLPHQVLyQ
\ FDUDFWHUtVWLFDV GH ORV IHQyPHQRV XUEDQRV VH WUDWH GH FLXGDGHV PHWURSROLWDQDV
ciudades medianas o pequeñas o entornos urbanos difusos de tipo turístico u otro. El
análisis de las densidades y la proximidad metropolitana en la escala regional europea
QRVGDFRPRHMHPSORXQDDSUR[LPDFLyQDODGHVLJXDOLPSRUWDQFLDTXHSXHGHQUHYHVWLU
HVWHWLSRGHIHQyPHQRVJUDÀFR
Cuadro 1. Expresiones de la difusión urbana en el espacio periurbano,

WHQGHQFLDV\FRQÁLFWRV
Tipo de incidencias Características y tendencias Incidencia periurbana
Procesos de urbanización /DVXUEDQL]DFLRQHV Problemas de dotación

dispersa en unidades generalmente ilegales han GHVHUYLFLRVDXPHQWR
residenciales o WHQLGRXQDJUDQLQFLGHQFLD GHOULHVJRGHLQFHQGLR
de características ahora limitada por el control competencia con
industriales. notarial y urbanístico. aprovechamientos
Actualmente aparecen DJUDULRVSHUWXUEDFLRQHV
grandes operaciones de suelo por la actividad agraria.
LQGXVWULDOORJtVWLFRHWF
/DFRQYHUVLyQGH Es desde hace tiempo una (QHVWDWUDQVIRUPDFLyQ

HGLÀFLRVDJUDULRVKDFLD SUiFWLFDFRP~QTXHVH que a menudo implica la
usos residenciales acentúa en las huertas más pérdida de la propiedad
o implantaciones intensivas que cuentan con la SRUSDUWHGHOFDPSHVLQR
residenciales nuevas en existencia previa de hábitat la explotación de la
VXHORQRXUEDQL]DEOHGH en diseminado. ÀQFDWHQGHUiKDFLDXQD
carácter más o menos SURGXFFLyQH[WHQVLYDR
ilegal. VLPSOHPHQWHHODEDQGRQR
Implantación aislada de A veces aprovechando /DVLPSODQWDFLRQHV

industrias o servicios antiguas granjas o en suelo rústico
urbanos. HGLÀFDFLRQHVRVHQFLOODPHQWH crean expectativas de
a través de construcciones XUEDQL]DFLyQVXEHQHO
QXHYDV/RVSUHFLRVGHOVXHOR precio del suelo agrario y
rústico atraen también las contribuyen al abandono
administraciones públicas. agrario.
Sustitución de los /DHYROXFLyQOyJLFDKDFLD /RVQXHYRVXVRVWLHQHQ

usos agrarios por un aumento de las rentas una incidencia desigual en
aprovechamientos que permita mantener la conservación de suelos
paralelos relacionados con un espacio periurbano DJUDULRVODDSDULFLyQGH
VHUYLFLRVXUEDQRVKtSLFDV productivo lleva a la instalaciones más o menos
FHQWURVGHMDUGLQHUtD introducción de actividades ÀMDV\FRQVROLGDGDVOD
DFWLYLGDGHVGHSRUWLYDV más intensivas. IUHFXHQWDFLyQHWF
UHVWDXUDFLyQHWF
367
Difusión de El crecimiento de la ciudades Se produce una
infraestructuras diversas y de las necesidades segmentación territorial
y de equipamientos GHPRYLOLGDGVHUYLFLRV que repercute
relacionados o no con energéticos y ambientales negativamente en la
estas infraestructuras. multiplica la necesidad de gestión agraria y la
grandes infraestructuras conectividad ambiental
que ocupan el entorno y genera otros impactos
periurbano. paisajísticos y ambientales.
)XHQWHHODERUDFLyQSURSLD$OGRPj
*UiÀFR&DUDFWHUL]DFLyQGHOFDUiFWHUXUEDQRRUXUDOGHO
espacio europeo según NUTS-3.
368
)XHQWH$OGRPjEUHDOL]DGRHQEDVHDOFULWHULR2&'(GHGLYLVLyQUXUDOXUEDQR

4.LAS CONSECUENCIAS PROPIAS DE LA CRISIS AGRARIAS

EN LOS ESPACIOS PERIURBANOS
6LSRUXQODGRODWUDQVIRUPDFLyQH[SHULPHQWDGDSRUODFLXGDGHQORV~OWLPRVGHFHQLRV
JHQHUD ]R]REUD HQ ORV HVSDFLRV DJUDULRV SHULXUEDQRV VRQ ODV WUDQVIRUPDFLRQHV TXH
experimenta el propio sector agrario en general las que generan cambios difíciles de
HQFDMDUHQORVHVSDFLRVDJUDULRVSHULXUEDQRV+HUYLHX-ROOLYHW3URGXFWR
GHHVWDVWUDQVIRUPDFLRQHVFDEHGHVWDFDUWUHVWLSRVDVSHFWRVFRQÁLFWLYRV
/RVFDPELRVHQODVSDXWDVGHFRQVXPRGHORV~OWLPRVGHFHQLRVFDPELRVHQOD
GLHWD FRQVXPR GH SURGXFWRV IXHUD GH WHPSRUDGD SURGXFWRV H[yWLFRV« XQLGRV
a las facilidades de transporte y otros cambios en la organización de la cadena ali-
PHQWDULD\ORVPHUFDGRVDJUDULRVDQWHULRUPHQWHDSXQWDGRVUHSUHVHQWDQXQDVHULD
competencia para las producciones intensivas típicas de la agricultura periurbana.
/RVSURGXFWRVGHHVWDDJULFXOWXUDQRSXHGHQEHQHÀFLDUVHGHSUHFLRVGLIHUHQFLDOHV\
WLHQHQPXFKDVGLÀFXOWDGHVSDUDRIUHFHUODVSURGXFFLRQHVHVWiQGDU\GHYROXPHQTXH
demandan los mercados.
2. El uso intensivo de factores de producción que constituye la ventaja inicial de las

agriculturas periurbanas se enfrenta con limitaciones importantes que se convier-
WHQHQGHVYHQWDMDVHVSHFtÀFDV$ODVOLPLWDFLRQHVSURSLDVGHXVRGHPDQRGHREUD
mas cara debido a la competencia de los empleos urbanos (su incidencia es muy
GHVLJXDOVHVXPDQODVOLPLWDFLRQHVGHULYDGDVGHODVOLPLWDFLRQHVDPELHQWDOHVDOXVR
GHFRPSXHVWRVTXtPLFRV\GLIHUHQWHV´PDODVSUiFWLFDVµDJUDULDV/DVH[SORWDFLRQHV
SHULXUEDQDVVHHQIUHQWDQHQFRQVHFXHQFLDVFRQGLÀFXOWDGHVDxDGLGDVDODKRUDGH
LQFRUSRUDUSURFHVRVTXHUHSUHVHQWHQXQDGHVLQWHQVLÀFDFLyQ
3. También en relación con el hecho anterior pero con un valor y consecuencias

HVSHFtÀFDV DSDUHFHQ ODV OLPLWDFLRQHV GHULYDGDV GHO SDUFHODULR \ ODV FDUDFWHUtVWLFDV
GH OD HVWUXFWXUD GH OD WLHUUD HQ ODV iUHDV SHULXUEDQDV /R TXH DQWHV FRQVWLWXtD XQ
producto y una garantía de la riqueza de la agricultura de estas áreas se convierte
HQXQSUREOHPDGHELGRDORVVREUHFRVWRVGHODWHFQLÀFDFLyQGHOFXOWLYRGHSHTXHxDV
SDUFHODVRGHODUHQRYDFLyQGHLQIUDHVWUXFWXUDVREVROHWDVDORVFXDOHVVHDxDGHOD
GLÀFXOWDGGHFUHFLPLHQWRSURGXFWLYRGHODVH[SORWDFLRQHVGHELGRDODSHTXHxH]GH
ODVÀQFDV\ODULJLGH]GHODHVWUXFWXUDGHODSURSLHGDG
5. LA CONFLUENCIA DE LA CRISIS AGRARIAY LA DIFUSIÓN

URBANA; LA DEGENERACIÓN DE LOS USOS AGRARIOS 369
/RVHIHFWRVGHODGLIXVLyQXUEDQD\GHODFULVLVDJUDULDVHFRPELQDQSDUDGHWHUPLQDU
OD FRQÀJXUDFLyQ \ OD WUDQVIRUPDFLyQ JHQHUDO GH HVWRV HVSDFLRV FRQ UHVXOWDGRV TXH
pueden variar según los espacios periurbanos. A pesar de que estos resultados pueden
PHUHFHU GLVWLQWR WLSR GH YDORUDFLRQHV HQ IXQFLyQ GHO FULWHULR XWLOL]DGR GH PDQHUD
JHQHUDOSRGHPRVGHWHUPLQDUODDSDULFLyQ\GLIXVLyQGHGHWHUPLQDGRVXVRVFRQÁLFWLYRV
en el sentido de representar una amenaza para la subsistencia de la propia actividad
DJUDULD\GHWHULRUDUODFDOLGDGSDLVDMtVWLFDHQHOVHQWLGRPiVJHQHUDOGHOWpUPLQRGHORV
espacios periurbanos.
Dejando a un lado las implantaciones que son de naturaleza claramente residencial o

ODVLQVWDODFLRQHVLQGXVWULDOHVRGHVHUYLFLRVSRGHPRVGHVWDFDUVLHWHWLSRVGHXVRVHQHO
HVSDFLRDJUDULRSHULXUEDQRFRQWHQGHQFLDV\FRQÁLFWRVHVSHFtÀFRVTXHHVFHQLÀFDQOD
GLIXVLyQXUEDQD\ODFULVLVDJUDULD$OGRPj
+XHUWRV\HVSDFLRVGHRFLRFRQFDVHWD\RRWURVHOHPHQWRVTXHVHFUHDURQJHQH-
ralmente a partir de la división de parcelas rústicas. En este caso la introducción
de límites y controles a las reparcelaciones ha limitado drásticamente la expansión.
Estas urbanizaciones o casi urbanizaciones repercuten en la fragmentación del es-
SDFLR DJUDULR FUHDQ SROXFLRQHV GLYHUVDV HQ HO HQWRUQR \ JUDQGHV GLÀFXOWDGHV GH
reconversión o de inclusión en los crecimientos urbanos.
/RVKXHUWRVXUEDQRVTXHGLÀHUHQHQWUHORVFUHDGRVHQHVSDFLRVOLEUHVPDUJLQDOHV
PiUJHQHVGHULHUDVVREUDQWHVGHH[SURSLDFLRQHVHVSDFLRVGHWLWXODULGDGS~EOLFD\
los que aparecen en el suelo usado tradicionalmente para el cultivo. Son una realidad
KDELWXDOHQORViPELWRVPHWURSROLWDQRVRXUEDQRVGHORV~OWLPRVDxRVEDVWDQWH
relacionada con los orígenes campesinos de la población urbana. En la medida que
VHSLHUGDQHVWDVUDtFHVHVWHWLSRGHLPSODQWDFLyQLUiVHJXUDPHQWHDODEDMD$VSHFWRV
no deseados pueden ser la precariedad física y socioeconómica y jurídica; cultivos
HQ FRQGLFLRQHV DPELHQWDOHV R VDQLWDULDV D PHQXGR GHÀFLHQWHV SURYLVLyQ GH DJXD
GHÀFLHQWHRGHEDMDFDOLGDG
&XOWLYRVLQWHQVLYRVGHKXHUWD\JDQDGHUtDLQWHQVLYD/DVGLÀFXOWDGHVDxDGLGDVGH
DPSOLDFLyQ \ WHFQLÀFDFLyQ WLHQGHQ D UHGXFLU QR VRODPHQWH HO Q~PHUR GH H[SORWD-
FLRQHVVLQRWDPELpQHOHVSDFLRRFXSDGRSRUODKRUWRIUXWLFXOWXUD\DOJXQDVJUDQMDV
intensivas situadas en estos espacios. A parte de la contaminación agraria difusa
JHQHUDOODDJULFXOWXUDLQWHQVLYDJHQHUDXQLPSDFWRPHGLDPELHQWDO\SDLVDMtVWLFRQRWD-
ble cuando se presenta en instalaciones cubiertas.
4. Cultivos y ganadería extensiva. En la medida que desaparecen explotaciones y

hay que recorrer al arrendamiento resulta más adecuado el cultivo de herbáceos.
,PSOLFDQODGLVPLQXFLyQGHODSUHVHQFLDKXPDQDLQWURGXFFLyQGHPDTXLQDULDSHVDGD
pérdida de potencial productivo.
(ODEDQGRQRGHOFXOWLYR6HDSRUODVH[SHFWDWLYDVGHFDPELRGHXVRVHDSRUTXHXQ
QXHYRSURSLHWDULRVLQYtQFXORVDJUDULRVQRTXLHUHFRQWUDWDUODWLHUUDODÀQFDTXHGD
\HUPD /D SUHVHQFLD GH \HUPRV UHSHUFXWH HQ OD YDORUDFLyQ SDLVDMtVWLFD FRPSRUWD
SUREOHPDVVDQLWDULRVSDUDODVÀQFDVYHFLQDV
370 $EDQGRQRJHQHUDOGHORVDSURYHFKDPLHQWRVDJUDULRV\VXEXVRVGHDOPDFpQYHUWH-
GHUR/DWUDQVIRUPDFLyQKDFLDXQDYRFDFLyQPiVUHVLGHQFLDO\GHRFLRODGLIXVLyQ
de vallas y otros cambios implican la desaparición de todo tipo de aprovechamiento;
SDVWR FD]D UHFROHFFLyQ 5HSHUFXWHQ HQ OD SpUGLGD GH YDORUHV SDLVDMtVWLFRV \ FRQ-
taminaciones diversas relacionadas con los materiales depositados.
(VSDFLRVIRUHVWDOHVTXHKDELWXDOPHQWHVHFRUUHVSRQGHQFRQHVSDFLRVUHVLGXDOHV
GHFRQGLFLRQHVItVLFDVOLPLWDQWHV/DFRQVHUYDFLyQRVLPSOHOLPSLH]DGHHVWRVHVSDFLRV
SUHVHQWDGLÀFXOWDGHVHVSHFLDOHVHQUHODFLyQFRQVXDFFHVLELOLGDG\IUHFXHQWDFLyQ
/RVDQWHULRUHVXVRV\SURFHVRVDVRFLDGRVYDULDUiQHQIXQFLyQGHODSRWHQFLDXUEDQD
y las condiciones agroecològicas locales. En grandes metrópolis puede aparecer una
GLVWULEXFLyQGHXVRVHQJUDQGHViPELWRVWHUULWRULDOHV3HURWDQWRHQJUDQGHVPHWUySROLV
FRPR GH PDQHUD JHQHUDO HQ ODV FLXGDGHV PHGLDQDV R iUHDV GH XUEDQL]DFLyQ GLIXVD
DSDUHFHXQDPDWUL]WHUULWRULDOGHXVRVPX\IUDJPHQWDGDJUiÀFR(VXQDFRQGLFLyQ
TXHFRQWULEX\HDGLÀFXOWDUODJHVWLyQGHHVWRVHVSDFLRV
*UiÀFR(MHPSORGHIUDJPHQWDFLyQGHORVXVRVHQHOHVSDFLR
periurbano, ciudad de Manresa, partida el Poal, 2009.
Fuente: Aldomà (2010). Elaboración propia.
6. BASES PARA LA DINAMIZACIÓN Y ORDENACIÓN DE

LOS ESPACIOS AGRARIOS PERIURBANOS
371
Cualquier intervención ordenadora de los espacios agrarios periurbanos se ha de
realizar en base a los usos dominantes en estos espacios. Pero las acciones se han de
organizar y combinar en base a la intervención y corrección de los procesos de fondo
TXH ULJHQ ORV FDPELRV \ TXH VRQ OD EDVH GH ORV FRQÁLFWRV DSXQWDGRV7UHV DVSHFWRV
aparecen en la base de los problemas a resolver o reconducir:
/DGHVDSDULFLyQGHODVUHQWDVGHVLWXDFLyQDQWHULRUPHQWHDSXQWDGDTXHVHFRQVROLGD
DWUDYpVGHODH[WLQFLyQGHORVÁXMRVGHLQSXWVLRXWSXWVDJUDULRVHQWUHODFLXGDG\VX
HQWRUQRLQSXWVGHODFLXGDGDOFDPSR\RXWSXWVGHOFDPSRDODFLXGDG
/RVFRVWHVGHRSRUWXQLGDGTXHIDYRUHFHQHOFDPELRGHDFWLYLGDGGHORVDJULFXOWRUHV
\HOFDPELRGHXVRVDJUDULRGHODVSDUFHODVGHELGRDH[SHFWDWLYDVJHQHUDGDVSRUOD
GLIXVLyQXUEDQDTXHYDUtDQHQIXQFLyQGHODLQWHQVLGDG\SRVLELOLGDGHVGHLQVWDODFLyQ
de artefactos urbanos y de empleo alternativo.
/DHQDMHQDFLyQXUEDQDGHOHVSDFLRDJUDULRSHULXUEDQRHQHOVHQWLGRGHPDUJLQDFLyQ
de las actividades agrarias y de la población relacionada con estas en el imaginario
colectivo y su repercusión en las políticas públicas. De hecho se traduce en la pérdida
de peso y consideración de los usos y valores agrarios enfrente de los usos y valores
SURGXFWLYRVDOWHUQDWLYRVXVRVO~GLFRVHFROyJLFRVRFXOWXUDOHVHQJHQHUDO
A partir del primer y segundo puntos se plantean una serie de posibles intervenciones
FRUUHFWRUDVTXHVHLQGLFDQDFRQWLQXDFLyQ0LHQWUDVODPRGLÀFDFLyQGHOWHUFHUSXQWR
constituye un objeto de mayor calado que dependerá en buena medida del éxito y la
voluntad de desarrollar las medidas previstas en los dos puntos precedentes.
7. LA ALTERNATIVA PERIURBANA; PLANEAMIENTO Y

GESTIÓN URBANÍSTICA Y ACOMPAÑAMIENTO
PRODUCTIVO AGRARIO
'HODQWH GH OD SUHVLyQ GH OD GLIXVLyQ XUEDQD OD DOWHUQDWLYD HV VX RUGHQDFLyQ SDUD OD
cual se dispone de unos instrumentos potentes de responsabilidad fundamentalmente
PXQLFLSDOORVUHODFLRQDGRVFRQODSODQLÀFDFLyQXUEDQtVWLFD/DSODQLÀFDFLyQXUEDQtVWLFD
incide de manera especial en la regulación del crecimiento urbano y de los usos; pero
DVXIXQFLyQEiVLFDGHFRQWUROGHODVDFFLRQHVSULYDGDVODVDGPLQLVWUDFLRQHVSXHGHQ
añadir una acción más proactiva en pos de la participación e implicación de los agentes
implicados en los espacios periurbanos. De entre las posibles acciones ordenadoras
FDEHGHVWDFDU$OGRPj
/DÀMDFLyQFODUDGHODGLYLVRULDHQWUHHOVXHORXUEDQL]DEOH\HOVXHORQRXUEDQL]DEOH
/DVWHQGHQFLDVGHFUHFLPLHQWRGHORV~OWLPRVDxRVKDFHQPX\GLItFLOHVWDEOHFHUOtPLWHV
al crecimiento de la ciudad y evitar que los operadores inmobiliarios intervengan
sobre el suelo de potencial crecimiento de la ciudad situado en suelo no urbanizable.
En este caso existe una apuesta alternativa clara que las administraciones pueden
plantear y los ciudadanos deberían asumir; interesa el crecimiento compacto y denso
de la ciudad e interesa mantener un cinturón verde en su entorno.
2. Cuando se trata de espacios agrarios periurbanos interesa en primaria instancia

el mantenimiento de las actividades agrarias como uso prioritario de estos espacios; 373
pero es también importante que los habitantes de la ciudad sientan como suyos
HVWRVHVSDFLRV(VWRVHFRQVLJXHQRVRODPHQWHFRQODUHJXODFLyQGHORVXVRVVLQR
con acciones proactivas que impliquen a los ciudadanos en las actividades agrarias
KXHUWRVPHUFDGRVDFWLYLGDGHVGLYXOJDWLYDV\GHIRUPDFLyQ«\LQVWUXPHQWHQXVRV
\ VHUYLFLRV FROHFWLYRV HQ HVWRV HVSDFLRV LWLQHUDULRV LQWHUSUHWDWLYRV FLUFXLWRV GH
SUDFWLFDGHSRUWLYDHTXLSDPLHQWRVDPELHQWDOHV\RWURV
3. Intervenciones directas en ámbitos estratégicos de la transición entre campo

y ciudad. Difícilmente las administraciones disponen de medios y recursos para
intervenir en el conjunto del espacio periurbano. En este caso determinados
sectores periurbanos de un gran interés agrario o medioambiental o con un elevado

valor estratégico en el crecimiento urbano requieren intervenciones (e inversiones)
PiVLQWHQVDVTXHDVHJXUHQODSURWHFFLyQ\XVRVSUHYLVWRVDPDVDPiVGHWHQHUXQ
carácter ejemplar. El planeamiento urbanístico ofrece diferentes instrumentos para
ordenar la intervención en la protección de estos sectores; sectores sujetos a planes
HVSHFLDOHVDSOLFDFLyQGHÀJXUDVGHSURWHFFLyQDPELHQWDO
/DUHJXODFLyQ\FRQWUROHVWULFWRGHODVHGLÀFDFLRQHV\XVRVHQHOHVSDFLRSHULXUEDQR
'H SRFR VLUYH HO SODQHDPLHQWR XUEDQtVWLFR VLQ XQD GLVFLSOLQD SRVWHULRU FXDQGR
se trata de ordenar la presión urbana sobre el entorno periurbano. Una estricta
GLVFLSOLQDXUEDQtVWLFDKDUtDSRVLEOHWDPELpQXQDPD\RUÁH[LELOLGDGHQODQRUPDWLYD
urbanística cara a la adaptación de las nuevas dinámicas que aparecen en los espacios
periurbanos. En este caso adquiere todo su sentido la introducción y aplicación
de criterios paisajísticos y de respeto mediambiental en la autorización de nuevas
actividades o artefactos.
Para ordenar la presión urbana es importante la existencia de un espacio periurbano

SURGXFWLYR FRQ XQD DJULFXOWXUD GLQiPLFD 0DQWHQHU OD DFWLYLGDG DJUDULD TXH GHÀQH \
caracteriza los espacios periurbanos agrarios pasa por recuperar ventajas derivadas de
ODVUHQWDVGHVLWXDFLyQTXHMXVWLÀFDURQODVLQJXODULGDGGHHVWRVHVSDFLRV(QHVWHVHQWLGR
se pueden destacar tres propuestas:
1. Desarrollo de productos agrarios locales especializados y de circuitos cortos de

comercialización. En la una mayoría de espacios periurbanos está todo por hacer en
ORTXHDWDxHDODSURGXFFLyQ\FRPHUFLDOL]DFLyQGHSURGXFWRVDXWyFWRQRVVLQJXODUHV
productos ecológicos o productos de calidad diferenciada. Entre el productor
agrario periurbano y el consumidor urbano existen también múltiples posibilidades
de distribución comercial sin intermediarios que permiten revertir en el factor tierra
la mayor parte del valor añadido generado.
2. Reutilización agraria de inputs de origen urbano y multiplicación del output agrario

DWUDYpVGHODGHPDQGDXUEDQD)DQJRVGHGHSXUDGRUDUHFLFODMHGHPDWHULDOHVXUED-
QRVVHUYLFLRVGHRULJHQXUEDQRDODSURGXFFLyQ«UHSUHVHQWDQRSRUWXQLGDGHVGH
UHGXFFLyQGHFRVWHVSDUDORVSURGXFWRUHVDJUDULRV0LHQWUDVSURGXFWRV\VHUYLFLRV
GH MDUGLQHUtD DFWLYLGDGHV GHSRUWLYDV O~GLFDV R IRUPDWLYDV DFWLYLGDGHV UHODFLRQDGDV
FRQODUHVWDXUDFLyQ\HOWXULVPRVHUYLFLRVGHJXtDJXDUGLDHWFFRQVWLWX\HQRSRUWX-
QLGDGHVTXHODSUR[LPLGDGXUEDQDIDYRUHFHSDUDDPSOLDUODSURGXFFLyQÀQDOGHODV
explotaciones agrarias.
374
3. Medidas de acompañamiento en la adaptación estructural de las explotaciones.
Para superar la fragmentación o pequeñez parcelaria o la obsolescencia frecuente de
ODVLQIUDHVWUXFWXUDVVHLPSRQHQDOJXQDVLQWHUYHQFLRQHVHVWUXFWXUDOHV/DGLVWULEXFLyQ
GHODSURSLHGDG\ODSUHVHQFLDGHDVHQWDPLHQWRVUHVLGHQFLDOHVSXHGHQGLÀFXOWDUOD
adopción de instrumentos más radicales como la concentración parcelaria. Pero
existen diversas posibilidades de intervención en el mercado del suelo a través de
DOJXQRVLQVWUXPHQWRVXUEDQtVWLFRV$OGRPj
/$ 1(&(6,'$' '( 81$ 5(9$/25,=$&,Ð1 '( /26

PAISAJES AGRARIOS
([LVWHQHQUHVXPHQGLYHUVDVYtDVSDUDKDFHUSRVLEOHXQDSUHVHUYDFLyQGHORVHVSDFLRV
DJUDULRVSHULXUEDQRVODVFXDOHVFRQYHQGUtDLQWHUUHODFLRQDU\FRPSOHPHQWDU7DPSRFRVH
precisan cambios legales administrativos previos importantes y la legislación urbanística
H[LVWHQWHRIUHFHSRVLELOLGDGHVLPSRUWDQWHVGHLQWHUYHQFLyQ(YLGHQWHPHQWHDXPHQWDUtD
HOFRQRFLPLHQWRHOVHQWLGR\ODHÀFDFLDGHODVLQWHUYHQFLRQHVS~EOLFDVODH[LVWHQFLDGH
XQDOtQHDLQYHUVRUDHVSHFtÀFDVREUHORVHVSDFLRVDJUDULRVSHULXUEDQRVSRUSDUWHGHODV
DGPLQLVWUDFLRQHV8(&(6((VWDOtQHDLQYHUVRUDVHYLHQHUHFODPDQGRSRUSDUWH
de algunos actores sociales que ven una posibilidad de inclusión en el ámbito de los
Planes de Desarrollo Rural de la Unión Europea; pero no se entrevé una concreción
al respecto.
(Q WRGR FDVR SDUD URPSHU ODV UHVLVWHQFLDV LQVWLWXFLRQDOHV \R SDUD HPSUHQGHU XQD
intervención ordenadora y dinamizadora de los espacios agrarios es preciso que
las instituciones y los ciudadanos reconozcan los valores de estos espacios y los
UHFRQR]FDQFRPRSURSLRV$PEURLVH\RWURV'RQDGLHX(QHVWHVHQWLGR
HVSUHFLVRVXSHUDUODWHUFHUDEDVHGHOFRQÁLFWRSHULXUEDQRDQWHULRUPHQWHDSXQWDGDOD
barrera social o cultural que sitúa en les “espacios naturales” el único valor “urbano”
del medio rural. Es preciso que los paisajes agrarios en general sean valorados por
WRGDVXJUDQULTXH]DSURGXFWLYDHFROyJLFDFXOWXUDOHVFpQLFD«(QHVWHVHQWLGRORV
espacios agrarios periurbanos junto a los espacios agrarios de las áreas turísticas (con
características periurbanas) representan una oportunidad de cambio especial por la
SUHVHQFLDGHXQDJUDQGHPDQGDGHFRQVXPRDOLPHQWDULRGHSUR[LPLGDGTXHIDFLOLWDHO
UHFRQRFLPLHQWRGHOYDORUSURGXFWLYRGHOWHUULWRULR\SRUODFDSDFLGDGGHHVWDPLVPD
gran demanda de consumir el resto de valores de estos espacios.
3UHFLVDPRVSXHVUHHQIRFDUODLPDJHQVRFLDO\WDPELpQODREVHUYDFLyQWHyULFDGHORV
espacios rurales desde una visión meramente “natural” hacía la visión de espacios
con actividades agrarias determinantes o “espacios agrarios”. Este cambio de visión
KDGHSHUPLWLUWDPELpQVHJXUDPHQWHFRPSUHQGHU\DERUGDUFRQJDUDQWtDVGHp[LWR
las intervenciones públicas que se desarrollan o pretenden desarrollar en el marco de
5HG1DWXUDSDUTXHVQDWXUDOHV\ORVGLIHUHQWHVLQVWUXPHQWRVGHSURWHFFLyQGHO
medio.
375
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377
Capítulo 14
José Manuel HERNÁNDEZ ABREU es Ingeniero Agrónomo. Desde 1994

es Jefe del Servicio de Agricultura y Desarrollo Rural del Cabildo Insular de
Tenerife.Tiene una amplia experiencia como investigador del INIA (1973-1985).
$VLPLVPRKDRFXSDGRGLVWLQWRVFDUJRVGHUHVSRQVDELOLGDGHQDJULFXOWXUDFRPR
Consejero Autonómico (1985-1987) y Director General del INIA (1992-1994).
Noel MACHÍN BARROSO y Fernando LÓPEZ-MANZANARES

FERNÁNDEZ son Ingenieros Agrónomos adscritos al Servicio Técnico de
Agroindustrias e Infraestructura Rural del Cabildo Insular de Tenerife.
la agricultura como
HOHPHQWRFRQIRUPDGRU
del paisaje: la gestión del
paisaje en los espacios
agrarios de Tenerife
José Manuel Hernández Abreu1

Noel Machín Barroso2
)HUQDQGR/ySH]0DQ]DQDUHV)HUQiQGH]3
1Jefe del Servicio Técnico de Agricultura y Desarrollo Rural. Cabildo Insular de Tenerife.
2 Técnico Medio. Servicio Técnico de Agroindustrias e Infraestructura Rural. Cabildo
Insular de Tenerife
3Jefe de Unidad Funcional. Servicio Técnico de Agroindustrias e Infraestructura Rural.
Cabildo Insular de Tenerife

Palabras clave:
Agricultura; paisaje; espacios
agrarios.
LA AGRICULTURA COMO ELEMENTO
CONFORMADOR DEL PAISAJE: LA GESTIÓN
DEL PAISAJE EN LOS ESPACIOS AGRARIOS
DE TENERIFE
José Manuel Hernández Abreu
Noel Machín Barroso
)HUQDQGR/ySH]0DQ]DQDUHV)HUQiQGH]
1. INTRODUCCION
/RV SDLVDMHV DJUDULRV VRQ HO UHVXOWDGR GH OD DFWXDFLyQ GHO KRPEUH FRQ VX KLVWRULD
HFRQyPLFD\VRFLDO\VXFXOWXUDVREUHHOPHGLRQDWXUDOHQTXHGHVDUUROODODDFWLYLGDG
DJUDULD3RUWDQWRHVWRVSDLVDMHVKDQHVWDGRSUHVHQWHVDORODUJRGHODKLVWRULDGHOD
KXPDQLGDGGHVGHHOLQLFLRGHODDJULFXOWXUDHQHO1HROtWLFRKDVWDQXHVWURVGtDV
2EYLDPHQWHDWUDYpVGHORVWLHPSRVORVDJULFXOWRUHVQXQFDWXYLHURQRWURREMHWLYRTXH
QRIXHVHODDSOLFDFLyQGHXQWUDEDMRRULHQWDGRDODFRQÀJXUDFLyQ\SUHVHUYDFLyQGHXQD
HVWUXFWXUD SURGXFWLYD TXH OHV UHVXOWDED LPSUHVFLQGLEOH SDUD VX VXSHUYLYHQFLD \ TXH
LQHYLWDEOHPHQWHHVWDEDFRQGLFLRQDGDSRUODVFDUDFWHUtVWLFDVHFROyJLFDV\ÀVLRJUiÀFDV
ORFDOHV\SRUODWHFQRORJtDGLVSRQLEOH3RUHOORORVVLVWHPDVDJUDULRVJHQHUDQSDLVDMHV
PX\ HVSHFtÀFRV FDUDFWHUtVWLFRV \ UHFRQRFLEOHV HQ RFDVLRQHV FRQ WDQWD IXHU]D TXH
OOHJDQDFRQVWLWXLUVHHQLPDJHQLGHQWLÀFDWLYDGHDOJXQDVVRFLHGDGHV\FLYLOL]DFLRQHV
Foto 1. Paisaje agrícola del norte de Tenerife con el Teide al fondo

-RVp0DQXHO+HUQiQGH]$EUHX1RHO0DFKtQ%DUURVR )HUQDQGR/ySH]0DQ]DQDUHV)HUQiQGH]
/D VXSHUÀFLH DJUtFROD GH7HQHULIH RFXSD XQDV KD OR TXH VXSRQH HO GHO
WHUULWRULR LQVXODU PDSD 3RU WDQWR OD DFWLYLGDG DJUDULD FRQ VXV LPSDFWRV YLVXDOHV
SRVLWLYRV \ QHJDWLYRV HV XQ HOHPHQWR LPSRUWDQWH HQ OD FRQIRUPDFLyQ GHO SDLVDMH
insular.
0DSD6XSHUÀFLHDJUtFRODVRPEUHDGDHQQHJURGHODLVODGH7HQHULIH
/DVFDUDFWHUtVWLFDVFOLPiWLFDV\JHRPRUIROyJLFDVGHODLVODJHQHUDQXQDDPSOLDYDULHGDG
GHPLFURFOLPDVVHJ~QDOWLWXG\RULHQWDFLyQTXHFRPELQDGRVFRQODVXSHUSRVLFLyQGH
HSLVRGLRVYROFiQLFRVGHFDUDFWHUtVWLFDVPX\GLYHUVDVHQWUHVtFRQYLHUWHQD7HQHULIHHQ
XQFRQWLQHQWHHQPLQLDWXUDFRQXQDULTXH]DHQHFRVLVWHPDV\DJURVLVWHPDVYHUGDGHUD-
mente sorprendente para una isla de sus dimensiones.
7RGRHOORFRQIRUPDXQDDPSOLDYDULHGDGGHSDLVDMHVORTXHVLQGXGDFRQVWLWX\HXQRGH
ORVDWUDFWLYRVGHODLVODTXHFDXVDODDGPLUDFLyQGHVXVYLVLWDQWHV(QSDODEUDVGH6DELQR
Berthelot en su libro “Primera estancia en Tenerife (1.820-1.830)”:
382
“Tenerife es un tibio invernadero donde prosperan
toda clase de vegetales.Y con frecuencia, en las laderas
de un mismo valle se ven madurar frutos de los dos
hemisferios”
3RUORTXHVHUHÀHUHFRQFUHWDPHQWHDORVSDLVDMHVDJUDULRVDOJXQRVIDFWRUHVUHOHYDQWHV
que provocan esta diversidad son los siguientes.
(OUHOLHYHDEUXSWRUHVSRQVDEOHGHXQDFDUDFWHUtVWLFDFRP~QDODPD\RUtDGHORVSDLVDMHV
agrícolas insulares: el cultivo en terrazas o bancales (foto 2).
/DDJULFXOWXUDFRPRHOHPHQWRFRQIRUPDGRUGHOSDLVDMHODJHVWLyQGHOSDLVDMHHQORVHVSDFLRVDJUDULRVGH7HQHULIH
Foto 2. Cultivo en bancales en el sur de Tenerife

$XWRU)HUQDQGR/ySH]0DQ]DQDUHV)HUQiQGH]
/DVGLPHQVLRQHVGHHVWRVEDQFDOHVTXHWLHQHQXQHIHFWRYLVXDODSUHFLDEOHGHSHQGHQGHOD
SHQGLHQWHGHOWHUUHQR\GHORVPHGLRVPHFiQLFRVGLVSRQLEOHVSDUDVXFRQVWUXFFLyQ/RV
DWHUUD]DPLHQWRVPiVDQWLJXRVFRQVWUXLGRVFRQPHGLRVUXGLPHQWDULRVVRQHVWUHFKRV
de paredes de pequeña altura y con formas que se pliegan al terreno siguiendo las
FXUYDVGHQLYHO3UHGRPLQDQHQODV]RQDVDOWDVGHODLVODDXQTXHDOJXQDVYHFHVHVWiQ
presentes en las zonas costeras de agricultura más antigua.
/RVPiVPRGHUQRVFRQVWUXLGRVHQVXPD\RUtDHQODVGpFDGDVGHORVVHVHQWD\VHWHQWD
GHO SDVDGR VLJOR FRQ DSR\R GH PDTXLQDULD SHVDGD WLHQHQ PD\RU GLPHQVLyQ \ HVWiQ
XELFDGRVSULQFLSDOPHQWHHQHO6XU\6XURHVWHGHODLVODDXQTXHWDPELpQDSDUHFHQHQ
WHUUHQRV IiFLOHV GH WUDQVIRUPDU FRPR HV HO FDVR GH ORV WHUUHQRV SXPtWLFRV OR TXH
FRQRFHPRVFRPRFXOWLYRVVREUHMDEOHRHQORVWHUUHQRVGHPHQRUSHQGLHQWH
383
(VWRFRQYLHUWHDODVSDUHGHV\PXURVHQJHQHUDOELHQLQWHJUDGRVSRUHVWDUFRQVWUXLGRV
FRQPDWHULDOHVGHOOXJDUHQXQHOHPHQWRSDLVDMtVWLFRUHOHYDQWH\DVXFRQVHUYDFLyQHQXQ
REMHWLYRSULRULWDULRHQODJHVWLyQGHORVSDLVDMHVDJUDULRV\DTXHVXGHVPRURQDPLHQWR
causa un impacto negativo notable.
/D GHQVLGDG GHO VXHOR FXOWLYDGR HQ XQ HQWRUQR FRQFUHWR YDULDEOH HQ IXQFLyQ GH ODV
características geomorfológicas del territorio y de la intensidad de la transformación
DJUDULDDFRPHWLGDIRWR(QJHQHUDOORVSDLVDMHVDJUDULRVGHPD\RULPSRUWDQFLDVH
SUHVHQWDQFXDQGRODVXSHUÀFLHFXOWLYDGDVXSHUDHOGHOVXHOR
)RWR&XOWLYRVGHSODWDQHUDVHQOD,VOD%DMD7HQHULIHFRQDOWDGHQVLGDGGHRFXSDFLyQGHOVXHOR

/D YLVLELOLGDG GHO HVSDFLR DJUDULR GHWHUPLQDGD SRU Oa proximidad a los principales
FRUUHGRUHVLQVXODUHVDORVPLUDGRUHV\DORVQ~FOHRVSREODFLRQDOHVTXHSURYRFDTXH
ORVSDLVDMHVDJUtFRODVVHDQPiVRPHQRVLQÁX\HQWHVHQODSHUFHSFLyQGHORVKDELWDQWHV
y visitantes.
$HVWHUHVSHFWRKD\TXHGHVWDFDUODVGLIHUHQFLDVHQWUHORVSDLVDMHVDJUtFRODVGHOQRUWH
PiVYLVLEOHVTXHODPD\RUSDUWHGHORVGHOVXUPiVDOHMDGRVGHORVFRUUHGRUHVSULQFLSDOHV
\ TXH QR OOHJDQ D SHUFLELUVH KDVWDTXHHOREVHUYDGRUHQWUDHQVXHQWRUQRFRPRHO
SDLVDMHGHODFRPDUFDGH$JDFKHHQWUH*LPDU\)DVQLDTXHFRQODFRQVWUXFFLyQGHOD
autopista del sur quedó relegado (foto 4).
384
)RWR3DQRUiPLFDSDUFLDOGHOD]RQDGH$JDFKH*tPDU7HQHULIH
)XHQWH9XHORREOLFXRHQFDUJDGRSRUHO&DELOGR,QVXODUGH7HQHULIHHQD-RVp/XLV0RQWDxpV
/DWHFQRORJtDDJUDULDXWLOL]DGDHOFDVRPDVIUHFXHQWHHVHOGHODDJULFXOWXUDSURWHJL-
GDEDMRFXELHUWDTXHSURGXFHSDLVDMHVFDUDFWHUL]DGRVSRUODSUHVHQFLDGRPLQDQWHGH
VXSHUÀFLHV GH SOiVWLFR R PDOOD GLItFLOHV GH LQWHJUDU HQ XQ PRGHOR FOiVLFR GH SDLVDMH
agrario.
Pero existen otros como los cultivos enarenados (el caso del jable anteriormente
FLWDGRHOYLxHGRHQHVSDOGHUDORVFRUWDYLHQWRVHOHPHQWRTXHFDUDFWHUL]DHOSDLVDMH
GHORVFXOWLYRVGHSODWDQHUDHQSHQGLHQWH\DODLUHOLEUHHWFHQORVTXHODWHFQRORJtD
DJUDULDXWLOL]DGDFRQÀJXUDVLJQLÀFDWLYDPHQWHHOSDLVDMHIRWR
Foto 5.Viñedos en espaldera en El Boquerón (Tenerife)

Otro factor de considerable efecto paisajístico es la orientación productiva de las

H[SORWDFLRQHV /RV FXOWLYRV DUEyUHRV WDPELpQ GLYHUVRV HQWUH Vt SRU HO SRUWH GH
ODV SODQWDV DOWXUD WLSR GH FRSD FRORU \ OD PD\RU R PHQRU GLVWDQFLD HQWUH HOODV VH 385
diferencian notablemente de los ámbitos en los que predominan los cultivos herbáceos.
Un efecto especialmente interesante desde el punto de vista paisajístico lo presentan las
H[SORWDFLRQHVKRUWtFRODVHQODVTXHVHFXOWLYDQVLPXOWiQHDPHQWHSHTXHxDVVXSHUÀFLHV
GHGLYHUVDVHVSHFLHVORTXHHQODGLVWDQFLDVHDSUHFLDFRPRXQGDPHURGHGLYHUVRV
colores.
(VODFRPELQDFLyQGHHVWDVQXPHURVDVYDULDEOHVGHODDFWLYLGDGDJUDULDFRQODGLYHUVLGDG
GHOFOLPDODJHD\ODYHJHWDFLyQGHODLVODORTXHFRQÀHUHHVDULTXH]DGHVXVSDLVDMHV
agrarios.
2. LA CONSERVACIÓN DE LOS PAISAJES AGRARIOS
/RVDJURVLVWHPDVGHYDORUSDLVDMtVWLFRHVWUDWpJLFRGHODLVODGH
Tenerife
$OJXQRVGHHVWRVDJURVLVWHPDVFRQÀJXUDQSDLVDMHVFX\DFRQVHUYDFLyQSRUODH[WHQVLyQ
YLVLELOLGDG\EHOOH]DGHORVPLVPRVSRGUtDFRQVLGHUDUVHGHLQWHUpVHVWUDWpJLFRSDUDXQD
isla cuya principal actividad económica gira alrededor del turismo.
Sin pretender hacer una relación exhaustiva de estos agrosistemas de valor paisajístico
HVWUDWpJLFRVHSXHGHQGHVWDFDU
a) /DV 0HGLDQtDV GH$FHQWHMR$JURVLVWHPD IRUPDGR SRU YLxD SDSD \ FDVWDxR HQ

cotas de 800-900 metros de altitud (foto 6).
)RWR3DLVDMHGHODV0HGLDQtDVGH$FHQWHMRFRQODYLxDFRPRFXOWLYRSUHGRPLQDQWH
386
b) /DV SODWDIRUPDV FRVWHUDV GHO QRURHVWH$JURVLVWHPD IRUPDGR SRU SODWDQHUD \

otros cultivos subtropicales cultivados al aire libre que se combinan con otros
HOHPHQWRVVLJQLÀFDWLYRVFRPRODSDOPHUDFDQDULDIRWR
)RWR&XOWLYRVVXEWURSLFDOHVHQODFRVWDGH/RV5HDOHMRV7HQHULIH
c) /DV 0HGLDQtDV $OWDV GHO 1RUWH $JURVLVWHPD IRUPDGR SRU SDSDV FHUHDOHV \
OHJXPLQRVDVHQFRWDVGH²PHWURVGHDOWLWXGGHO9DOOHGH/D2URWDYD\
zona del Mazapé en los Realejos y San Juan de la Rambla (foto 8).
387
Foto 8.Vista parcial de las medianías de Icod el Alto y San Juan de la Rambla (Tenerife)
d) El paisaje del jable del Sur. Agrosistema formado por diversos cultivos sobre
WHUUHQRVSXPtWLFRVTXHOHFRQÀHUHQXQDVFDUDFWHUtVWLFDVELHQGHÀQLGDVFRPRHO
color blanquecino en el suelo y en las paredes de los bancales (foto 9). Ocupan
LPSRUWDQWHVHVSDFLRVGHO6XUGHODLVODGHVGH$JDFKHKDVWD9LODÁRUHQIRUPDGH
enclaves discontinuos.
Foto 9. Huertas de jable en el sur de Tenerife

/DFRQVHUYDFLyQGHHVWRVSDLVDMHVDJUDULRVSDVDSRUPDQWHQHUODIXQFLRQDOLGDGGHORV
DJURVLVWHPDVHQTXHVHVXVWHQWDQ\DTXHVXDEDQGRQRFRQOOHYDUtDXQUiSLGRGHWHULRUR
GHVXVYDORUHVSDLVDMtVWLFRV/DFRQVHUYDFLyQGHHVWRVDJURVLVWHPDVVHHQIUHQWDVHJ~Q
VXVFDUDFWHUtVWLFDVDGRVJUDYHVDPHQD]DV
2.2. El abandono de la actividad agraria
(OGHODVXSHUÀFLHDJUtFRODGH7HQHULIHHVWiDEDQGRQDGDORTXHVXSRQHXQGHO
WHUULWRULRLQVXODU(VWHDEDQGRQRHVSHFLDOPHQWHJUDYHHQODV]RQDVUXUDOHVWUDGLFLRQDOHV
GHPD\RUDOWLWXGYLHQHSURYRFDGREiVLFDPHQWHSRU
x /DIDOWDGHUHQWDELOLGDGGHODDJULFXOWXUDTXHODFRQYLHUWHHQDFWLYLGDGHFRQyPLFD
388 poco atractiva.
x (OHQYHMHFLPLHQWRGHODSREODFLyQUXUDO\IDOWDGHUHOHYRJHQHUDFLRQDODOWUDWDUVH
SRU ODV UD]RQHV H[SXHVWDVHQORVDSDUWDGRVDQWHULRUHVGHXQDDFWLYLGDGSRFR
DWUDFWLYDSDUDORVMyYHQHVTXHKDVWDDKRUDKDQYHQLGRHQFRQWUDQGRHQHOVHFWRU
WHUFLDULRHQHVSHFLDOHOWXULVPR\ODFRQVWUXFFLyQXQDVDOLGDPiVDGHFXDGDDVXV
aspiraciones.
x /DVGLÀFXOWDGHVSDUDODPRGHUQL]DFLyQGHODVH[SORWDFLRQHVHQHVSHFLDOSDUDOD
mecanización que haría más rentable y menos duro el trabajo en las mismas. Esta
GLÀFXOWDGVHGHEHSULQFLSDOPHQWHDODHVFDVDGLPHQVLyQGHODVH[SORWDFLRQHV\GH
ORVEDQFDOHVSHURWDPELpQDODIDOWDGHUHQWDELOLGDGTXHKDFHSRFRLQWHUHVDQWHV
las nuevas inversiones.
El efecto directo del abandono agrícola es el rápido deterioro del paisaje. En zonas
iULGDV OD IDOWD GH PDQWHQLPLHQWR GH ORV PXURV \ WDOXGHV IDYRUHFH ORV SURFHVRV GH
GHVHUWLÀFDFLyQ OD SpUGLGD GH VXHOR \ HO GHVPRURQDPLHQWR GH ODV SDUHGHV GH ORV
EDQFDOHV GH OD LQIUDHVWUXFWXUD GH UHJDGtR \ GH RWURV HOHPHQWRV SDWULPRQLDOHV IRWR
(QODViUHDVK~PHGDVODFRORQL]DFLyQGHOVXHORSRUDUEXVWRVLQYDVRUHV\ODHURVLyQ
hídrica desestructura el paisaje y aumenta el riesgo de incendios forestales.
Foto 10. Ejemplo de suelo agrícola abandonado ocupado por vegetación invasora
Autor: Noel Machín Barroso
/DFRPSHWHQFLDFRQRWUDVDFWLYLGDGHVSRUHOXVRGHOVXHOR
'HVGHXQSXQWRGHYLVWDVRFLRGHPRJUiÀFRODPD\RUSDUWHGHOVXHORU~VWLFRGHODLVOD
WLHQHFDUDFWHUtVWLFDVSHULXUEDQDV(QHOORVORVXVRVWXUtVWLFRUHVLGHQFLDOHV\HQHVSHFLDO
OD H[SDQVLyQ XUEDQD GHVRUGHQDGD FRPR FRQVHFXHQFLD GH OD LQGLVFLSOLQD XUEDQtVWLFD
FRPSLWHQFRQODDJULFXOWXUDSRUORVPHMRUHVVXHORVSRQLHQGRHQULHVJRODIXQFLRQDOLGDG
GHOHVSDFLRDJUtFRODTXHQHFHVLWDGHFRQWLQXLGDGHVSDFLDO\GHXQDGLPHQVLyQPtQLPD 389
SDUDVXGHVDUUROOR/DVLWXDFLyQHVHVSHFLDOPHQWHSUHRFXSDQWHHQHOQRUWHGHODLVOD
7DPELpQ FDXVDQ GDxRV UHOHYDQWHV ODV JUDQGHV LQIUDHVWUXFWXUDV HVSHFLDOPHQWH ODV

FRPXQLFDFLRQHV FXDQGR VX WUD]DGR GLVFXUUH SRU ORV VXHORV DJUtFRODV URPSLHQGR OD
continuidad territorial de los espacios agrarios (foto11).
Foto 11. Ejemplo de infraestructura que rompe la continuidad del espacio agrario (Tenerife)
Fuente: Ortofoto 2008. GRAFCAN.
'HEHPRVLQVLVWLUHQTXHHVWRVGRVYDORUHVHOHFRQyPLFR\HOSDWULPRQLDOSDLVDMtVWLFR
GHORVHVSDFLRVDJUDULRVHVWiQLQGLVROXEOHPHQWHXQLGRVDXQTXHKDELWXDOPHQWHQROR
SHUFLEDPRV DVt QL GHVGH QXHVWUD XUEDQD IRUPD GH YHU HO FDPSR QL GHVGH OD ySWLFD
DJUDULD (VWD GREOH YLVLyQ VH UHÁHMD PX\ ELHQ HQ XQ GLiORJR HQWUH XQ WXULVWD \ XQ
FDPSHVLQRTXHVHKDFRQYHUWLGRHQXQHMHPSORFOiVLFRDOUHVSHFWR
- Es bonito este prado.

- Si, me da mil haces de heno.
'LJiPRVORDELHUWDPHQWHHOSUDGRSDUDVHJXLUVLHQGRÉRQLWRµSDUDHOWXULVWDQHFHVLWD
VHUJHVWLRQDGRFRPRWDOHVGHFLUVHJXLUVLHQGRHVDSRUFLyQGHWLHUUDHQODFXDOVHGHMD
FUHFHURVHVLHPEUDODKLHUEDSDUDSDVWRGHORVJDQDGRV/RLPSRUWDQWHHVHQWHQGHU
TXH SDUD TXH HO´SDLVDMH ERQLWRµ VH PDQWHQJD OD DFWLYLGDG DJUDULD KD GH FRQWLQXDU
SRUTXHVLQHOODQRKDEUiSUDGR\SDUDHOORKDGHVHUVXÀFLHQWHPHQWHUHPXQHUDGRUD
para el campesino en términos económicos y de reconocimiento social.
390
3. LA GESTIÓN DEL PAISAJE EN LOS ESPACIOS AGRARIOS
DE TENERIFE
3RUODVUD]RQHVDQWHULRUPHQWHH[SXHVWDVHOREMHWLYRGHFXDOTXLHUHVWUDWHJLDSDUDOD
gestión de los paisajes agrarios ha de ser su conservación.
(Q XQD LVOD HPLQHQWHPHQWH WXUtVWLFD FRPR7HQHULIH OD FRQVHUYDFLyQ GH ORV SDLVDMHV
DJUDULRVDVtFRPRGHODELRGLYHUVLGDG\GHORVUHVWDQWHVYDORUHVFXOWXUDOHV\HWQRJUiÀFRV
TXH DOEHUJDQ HV XQ IDFWRU GH FRPSHWLWLYLGDG TXH GHEH VHU SURPRYLGR WDQWR SDUD
HO GLVIUXWH GH ORV UHVLGHQWHV FRPR SDUD HO GH ORV YLVLWDQWHV 3RU HOOR HV QHFHVDULR
incorporar a las estrategias de gestión del territorio y del paisaje el pensamiento

VREUHORUXUDOFRPRXQHMHEiVLFRGHOGLVFXUVRFRQÀJXUDQGRXQDHVWUDWHJLDPRGHUQD\
acorde con nuestra riqueza paisajística agraria. No parece admisible que el medio rural
periurbano de Tenerife no tenga más destino que convertirse en urbanizable y que el
rural tradicional no tenga otro futuro que el abandono.
Algunas medidas a incluir en dicha estrategia serían:
x 3URWHJHUHOVXHORU~VWLFRIUHQWHDDFWLYLGDGHVDMHQDVDOPLVPRSULQFLSDOPHQWHHO
XVRUHVLGHQFLDO\HQHVSHFLDOHQDTXHOORVDJURVLVWHPDVTXHVXVWHQWDQSDLVDMHVTXH
SRUVXH[WHQVLyQVLQJXODULGDG\EHOOH]DSXHGHQFRQVLGHUDUVHFRPRHVWUDWpJLFRV
para la economía de la isla.
x /D FRQVHUYDFLyQ GH HVWRV SDLVDMHV DJUDULRV HVWUDWpJLFRV KD GH VHU DFWLYD \
GLQiPLFDFRQSDUWLFLSDFLyQGHODSREODFLyQUHVLGHQWHHQODJHVWLyQDFRUGDQGR
las restricciones de usos que sean necesarias. Se trata de conservar espacios
DJUDULRVYLYRVQRGHFUHDUSDUTXHVHWQRJUiÀFRV
x Compensar a la actividad agraria por los servicios que presta a la sociedad en
forma de conservación del paisaje y por la limitación a ciertos usos y la renuncia
al empleo de determinadas técnicas agrarias (por ejemplo invernaderos) en aras
a la conservación de estos paisajes agrarios estratégicos. Estos compromisos
DGTXLULGRVSRUORVDJULFXOWRUHVSRGUtDQUHPXQHUDUVHSURSLFLDQGRORVFRQWUDWRV
WHUULWRULDOHVGHH[SORWDFLyQHVWDEOHFLGRVHQOD/H\SDUDHO'HVDUUROOR6RVWHQLEOH
GHO0HGLR5XUDODVtFRPRPHGLDQWHORVFRPSURPLVRVGHFXVWRGLDGHOWHUULWRULR
FRQWHPSODGRV HQ OD /H\ GH %LRGLYHUVLGDG ([SUHVDGR HQ RWURV WpUPLQRV VL OD
sociedad quiere seguir disfrutando de los paisajes agrícolas debe aportar recursos
S~EOLFRV SDUD HOOR SRUTXH GLItFLOPHQWH OD UHPXQHUDFLyQ GH HVWRV LQWDQJLEOHV
FRPRHOSDLVDMHOHVOOHJDUiDORVDJULFXOWRUHVDWUDYpVGHVXVSURGXFFLRQHVTXH
KDQGHFRPSHWLUHQVXVPHUFDGRVWUDGLFLRQDOHVTXHKR\VRQPHUFDGRVDELHUWRV
con los productos importados de otras procedencias.
x ,GHQWLÀFDU HQ HO SODQHDPLHQWR D HVWRV VXHORV U~VWLFRV TXH VXVWHQWDQ SDLVDMHV
HVWUDWpJLFRVFRPRGH´SURWHFFLyQDJUDULDFRQHVSHFLDOYDORUSDLVDMtVWLFRµPHGLDQWH
XQD VXEFDWHJRUtD HVSHFtÀFD 'HEH DFODUDUVH TXH QR VH WUDWD SURSLDPHQWH GH
VXHORVGHSURWHFFLyQSDLVDMtVWLFDSRUORFXDOQRGHEHQFODVLÀFDUVHFRPRWDOHVVLQR
GHSURWHFFLyQDJUDULD\DTXHVXVYDORUHVSDLVDMtVWLFRVVHGHULYDQGLUHFWDPHQWH
GHODDFWLYLGDGDJUDULD\VLpVWDFHVDSRUTXHVHPRGLÀFDHOXVRGHOVXHORHOYDORU
paisajístico se pierde.
x Combatir las externalidades negativas de la actividad agraria. Este artículo
versa sobre una externalidad positiva de la actividad agraria como es el paisaje.
Pero la actividad agrícola también tiene externalidades negativas que han de
WHQHUVHSUHVHQWHHQXQDHVWUDWHJLDGHJHVWLyQGHOSDLVDMHDJUDULRLPSOHPHQWDQGR 391
actuaciones destinadas a combatir la falta de sensibilidad de algunos agricultores
que provoca la aparición de impactos paisajísticos por construcciones precarias o
LQIUDHVWUXFWXUDVPDOSODQLÀFDGDVIRWR$HVWHÀQODHVWUDWHJLDGHEHLQWURGXFLU
el paisaje como elemento a tener en cuenta en la toma de decisiones de la
DFWLYLGDG DJUtFROD WDQWR HQ JHQHUDO FRPR HVSHFLDOPHQWH HQ DTXHOORV HVSDFLRV
FRQYDORUHVSDLVDMtVWLFRVVLJQLÀFDWLYRV
x 3RUODVPLVPDVUD]RQHVGHEHQDGRSWDUVHPHGLGDVSDUDODLQWHJUDFLyQSDLVDMtVWLFD
de las infraestructuras en el medio rural (foto 13).
Foto 12. Ejemplo de infraestructuras con gran impacto paisajístico (Sur de Tenerife)
392
Foto 13. Ejemplo de camino rural integrado en el entorno en el norte de Tenerife

Fuente: Servicio Técnico de Agroindustrias e Infraestructura Rural del Cabildo Insular de
Tenerife.
BIBLIOGRAFÍA
%(57+(/27 6 ): Primera estancia en Tenerife (1820-1830)7UDGXFFLyQ GH /XLV
Diego Cuscoy. Ediciones Idea. 335 pp.
&$%,/'2,168/$5'(7(1(5,)(Actualización del Mapa de Cultivos de la Isla
de Tenerife (Inédito).
,=48,(5'2 - Asturias, región Agropolitana: Las relaciones campo-ciudad en la
sociedad postindustrial(GLFLRQHV.5.2YLHGRSS
52'5Ì*8(= 0$57Ì1 -$< +(51É1'(= +(51É1'(= - GLU Geografía de
Canarias 1985-1991(GLWRULDO,QWHULQVXODU&DQDULD6DQWD&UX]GH7HQHULIHYRO
393
Abel HERRERA GARCÍAHV$UTXLWHFWR7pFQLFR/LFHQFLDGRHQ%HOODV$UWHV
0iVWHU,QWHUQDFLRQDOHQ5HKDELOLWDFLyQ0iVWHU¶RII·HQ$UWH7HUULWRULR\3DLVDMH
(en proceso). Es miembro del Centro Internacional para la Conservación del
Patrimonio. Su carrera funcionarial ha estado vinculada al Territorio y Medio
Ambiente. Cuenta con varias publicaciones con deriva territorial. Desde el cam-
po de las artes ha realizado instalaciones y comisariado acciones que abundan
en la deconstrucción de paradigmas territoriales utilizando estrategias contem-
poráneas.
el proceso de
‘construcción’ de
paisajes como aval de las
estrategias de gestión de
los Parques Rurales.
Abel Herrera García

Director Parque Rural de Teno
Palabras clave:
Imagen; tematización;
participación; dogmatismo;
interdisciplinariedad.
EL PROCESO DE ‘CONSTRUCCIÓN’
DE PAISAJES COMO AVAL DE LAS
ESTRATEGIAS DE GESTIÓN
DE LOS PARQUES RURALES
>(OFDVRGHO3DUTXH5XUDOGH7HQR@
1. INTRODUCCIÓN
$GYHUWLPRVTXHGHELGRDODGLÀFXOWDGGHDUJXPHQWDUHQWDQFRUWRHVSDFLRODFDVXtVWLFD
PHWRGROyJLFDSDUDOD¶FRQVWUXFFLyQ·GHOSDLVDMHGHUHIHUHQFLDHOSUHVHQWHWH[WRVHKD
diseñado más en clave taxonómico-borgiana que siguiendo esquemas y argumentos
GHODHVFXHODRUWRGR[DSRUORTXHSXHGHFKLUULDUHQiPELWRVGRFWRV1RREVWDQWHHO
DUWtFXORVyORSUHWHQGHSRQHUVREUHODPHVDDOJXQDVSLQFHODGDVGHODÀORVRItDVHJXLGD
en los catorce años de gestión del Parque Rural de Teno (basado en datos reales)
por considerarlo un modelo alternativo válido y coherente para la construcción de
ORVSDLVDMHVGHOVLJOR;;,(QWHQGHPRVTXHORVSODQWHDPLHQWRVFLHQWtÀFREXURFUiWLFR
QRUPDWLYRV TXH VH HVWiQ LQVWLWXFLRQDOL]DQGR HQ HVWH FDPSR TXH DWLHQGHQ PiV D
SRVWXODGRVWHyULFRVHLQWHUHVHVFRQFUHWRVHVWiQGDQGRFRPRUHVXOWDGRPRGHORVTXH
VHDVHPHMDQFDGDYH]PiVDOD¶PHVDHVTXL]RIUpQLFD·JHQHUDGRUDGHGHVHRVWDOFRPR
ODGHÀQH+HQUL0LFKDX[VXVWHQWDGDHQHOHVSHFWiFXORVHJ~QORVSRVWXODGRVGH'HERUG
No hay que ser muy avispado para darse cuenta que las islas están derivando -para bien
RSDUDPDOKDFLDODÀJXUDGH¶*UDQ3DUTXH7HPiWLFR·FRQWRTXHGH¶0DUFD&LXGDG·
$TXtVHWUDWDVLPSOHPHQWHGHKDFHUXQDUHÁH[LyQHQYR]DOWDTXHSHUPLWDFRQWUDVWDU
HO DUJXPHQWDULR GRFWR LPSHUDQWH HQ HVWH FDPSR FRQ RWUDV IyUPXODV DOWHUQDWLYDV
menos dirigidas y más democráticas de formar criterio al respecto. Para ello se ha
WRPDGRFRPRUHIHUHQFLDFRPRLQGLFDGRUODVLJQLÀFDWLYDOLWHUDWXUDGHDXWRUHVVREUH
WRGR ORFDOHV TXH DEXQGDQ HQ HVWDV FXHVWLRQHV¶SDLVDMHUDV· WDPELpQ HQ GLVFXVLRQHV
JHQHUDGDV HQ PHVDV UHGRQGDV REVHUYDWRULRV HWF GLVHxDGRV DO HIHFWR DGHPiV GH
otras experiencias en la ordenación de los recursos; pues de alguna manera están
DOLPHQWDQGRGLUHFWDRLQGLUHFWDPHQWHDOPRGHORUHDOTXHVHHVWiFRQIRUPDQGR4XL]i
GHELGRDODIUDJPHQWDFLyQ\VHFWRUL]DFLyQGHOtQHDVGLVFXUVLYDVGRPLQDQWHVTXHDGHPiV
VH PXHVWUDQ IXQGDPHQWDOLVWDV RUWRGR[DV \ DGHUH]DGDV SRU IXHUWHV GRJPDWLVPRV
GRFWULQDOHVHVWiQDUURMDQGRUHVXOWDGRVRSXHVWRVDORVTXHVXVPHQVDMHVSUHWHQGHQ(V
HYLGHQWHTXHODUHDOLGDGGHULYDGDVHGLVRFLDGHOVRSRUWHWpFQLFRFLHQWtÀFRDUJXPHQWDO
TXHODVXVWHQWDTXHHVORTXHDOÀQ\DOFDERSHUFLEHODSREODFLyQORTXHGHQRWDXQ
problema de encaje social.
3HURDQWHV¢TXpHVSDLVDMH"
(O WpUPLQR¶SDLVDMH· VH HPSOHD D QLYHO GH FDOOH SDUD KDFHU GHVFULSFLRQHV GH OXJDUHV
SLQWRUHVFRV HQ FRQWH[WRV PiV R PHQRV DIRUWXQDGRV SRU OR TXH VXHOH UHPLWLU
conceptualmente a visiones positivas del territorio que le da soporte. Aunque el
&RQYHQLR(XURSHRGHO3DLVDMHDFODUDGHÀQLWLYDPHQWHVXDOFDQFHODFDVXtVWLFDGHPXHVWUD
que se sigue empleando el vocablo de forma un tanto confusa. Conviene acotar su
VLJQLÀFDGR \ VX SURFHVR GH IRUPDFLyQ SDUD SRGHU LQWHUSUHWDU DGHFXDGDPHQWH ODV
estrategias de gestión que aquí se exponen.
/D PD\RUtD GH DXWRUHV KDQ OOHJDGR D OD FRQFOXVLyQ TXH HO SDLVDMH HV XQ¶FRQVWUXFWR
VRFLDO·TXHDGTXLHUHUHOHYDQFLDRVHHPSLH]DDWHQHUFRQFLHQFLDGHVXH[LVWHQFLDHQ
el campo y bajo el prisma visual de las artes. También existe consenso en datar la
primera inquietud registrada de contemplar la naturaleza como algo bello -como
paisaje- debido a la ascensión de Petrarca al Mont Ventoux 3URYHQ]D IUDQFHVD VLJOR
;,9SHURVHYLHQHDWHQHUYHUGDGHUDFRQFLHQFLDGHpOJUDFLDVDO5RPDQWLFLVPRVLJORV
;9,,,\;,;GRQGHODQDWXUDOH]DDGTXLHUHYHUGDGHURSURWDJRQLVPRHQVtPLVPD(QHVH
PRPHQWRHOWHUULWRULRGHMDGHIRUPDUSDUWHGHOIRQGRGRQGHXELFDUODVÀJXUDVHQHO
FXDGURSURWDJRQLVWDVSDUDSDVDUDFRQYHUWLUVHHQRWUDFRVD&RQ)ULHGULFK'HODFURL[
\ RWURV WDQWRV SLQWRUHV URPiQWLFRV VH PDJQLÀFD OD QDWXUDOH]D IUHQWH DO VXMHWR TXH
queda notablemente empequeñecido. Se empieza a tener conciencia de lo sublime y
del territorio como imagen.
398
Caminante sobre el mar de nubes

/DFNDZDQQD9DOOH\*HRUJH,QQHVV (Friedrich 1818)
6HD FRPR IXHUH HO KHFKR FLHUWR HV TXH HO SDLVDMH SDVD D IRUPDU SDUWH GH QXHVWUD
PDQHUDGH¶PLUDU·XQOXJDUXUEDQRQDWXUDOLQGXVWULDO«GHVGHXQPRPHQWRWHPSRUDO
y con los ojos y bagaje de la experiencia construida a través de los referentes culturales
TXHSRVHHXQDVRFLHGDGFRQFUHWDHQXQPRPHQWRGHWHUPLQDGR(VODIRWRÀMDGHOVLWLR
de un instante histórico plasmado en el inconsciente colectivo.
HOSURFHVRGH¶FRQVWUXFFLyQ·GHSDLVDMHVFRPRDYDOGHODVHVWUDWHJLDVGHJHVWLyQGHORV3DUTXHV5XUDOHV
(O DSDUWDGR D GHO$UWtFXOR GHO &RQYHQLR (XURSHR GHO 3DLVDMH )ORUHQFLD
indica: “por «paisaje» se entenderá cualquier parte del territorio tal como la percibe la
población, cuyo carácter sea el resultado de la acción y la interacción de factores naturales
y/o humanos”. /RTXHYLHQHDUHFRQRFHUSRUWDQWRTXHQRH[LVWHSDLVDMHVLQ¶VXMHWR·
TXHOHREVHUYHTXHOHGHVHQWLGRTXHOHLQWHUSUHWH´tal como la percibe la población”. En
QLQJ~QPRPHQWRKDFHPHQFLyQDODSHUFHSFLyQHVSHFLDOL]DGDVHOHFWLYDRIUDJPHQWDGD
-percepción ponderada- que se desprende del hacer diario de los constructores de
SDLVDMHV JHyJUDIRV ELyORJRV DUTXLWHFWRV SDLVDMLVWDV VRFLyORJRV KLVWRULDGRUHV«
TXLHQHVSXJQDQSRUOOHYDUHODVFXDDVXSDUWLFXODUVDUGLQDDSHVDUGHVXVGLVFXUVRVGH
LQWHUGLVFLSOLQDULHGDG3RURWURODGROyJLFDFRQGLFLyQKXPDQDFRQIRUPHFDQWD6HUUDWHQ
¶/DEHOOD\HOPHWUR·GRQGHFDGDFXDOWLHQGHDHPSOHDUVXSHUVRQDOÀOWURSDUDPLUDUHO
HVFULWRUYHOHFWRUHVHOSROtWLFRFDUQD]DHOHQWHUUDGRUIXWXURODFRPDGURQDSDVDGR
/D &RQYHQFLyQ GH )ORUHQFLD YLHQH D GHFLU TXH HV OD SREODFLyQ HQ VX FRQIRUPDFLyQ
KHWHURJpQHD TXLHQ GLJLHUH HQ VX IXHUR LQWHUQR ORV YHUGDGHURV YDORUHV SDLVDMtVWLFRV
HQVHQWLGRDPSOLRTXH¶TXLHUHPLUDU·SDUDORTXHUHFXUUHHVHQFLDOPHQWHDUHFXHUGRV
SHUVRQDOHV SHUFHSFLRQHV VXEMHWLYLGDG FRQRFLPLHQWR HWF 3DUD HVD WDUHD XWLOL]D VX
SDUWLFXODU¶SKRWRVKRS·VHOHFFLRQDQGRORTXHFRQVLGHUDYDOLRVRRQR1RVJXVWHRQR
QRV JXVWH OD GHÀQLFLyQ GH )ORUHQFLD YLHQH D GHPRFUDWL]DU HO FRQFHSWR¶SDLVDMH· HQ
SULQFLSLR UHVFDWDQGR OD DFHSFLyQ LQLFLDO HPSOHDGD GHVGH HO PXQGR GH ODV DUWHV TXH
siempre ha funcionado como verdadero termómetro social de la mirada.
&yPRVHFRQVWUX\HXQSDLVDMH
(Q&DQDULDVHPSH]DPRVDGHVFXEULUTXHYLYtDPRVHQXQD¶SRVWDO·JUDFLDVDXQDGLQHUDGR
viajero romántico europeo -Humboldt- que en su ascensión a nuestro particular Mont
Ventoux (Teide) dirigió nuestra mirada hacia las bellezas naturales que fue encontrando

SRU HO FDPLQR$ SDUWLU GH HVH PRPHQWR HQ HO LPDJLQDULR FROHFWLYR FDQDULR TXHGy
LQPRUWDOL]DGRHVHLQVWDQWHSDLVDMtVWLFRSRUORTXHHQODDFWXDOLGDGORVHJXLPRVXWLOL]DQGR
FRPRUHIHUHQWH(YLGHQWHPHQWHIXHODPLUDGDVHOHFWLYDGHXQ¶URPiQWLFR·TXLHQDWUDYpV
GH VX SDUWLFXODU HQIRTXH FLHQWtÀFR KL]R TXH GLULJLpUDPRV OD QXHVWUD KDFLD GRQGH VX
preocupación demandaba. Es evidente que su campo de visión no detectó con la misma
LQWHQVLGDGODPLVHULDTXHDUUDVWUDEDQORV¶SDLVDQRV·TXHIXHHQFRQWUDQGRHQVXFDPLQR
al igual que tampoco hiciera Petrarca con la del pastor en su ascenso al Monte Ventoso.
(VWDVFLUFXQVWDQFLDVVHFXQGDULDVHQODFRQIRUPDFLyQGH¶VXVSDUWLFXODUHVSDLVDMHV·VyOR
merecieron apuntes al margen. De los detalles que narra Humboldt parecería que
hubiera desembarcado en una especie de bucólica isla desierta -la arcadia feliz- sin
H[SORWDGRUHVQL¶HVFODYRV·SHURHVDHVRWUDKLVWRULD/RFLHUWRHVTXHpO\ORVRFLRVRV
\DFDXGDODGRVYLDMHURVURPiQWLFRVTXHOHVXFHGLHURQ\TXLHQHVOHVDSR\DURQ“in situ”, 399
ORJUDURQJUDEDUDIXHJRHQQXHVWURLPDJLQDULRFROHFWLYRHOSDLVDMHFLHQWtÀFRQDWXUDOTXH
seguimos tomando como referente.
2WUDIRUPDGHFRQVWUXLUSDLVDMHVHQERJD~OWLPDPHQWHSRUVXDSDULHQFLDPiVUDFLRQDO
SHURQRH[HQWDGHUDGLFDOLVPR\GLULJLVPRHVODTXHVHEDVDHQHOGLVHxRGHORTXH
VHKDYHQLGRDOODPDU¶SDLVDMHVFXOWXUDOHV·¶SDUTXHVSDWULPRQLDOHV·HWFTXHVHYHQGHQ
FRPR DOWHUQDWLYD LOXVWUDGD D ORV¶SDUTXHV WHPiWLFRV· )yUPXOD WDPELpQ KHUHGDGD GH
+XPEROGW \ GH ORV SDGUHV GH OD JHRJUDItD DOHPDQD GHO VLJOR ;,; FXDQGR HO SDLVDMH
HPSLH]DDGHVGLEXMDUVHFRQYLUWLpQGRVHSDXODWLQDPHQWHHQJHRJUDItDKDVWDFRVLÀFDUVH
(VWRVSRVWXODGRVDOVXPDUVHDORVLQJUHGLHQWHVGHOD*UDQ*XHUUD\ORVQDFLRQDOLVPRV
GHSULQFLSLRVGHOVLJOR;;KDQOOHYDGRDODFRQIXVLyQDFWXDOVHJ~QDUJXPHQWD0LQFD
FLWDQGRD)DULQHOOL3HQVDPRVTXHHVWHWLSRGHSURSXHVWDVDPSDUDGDV
HQ HO SDUDJXDV GH OD¶DXWHQWLFLGDG· QR GHMDQ GH VHJXLU VLHQGR IRUPDV GLULJLGDV GH
WHPDWL]DFLyQTXHSDVDQDVXPDUVHDO*UDQ3DUTXH7HPiWLFR&DQDULRTXH\DVHRIHUWD
como gran abanico de alternativas espectaculares variadas.
/DPDQHUDPHQRVGLULJLGDDXQTXHSHQVDPRVTXHQRGHMDGHEHEHUGHODVDQWHULRUHV
SRU DOJXQD¶PDxD· TXH FRQVHUYD HV OD TXH VH VXVWHQWD HQ HO PHQFLRQDGR &RQYHQLR
(XURSHR GHO 3DLVDMH TXH SRWHQFLD VX FRQVWUXFFLyQ LPSOLFDQGR D OD VRFLHGDG HQ VX
FRQMXQWR9LHQHDUHFRQRFHUODYDORUDFLyQGHOSDLVDMHODRWRUJDHOVXMHWRHVSHFWDGRU
YLDMHURSDVHDQWH«HQIXQFLyQGHODDVLPLODFLyQSOiVWLFDGHPRGHORV³DXQTXHpVWRV
VHDQFXHVWLRQDEOHV³PHWLpQGRORVHQVXSDUWLFXODUFXDGURFRQFHSWXDOSDUDORTXHVH
EDVDHQHOUHFXHUGRDxRUDQ]DHWF6LQRTXLpQOHLEDDGHFLUDORVSDULVLQRVGHOVLJOR;,;
que aquella mole de hierro que se estaba construyendo para la Exposición Universal
GHTXHQDGLHVDEtDFXiOHUDVXIXQFLyQLEDDVHUHOPRQXPHQWRFRQHOTXHVH
LGHQWLÀFDUtDQHQVLJORVSRVWHULRUHV+R\VHKDFRQYHUWLGRHQODWRUUHPiVYLVLWDGD\XQR
GHORVSULQFLSDOHVDWUDFWLYRVWXUtVWLFRVPXQGLDOHV2HMHPSOLÀFDQGRORFDOPHQWHTXLpQ
iba a decirle a los buenavisteros de los años cincuenta que aquel adefesio folclórico-
UHJLRQDOLVWDFRQHOTXHVHHVWDEDFRURQDQGRODHVSDGDxDGHODWRUUHGHVXLJOHVLDSDUD
GDUDORMDPLHQWRDXQUHORMDGTXLULGRSRUHPLJUDQWHVHQ¶ODVDPpULFDV·\TXHFKRFDEDGH
SODQRFRQVXFRQIRUPDFLyQDUTXLWHFWyQLFDDQWHULRULEDDIRUPDUSDUWHGHOLPDJLQDULR
FROHFWLYRGHORVDFWXDOHVKDELWDQWHVGHOSXHEORLQWHJUiQGRORGHIRUPDUHOHYDQWHHQVX
particular paisaje urbano.
400
)RWRSHTXHxD,JOHVLDGH%XHQDYLVWD)RWRJUDQGH7RUUH(LIIHO

¢&XiQWR WLHPSR WLHQH TXH SDVDU SDUD TXH QXHVWUDV DFFLRQHV GHMHQ GH WHQHU OD FRQ-
VLGHUDFLyQ GH DWHQWDGRV HFROyJLFRV \ SDVHQ D VHU HFRVLVWHPDV D SURWHJHU" ¢&XiQWR
para que nuestras aberrantes construcciones pasen a tener categoría de monumento?
¢&XiQWR SDUD TXH DOJR R DOJXLHQ SDVH D VHU FRQVLGHUDGRFRPR SURSLR GH QXHVWUR
SDLVDMH"¢4XLpQHVHOGHPLXUJRHQFDUJDGRGHOHJLWLPDU"¢4XLpQOHJLWLPDDOGHPLXUJR
legitimador?
Charcas de Erjos. Antigua cantera para extracción de tierras

metamorfoseada en ecosistema a proteger
2. PAISAJE EN CONSTRUCCIÓN EN EL PARQUE RURAL
DE TENO
$FODUDGD QXHVWUD SRVWXUD GHVGH HO FRQYHQFLPLHQWR GH TXH HO SDLVDMH QR VH GHEH
construir a base de brochazos verdes sobre los bordes de las carreteras para edulcorar
OD UHDOLGDG QL SODQLÀFDQGR DFFLRQHV FRUUHFWRUDV D WUDYpV GH SODQHV SURJUDPDV R
SUR\HFWRVQLWUDVODGDQGRDOWHUULWRULRGLVHxRVHODERUDGRVHQHVWXGLRVGHUHFRQRFLGRV
HVSHFLDOLVWDVQLVXEYHQFLRQDQGRHOPDQWHQLPLHQWRDUWLÀFLDOGHSDLVDMHVLGHDOL]DGRVQL
KDFLHQGR MDUGLQHUtD FRQ ÁRUD DXWyFWRQD QL GH OD ÁRUD DXWyFWRQD VHJXLGDPHQWH VH
401
apunta una manera alternativa -no ortodoxa- de caminar hacia la conformación de los
SDLVDMHVGHOVLJOR;;,XWLOL]DQGRPDWHULDOHV\KHUUDPLHQWDVGHOVLJOR;;,
3RU~OWLPRKDGHWHQHUVHHQFXHQWDTXHDWHQGLHQGRDOEORTXH,,,HQHOTXHVHLQVFULEH
HOSUHVHQWHWH[WR´*HVWLyQGHOSDLVDMH\QXHYDUXUDOLGDGµHQDGHODQWHVHLQFLGHPiV
VREUHHOSDLVDMHVRFLDOHQHOPHGLRUXUDOTXHVREUHHOSDLVDMHQDWXUDO/DH[SHULHQFLD
TXHVHUHODWDVHEDVDHQODWUDGLFLRQDOPDQHUDGHFRQVWUXLUSDLVDMHVHVGHFLUVLQVHU
conscientes de que las tareas que se realizan tienen como objetivo el diseño de postales.
(OFDPSHVLQRMDPiVVXSRTXHSLQWDEDXQFXDGURFXDQGROHYDQWDEDWHUUD]DVGHSLHGUD
FRQVXVPDQRVHQFDOOHFLGDV\TXL]iGHVFDO]RSDUDRSWLPL]DUDOPi[LPRVXSODQWDFLyQ
de papas. Bajo este principio nuestra tarea se sustenta en labores de dinamización

encaminadas a implicar a la población en el diseño de sistemas productivos rentables
en un medio rural adverso. Estamos convencidos que esta es la única fórmula para ir
FRQVROLGDQGRORTXHOODPDQSLODUHVGHODVRVWHQLELOLGDG\DTXHFRQYLHQHWHQHUSUHVHQWH
que sin la rentabilidad económica de las propuestas fallarían también el apoyo social y
ODSHUYLYHQFLDGHODFDOLGDGDPELHQWDO(VGHFLUVHGHVHFWUXFWXUDUtDHOSDLVDMH
/DÀJXUDGH3DUTXH5XUDO
7HQRHVXQHVSDFLRQDWXUDOSURWHJLGRGHFODUDGR3DUTXH5XUDOSRUOD/H\GH(VSDFLRV
Naturales de Canarias con el objetivo de compatibilizar la preservación de sus valores
naturales y culturales con el desarrollo y la mejora de la calidad de vida de las poblaciones
locales (conservación y desarrollo). El parque coincide con el macizo volcánico de
7HQRXQDGHODV]RQDVJHROyJLFDVPiVDQWLJXDVGHODLVOD7LHQHXQDVXSHUÀFLHGH
hectáreas que da soporte a una variada biodiversidad -con endemismos exclusivos- y
un peculiar paisaje resultado de los procesos naturales y el esfuerzo de sus habitantes
por aprovechar el territorio para la actividad agrícola y ganadera.
El parque se sustenta sobre parte del territorio de cuatro municipios (Buenavista del
1RUWH6DQWLDJRGHO7HLGH/RV6LORV\(O7DQTXHFRQVLGHUiQGRVHDOUHVWRGHVXSHUÀFLH
GH ORV PXQLFLSLRV FRPR ÉUHD GH ,QÁXHQFLD 6RFLRHFRQyPLFD /DV OLPLWDFLRQHV TXH
supone su declaración como espacio protegido deben de compensarse mediante
LQYHUVLRQHVHFRQyPLFDVGLUHFWDVHQHOSDUTXH\HQVXiUHDGHLQÁXHQFLDHQEHQHÀFLR
de la población afectada.
&RQYLHQH GHVWDFDU GHVGH HO SXQWR GH YLVWD HVWUDWpJLFR TXH OD SREODFLyQ UHVLGHQWH
en el espacio natural protegido se concentra casi en su totalidad en el municipio de
Buenavista del Norte (aproximadamente 1200 habitantes) y que tan sólo uno de los
FDVHUtRVGHOSDUTXH0DVFDUHFLEHXQRVYLVLWDQWHVFDGDDxRORTXHOHFRQYLHUWH
en el segundo destino turístico más visitado de los Espacios Naturales Protegidos de
OD,VODGH7HQHULIHGHVSXpVGHO3DUTXH1DFLRQDOGHO7HLGH
402
'RFXPHQWRVGHDSR\R\HVWUDWHJLDGHJHVWLyQ
El Plan Rector de Uso y Gestión de Teno es el documento que contiene la normativa

GHDSOLFDFLyQSDUDFDGD]RQDGHOHVSDFLRDWHQGLHQGRDVXVYDORUHV\HVWDEOHFHGLUHF-
WULFHVSDUDODFRUUHFWDJHVWLyQGHORVUHFXUVRVSDUDHOGHVDUUROORVRFLRHFRQyPLFR
etc. Para ello se basa en los Programas de Actuación (P.A.) que son los que marcan
ODVOtQHDVLQYHUVRUDVSULRUL]DQGR\FXDQWLÀFDQGRDFFLRQHVHQHOWLHPSR3RUWDQWR
pudieran considerarse como las piezas clave para la construcción de los paisajes
futuros de Teno.
/RV 3$ VH KDQ GLVHxDGR GH IRUPD TXH LQWHUDFW~HQ HQWUH Vt HVWUDWpJLFDPHQWH SRU
lo que se ha elegido al de Regulación del Uso Público como articulador del resto
&RQVHUYDFLyQ 'HVDUUROOR 5XUDO 0HMRUD GH 1~FOHRV GH 3REODFLyQ HWF eVWH KD
VLGR GLVHxDGR SDUD FDQDOL]DU OD DÁXHQFLD GH YLVLWDQWHV KDFLD OXJDUHV GRQGH LQWHUHVH
VX SUHVHQFLD FRPHUFLDOL]DFLyQ GH SURGXFWRV ORFDOHV UHVWDXUDQWHV WXULVPR UXUDO
VHUYLFLRV HWF \ GLVXDGLUOHV GH OD YLVLWD D ]RQDV QR DFRQVHMDEOHV GHVGH HO SXQWR GH
YLVWDGHODVHJXULGDG\ODFRQVHUYDFLyQ3DUDHOORVHDSR\DHQSXQWRVGHLQIRUPDFLyQ
UHGGHVHQGHURVDOEHUJXHiUHDUHFUHDWLYD]RQDGHDFDPSDGDHWF+DQVLGRHODERUDGRV
GHVGHODSURSLD2ÀFLQDGH*HVWLyQFRQODLPSOLFDFLyQGLUHFWDGHODSREODFLyQ\GHPiV
sectores afectados.
/DLQYHUVLyQSUHVXSXHVWDULDGLVSRQLEOHSULRUL]DGDVHJ~QORV3$VHUHDOL]DDQXDOPHQWH
tendiendo al equilibrio entre los tres soportes básicos de la gestión (desarrollo
VRFLRHFRQyPLFR XVR S~EOLFR \ FRQVHUYDFLyQ OR TXH KDFH TXH YD\D DUUDLJDQGR HO
modelo hacia el que se tiende. Este criterio se ha mantenido a lo largo de los catorce
DxRVGHJHVWLyQJUiÀFRFRQODH[FHSFLyQGHOPRPHQWRDFWXDOGHELGRDODJUDYH
situación de crisis —esperemos que sea temporal—.
*UiÀFR'LVWULEXFLyQDQXDOGHOSUHVXSXHVWRGHLQYHUVLyQ
HQHO3DUTXH5XUDOGH7HQR
1.600.000
3 UHVXSXHVWRHQHXURV
1.400.000
1.200.000
1.000.000
800.000
600.000
400.000 403
200.000
0
09
97
98
99
00
01
02
03
04
06
07
05
08
10
20
20
19
19
19
20
20
20
20
20
20
20
20
20
Conservación Uso publico Desarrollo socioeconómico Total

2.3. “Trabajando Juntos”
3DUDFDQDOL]DUGHIRUPDGLUHFWDOLEUH\GHPRFUiWLFDODVRSLQLRQHV\ODSDUWLFLSDFLyQHQ
la toma de decisiones que puedan afectar a la comunidad -acciones previstas en los
P.A. y otros- se ha diseñado un sistema de participación que denominamos “Trabajando
-XQWRVµTXHKDYHQLGRPDUFDQGRODSDXWDGXUDQWHWRGRVHVWRVDxRV/DIyUPXODEDVDGD
HQWpFQLFDVGH'LDJQyVWLFR5XUDO3DUWLFLSDWLYR'53VHKDLQWURGXFLGRSDUDLQWHQWDU
QHXWUDOL]DUODWDQJHQHUDOL]DGDSDUWLFLSDFLyQGLULJLGD·PiVDFXVDGDHQHOPHGLRUXUDO
El proceso consiste esencialmente

en mantener reuniones de trabajo
SHULyGLFDVSRUQ~FOHRVGHSREODFLyQ
donde se van consensuando líneas de
DFWXDFLyQ VH SULRUL]DQ DFFLRQHV HWF
hasta la materialización de las mismas.
Para la ejecución de los trabajos se-
OHFFLRQDGRVHQHVWHIRURVLHPSUHVH
sigue el orden pactado -o se argumen-
tan posibles variaciones- establecien-
do un sistema posterior de chequeo y
devolución continua de la información
generada. De esta manera los afecta-
dos se sienten corresponsables de la
SODQLÀFDFLyQHMHFXFLyQ\VHJXLPLHQWR
posterior de las acciones.
2.4. Gestión “in situ” y voluntad de servicio al ciudadano
3UHWHQGHUODJHVWLyQGHXQWHUULWRULRGHVGHHOiUHDPHWURSROLWDQDQRVSDUHFHXQHUURU
VLDSRVWDPRVSRUPRGHORVDFWLYRVEDVDGRVHQODGLQDPL]DFLyQVRFLDOSRUORTXHVHKD
RSWDGRSRUXELFDUOD2ÀFLQDGH*HVWLyQGHO3DUTXHGHSHQGLHQWHGHO&DELOGR,QVXODU
de Tenerife- en pleno centro neurálgico del espacio natural. Desde su creación -marzo
GHVHYLHQHSUHVWDGRXQVHUYLFLRFRQWLQXDGRDODSREODFLyQGHVGHGHQWURORTXH
ha acercado la administración al ciudadano.
/D HWDSD LQLFLDO VXSXVR XQ PRPHQWR FUXFLDO GHELGR D OD SRVLFLyQ GH UHFKD]R D OD
GHFODUDFLyQGHSURWHFFLyQGHOHVSDFLRSRUSDUWHGHORVUHVLGHQWHVSRUORTXHVHLQLFLy
XQDIDVHGHWUDEDMRSDUWLFLSDWLYRSDUDFRQVHQVXDUHOGRFXPHQWRGHJHVWLyQHVWDEOHFHU
HVWUDWHJLDVGHWUDEDMRÀMDUFULWHULRVGHGHVDUUROORHWF(VWDLQLFLDWLYDKDKHFKRTXHORV
404
afectados variaran su postura inicial al sentirse copartícipes en el diseño del modelo.
3DUDHVWDWDUHDKDVLGRLPSUHVFLQGLEOHODJHVWLyQGHVGHHOSURSLRSDUTXHSRUORTXH
UHVXHOWRHOSUREOHPDLQLFLDOVHKDGHFLGLGRPDQWHQHUOD´LQVLWXµ
'HVGH OD SULPHUD HWDSD GH OD RÀFLQD VH FXHQWD FRQ XQ VHUYLFLR GH UHJLVWUR GH
GRFXPHQWRV\GHLQIRUPDFLyQFRQORTXHVHOHVKDDOLJHUDGRODSHVDGDFDUJDEXURFUiWLFR
DGPLQLVWUDWLYDDORVUHVLGHQWHVTXLHQHVVHEHQHÀFLDQGHUHFLELULQIRUPDFLyQGLUHFWDH
inmediata. Con este medio se les mantiene continuamente informados sobre temas
GLYHUVRV TXH OHV SXHGDQ DIHFWDU SUHVWiQGROHV OD D\XGD QHFHVDULD SDUD FXPSOLPHQWDU
WRGRWLSRGHGRFXPHQWRVDXQTXHQRWHQJDQUHODFLyQFRQODVIXQFLRQHVGHODRÀFLQD
EHFDVVXEYHQFLRQHVRIHUWDVGHWUDEDMRFDPSDxDVDJUDULDVFXUVRVGHIRUPDFLyQHWF
5HQWDELOLGDGVRFLDO\HFRQyPLFDGHOSDUTXH
$GHPiVGHORVEHQHÀFLRVGLUHFWRVHLQGLUHFWRVSURGXFLGRVSRUODVLQYHUVLRQHVGLULJLGDV
DOGHVDUUROORVRFLRHFRQyPLFR\DODFRQVHUYDFLyQGHORVYDORUHVGHOSDUTXHORTXHKD
SURGXFLGRXQQRWDEOHLPSDFWRSRVLWLYRHQODHFRQRPtDORFDO\HQHOiUHDGHLQÁXHQFLD
VRFLRHFRQyPLFDGHOPLVPRSURYHHGRUHVHPSUHVDVGHVHUYLFLRVHWFWDPELpQVHKD
JHQHUDGRXQFRQVLGHUDEOHEHQHÀFLRGLUHFWRHQODSREODFLyQDWUDYpVGHODFUHDFLyQGH
HPSOHRORFDOGHULYDGRJUiÀFR1LYHOGHWUDEDMRTXHVHKDPDQWHQLGRDORODUJRGH
WRGRVHVWRVDxRV³H[FHSWRHQHOPRPHQWRDFWXDOGHFULVLV³DOUHFXUULUODVHPSUHVDV
adjudicatarias a la contratación de mano de obra de la zona para la ejecución de los
WUDEDMRV*UDFLDVDHVWHVLVWHPDVHKDQEHQHÀFLDGRDXQDPHGLDTXHJLUDHQWRUQRDO
GHODVIDPLOLDVDVHQWDGDVHQHOSDUTXHHQWUHORVQLYHOHVGHHPSOHRPiVDOWRVGH
la comarca. Esta práctica hace que la población perciba que la protección del espacio
QDWXUDO OHV EHQHÀFLD WDPELpQ HFRQyPLFDPHQWH $GHPiV GH TXH VH REWLHQH PD\RU
FDOLGDGHQORVWUDEDMRVDOLPSOLFDUGLUHFWDPHQWHDORVEHQHÀFLDULRVHQVXHMHFXFLyQ
*UiÀFR(YROXFLyQGHOHPSOHRORFDOHQHO3DUTXH5XUDOGH7HQR
100
90
80
NÚMERO DE TRABAJADORES
70
60
50
40
30
20
10
0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

TRABAJADORES CABILDO GESPLAN ASISTENCIAS TÉCNICAS CONVENIOS TOTAL
/DHGXFDFLyQDPELHQWDO
/D HGXFDFLyQ DPELHQWDO HV HVHQ-

FLDOSDUDÀMDUPRGHORVFRKHUHQWHV
GH FRPSRUWDPLHQWR Pi[LPH VL
tenemos en cuenta que el obje-
tivo principal de la declaración del
parque es compatibilizar la con- 405
servación con el desarrollo. Cada
DxR VH GLVHxDQ WDUHDV HGXFDWLYDV
sobre todo dirigidas a la población
LQIDQWLOTXHSRQHQHQUHODFLyQDORV
alumnos de los colegios e institutos
GHORVPXQLFLSLRVGHOiUHDGHLQÁX-
encia con los valores del espacio
QDWXUDO(VWDWDUHDVHDSR\DHQODVLQVWDODFLRQHVGHO$OEHUJXHGH%ROLFRSLH]DFODYHHQOD
DUWLFXODFLyQGHWDUHDVPHGLRDPELHQWDOHV\GLVIUXWHGHODQDWXUDOH]DFRQMXQWDPHQWHFRQ
el resto de instalaciones para el uso público. Para ello se recurre a empresas locales.
2.7. Experiencias innovadoras
/DJHVWLyQHQXQHVSDFLRSURWHJLGRGHEHDSRUWDUPRGHORVQRYHGRVRVDFRUGHVDOPLVPR
por lo que en Teno se han abierto líneas de investigación y experimentación que tratan
GHGDUUHVSXHVWDDORVSULQFLSDOHVSUREOHPDVORFDOHVDVtFRPRYDOLGDUH[SHULHQFLDV
8QR GH ORV UHWRV PiV LPSRUWDQWHV GHVGH OD SHUVSHFWLYD GH OD PHMRUD GH ODV FRQGL-
FLRQHVGHYLGDGHODSREODFLyQ\GHODFRQVHUYDFLyQHVHOWUDWDPLHQWR\GHSXUDFLyQGH
las aguas residuales. En este campo se ha apostado por fórmulas de depuración a través
GHVLVWHPDVQDWXUDOHVSRUORTXHWUDVHOSHUtRGRGHLQYHVWLJDFLyQTXHWHUPLQyFRQOD
SXHVWDHQPDUFKDGHODSODQWDH[SHULPHQWDOGH/RV&DUUL]DOHVXQDGHODVSULPHUDVH[-
SHULHQFLDVKHFKDVHQ&DQDULDVVHKDSURFHGLGRDUHVROYHUSUREOHPDVHQRWURVQ~FOHRV
\FHQWURV/RPRGHO0HGLRHQ0DVFD$OEHUJXHGH%ROLFR0LUDGRU&UX]GH*LOGDHWF
$FWXDOPHQWHVHEXVFDÀQDQFLDFLyQSDUDHOUHVWRGHQ~FOHRV
2WUR ÁDQFR H[SHULPHQWDO IXH HO GLVHxR H LPSODQWDFLyQ GH OD UHG GH FDSWDGRUHV GH
aguas de niebla en el parque. Aprovechando los lugares idóneos de condensación de
EUXPDVDWHQGLHQGRDVXRULHQWDFLyQYHUWLHQWHFRWDHWFVHKDHVWDEOHFLGRXQVLVWHPD
de recogida de agua para diferentes usos en lugares de difícil acceso (depósitos para
DEDVWHFLPLHQWRGHWRUUHGHYLJLODQFLDUHSREODFLRQHVEHEHGHURVSDUDDYHVDEUHYDGHURV
ULHJRHWF(VWHVLVWHPDGHUHFRJLGDFRPSOHPHQWDODVOOXYLDVGHLQYLHUQRDOHQWUDUHQ
DFFLyQHQORVPHVHVGHYHUDQRGHELGRDODLQÁXHQFLDGHODOLVLR(OGLVHxRHLPSODQWDFLyQ
se ha realizado con el apoyo directo del Departamento de Geografía de la Universidad
GH/D/DJXQD
406
Captadores de nieblas
0DWHULDOHVHLPDJHQFRQWHPSRUiQHD
6HJ~QSXHGHGHGXFLUVHGHODOtQHDDUJXPHQWDOGHOWH[WRQRVHOHKDGDGRXQDIXQFLyQ
UHOHYDQWH D ORV PDWHULDOHV HQ OD FRQIRUPDFLyQ GH ORV¶SDLVDMHV· SXHV SHQVDPRV TXH
QRGHMDQGHVHUXQDDQpFGRWDHQODFRPSRVLFLyQGHOPLVPR/RVSDLVDMHVUHDOHVTXH
nos devuelve el territorio siempre son consecuencia del encaje en el mismo de los
VLVWHPDVGHSURGXFFLyQSRUORTXHODWDUHDHVHQFLDOTXHQRVRFXSDHVODGHSRWHQFLDU
y consensuar maneras de explotación de los sistemas productivos más adecuados al
OXJDUGHVGHODSHUVSHFWLYDGHVXUHQWDELOLGDGVRVWHQLELOLGDG$SHVDUGHHOORSHQVDPRV
TXHFRQYLHQHGHFRQVWUXLUIDOVRVSRVWXODGRV¶HFRORFODVWDV·HQUHIHUHQFLDDODFODVLÀFDFLyQ
de materiales -nobles o innobles- que se apoya erróneamente en la denominada
VRVWHQLELOLGDGSRUORTXHPHUHFHQXQSHTXHxRDSDUWDGR
/R TXH VH LQGLFy DO LQLFLR HQ FODYH PHWDIyULFD VREUH OD QHFHVLGDG GH FRQIRUPDU ORV
SDLVDMHV GHO VLJOR ;;, XWLOL]DQGR PDWHULDOHV \ KHUUDPLHQWDV GHO VLJOR ;;, YLHQH ELHQ
DHVWHSXQWRHPSOHiQGRORHQVHQWLGRFXDVLOLWHUDOSXHVQRWLHQHUD]yQGHVHUVHJXLU
presos de la imagen romántico-bucólica con la que nos encadenó Humboldt. En este
VHQWLGRQRSDUHFHPX\OyJLFRTXHHQSOHQDpSRFDGHODUHSURGXFFLyQIRWRJUiÀFRGLJLWDO
\ODVQXHYDVWHFQRORJtDVVHVLJDQLOXVWUDQGRIROOHWRVGLEXMDQGRSODQWDV\DQLPDOHVDPDQR
SRUVLPSOHHVWpWLFDQDWXUDOLVWDGHFLPRQyQLFDQLXWLOL]DQGRODPDGHUDFRQFRQQRWDFLRQHV
¶HFRORJLVWDV· UHFXUULHQGR D OD SLHGUD FRPR HOHPHQWR QREOH SDUD GHVEDQFDU D XQ
KRUPLJyQGHPRQL]DGRRHVFRQGHUODVQXHYDVWHFQRORJtDVFRPRDYHUJRQ]iQGRQRVGH
HOODV HWF (Q SOHQR VLJOR ;;, VH WLHQGH D PDQWHQHU HVWRV SODQWHDPLHQWRV DEVXUGRV
EDMRHOSDUDJXDVGH¶ORQDWXUDO·DSHVDUGHOQRWDEOHHQFDUHFLPLHQWRTXHVXSRQHQSDUD
la gestión. En el Parque Rural de Teno se ha apostado por materiales modernos en el
GLVHxRDGHPiVGHSRUVXFODUDUHQWDELOLGDGHFRQyPLFD\GXUDYLOLGDGVRVWHQLELOLGDG
para ir adaptando la mirada a los tiempos contemporáneos.
407
ÉUHDUHFUHDWLYD/RV3HGUHJDOHV
(VWUDWHJLDVGLVXDVRULDVHFRQRPtD\FDOLGDG
7HQRHVXQRGHORVHVSDFLRVQDWXUDOHVGHODLVODGH7HQHULIHPHMRUFRQVHUYDGRVTXL]i
debido a los modelos de desarrollo que le han afectado y a la actitud que los residentes
han tenido con el medio. No obstante es inevitable que se cometan irregularidades en
XQOXJDUWDQFRPSOHMRSRUORTXHVHKDFHQHFHVDULRFRQVHUYDUODDFWLWXGGHUHVSHWR
KDFLDpO&RPRHVWUDWHJLDVHKDRSWDGRSRUPLQLPL]DUODVDFFLRQHVFRHUFLWLYDVKDFLHQGR
énfasis en tareas disuasorias y preventivas. Para conseguirlo se apuesta por el uso de
ODLQIRUPDFLyQ\ODHGXFDFLyQDPELHQWDO/RVDJHQWHVDGVFULWRVDOSDUTXHGHVDUUROODQ
EiVLFDPHQWHVXDFWLYLGDGHQFODYHIRUPDWLYDLQIRUPDWLYD\GHVHUYLFLRORTXHVXSRQHHO
HVWDEOHFLPLHQWRGHSXHQWHVHQWUHODRÀFLQD\ORVYHFLQRV
408
Albergue de Bolico
3RU RWUR ODGR ORV PRGHORV GH JHVWLyQ TXH VXSRQJDQXQD FDUJD HFRQyPLFD H[FHVLYD
SDUDODDGPLQLVWUDFLyQS~EOLFDHVWiQGHVWLQDGRVDOIUDFDVRSRUORTXHGHVGHODRÀFLQDVH
WLHQGHDLPSODQWDUIyUPXODVTXHDPLQRUHQVXFRVWHWRGRORSRVLEOH/RVVHUYLFLRVTXH
VHKDQSXHVWRHQPDUFKD\VHSODQLÀFDQSDUDHOIXWXURVHDSR\DQHQHVWRVREMHWLYRV
HFRQyPLFRV \ GH HIHFWLYLGDG OR TXH SHUPLWH DFRPHWHUORV FRQ HVFDVD GRWDFLyQ GH
UHFXUVRVKXPDQRVTXHDFWXDOPHQWHVRQFRQGLIHUHQFLDORVPHQRVQXPHURVRVGHOD
LVOD(VWDFLUFXQVWDQFLD REOLJDDFHQWUDUHOWUDEDMRHQORYHUGDGHUDPHQWHUHOHYDQWHD
establecer sistemas de detección de errores a través de indicadores que alerten sobre
GHVYtRV HWF (Q HVWD OtQHD GH PHMRUD FRQWLQXD HQ OD DFWXDOLGDG HVWDPRV D SXQWR GH
REWHQHUODFHUWLÀFDFLyQGHOD4GHFDOLGDGWXUtVWLFDSDUD(VSDFLRV1DWXUDOHV
CONCLUSIÓN
3HURQRQRVHQJDxHPRVODSURSXHVWDGHFRQVWUXFFLyQGHSDLVDMHVVRFLDOHVH[SXHVWD
QR GHMD GH VHU XQ WDQWR XWySLFD WDPSRFR HO PRGHOR KDFLD HO TXH VH WLHQGH HVFDSD
a la tematización en medio de unas islas globalizadas que viven esencialmente del
PRQRFXOWLYRWXUtVWLFRSRUORTXHQRGHMDGHVHUXQSODQWHDPLHQWRVLQPiVSUHWHQVLRQHV
TXHHOGHJHQHUDUXQSRFRGHVHQWLGRGHWUDWDUGHDOLVDUHQORSRVLEOHXQDVXSHUÀFLH
HQRUPHPHQWH HVWULDGD GLFKR HQ VHQWLGR PLOPHVHWHURGHOHX]HJXDWWDULDQR 3HUR D
sabiendas de la imposibilidad de establecer en la actualidad modelos de gestión libres
GHFRQWDPLQDFLyQDOPHQRVKDEUHPRVVHPEUDGRDOJXQDVHPLOODSDUDTXHORVSDLVDMHV
futuros -dicho ahora en sentido amplio- sean el resultado del convencimiento de
cuantos tienen que decir algo al respecto. Seguro que el cuadro resultante tendrá más
vocación de continuidad. Será un poco más sostenible.
3DUDFRQFOXLUDGMXQWDPRVXQUHVXPHQTXHQRVKDKHFKRVLQVDEHUOR(GXDUGR*DOHDQR
“La utopía está en el horizonte. Camino dos pasos, ella se aleja dos pasos y el horizonte se
corre diez pasos más allá. ¿Entonces para qué sirve la utopía? Para eso, sirve para caminar.”
BIBLIOGRAFÍA
$*,/(5$ ./,1. ) HG Calidad de la democracia y protección ambiental en
Canarias)XQGDFLyQ&pVDU0DQULTXH7HJXLVH
'(%25'*La Sociedad del espectáculo3UH7H[WRV9DOHQFLD
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HVTXL]RIUHQLD3UH7H[WRV9DOHQFLD
)5$1&2 2 \ '( 6$17$$1$ 0 HGV Paisaje y esfera pública &$$0
COAC
+(55(5$*$5&Ì$$´0HWDPRUIRVLVGHOWHUULWRULRFDQDULRXQDFXHVWLyQGH
FDPSDQDV\EDGDMRVµHQRincones del Atlántico/D2URWDYD
409
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12*8e - HG El paisaje en la cultura contemporánea %LEOLRWHFD QXHYD
Madrid.
52*(5$ Breve tratado del paisaje%LEOLRWHFDQXHYD0DGULG
6$%$7e-Paisajes culturales y proyecto territorialHQ1RJXp-HGEl paisaje en
la cultura contemporánea%LEOLRWHFDQXHYD0DGULG
*(67,Ð1'(/
3$,6$-((&2120,$<
COMPETITIVIDAD
Capítulo 15
Carlos LLOP TORNÉ es doctor Arquitecto. Premio Extraordinario de

'RFWRUDGR3URIHVRU7LWXODUGH8UEDQLVPR\'LUHFWRUGHO'HSDUWDPHQWR
de Urbanismo y Ordenación del Territorio de la Universidad Politécnica de
&DWDOXxD 83& 0LHPEUR GHO &HQWUR ,QWHUQD]LRQDOH GL 6WXGL VXL 3DHVDJJL
&XOWXUDOL GH OD 8QLYHUVLWj GHJOL 6WXGL GL )HUUDUD ,WDOLD 3UHPLR (XURSHR GH
8UEDQLVPR GHO &RQVHLOO eXURSpHQ GHV 8UEDQLVWHV (&73&(8
&RPLWHH RI 5HJLRQV 8( \ 3UHPLR 1DFLRQDO GH 8UEDQLVPR (VSDxD
formando equipo con Sebastià Jornet Forner y Joan Enric Pastor Fernández.
/DYDORUDFLyQ\
GLQDPL]DFLyQ
de los paisajes
para el desarrollo
económico local
&DUORV/ORS7RUQp
Dr. Arquitecto-Urbanista. Profesor de Urbanismo y Ordenación del Territorio.

Universidad Politécnica de Cataluña.
Palabras clave:
3DLVDMHYDORUHVSODQLÀFDFLyQ
\GLQDPL]DFLyQWHUULWRULDO
GHVDUUROORORFDOJHVWLyQ
LA VALORACIÓN Y DINAMIZACIÓN
DE LOS PAISAJES PARA EL DESARROLLO
ECONÓMICO LOCAL
&DUORV/ORS7RUQp
1. PAISAJE Y VALOR
“El único verdadero viaje de descubrimiento consiste no en buscar

nuevos paisajes, sino en mirar con nuevos ojos”
Marcel Proust
Valorizar un territorio es mirar con nuevos ojos sus valores. Esta renovada mirada
VXSRQHODJHQHUDFLyQGHOXJDUHVFRPXQLFDWLYRVFRQYDORUTXHXQDYH]LQWHUSUHWDGRV
HPRWLYD\UDFLRQDOPHQWHHVWDPRVHQFRQGLFLRQHVGHGHVFULELU\FRQVHFXHQWHPHQWH
WUDQVPLWLU/DWUDQVPLVLyQGHODVFXDOLGDGHVHVHQFLDOHVGHXQWHUULWRULRHVHQFRQVH-
FXHQFLDODFRQVWUXFFLyQGHOSDLVDMHFRPRREMHWRGHUHODWRGHODELRJUDItDGHOPLVPR
XQDSUHVHQWDFLyQLQWHQFLRQDGDGHODUHDOLGDG(OSDLVDMHHVGHHVWHPRGRHOWUDQVPLVRU
GHORVFRQWHQLGRVGHOWHUULWRULR\SRUWDQWRXQPpGLXP&ODXGH5DIIHVWLQSXEOLFyXQ
OLEURFODYHGHVGHPLSXQWRGHYLVWDSDUDHQWHQGHUHOSDLVDMHFRPRXQPpGLXPHQWUH
ODUHDOLGDG\ODVLPiJHQHVTXHFUHDPRVVREUHHVWDUHDOLGDGLQWHUSUHWiQGRODGHIRUPiQ-
GRODHLQFOXVRDOWHUDQGR\FUHDQGRQXHYDVUHDOLGDGHVÀFWLFLDVRYLUWXDOHVTXHH[LVWHQ
VRODPHQWHHQHOPXQGRGHODUHSUHVHQWDFLyQ\ORVLPDJLQDULRVFUHDGRV(QHIHFWRHQVX
libro Dalla nostalgia del territorio al desiderio di paesaggioGHVYHODODVFODYHVGHODUHODFLyQ
intensa e interobjetiva que motiva la comprensión de cualquier territorio ensalzado o
LQWHUSUHWDGRFRPRSDLVDMHHVGHFLUFRPRXQDUHSUHVHQWDFLyQGHXQDUHDOLGDGFRP-
SOHMD'HHVWHPRGRHVFRPRHOSDLVDMHVHSUHVHQWDFRPRXQVXVWLWXWRGHWHUULWRULR
siendo una evocación interpretada o una modelización explicativa del mismo para ser
GHVFULWR'LFKRGHXQPRGRPiVOODQRVLHOWHUULWRULRHVODUHDOLGDGHOSDLVDMHHVODYR]
y la faz de su consciencia; “parte del territorio como es percibido por su población”
según la Convención Europea del paisaje.
1R KD\ QLQJXQD GXGD QR REVWDQWH GH OD SRWHQFLD GHO WHUULWRULR FRPR VRSRUWH
esencial. El paisaje nos traiciona si nos detenemos en un monólogo estetizante que
usa palabras sin ningún argumento crítico con el territorio donde vivimos. El territorio
KDEOD SRU WDQWR D WUDYpV GHO SDLVDMH (O SDLVDMH QRV KDEOD £HV HO SDtV TXH QRV HVWi
&DUORV/ORS7RUQp
JULWDQGR2EVHUYHPRVHQODVELEOLRJUDItDVHOWpUPLQR´SDLVDMHµSDUDGDUQRVFXHQWDTXH
DFWXDOPHQWH KD\ XQD YHUGDGHUD LQÁDFLyQ GHO XVR \ DEXVR GHO FRQFHSWR +D\ XQ XVR
creciente del término para acompañar todas las denominaciones desde las ciudades
KDVWDORVWHUULWRULRVQDWXUDOHVTXHEXVFDQOHJLWLPDUFRQODYDOHQFLDGHO´SDLVDMHµXQ
label de presunta calidad.Todo aquello que incorpora el paisaje representa y se muestra
como un tema de interés.
6LQHPEDUJRHPSH]DPRVDGHVFRQÀDUGHHVWHQHRORJLVPRSUHPRGHUQRHQWLHPSRV
de necesidad urgente de una revisión de los valores sustanciales para la gestión de la
KDELWDELOLGDGSODQHWDULDSXHVGHVSOD]DUODHVHQFLDGHORVSUREOHPDVSDUDVLWXDUORVHQODV
SHULIHULDVUHWyULFDVVHFRQYLHUWHHQXQOXMRpWLFR\SXHGHWUDVFHQGHUHQEDQDOL]DFLyQ
(O SDLVDMH GHVFXELHUWR SDUD FUHDU QXHYRV OtPLWHV GH OLEHUWDG JHQHUDWLYD GH QXHYDV
WHUULWRULDOLGDGHV \ FRPR VXHxR GH QXHYRV HVSDFLRV SRVLWLYRV UHVXOWD VHU D YHFHV
una válvula de escape y una nube retórica sobre la calidad y el bienestar de nuestras
VRFLHGDGHV GH OD RSXOHQFLD SDUD UHVDUFLU ODV PDODV FRQFLHQFLDV IUHQWH DO SURFHVR GH
transformación de la tierra mediante procesos de urbanización desorbitados.
(OSDLVDMHQRVKDEODHQHIHFWRSHURHOSDtVHVGHFLUHOWHUULWRULRQRVJULWD\QRVH[LJH

XQDDFWLWXGpWLFDXQFRQVHQVRTXHFRQVLGHUHHOSDLVDMHFRPRXQHVWDWXWRVRFLDOTXH
H[SUHVHHOPRGRGHVHUGHPRVWUDUVH\GHUHSUHVHQWDUVHVRFLDOPHQWHFRQVWLWX\pQGR-
se en la expresión de las relaciones colectivas de una comunidad sobre su territorio;
HVGHFLUODH[SUHVLyQPiVFODULÀFDGRUDGHODWHUULWRULDOLGDG$VtSXHVHOSDLVDMHSXHGH
ser entendido como una megabiografíaGHOPXQGRFRPRXQDmicrobiografía de nues-
tros territorios-lugares e incluso como una psicobiografía del territorio social y de los
habitantes que lo constituimos. Es en este sentido que el paisaje también integra la con-
FXUUHQFLDGHORVYDORUHVH[SUHVLyQGHXQSDVDGRGHOSUHVHQWH\XQDSUHÀJXUDFLyQGH
ORVHPHUJHQWHVVREUHODUHDOLGDGTXHDGTXLHUHXQDGLPHQVLyQQDUUDWLYDLQWHUSUHWDWLYD
\FUtWLFDGHODVWUDQVIRUPDFLRQHVGHOWHUULWRULR<DQRHVXQFDPSRSDUDFUHDUOLWHUDWXUD
sino un instrumento de investigación crítica y de compromiso para actuar sobre el
territorio y gestionar sus transformaciones.
2WURGHORVYDORUHVVXVWDQFLDOHVGHOSDLVDMHHVVXHQWHQGLPLHQWRFRPRFRURJUDItDGH
ORVHYHQWRVGHODYLGDGHOWHUULWRULR\HQFRQVHFXHQFLDHOJXLyQGHODVDFFLRQHVTXH
fundamentan una gestión del territorio y la territorialidad donde se estructura la vida
ORFDO(OSDLVDMHHQGHÀQLWLYDIXQGDVXYDORUQRWDQWRHQODSROLVHPLDVLQRHQODVHPLRVLV
LQÀQLWDTXHPXHVWUDVXVHQWLGRHQODVYRFHVGHORVKDELWDQWHVFDPSHVLQRVLQPLJUDQWHV
commuters; que habitan en la realidad inexorable: el territorio.
/DSHUWLQHQFLD\ODXWLOLGDGGHKDEODUGHORVYDORUHVGHOSDLVDMHUDGLFDSXHVHQHOKHFKR
416 de que constituye un instrumento de comprensión fundamental del territorio para
JHVWLRQDU ODV SROtWLFDV SDUD XQ QXHYR SUR\HFWR WHUULWRULDO VRVWHQLEOH ´TXH DVXPH
XQ YDORU IXQGDFLRQDO UHVSHFWR D ORV SDUDGLJPDV WUDGLFLRQDOHV GH OD SODQLÀFDFLyQ
territorial: interpreta y cataliza los principios de la sostenibilidad mediante una única
FRQWH[WXDOL]DFLyQTXHHVDODYH]ItVLFD\FXOWXUDOµ/HGHU)HUUDUD3DHVDJJLR
El paisaje contiene pues “valor” cuando es un indicador de los atributos y un atractivo

LQWUtQVHFR GHO WHUULWRULR TXH HV HVWLPDGR FXOWXUDOPHQWH FRPSDUWLGR \ TXH DGHPiV
puede ser económicamente monetarizable. Por tanto: una estimación del paisaje esen-
cial y consensuada por un alto número de personas se convierte en una realidad cons-
tatable que expresa una construcción social y una imagen societaria representativa
/DYDORUDFLyQ\GLQDPL]DFLyQGHORVSDLVDMHVSDUDHOGHVDUUROORHFRQyPLFRORFDO
PiVDOOiGHODVLPiJHQHVHOLWLVWDVRSHUVRQDOHVÀVLyQGHODVSHUFHSFLRQHVLQGLYLGXDOHV
sobre la experiencia del territorio y su coagulación como signo y sentido colectivo
²XQDUHSUHVHQWDFLyQFXOWXUDOTXHIXVLRQDORItVLFRORSVtTXLFR\ORFXOWXUDOGHDTXHOOR
que atrae y satisface a una comunidad y la representa. Se trata por tanto de “... incluir
HOSDLVDMHTXHHVHVHQFLDOSDUDODFDOLGDGGHYLGDHQODHVFDODGHYDORUHVGHODVRFLHGDGµ
*DQ\HW-
2. EL PAISAJE COMO EXPRESIÓN DE LOS VALORES DEL

TERRITORIO Y EL PAISAJE COMO VALOR
3DLVDMH FRLQFLGH FRQ´SDtVµ UHDOLGDG WHUULWRULR PDWUL] ELRItVLFD \ DPELHQWDO \´DMHµ

LPDJLQDULRPRGHORFRQVWUXFFLyQVRFLRFXOWXUDO(OSDLVDMHHVODH[SUHVLyQGHOWHUULWRULR
ÓRVVDEHUHVGHOSDtVµVXDSURYHFKDPLHQWRRWDPELpQHOPDOHVWDUTXHQRVKDFHVHQWLU
(V HO HVSDFLRWLHPSR GHO WHUULWRULR OD PDQLIHVWDFLyQ PiV KROtVWLFD GH OD VHPLRHVIHUD
VLJQLÀFDQWHGHVXVYDORUHV
(OSDLVDMHQRREVWDQWHQRVLUYHFRPRDFWLYDGRU\HOHPHQWRGLQDPL]DGRUGHOHQWRUQR
y de nosotros mismos si no motiva un juicio critico de la realidad para preservar y
JHVWLRQDUODHVHQFLDGHXQSDtVFRPRHOSURSLRSDUDtVR\WDOFRPRORHVWDPRVSUHVHQ-
WDQGRHVHOLQGLFDGRUPiVSUHFLVRGHODLQWHUDFFLyQVRFLHGDGWHUULWRULRLQWHUSUHWDFLyQ
KROtVWLFDGHOHVSDFLRLQGLFDGRUHFROyJLFRLQGLFDGRUSDWULPRQLDO\XQLQGLFDGRUHFRQy-
mico sobre los recursos del territorio.
/RV LQGLFDGRUHV SDLVDMtVWLFRV HQ FRQVHFXHQFLD WLHQHQ TXH VHUYLU SDUD FRQVWUXLU XQ
DQiOLVLV PiV KROtVWLFR \ GHWHUPLQDQWH XQ PHGLR FXOWXUDO SROtWLFR VRFLDO DPELHQWDO
ecológico; y para la concertación-consenso-cohesión del proyecto del territorio.
(OXVRVRFLDOGHOSDLVDMHGHWHUPLQDODFDOLGDGGHOSUR\HFWRGHOWHUULWRULRIDFLOLWDQGR
ideas para la reprogramación de la calidad de vida y contra la desterritorialización
TXHVXIUHQEXHQDSDUWHGHQXHVWURVWHUULWRULRVXUEDQRV\UXUDOHV/D&RQYHQFLyQ
(XURSHD GHO 3DLVDMH )LUHQ]H RIUHFH XQD GHÀQLFLyQ GH SDLVDMH H[WUHPDGD-
mente sustancial y operativa: “el paisaje es todo el territorio que comprende espa-
FLRVQDWXUDOHVUXUDOHVXUEDQRV\SHULXUEDQRVDEDUFDQGRORVSDLVDMHVFRQVLGHUDGRV
H[FHSFLRQDOHV \D VHDQ ORV SDLVDMHV GH OD YLGD FRWLGLDQD R ORV SDLVDMHV GHJUDGDGRV
(OSDLVDMHUHSUHVHQWDXQHOHPHQWRFODYHSDUDHOELHQHVWDULQGLYLGXDO\VRFLDOµTXH
QRVSHUPLWHFRQVLGHUDUORVSDLVDMHVFRPRELHQHVFROHFWLYRV\FRPRHVHQFLDEiVLFD
SDUDODUHFXSHUDFLyQGHXQWHUULWRULRTXHSXHGHLQFLGLUGHPDQHUDVLJQLÀFDWLYDHQ
HOp[LWRHFRQyPLFRHQODFDOLGDGGHYLGD\HQHOHQULTXHFLPLHQWRFXOWXUDOGHXQD
comunidad. 417
$VtSXHVHOSDLVDMHHVWDPELpQXQLQVWUXPHQWRGHDQiOLVLVGHHVWUDWHJLD\GHSUR\HFWR
TXHYDJDQDQGRIXHU]DHQXQFRQWH[WROHJDO\QRUPDWLYRFRPRH[SUHVLyQGHODDFFLyQ
WHUULWRULDOTXHSDUWHGHODEDVHGHODVH[LJHQFLDVGHODVSHUVRQDV\TXHWLHQHFRPR
desafío la calidad de vida. Un instrumento para aunar la reivindicación de la calidad
GHYLGDGHODVSHUVRQDVFRQODFDOLGDGGHODYLGDGHOSURSLRWHUULWRULRJHQHUDQGRXQD
especie de estatuto compartido entre medio y comunidad que lo habita. Es entonces
FXDQGRHOSDLVDMHHVODH[SUHVLyQGHODpWLFDSUHGRPLQDQWHHQHOKDELWDUXQOXJDU\OD
síntesis representativa de los valores de dicha cohabitación.
&DUORV/ORS7RUQp
Para determinar la posible sistematización ordenada de los valores intrínsecos a

un paisaje podemos tomar como pauta descriptiva los siguientes componentes que
FRQÀJXUDQODPDWUL]GHYDORUHVGHOWHUULWRULRREVHUYDGRFRPRSDLVDMH
xValores ambientales: naturales y ecológicos

xValores históricos y patrimoniales
xValores religiosos y espirituales
xValores simbólicos e identitarios
xValores económico - productivos
xValores sociales comunitarios
xValores estéticos y artísticos
3HURODIyUPXODGHWHUPLQDQWHGHOXVRGHOSDLVDMHSDUDDFWLYDUODWUDQVIRUPDFLyQPHMRUD
o reprogramación del territorio se basa en cuatro palabras clave que fundamentan el
VHQWLGR\ODSRWHQFLDGHOFRQFHSWRYDORUGLQiPLFDVGHVDUUROORJHVWLyQ
Territorio: Paisaje:
xValor > Valorización
xDinámicas > Dinamización
xDesarrollo > Desarrollo desde
xGestión > Gestión de las dinámicas
$KRUDELHQVLHVWRVFRQFHSWRVWDPELpQVHXWLOL]DQHQHOPLVPRVHQWLGRSURSRVLWLYR
FRQFXHVWLRQHVUHODWLYDVDWHUULWRULRRDPELHQWHODSUHJXQWDHV¢&XiOHVODDSRUWDFLyQ
HVSHFtÀFD GHO SDLVDMH HQ HO GHVDUUROOR ORFDO" 2EYLDPHQWH OD UHVSXHVWD HV TXH ORV
valores del paisaje nos permiten tener como aliado para generar valor económico.
(QHIHFWRPiVDOOiGHOMXHJRGHSDODEUDV\GHVGHXQDWHVLVSURSRVLWLYD\SUR\HFWXDO
HOSDLVDMHIDFLOLWDUHFXUVRVSDUDHOGHVDUUROORHFRQyPLFR\VLpVWHVHREVHUYDDQDOL]D
HYDO~DSUR\HFWD\JHVWLRQDHVPiVHÀFLHQWHVXHIHFWRPXOWLSOLFDGRUHQHOGHVDUUROORGH
GLQiPLFDVHÀFLHQWHVSDUDJHQHUDUWUDEDMRULTXH]D\ELHQHVWDU
(O SDLVDMH FRQWLHQH HQ VL HO YDORU GH FDSLWDO HFRQyPLFR &DODIDWL \ SRGHPRV
FRQVLGHUDUODGLPHQVLyQGHOPLVPRFRPRSURFHVRGHDFXPXODFLyQGHFDSLWDO(QHIHFWR
los sistemas naturales y las aportaciones del patrimonio constituyen el capital sustancial
GHFXDOTXLHUSDLVDMHSHURVLQGXGDHOYHUGDGHURFDSLWDOGHXQSDLVDMHHVHOFRQMXQWRGH
bienes comunes que un territorio proporciona; es decir: el paisaje como bien social.
418 ([SHULHQFLDV GH XVR GHO SDLVDMH FRPR SURGXFWR ODV WHQHPRV 6H WUDWD QR REVWDQWH
de hurgar en las que el paisaje es algo más que un objeto de consumo y actúa como
DFWLYDGRU GH P~OWLSOHV UHFXUVRV 3RU FLWDU DOJXQD OHV7HUUHV GH O·(EUH DGTXLHUHQ VX
FRQGLFLyQGHSDLVDMHLGHQWLÀFDGRFXDQGRHQWUDQHQHOLPDJLQDULRFDWDOiQDWUDYpVGH
Sebastià Juan Arbó y empiezan a ser tierra apreciada; territorio que cuenta y ocupa
XQ OXJDU HQ HO PDSD GH OD &DWDOXxD LOXVWUDGD$ SDUWLU GH DOOt VH SURGXFH XQ EXHQ
repunte de su economía y calidad local. Esta constatación del cambio de condiciones
VRFLRHFRQyPLFDVGHXQWHUULWRULRQRVSHUPLWHGDUÀDELOLGDGDODJHVWLyQGHOWHUULWRULR
SUHVHQWDGRFRPRXQSDLVDMHFDUDFWHUtVWLFRVLQJXODUDXWpQWLFR\~QLFRHQHOPDUFRGHOD
competitividad territorial; y su utilización en la gestión del desarrollo local.
3. EXPERIENCIAS DE USO Y GESTIÓN DE LOS PAISAJES

COMO CRITERIUM Y MEDIUM PARA EL DESARROLLO
ECONÓMICO LOCAL EN EL PROYECTO TERRITORIAL1
El paisaje considerado pues como un concepto polisémico (realidad + interpretación)
\UHFRQRFLGDVXLPSRUWDQFLDFRPRHOHPHQWRGHIRQGRHOSDLVDMHHQVXSURIXQGLGDG
FRPRHQWUHEDVWLGRUHVWHDWUDOHVFRPRORGHÀQHHOJHyJUDIR(XJHQLR7XUULHQFRQWH[WRV
YDULRV SHUR VLPLODUHV VH FRQYLHUWH HQ XQ IDFWRU GLVSRVLWLYR SDUD OD SODQLÀFDFLyQ R
DFFLyQSODQLÀFDGRUDFRPRSURSRVLWLYDDQWLFLSDWLYDQRUPDWLYDLQQRYDGRUDRSHUDWLYD
'HVGH XQ FRPSRUWDPLHQWR SURDFWLYR HQ HO XVR GHO IDFWRU SDLVDMH HV GHFLU GHVGH
OD WUDQVIRUPDFLyQ GH SUREOHPDV HQ RSRUWXQLGDGHV HO SDLVDMH VH HVWi XVDQGR FRPR
UHYLVLyQHQFODYHSRVLWLYDSDUDODSURSXHVWDGHQXHYDVWHUULWRULDOLGDGHVHQEDVHDXQ
WHUULWRULR TXH VH WLHQH TXH FDPELDU D WUDYpV GHO SDLVDMH FRPR SUHÀJXUDGRU GH XQ
PRGHORDOWHUQDWLYR<HQHVWDQXHYDWHUULWRULDOLGDGHOFXLGDGRGHORVSDLVDMHVUXUDOHV
VLJQLÀFDXQRGHORVHVIXHU]RVPiVHVHQFLDOHVSDUDODSUR\HFFLyQGHOWHUULWRULRTXL]iVOD
DFWLYLGDGPiVQREOHGHOKRPEUHDUWLÀFLRGHXQQXHYRSDLVDMHUHVXOWDGRGHODUHFUHDFLyQ
de su naturaleza sobre la naturaleza.
Pasamos a continuación a describir cómo se ha utilizado el “paisaje” en la determinación

GHSURSXHVWDVSUR\HFWXDOHVSDUDHOGHVDUUROORORFDODGLIHUHQWHVQLYHOHV\HQGLIHUHQWHV
territorios de Cataluña:
(O DQiOLVLV GHO SDLVDMH \ VX LQFRUSRUDFLyQ HQ OD RUGHQDFLyQ GHO
HQWRUQRGHO&LUFXLWRGHYHORFLGDGGH0RQWPHOy&DWDOXQ\D
/RVHVWXGLRVSUHOLPLQDUHVUHDOL]DGRVSDUDHVWDEOHFHUORVFULWHULRVSDUDODSODQLÀFDFLyQ
del ámbito territorial del Circuito de velocidad de Montmeló y para la realización del
3ODQ'LUHFWRUGHFRRUGLQDFLyQ\DFWXDFLyQGHFDUiFWHUVXSUDPXQLFLSDOVHHQPDUFDQ
en un contexto general que busca preservar y potenciar la calidad del territorio local.
El objetivo central del documento es dar respuesta a la necesidad de un conjunto de
OtQHDVJXtDDHVFDODVXSUDPXQLFLSDOTXHJXtHQHOPRGHORXUEDQtVWLFRWHUULWRULDOKDFLD
XQGHVDUUROORHTXLOLEUDGR\VRVWHQLEOHFRPSDWLEOHFRQODVQHFHVLGDGHVTXHH[SUHVDHO
órgano gestor del Circuito.
&RQ HO GRFXPHQWR VH SURSRQHQ SDUD VHU SUHFLVRV ORV VLJXLHQWHV REMHWLYRV SUHVHQ-
tar un análisis conjunto del estado urbanístico de las infraestructuras del Circuito
GH 0RQWPHOy VHJ~Q XQD GREOH SHUVSHFWLYD WDQWR ORFDO FRPR WHUULWRULDO \ FRQIURQ- 419
WDU ODV QHFHVLGDGHV H[SUHVDGDV HQ HO SURJUDPD GHO &LUFXLWR YLVWR FRPR XQ VHUYLFLR
V~SHUHVSHFLDOL]DGRFRQODVQHFHVLGDGHVGHORVPXQLFLSLRVTXHORDFRJHQUHÁH[LRQDU
FROHFWLYDPHQWHVREUHHOVLJQLÀFDGRGHO&LUFXLWRQRVRORDQLYHOHFRQyPLFR\GHSRUWL-
YRVLQRWDPELpQWHQLHQGRHQFXHQWDRWUDVSRVLEOHVRSRUWXQLGDGHVFXOWXUDOHVO~GLFDV
FDSDFLGDGKRWHOHUDOLJDGDVDODRIHUWDGHVHUYLFLRVHVSHFLDOL]DGRVHWFUHFRQRFLHQGR
la potencialidad del entorno del Circuito y yendo más allá del modelo de expansión
interesada y unidireccional propuesto hasta ahora; pedir nuevos espacios y ámbitos
/RVFLQFRWHPDVSURSXHVWRVFRUUHVSRQGHQDSUR\HFWRVDGLIHUHQWHVQLYHOHVWHUULWRULDOHVHODER-
UDGRVSRUHOGHVSDFKR-RUQHW/ORS3DVWRUDUTXLWHFWRV
&DUORV/ORS7RUQp
'HODIUDJPHQWDFLyQDODUHFRQÀJXUDFLyQGHOWHUULWRULRFRQHOSDLVDMHFRPRPHGLRDUWLFXODGRU
420
SDUDORVSURJUDPDVFLWDGRVDQWHULRUPHQWHÀMDQGRODVFDWHJRUtDVGHLQWHUpVHVSHFtÀFR
HQUHODFLyQDOSURJUDPDLQWHUQRGHO&LUFXLWRGHXVRFRPSDWLEOHWDQWRFRQHOSURJUD-
PD GHO &LUFXLWR FRPR FRQ RWURV SURJUDPDV GH ORV JRELHUQRV ORFDOHV GHVWLQDGRV D
programas territoriales y gestionados por los municipios y los órganos administrati-
YRVVXSUDPXQLFLSDOHV\FRQUHVWULFFLRQHVDPELHQWDOHVGHORVWHUULWRULRVSODQLÀFDGRV
actuar para mejorar la habitabilidad del territorio local y de las ciudades en la actual
VLWXDFLyQGHHOHYDGDRFXSDFLyQTXHFDUDFWHUL]DOD5HJLyQ0HWURSROLWDQDGH%DUFHORQD
H[SULPLHQGRHOSRWHQFLDOFRQVWUXFWLYRGHODVJUDQGHV]RQDVFRQDOWDGHQVLGDG²FRPR
SRUHMHPSORHO&LUFXLWR\ODViUHDVOLPtWURIHV²TXHVHORFDOL]DQHQHOWHUULWRULRSDUD
evitar la ocupación de nuevos terrenos a no ser que sea imprescindible para satisfacer
ODVQHFHVLGDGHVFROHFWLYDV\DFWXDQGRHQHVWDV]RQDVUHFRQRFLpQGRODVFRPRHVSDFLRV
catalizadores de actividad.
El ámbito del Circuito tendrá que ir un paso por delante en la optimización de los
servicios que una área de estas dimensiones puede ofrecer a escala supramunicipal y
PHWURSROLWDQD\VHUXQDSRODULGDGHPHUJHQWHTXHDUWLFXOHQXHYDVIXQFLRQHVWHUULWR-
ULDOHVFRQGHQVDQGRDFWLYLGDGHVFRPSOHPHQWDULDV\FRPSDWLEOHVHYLWDQGRODGLVSHUVLyQ
TXHFDUDFWHUL]DHOPRGHORGHODVJUDQGHVDJORPHUDFLRQHVH[WHQVLYDVVLHQGRFRQVFLHQ-
WHVGHODULTXH]DGHODVFLXGDGHVDHVFDODKXPDQDGRQGHODVIXQFLRQHVSURGXFWLYDVORV
VHUYLFLRV\ODVUHVLGHQFLDVVHFRQFHQWUDQHQXQUDGLRLQIHULRUDXQNLOyPHWURSXHVWR
que conservan un patrimonio activo que las hace altamente atractivas y protagonistas
de una nueva modalidad de articular formas y funciones urbanas en los contextos
XUEDQL]DGRVHQFRQWDFWR\FRQWLQXLGDGFRQHOWHUULWRULRUXUDO\QDWXUDODEVRUELHQGR
los vacíos territoriales como corredores ambientales. Otro objetivo del Plan es pro-
EDU IRUPDV GH SODQLÀFDFLyQ HQ HO iPELWR PXQLFLSDO TXH JDUDQWLFHQ OD VRVWHQLELOLGDG
territorial y el desarrollo de una cultura cívica involucrada en la gestión ambiental del
WHUULWRULRDWUDYpVGHSROtWLFDVSODQLÀFDFLRQHVXUEDQtVWLFDVHLQWHUYHQFLRQHVFRQFUHWDV
que regulen cualitativamente el uso del territorio con estos principios.
/DV OtQHDV JXtD UHFRQRFLGDV D HVFDOD VXSUDPXQLFLSDO SDUD OD FRRUGLQDFLyQ GH
intervenciones en el ámbito y en el “lugar territorial” del circuito de Montmeló se basan
en criterios de dos tipos: ambientales y paisajísticos. Se debe considerar el Circuito
como un gran espacio que no está aislado del resto de las actividades del territorio ni
GHODVFLXGDGHVRWHMLGRVXUEDQRVOLPtWURIHVSHURTXHVtTXHHVXQHVSDFLRDUWLFXODGRU
de los puntos de contacto entre ciudad y campo-territorio; un gran Parque Territorial
FRQ JHVWLyQ PL[WD SRU OR TXH VH UHÀHUH DO XVR GH ODV LQIUDHVWUXFWXUDV \ GHO VXHOR
RFXSDGRSRUXVRVFRPSDWLEOHVFRQODVDFWLYLGDGHVSULQFLSDOHVGHOFLUFXLWR$GHPiVHO
Plan considera el Parque Territorial como un nexo entre las partes del “land-mosaic”
GHOSDLVDMHGHO9DOOqV\XQQXGRTXHDFWLYDODUHFDOLÀFDFLyQGHORVSDLVDMHVIRUHVWDOHV\GH
los corredores verdes al interior del sistema de “greenbelt” metropolitanos. 421
$VtSXHVVHSUHYpQLQWHUYHQFLRQHVSDUDDWHQXDUORVFRQÁLFWRVHQWUH´LQWHUQRµ\´H[WHU-
QRµHQHO&LUFXLWR\HQORVSXQWRVGHGLVFRQWLQXLGDGOtQHDVJXtDSDUDODSODQLÀFDFLyQGH
HVFHQDULRVXUEDQtVWLFRV\GHOSDLVDMHGHOÓXJDUWHUULWRULDOµOtQHDVJXtDSDUDUHJXODUODV
arquitecturas de los Ámbitos y los Elementos del Parque Territorial del Circuito.
El Circuito es como una “gran área territorial” que será necesario recolocar en el
paisaje de las áreas libres del Vallès –a través de la integración de ésta en un sistema de
HOHPHQWRVGHFRQWLQXLGDGDPELHQWDO\JHRJUiÀFD²WHQLHQGRHQFXHQWDODDGHFXDFLyQ
GH ODV REUDV LQWHUQDV SDUD UHGXFLU HO LPSDFWR HQ HO SDLVDMH 3DUD HOOR VH HVWDEOHFHQ
&DUORV/ORS7RUQp
medidas que corrijan la discontinuidad del paisaje provocadas por el implante “insular”
GHOUHFLQWRGHO&LUFXLWRGHPDQHUDTXHORVÀOWURV\ODSHUPHDELOLGDGVHFRQVWLWX\DQ
a través de acciones en la continuidad de los caminos y de los paseos “promenade”
WHUULWRULDOHVHQORVFXUVRVGHDJXDYLVWRVFRPRHOHPHQWRVTXHFRQVWLWX\HQFRUUHGRUHV
WHUULWRULDOHVGHODPDWUL]YHUGHGHEDVHHQODSHUFHSFLyQGHODV]RQDVGHVWLQDGDVDVHU
DSDUFDPLHQWRFRQVLGHUDGDVFRPR]RQDVGHYHJHWDFLyQIRUHVWDO
/DLQWHJUDFLyQGHO&LUFXLWRUHTXLHUHUHIRU]DUDWUDYpVGHSUR\HFWRVDHVFDODLQWHUPHGLD
la creación de espacios de contacto y complementariedad entre el recinto del Circuito
\ RWURV XVRV SRU OR TXH OH OODPDPRV 3DUTXH7HUULWRULDO GHO &LUFXLWR GH 0RQWPHOy
TXHDFRJHXVRVFRPSDWLEOHV\HPHUJHQWHVDFWLYLGDGHVDPELpQWDOHVGHRFLR«FRQOD
PDWUL]SURJUDPiWLFDGHODSODQLÀFDFLyQGHORVXVRV\GHODVDFWLYLGDGHVSURSLDVGHXQD
instalación deportiva de élite.
(O3ODQGH3URWHFFLyQGHOD9DOOG·,QFOHV$QGRUUD
&XDQGRVHQRVSURSXVRXQSUR\HFWRSURJUDPDSDUDODSURWHFFLyQGHOD9DOOG·,QFOHV
HQ$QGRUUD SDUWLPRV GH XQ UHWR DXQDU \ FRQVHQVXDU ODV SRVWXUDV GH OD FRQFLHQFLD
VRFLDOVREUHODVFXDOLGDGHVJHROyJLFDVDPELHQWDOHVSDLVDMtVWLFDV\FXOWXUDOHVGHOD9DOO
G·,QFOHVHQHOFRQWH[WRGHOSHTXHxRHVWDGRGH$QGRUUD\HQHOFRQMXQWRGHOWHUULWRULR
SLUHQDLFRSDUDUHPDUFDUVXSDSHOGHJUDQXQLGDGSDLVDMtVWLFDQDWXUDOGHPRQWDxD1R
GHVFRQRFtDPRV OD SRVLELOLGDG ²SHUPLWLGD HQ OD SODQLÀFDFLyQ XUEDQtVWLFD YLJHQWH² GH
FRQVWUXLUHQODPLVPDSHURSURSXVLPRVXQFDPELRGHSDUDGLJPD\XQDFRQVLGHUDFLyQ
DUJXPHQWDGDSDUDODUHYLVLyQGHORVSUHVXSXHVWRVGHODPLVPDHQDUDVDYDORUL]DUHO
SDLVDMHFRPRDFWLYRHFRQyPLFRSRUHQFLPDLQFOXVRGHORVYDORUHVLQPRELOLDULRV
/DSURSXHVWDVHUHGDFWyWUHVDxRVGHVSXpVGHODÀUPDGHOD&RQYHQFLyQ(XURSHDGHO
SDLVDMH\WUHLQWDDxRVGHVSXpVGHOD'HFODUDFLyQGHOD81(6&2VREUHHOSDWULPRQLR
GHODKXPDQLGDGDQLYHOHXURSHRHLQWHUQDFLRQDO\VHSURSXVRHVWDEOHFHUDFFLRQHVSDUD
FRQVHUYDUODVSULQFLSDOHViUHDVGHOSDWULPRQLRSDLVDMtVWLFRGHOYDOOHFRQVLGHUDQGRHVWH
territorio como un paisaje de valor insustituible para el patrimonio paisajístico nacional.
/D JHRJUDItD \ OD DFFHVLELOLGDG GHO YDOOH TXH VH HQFXHQWUD HQ ORV DOWRV FRQWUDIXHUWHV
GHOPDFL]RSLUHQDLFRLPSLGHQXQDDÁXHQFLDPDVLYDGHWXULVWDVGDQGRDVtPD\RUYDORU
a su condición de territorio de máxima calidad y fragilidad respecto al uso antrópico.
6HWUDWDGHXQHFRVLVWHPDFRQXQDULFDELRGLYHUVLGDGFRQYHJHWDFLyQDOSLQDWDQWRHQ
ODV]RQDVGHIXHUWHSHQGLHQWHFRPRHQHOIRQGRGHOYDOOHTXHVREUHYLYHHQODPHGLGD
que los usos del suelo responden al equilibrio de funciones básicamente naturales o de
422 SURGXFFLyQDJUtFRODDPELHQWDOHVRGHHTXLSDPLHQWRVSDUDHOWLHPSROLEUH
(QHOFRQWH[WRFRQWHPSRUiQHRHQHOFXDOHVIXQGDPHQWDOHOLQWHUpVSDUDHOGHVDUUROOR
GHORVSULQFLSLRVGHODVRVWHQLELOLGDGODSODQLÀFDFLyQGHOWHUULWRULRGHOYDOOHVHEDVDHQ
XQFRQFHSWRGHSURWHFFLyQTXHQRVLJQLÀFDQRSRGHUKDFHUQDGDVLQRTXHSURSRQHXQ
HTXLOLEULRHQWUHHOOXJDUQDWXUDO\XQSXQWRQRGDOGHDFWLYLGDGHV\GHVHUYLFLRVGHPRGR
TXHVHSHUPLWDHOGHVDUUROORGHIXQFLRQHVSURSLDVGHODQDWXUDOH]DGHOOXJDUSDUDGHVWLQDU
cada sector del territorio a su mejor uso –teniendo en cuenta su vocación ambiental.
'XUDQWHORV~OWLPRVDxRVODFRQFHSFLyQPLVPDGHO´SDLVDMHµVHKDYXHOWRPiVULFD\
FRPSOHMDJUDFLDVWDPELpQDXQDFRUULHQWHFXOWXUDOFDGDYH]PiVLPSRUWDQWHTXHTXLHUH
9DOOG·,QFOHV$QGRUUD/RVHOHPHQWRVGHOSDLVDMH\ODYLVLELOLGDGFRPROHFWXUDLQWHJUDOGHOWHUUL-

WRULRSDUDHVWUXFWXUDUODSURSXHVWDGHSODQLÀFDFLyQ
423
&DUORV/ORS7RUQp
atribuir un valor activo desde el punto de vista económico a los paisajes culturales; es
GHFLUORVWHUULWRULRVTXHQRVRODPHQWHWLHQHQFXDOLGDGHVQDWXUDOHVVLQRTXHWDPELpQ
LQFRUSRUDQ OD FRQWULEXFLyQ GH JHQHUDFLRQHV GH KDELWDQWHV TXH FRQ HO WLHPSR KDQ
FRQÀJXUDGR XQ SDLVDMH SHFXOLDU FDUJDGR GH DWULEXWRV FXOWXUDOHV /D9DOO G·,QFOHV HV
FLHUWDPHQWHXQSDLVDMHFXOWXUDOTXHQRVHSXHGHVHSDUDUGHFyPRORKDQXWLOL]DGR\GH
FyPRDSDUHFHFRPRXQFRQMXQWRGHHOHPHQWRVSDLVDMtVWLFRVFRQXQYDORUDxDGLGRFRPR
ORVFDPSRVODEUDGRVORVPXURVGHSLHGUD\ODYHJHWDFLyQTXHGHOLPLWDODVSURSLHGDGHV\
ORVFXOWLYRVODVFRQVWUXFFLRQHVFRQFHQWUDGDV\FRQYROXPHWUtDFRPSDFWD
3RUORWDQWRODSODQLÀFDFLyQGHOD9DOOG·,QFOHVVHFRQItDDXQDFRPELQDFLyQGHÀJXUDV
XUEDQtVWLFDVHVSHFtÀFD\DXQDHVSHFLDODWHQFLyQDOSDLVDMHTXHGDFRPRUHVXOWDGRHO
Plan Especial de protección del paisaje y el Plan de regulación de los usos del Parque
7HUULWRULDOGHOD9DOOG·,QFOHV
(VWRVGRFXPHQWRVGHOLPLWDQWUHViUHDVHOJUDQSDLVDMHQDWXUDOHOHVSDFLRSULYDGRGH
ORV´FRUWDOVµ\HOFHQWURGHDFWLYLGDGHVDODHQWUDGDGHOYDOOH²GRQGHVHFRQFHQWUDQ
ODVDFWXDFLRQHVXUEDQtVWLFDVGHVWLQDGDVDORVHTXLSDPLHQWRVGHPRQWDxDSDUDHORFLR
HOELHQHVWDUHOWXULVPR(VWRVWUHVJUDQGHVHVSDFLRVGHO3DUTXH7HUULWRULDOHOSULPHUR
S~EOLFRORVRWURVGRVSULYDGRVDVHJXUDQODFRSDUWLFLSDFLyQGHODDGPLQLVWUDFLyQS~EOLFD
con los intereses privados para potenciar su contribución cívica a un proyecto de país
y de territorio de la humanidad donde se compatibilizan los usos privados con los
públicos para el máximo aprovechamiento colectivo de los valores paisajísticos.
(O3DUTXH7HUULWRULDO&ROOHJDWV7HUUDGHWV
(O3ODQ'LUHFWRUGHO3DUTXH7HUULWRULDO&ROOHJDWV7HUUDGHWVDSUREDGRHQGLFLHPEUHGH
WLHQHFRPRREMHWLYRSODQLÀFDU\JHVWLRQDUODRIHUWDGHODFRPDUFDGHO3DOODUV-XVVj
TXHVHEDVDHQODULTXH]DGHVXVHOHPHQWRVLGHQWLWDULRV\VLQJXODUHVVLORVFRPSDUDPRV
FRQRWURVWHUULWRULRVFDWDODQHVODJHRORJtD\ODSDOHRQWRORJtDHOSDWULPRQLRFXOWXUDO\
HWQRJUiÀFRHOYDORUGHORVSDLVDMHVDFXiWLFRVHOSDLVDMHSUHSLUHQDLFRFRPRSXHUWDGH
acceso a las montañas de los Pirineos. El Parque Territorial Collegats-Terradets con-
VWLWX\HXQDHVWUXFWXUDSDUDODJHVWLyQSDWULPRQLDOGHOWHUULWRULRFRQHOREMHWLYRGHUH-
forzar el desarrollo local de la comunidad y que actuará de manera complementaria y
sinérgica con los otros componentes de la red de ámbitos patrimoniales del territorio
3DOODUqV\HVSHFLDOPHQWHGHO-XVVj$GHPiVHO3DUTXH7HUULWRULDO&ROOHJDWV7HUUDGHWV
tendrá como función regular las modalidades de colaboración y gestión de programas
con las instituciones públicas y privadas que quieran desarrollar una actividad de pro-
moción u ofrecer servicios en el territorio.
424 El proyecto del Parque Territorial se basa pues en dos objetivos principales: la regla-
PHQWDFLyQWXWHOD\JHVWLyQGHORVHOHPHQWRVGHYDORUQDWXUDODPELHQWDO\FXOWXUDOOD
SODQLÀFDFLyQGHiPELWRViUHDV\HVSDFLRVGHDFWLYLGDGHVO~GLFRUHFUHDWLYDV(VWD~OWLPD
VH GHVDUUROOD EDViQGRVH HQ ÉPELWRV (VSDFLRV (OHPHQWRV \ 6LVWHPDV FDUDFWHUL]DGRV
SRUYDULDVPRGDOLGDGHVGHXVRSURWHFFLyQLQWHUpVDPELHQWDOLQWHUpVO~GLFRUHFUHDWLYR
²UHODFLRQDGDVFRQDFWLYLGDGHVSDUDHOWLHPSROLEUH²RFXOWXUDOHV²UHODFLRQDGDVFRQHO
WXULVPRUXUDODFWLYLGDGHVGHIRUPDFLyQ\FLHQWtÀFDVGHSRUWLYDVDODLUHOLEUHUHFUHDWLYDV
HQHOiPELWRGHOODJR/DFRPELQDFLyQGHHVWRVIDFWRUHVFRQVWLWX\HXQDVtQWHVLVGHORV
YDORUHVSDLVDMtVWLFRVGHOWHUULWRULRTXHWLHQHQVREUHHOHMHGHODJXDGHOYDOOH\ORVYDOOHV
ODWHUDOHVODPi[LPDH[SUHVLyQGHODHVHQFLDGHOSDLVDMHGHOUtR1RJXHUD3DOODUHVDHQ
su curso intermedio.
425
(OWHUULWRULRGH&ROOHJDWV7HUUDGHWV3DOODUV-XVVj/OHLGDXQSDLVDMHGHDJXD\SDWULPRQLRTXH

FRQÀJXUDXQSDUTXHWHUULWRULDO
&DUORV/ORS7RUQp
$XQTXHQRVHWUDWHGHXQD]RQLÀFDFLyQQRUPDWLYDGHVGHXQSXQWRGHYLVWDXUEDQtVWLFR
²VHUiQ ORV GRFXPHQWRV GH SODQLÀFDFLyQ SHUWLQHQWHV TXH OD GHVDUUROODUiQ² UHÁHMD OD
YROXQWDG GH ÀMDU XQD FLHUWD FRKHUHQFLD HQWUH ODV SRVLELOLGDGHV GH XVR GH OD ]RQD OD
VDOYDJXDUGDGHORVYDORUHVLQWUtQVHFRV\HOSRVLEOHXVRFRPSDWLEOH(VGHHVSHUDUTXH
HQHOFXUVRGHODVVXFHVLYDVDSUR[LPDFLRQHVDOWHUULWRULRREMHWRGHOHVWXGLRVHHIHFW~HQ
ORVDMXVWHVSHUWLQHQWHVKDVWDOOHJDUDGHWHUPLQDUFRQHOSURFHVRMXUtGLFRDGPLQLVWUDWLYR
SHUWLQHQWHORVYtQFXORVQRUPDWLYRVTXHVHUiQHFHVDULRÀMDU/DSODQLÀFDFLyQDGHPiV
establece la distribución espacial de los usos predominantes a los cuales se quiere
GHVWLQDU HO XVR GHO SDUTXH OD FRQVHUYDFLyQ \ SURWHFFLyQ GH ORV UHFXUVRV QDWXUDOHV
DPELHQWDOHV\SDLVDMtVWLFRVPiVUHOHYDQWHV\ÀQDOPHQWHODXELFDFLyQGHODVLQWHUYHQFLRQHV
concretas para desarrollar los objetivos y las estrategias del plan director.
El plan regula: los sistemas estructurales de accesibilidad vehicular y peatonal de acceso

DYDULRViPELWRV\HVSDFLRVDGHPiVGHOODJRFRQSDUWLFXODUpQIDVLVHQORTXHVHUHÀHUH
a los caminos de la red de senderos verdes; el sistema de las dotaciones urbanas y de
ORVVHUYLFLRVS~EOLFRV\SULYDGRVH[LVWHQWHVRHQSUHYLVLyQSDUDJDUDQWL]DUXQDJHVWLyQ
HÀFLHQWHGHO3DUTXHFRPRHOHPHQWRGHXVRFROHFWLYRODLQIRUPDFLyQODYLVLWDODRUJDQL-
]DFLyQGHDFWLYLGDGHVSURJUDPDGDVRGHLQLFLDWLYDHVSRQWiQHDODSHUPDQHQFLDODSRVLEL-
OLGDGGHSHUQRFWDUODRIHUWDGHVHUYLFLRVFRPSOHPHQWDULRVODVDFWLYLGDGHVGHIRUPDFLyQ
\FLHQWtÀFDVODVDFWLYLGDGHVGHSRUWLYDV\GHWLHPSROLEUHDWUDYpVGHXQDSURJUDPDFLyQ
VHJXUD\FRQWURODGDGHQWURORViPELWRVGHOSDUTXHTXHVRQHO3DUTXH1DWXUDHO3DUTXH
&XOWXUD \ HO 3DUTXH /~GLFR (VWRV WUHV FRPSRQHQWHV GHO SDUTXH FRQÀJXUDQ ORV HMHV
WHPiWLFRVGHOUHODWRSDLVDMtVWLFRGHODFRPDUFD\HQFRQVHFXHQFLDHOKLORFRQGXFWRUGH
una política de valorización y gestión de los recursos territoriales de la misma.
3.4. El Plan General de Ordenación Urbanística de la Seu d’Urgell
(O3ODQ*HQHUDOGHOD6HXG·8UJHOOQDFHGHODQHFHVLGDGGHGRWDUDO$\XQWDPLHQWRGH
XQ QXHYR LQVWUXPHQWR XUEDQtVWLFR HO DQWHULRU IXH UHGDFWDGR D ÀQDOHV GH ORV DxRV
VHWHQWDWHQLHQGRHQFXHQWDVXSDSHOWHUULWRULDOHQHOQXHYRFRQWH[WRLQWHUQDFLRQDO
SDSHOHVSHFtÀFRGHFLXGDGSLUHQDLFDHVWUDWpJLFDSDUDODGHÀQLFLyQGHXQDFHQWUDOLGDGDO
LQWHULRUGHOVLVWHPDGHIURQWHUD/RV3LULQHRVHQHOFRQWH[WRHXURSHRUHSUHVHQWDQXQD
EDUUHUDTXHVXSHUDUSHURVREUHWRGRXQHVSDFLRQDWXUDOGHSULPHURUGHQELHQVLWXDGR
JHRJUiÀFDPHQWH\FHUFDQRDPXFKRVQ~FOHRVFRQSRWHQFLDOHFRQyPLFR\GHPRJUiÀFR
3RUORWDQWRKDFHIDOWD´SHUPHDELOL]DUµORV3LULQHRV\HQHVWHFRQWH[WROD6HXG·8UJHOO
GHVHPSHxDXQSDSHOSULQFLSDO\DTXHVXiUHDGHLQÁXHQFLDHVPX\VXSHULRUDODTXH
SRGUtDPRV HVSHUDU WHQLHQGR HQ FXHQWD VX H[WHQVLyQ /D 6HX G·8UJHOO VH HQFXHQWUD
SXHV HQ XQD ]RQD FRQ XQD JUDQ SRWHQFLDOLGDG HFRQyPLFD SHUR VREUH WRGR HQ XQD
indiscutible reserva natural y paisajística.
426
(O3ODQSUHWHQGHSRUORWDQWRGHVDUUROODUXQDSODQLÀFDFLyQLQWHJUDOGHOWHUULWRULRGH
manera que el modelo urbanístico propuesto se base en los principios de sostenibilidad
\FDOLGDGDPELHQWDOSDUDTXHODFDOLGDGWHUULWRULDOUHSHUFXWDSRVLWLYDPHQWHHQODFDOLGDG
GH YLGD GH ORV FLXGDGDQRV HQ UHIRU]DU HO HTXLOLEULR VRFLDO SRU OR TXH VH UHÀHUH DO
DFFHVRDORVVHUYLFLRVGHODFLXGDGFHQWUDOGHOVLVWHPDWHUULWRULDOGHOD6HXG·8UJHOO
/D SODQLÀFDFLyQ VH GHVDUUROOD SDUWLHQGR GH OD VHQVLELOLGDG KDFLD WHPiWLFDV FRPR OD
preocupación por el mantenimiento y el desarrollo de valores del ambiente rural y de
ODPRQWDxDFRQHOFRQRFLPLHQWRTXHODVQXHYDVOtQHDVGLUHFWULFHVGHODSODQLÀFDFLyQ
(a nivel global y local) tienen que basarse en el concepto de desarrollo integral de la
SRWHQFLDOLGDGGHFDGDWHUULWRULRFRQWUDXQDYLVLyQHQODFXDOHOIDFWRUGHFUHFLPLHQWR
es el único y exclusivo motor de las dinámicas urbanas.
427
3DLVDMHVUHFUHDGRVGHOSDUTXHGHDJXDVGHO6HJUH/D6HXG·8UJHOO/OHLGDDOJUDQDQLOORYHUGH\

los parques territoriales como base del plan.
&DUORV/ORS7RUQp
Se trata de un plan de estructuración equilibrada entre completar la ciudad y de-

sarrollar nuevas áreas residenciales y de actividades (que se integren en un sistema
XUEDQR FRPSDFWR TXH TXLHUH HYLWDU OD GLVSHUVLyQ XUEDQD DVHJXUDQGR OD FRQWLQXL-
dad del modelo existente y favoreciendo un modelo de integración de las nuevas
H[SDQVLRQHVDOPDUJHQGHUHFKRGHOUtR6HJUHGHOLPLWDGRSRUHOJUDQGHDQLOORYHUGH
TXHWLHQHODIXQFLyQGHHOHPHQWRGHDUWLFXODFLyQHQWUHODFLXGDG\HOWHUULWRULRGH
HOHPHQWRGHLQWHJUDFLyQSHULPHWUDOGHODFLXGDGiPELWRGHWUDQVLFLyQHQWUHHVSDFLR
YHUGHQDWXUDO\ODFLXGDGHGLÀFDGD8QDQLOORYHUGHTXHVHLQLFLyFRQODFRQVWUXFFLyQ
GHO3DUTXHGHO6HJUHHOSDUTXHTXHDFRJLyODVSUXHEDVGHFDQRDND\DNHQOD2OLP-
SLDGDV GH GH %DUFHORQD VREUH ORV PHDQGURV DUWLÀFLDOHV GHO UtR 6HJUH HQ VX
adecuación y encauzamiento después de las avenidas de 1982). El paisaje del nuevo
parque de aguas es el referente fundamental para organizar los espacios verdes del
WHUULWRULRTXHWLHQHQODIXQFLyQGHLQWHJUDUODFLXGDG\HOWHUULWRULRDUWLFXOiQGRVHHQ
VHQGHURV\HMHVFtYLFRVXUEDQRVTXHXQDQORVSULQFLSDOHVHTXLSDPLHQWRVH[LVWHQWHV
FRQORVTXHHVWiQSRUFRQVWUXLU/RVHMHVFtYLFRVFUHDQDGHPiVXQDPDOODGHFDOOHV
que ponen en contacto la estructura de parques y zonas verdes (con su uso recrea-
tivo) con el centro histórico de la ciudad y con los principales espacios de interés
natural del territorio.
3RUORTXHUHÀHUHDORVHVSDFLRVYHUGHVWHUULWRULDOHVHO3ODQSURSRQHHOPDQWHQL-
PLHQWR\ODSRWHQFLDFLyQGHVXVIXQFLRQHVSURGXFWLYDVHFROyJLFDV\VRFLDOHVFRQ-
siderando también que necesita tener presente todos los aspectos “intangibles”
DVRFLDGRV D HVDV IXQFLRQHV 3RU OR WDQWR VH SURSRQH XQ WUDWR UHVSHWXRVR FRQ HO
DPELHQWHUXUDOFRQXQDFRUUHFWDJHVWLyQGHORVUHVLGXRVDJUtFRODVODFRQVHUYDFLyQ
GHORVPiUJHQHVTXHKD\HQORVFDPSRVORVFDQDOHVGHLUULJDFLyQ\ODYHJHWDFLyQGH
ORVEDUUDQFRVHVGHFLUGHWRGDVODVFRQGLFLRQHVTXHGHWHUPLQDQXQHVSHFLDOLQWHUpV
natural en ciertos espacios libres. No hay que olvidar que el suelo no urbanizable
DVXPHP~OWLSOHVIXQFLRQHVODSURGXFWLYDUHODFLRQDGDFRQODVDFWLYLGDGHVDJUtFRODV
ODDPELHQWDO\DTXHHQpOVHSURGXFHQORVSURFHVRVHFROyJLFRVHVHQFLDOHVSDUDHO
HTXLOLEULRGHODVDFFLRQHVDQWUySLFDVDGHPiVGHVHUODEDVHGHODELRGLYHUVLGDG\
WDPELpQODIXQFLyQO~GLFDQHFHVDULDSDUDODSREODFLyQFRPRHVSDFLRGHUHFUHRRFLR
y reposo psicológico. También tiene una función cultural fundamental: es la expre-
sión de la historia; lleva los trazos de las personas que han trasformado y utilizado
ORVUHFXUVRVQDWXUDOHVGHWHUPLQDQGRODLPDJHQÀQDOGHODFLXGDGSHURWDPELpQGH
VXFRQWH[WRUXUDO$VtSXHVHVQHFHVDULRSURWHJHUHVWHVXHORSDUDSRGHUDVtSUR-
WHJHUODVRWUDVIXQFLRQHVDVRFLDGDVDpO\GHHVWHPRGRHYLWDUODSUROLIHUDFLyQGH
HGLÀFDFLRQHVGLVSHUVDV
(O 3ODQ REYLDPHQWH UHVSHWD OD QHFHVLGDG GH GHVDUUROOR XUEDQtVWLFR GHO FUHFLPLHQWR
428 XUEDQRDVXVYDULRVQLYHOHVSHURGLPHQVLRQDODGHPDQGD\ODRIHUWDLQPRELOLDULD\GHO
parque de servicios y equipamientos (terciarios e industriales) considerando la estruc-
WXUDGHORVQ~FOHRVFRQVROLGDGRV\GHORVDVHQWDPLHQWRVGLVSHUVRV'HHVWHPRGRVH
quiere promover un sistema urbano con criterios de sostenibilidad urbanística: hace
IDOWD SULRULWDULDPHQWH MXQWDU ORVQ~FOHRVXUEDQRVGLVSHUVRVFRQODFLXGDGXWLOL]DQGR
VHQGHURVYHUGHVHMHVSHDWRQDOHV\DFHUFDQGRODHVWUXFWXUDGHHTXLSDPLHQWRV\VHU-
YLFLRV WHUFLDULRV VLQ UHOOHQDU ORV DFWXDOHV LQWHUVWLFLRV FRQ HGLÀFDFLRQHV UHVLGHQFLDOHV
continuas.
3.5. La Carta del paisaje de les Valls d’Àneu y el Plan Director

8UEDQtVWLFRGHO3DOODUV6RELUj/OHLGD
(OREMHWRGHWUDEDMRHVODHODERUDFLyQGHORVGRFXPHQWRVXUEDQtVWLFRVGHGLDJQRVLV
GHÀQLFLyQ GH ORV FULWHULRV GH SODQLÀFDFLyQ \ DFWXDFLyQ SDUD XQD FRODERUDFLyQ HQ OD
UHGDFFLyQ GHO ´3ODQ (VWUDWpJLFR SDUD HO GHVDUUROOR VRVWHQLEOH GH OHV9DOOV G·QHXµ
HODERUDGRHO(QHORULJHQGHOGRFXPHQWRVHSODQWHyGHÀQLUORVDUJXPHQWRVSDUD
OD3ODQLÀFDFLyQGHOWHUULWRULR\HO'HVDUUROORORFDOGHOHV9DOOVG·QHX\ODGHÀQLFLyQGH
ODV/tQHDV*XtDSDUDXQPRGHORGHSODQLÀFDFLyQJHVWLyQ\PRQLWRUL]DFLyQGHOSDLVDMH
SODQLÀFDFLyQGHOWHUULWRULR\GHODVDUTXLWHFWXUDVGHODFRPXQLGDGORFDOTXHWRPDUDQ
parte en las líneas guía estratégicas mencionadas anteriormente; y que servirían de base
SDUDODGHÀQLFLyQDxRVPiVWDUGHGHO3ODQ'LUHFWRU8UEDQtVWLFRGHO3DOODUV6RELUj
El contenido global del trabajo constituye la que se conoce como Carta del
3DLVDMH GH OHV9DOOV G·QHX XQ GRFXPHQWR IRUPDGR SRU YDULDV DSUR[LPDFLRQHV D OD
UHDOLGDGGHOOXJDUTXHFRQIRUPDQXQDJHRJUDItDHVSHFtÀFDXQWHUULWRULRIUXWRGHODV
WUDQVIRUPDFLRQHV KLVWyULFDV GHO WUDEDMR \ GH ODV LQLFLDWLYDV FRQWHPSRUiQHDV \ GH OD
comunidad de personas que viven allí permanentemente o periódicamente. Se trata
GH XQ SDLVDMH DFWLYR \ YLWDO TXH FRQVWLWX\H VLQ QLQJXQD GXGD HO SURSLR SDWULPRQLR
LQWHJUDO/D&DUWDGHO3DLVDMHSUHWHQGHVHUHOGRFXPHQWRGHUHIHUHQFLDSDUDUHXQLUOD
VHQVLELOLGDG\ODVFRQVLGHUDFLRQHVPiVYDULDGDVVREUHHVWHSDWULPRQLRSDUDKDFHUGH
pOXQLQVWUXPHQWRFROHFWLYRGHGHVDUUROORORFDOHQVXVP~OWLSOHVIDFHWDVHFRQyPLFDV
sociales y culturales.
Les Valls d’Àneu: Paisaje Cultural
&RQVLGHUDUOHV9DOOVG·QHXXQSDLVDMHFXOWXUDOVLJQLÀFDSDUWLUGHXQDSRVLFLyQSURSRVLWLYD
SDUD GHÀQLU XQ PRGHOR GH GHVDUUROOR VRVWHQLEOH 3RU SDLVDMH FXOWXUDO HQWHQGHPRV OD
LQWHUUHODFLyQGHOFDSLWDOKXPDQRFXOWXUDO\HFRQyPLFRGHXQSDLVDMHODH[SUHVLyQGHXQD
comunidad que necesita vitalizar y no “musealizar”. Hay muchos factores que pueden
GHWHUPLQDUODFULVLVGHOSDLVDMHFXOWXUDOSHURDOJXQRVWLHQHQXQDPD\RULQFLGHQFLDVREUH
WRGRDTXHOORVTXHGHWHUPLQDQXQDSpUGLGDGHYDORUHVGHORVHOHPHQWRVIXHUWHPHQWH
LGHQWLWDULRVDPHQXGRDFDXVDGHODSUHYDOHQFLDGHORVIDFWRUHVHFRQyPLFRVUHVSHWRD
todos los demás que participan en la construcción y en la vitalidad del paisaje cultural.
Por lo tanto: es necesario analizar y explicitar la fuerte complementariedad que hay
HQWUHODDFFLyQDQWUySLFD\HODPELHQWHQDWXUDOSDUDSRGHUGHIHQGHUODELRGLYHUVLGDG
TXHFDUDFWHUL]DORVSDLVDMHVFXOWXUDOHVDFFLyQTXHFRUUHVSRQGHVREUHWRGRDOKRPEUH
3DUD SRGHU GHIHQGHU HO SDLVDMH FXOWXUDO GH OHV9DOOV G·QHX VH LQWURGXFH XQ QXHYR
término que es el “areal”: unidad de medida de la vitalidad del paisaje cultural de los
valles. Precisamente la disminución progresiva del “areal” da testimonio de la pérdida 429
GHLPSRUWDQFLDGHODHFRQRPtDDJUtFRODHOHQYHMHFLPLHQWRGHODSREODFLyQHOJUDGLHQWH
de reversibilidad o irreversibilidad de determinantes transformaciones territoriales. A
la administración pública le espera un papel fundamental para garantizar el equilibrio
del sistema: cada política destinada a tutelar y valorizar el paisaje debe reconocer
ORVSXQWRVGpELOHV\ORVSXQWRVIXHUWHVGHODWUDQVIRUPDFLyQWHUULWRULDOHOLJLHQGRORV
instrumentos idóneos para guiar correctamente su desarrollo. Solo de este modo
KDEODUGHSDLVDMHFXOWXUDODVXPHVXPi[LPRVLJQLÀFDGR(VQHFHVDULRGHWHUPLQDUORV
ULHVJRV TXH SXHGHQ GLVPLQXLU OD FDOLGDG GHO WHUULWRULR SURSRQLHQGR XQ PRGHOR GH
GHVDUUROORTXHWHQJDFRQÀDQ]DHQVXGLYHUVLGDG\HQVXULTXH]DVLQFDHUHQXQPRGHOR
urbanístico centrado en el desarrollo turístico.
&DUORV/ORS7RUQp
(OSDLVDMHGHODQDWXUDOH]DORVSDLVDMHVGHODJXD\DUHDOHVGHSXHEORVXQDUTXHWLSRSDLVDMtV-
WLFRSDUDODYDORUL]DFLyQGHOHV9DOOVG·QHX3DOODUV6RELUj/OHLGD
430
(O3ODQGLUHFWRUXUEDQtVWLFRGHO3DOODUV6RELUj*XtDSDUDODSODQLÀFDFLyQXUEDQtVWLFD\ODJHVWLyQ
de un territorio de montaña a través de la red Patrimonial y del paisaje.
431
&DUORV/ORS7RUQp
/DV9DOOVG·QHX5HFRQRFLPLHQWRGH9DORUHV
(OFRQFHSWRÝDORUµFRPRSDODEUDFODYHUHSUHVHQWDSRUXQODGRHOFRQRFLPLHQWRGHORV
IDFWRUHVTXHHVQHFHVDULRFRQVLGHUDUSDUDHOGHVDUUROORVRFLDOHFRQyPLFR\FXOWXUDOGH
ORVYDOOHV\SRURWURHOSULQFLSLRGHODVHOHFFLyQGHODVHVWUDWHJLDVGHDFFLyQEDVDGDV
VLQWpWLFDPHQWHVHJ~QFULWHULRVGH
9DORUGHOWHUUHQR\YDORULQPRELOLDULR&RPRSULPHUYDORUVHSRQHHQUHOLHYHHOIDFWRU
de la propiedad del terreno como recurso de base que asegura la estabilidad de una
FRPXQLGDGWHUULWRULDO/DFXHVWLyQGHOYDORUGHOVXHORHVIXQGDPHQWDOSDUDODJHVWLyQ
GHODVSROtWLFDVGHGHVDUUROORORFDOHTXLOLEUDQGRODPRYLOL]DFLyQGHUHFXUVRVSURSLRVHQ
relación con la introducción de capital externo al sistema.
9DORUKLVWyULFRSDWULPRQLDO/DSUHVHQFLDFRQWLQXD\FRQODUJRVSHULRGRVGHUHODWLYDV
WUDQVIRUPDFLRQHV GH XQD FRPXQLGDG HVWDEOH KD FRQÀJXUDGR XQ SDWULPRQLR FXOWXUDO
que se basa en una estructura de pueblos y asentamientos que han mantenido la propia
FRQÀJXUDFLyQFDVLPHGLHYDOFRQSRFDVDOWHUDFLRQHVGHOSDLVDMHXUEDQRFRQWHPSRUiQHR
/DSURWHFFLyQGHODViUHDVOLPtWURIHV\ODDGHFXDFLyQGHODVQXHYDVDUTXLWHFWXUDVVLQ
QHFHVDULDPHQWH WHQHU TXH HQWUDU HQ SURFHVRV GH PLPHVLV HV XQR GH ORV IDFWRUHV
clave para el desarrollo de un modelo sostenible des del punto de vista de la calidad
arquitectónica y urbanística de los valles.
9DORUSDQRUiPLFR/RVUHFRUULGRV\ODViUHDVGHGHVFDQVRORVVHQGHURV\ODVYtDVYHUGHV
HQHOWHUULWRULRGHQWURGHODUHGGHFDPLQRVKLVWyULFRVRORVHVSDFLRVSDUDSDVHDUDO
ERUGHGHXQODJRHQODPRQWDxDRHQPHGLRGHXQERVTXHFRQVWLWX\HQYHUGDGHURV
HOHPHQWRVGHYDORUHQODHVWUXFWXUDSDLVDMtVWLFDGHORVYDOOHV$GHPiVODSURSLDJHRJUDItD
GHOOXJDUIRUPDGRSRUSHQGLHQWHVYDOOHVWHUUD]DV\iUHDVOODQDVGHWHUPLQDXQSDLVDMH
KHFKRGHYLVXDOHVFRUWDVPHGLDV\ODUJDV
9DORUUHFUHDWLYR/DFRQVLGHUDFLyQGHOHVSDFLRWHUULWRULDOGHORVYDOOHVFRPRXQHVSDFLR
DFWLYRSDUDHORFLR\ODVDFWLYLGDGHVDODLUHOLEUHHQXQVHQWLGRDPSOLRFRQÀHUHXQDOWR
DWULEXWRGHLQGXGDEOHYDORUSDUDLGHQWLÀFDUODSRWHQFLDOLGDGGHODUHJLyQG·QHX
9DORU LGHQWLWDULR 'DU YDORU D IDFWRUHV HVSHFtÀFDPHQWH LGHQWLWDULRV SXHGH D\XGDU D

WRPDUGHFLVLRQHVSROtWLFDVRWDPELpQDSRQHUODFRPXQLGDGHQFRQGLFLRQHVGHHOHJLU
opciones diferentes a otras comunidades montañesas.
Las Valls d’Àneu: Recursos, Riesgos, Potencialidad
432 El principal capital de un sistema territorial es el equilibrio entre el uso y las capacidades
de regeneración de los recursos propios. Hay algunos de estos recursos que son
UHQRYDEOHV\RWURVSRUHOFRQWUDULRTXHSXHGHQDJRWDUVHGHPDQHUDLUUHYHUVLEOH+D\
otros que son efímeros y que dependen de la capacidad de generar buenas prácticas
HQWUH ORV XVXDULRV TXH VDTXHQ SURYHFKR GH HOORV /RV WUHV SLODUHV IXQGDPHQWDOHV
TXH KDFHQ SRVLEOH R GHVHVWDELOL]DQ HVWH HTXLOLEULR VRQ HO WHUULWRULR HO SDWULPRQLR \
ODVSHUVRQDV/D&DUWDGHO3DLVDMHGHOHV9DOOVG·QHXHVWiIRUPDGDWDPELpQSRUXQD
documentación que tiene que servir de base para el diagnóstico de los mencionados
HTXLOLEULRV \ SDUD RULHQWDU HO PRGHOR GH GHVDUUROOR GH ORV SUy[LPRV DxRV HQ HO
contexto de los procesos de transformación territorial que caracterizan los territorios
GHPRQWDxD\VREUHWRGRORVYDOOHVGHORV3LULQHRVHQORVFXDOHVHQORV~OWLPRVDxRVVH
KDUHJLVWUDGRXQDFRQVLGHUDEOHSUHVLyQ/DH[SHULHQFLDGHORVYDOOHVYHFLQRV\GHRWURV
modelos instaurados en el territorio catalán (sobre todo en ámbitos de alta atracción
turística) no deben pasar inadvertidos a la comunidad que tendrá que gestionar el
PRGHOR GH GHVDUUROOR \D TXH VL VH TXLHUH IDYRUHFHU XQ PRGHOR TXH VH EDVH HQ HO
HTXLOLEULRVHWHQGUiTXHRSWDUSRUFRQWUROHVGHFDOLGDGTXHJDUDQWLFHQXQGHVDUUROOR
FRPSDWLEOHFRQODSUHVHUYDFLyQODPHMRUD\ODUHQRYDFLyQGHODVULTXH]DVDPELHQWDOHV
\SDWULPRQLDOHVGHORVYDOOHV)LQDOPHQWHHVQHFHVDULRHYLGHQFLDUFRPRSRWHQFLDOLGDG
la riqueza de actividades e iniciativas que en mayor o menor frecuencia se desarrollan
HQORVYDOOHVKX\HQGRGHODEDQDOLGDGGHXQ~QLFRSDUDGLJPDGHGHVDUUROOREDVDGRHQ
el turismo intensivo que gira en torno a la nieve. Una gestión adecuada de los valores
TXHKR\SRUKR\FRQVWLWX\HQXQDWUDFWLYRSDUDORVYDOOHVUHTXLHUHXQDYLVLyQDPSOLD
que evite el estacionamiento y la incorporación de medidas de calidad en todo lo
que implique una intervención de transformación de lo construido o del territorio ya
RFXSDGRHQEHQHÀFLRGHXQDSURWHFFLyQGHOWHUULWRULROLEUH
4. ALGUNOS INSTRUMENTOS DE VALORIZACIÓN Y DI-

NAMIZACIÓN DE LOS PAISAJES PARA EL DESARROLLO
ECONÓMICO LOCAL
/DVH[SHULHQFLDVGHSODQLÀFDFLyQWHUULWRULDOGHVFULWDVHQORVDSDUWDGRVDQWHULRUHVSR-
QHQGHUHOLHYHHOXVRPHGLDGRUGHORVYDORUHVGHOSDLVDMHSDUDHOSUR\HFWRGHOWHUULWRULR
es decir para su dinamización y para la gestión de sus recursos desde una perspectiva
LQWHJUDGRUD(QHIHFWRODOHFFLyQDSUHQGLGDHVTXHODYDORUL]DFLyQ\GLQDPL]DFLyQGHXQ
territorio a través de sus paisajes debe basarse en la gestión de calidad de los valores
WHUULWRULDOHVPHGLDQWHODFRQVLGHUDFLyQGHOSUR\HFWRGHOSDLVDMHFRPRXQLQVWUXPHQWR
proactivo y la gestión integral. Para resaltar algunas de las cuestiones relevantes sobre
HOFRPRDFWXDUSDUDGLFKDYDORUL]DFLyQ\JHVWLyQSURSRQHPRVHOVLJXLHQWHHVTXHPDGH
las estrategias:
D)RPHQWDUXQFRQVHQVRVRFLDOGHDXWRHVWLPDGHOSDLVDMHSURSLRVLQHVWLJPDVQL
sobrevaloraciones; favoreciendo una conciencia de valoración comunitaria del
PLVPRSRQLHQGRHQYDORUORVUHFXUVRVWHUULWRULDOHV
E'HWHUPLQDUODVPHGLGDVRULHQWDGDVDLGHQWLÀFDUYDORUL]DU\FRPXQLFDUGLFKRV
recursos para que los habitantes pero sobretodo los potenciales usuarios
H[WHUQRVDSUHFLHQODFDOLGDGHVSHFtÀFD\JHQXLQDGHOWHUULWRULRPHGLDQWH
x/DLQIUDHVWUXFWXUDFLyQFRPXQLFDWLYDGHOOXJDU\GHORVUHFXUVRV
xUna oferta de servicios que facilite la legibilidad de los mismos.
x Unas medidas de incentivación y oferta de productos - relatos sobre el 433
territorio
x/DIRUPDFLyQGHUHFXUVRVKXPDQRVFDSDFHVGHWUDQVPLWLUHO´JHQLXVORFLµ
del territorio y su percepción paisajística mediante la valorización de las
FDSDFLGDGHVDXWyFWRQDVORVWDOHQWRV\ODRUJDQL]DFLyQGHORVKDELWDQWHVGHO
mismo.
xEl destino de recursos económicos e inversiones para la gestión del paisaje
PHGLDQWHSURJUDPDVGHLQYHVWLJDFLyQGHVDUUROORLQQRYDFLyQ\PDUNHWLQJWHU-
ritorial.
&DUORV/ORS7RUQp
c) Establecer las medidas correspondientes para resaltar las aptitudes y los atributos
WHUULWRULDOHVDWUDFWLYRVVLJQLÀFDWLYRVVLQJXODUHVDXWpQWLFRV\GLIHUHQFLDGRUHVGH
RWURV WHUULWRULRV GH PRGR TXH VH FRQVLJD SRQHU GH UHOLHYH OD LGHQWLGDG GHO
territorio objeto de dinamización mediante acciones como.
xCrear una red del patrimonio - paisaje a través de itinerarios documentados
que permitan visualizar los paisajes.
x(ODERUDUORVGRFXPHQWRV\SDTXHWHVLQIRUPDWLYRVGLYXOJDWLYRV\GHVHUYLFLRV
xGestionar eventos que faciliten que los lugares y paisajes sean memorables
HQVXKLVWRULD\UHQRYDGRVHQHOWLHPSRPHGLDQWHODRIHUWDGHDFWLYLGDGHVGH
FRPXQLFDFLyQSURPRFLyQ\GLIXVLyQ
d) Integrar los atributos económicos del territorio (la producción) con los servi-
cios culturales (los servicios para el consumo de la industria cultural) en aras a
ampliar la oferta de los mismos tanto para los habitantes como para los visitan-
WHVSRQLHQGRHVSHFLDODWHQFLyQDODDPSOLDFLyQGHOVHQWLGR\WLSRVGHSDLVDMHV
tales como:
x/RVSDLVDMHVGHOVHFWRUSURGXFWLYRGHVGHODDJULFXOWXUDDORVQXHYRVSDLVDMHV
postindustriales).
x/RVSDLVDMHVSDWULPRQLDOHVGHVGHORVQDWXUDOHVDORVFXOWXUDOHV
x/RVSDLVDMHVUHFXSHUDGRVGHVGHHOUHFLFODMHDODUHJHQHUDFLyQGHWHUULWRULRV
x/RVSDLVDMHVHPHUJHQWHVGHVGHORVWDQJLEOHVDORVLQWDQJLEOHV
H3URPRYHUODOHJLELOLGDGYLVLELOLGDG\JHQHUDFLyQGHXQDPDUFDLGHQWLÀFDWLYDSDUD
la extensión del target de potenciales nuevos usuarios de los servicios de un
WHUULWRULRFXDOLÀFDGRHQWpUPLQRVGHSDLVDMHPHGLDQWH
xAcuerdos estratégicos entre los diversos agentes promotores o dinamiza-
GRUHVWHUULWRULDOHV&DUWDVGHOSDLVDMHDFXHUGRVWHUULWRULDOHV«
x'HÀQLFLyQGHSROtWLFDVSURJUDPDV\DFFLRQHVGHYDORUL]DFLyQGHORVSDLVDMHV
H(VWDEOHFHUORVPHGLRVGHPRQLWRUL]DFLyQVHJXLPLHQWRHYDOXDFLyQ\UHSURJUDPD-
ción de las políticas sobre el paisaje y su concreción en medidas sobre la gestión
GHOWHUULWRULRODVDFWLYLGDGHVHFRQyPLFDV\ODGLQDPL]DFLyQFXOWXUDO
(Q HIHFWR XQD HVWUDWHJLD VyOLGD VREUH ORV YDORUHV GH XQ WHUULWRULR H[SUHVDGRV SRU
XQSDLVDMHRXQRVSDLVDMHVLGHQWLÀFDGRV\GHVFULELEOHVFRKHUHQWHFRQXQDSROtWLFDGH
desarrollo socioeconómico y cultural; y con una gestión prolongada y reconocible en
HOWLHPSRGHYDORUL]DFLyQ\JHVWLyQGHOSDLVDMHHVHOLQVWUXPHQWRFODYHSDUDXQEXHQ
desarrollo económico local.
$ WUDYpV GH OD JHVWLyQ GH ODV WUDQVIRUPDFLRQHV \ OD WXWHOD GHO SDLVDMH HV FRPR ORV
habitantes de un territorio se constituyen en verdaderos actores sociales y protagonistas
GHOÚHJHUHµWHUULWRULDOHVWRHVGHODJHVWLyQSURDFWLYDGHVXVUHFXUVRV6yORFUHDQGR
434 XQ HVSDFLR GH UHFRQRFLPLHQWR \ DXWRUHIHUHQFLD FROHFWLYD XQD VRFLRWRSLD WHUULWRULDO
SDUDIUDVHDQGRD$QJHOR7XUFRTXHSHUPLWHODFRKHVLyQHQXQPDUFRSRVLWLYRHVFRPR
SRGHPRVUHFUHDU\DXPHQWDUHOFDSLWDOVRFLDOGHXQWHUULWRULRFRQFUHWRSHUFHSWLEOH
y vivible frente a las ilusiones de los ciberespacios o la “virtual reality”. El uso del
paisaje no puede ser neutral ni aséptico; sino que nos debe motivar a una continua
estrategia de gestión preactiva del territorio. Una adecuada valorización y dinamización
GHOSDLVDMHFRPSRUWDUiHYLGHQWHVUHWRUQRVFDOLGDGHFROyJLFDDXWRHVWLPDVRFLDO\SRU
HQGHEXHQRVUHVXOWDGRVHQHOEDODQFHGHOGHVDUUROORHFRQyPLFRORFDO
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8QLYHUVLGDGGH9DOODGROLG\)XQGDFLyQ'XTXHVGH6RULD9DOODGROLG
257(*$,*$66(7-Introducción a una estimativa. Qué son los valores? Editorial
(QFXHQWUR0DGULG
5$))(67,1&Dalla nostalgia del territorio al desiderio di paesaggio. Elementi per
una teoria del paesaggio$OLQHD)LUHQ]H
52*(5$Breu tractat del paisatge. (GLWRULDO/D&DPSDQD%DUFHORQD
7855, ( Il paesaggio come teatro. Dal territorio vissuto al territorio 0DUVLOLR
Venezia.
435
Capítulo 16
Cayetano ESPEJO MARÍN es Profesor Titular de Geografía Humana en el

Departamento de Geografía de la Universidad de Murcia. Secretario Fundador
de la revista Cuadernos de Turismo. Es miembro del Grupo de Investigación en
Turismo y Nuevas Dinámicas Socioterritoriales en Áreas Rurales (Universitat
Autònoma de Barcelona). Es Profesor del Máster en Turismo y Desarrollo
/RFDO8QLYHUVLGDGGH&DVWLOOD/D0DQFKD(VDXWRUGHORVDUWtFXORV´&DPSRV
GHJROI\PHGLRDPELHQWH8QDLQWHUDFFLyQQHFHVDULDµ´/DLQWHUDFFLyQPLWR
religioso/producto turístico en la imagen de la ciudad: Caravaca de la Cruz
(Murcia)” y “Política de usos del agua en los campos de golf en España”.
Pertenece al Comité Editorial de las revistas Estudios y Perspectivas en Turismo
y Estudios de Turismo de Canarias y Macaronesia.
El paisaje como
recurso
turístico
Cayetano Espejo Marín
Profesor Titular de Geografía Humana. Universidad de Murcia

Palabras clave:
3DLVDMHWXULVPRJHVWLyQ
EL PAISAJE COMO RECURSO TURÍSTICO
1. EL PAISAJE
(QXQDHQWUHYLVWDUHDOL]DGDD.RQVWDQWLQ1RYRVHORY3UHPLR1REHOGH)tVLFDHQ
sobre cómo explicaría el placer de investigar y descubrir a alguien no familiarizado
FRQODFLHQFLDUHVSRQGH´,PDJLQHTXHHVWiUHFRUULHQGRHO*UDQ&DxyQGHO&RORUDGR
RXQVLWLRDVtGHERQLWRHQ(VSDxDRHQ&DQDGi(OSDLVDMHTXHVHOHYDDSDUHFLHQGR
ante los ojos es grandioso y uno sigue avanzando convencido de que un poco más allá
KDEUiRWURSDQRUDPDPiVHVWXSHQGRD~Q7LHQHVTXHWUDEDMDUGXURSDUDDYDQ]DUSHUR
ORKDFHVSRUTXHHVSHUDVDOJRPDJQtÀFRLQWHUHVDQWH(VWDHVODPHMRUFRPSDUDFLyQFRQ
OD LQYHVWLJDFLyQµ 'LDULR (O 3DtV GH RFWXEUH GH 3RU WDQWR YHU \ GHVFXEULU
QXHYRVSDLVDMHVHVDOJRTXHGHVGHVLHPSUHKDLQWHUHVDGRDOVHUKXPDQRDOPDUJHQGH
VXFRQGLFLyQVRFLDOHFRQyPLFDIRUPDWLYD\FXOWXUDO
(O&RQYHQLR(XURSHRGHO3DLVDMHDOTXHGHGLFDPRVHVWDREUDFRQPRWLYRGHOGpFLPR
DQLYHUVDULRGHVXÀUPDGHÀQHHOSDLVDMHFRPR´FXDOTXLHUSDUWHGHOWHUULWRULRWDOFRPR
OR SHUFLEH OD SREODFLyQ FX\R FDUiFWHU VHD HO UHVXOWDGR GH OD DFFLyQ \ OD LQWHUDFFLyQ
de factores naturales y/o humanos”. El paisaje como recurso fruto de la interrelación
de aspectos físicos-ecológicos y culturales sintetiza las relaciones entre la actividad
WXUtVWLFD\HOPHGLRDPELHQWH\DTXHHVXQRGHORVSULQFLSDOHVPRWLYRVGHDWUDFFLyQ
HQHOGHVDUUROORGHOWXULVPRGHIRUPDTXHODFDOLGDGGHOHQWRUQRYLVXDOSXHGHMXVWLÀFDU
HQVtPLVPDODDÁXHQFLDKDFLDXQOXJDUGHWHUPLQDGR3HURODWHQGHQFLDFRQYHQFLRQDOHQ
la implantación turística consiste en la continua invasión de territorios poseedores de
JUDQFDOLGDGSDLVDMtVWLFDÀJXUDV\(VGHFLUODGHSHQGHQFLDGHODFDOLGDGDPELHQWDO
implica la búsqueda selectiva de espacios que reúnen condiciones excepcionales (Vera
HWDO
De la importancia del paisaje como recurso dan cuenta cuatro de los aspectos señalados
en el preámbulo del Convenio Europeo del Paisaje:
x El paisaje desempeña un papel importante de interés general en los campos

FXOWXUDOHFROyJLFRPHGLRDPELHQWDO\VRFLDOFRQVWLWX\HXQUHFXUVRIDYRUDEOHSDUD
ODDFWLYLGDGHFRQyPLFD\VXSURWHFFLyQJHVWLyQ\RUGHQDFLyQSXHGHQFRQWULEXLU
a la creación de empleo.
xEl paisaje contribuye a la formación de las culturas locales y es un componente

IXQGDPHQWDOGHOSDWULPRQLRQDWXUDO\FXOWXUDOHXURSHRTXHFRQWULEX\HDOELHQHV-
tar de los seres humanos y a la consolidación de la identidad europea.
xEl paisaje es un elemento importante de la calidad de vida de las poblaciones
HQWRGDVSDUWHVHQORVPHGLRVXUEDQRV\UXUDOHVHQODV]RQDVGHJUDGDGDV\GH
JUDQ FDOLGDG HQ ORV HVSDFLRV GH UHFRQRFLGD EHOOH]D H[FHSFLRQDO \ HQ ORV PiV
cotidianos.
x/DHYROXFLyQGHODVWpFQLFDVGHSURGXFFLyQDJUtFRODIRUHVWDOLQGXVWULDO\PLQHUD
DVtFRPRHQPDWHULDGHRUGHQDFLyQGHOWHUULWRULR\XUEDQtVWLFDWUDQVSRUWHLQ-
IUDHVWUXFWXUDWXULVPR\RFLR\DQLYHOPiVJHQHUDOORVFDPELRVHQODHFRQRPtD
PXQGLDOHVWiQDFHOHUDQGRHQPXFKRVFDVRVODWUDQVIRUPDFLyQGHORVSDLVDMHV
Figura 1. Benidorm (Alicante) año 1950

http://www.blogodisea.com/fotos-imagenes-antiguas-benidorm/imagenes-fotos
440
Figura 2. Benidorm (Alicante) año 2010

http://livingviajes.com/vacaciones-de-verano-en-benidorm
El paisaje como recurso turístico
3DUD-1RJXpODPD\RUtDGHORVSDLVDMHVVRQHOUHVXOWDGRGHXQHTXLOLEULRVHFXODU

³\ D YHFHV PX\ GHOLFDGR³ HQWUH OD QDWXUDOH]D \ HO WUDEDMR KXPDQR HTXLOLEULR TXH
HVWiHQODEDVHGHODULFDGLIHUHQFLDFLyQUHJLRQDOGHOHVSDFLRJHRJUiÀFR(OSDLVDMHHVOD
proyección cultural de la sociedad en un espacio determinado. Pero hay que tener en
cuenta que tiene unos ritmos de transformación más lentos que los modelos socio-
SROtWLFRVHFRQyPLFRVTXHVHUHÁHMDQHQpOSRUTXHODVPRGLÀFDFLRQHVWHUULWRULDOHVTXH
VRQHQGHÀQLWLYDODVTXHFDPELDQODÀVRQRPtDGHOSDLVDMHFRPSRUWDQXQDPRYLOL]DFLyQ
GHHQHUJtD\XQDFDQWLGDGGHWLHPSRPX\VXSHULRUDODVGHODVPRGLÀFDFLRQHVLGHROyJLFDV
y económicas correspondientes. Considera también J. Nogué que el paisaje de hoy es
XQDVXSHUSRVLFLyQGHGLIHUHQWHVSDLVDMHVSRUTXHWRGRSDLVDMHHVXQDDFXPXODFLyQGH
LQIRUPDFLyQXQDIXHQWHHQRUPHPHQWHULFDGHGDWRVVREUHODJHQWH\ODVVRFLHGDGHV
que lo han ido moldeando. Está unido a una cultura y esta cultura ocupa un área
GHWHUPLQDGDGHODVXSHUÀFLHWHUUHVWUHXQDUHJLyQ$SHVDUGHODWHQGHQFLDKDFLDXQD
KRPRJHQHL]DFLyQFXOWXUDOTXHWLHQHWDPELpQVXLPSDFWRHQHOSDLVDMHORFLHUWRHVTXH
QXHVWURPXQGRHVD~QULFRHQSDUWLFXODULVPRVORFDOHVTXHRFXSDQXQiUHDGHWHUPLQDGD
XQD UHJLyQ \ TXH VH H[SUHVDQ ItVLFDPHQWH D WUDYpV GHO SDLVDMH 3RU WDQWR HO SDLVDMH
GHEHUtDVHUSDUDHOWXULVWDXQDYHQWDQDDELHUWDKDFLDXQDQXHYDFXOWXUD7RGRHOORVL
SUHYLDPHQWHHOWHUULWRULRQRKDVLGRGHVHVWUXFWXUDGRSRUXQDH[FHVLYDHLQDGHFXDGD
acción antrópica.
6HJ~Q 2 1HOOR HO SDLVDMH FRQVWLWX\H XQ SDWULPRQLR FXOWXUDO H KLVWyULFR
de primer orden: es el legado del diálogo de la generación que nos han precedido
FRQ HO PHGLR QDWXUDO (Q VHJXQGR OXJDU OD VRFLHGDG UHFRQRFH HQ HO SDLVDMH YDORUHV
estéticos que evolucionan con el imaginario colectivo y no son percibidos de manera
KRPRJpQHDHQWUHWRGRVORVJUXSRVVRFLDOHV(QWHUFHUOXJDUHOSDLVDMHHVWDPELpQXQ
LQGLFDGRUDPELHQWDOGHSULPHURUGHQH[SUHVLyQGHORVSURFHVRVQDWXUDOHVVXE\DFHQWHV
\GHOLPSDFWRGHODDFFLyQKXPDQDVREUHORVPLVPRV)LQDOPHQWHHOSDLVDMHFRQVWLWX\H
un recurso económico de gran importancia para conferir valor añadido a productos
agrícolas e industriales y como base de las actividades turísticas.
1. EL TURISMO COMO EXPERIENCIA GEOGRÁFICA

El turismo debe ser concebido como el complejo conjunto de relaciones y fenómenos
TXHVHGHVSUHQGHQGHORVGHVSOD]DPLHQWRV\GHODVHVWDQFLDVWHPSRUDOHVHQXQOXJDU
GHWHUPLQDGRSRUSDUWHGHJHQWHTXHSURFHGHGHRWUROXJDU\TXHYLDMDSRUPRWLYRV
UHFUHDFLRQDOHVRGHSODFHU/DUD]yQGHVHUGHOWXULVPRHVVHQFLOODPHQWHHOYROXQWDULR
GHVSOD]DPLHQWRPRYLPLHQWRGHODJHQWHGHXQOXJDUDRWURHQHOHVSDFLR(VQHFHVDULR
LQVLVWLUHQHVWHSXQWRSRUTXHHQpOVHKD\DQHQUHDOLGDGODVEDVHVSDUDXQDSODQLÀFDFLyQ
DGHFXDGD GH ODV UHODFLRQHV HQWUH WXULVPR \ SDLVDMH 1RJXp 'HVSOD]DUVH \ 441
descubrir territorios y culturas es una actitud innata con el ser humano y el desarrollo
GHOWXULVPRQRGHMDGHVHUXQDPDQLIHVWDFLyQPiVGHHVWHIHQyPHQRUHIRU]DGDJUDFLDV
al desarrollo de las infraestructuras de comunicación y de los medios de transporte.
El turismo y el ocio ofrecen la oportunidad de obtener vivencias que se convierten en
satisfacción de ciertas necesidades. El desplazamiento turístico implica un necesario
FDPELR WHPSRUDO GHO KDELWXDO OXJDU GH UHVLGHQFLD D XQR QR KDELWXDO VH SURGXFH XQ
FDPELRGHOSXQWRGHYLVWDGHOWXULVWDQRVyORItVLFRRJHRJUiÀFRVLQRWDPELpQPHQWDO
\HPRFLRQDOXQDUXSWXUDFRQODFRWLGLDQHLGDGGHOOXJDUGHYLGDWUDGLFLRQDO*RQ]iOH]
\$QWyQ*HQWHTXHYLYHHQXQOXJDUTXHVHLGHQWLÀFDFRQHVHOXJDUVHWUDVODGD
XQD R YDULDV YHFHV DO DxR D RWUR OXJDU 3DLVDMHV FRWLGLDQRV FDUJDGRV GH VtPERORV
FXOWXUDOHVTXHUHFXHUGDQODSHUWHQHQFLDDXQDGHWHUPLQDGDFRPXQLGDGVHVXVWLWX\HQ
V~ELWDPHQWHSRURWURVSDLVDMHVHQORVTXHODVFRVWXPEUHVHOFOLPDODYHJHWDFLyQHO
FRORU\ODOX]VHUiQSUREDEOHPHQWHPX\GLIHUHQWHV7UDVSDVDUHVRVOtPLWHVGHOHVSDFLR
FRQRFLGRQRHVXQDFWRFRUULHQWH/RFRUULHQWHHVPRYHUVHHQXQHVSDFLRFDUJDGRGH
OXJDUHVIDPLOLDUHVGHVtPERORVFXOWXUDOHVSODVPDGRVHQHOSDLVDMH6HWUDWDGHKHFKRGHO
GXDOLVPRDQFHVWUDOHQWUHHVSDFLRFRWLGLDQR\QRFRWLGLDQRHQWUHHVSDFLRFRQRFLGR\
GHVFRQRFLGRHQWUHHVSDFLRXWLOL]DGR\QRXWLOL]DGRXQGXDOLVPRWDQSURSLRGHOYLDMHUR
URPiQWLFR FRPR GHO WXULVWD FRQWHPSRUiQHR GH VRO \ SOD\D /R ~QLFR TXH YDUtD HV
OD LQWHQVLGDG GH OD H[SHULHQFLD SHUR HQ FXDOTXLHU FDVR HO WXULVPR FRQWLQ~D VLHQGR
XQD H[SHULHQFLD JHRJUiÀFD 6H WUDWD GH XQD H[SHULHQFLD TXH VH DVLHQWD VREUH GRV
pilares: el lugar de origen y el punto de destino. Ambos focos están conectados física
y psicológicamente por un tercer elemento de esta experiencia que es fundamental:
HOYLDMH3UHFLVDPHQWHXQDGLVWLQFLyQEiVLFDHQWUHHOWXULVPR\RWUDVIRUPDVGHRFLRHV
el viaje. El viaje de vacaciones le permite al individuo apartarse temporalmente de su
HQWRUQRFRWLGLDQR\GHORTXHpVWHLPSOLFD1RJXp
2. EL PAISAJE COMO RECURSO TURÍSTICO

/D2UJDQL]DFLyQ0XQGLDOGHO7XULVPRFRQVLGHUDFRPRUHFXUVRVWXUtVWLFRV´WRGRVORV
ELHQHV \ VHUYLFLRV TXH SRU LQWHUPHGLR GH OD DFWLYLGDG GHO KRPEUH \ GH ORV PHGLRV
FRQTXHFXHQWDKDFHQSRVLEOHODDFWLYLGDGWXUtVWLFD\VDWLVIDFHQODVQHFHVLGDGHVGHOD
demanda”.
(OSDLVDMHVHKDFRQYHUWLGRDFWXDOPHQWHHQXQLPSRUWDQWHUHFXUVRWXUtVWLFR*XtDV
IROOHWRV \ FXDOTXLHU RWUR PHGLR GH SURPRFLyQ SXEOLFLWDULD PXHVWUDQ ORV SDLVDMHV
MXQWRDRWURVUHFODPRVFRPRODVDFWLYLGDGHVTXHVHSXHGHQUHDOL]DUORVSURGXFWRV
TXH VH SXHGHQ DGTXLULU HWFpWHUD (O WXULVPR HV XQ PHGLR GH UHYDORUL]DFLyQ GH
SDLVDMHVTXHKDEtDQHQWUDGRHQFULVLVRSpUGLGDGHVXVIXQFLRQHVSHURWDPELpQHQ
numerosos territorios ha provocado una transformación profunda e irreversible
de los antiguos paisajes. Se han creado paisajes para el turismo que constituyen
verdaderos modelos importados para ofrecer al turista los mismos elementos que
WLHQHHQORVSDtVHVGHRULJHQ/DFRQVWUXFFLyQGHSDLVDMHVXWLOL]DQGRHVWRVPRGHORV
alóctonos es técnicamente posible con altos costes de energía que sólo pueden ser
PDQWHQLGRVVLORVXVXDULRVWXULVWDVGHDOWRQLYHOVLJXHQGHPDQGDQGRHVWRVXVRV(V
un paisaje a la carta que tiene poco que ver con el entorno y que probablemente
a la escala temporal de construcción de estos paisajes será efímero. Para muchos
SDLVDMHVHOWXULVPRKDFRQVWLWXLGRXQPHGLRGHVXSHUYLYHQFLDSDUDRWURVKDVXSXHV-
to su arrasamiento y sustitución. El paisaje constituye hoy un importante recurso
442 turístico y que en relación con él se ha producido y se van a seguir produciendo
LPSRUWDQWHV FDPELRV SDLVDMtVWLFRV SRUTXH VXSRQH XQ UDGLFDO FDPELR GH XVR XQ
FDPELRIXQFLRQDOHQUHODFLyQFRQXQDGHPDQGDH[WHULRUTXHVHKDGHWUDGXFLUHQ
cambios más o menos intensos del paisaje. El cambio afecta fundamentalmente
DODViUHDVFRVWHUDV\iUHDVGHPRQWDxDGRQGHORVSXHEORVWUDGLFLRQDOPHQWHGH
H[WHQVLyQUHGXFLGDYHQH[WHQGHUVHHQVXHQWRUQRODVXUEDQL]DFLRQHVFXDQGRpVWDV
no lo hacen de forma dispersa e incontrolada a través de construcciones ilegales.
(VWH WXULVPR TXH QR VH OLPLWD D YLVLWDU VLQR TXH VH KDFH UHVLGHQWH DO PHQRV GH
IRUPDWHPSRUDOSURGXFHLPSDFWRVTXHJHQHUDOPHQWHVHLQWHJUDQPDOHQHOSDLVDMH
6DQ]
/DIXQFLRQDOLGDGUHDORSRWHQFLDOWXUtVWLFDGHODViUHDVSURWHJLGDVKDFRQWULEXLGRGH
manera destacada a que la política de declaración de las mismas pueda considerarse
FRPR XQR GH ORV IHQyPHQRV GH PD\RU VLJQLÀFDFLyQ \ SRVLEOHPHQWH PiV UiSLGD
H[SDQVLyQHVSDFLDO(QWpUPLQRVJHRJUiÀFRVODFRQVLGHUDFLyQGHODViUHDVSURWHJLGDV
como recursos turísticos supone una ruptura con la extrema concentración de la
RIHUWDHQXQiPELWRPX\UHGXFLGROtQHDGHFRVWDSLVWDVGHHVTXtHWF/DLQFRUSRUDFLyQ
de las áreas protegidas a la oferta turística supone una de las estrategias utilizada en
ORVSURFHVRVGHUHFRQYHUVLyQ\UHMXYHQHFLPLHQWRGHGHVWLQRVPDGXURVGHELGRDTXH
SRVLELOLWD OD DJUHJDFLyQ GHO WUDVSDtV D OD PLVPD IRPHQWDQGR OD UHFXSHUDFLyQ GH ODV
UHODFLRQHVOLWRUDOLQWHULRU6LPDQFDV
$O PDUJHQ GH VXV YDORUHV HVWpWLFRV HPRFLRQDOHV R LGHQWLWDULRV HO SDLVDMH HQFXHQWUD
una valorización en términos económicos a través de su concepción como recurso
turístico; con lo que el turismo se convierte así en el principal argumento productivista
SDUDODDGRSFLyQGHSROtWLFDVGHJHVWLyQRUGHQDFLyQ\SURWHFFLyQSDLVDMtVWLFDSRUSDUWH
GH ODV DGPLQLVWUDFLRQHV S~EOLFDV QRWRULDPHQWH HVFDVDV KDVWD IHFKDV PX\ UHFLHQWHV
)HUQiQGH]
3. GESTIÓN DEL PAISAJE POR EL TURISMO

Como el paisaje es uno de los principales motivos de atracción en el desarrollo del
WXULVPRODFDOLGDGGHOHQWRUQRYLVXDOSXHGHMXVWLÀFDUHQVtPLVPDODDÁXHQFLDKDFLD
XQ OXJDU GHWHUPLQDGR ÀJXUD 3HUR OD WHQGHQFLD FRQYHQFLRQDO HQ OD LPSODQWDFLyQ
turística consiste en la continua invasión de territorios poseedores de gran calidad
SDLVDMtVWLFD9HUDHWDO
/DV UHODFLRQHV HQWUH WXULVPR \ SDLVDMH KDQ FRQVWLWXLGR XQ PDUFR QRWDEOHPHQWH
FRQÁLFWLYRGHVGHORVLQLFLRVGHODDFWLYLGDG'HKHFKRORVXVRVWXUtVWLFRVKDQVLJQLÀFDGR
uno de los principales factores de transformación paisajística de las últimas décadas en
HOPXQGRGHVDUUROODGR\HQXQVHQWLGRQHJDWLYRHQXQDSURSRUFLyQDEUXPDGRUDGHORV
FDVRV)HUQiQGH]&RPRSUREOHPDVRLPSDFWRVPiVJHQHUDOL]DGRVGHVWDFDQ
x/DDOWHUDFLyQDEVROXWDGHSDLVDMHVOLWRUDOHVDWUDYpVGHSURFHVRVGHXUEDQL]DFLyQ
PX\FHUFDQRVDODOtQHDGHFRVWDÀJXUD\FRQPRUIRORJtDVFRQVWUXFWLYDVDO-
turas y volumetrías que constituyen barreras infranqueables a la permeabilidad
visual.
x/DGHJUDGDFLyQWUDGLFLRQDOGHODLPDJHQGHORVFDVFRVKLVWyULFRVHQODVFLXGDGHV
SRU OD SURSLD PDVLÀFDFLyQ GH OD DÁXHQFLD WXUtVWLFD R SRU OD LPSODQWDFLyQ GH
tipologías inadecuadas en elementos visuales vinculados a la actividad (señaliza- 443
FLyQPRELOLDULRXUEDQRDQXQFLRVH[WHULRUHVHVWpWLFDJHQHUDOGHÀFLHQWHHQORV
HVWDEOHFLPLHQWRVFRPHUFLDOHVGLULJLGRVDORVYLVLWDQWHVHWF
xEl deterioro visual de áreas o hitos de elevada potencialidad paisajística en espa-
FLRVUXUDOHV\GHPRQWDxDDSDUWLUGHODGLVHPLQDFLyQGHHGLÀFDFLRQHVHVSHFLDO-
mente residencias secundarias) o instalaciones vinculadas a las prácticas turís-
WLFDVUHPRQWHVFHQWURVGHSRUWLYRVQXHYDVFDUUHWHUDVDIRFRVWXUtVWLFRVHWF
ÀJXUD
)LJXUD3DLVDMHVGH/DQ]DURWH&DQDULDV
KWWSTXHKRWHOUHVHUYRHVKRWHOUXUDOHQODQ]DURWHÀQFDGHODÁRULGDKWPO
444
)LJXUD/D0DQJDGHO0DU0HQRU0XUFLD
http://www.bancajahabitat.es/obra-nueva/punta-cormoran-apartamentos-manga-mar-menor/obra-nueva-
ÀFKDDVS[
Aunque hasta hace poco se han recalcado preferentemente los impactos negativos
GHO WXULVPR VREUH HO PHGLR DPELHQWH WDPELpQ VH SODQWHD OD SRVLELOLGDG GH XWLOL]DU
HO WXULVPRFRPRVLVWHPDGHFRQVHUYDFLyQGHORVUHFXUVRVHQHVWHFDVRGHOSDLVDMH
mediante una ordenación adecuada de su gestión y aprovechamiento que garantice su
UHQRYDELOLGDG\SHUVLVWHQFLDÀJXUDV\6LHOWXULVPRVHEDVDHQODFDOLGDGDPELHQWDO
SXHGHMXVWLÀFDUODFRUUHFFLyQ\PHMRUDGHSUREOHPDVDPELHQWDOHV\HODSURYHFKDPLHQWR
GHUHFXUVRVFRPRHOSDLVDMH9HUDHWDO
Figura 5. Sierra Nevada. Granada

http://www.absolutcasasrurales.com/actividades-para-realizar-en-sierra-nevada
445
Figura 6. Alojamiento rural. Riopar (Albacete)

/DJHVWLyQGHOSDLVDMHGHEHSHUPLWLUODFRPSOHPHQWDULHGDGHQWUHODFRQVHUYDFLyQGHXQ
HVSDFLRGHFRQVXPRGHFDOLGDG\HOPDQWHQLPLHQWRGHODSURGXFFLyQWXUtVWLFD/DFDVL
LQHYLWDEOHWUDQVIRUPDFLyQGHOPHGLRTXHRFDVLRQDHQFXDOTXLHUDGHVXVPRGDOLGDGHV
GHLQVHUFLyQHVSDFLDOKDFHGHODJHVWLyQ\SODQLÀFDFLyQYtDVFODYHSDUDODFRQFHSFLyQGHO
turismo como creador de paisajes competitivos. Ejemplos son la delimitación de áreas
FDOLÀFDGDVFRPRSDUTXHVQDWXUDOHVRHVSDFLRVGHLQWHUpVQDWXUDOODSHDWRQDOL]DFLyQGH
HQWRUQRVXUEDQRV\OLWRUDOHVRHOPDQWHQLPLHQWRGHUHFXUVRVPRQXPHQWDOHVJUDFLDVD
la frecuentación turística. Tales instrumentos pueden reorientar el desarrollo turístico
\GRWDUDOWXULVPRGHFDSDFLGDGSDUDDFWXDUHQEHQHÀFLRGHOHVSDFLR\GHVXSURSLD
competitividad. Pero siempre hay que tener en cuenta que la protección del paisaje
GHEHFRQWHPSODUVHHQODSODQLÀFDFLyQLQWHJUDGDGHODVLPSODQWDFLRQHVWXUtVWLFDVVREUH
todo cuando se plantean nuevos procesos de desarrollo en áreas no impactadas. De ahí
TXHXQPpWRGRGHWUDEDMRGHQWURGHODSODQLÀFDFLyQItVLFDVHFHQWUHHQHOFRQRFLPLHQWR
LQWHJUDGR GHO WHUULWRULR SDUD LGHQWLÀFDU ODV iUHDV PiV DGHFXDGDV SDUD ODV GLIHUHQWHV
localizaciones. Sobre la base de esta nueva orientación y percepción se deben sentar
los principios del turismo como creador de paisajes y agente positivo en la mejora del
HQWRUQR9HUD\$QWRQ
446
Figura 7. Altea (Alicante)

http://www.bmwmototour.com/playasycostas.html
Entender y analizar el papel del paisaje como recurso turístico implica a su vez
FRQVLGHUDUSURFHVRVGHPDQHMRFRPRPHGLRVSDUDVXFRQVHUYDFLyQ\FUHDFLyQ/RV
REMHWLYRVODVHVWUDWHJLDV\ODVOtQHDVGHDFWXDFLyQGHFXDOTXLHULQLFLDWLYDGHRUGHQDFLyQ
GH SDLVDMH VHDQ GHQWUR GH XQ LQVWUXPHQWR PiV JOREDO GH SODQHDPLHQWR JHQHUDO R
GHRUGHQDFLyQGHOWHUULWRULRRGHXQDDFWXDFLyQH[FOXVLYDPHQWHSDLVDMtVWLFDGLÀHUHQ
HQIXQFLyQGHFLUFXQVWDQFLDVFRPRHOSURSLRiPELWRGHRUGHQDFLyQODVSUHWHQVLRQHV
de las instancias que lo impulsan y las propias características y estado del paisaje del
WHUULWRULRDIHFWDGR*yPH]HWDO
8QDVXQWRPX\LPSRUWDQWHHQORVHVWXGLRVGHSDLVDMHVREUHWRGRHQORVRULHQWDGRV
DODDFFLyQHVHOGHORVDVSHFWRVYLVXDOHVSXHVHOSDLVDMHHVODSHUFHSFLyQGHOFDUiFWHU
GHOWHUULWRULR(VSUHFLVRFRQVLGHUDUWDQWRORUHODFLRQDGRFRQODIUDJLOLGDGFRPRFRQ
HO DFFHVR D OD YLVLyQ \ D OD LQWHUSUHWDFLyQ GH OD GLYHUVLGDG SDLVDMtVWLFD GHO WHUULWRULR
JDUDQWL]DQGRHQORSRVLEOHXQDDFFHVLELOLGDGS~EOLFDeVWH~OWLPRDVSHFWRUHTXLHUHPD\RU
DWHQFLyQGHODTXHKDVWDDKRUDVHOHKDSUHVWDGRSDUDUHVSRQGHUDGHFXDGDPHQWHDOD
puesta en valor de los recursos paisajísticos y a la educación y sensibilización en los
YDORUHVGHOSDLVDMH0DWD
/DSURWHFFLyQGHOSDLVDMHQRGHEHVHUHQPRGRDOJXQRLQFRPSDWLEOHFRQVXHYROXFLyQ
\WUDQVIRUPDFLyQ/RVLQWHQWRVGHÀMDUHOSDLVDMHGHFRQJHODUVXDSDULHQFLDFRQLQGH-
pendencia de los procesos sociales que lo sustentan conducen inevitablemente a la
PXVHLÀFDFLyQGHORVOXJDUHV\DODSpUGLGDGHYDORUHVSDLVDMtVWLFRV+D\TXHDVXPLUTXH
HOSDLVDMHHVXQDUHDOLGDGHQSHUSHWXDHYROXFLyQFRPRODVRFLHGDGTXHORFUHDSRUHOOR
se debe evitar que en el proceso de cambio se vean despojados de sus valores patri-
PRQLDOHVHVWpWLFRVDPELHQWDOHVHFRQyPLFRV\VLPEyOLFRV1HOOR3DUDHOORHV
QHFHVDULDODJHVWLyQGHOWHUULWRULRSRUTXHHOSDLVDMHWLHQHQDWXUDOH]DWHUULWRULDO\DTXH
FDGDWHUULWRULRVHPDQLÀHVWDSDLVDMtVWLFDPHQWHHQXQDÀVRQRPtDVLQJXODU\GLQiPLFDTXH
se expresa en imágenes y representaciones sociales plurales. Actuar en todos los paisa-
jes y a distintas escalas requiere instrumentos y métodos de intervención ajustados a
ODQDWXUDOH]DGHFDGDWHUULWRULR\DORVREMHWLYRVGHFDGDDFFLyQ0DWDD
En el caso de las Ciudades Patrimonio de la Humanidad las estrategias de recuperación

\ SXHVWD HQ YDORU GH ORV GHVWLQRV SDWULPRQLDOHV GHEHQ VHU JOREDOHV HV GHFLU
FRPSOHPHQWDQGRHOSDWULPRQLRFXOWXUDOTXHHVHOSULQFLSDOUHFXUVRWXUtVWLFREDMRWRGDV
VXV IRUPDV FRQ WRGD VX FRPSOHMLGDG \ HQ HO PDUFR GH XQ PHGLR DPELHQWH VLQJXODU
7URLWLxR3DUDODViUHDVSURWHJLGDVODHVWUDWHJLDEiVLFDSDUDVXFRQVLGHUDFLyQ
como recurso turístico se fundamenta en pasar de un “turismo en áreas protegidas” a
XQ´WXULVPRGHiUHDVSURWHJLGDVµ6LPDQFDV
4. RECONOCIMIENTO DEL PAISAJE COMO RECURSO

447
TURISTICO EN LAS POLÍTICAS AUTONÓMICA, INSULAR
Y MUNICIPAL
4.1. Andalucía
(O 3ODQ 6(1'$ GH 2UGHQDFLyQ GHO7XULVPR 5XUDO HQ$QGDOXFtD DSUREDGR HQ HO DxR
FRQVLGHUD TXH GDGD OD ULTXH]D \ YDULHGDG GHO SDLVDMH UXUDO pVWH FDGD YH] PiV
VH FRQÀJXUD FRPR UHFXUVR WXUtVWLFR GH SULPHU RUGHQ GHELGR D TXH HV XQR GH ORV
HOHPHQWRVIXQGDPHQWDOHVGHPRWLYDFLyQWXUtVWLFDHQHOHVSDFLRUXUDOSRUODDWUDFFLyQ
TXHHMHUFHVREUHHOYLVLWDQWH(OSDLVDMHUXUDO\ODLPDJHQTXHGHHVWHVHWUDQVPLWDWLHQH
que centrar la atención primera de cualquier proceso de optimización turística en

el espacio rural andaluz. Un paisaje es estéticamente atractivo porque transmite una
DUPRQtDTXHSURFHGHGHOHTXLOLEULR\DXWHQWLFLGDGGHWRGRVORVHOHPHQWRVLQFOXLGRV
ORVPHGLRDPELHQWDOHVTXHORFRQVWLWX\HQLQFLGLHQGRSRGHURVDPHQWHHQHOORHOJUDGR
GH´DXWHQWLFLGDGµ GH GLFKR SDLVDMH FRQVHFXHQFLD GHO PDQWHQLPLHQWR GH VXV UDVJRV
diferenciales autóctonos.
&RQVLGHUDHO3ODQTXHHQHOHVSDFLRUXUDODQGDOX]HOGHVDUUROORGHODDFWLYLGDGWXUtVWLFD
GHEHKDFHUVHFRQFULWHULRVGHSUHVHUYDFLyQHLQWHJUDFLyQSDLVDMtVWLFD\DYDQ]DQGRXQ
SDVRPiVHOFRQMXQWRGHOVHFWRUKDGHVHUXQRGHORVDJHQWHVPiVLQWHUHVDGRVHQGLFKD
preservación. El atractivo paisajístico del destino espacio rural andaluz ha de contem-
SODUVHOLJDGRDWUHVFRQFHSWRVFODYHVDWUDFWLYRHVWpWLFRDXWHQWLFLGDG\YDULHGDG
En la mayor parte de los casos la motivación paisajística está matizada por la carga
GH LQIRUPDFLRQHV \ GH LPiJHQHV TXH FRQ FDUiFWHU SUHYLR KDQ UHFLELGR ORV WXULVWDV
$Vt SXHV OD FRQFLHQFLD GH XQD FRPXQLGDG VREUH HO YDORU GHO SDLVDMH FRPR SULPHU
activo turístico de su territorio ha de verse complementada con la aspiración al mayor
FRQWUROSRVLEOHGHODLPDJHQTXHFRPRGHVWLQRWXUtVWLFRHVWiKDFLHQGROOHJDUDVXV
potenciales visitantes.
/DVHVWUDWHJLDVGHGHVDUUROORWXUtVWLFRDGLIHUHQWHVHVFDODVKDQGHLUSUHFHGLGDVSRUOD
WRPDGHFRQFLHQFLDGHDJHQWHVS~EOLFRV\SULYDGRVGHOYDORUGHOSDLVDMHUXUDOQRVyOR
FRPRSDWULPRQLRQDWXUDOFXOWXUDOHKLVWyULFRTXHIRUPDQSDUWHHVHQFLDOGHODLGHQWLGDG
GH ODV FRPXQLGDGHV ORFDOHV VLQR FRPR ULTXH]D FRP~Q TXH VXSRQH HO SULPHU DFWLYR
SDUDODDWUDFFLyQGHÁXMRVWXUtVWLFRV'HEHFXLGDUVHPXFKRODDWHQFLyQDHVWHDVSHFWR
ya que pequeñas decisiones puntuales pueden acarrear efectos negativos en la imagen
WXUtVWLFDTXHVXSHUHQFRQPXFKRORVEHQHÀFLRVTXHGHHOODVVHHVSHUDEDQREWHQHU
3RUWRGDVHVWDVUD]RQHVHO3ODQ6HQGDWLHQHFRPRREMHWLYRLQVHUWDUHQORVSURFHVRV
GH SODQLÀFDFLyQ \ IRPHQWR GHO WXULVPR HQ HO WHUULWRULR UXUDO DQGDOX] OD ÀORVRItD GH
protección del recurso paisajístico como base de un desarrollo turístico sostenible.
Para ello propone como líneas de actuación dos acciones:
D/DUHGDFFLyQGHXQDFDUWDGHOSDLVDMHUXUDOTXHDFRPSDxHDWRGRGRFXPHQWRGH
RUGHQDFLyQWXUtVWLFDHQHVWRVHVSDFLRV\TXHVXSRQJDXQDFXHUGRFRQVHQVXDGR
SRUORVGLIHUHQWHVDJHQWHVSROtWLFRVHFRQyPLFRV\VRFLDOHVSDUDTXHFDGDFXDOHQ
VXiPELWRGHDFFLyQDVXPD\SRQJDHQSUiFWLFDVXVSRVWXODGRV
b) El reforzamiento de ayudas para el fomento de iniciativas de embellecimiento de
SXHEORVWDQWRFDVFRVKLVWyULFRVFRPRDFFHVRVTXHIDYRUH]FDQODSUHVHUYDFLyQ
448 GH HOHPHQWRV SURSLRV R WUDGLFLRQDOHV \ OD FRUUHFFLyQ GH LPSDFWRV QHJDWLYRV
habidos sobre el paisaje urbano.
8QDGpFDGDGHVSXpVGHODUHGDFFLyQGHO3ODQ6HQGDHGHHQHURGHHQ6HYLOOD
se produce la reunión constitutiva del Grupo de Trabajo para la Estrategia Andaluza
del Paisaje. En el documento de base para el primer debate interdepartamental se
destaca que la relevancia del paisaje como recurso para el desarrollo económico es
LQFXHVWLRQDEOH\TXHGDSDWHQWHHQGLVWLQWDVIRUPDV3RUHMHPSORODFDOLGDGGHOSDLVDMH
KD VLGR \ VLJXH VLHQGR XQ HOHPHQWR LPSUHVFLQGLEOH SDUD HO GHVDUUROOR WXUtVWLFR XQ
sector estratégico en la economía andaluza. A la generación de renta y empleo en este
sector contribuye el paisaje como materia prima imprescindible del turismo. Pero lo
TXHPiVSRQHGHPDQLÀHVWRODLPSRUWDQFLDHFRQyPLFDGHOSDLVDMHHVHOKHFKRGHTXH
la calidad del mismo se está convirtiendo en un factor de localización cada vez más
UHOHYDQWHSDUDDWUDHUHPSUHVDVWXULVWDV\QXHYRVUHVLGHQWHVWHQLHQGRHQFXHQWDTXH
ODVUHJLRQHV\FLXGDGHVHQHOFRQWH[WRGHODHFRQRPtDJOREDOL]DGDFDUDFWHUL]DGDSRU
XQD FUHFLHQWH FRPSHWHQFLD HQWUH WHUULWRULRV HVWiQ FDGD YH] PiV SUHRFXSDGDV SRU
ofrecer una imagen corporativa positiva.
(OSXQWRGHOD(VWUDWHJLDVHGHGLFDDODLQWHJUDFLyQGHOSDLVDMHHQODVSROtWLFDVS~EOLFDV
\HQVXSXQWRIVHRFXSDGHOWXULVPRFRPHUFLR\DFWLYLGDGHVGHSRUWLYDV(QpOVHVHxDOD
TXH HO SDLVDMH HV OD PDWHULD SULPD GHO WXULVPR XQ VHFWRU HVWUDWpJLFR GH OD HFRQRPtD
DQGDOX]D/DUHOHYDQFLDGHOSDLVDMHHVFRUURERUDGDSRUORV,QIRUPHV$QXDOHVGH7XULVPR
TXHSRQHQGHPDQLÀHVWRTXHHOSDLVDMHÀJXUDHQWUHORVDVSHFWRVGHFDOLGDGGHODRIHUWD
turística mejor valorados por los visitantes de Andalucía. De ahí la necesidad de:
D&RQVLGHUDUHOSDLVDMHFRPRIDFWRUGHGLIHUHQFLDLGHQWLGDG\FDOLGDGHQORVGRV
HMHVGHOD(VWUDWHJLDGH7XULVPR6RVWHQLEOHLQLFLDWLYD7XULVPR6RVWHQLEOH&LXGD-
des Turísticas).
b) Desarrollar las acciones semilla de paisaje previstas en los Marcos Estratégicos
de Actuación Turística (Plan General de Turismo Sostenible de Andalucía).
F,QFRUSRUDUFULWHULRVSDLVDMtVWLFRVHQORV3URJUDPDVGH5HFXDOLÀFDFLyQGH'HVWLQRV
4.2. Cataluña
Ante la situación de degradación y banalización de los paisajes que desde los años ochenta
VHHVWDEDSURGXFLHQGRHQ&DWDOXxDOD/H\GH3URWHFFLyQ*HVWLyQ\2UGHQDFLyQ
GHO3DLVDMHHQODOtQHDGHO&RQYHQLR(XURSHRGHO3DLVDMHGRWDDORVSDLVDMHVFDWDODQHV
de la protección jurídica pertinente y establece los correspondientes instrumentos
SDUDPHMRUDUORVJHVWLRQDQGRVXHYROXFLyQ\WUDQVIRUPDFLyQ&RUWLQD(VWD/H\
tiene por objeto hacer compatible el desarrollo económico y urbanístico con la calidad
GHO HQWRUQR DWHQGLHQGR D ORV YDORUHV SDWULPRQLDOHV FXOWXUDOHV \ HFRQyPLFRV (Q VX
DUWtFXORVHGHVFULEHQODVÀQDOLGDGHVGHODVDFWXDFLRQHVVREUHHOSDLVDMH\HQWUHHOODV
está la atribución de valor al paisaje como recurso turístico.
'HHVWD/H\WDPELpQHVGHVWDFDEOHHODUWtFXORFRQWUHVSXQWRVTXHFRPSUHQGHQ
ODVPHGLGDVGHVHQVLELOL]DFLyQHGXFDFLyQ\DSR\RTXHGHEHDGRSWDUHO*RELHUQRGH
Cataluña:
D )RPHQWDU OD VHQVLELOL]DFLyQ GH OD VRFLHGDG RUJDQL]DFLRQHV SULYDGDV \ SRGHUHV

S~EOLFRVUHVSHFWRDOSDLVDMH\DVXVYDORUHVUHVSHFWRDVXLPSRUWDQFLDFXOWXUDO
VRFLDO \ HFRQyPLFD UHVSHFWR D VX HYROXFLyQ \ UHVSHFWR D OD QHFHVLGDG GH 449
SURPRYHU\SRWHQFLDUVXSURWHFFLyQJHVWLyQ\RUGHQDFLyQ
b) Promover la consideración del paisaje en los programas de los diversos niveles
HGXFDWLYRV \ HQ SDUWLFXODU HQ ORV GHVWLQDGRV D OD IRUPDFLyQ GH HVSHFLDOLVWDV
$VLPLVPRGHEHIRPHQWDUHOLQWHUFDPELRGHH[SHULHQFLDV\GHEHGDUDSR\RDORV
proyectos de investigación y de difusión de los conocimientos sobre el paisaje.
c) Potenciar las actividades de las administraciones locales y de las diversas
organizaciones públicas y privadas que lleven a cabo actuaciones de promoción
\SURWHFFLyQGHOSDLVDMHHVSHFLDOPHQWHODVTXHWHQJDQSRUREMHWRODFXVWRGLDGHO
territorio para la preservación de sus valores paisajísticos y debe apoyar dichas
actividades.
Considero que dos son los actores fundamentales en la conservación de los paisajes:
los propietarios del suelo y los usuarios. Por ello es tan importante que la sociedad
VHSDHOFRVWHTXHFRQOOHYDPDQWHQHUODLQWHJULGDGGHXQSDLVDMHQDWXUDOUXUDORXUEDQR
\TXHORVSURSLHWDULRVGHOVXHORQDWXUDORWUDQVIRUPDGRSDUDPDQWHQHUHVRVSDLVDMHV
necesitan que la actividad que se da en los mismos sea viable desde el punto de vista
HFRQyPLFRGHVGHORVDSURYHFKDPLHQWRVDJURSHFXDULRVRVLOYtFRODVKDVWDORVHGLÀFLRV
PiVHPEOHPiWLFRVGHFXDOTXLHUPHGLRWDQWRUXUDOFRPRXUEDQR3RURWUDSDUWHWDPELpQ
la sociedad debe estar concienciada de lo importante y necesario que es mantener el
XVRDGHFXDGRGHGHWHUPLQDGRVSDLVDMHVSDUDHYLWDUVXGHWHULRUR\FRUUHVSRQGLHQWH
WUDQVIRUPDFLyQ\SRUWDQWRSpUGLGDGHYDORUFRPRUHFXUVRWXUtVWLFR
4.3. El Plan Territorial Insular de Menorca
El Plan Territorial Insular de Menorca constituye el instrumento reglado de ordenación

del territorio de ámbito insular establecido por la normativa de las Illes Balears en esa
PDWHULD/DLVODGH0HQRUFDHQVXFRQMXQWRHVGHVGH5HVHUYDGHOD%LRVIHUD/D
declaración por la UNESCO responde a la realidad de un territorio de altos valores
HFROyJLFRV \ FXOWXUDOHV TXH H[SUHVD HQ OD GLYHUVLGDG \ EXHQ HVWDGR JHQHUDO GH VXV
paisajes unas relaciones relativamente armónicas entre naturaleza y sociedad hasta el
presente. Pero tras el objeto de la declaración hay una sociedad crítica e interesada por
VXHQWRUQR$GHPiV0HQRUFDFXHQWDFRQXQDRUJDQL]DFLyQSROtWLFDSURSLDDHVFDODGH
LVOD\SRUHQFLPDGHOQLYHOPXQLFLSDO³HO&RQVHOO,QVXODU³TXHWLHQHDGHPiVDWULEXLGD
la competencia en ordenación del territorio. Aunque el Plan sitúa en primer término
su contribución decidida a la conservación de la diversidad biológica y del patrimonio
FXOWXUDO\GHOSDLVDMHTXHODVVXVWHQWDHODVXQWRPD\RUVHJ~Q50DWDSRUFXDQWR
VHVLW~DHQHOFHQWURGHODDUJXPHQWDFLyQVRVWHQLEOHGHHVWH3ODQHFROyJLFDVRFLDO\
económica) radica en la propuesta de ordenación de la oferta turística y del futuro
GHODXUEDQL]DFLyQ6LQHOORODVDFFLRQHVFOiVLFDVGHFRQVHUYDFLyQUHVXOWDUtDQDOPLVPR
WLHPSRGLItFLOHVGHDOFDQ]DU\©GHVFRQWH[WXDOL]DGDVªGHODVRVWHQLELOLGDGJOREDO0DWD
2006b).
/DQRUPDWLYDGHO3ODQLQFOX\HHQWUHVXVREMHWLYRVJHQHUDOHVODVDOYDJXDUGLDJHVWLyQ\
PHMRUDGHOSDLVDMH\ODXWLOL]DFLyQSUXGHQWHGHORVUHFXUVRVSDLVDMtVWLFRV50DWD
selecciona algunas propuestas sectoriales de repercusión más clara sobre la calidad de
SDLVDMH\SRUWDQWRHQEHQHÀFLRGHpVWHFRPRUHFXUVRWXUtVWLFR
xTecho de crecimiento de plazas turísticas en diez años y

450 SURJUDPDFLyQGHOSURFHVRHGLÀFDWRULR\GHXVRGHOVXHOR
(Título VI).
x'HOLPLWDFLyQ\UpJLPHQGHODV=RQDV7XUtVWLFDVGHOVXHOR
a) Racionalización y control
(Títulos VI y VIII).
en el tiempo y en el
xAcotamiento de los procesos extensivos de ocupación
espacio del crecimiento
turística del suelo.
residencial y turístico
x2UGHQDFLyQGHORVDSURYHFKDPLHQWRVHQODV=RQDV
Turísticas atendiendo a criterios de calidad de la oferta
turística y de conservación de los recursos paisajísticos.
xConsideración de los valores ecológicos y paisajísticos

en el régimen especial de la ordenación de las Áreas de
Reconversión Territorial (Esponjamiento y Reordenación)
(Título VIII).
xDirectivas sobre sostenibilidad ambiental de las
DFWXDFLRQHVXUEDQtVWLFDV7tWXOR9FDStWXOR,,
xCriterio general: mantenimiento y mejora del trazado

b) Movilidad sostenible e
H[LVWHQWHIUHQWHDQXHYDVFDUUHWHUDV
infraestructura viaria
xPrevalencia de la seguridad vial y conservación del paisaje
adecuada a los valores
sobre “ganancia de velocidad en los trayectos”.
ecológicos y paisajísticos
xCriterios funcionales especiales para las “carreteras de
7tWXOR,9FDStWXOR,,
interés paisajístico”.
c) Regulación y control de los denominados “Núcleos rurales” y “Huertos de ocio” (Título
,;FDStWXOR,,
(VWDVSURSXHVWDVUHDÀUPDQODLGHDGH50DWDDTXLHQFRQVLGHUDTXH´XQDEXHQD

gestión del paisaje es garantía de una buena ordenación del territorio; pero eso vale
LJXDOPHQWHLQYLUWLHQGRORVWpUPLQRVHVGHFLUXQDRUGHQDFLyQGHOWHUULWRULRUD]RQDEOH
GHEH UHGXQGDU HQ HO EXHQ HVWDGR \ HQ OD PHMRUD GHO SDLVDMH« OD LQWHJULGDG \ ORV
YDORUHVGHOSDLVDMHGHEHQTXHGDUJDUDQWL]DGRVSRURWUDVFODVLÀFDFLRQHV\DFWXDFLRQHV
TXHDIHFWDQDVXHORV\DFWLYLGDGHVGHLQWHUpVSDLVDMtVWLFR<DVXYH]HVRH[SOLFDWDPELpQ
que el conjunto del modelo territorial diseñado para el futuro esté imbuido por el
SULQFLSLRGHVDOYDJXDUGLDGHOSDLVDMH«µ
4.4. El Plan Especial para la Defensa del Paisaje de la Sierra de los

0ROLQRV&DPSRGH&ULSWDQD
/DHVFDODPXQLFLSDOFRQVWLWX\HRWURiPELWRGHLQWHUpVSDUDODGHIHQVD\SXHVWDHQYDORU
GHOSDWULPRQLRSDLVDMtVWLFR/DQRUPDWLYDXUEDQtVWLFDWDQWRJHQHUDOFRPRHVSHFLDOOR
SHUPLWH\ORSURSLFLD50DWD\/*DOLDQDKDQWUDEDMDGRHQORVHVWXGLRVSUHYLRV
y en la propuesta de ordenación del paisaje en el entorno de un Bien de Interés
&XOWXUDO%,&TXHSRUVXDOWRYDORUSDWULPRQLDOFRQVWLWX\HXQUHFXUVRWHUULWRULDOSDUD
la localidad y la comarca en la que está emplazado. Dada la singularidad del mismo se
exponen las principales características de este BIC y su incidencia sobre el turismo.
(Q&DPSRGH&ULSWDQD&LXGDG5HDOOD6LHUUDGHORV0ROLQRVFRQWLHQHXQFRQMXQWR

SDWULPRQLDO GH VLQJXODU LQWHUpV FRQVWLWXLGR SRU WUHV PROLQRV GH YLHQWR KLVWyULFRV
451
rehabilitados y por otros siete completamente reconstruidos en la década de los
VHVHQWDGHOVLJORSDVDGRÀJXUD(OFRQMXQWRKDVLGRGHFODUDGR%,&HQODFDWHJRUtD
de Sitio Histórico. Se trata de un paisaje cultural con entidad propia de acuerdo con
la doctrina contemporánea en materia de patrimonio y con el Convenio Europeo
GHO 3DLVDMH (VWRV PROLQRV VH LGHQWLÀFDQ DGHPiV FRQ ORV TXH LQVSLUDURQ D 0LJXHO GH
Cervantes la aventura del capítulo octavo de la primera parte de Don Quijote de La
Mancha 0DWD \ *DOLDQD 6HJ~Q ) 3LOOHW El Quijote estaba lleno de itinerarios
SHURDXVHQWHGHSDLVDMH(OSDLVDMHFRPRVXMHWRGHFRQWHPSODFLyQHVWpWLFDQRDSDUHFH
en El QuijoteODVGHVFULSFLRQHVSDLVDMtVWLFDVFXDQGRODVKD\QRSDVDQGHVHUDUWLÀFLRVDV
UHHODERUDFLRQHV3LOOHW
Figura 8. Campo de Criptana (Ciudad Real)

KWWSZZZWUHNHDUWKFRPJDOOHU\(XURSH6SDLQ&DVWLOOD/DB0DQFKD&LXGDGB
Real/Campo_de_Criptana/photo115957.htm
El interés del Ayuntamiento de Campo de Criptana por restaurar estos monumentos

OOHYDDODUHGDFFLyQGHXQ3ODQ(VSHFLDOTXHWLHQHFRPRREMHWLYRLQWHJUDUODSURWHFFLyQ
y mejora del conjunto patrimonial de la Sierra de los Molinos y del Cerro de la Paz en
VXHQWRUQRSDLVDMtVWLFRTXHFXHQWDFRQODFRPSOLFLGDGGHOYDULDGRPRVDLFRGHSDLVDMHV
FXOWXUDOHVGH&DPSRGH&ULSWDQDH[SUHVLYRVGHODGLYHUVLGDGGHSDLVDMHVPDQFKHJRV
en general bien conservados. El objetivo del plan en lo paisajístico es sobre todo
FRQWH[WXDO\H[SUHVLYRHVWRHVJDUDQWHGHODFDSDFLGDGTXHHOSDLVDMHUXUDO\XUEDQR
tiene que integrar y de contribuir a la lectura del hito molinero. El Plan especial plantea
DFFLRQHVTXHYDQGHVGHODLQWHUYHQFLyQPDWHULDOVREUHORVPROLQRVHOQ~FOHRGHO%,&
KDVWDODRUGHQDFLyQGHORVDFFHVRV\GHODPRYLOLGDGLQWHUQDKHFKRDWHQHUHQFXHQWD
SDUDODDÁXHQFLDWXUtVWLFDDVtFRPRHOWUDWDPLHQWRYHJHWDO\DMDUGLQDPLHQWRGHOiUHD
molinera. Este caso es un buen ejemplo de las implicaciones positivas que la defensa
y gestión de los valores del paisaje tienen para las iniciativas de desarrollo territorial
0DWD\*DOLDQD0DWD
452
/RVPROLQRVGHYLHQWRPDQFKHJRVYLVLWDGRVSRUSHUVRQDVGHWRGRHOPXQGRVRQ
ORVHGLÀFLRVPiVHPEOHPiWLFRV\UHSUHVHQWDWLYRVGHOPRYLPLHQWRFHUYDQWLVWD$HOOR
contribuye año tras año la publicidad que El QuijoteKDFHFRQWLQXDPHQWHGHHOORV
pues el episodio de la aventura de los molinos-gigantes es tal vez el más conocido
y rotundo referente a lo construido como parte esencial del paisaje manchego
*DUFtD \ )HUQiQGH] (O FRQMXQWR PROLQHUR GH &DPSR GH &ULSWDQD VH KD
FRQYHUWLGRHQXQRGHORVSXQWRVWXUtVWLFRVPiVYLVLWDGRVGH&DVWLOOD/D0DQFKD(Q
FRLQFLGLHQGRFRQHO9FHQWHQDULRGHEl QuijoteVHVXSHUyODFLIUDGH
YLVLWDQWHV0DWD
5. NUEVOS PAISAJES PARA EL TURISMO
&DPSRVGHJROI
Aunque la práctica del golf en Es-

paña se remonta a principios del siglo
SDVDGR HO PD\RU LQFUHPHQWR HQ HO
número de campos de golf constru-
idos se produce en la primera década
GH HVWH VLJOR \ HQ OD PD\RUtD GH ORV
casos asociados a proyectos urbanís-
ticos. De los 296 contabilizados en
HODxRSDVDQDDÀQDOHVGH
2009. Se localizan preferentemente
en las áreas litorales del Medite-
rráneo para su uso como producto
WXUtVWLFR(Q$QGDOXFtDFRQ Figura 9. Campo de golf. Pollença (Baleares)
y Cataluña con 46 son las regiones KWWSZZZPDOORUFDJROÀVODQGFRPGHFDPSRV
FRQPiVFDPSRVGHJROI\DSRUWDQHO de-golf/golf-pollensa.html
25% y 11% respectivamente al total
QDFLRQDO(VSHMR\&iQRYHV
(OJROIUHSUHVHQWDXQWLSRGHSDLVDMHSHUWHQHFLHQWHXRULJLQDULRGHRWURVOXJDUHVGRQGH
ODVFRQGLFLRQHVDPELHQWDOHVVRQGLVWLQWDV/DLPSODQWDFLyQGHHVWHGHSRUWHSRUWDQWR
comporta una adaptación o una transformación radical del paisaje. Desde un punto
GHYLVWDYLVXDOUHSUHVHQWDXQDFLHUWDHVWpWLFDVXEMHWLYDPHQWHEHOODSHURH[WUDxDDODV
iUHDV PHGLWHUUiQHDV 'DGR HO FDUiFWHU VXEMHWLYR GH WRGD YDORUDFLyQ GH ORV SDLVDMHV
QRVHSXHGHDÀUPDUFDWHJyULFDPHQWHVXSHUQLFLRVLGDG'HQWURGHODQiOLVLVSDLVDMtVWLFR
cabe señalar la diversidad de los campos de golf respecto al diseño y a la concepción
ÀJXUDVLELHQKD\TXHWHQHUHQFXHQWDTXHODLQVWDODFLyQHQORVPLVPRVGHODJRV
DUWLÀFLDOHVFRQVWLWX\HXQIDFWRUTXHDJUDYDODSpUGLGDGHDJXDSRUHYDSRUDFLyQÀJXUD
(VSHMR
El paisaje verde y acolinado otorga al espectador y al jugador una sensación de

Pi[LPRVRVLHJRQRREVWDQWHHVWRJHQHUDQRWDEOHVFRVWHVDPELHQWDOHVGHULYDGRV
fundamentalmente de los movimientos de terreno y el consumo de agua. Se estima
TXHHOHQWRUQRPHGLWHUUiQHR\FRQFUHWDPHQWH$QGDOXFtDSXHGH\GHEHRIUHFHUDO-
JXQRVFDPSRVFRQUDVJRVPiVDXWyFWRQRVFRQJHRPRUIRORJtD\HVSHFLHVYHJHWDOHV
PiVSURSLDVORTXHVXSRQGUtDGDUOHXQWRTXHGHSHUVRQDOLGDGUHJLRQDODOJROIPiV 453
DFRUGH FRQ ORV SDUiPHWURV ItVLFRQDWXUDOHV \ VHJXUDPHQWH FRQ JUDQ YLDELOLGDG \
H[SHFWDWLYDHFRQyPLFD/DFDOLGDGGHXQFDPSRGHJROIGHSHQGHGHODFDSDFLGDGGHO
diseñador para incorporar los valores del lugar como mecanismo de optimización
GHO GLVHxR /RV LQJUHGLHQWHV EiVLFRV GH SDUWLGD VHUtDQ SRU WDQWR OD RURJUDItD GHO
OXJDU OD YHJHWDFLyQ DXWyFWRQD \ XQ JUDGR GH GHQVLGDG UHVLGHQFLDO SRFR DEXVLYR
9LOODU
Figura 10.Campo de golf. Torre Pacheco (Murcia)

http://www.polarisworld.com
El Plan Director Ambiental de los campos de golf en Cataluña WLHQHHQWUHRWURVREMHWLYRV

FUHDUXQPRGHORGHFDPSRVGHJROIHQHOSDLVDMHPHGLWHUUiQHREDVDGRHQXQDJHVWLyQ
HÀFLHQWHGHODJXDHOXVRGHHVSHFLHVDXWyFWRQDV\ODLQWHJUDFLyQHQHOSDLVDMH/DVGLUHFWUL-
ces de este Plan marcan las pautas necesarias que se deben llevar a cabo y que conducen
hacia una gestión ambiental de los campos de golf catalanes. Así prevén en sus actuacio-
QHVODLQWHJUDFLyQSDLVDMtVWLFDFRQODSRWHQFLDFLyQGHOSDLVDMHQDWXUDOHVSHFLDOPHQWHHQORV
HVSDFLRVQRXWLOL]DGRVSDUDHOMXHJR(VSHMR(VSHMR\&iQRYHV
En 1997 se publica el Manual Comprometidos con el Medio Ambiente para campos de

JROISUR\HFWRDSR\DGRSRUOD&RPLVLyQGHODV&RPXQLGDGHV(XURSHDV&
6WXEEV(QpOVHLQGLFDQODVYHQWDMDVSDUDHOJROI\XQDGHHOODVVHUHÀHUHDOD
FRQVHUYDFLyQGHOSDLVDMH\ODKHUHQFLDFXOWXUDO\DTXHPXFKRVGHHVWRVFDPSRVVREUH
WRGR ORV PiV YLHMRV FRQWLHQHQ HQ VX LQWHULRU IUDJPHQWRV WUDGLFLRQDOHV \ IRUPDV GH
WHUUHQRQDWXUDOHVGXQDViUEROHVPDGXURVPHDQGURVGHUtRVIRUPDVURFRVDVHWF(Q
DOJXQRV FDVRV LQFOXVR VH GDQ PRQXPHQWRV KLVWyULFRV HGLÀFLRV \ FDPLQRV DQWLJXRV
454 IURQWHUDV\UHOLTXLDVGHDQWLJXDVXVDQ]DVGHODWLHUUDHWF(VWDVFDUDFWHUtVWLFDVDxDGHQ
peculiaridades distintivas al emplazamiento y su conservación forma parte importante
de la preservación de nuestra herencia cultural.
/RVSDUTXHVWHPiWLFRV
$ GLIHUHQFLD GH RWURV SDLVDMHV OD HVWUXFWXUD \ HVWpWLFD GH ORV SDUTXHV WHPiWLFRV HV
FRQVHFXHQFLD GH OD LQWHQFLyQ HIHFWLYD GH FUHDU \ UHFUHDU DPELHQWHV LQFRUSRUDQGR
VRQLGRV\RORUHV6RQHOUHVXOWDGRGHIyUPXODVSUHFLVDVGHSODQLÀFDFLyQ\GLVHxRGHO
espacio orientadas a proponer una determinada manera de consumir el tiempo de
RFLR6RQSDLVDMHVSRUWDQWRTXHQRVRQUHVXOWDGRGHXQDVHGLPHQWDFLyQKLVWyULFDVLQR
que han sido hechos para ser experimentados y vividos in situ gracias al uso de formas
TXHWLHQHQSRGHUHYRFDGRUHLQYRFDGRU$QWRQ
/RVSDLVDMHVHQSDUTXHVWHPiWLFRVUHWRPDQXQDLGHDTXH\DIXHUHVXHOWDFRQVROWXUDSRU
SDUWHGHORVDUTXLWHFWRVLQJHQLHURVGHORVVLJORV;9,,\;9,,,8QDLGHDTXHHQSDODEUDV
de A.M. Eyssartel y B. Rochette (1992) consiste en crear “en un espacio ordenado un
XQLYHUVRVLJQLÀFDWLYR«HVWDEOHFHUODVUHJODVGHFRPSRVLFLyQFRQIRUPHVDDTXHOORVTXH
JRELHUQDQODVDUWHVYLVXDOHVGHXQDpSRFD\GHXQDFXOWXUD«PRYLOL]DUHOFRQMXQWRGH
ODWpFQLFDVVXVFHSWLEOHVGHFUHDUHIHFWRVIHVWLYRV\PDUDYLOORVRV«HVWLPXODUHOLQWHOHFWR
al mismo tiempo que se trabaja globalmente la emoción a través de espectáculos que
DSHODQVLPXOWiQHDPHQWHDODYLVWDDORtGR\DYHFHVDOROIDWR«DUWLFXODQODSXHVWDHQ
HVFHQDGHORVOXJDUHVDODGHORVHVSHFWiFXORVHQYLYR«µ/DGLIHUHQFLDIXQGDPHQWDOFRQ
los jardines modernos está en que los parques actuales y el resto de espacio de ocio
\SURGXFWRVUHFUHDWLYRVWHPiWLFRVFRPHUFLDOL]DQHVWDLGHDFRPREDVHGHVXQHJRFLR
ofreciéndola a amplios segmentos de población para que la puedan experimentar
GXUDQWHVXWLHPSROLEUH$QWRQ
(OSDWULPRQLRLQGXVWULDO
El patrimonio industrial presenta un alto valor cultural como manifestación del

desarrollo económico y social y de la expresión de la identidad de muchos territorios.
Este patrimonio ofrece en España grandes oportunidades como recurso turístico.
1XPHURVRVPXVHRVFHQWURVFXOWXUDOHV\GHLQWHUSUHWDFLyQVHKDQFUHDGRHQIiEULFDV
DEDQGRQDGDVORFDOL]DGDVHQODVSULQFLSDOHVFLXGDGHVGHOSDtVRHQiUHDVGHYLHMDWUDGLFLyQ
LQGXVWULDO 'HVGH XQ SXQWR GH YLVWD JHRJUiÀFR VH LQWHUSUHWD HVWH SDWULPRQLR FRPR
parte de un territorio y elemento de un paisaje (Pardo. 2010).
/RV HMHPSORV VRQ QXPHURVRV HQ WRGRV ORV SDtVHV GHVDUUROODGRV DXQTXH FRPHQ]DURQ
D GHVDUUROODUVH HQ HO 1RUWH GH (XURSD 0XVHRV FHQWURV FXOWXUDOHV FHQWURV GH LQWHU-
pretación... se han creado en lo que antes fueron viejas fábricas. Enlazados a veces medi-
DQWHUXWDVWXUtVWLFDVGHFDUiFWHULQGXVWULDOVHKDQFRQYHUWLGR\DHQXQLPSRUWDQWHDWUDF-
WLYRSDUDQXPHURVRVYLVLWDQWHVTXHEXVFDQORVKLWRVPiVVLJQLÀFDWLYRVGHQXHVWURSDVDGR
LQGXVWULDO$SDUHFHDVtXQDQXHYDWHQGHQFLDWXUtVWLFDHOWXULVPRLQGXVWULDOTXHWLHQHXQD
FODUDUHIHUHQFLDJHRJUiÀFDSRUTXHEXVFDORVYDORUHVFXOWXUDOHVGHXQRVSDLVDMHVGHYLHMD
vocación industrial y de fuerte contenido económico y social. Como rutas temáticas en
(VSDxDH[LVWHQDOJXQRVFDVRVHQ&DWDOXxDGRQGHVHKDQSODQWHDGRYDULDVUXWDVGHVGH
el programa de Turismo Industrial de la Diputación de Barcelona. Hay dos que llaman
HVSHFLDOPHQWHODDWHQFLyQODUXWDGHOSDSHO\ODUXWDGHODPLQHUtD3DUGR
455
Otro caso reseñable es el paisaje del Sitio Histórico de Riotinto (Huelva) por su espec-
WDFXODULGDGFRQFROLQDVDUWLÀFLDOHVGHHVFRULDVFRORUDFLRQHVFRUtQWHDVURMDVDPDULOODV
RFUHV«TXHFUHDQXQWHUULWRULRVLQJXODU~QLFRHQHOPXQGR'HELGRDVXH[WHQVLyQ
se han establecido varios ámbitos patrimoniales diferenciados que agrupan diferentes
ELHQHVVLVWHPDWL]DGRVSDUDVXPHMRUYDORUDFLyQ\SURWHFFLyQÀJXUD(QHVWHFDVR
FRPRHQHOGHO3DUTXH0LQHURGH$OPDGpQ\DORVTXH&&DxL]DUHVGHQRPLQD
SDLVDMHV FXOWXUDOHV PLQHURV HO LQWHUpV SRU FRQVHUYDU HO SDWULPRQLR KD VLGR REMHWLYR
FRP~QGHWRGDVODVDGPLQLVWUDFLRQHVS~EOLFDV\GHORVHQWHVSULYDGRVTXHKDQWUDED-
MDGRMXQWRVHQODHODERUDFLyQGHSODQHVHVSHFtÀFRV\HQODHMHFXFLyQGHDFFLRQHVde
SURWHFFLyQFRQVHUYDFLyQ\SODQLÀFDFLyQWXUtVWLFD9DOHQ]XHODHWDO
Figura 11. Parque Minero de Riotinto. Huelva

http://heconomia.es/analisis.asp?o=-188083714
5.4. Los paisajes del vino
El turismo del vino es una realidad turística incipiente en nuestro país. El sector privado
HVWiDSRVWDQGRSRUFUHDUXQSURGXFWRWXUtVWLFRFRQJUDQFDSDFLGDGGHDWUDFWLYR/D
existencia de importantes recursos vitivinícolas y servicios enoturísticos han llevado
DODFUHDFLyQGHODV5XWDVGHO9LQRÀJXUDSURGXFWRWXUtVWLFRFRQHVSDFLRSURSLR
HQ(VSDxDFDSD]GHFRQWULEXLUDODGLYHUVLÀFDFLyQ\GHVHVWDFLRQDOL]DFLyQGHODDFWLYLGDG
WXUtVWLFDÉYLOD(QPXFKRVWHUULWRULRVVHKDQUHDOL]DGRDFWXDFLRQHVLPSRUWDQWHV
SDUDODSUHSDUDFLyQGHOSURGXFWRWXUtVWLFR(QWUHHOODVGHVWDFDQFXDWURERGHJDVSRUTXH
sus proyectos arquitectónicos han sido realizados por arquitectos de renombre
internacional y son iconos en los paisajes del vino de sus Denominaciones de Origen
)LJXUDV\
456
Figura 12. Cártel de la Ruta del Vino de Bullas (Murcia)

http://www.rutadelvino.bullas.es
)LJXUD%RGHJDVKRWHOGHOXMRUHVWDXUDQWHPXVHR\EDOQHDULR0DUTXpVGH5LVFDO(O&LHJRÉODYD
2EUDGH)UDQN2*HUK\KWWSZZZPDUTXHVGHULVFDOFRP
457
)LJXUD%RGHJDV<VLRV/D*XDUGLD/D5LRMD2EUDGH6DQWLDJR&DODWUDYD

http://www.domecqbodegas.com/caste/bodegas/index.php?bodega=ysios
Figura 15. Bodegas Señorío de Arinzano.Aberin (Navarra). Obra de Rafael Moneo

http://www.bodegaschivite.com
458
Figura 16. Bodegas Portia. Gumiel de Izán (Burgos). Obra de Norman Foster
http://www.bodegasportia.com
6. CONCLUSIÓN
El paisaje es un recurso fundamental para el turismo. Su conservación y adecuada ges-
tión depende de tres agentes sobre los que se asienta cualquier actividad económica:
ORVSURSLHWDULRVGHOVXHORODVDGPLQLVWUDFLRQHV\ORVFRQVXPLGRUHV
4XLHQGLVSRQHGHODSURSLHGDGGHOVXHORHVGXHxRGHXQDSDUWHGHOSDLVDMH\QRUPDO-
PHQWHVXREMHWLYRHVODE~VTXHGDGHUHQWDELOLGDGHQVXWHUULWRULR(QHOPHGLRUXUDO
la conservación de los paisajes depende del rendimiento de la actividad agropecuaria.
&XDQGRGHMDGHVHUUHQWDEOHVHDEDQGRQDFRQHOFRUUHVSRQGLHQWHGHWHULRURSDLVDMtV-
WLFR\PHGLRDPELHQWDO(QORVHVSDFLRVOLWRUDOHVKDVWDODIHFKDODFRQVHUYDFLyQGHORV
paisajes no parece haber sido un objetivo por parte de quienes han promovido sus
transformaciones mediante la construcción de todo tipo de equipamientos para el
turismo de sol y playa.
3RUWDQWRFRUUHVSRQGHDODVDGPLQLVWUDFLRQHVGHVDUUROODUORVLQVWUXPHQWRVGHSODQHD-
PLHQWRFDSDFHVGHYDORUDUDOSDLVDMHFRPRXQUHFXUVRWXUtVWLFREiVLFRFRPRODPDWHULD
SULPDGHOWXULVPR<ORTXHHVWDQWRRPiVLPSRUWDQWHYHODUSDUDTXHVHFXPSODFRQOD
OHJLVODFLyQHQWRGRVORViPELWRVGHDSOLFDFLyQ
)UHQWH D TXLHQHV YHQGHQ HO SDLVDMH D WUR]RV SRUTXH OR KDQ WUDQVIRUPDGR SDUD
GDUOH HVWH GHVWLQR FRPR UHFXUVR HFRQyPLFR IUHQWH D ODV DGPLQLVWUDFLRQHV TXH QR
se han caracterizado por valorar el paisaje como recurso a través de la legislación
FRUUHVSRQGLHQWHHVWiODVRFLHGDGFLYLOTXHGHEHUtDLPSOLFDUVHDOJRPiVHQXQDGREOH
YHUWLHQWH SRU XQ ODGR FRQ HO XVR DGHFXDGR GH PHGLRV PX\ IUiJLOHV FRPR VRQ OD
PD\RUtDGHORVSDLVDMHVGHXVRWXUtVWLFRHVSDFLRVQDWXUDOHVUXUDOHVOLWRUDOHV\XUEDQRV
\SRURWUDSDUWHHVWDEOHFLHQGRXQRVQLYHOHVGHH[LJHQFLDDODKRUDGHODFRPSUDGHO
SURGXFWR/DFDOLGDGGHOSDLVDMHVHGHEHUtDPRVWUDUVLHPSUHFRPRIDFWRUGHWHUPLQDQWH
en el proceso de elección de destino turístico.
459
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FDPSRVGHJROIHQ(VSDxDµ'RFXPHQWVG·$QjOLVL*HRJUiÀFDYROQHQSUHQVD
(<66$57(/$0\52&+(77(%Des mondes inventés. Les parcs à thème/HV
eGLWLRQVGHOD9LOOHWH3DULV
)(51É1'(=7$%$/(6$´7XULVPR\RUGHQDFLyQGHOWHUULWRULRµQuaders de
Política EconòmicaYROSS
*$5&Ì$ 0$5&+$17( -6 \ )(51É1'(= )(51É1'(= 0& El espacio
del Quijote: el paisaje de la Mancha(GLFLRQHVGHOD8QLYHUVLGDGGH&DVWLOOD/D0DQFKD
Cuenca.
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espacio turístico8QLYHUVLWDW2EHUWDGH&DWDOXQ\D%DUFHORQDSS
0$7$ 2/02 5 D´8Q FRQFHSWR GH SDLVDMH SDUD OD JHVWLyQ VRVWHQLEOH GHO
WHUULWRULRµ HQ 0DWD 5 \7RUURMD$ GLU El paisaje y la gestión del territorio. Criterios
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OD H[SHULHQFLD GHO 3ODQ7HUULWRULDO ,QVXODU GH 0HQRUFDµ Boletín de la Asociación de
Geógrafos EspañolesQSS
0$7$2/025´(OSDLVDMHSDWULPRQLR\UHFXUVRSDUDHOGHVDUUROORWHUULWRULDO
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6iQFKH]3pUH]0RQHR/\7URLWLxR9LQXHVD0$FRRUGAgua, territorio y paisaje: de los
LQVWUXPHQWRVSURJUDPDGRVDODSODQLÀFDFLyQDSOLFDGD9&RQJUHVR,QWHUQDFLRQDOGH2UGHQDFLyQ
del Territorio)XQGLFRW0DGULGSS
0$7$2/025\*$/,$1$0$57Ì1/´2UGHQDFLyQ\JHVWLyQGHOSDWULPRQLR

cultural y el paisaje: la experiencia del Plan Especial de la Sierra de los Molinos en
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turísticos.
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3$5'2$%$'&-´/DUHXWLOL]DFLyQGHOSDWULPRQLRLQGXVWULDOFRPRUHFXUVR
WXUtVWLFR$SUR[LPDFLyQJHRJUiÀFDDOWXULVPRLQGXVWULDOµTreballs de la Societat Catalana
GH*HRJUDÀDQSS
3$5'2$%$' &- ´(O SDWULPRQLR LQGXVWULDO HQ (VSDxD DQiOLVLV WXUtVWLFR \
VLJQLÀFDGRWHUULWRULDOGHDOJXQRVSUR\HFWRVGHUHFXSHUDFLyQµBoletín de la Asociación de
Geógrafos EspañolesQSS
3,//(7&$3'(3Ð1)´'HODÀFFLyQDODSHUFHSFLyQ'HO4XLMRWHD/D0DQFKD
OLWHUDULDµBoletín de la Asociación de Geógrafos EspañolesQSS
6$1=+(55É,=&´(OSDLVDMHFRPRUHFXUVRµHQ0DUWtQH]GH3LVyQ(GLU
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6RULD0DGULGSS
6,0$1&$6 &58= 05 ´/DV iUHDV SURWHJLGDV FRPR UHFXUVR WXUtVWLFRµ HQ
ÉOYDUH]$ORQVR$ +HUQiQGH] +HUQiQGH] - \ 6LPDQFDV &UX] 05 GLUV Turismo y
territorio en la sociedad globalizada.Ayuntamiento de Adeje e Instituto Pascual Madoz del
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752,7,f29,18(6$0$´7XULVPRSDWULPRQLR\UHFXSHUDFLyQXUEDQDUHWRV
GHLQWHUSUHWDFLyQ\GHJHVWLyQµHQ7URLWLxR9LQXHVD0$HGCiudades Patrimonio de
la Humanidad: patrimonio, turismo y recuperación urbana. Universidad Internacional de
$QGDOXFtD6HYLOODSS
9$/(1=8(/$58%,203$/$&,26*$5&Ì$$-H+,'$/*2*,5$/7&
´/DYDORUL]DFLyQWXUtVWLFDGHOSDWULPRQLRPLQHURHQHQWRUQRVUXUDOHVGHVIDYRUHFLGRV
$FWRUHV\H[SHULHQFLDVµCuadernos de TurismoQSS
9(5$ -) /Ð3(= 3$/20(48( ) 0$5&+(1$ 0 \$1721 6 Análisis
territorial del turismo$ULHO%DUFHORQD
9(5$-)\$17216´0pWRGRV\WpFQLFDVSDUDODSODQLÀFDFLyQWXUtVWLFDGHO
WHUULWRULRµHQ2OLYHUDV-\$QWRQ6HG7XULVPR\SODQLÀFDFLyQWHUULWRULDOHQOD(VSDxD
GHÀQGHVLJOR8QLYHUVLWDW5RYLUDL9LUJLOL7DUUDJRQDSS
9,//$5 /$0$$ ´/RV HVSDFLRV GH JROI HQ HO OLWRUDO GH$QGDOXFtD SDWURQHV
HVSDFLDOHV\HYROXFLyQHQHOSHULRGRµEríaQSS 461
&DUPHOR/(Ð1*21=É/(=es Catedrático de Economía Aplicada es-
SHFLDOL]DGR HQ7XULVPR &XOWXUD \ 0HGLR$PELHQWH GHVGH HO DxR (V
Director del Instituto de Turismo y Desarrollo Económico Sostenible de la
8QLYHUVLGDG GH /DV 3DOPDV GH *UDQ &DQDULD \ 5HVSRQVDEOH GH OD &iWHGUD
81(6&2GH3ODQLÀFDFLyQ7XUtVWLFD\'HVDUUROOR6RVWHQLEOH+DUHDOL]DGRQX-
merosos estudios relacionados con la valoración económica del medio am-
ELHQWH\SXEOLFDGRHQUHYLVWDVFLHQWtÀFDVQDFLRQDOHVHLQWHUQDFLRQDOHV
Jorge ARAÑA PADILLA es Profesor Titular de Economía Aplicada es-

SHFLDOL]DGRHQHVWLPDFLyQGHODVSUHIHUHQFLDVVRFLDOHVGHVGHHODxR(V
5HVSRQVDEOHGHO/DERUDWRULRGH'LVHxRGH3URGXFWRV7XUtVWLFRVGHO,QVWLWXWR
7L'(6GHOD8QLYHUVLGDGGH/DV3DOPDVGH*UDQ&DQDULDH,QYHVWLJDGRU9L-
sitante de la Center for the Study of Choice de la Technical University of
6\GQH\$XVWUDOLD+DSXEOLFDGRQXPHURVRVDUWtFXORVHQUHYLVWDVQDFLRQDOHVH
internacionales sobre los procesos de decisión de los individuos sobre los
bienes ambientales y el turismo.
Ana RODRÍGUEZ ZUBIAURRE es Investigadora del Instituto de Turis-

PR\'HVDUUROOR(FRQyPLFR6RVWHQLEOHGHOD8QLYHUVLGDGGH/DV3DOPDVGH
*UDQ&DQDULD(V/LFHQFLDGDHQ&LHQFLDVGHO0DU\KDSDUWLFLSDGRHQPiV
de veinte proyectos de investigación sobre la gestión económica del medio
DPELHQWHHOWXULVPR\ODFXOWXUD
Economía y valor
del paisaje en
canarias: aplicación
al monumento del
Dedo de Dios
&DUPHOR-/HyQ
Jorge E. Araña
$QD5=XELDXUUH
Instituto de Turismo y Desarrollo Económico Sostenible (TiDES).

8QLYHUVLGDGGH/DV3DOPDVGH*UDQ&DQDULD
Palabras clave:
PDLVDMHYDORUHFRQyPLFRFRVWH
VRFLDOHPRFLRQHV
ECONOMÍA Y VALOR DEL PAISAJE
EN CANARIAS: APLICACIÓN AL
MONUMENTO DEL DEDO DE DIOS
&DUPHOR-/HyQ
Jorge E. Araña
$QD5=XELDXUUH
1. INTRODUCCIÓN
/DHFRQRPtDFDQDULDKDEDVDGRVXSURFHVRGHGHVDUUROORHFRQyPLFRHQHOFRQVXPRGH
VXHOR\SRUWDQWRGHSDLVDMHFRPRGLPHQVLyQHVSDFLDOHQODTXHVHXELFDQHOHPHQWRVKX-
PDQRV\QDWXUDOHV3ULFH/DJHVWLyQGHHVWHSURFHVRKDVXSXHVWRFRVWHV\EHQHÀ-
FLRVHFRQyPLFRVTXHHQODPD\RUtDGHORVFDVRVQRKDQVLGRDGHFXDGDPHQWHHYDOXDGRV
En este capítulo se presentan los conceptos y herramientas que permiten una gestión
GHOSDLVDMHGHVGHHOSXQWRGHYLVWDHFRQyPLFRFRQXQDDSOLFDFLyQDOFDVRGHODSpUGLGD
del monumento del Dedo de Dios en Gran Canaria.
/DHFRQRPtDDSRUWDKHUUDPLHQWDV~WLOHVSDUDHVWDEOHFHUSULRULGDGHVHQODVGHFLVLRQHV
de uso del espacio y sus elementos. El paisaje de Canarias ha recibido constantes pre-
siones por parte de la sociedad.
3RUHOORVLHOREMHWLYRSULQFLSDOGHODHFRQRPtDHVPD[LPL]DUHOELHQHVWDUGHODVRFLHGDG
DWUDYpVGHODDVLJQDFLyQGHORVUHFXUVRVHFRQyPLFRVFDSLWDO\WUDEDMR\QDWXUDOHVQR
se debe olvidar el valor de los elementos contenidos en el espacio (paisaje) a la hora
de tomar decisiones económicas.
/DJHVWLyQHFRQyPLFDGHOSDLVDMHUHVSRQGHDODFXHVWLyQGHFXiOHVVRQORVYDORUHVTXH
JHQHUDQSDUDODVRFLHGDGKXPDQDORVGLYHUVRVXVRVGHOSDLVDMHFRQHOÀQGHGHWHUPLQDU
el uso que generaría el máximo bienestar para el conjunto de la sociedad implicada. En
FDGDXVRH[LVWHQFRVWHV\EHQHÀFLRVTXHKDQGHVHUHYDOXDGRVFRQHOÀQGHGHWHUPLQDU
ODRSFLyQTXHPD[LPLFHODGLIHUHQFLDHQWUHORVEHQHÀFLRV\FRVWHVVRFLDOHV
2. PAISAJE Y GESTIÓN ECONÓMICA

/DHFRQRPtDHVHOSURFHVRSRUHOFXDOVHDVLJQDQ\GLVWULEX\HQORVUHFXUVRVSURGXFWLYRV
FRQ HO ÀQ GH VDWLVIDFHU ODV QHFHVLGDGHV KXPDQDV7RGD OD VRFLHGDG SDUWLFLSD HQ HVWH
SURFHVR GH XQ PRGR X RWUR (Q OD LQWHUDFFLyQ HQWUH ODV SHUVRQDV VH LQWHUFDPELDQ
ELHQHV\VHUYLFLRVSHURWDPELpQVHLQWHUFDPELDLQIRUPDFLyQVREUHODVSUHIHUHQFLDV\
las dotaciones tecnológicas y de recursos de la sociedad en su conjunto.
&DUPHOR-/HyQ-RUJH($UDxD $QD5=XELDXUUH
PRUWDQWRHQHVWHLQWHUFDPELRGHLQIRUPDFLyQODHFRQRPtDMXHJDXQSDSHOLPSRUWDQWH
SDUDFRQVHJXLUORVREMHWLYRVTXHORVFLXGDGDQRVSUHWHQGHQSDUDVXVYLGDV(Q&DQDULDV
el devenir del desarrollo económico ha estado predominado por el crecimiento del
turismo y del sector servicios. El turismo representa en torno al 30% de la actividad
HFRQyPLFDGH&DQDULDV\VXVLPSDFWRVHQODWUDQVIRUPDFLyQGHORVSDLVDMHVQDWXUDOHV
ha sido relevante. A este impacto del turismo hay que sumar el impacto de las
XUEDQL]DFLRQHVUHVLGHQFLDOHVTXHWDPELpQVRQUHVSRQVDEOHVGHXQDSDUWHLPSRUWDQWH
de la antropización del territorio canario.
No cabe duda que el desarrollo económico de Canarias ha incrementado el nivel de vida

\KDFRQVHJXLGRPD\RUELHQHVWDUSDUDODPD\RUtDGHODSREODFLyQ6LQHPEDUJRWDPELpQ
es cierto que en la transformación económica del paisaje de Canarias se han producido
FDPELRVHQORVDWULEXWRVSDLVDMtVWLFRVTXHKDQTXHGDGRDOPDUJHQGHOPHUFDGR\SRU
WDQWRGHWRGDLQVWLWXFLyQTXHUHSUHVHQWHHOFRQMXQWRGHODVSUHIHUHQFLDVVRFLDOHV
/DFRQVHFXHQFLDKDVLGRTXHHOSDLVDMHTXHKR\WHQHPRVHQWRGDODJHRJUDItDGH&DQDULDV
SXHGHQRVHUHOTXHJHQHUDUtDHOPD\RUELHQHVWDUDOFRQMXQWRGHORVFLXGDGDQRVVLQR
que ha sido el resultado de las fuerzas del mercado imponiendo el criterio del máximo
EHQHÀFLRSULYDGRDFRUWRSOD]RHQGHWULPHQWRGHORVEHQHÀFLRVFROHFWLYRV\DODUJR
SOD]R(QFLHUWRPRGRHVWHSURFHVRVHSXHGHFDUDFWHUL]DUFRPRQRVRVWHQLEOHSXHV
KD SULYDGR D ODV JHQHUDFLRQHV IXWXUDV GH EHQHÀFLRV SDLVDMtVWLFRV TXH SRGUtDQ KDEHU
disfrutados si se hubiesen tenido en cuenta en la gestión actual del paisaje.
/DSURSRVLFLyQDQWHULRUWLHQHXQPD\RUIXQGDPHQWRVLVHWLHQHHQFXHQWDODIRUPDHQOD
TXHVHKDJHVWLRQDGRHOSDLVDMHHQ&DQDULDVHQODV~OWLPDVGpFDGDVFRQEDVHHQSODQHV
XUEDQtVWLFRV\WHUULWRULDOHVEDVDGRVHQFULWHULRVWpFQLFRVVRPHWLGRVSRUXQODGRDODV
SUHVLRQHVGHORVLQWHUHVHVHFRQyPLFRVSHURSRURWURODGRFRQHVFDVDUHSUHVHQWDFLyQ
de los intereses de la colectividad y de las formas en las que el ciudadano de a pié
TXHUUtDGLVHxDUHOSDLVDMHGHDFXHUGRDVXVSUHIHUHQFLDV\GHODVIRUPDVHQTXHTXLHUH
organizar su vida y su entorno.
(OSDLVDMHGH&DQDULDVKDVLGRHOUHVXOWDGRGHODVSUHVLRQHVVRFLDOHVVREUHHOPLVPRHQ
una batalla entre la preservación con base en leyes de espacios naturales y el desarrollo
FRQEDVHHQSODQHVXUEDQtVWLFRV\WXUtVWLFRV(QPHGLRGHHVWDEDWDOODODVSUHIHUHQFLDV
VRFLDOHV\ORVLQWHUHVHVGHOFLXGDGDQRFRP~QSRFRKDQSRGLGRKDFHUSDUDIUHQDUOD
vorágine que ha amenazado con tapizar con cemento y alquitrán toda la geografía
LQVXODUDFRVWDGHUHFXUVRVQDWXUDOHV\FXOWXUDOHVHQGpPLFRVHKLVWyULFRVFX\RYDORU
HOPHUFDGRQRUHÁHMD
466 (VWHSUREOHPDFRQGXFHDORTXHHQHFRQRPtDVHGHQRPLQDÍDOORGHOPHUFDGRµTXHTXLHUH
decir que el mercado falla en la consecución del mayor bienestar social por medio del libre
intercambio de información y de bienes y servicios entre los individuos que conforman el
SURFHVRQHJRFLDGRUGHORVPHUFDGRV/DEDQGHLUD/HyQ\9i]TXH](OPHUFDGRIDOOD
simplemente porque no existe un mercado para los bienes ambientales y paisajísticos.
3RU WDQWR ORV YDORUHV SDLVDMtVWLFRV TXH QR VRQ YDORUDGRV SRU HO PHUFDGR QR VHUiQ
SUHVHUYDGRVHQODFDQWLGDG\FDOLGDGTXHODVRFLHGDGTXHVtORVYDORUDGHVHDUtDTXHVH
SUHVHUYDVHQ6HHVWDEOHFHSRUWDQWRXQDFRQWUDGLFFLyQHQWUHORVGHVHRV\DFFLRQHVGH
los agentes privados y el interés social.
/DGLPHQVLyQHFRQyPLFDGHOSDLVDMHHQ&DQDULDV
Cualquier decisión de gestión del paisaje debe basarse en las preferencias sociales
VREUHODVDOWHUQDWLYDVGHJHVWLyQTXHVRQODVTXHGHWHUPLQDQHQ~OWLPDLQVWDQFLDORV
valores que la sociedad asigna a los elementos constitutivos del paisaje.
3. LA ESTIMACIÓN DE LAS PREFERENCIAS SOCIALES

/DHVWLPDFLyQGHODVSUHIHUHQFLDVVRFLDOHVVREUHHOSDLVDMHSHUPLWHHYDOXDUORVFRVWHV\
EHQHÀFLRVGHODVDOWHUQDWLYDVGHJHVWLyQDVtFRPRHOFRVWHH[WHUQRRFRVWHVRFLDOTXH
VHGHULYDUtDGHQRWHQHUHQFXHQWDORVEHQHÀFLRVVRFLDOHVHQODDGRSFLyQGHGHFLVLRQHV
de uso y/o transformación.
/RVPpWRGRVGHHVWLPDFLyQGHODVSUHIHUHQFLDVVRFLDOHVGHOSDLVDMHVHDJUXSDQHQ
GRVJUDQGHVFDWHJRUtDV/RVPpWRGRVGLUHFWRVRGHSUHIHUHQFLDVGHFODUDGDVVHED-
VDQHQODFRQVWUXFFLyQGHXQPHUFDGRSDUDORVUHFXUVRVSDLVDMtVWLFRVHQHOTXHVH
plantea un intercambio entre la disposición a pagar de las personas y una política
SDLVDMtVWLFDFRQFUHWD(OPpWRGRPiVFRQRFLGRHVODYDORUDFLyQFRQWLQJHQWHDOFXDO
VHDVLPLODQORVPpWRGRVGHHOHFFLyQGLVFUHWDH[SHULPHQWRVGHHOHFFLyQ\HODQiOLVLV
conjunto.
/D FRQYHUVLyQ D GLQHUR GH OD LQWHQVLGDG HQ ODV SUHIHUHQFLDV VREUH ORV DWULEXWRV SDL-
sajísticos es debido a que el dinero es el medio de pago generalmente aceptado en las
WUDQVDFFLRQHVHFRQyPLFDV\SHUPLWHODFRPSDUDFLyQHQWUHORVELHQHVTXHVRQREMHWR
de intercambio económico en la sociedad.
/RVPpWRGRVGHSDUWLFLSDFLyQVRFLDOVHEDVDQHQODXWLOL]DFLyQGHGLQiPLFDVGHJUXSR\
WpFQLFDVGHUHXQLyQIRFDOSDUDLQWHJUDUDWRGRVORVDJHQWHVLPSOLFDGRVHQODVGHFLVLRQHV
XVRV\FRQVHFXHQFLDVGHOSDLVDMHELHQDSDUWLUGHORVUHSUHVHQWDQWHVVRFLDOHVRELHQ
incluyendo muestras representativas de toda la población de interés y sus grupos so-

FLDOHV2·1HLOO(OREMHWLYRGHHVWRVPpWRGRVHVGHEDWLUDFHUFDGHXQSUREOHPD
ELHQHVSHFLÀFDGRVREUHODJHVWLyQGHOSDLVDMH\OOHJDUDXQDGHÀQLFLyQGHODVRSFLRQHV
\ DOWHUQDWLYDV TXH KDQ GH VHU HYDOXDGDV SRU ORV LQGLYLGXRV FRQ HO ÀQ GH OOHJDU D XQ
FRQVHQVRRDFXHUGRÀQDO
/RVPpWRGRLQGLUHFWRVRGHSUHIHUHQFLDVGHFODUDGDVVHEDVDQHQODREVHUYDFLyQGH
datos de mercado que revelen las preferencias de los individuos acerca de ciertos
DWULEXWRVGHOSDLVDMH/RVPpWRGRVLQGLUHFWRVGDGRTXHVHEDVDQHQYDORUHVH[SUH-
VDGRVHQPHUFDGRVUHDOHVQRSHUPLWHQLQIHULUHOYDORUWRWDOGHWRGRVORVDWULEXWRV
SDLVDMtVWLFRV \ SRU HOOR SURSRUFLRQDQ WDQ VROR XQD DSUR[LPDFLyQ LQIHULRU DO YDORU
económico total. 467
4. EL VALOR ECONÓMICO DE UN MONUMENTO NATURAL

En esta sección presentamos los resultados de una aplicación del método de valoración
contingente para estimar el valor económico del daño causado por la tormenta Delta
HQHOPRQXPHQWRGHO'HGRGH'LRVHQ*UDQ&DQDULDFRPRLOXVWUDFLyQGHDSOLFDFLyQ
de las técnicas de estimación de las preferencias sociales del paisaje a un elemento
singular del pasiaje canario.
Esta aplicación también permite ilustrar la aplicación de las técnicas en el contexto

GH OD HYDOXDFLyQ GH ORV GDxRV FDXVDGRV DO SDLVDMH WDQWR SRU GHVDVWUHV QDWXUDOHV
FRPRHOTXHQRVRFXSDFRPRSRUFDXVDVKXPDQDV2WUDVDSOLFDFLRQHVGHODVWpF-
nicas de evaluación de las preferencias sociales al paisaje de Canarias se pueden
HQFRQWUDUHQ/HyQ/HyQ*RQ]iOH]\/HyQ\*RQ]iOH]
\/HyQ
4.1. Diseño del estudio
/DDSOLFDFLyQGHOPpWRGRGHYDORUDFLyQFRQWLQJHQWHSUHWHQGHHYDOXDUHOGDxRDPELHQWDO
causado por la tormenta tropical Delta que tuvo lugar en las Islas Canarias en el
DxRGHELGRDXQLQFUHPHQWRGHORVIHQyPHQRVPHWHRUROyJLFRVH[WUHPRV(VWD
tormenta causó grandes trastornos y la devastación de las infraestructuras públicas y
cultivos agrícolas. Un episodio generado fue el daño que sufrió un monumento natural
conocido como “Dedo de Dios”. Se trataba de una impresionante roca situada sobre
el mar a unos 50 metros de la costa norte de la isla de Gran Canaria.
El nombre de esta roca es debido a que parecía representar la escultura de un pulgar

DSXQWDQGRKDFLDHOFLHOR/DDOWXUDWRWDOGHODURFDHUDGHXQRVPVGHORVFXDOHV
PVFRQVWLWXtDQORVGHGRV\HOUHVWRIRUPDQODEDVHVLPXODQGRXQDSDOPDGHPDQR
(VWHPRQXPHQWRQDWXUDOUHSUHVHQWDEDXQRGHORVVtPERORVGH*UDQ&DQDULDSXHV
estaba en todos los folletos turísticos que muestran los lugares de interés en la isla.
Como consecuencia de la fuerza de los vientos que soplaron durante la tormenta
WURSLFDO'HOWDODSDUWHGHOGHGRVHFD\y\ORVUHVWRVVHGLVSHUVDURQVREUHODEDVH
del mar.
/DFDtGDGHODSDUWHGHODURFDTXHFRQVWLWXtDORVGHGRVVXSXVRXQDFDWiVWURIHQDWXUDO
SDUD OD VRFLHGDG GH *UDQ &DQDULD FRQ JUDQ LPSDFWR PHGLiWLFR /RV HTXLSRV GH H[-
SHUWRV VH UHXQLHURQ FRQ HO ÀQ GH DSRUWDU SRVLEOHV VROXFLRQHV D HVWH GDxR FRPR OD
UHVWDXUDFLyQFRQODVSDUWHVFDtGDVGXUDQWHODWRUPHQWDRUHFRQVWUXLUORXVDQGRRWURV
PDWHULDOHV$ SHVDU GH TXH OD VROXFLyQ IXH XQ SRFR GLItFLO OD RSLQLyQ WpFQLFD VXJLULy
TXHKDEtDXQDSRVLELOLGDGGHUHFXSHUDUODSDUWHGHOGHGRSHURDXQFRVWRHFRQyPLFR
bastante importante. El objetivo de este estudio es valorar en términos económicos los
EHQHÀFLRVSRWHQFLDOHVGHODSROtWLFDGHUHKDELOLWDFLyQ
&RQ HO ÀQ GH DQDOL]DU OD GLQiPLFD GHO YDORU HFyQRPLFR HQ HO WLHPSR HO HVWXGLR VH
dividió en cuatro muestras tomadas en cuatro momentos temporales tras los daños.
/DSULPHUDPXHVWUDIXHWRPDGDGRVPHVHVGHVSXpVGHORVGDxRVODVHJXQGDPXHVWUD
468
GHVSXpVGHFXDWURPHVHVODWHUFHUDPXHVWUDGHVSXpVGHVHLVPHVHV\ODFXDUWDPXHVWUD
después de trece meses.
/DHQFXHVWDÀQDOIXHSUHFHGLGDSRUGRVSUXHEDVSUHYLDV\GRVIRFXVJURXSUHDOL]DGRV
FRQLQGLYLGXRVHOHJLGRVDOD]DUGHODSREODFLyQGH*UDQ&DQDULD/DSURSXHVWDTXHVH
SUHVHQWDDORVHQWUHYLVWDGRVFRQVLVWHHQODUHKDELOLWDFLyQGHOPRQXPHQWRQDWXUDO/D
HQFXHVWD VH FRPSOHPHQWD FRQ LQIRUPDFLyQ H[WUD HQ IRUPD GH JUiÀFRV \ IRWRJUDItDV
GRQGHVHSUHVHQWDHOPRQXPHQWRDQWHV\GHVSXpVGHOGHVDVWUHRFXUULGRIRWRDVt
como descripciones de texto sobre su formación histórica.
Foto 1. Impacto en el monumento natural del Dedo de Dios
Después de una primera serie de preguntas sobre la opinión del sujeto sobre la
LPSRUWDQFLD GHO SDWULPRQLR QDWXUDO \ ODV SROtWLFDV S~EOLFDV JHQHUDOHV HO SDTXHWH GH
información procedió de la siguiente manera:
´(OSDWULPRQLRFXOWXUDO\QDWXUDOSXHGHYHUVHDIHFWDGDSRUHOSDVRGHOWLHPSR
GHELGRDODDFFLyQGHODOOXYLDHOYLHQWR\ODHURVLyQ3RUHMHPSORFRPRUHVXOWDGR
GHODUHFLHQWHWRUPHQWD'HOWDHQODV,VODV&DQDULDVVHSURGXMRODFDtGDGHO'HGR
de Dios”.
7UDV HVWD IUDVH HQ OD HQFXHVWD VH OH SUHJXQWD DO HQFXHVWDGR VL KD RtGR KDEODU GH OD
FDtGDGHO'HGRGH'LRV\SRUTXpPHGLRGHFRPXQLFDFLyQ7UDVHVWRVHOHPXHVWUDDO
LQGLYLGXRXQFRQMXQWRGHLPiJHQHV\PDSDVFRQODVLJXLHQWHGHVFULSFLyQ

“El Dedo de Dios es uno de los monumentos naturales más representativos de
Gran Canaria. Se formó hace mucho tiempo como consecuencia de la actividad
YROFiQLFDHQODFRVWDQRUWHGHODLVODSRUIDYRUEXVTXHHQHOPDSD(QHOSDVDGR
también se le conocía como el Roque Partido. Como consecuencia de la tormenta
'HOWDODSDUWHVXSHULRUGHODURFDVHIUDFWXUyFRPRVHLOXVWUDHQHVWDLPDJHQµ
A continuación se presenta el método de valoración establecido para valorar el im-

SDFWRGHO'HGRGH'LRV(OYHKtFXORGHSDJRVHGHÀQHFRPRXQDFRQWULEXFLyQDXQ
IRQGRHVSHFLDOFUHDGR~QLFDPHQWHSDUDHOSURSyVLWRGHUHKDELOLWDFLyQHVSHFLÀFDGRHQOD
HQFXHVWD/DFXHVWLyQUHIHULGDDODGLVSRVLFLyQDSDJDUVHSUHFHGLySRUXQDH[SOLFDFLyQ
haciendo referencia a la limitación que los ingresos ejercían sobre la disposición a pagar
y la consideración de otros gastos públicos potenciales en el medio ambiente y otros 469
bienes de mercado. El método utilizado es un formato de elección dicotómica que impli-
ca una respuesta (sí/no) a la pregunta sobre disposición a pagar cierta cantidad de dine-
ro. El vector de precios utilizado incluía cinco precios diferentes. Este vector se diseñó
utilizando métodos de diseño óptimo para un número predeterminado de precios y en
EDVHDODLQIRUPDFLyQGHXQDHQFXHVWDDELHUWD/DFXHVWLyQGHYDORUDFLyQHVODVLJXLHQWH
“En este estudio nos gustaría saber cuál sería el valor de la posible reconstrucción
GHO'HGRGH'LRVDVXHVWDGRRULJLQDO/DUHFRQVWUXFFLyQVHOOHYDUtDDFDERSRU
DUWLVWDV \ WpFQLFRV HVSHFLDOL]DGRV SRU OR TXH VHUi UHVWDXUDGR DGTXLULHQGR VX
IRUPDRULJLQDOTXHSRVHtDDQWHVGHODWRUPHQWD3DUDHOORODVDXWRULGDGHVFUHDUiQ
un fondo público para que cada individuo en la sociedad pagara una cantidad
de dinero. El dinero será bien utilizado con el único propósito de restaurar el
GHGRGH'LRVDVXHVWDGRRULJLQDO/DUHFRQVWUXFFLyQVHOOHYDUiDFDERVyORVLOD
mayoría de los individuos en la sociedad acuerdan pagar la cantidad establecido
SDUDODUHVWDXUDFLyQ6LVHOOHYDDFDERODUHKDELOLWDFLyQFDGDLQGLYLGXRDGXOWR
en la sociedad tendrá que pagar la cantidad acordada. Teniendo en cuenta que
sus ingresos son limitados y que es posible que deseen gastar su dinero en
RWUDVQHFHVLGDGHVSHUVRQDOHVRGHRWUDtQGROHS~EOLFD¢HVWDUtDXVWHGGLVSXHVWR
a pagar € x para la restauración de los dedos de Dios a su estado original?”
A esta pregunta le siguieron una serie de preguntas informativas para conocer las
razones que llevaron al sujeto a votar a favor o en contra de la política de restauración
D XQ GHWHUPLQDGR SUHFLR$GHPiV VH IRUPXODURQ RWUDV SUHJXQWDV FXDOLWDWLYDV SDUD
conocer la opinión del sujeto acerca de determinadas políticas alternativas. Tras
OD VHFFLyQ GH YDORUDFLyQ HQ HO FXHVWLRQDULR VH HVWXGLy HO HVWDGR HPRFLRQDO GH ORV
HQWUHYLVWDGRVXWLOL]DQGRSDUDHOOROD(VFDODGH(PRFLRQHV'LIHUHQFLDOHVGH,]DUG'(6
adaptado a la cultura española y al idioma por Echebarría y Páez (1989).
4.2. Resultados
(OJUiÀFRSUHVHQWDODSURSRUFLyQGHLQGLYLGXRVTXHUHVSRQGLHURQ´VtµDFDGDSUHFLR
ofertado aleatoriamente a los indivdiuos en cada una de las submuestras recogidas des-
pués de la caída del Dedo de Dios. El estadístico del test chi-cuadrado para las tablas
de contingencia demuestra que las proporciones de la muestra de las respuestas a los
SUHFLRV IXHURQ VLJQLÀFDWLYDPHQWH GLIHUHQWHV HQWUH HO SULPHU \ HO VHJXQGR PRPHQWR
0\0\HQWUHHOVHJXQGR\HOWHUFHUPRPHQWR0\0SHURQRIXHURQVLJQLÀ-
cativamente diferentes entre el tercer y el cuarto punto en el tiempo (M3 y M4). Estos
resultados indican que la distribución de la disposición a pagar por la política de res-
tauración paisajística (DAP) cambió en los seis primeros meses desde que se produce
ODFDtGDGHO'HGRGH'LRV\VHHVWDELOL]DDSDUWLUGHHQWRQFHV
*UiÀFR3URSRUFLyQGHUHVSXHVWDVDÀUPDWLYDVDFDGDSUHFLR
HQFDGDPRPHQWRGHOWLHPSR
470
&XDGUR0HGLDGHODGLVSRVLFLyQDSDJDUHQFDGDPRPHQWRGHOWLHPSR
Momento 1 Momento 2 Momento 3 Momento 4

(2 meses) (4 meses) (6 meses) (13 meses)
27.48 16.72 12.79 12.97

E (DAP)
>@ >@ >@ >@
/D '$3 PHGLD HVWLPDGD SDUD FDGD PRPHQWR GHO WLHPSR \ VXV FRUUHVSRQGLHQWHV
LQWHUYDORVGHFUHGLELOLGDGVHPXHVWUDQHQHOFXDGUR/RVUHVXOWDGRVDSR\DQODKLSyWHVLV
de no estabilidad después del incidente ocurrido con el Dedo de Dios. Hay una fuerte
caída (40%) del valor promedio de la DAP por una política de restauración de los dos
primeros meses al cuarto mes. Desde el cuarto hasta el sexto mes el descenso es más
PRGHUDGRGHDSUR[LPDGDPHQWH3DUDHOVH[WRPHVHOYDORUSURPHGLRVHDFHUFD
D\HXURV3RUORWDQWRVHSXHGHFRQFOXLUTXHODPHGLDGHOD'$3GLVPLQX\HD
PHGLGDTXHHOODSVRGHWLHPSRDXPHQWDFRQXQDWHQGHQFLDDHVWDELOL]DUVHGHVSXpVGH
los seis meses del evento.
3RU WDQWR FXDQGR VH WLHQHQ LPSDFWRV SDLVDMtVWLFRV FDXVDGRV SRU GHVDVWUHV QDWXUDOHV
los resultados muestran que existe una dinámica en la valoración económica que es
SUHFLVRHVWXGLDUFRQHOÀQGHGHWHUPLQDUHOPRPHQWRHQHOTXHODVSUHIHUHQFLDVVH
HVWDELOL]DQ(QORVSULPHURVPRPHQWRVGHVSXpVGHOLPSDFWRGHELGRDOSRVLEOHHIHFWR
HPRFLRQDO GHO GDxR OD YDORUDFLyQ SXHGH KDEHUVH YLVWR DIHFWDGD VLJQLÀFDWLYDPHQWH
3DUDHVWXGLDUHVWDKLSyWHVLVVHSUHVHQWDHQHOFXDGURORVUHVXOWDGRVGHOYDORUGHOD
escala emocional en los cuatro momentos del tiempo estudiados ocn posterioridad
al impacto.
&XDGUR(VFDODHPRFLRQDOHQFDGDPRPHQWRGHOWLHPSR
Momento 1 Momento 2 Momento 3 Momento 4

(2 meses) (4 meses) (6 meses) (13 meses)
Intensidad 6.49 4.26 2.37 2.15

Emocional >@ >@ >@ >@
(ODQiOLVLVIDFWRULDOUHYHOyTXHODVUHVSXHVWDVDODVSUHJXQWDVVREUHHPRFLRQHVHVSHFtÀFDV
SRGUtDQVHULQFRUSRUDGRVHQXQVRORFRPSRQHQWHSULQFLSDOSURSRUFLRQDQGRHYLGHQFLD 471
de que las preguntas emoción individual mide un concepto subyacente común. Se
SXHGHREVHUYDUTXHODFDUJDHPRFLRQDOHVVLJQLÀFDWLYDPHQWHPD\RUHQORVSULPHURV
GRVPHVHVGHOFKRTXHGHOPHGLRDPELHQWHTXHDSDUWLUGHHQWRQFHV/DFDUJDHPRFLRQDO
se reduce en alrededor de un tercio entre el segundo mes y el cuarto mes después del
HYHQWR/DUHGXFFLyQÀQDODOFDQ]DORVGRVWHUFLRVHQHOVH[WRPHVHVWDELOL]iQGRVHHQ
este nivel en períodos sucesivos de tiempo.
3RUORWDQWRORVUHVXOWDGRVLQGLFDQTXHODHVWDELOLGDGWHPSRUDOGHORVHIHFWRVHPR-
cionales después de la descarga del medio ambiente puede estar relacionados con
ODHVWDELOLGDGGHOD'$3JUiÀFR(VWHKDOOD]JRDSR\DODKLSyWHVLVGHTXHHOUHED-
samiento inicial de la DAP puede ser causado por el impacto emocional que causa el
GHVDVWUHDPELHQWDOHQVHUHVKXPDQRV/DLPSOLFDFLyQHVTXHODLQYHVWLJDFLyQVREUHHO
estado emocional de los individuos puede ser un indicador útil para la investigación de
la estabilidad de la DAP.
*UiÀFR'LQiPLFDGHODGLVSRVLFLyQDSDJDU\GHODVHPRFLRQHV
ϯϬ Ϯϳ͕ϰϴ
Ϯϱ
ϮϬ ϭϲ͕ϳϮ
ϭϱ ϭϮ͕ϳϵ
ϭϮ͕ϵϳ
ϭϬ
ϲ͕ϰϵ
ϰ͕Ϯϲ
ϱ Ϯ͕ϯϳ
Ϯ͕ϭϱ
Ϭ
Dϭ DϮ Dϯ Dϰ
5. CONCLUSIONES
/DHFRQRPtDGLVSRQHGHKHUUDPLHQWDV~WLOHVSDUDODJHVWLyQGHOSDLVDMHTXHSHUPLWHQ
HYDOXDUORVFRVWHV\EHQHÀFLRVGHODVGHFLVLRQHVVREUHHOXVRGHOSDLVDMHEDVDGDVHQOD
estimación de las preferencias sociales.
/DJHVWLyQGHOSDLVDMHHQ&DQDULDVGHELGRDODVIXHUWHVSUHVLRQHVGHOPHUFDGR\GH
ORVLQWHUHVHVGHORVJUXSRVGHSUHVLyQQRKDWHQLGRHQFXHQWDORVFRVWHV\EHQHÀFLRV
VRFLDOHV GH ODV GHFLVLRQHV DOWHUQDWLYDV VREUH HO XVR GHO SDLVDMH OR FXDO KD JHQHUDGR
XQDVLWXDFLyQGHEHQHÀFLRVVRFLDOHVTXHVRQPHQRUHVTXHODVTXHVHSRGUtDQKDEHU
JHQHUDGRGHXQDJHVWLyQHÀFLHQWH
/RVFRVWHV\EHQHÀFLRVHFRQyPLFRVGHODVGHFLVLRQHVVREUHHOSDLVDMHVHSXHGHQHVWLPDU
a través de técnicas que permitan recoger la participación social en la formulación
GH SUHIHUHFLDV VRFLDOHV OOHJiQGRVH D XQ DFXHUGR \ D XQ FRPSURPLVR GH ODV SDUWHV
implicadas en aras del interés de las generaciones presentes y futuras.
472
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+HUQiQGH]-\6LPDQFDV&UX]0HGVTurismo y Territorio en la Sociedad Globalizada.
$\XQWDPLHQWRGH$GHMH,QVWLWXWR3DVFXDO0DGR]GHO7HUULWRULR8UEDQLVPR\0HGLR
Ambiente de la Universidad Carlos III de Madrid.
2·1(,/ - Markets, deliberation and environment 5RXWOHGJH /RQGUHV \ 1XHYD
<RUN
35,&(&´/DQGVFDSHHFRQRPLFVDWGDZQ$QH\HZLWQHVVDFFRXQWµLandscape
Research9SS
473

2a Part Llibre - Gestion Del Paisaje en Canarias - Observatorio Del Paisaje de Canarias

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*(67,Ð1'(/

Jorge BONNET FERNÁNDEZ-TRUJILLO es Director de la Agencia

Jorge Bonnet Fernández-Trujillo

Biólogo. Director de la Agencia Canaria de Desarrollo Sostenible y

1. LAS VARIACIONES CLIMÁTICAS

En ellos se puede apreciar una correlación muy evidente entre la concentración de

Figura 2.Traslación de la curva de VOSTOK a Canarias

Fuente: Meco 2003

Estudios palinológicos fósiles han permitido conocer algunos aspectos de la evolución

Figura 3. Evolución de las Concentraciones de CO2 en el Observatorio

Fuente: Agencia Estatal de Meteorología

Otro aspecto relevante relacionado con el Cambio Climático a tener en cuenta es la

Fuente: IV Informe de Cambio Climático del IPCC 2006.

2. VARIACIONES EN LOS PAISAJES

Foto 2. Efectos del temporal de viento en

Foto 3. Efectos del temporal marino en Maspalomas

2.2. Los Paisajes Agrarios

El coste y la seguridad energética de Canarias hace necesario conseguir un importante

Foto 4. Energías renovables

Fotos 5 y 6. Sistema de aprovechamiento

2.3. Los Paisajes Industriales y Paisajes Urbanos

En el transporte terrestre ya se aprecia una tendencia a la peatonalización de amplias

Foto 7. Tranvía Foto 8.Vehículo eléctrico

Moisés R. SIMANCAS CRUZ es Profesor Titular de Geografía Humana

Juan Israel García Cruz

2. LA METODOLOGÍA DE CARACTERIZACIÓN DE PAISAJE

El procedimiento de caracterización del paisaje de áreas protegidas seguido en

Un indicador clave para evidenciar el nivel de detalle alcanzado es el número de entidades

a) Predominancia del subsistema abiótico (Tipo A): Mayor peso porcentual de

ABIÓTICO BIÓTICO CULTURAL o ANTRÓPICO

Pinar Carretera Agrícola Edificación

Fuente: Adaptado de la Memoria del Plan Territorial Especial de Ordenación

Tabla 2. Agrupación de usos y coberturas del suelo.

3. LA CARACTERIZACIÓN DEL PAISAJE DE LAS ÁREAS

3.1 El Paisaje de la Red Canaria de Áreas Protegidas de Canarias

El paisaje de la Red Canaria de Áreas Protegidas se caracteriza por un predominio

resultado de la recuperación de la vegetación potencial a través de procesos de reco-

Fuente: Mapa de ocupación del suelo en detalle. Elaboración propia.

Fuente: Cabildo Insular de Tenerife (1964). GRAFCAN (2009). Elaboración propia.

Fuente: Mapa de ocupación del suelo en detalle. Elaboración propia.

Fuente: Mapa de ocupación del suelo en detalle. Elaboración propia.

Fuente: Mapa de ocupación del suelo en detalle. Elaboración propia.

Fuente: Mapa de ocupación del suelo en detalle. Elaboración propia.

Fuente: Mapa de ocupación del suelo en detalle. Elaboración propia.

4. LAS RAZONES DEL PREDOMINIO DEL PAISAJE NATURAL

4.1 La ordenación de la Red Canaria de Áreas Protegidas desde una visión

Desde el inicio del actual marco normativo en materia de declaración de áreas

Nos situamos en un contexto en el que la conciencia social sobre el medio ambiente

conWHQFLyQµ D OD FRQVWUXFFLyQ GH GHWHUPLQDGDV LQIUDHVWUXFWXUDV GH WUDQVSRUWH DVt

Este replanteamiento conceptual de la organización territorial de los espacios insulares

protección ambiental del territorio se ha aplicado de manera prácticamente exclusiva

Esta concepción “naturalista” del paisaje de las áreas protegidas responde a un

ÀJXUDVGHSURWHFFLyQ $3=(&\=(3$ ORViPELWRVVRPHWLGRVDFDPELRVVHOLPLWDQ

Figura 4. Estructura territorial derivada de las Redes Canaria de Áreas

Juan Israel GARCÍA CRUZHV/LFHQFLDGRHQ*HRJUDItDSRUOD8QLYHUVLGDG

Moisés R. Simancas Cruz

A pesar que la implementación de gran parte de sus determinaciones se ha limitado al

(Q HVWHFRQWH[WR VL ELHQ HO &(3DVSLUDDTXHHVWDVRSHUDFLRQHVQRVHOLPLWHQDORV

espacial es la declaración de áreas protegidas. Básicamente supone el otorgamiento de

2. EL PAISAJE COMO VALOR TERRITORIAL DE LA RED

0 20 40 60 80 100 120 140

a.- Desempeñar un papel importante en el mantenimiento de los procesos ecológicos

f.- Constituir un hábitat único de endemismos canarios o donde se albergue la mayor

conWHQFLyQµ D OD FRQVWUXFFLyQ GH GHWHUPLQDGDV LQIUDHVWUXFWXUDV GH WUDQVSRUWH DVt

ÀJXUDVGHSURWHFFLyQ$3=(&\=(3$ORViPELWRVVRPHWLGRVDFDPELRVVHOLPLWDQ

(Q HVWHFRQWH[WR VL ELHQ HO &(3DVSLUDDTXHHVWDVRSHUDFLRQHVQRVHOLPLWHQDORV

(QVHJXQGROXJDUFRQVWLWX\H un reconocimiento explícito y formal del paisaje como el

de la Convención del Patrimonio Mundial de UNESCO11 FRQ OD LPSRUWDQWH

)RWRV\3DLVDMHV3URWHJLGRVGH/D*HULD/DQ]DURWH\5DPEODGH&DVWUR7HQHULIH

(QWHUFHUOXJDUUHVXOWDQHFHVDULDORTXH)HUQiQGH]GHQRPLQDFRPR´JHVWLyQ

DSURSLDGDGHOD5HG1DWXUDDUWtFXORVHUHFRQRFHSRUSULPHUDYH]GLFKR

I)DFLOLWD OD LQFRUSRUDFLyQ GH QXHYDV IyUPXODV GH ÀQDQFLDFLyQ FRPSOHPHQWDULDV

'HVGHHVWHSXQWRGHYLVWDODViUHDVSURWHJLGDVVRQ´productos socialesµ7URLWLxR

FRQIRUPDQ=RLGR(QVHJXQGROXJDUHQODPHGLGDHQTXHODGLPHQVLyQWHUULWRULDO

$52=(1$0(%(/75É1(\'257$3FRRUG/D%LRJHRJUDItD FLHQFLDJHRJUiÀFD