ESM.

ESTUDIOS DEL SECTOR Y DE MERCADO

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CONTROL, REVISIÓN Y APROBACIÓN

Elaboración: AGENTES DE CAMBIO
Original en: OFICINA DE CONTROL INTERNO

REVISIÓN APROBACIÓN
Secretaria de Gobierno, Salud y
Nombre: Comité de Calidad
Educación.
Cargo: Líder de Calidad Directivo

Firma:

FECHA PROCESO DE ACTUALIZACIÓN

A. ACTUALIZA
No. M DO POR
DD AA S A M Código Actualización
M
01
02
03
04
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06
07
08
09
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ESTUDIOS DEL SECTOR Y DE MERCADO

FECHA: 04/08/2016.

OBJETO: “CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE VIAS EN DIFERENTES DEL

MUNICIPIO DE NOBSA, DEPARTAMENTO DE BOYACA

ANÁLISIS DE MERCADO.

1.1 ASPECTOS GENERALES DEL MERCADO

El análisis de mercado se fundamenta en los siguientes elementos:
Es importante para la administración municipal realizar el mantenimiento a del
espacio público en el municipio de nobsa, existente bajo parámetros técnicos acorde
a las normas sobre construcción, mantenimiento y reparcheo de vías a atender los
requerimientos de ingeniería de vías establecidas en las especificaciones
particulares definidas por la misma administración a través de la secretaria de
infraestructura municipal de Nobsa.

La Ley 136 de 1994 y la Ley 1551 de 2012, determinan que es facultad del alcalde
asegurar la transparencia, acción jurídica y administrativa del municipio en la
actividad contractual que tiene a su cargo el Ente Territorial como herramienta para
la satisfacción de varias de sus necesidades, velando por la obediencia y aplicación
de todas las formalidades, solemnidades y cumplimiento de todas las tareas,
actividades y etapas señaladas en la ley para la materialización de los principios de
la Contratación Pública y ser garante de los principios rectores del ejercicio de la
competencia, que les atribuyen la Constitución y la Ley, conforme a los principios
señalados en la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial y la Ley de Distribución de
Recursos y Competencias que desarrolla el artículo 356 de la Constitución Política,
especialmente respecto a la responsabilidad y transparencia que puntualiza que los
municipios asumirán las competencias a su cargo, previendo los recursos necesarios
sin comprometer la sostenibilidad financiera de su entidad territorial, garantizando su
manejo transparente, para lo cual las autoridades municipales promoverán el control
de las actuaciones de la Administración, por parte de los ciudadanos, a través de
ejercicios que los involucren en la planeación, ejecución y rendición final de cuentas,
como principio de responsabilidad política y administrativa de los asuntos oficiales a
fin de prevenir actos de corrupción en relación con la ejecución de presupuesto y la
contratación estatal.

De acuerdo a lo anterior se hace necesario que el Municipio de Nobsa a través de la

secretaria de infraestructura municipal desarrolle procesos contractuales que
satisfagan las necesidades técnicas con objeto a proveer soluciones a los
requerimientos del proyecto en mención.

El mantenimiento y reparcheo de vías para el uso y aprovechamiento, y circulación

vehicular tanto en el casco urbano como rural, sin duda en obras viales uno de los
sectores más dinámicos en la economía Nacional, contribuye al crecimiento en el
orden de 0,8 puntos.

Reflejando así un sector que presenta fuertes fluctuaciones. En efecto, para el

período 1980 – 2012 en el Producto Interno Bruto (PIB), de la construcción (que
incluye la actividad edificadora y las obras civiles) ha tenido cerca de dos ciclos, que
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involucran fases expansivas y recesivas, y es un hecho que sin duda alguna incide
en el Municipio de Nobsa.

De igual forma, tiene un impacto importante en el comportamiento del mercado

laboral. De hecho, la construcción lo afecta directamente a través de la demanda de
mano de obra no calificada. En efecto, las últimas cifras oficiales indican que en el
sector para el primer trimestre de 2015 había 909.000 trabajadores, que
representaron el 4,9% del empleo total.

La remuneración a estos empleados se refleja en el comportamiento de la demanda

interna. Dado que el subsector de edificaciones es relativamente intensivo en mano
de obra, el vigor de la actividad edificadora ha generado incremento en la
remuneración de los trabajadores. Esto produce un efecto multiplicador en la
demanda interna (observado en la mayor demanda de bienes por un incremento en
los salarios medios de los hogares) que se transmite a otros sectores de la actividad
económica, y que es sin duda alguna un hecho que se refleja en nuestro Municipio.

1.2 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS:

Los trabajos que expresan la necesidad del municipio para el mantenimiento de vías
existente están enmarcados dentro de las especificaciones para construcción de
carreteras emitidas por el INSTITUTO NACIONAL DE VIAS – INVIAS, las cuales de
acuerdo al alcance de su aplicación se establecen así:

En las presentes especificaciones técnicas se da mayor énfasis en la definición de

las características y la obra terminada. Si alguno de los proponentes encontrara
discrepancia u omisiones en las especificaciones o en las demás partes de los
documentos de la convocatoria deberá solicitar de parte del municipio las
aclaraciones necesarias, de acuerdo al cronograma de la convocatoria.
El contratista deberá aportar todas las herramientas, implementos mecánicos y de
transporte, necesarios para la correcta ejecución de la obra.
Los elementos y materiales que se utilicen en la obra previamente se aprobaran por
la supervisor, mediante la presentación de ensayos que certifiquen la calidad y
especificaciones de cada uno de los materiales. Harán parte de estas
especificaciones las normas de construcción vigentes dadas la norma invias de 2007.
El contratista deberá tener en cuenta, los sitios para almacenamiento de materiales,
campamentos y demás construcciones provisionales que la obra amerite.
El contratista se responsabilizara por la protección y conservación de las obras hasta
la entrega y recibo final por parte del municipio.
Será cuenta del contratista los suministros de elementos de seguridad para el
personal y mantendrá en la obra elementos para prestar primeros auxilios y cumplirá
todas las normas de salud pensión y riesgos.
Para iniciar cualquier actividad el contratista deberá ejecutar muestras, indicando
claramente el proceso constructivo para obtener el visto bueno de supervisor.
Cuando por descuido o imprevisión ocurrida en daños a terceros el contratista será
directamente el responsable.

APERTURA MECANICA DE CAJA CARGUE Y RETIRO DE ESCOMBROS.

Este Trabajo consiste en realizar la apertura de la caja en zonas donde se han

producido fallas como hundimientos, lo cual requiere de hacer el corte mediante
Cortadora para luego realizar el levantamiento del material mediante Bot Cat, para
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posteriormente retirarlo. De acuerdo a la estimación de la Secretaría de

infraestructura la profundidad de la caja será de 0.20 m.

FORMA DE PAGO M3.

SUMINISTRO EXTENDIDA Y COMPACTACION DE MATERIAL SELECCIONADO

BASE:

Este trabajo consiste en el suministro, transporte, colocación, humedecimiento o

aireación, extensión y conformación, compactación y terminado de material de base
granular aprobado sobre una superficie preparada, en una o varias capas, de
conformidad con los alineamientos, pendientes y dimensiones indicados en los
planos y demás documentos del proyecto o establecidos por el supervisor.

Para los efectos de estas especificaciones, se denomina base granular a la capa

granular localizada entre la sub base granular y las capas asfálticas en los
pavimentos asfálticos, sin perjuicio de que los documentos del proyecto le señalen
otra utilización.
Los agregados para la construcción de la base granular deberán satisfacer los
requisitos indicados en el numeral 300.2 del Artículo 300 para dichos materiales.
Además, se deberán ajustar a alguna de las franjas granulométricas que se indican
en la Tabla 330.1. Los documentos del proyecto indicarán la franja por utilizar.

Para prevenir segregaciones y garantizar los niveles de compactación y resistencia

exigidos por la presente especificación, el material que produzca el Constructor
deberá dar lugar a una curva granulométrica uniforme y sensiblemente paralela a los
límites de la franja, sin saltos bruscos de la parte superior de un tamiz a la inferior de
un tamiz adyacente y viceversa.

El supervisor sólo autorizará la colocación de material de base granular cuando la

superficie sobre la cual debe asentarse tenga la compactación apropiada y las cotas
y secciones indicadas en los planos o definidas por él, con las tolerancias
establecidas. Además, deberá estar concluida la construcción de las cunetas,
desagües y filtros necesarios para el drenaje de la calzada.
Si en la superficie de apoyo existen irregularidades que excedan las tolerancias
determinadas en la especificación de la capa de la cual forma parte, de acuerdo con
lo que se prescribe en la unidad de obra correspondiente, el Constructor hará las
correcciones necesarias, a satisfacción del supervisor .
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El material se deberá disponer en un cordón de sección uniforme donde el supervisor

verificará su homogeneidad. Si la capa de base granular se va a construir mediante
la combinación de dos (2) o más materiales, éstos se deberán mezclar en un patio
fuera de la vía, por cuanto su mezcla dentro del área del proyecto no está permitida.
En caso de que sea necesario humedecer o airear el material para lograr la humedad
óptima de compactación, el Constructor empleará el equipo adecuado y aprobado,
de manera que no perjudique la capa subyacente y deje el material con una
humedad uniforme. Éste, después de humedecido o aireado, se extenderá en todo el
ancho previsto en una capa de espesor uniforme que permita obtener el espesor y
grado de compactación exigidos, de acuerdo con los resultados obtenidos en la fase
de experimentación.
En todo caso, la cantidad de material extendido deberá ser tal, que el espesor de la
capa compactada no resulte inferior a cien milímetros (100 mm) ni superior a
doscientos milímetros (200 mm). Si el espesor de base compactada por construir es
superior a doscientos milímetros (200 mm), el material se deberá colocar en dos o
más capas, procurándose que el espesor de ellas sea sensiblemente igual y nunca
inferior a cien milímetros (100 mm). El material extendido deberá mostrar una
distribución granulométrica uniforme, sin segregaciones evidentes. El I supervisor no
permitirá la colocación de la capa siguiente, antes de verificar y aprobar la
compactación de la precedente.
En operaciones de bacheo o en aplicaciones en áreas reducidas, el Constructor
propondrá al supervisor los métodos de extensión que garanticen la uniformidad y
calidad de la capa.
Una vez que el material extendido de la base granular tenga la humedad apropiada,
se conformará ajustándose razonablemente a los alineamientos y secciones típicas
del proyecto y se compactará con el equipo aprobado por el supervisor, hasta
alcanzar la densidad seca especificada.
Aquellas zonas que por su reducida extensión, su pendiente o su proximidad a obras
de arte no permitan la utilización del equipo que normalmente se utiliza, se
compactarán por los medios adecuados para el caso, en tal forma que la densidad
seca que se alcance no sea inferior a la obtenida en el resto de la capa.

FORMA DE PAGO M3.

Los requisitos de calidad que deben cumplir los diferentes materiales a emplear en la
construcción de capas granulares, se resumen en la Tabla que se muestra a
continuación. Los requisitos granulométricos se presentan en la especificación
respectiva. Los requisitos que deben cumplir los materiales para la construcción de
bases estabilizadas, se indican en los Artículos referentes a ellas, (NORMA INV ART
300-2007 Y 311-2007).
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B.
RIEGO DE IMPRIMACIÓN

Este trabajo consiste en el suministro, transporte, eventual calentamiento y aplicación

uniforme de una emulsión asfáltica o un asfalto líquido sobre una superficie granular
terminada, previamente a la extensión de una capa asfáltica o un tratamiento
bituminoso. El riego también podrá aplicarse a bermas construidas en material
granular y a sus taludes. El trabajo incluye también, eventualmente, el suministro y la
aplicación de un agregado fino para la protección de la superficie imprimada.
El ligante bituminoso por emplear será una emulsión asfáltica catiónica de rotura
lenta tipo CRL-0, la cual deberá cumplir las condiciones indicadas en el numeral
400.2.4 del Artículo 400 de estas especificaciones.
También se podrá emplear una emulsión catiónica de rotura lenta tipo CRL-1 la cual,
para su aplicación, deberá diluirse en agua hasta que tenga una concentración
aproximada de cuarenta por ciento (40%), la cual deberá cumplir las condiciones
indicadas en el numeral 400.2.4 del Artículo 400.
El material bituminoso para riegos de imprimación también podrá ser un asfalto
líquido que cumpla las exigencias indicadas en el numeral 400.2.6 del Artículo 400
de estas especificaciones.
Los documentos del proyecto indicarán cuál de los tipos de material bituminoso
deberá ser utilizado.
Antes de autorizar los trabajos de imprimación, el supervisor comprobará que la
superficie sobre la cual se va a efectuar el riego cumpla con todos los requisitos
especificados en cuanto a conformación, compactación y acabado de la capa a la
cual corresponda y que ella no se haya reblandecido por exceso de humedad.
En caso de que sobre la superficie por imprimar se observen fallas o imperfecciones,
el Constructor procederá a corregirlas a entera satisfacción del supervisor.
La superficie que ha de recibir la imprimación se limpiará cuidadosamente de polvo,
barro seco, suciedad y cualquier material suelto que pueda ser perjudicial, utilizando
el equipo de limpieza aprobado. En lugares inaccesibles a los equipos mecánicos, se
permitirá el uso de escobas manuales.
La superficie deberá ser humedecida, sin llegar a la saturación, previamente al riego
de imprimación. La aplicación del ligante se hará de manera uniforme, tanto
longitudinal como transversalmente, evitando la duplicación en las juntas
transversales, para lo cual se colocarán tiras de papel u otro material adecuado en
las zonas de iniciación o terminación del trabajo, de manera que el riego comience y
termine sobre éstas.
La unidad de medida.

FORMA DE PAGO M3.

MEZCLAS ASFÁLTICAS EN CALIENTE

Este trabajo consiste en la elaboración, transporte, colocación y compactación, de

una o más capas de mezcla asfáltica, preparada y colocada en caliente, de acuerdo
con esta especificación y de conformidad con los alineamientos, cotas, secciones y
espesores indicados en los planos o determinados por el supervisor.
Este Artículo se refiere a las mezclas asfálticas en caliente de tipo denso (MDC),
semi denso (MSC) y grueso (MGC), diferenciadas por su granulometría de
aplicación, como se define más adelante. Así mismo, comprende las mezclas en
caliente de alto módulo (MAM), entendiendo por tales aquéllas cuyo módulo
resiliente, medido por medio de la norma de ensayo INV E–749, a la temperatura y
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frecuencia definidas para el proyecto, sea igual o superior a diez mil megapascales
(10.000 MPa).
Los agregados pétreos y el llenante mineral para la elaboración de las mezclas en
caliente cubiertas por este Artículo deberán satisfacer los requisitos de calidad
impuestos para ellos en el numeral
400.2.1 del Artículo 400.
Los agregados pétreos empleados para la ejecución de cualquier tratamiento o
mezcla bituminosa deberán poseer una naturaleza tal, que al aplicársele una capa
del material asfaltico por utilizar en el trabajo, esta no se desprenda por la acción del
agua y del tránsito. Solo se admitirá el empleo de agregados con características
hidrófilas, si se añade algún aditivo de comprobada eficacia para proporcionar una
buena adhesividad.
El agregado fino estará constituido por arena de trituración o una mezcla de ella con
arena natural. La proporción admisible de esta última dentro del conjunto se
encuentra definida en la respectiva especificación. Los granos del agregado fino
deberán ser duros, limpios y de superficie rugosa y angular. El material deberá estar
libre de cualquier sustancia que impida la adhesión del asfalto y deberá satisfacer los
requisitos de calidad pertinentes indicados en la Tabla 400.1
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FORMA DE PAGO M3.

2.1 ECONÓMICO:

i) Cambios en los presupuestos:

Para el año 2016 se afectara el presupuesto anual de ingresos del Municipio de

Nobsa acuerdo No 021 del 25 de Noviembre de 2015. ii. Cambios en las formas de
adquisición: La presente contratación se realizara con fundamentados en la ley 80 de
1993, ley 1150 de 2007 y decreto 1082 de 2015.

ii) Cambios en los ciclos de producción:

Para la necesidad que la entidad pretende cubrir, las fases de proceso corresponden
a las establecidas en las normas técnicas vigentes, la cuales no han tenido cambios
significativos que ameriten adaptaciones a los sistemas de ingeniería aplicados
actualmente.
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La cadena de valor para este sector, representada por las empresas catalogadas
como Consultores y/o Constructores, permite observar que el crecimiento tanto en
ingresos operacionales como en activos se ha mantenido a pesar de los problemas
de administración de los recursos desembolsados para las obras de infraestructura.

iii) Fluctuaciones del valor de las materias primas y costos de producción

El mantenimiento mejoramiento y reparcheo de vías utiliza materias primas,

consumibles, corresponden a servicios profesionales de ingeniería, técnicos
oficiales y obreros donde el factor primordial es la competencia del personal técnico
mano de obra calificada que ejecuta el servicio, por tanto los costos para la
realización del trabajo y cobertura de la necesidad obedecen a los establecidos
legalmente para el componente humano.

iv) Inflación, devaluación y otros índices económicos

A continuación los comportamientos gráficos para cada uno de los indicadores que
pueden afectar los precios a ofertar de los servicios requeridos

A partir de la información planteada, se determina que los costos serán afectados al

porcentaje del IPC, considerando todos los valores que el futuro contratista deberá
incluir por concepto de impuestos, tasas y contribuciones de acuerdo a los servicios
requeridos para la satisfacción de la necesidad que la entidad pretende suplir.

ÍNDICE DE LIQUIDEZ

ÍNDICE DE LIQUIDEZ = Activo Corriente / Pasivo Corriente, el cual determina la

capacidad que tiene un proponente para cumplir con sus obligaciones de corto plazo.
A mayor índice de liquidez, menor es la probabilidad de que el proponente
incumpla sus obligaciones de corto plazo.

ÍNDICE DE ENDEUDAMIENTO
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ÍNDICE DE ENDEUDAMIENTO es igual a Pasivo Total / Activo Total, el cual

determina el grado de endeudamiento en la estructura de financiación (pasivos y
patrimonio) del proponente. A mayor índice de endeudamiento, mayor es la
probabilidad del proponente de no poder cumplir con sus pasivos.

RAZÓN DE COBERTURA DE INTERESES

RAZÓN DE COBERTURA DE INTERESES = Utilidad Operacional / Gastos de

Intereses, el cual refleja la capacidad del proponente de cumplir con sus obligaciones
financieras. A mayor cobertura de intereses, menor es la probabilidad de que el
proponente incumpla sus obligaciones financieras.

CUADRO PONDERADO DE INDICES:

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ENTIDAD PROCESO DE SELECCIÓN VALOR OBJETO IL IE RC

MUNICIPIO DE LICITACIÓN PÚBLICA L-008-2014 4.541.943.442,00 CONSTRUCCIÓN DE LAS OBRAS CIVILES DE LA SEGUNDA ETAPA EN LA I.E. 3 0,5 5
SOGAMOSO INTEGRADO JOAQUÍN GÓZALES CAMARGO SEDE ARISTÓBULO ANGARITA NIÑO
MUNICIPIO DE LICITACIÓN PÚBLICA No. MF-CP-LP 002 300.000.000,00 CONTINUACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN Y ADECUACIÓN DE LAS ÁREAS DEL 10 0,1
FLORESTA DE 2014 COMPLEJO RECREACIONAL DE LA VILLA OLÍMPICA – SALÓN DE EVENTOS,
PISCINA Y ZONAS HUMEDAS DEL MUNICIPIO DE FLORESTA
MUNICIPIO DE LP-SP-MA- No. 001 de 2014 210.724.632,69 CONSTRUCCION ETAPA 2 HOGAR MI PRIMERA INFANCIA MUNICIPIO DE 10 0,2 3,5
AQUITANIA AQUITANIA
MUNICIPIO DE SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR 72.918.368,00 MANTENIMIENTO, REPARACIÓN Y RESTAURACIÓN CENTROS EDUCATIVOS 17 0,5
TOPAGA CUANTÍA No. JOCMT-SAMC-005-2014 COLEGIO CENTRO Y ESCUELA CENTRO DEL MUNICIPIO DE TÓPAGA BOYACÁ
MUNICIPIO DE LICITACIÓN PÚBLICA LP-001-2014 443.610.463,00 CONSTRUCCIÓN DE LA PLAZA DE MERCADO DEL MUNICIPIO DE GÁMEZA 20 0,2 10
GAMEZA
MUNICIPIO DE LICITACION PÚBLICA 003 DE 2014 261.473.421,64 CONSTRUCCIÓN CANCHA DE FUTBOL 8 SOBRE CESPED SINTÉTICO EN EL 11 0,4
IZA MUNICIPIO DE IZA BOYACA

PROMEDIO 12,00 0,30 3,00

CAPACIDAD FINANCIERA

Los Proponentes deben acreditar los siguientes indicadores financieros, con base en
la información contenida en el certificado del RUP, con corte a 31 de diciembre de
2014

1. Índice de liquidez: activo corriente dividido por el pasivo corriente.

2. Índice de endeudamiento: pasivo total dividido por el activo total.
3. Razón de cobertura de intereses: utilidad operacional dividida por los gastos
de intereses.
4. El capital de trabajo: Activo corriente menos pasivo corriente

Para lo anterior tendrán encuentra las siguientes condiciones que relacionan en la

tabla siguiente

INDICADORES FINANCIEROS
CAPACIDAD FINANCIERA
INDICADOR VALOR REQUERIDO POR LA ENTIDAD
INDICE DE LIQUIDEZ MAYOR O IGUAL A DOCE (12)
INDICE DE ENDEUDAMIENTO IGUAL O MENOR AL 0,30
RAZON DE COBERTURA DE
MAYOR O IGUAL A DIEZ (10)
INTERESES

Si el Proponente es un consorcio, unión temporal, promesa de sociedad futura o está

organizado en cualquier forma de asociación su capacidad financiera se verificará
teniendo en cuenta la siguiente formula.
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Los Proponentes cuyos gastos de intereses sean cero (0), no podrán calcular el
indicador de razón de cobertura de intereses. En este caso el Proponente cumple el
indicador, salvo que la utilidad operacional sea negativa, caso en el cual no cumple
con el indicador de razón de cobertura de intereses. Si el Proponente es plural debe
acreditar este indicador de la misma forma prevista en este literal, a menos que uno
de sus miembros tenga gastos de intereses igual a cero (0) por lo cual no se puede
hacer la ponderación del indicador. En este caso se sumara los indicadores de cada
uno de los integrantes, para establecer la condición exigida.

Para verificar el cumplimiento de estos requisitos se tendrá en cuenta el Registro

Único de Proponentes (RUP), con corte a 31 de diciembre de 2015.

CAPACIDAD ORGANIZACIONAL:

Los Proponentes deben acreditar los siguientes indicadores, con base en la

información contenida en el certificado del RUP, con corte a 31 de diciembre de
2014

1. Rentabilidad del patrimonio: utilidad operacional dividida por el patrimonio.

2. Rentabilidad del activo: utilidad operacional dividida por el activo total.

Para lo anterior tendrán encuentra las siguientes condiciones que relacionan en la

presente tabla
Indicadores de capacidad organizacional

Indicador Índice requerido

RENTABILIDAD DEL
MAYOR O IGUAL A 0.15
PATRIMONIO
RENTABILIDAD SOBRE
MAYOR O IGUAL A 0.10
ACTIVOS

Si el Proponente es un consorcio, unión temporal, promesa de sociedad futura o está

organizado en cualquier forma de asociación, debe acreditar su capacidad
organizacional de acuerdo con los criterios establecidos en el Manual para la
Determinación y Verificación de Requisitos Habilitantes en Procesos de Contratación.

4.6. INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES:

Los proponentes no deben encontrarse incursos en alguna causal de inhabilidad e

incompatibilidad consagradas en los artículos 8º y 9º de la Ley 80 de 1993, artículo
18 de la Ley 1150 de 2007, ley 1474 de 2011 y en las demás disposiciones
constitucionales y legales vigentes sobre la materia, lo cual será declarado bajo
juramento, que se entenderá prestado con la firma de la carta de presentación de la
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propuesta. Cualquier contravención a lo expresado, dará lugar al rechazo de la

propuesta.

2.2 INTERNACIONAL:

i) Acuerdos comerciales:

Presupuesto
del Proceso
Proceso de Excepción de
Acuerdo Entida Contratación aplicable Contratación
Comercial d superior al valor al Proceso cubierto por el
Estata del Acuerdo de Acuerdo
l Comercial Contratación Comercial
incluid
Canadá a
No No No No

Chile Sí No No No

Estados Unidos No No No No

El Salvador No No No No

Guatemala Sí No No Si

Honduras No No No No

Liechtenstein Sí No No No

Suiza No No No No

México No No No No

Unión Europea Sí No No No

Comunidad Si Si No No
andina de
naciones

Aplicación de los Acuerdos Comerciales para Entidades Estatales del nivel

municipal

ACUERDO VALOR A PARTIR DEL CUAL EXCEPCION ENTIDAD

COMERCIAL EL ACUERDO ES APLICABLE ES INCLUIDA

CHILE bienes y servicios $560.408.000 1,2,3,4,5,6,8, NO

servicios de construcción 12,14,15,16,
$14.010.191.000 17,18,19,28,
29,32,33,34,
35,36,37,47
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GUATEMALA No incluye valores 1,2,3,4,5,6,9, SI

14,20,21,50,
51,52,53
LIECHTENST bienes y servicios $560.408.000 1,2,3,4,5,6,1 NO
EIN SUIZA servicios de construcción 0,11,12,14,1
$14.010.191.000 5,16,17,19,2
8,29,30,31,3
2,33,34,35,3
6,37
UNION bienes y servicios $560.408.000 1,4,5,6,10,11 NO
EUROPEA servicios de construcción ,12,13,14,15,
$14.010.191.000 16,17,19,23,
28,29,32,34,
35,37

Los bienes y servicios de Guatemala tendrán trato nacional, Sin embargo se observa
que en base al principio de reciprocidad que define que se debe conceder el mismo
trato que da a los bienes y servicios colombianos a aquellos bienes y servicios de
Estados con los cuales, a pesar de no existir un Acuerdo Comercial, el Gobierno
Nacional ha certificado reciprocidad. Es decir cuando el Gobierno Nacional con base
en la revisión y comparación de la normativa en materia de compras y contratación
pública de dicho Estado, ha certificado que en ese Estado los bienes y servicios
gozan de trato nacional. Y si observamos no existe certificado de reciprocidad alguno
publicado en el SECOP con el país de Guatemala, por lo que no aplica en este
sentido dicho principioComportamiento del mercado
El proceso de contratación que se pretende adelantar no se contextualiza dentro de
mercados internacionales, dada su especificidad y características propias de la
ingeniería nacional.

Fluctuación de precios internacionales de los bienes o servicios y de sus

materias primas e insumos

Las fluctuaciones consideradas para este componente, no inciden, ni afectan

significativamente el proceso que la entidad pretende desarrollar, por los aspectos de
uso de materias primas e insumos explicados anteriormente.

Información de importación y exportación del bien o servicio

No aplica

Impacto de las tasas de cambio

No aplica, por cuanto el valor de la divisa o sus fluctuaciones no generan impacto

relevante en el proceso que se requiere para satisfacer la necesidad de la entidad
municipal.

2.3 TÉCNICO:

VALOR: El presupuesto oficial considerado de acuerdo al cuadro técnico corresponde a la

suma de ciento un millones ochocientos setenta y tres mil quinientos sesenta y ocho pesos
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con cincuenta centavos ($101.873.568.50) valor que incluye impuestos tasas y

contribuciones establecidas por la ley.

CAN
ITEM DESCRIPCION UND. V/UNITARIO VALOR TOTAL
T.

1 Apertura mecánica de caja y retiro de sobrantes 400 M3 $74.664,00 $29.865.600,00

3 Suministro, extendida y compactación de material seleccionado 250 M3 $82.558,00 $20.639.500,00

para Base Sub base granular (Incluye acarreo libre de 5 Km.)

4 Suministro, extendida y compactación de material seleccionado 144 M3 $91.596,00 $13.171.504,80

para Base granular (Incluye acarreo libre de 5 Km.)
5 Suministro e instalacion de bordillo prefabricado A-80 H=0,40 450 ML $39.605,00 $17.822.250,00
SUBTOTAL $81.498.854,80
AIU 25% $20.374.713,70
TOTAL $101.873.568,50

PERSONAL MINIMO REQUERIDO:

a. Director de Obra:

El profesional ofrecido para el cargo de Director de Obra realizará funciones de

dirección, administración, control técnico y de calidad de los trabajos, Debe acreditar
lo siguiente:

Dedicación: 50%
Cantidad: 1
Profesión: Ingeniero civil y/o ingeniero de vías y trasportes
Experiencia General: Mínimo VEINTE años de experiencia general, Contados a
partir de la expedición de la matricula profesional.

Especifica: Presentar mínimo 2 certificaciones como director de obra en la ejecución

de contratos cuyo objeto sea la de la misma naturaleza del contrato a suscribir
(intervención en vías con apertura mecánica de caja y reposición de mezcla
asfáltica). Incluir carta de compromiso firmada en original, copia de la matricula
profesional, copia del diploma o acta de grado como profesional, copia del diploma o
acta de grado de la especialización, certificación de vigencia y antecedentes
disciplinarios expedida por la autoridad competente

b. Residente de Obra:

Dedicación: 100%
Cantidad: 1
Profesión: Ingeniero civil y/o ingeniero de vías y trasportes, con especialización en
infraestructura vial.
General: mínimo ocho años de experiencia general, Contados a partir de la
expedición de la matricula profesional.
Especifica: Presentar mínimo 2 certificaciones como residente de obra en la
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ejecución de contratos cuyo objeto sea la de la misma naturaleza del contrato a

suscribir (intervención en vías con apertura mecánica de caja y reposición de mezcla
asfáltica). Incluir carta de compromiso firmada en original, copia de la matricula
profesional, copia del diploma o acta de grado como profesional, copia del diploma o
acta de grado de la especialización, certificación de vigencia y antecedentes
disciplinarios expedida por la autoridad competente.

C. Coordinador y/o Supervisor Salud Ocupacional

Tiempo de dedicación 100%

Cantidad: 1
Profesión: estudios de pregrado en salud ocupacional y licencia para ejercer la
actividad.

General: Acreditar experiencia en proyectos viales como coordinador, inspector y/o

supervisor del área SISO. Incluir carta de compromiso firmada en original, copia de la
matricula profesional, copia del diploma o acta de grado como profesional, copia del
diploma o acta de grado de la especialización, certificación de vigencia y
antecedentes disciplinarios expedida por la autoridad competente.

D. Coordinador de proyecto

Tiempo de dedicación: 50%

Cantidad: 1

Profesión: Ingeniería con estudios de post grado en Gerencia de Proyectos.

Especifica: Aportar experiencia como gerente de proyectos viales con mínimo 3

certificaciones de contratos que incluyan en sus actividades la realización en
gerencia de proyectos. Incluir carta de compromiso firmada en original, copia de la
matricula profesional, copia del diploma o acta de grado como profesional, copia del
diploma o acta de grado de la especialización, certificación de vigencia y
antecedentes disciplinarios expedida por la autoridad competente

MAQUINARIA O MAQUINARIA REQUERIDOS PARA LA EJECUCIÓN DEL

CONTRATO:
El equipo mínimo debe aportarse con la oferta que el proponente debe acreditar que
es de su propiedad mediante factura y/o documento de compra venta y manifiesto de
aduana. Si el equipo es alquilado se deberá anexar el documento respectivo donde
se garantice su disponibilidad inmediata, durante el término de ejecución y prorrogas
junto con la factura y /o documento de compraventa y manifiesto de aduana del
propietario:

DESCRIPCION DE EQUIPO CANTIDAD ACTIVIDAD A DESARROLLAR

MINIMA

VOLQUETA SENCILLA 6 1 SUMINISTRO DE MATERIALES Y

METROS CUBICOS RETIRO DE MATERIALES
RETRO EXCAVADORA 1 RETIRO DE SOBRANTES
RANA O CANGURO 1 COMPACTAR LA BASE
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El caso del cálculo de equipo, para consorcios o uniones temporales por lo menos
uno de los integrantes debe cumplir con el equipo mínimo exigido. En caso de no
cumplir con la Capacidad de Organización Operacional, la propuesta será NO HÁBIL.

i) Especificaciones de calidad y tiempos de entrega

Se definen para el presente estudio las siguientes especificaciones técnicas:

“CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE VIAS EN DIFERENTES DEL MUNICIPIO DE

NOBSA, DEPARTAMENTO DE BOYACA :
Se pretende realizar el control de las cantidades de obra contratada y ejecutada,
Control de calidad y especificaciones técnicas de los materiales, maquinaria y
equipos a emplear dentro de la obra misma, Programación de obras proyectadas,
Informe periódico a la Secretaría de infraestructura del municipio de Nobsa del
avance, retrasos o anomalías de la obra, Visita de obra constante a la obra y emisión
del respectivo informe para el seguimiento por parte de la Secretaría de
infraestructura del municipio de Nobsa. Vigilar durante la ejecución del contrato si la
obra se ajusta a las características técnicas, Suscribir conjuntamente con el
ordenador del gasto o su delegado y el contratista el acta de iniciación de obra dentro
del tiempo previsto en el contrato, Exigir que la ejecución de la obra, los materiales,
mano de obra y de más elementos sean de primera calidad y estén conformes con
los requisitos mínimos previstos en las normas técnicas obligatorias y con las
especificaciones establecidas en el pliego de condiciones definitivo, planos y
cantidades de obra. Pactar conjuntamente con el ordenador del gasto o su delegado
y el contratista los precios para los ítems no contemplados en la propuesta inicial a
fin de que el jefe de la división de presupuesto expida su correspondiente
disponibilidad presupuestal en caso de haber adicionales. Revisión de los estudios y
diseños entregados al contratista y los que el proponga en desarrollo de las obras.
Iniciación de la obra verificación del replanteo y establecimiento del programa de
ejecución de obra. Revisión del cumplimiento de las especificaciones a través del
control de materiales, para lo cual se utilizaran los ensayos de laboratorio y control
topográfico de las obras y demás controles que puedan observar en los formatos que
se adjunten. Control de programación y avance de obra a través de la línea de
balance. Control de recursos tales como: materiales, mano de obra y equipos.
Solución de problemas técnicos de obra. Medición y revisión de cantidades de obra
que afecte la base de las actas. Registro permanente de las modificaciones a los
diseños y especificaciones sucedidas durante la construcción. Seguimiento
evaluación y control de las pólizas y garantías del contrato. Seguimientos aprobación
y control del anticipo. Revisión y aprobación del as actas de obra y de reajuste, en el
caso que existieren. Revisión de las actas de obras adicionales, complementarias y
sustitutivas con cantidades de obra. Otra actividad son los procesos de la
Interventoría, dentro del manejo administrativo del contrato de construcción, es la
liquidación de la obra y del contrato del cual se le hace la supervisión, quien vigila el
control de las siguientes actividades. Revisión y aprobación del acta de recibo final y
pólizas de estabilidad. Entrega de obras a la comunidad y al municipio. Informes
técnicos y de control de calidad. En general a la supervisión y vigilancia en la
ejecución de las obras y las actividades y demás obligaciones contenidas en Pliego
de condiciones definitivo y el Contrato de Obra resultante.

2.4 LEGAL:

La contratación de menor cuantía. Se entenderá por menor cuantía los valores que
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a continuación se relacionan, determinados en función de los presupuestos anuales

de las entidades públicas expresados en salarios mínimos legales mensuales.
Las que tengan un presupuesto anual inferior a 120.000 salarios mínimos legales
mensuales, la menor cuantía será hasta 280 salarios mínimos legales mensuales

Decreto 1082 de 2015. Artículo 59. Procedimiento para la selección abreviada

de menor cuantía. Además de las normas generales establecidas en el presente
decreto, las siguientes reglas son aplicables a la selección abreviada de menor
cuantía: 1. En un término no mayor a tres (3) días hábiles contados a partir de la
fecha de apertura del Proceso de Contratación los interesados deben manifestar su
intención de participar, a través del mecanismo establecido para el efecto en los
pliegos de condiciones. 2. Si la entidad estatal recibe más de diez (10)
manifestaciones de interés puede continuar el proceso o hacer un sorteo para
seleccionar máximo diez (10) interesados con quienes continuará el Proceso de
Contratación. La entidad estatal debe establecer en los pliegos de condiciones si hay
lugar a sorteo y la forma en la cual lo hará. 3. Si hay lugar a sorteo, el plazo para la
presentación de las ofertas empezará a correr el día hábil siguiente a la fecha en la
cual la entidad estatal informe a los interesados el resultado del sorteo. 4. La entidad
estatal debe publicar el informe de evaluación de ofertas durante tres (3) días
hábiles.

LEY 1150 DE 2007 “Artículo 2°. De las modalidades de selección. La escogencia

del contratista se efectuará con arreglo a las modalidades de selección de licitación
pública, selección abreviada, concurso de méritos y contratación directa, con base en
las siguientes reglas:
…La Selección abreviada corresponde a la modalidad de selección objetiva prevista
para aquellos casos en que por las características del objeto a contratar, las
circunstancias de la contratación o la cuantía o destinación del bien, obra o servicio,
puedan adelantarse procesos simplificados para garantizar la eficiencia de la gestión
contractual.
Serán causales de selección abreviada las siguientes:

La adquisición o suministro de bienes y servicios de características técnicas

uniformes y de común utilización por parte de las entidades, que corresponden a
aquellos que poseen las mismas especificaciones técnicas, con independencia de su
diseño o de sus características descriptivas, y comparten patrones de desempeño y
calidad objetivamente definidos…

La contratación de menor cuantía. Se entenderá por menor cuantía los valores que a
continuación se relacionan, determinados en función de los presupuestos anuales de
las entidades públicas expresados en salarios mínimos legales mensuales.

2. ANÁLISIS DE LA DEMANDA
De conformidad con la guía, elaborada por Colombia Compra Eficiente para éste tipo
de análisis, se han consultado las condiciones en las cuales la BPP ha adquirido en
el pasado el bien o servicio a contratar, utilizando para ello la herramienta
tecnológica que brinda el SECOP, consultando los archivos de la Entidad.
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Los costos del proyecto para la MANTENIMIENTO Y REPARCHEO DE VIAS EN

DIFERENTES DEL MUNICIPIO DE NOBSA, DEPARTAMENTO DE BOYACA,
generaran variación en las tasas de interés, la meta de inflación, los incrementos
salariales, la oferta y la demanda de materiales de construcción de este tipo de
proyectos y el índice de precios a los productos (IPP) de materiales de construcción.
La meta de inflación del Banco de la República es del 1.94 %, “Los indicadores de
inflación básica han dejado de caer, con indicios de aceleración y en línea con una
perspectiva de un crecimiento local más dinámico en segundo trimestre del 2015
frente a primer trimestre del 2015.
De otro modo las “TENDENCIAS GLOBALES DE MERCADO Y DIAGNÓSTICO
SECTORIAL A NIVEL NACIONAL” La industria de la construcción abarca diversos
sectores y ramas de actividad económica, donde los insumos materiales provienen
principalmente de los sectores manufactureros y de minería..

2.5 ADQUISICIONES PREVIAS DE LA ENTIDAD ESTATAL:

La construcción de obras de infraestructura de los últimos tres años se ha contratado
a través del proceso de Licitación Pública y Selección Abreviada de Menor Cuantía,
con el siguiente objeto:

CONTRATIST
No. MODALIDAD OBJETO VALOR
A

MEJORAMIENTO
Y
REHABILITACIÓN
DE LA VIA NEIVA
CONSORCIO
- LA MOJARRA
SEINGECOL
HACIA EL
MIEMBROS:
LP RELLENO
HUGO
011 LICITACION SANITARIO LOS
$1,000,000,000 FERNELI
DE PUBLICA ANGELES,
DIAZ
2014 SECTOR EL
SEINGECOL
CAIMÁN - FASE I
GENARO
- MUNICIPIO DE
DIAZ PLAZAS.
NEIVA
DEPARTAMENTO
DEL HUILA

MANTENIMIENTO
Y
MEJORAMIENTO
DE LAS VÍAS
LP
TERCIARIAS EN
009 LICITACION
JURISDICCIÓN
DE PUBLICA MORENO Y
DEL MUNICIPIO
2013 $1,785,700,000 CIA S.A.S.
DE NEIVA,
DEPARTAMENTO
DEL HUILA
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Para adelantar los procesos referenciados se ha requerido la certificación de

sus empleados como oficiales, Ayudantes, un coordinador, un profesional en
Ingeniería Civil o de vías y transporte, con la idoneidad y experiencia requerida.

El valor del proyecto siempre ha estado sujeto al análisis de precios del mercado con
respecto a las actividades tales como: Suministro, extendida y compactación de
material seleccionado para Base granular, Suministro, instalación y compactación de
mezcla asfáltica para parcheo MDC-2, Apertura mecánica de caja y retiro de
sobrantes.

2.6 HISTÓRICO DE COMPRAS O ADQUISICIONES DE OTRAS ENTIDADES

ESTATALES Y OTROS CONSUMIDORES DEL BIEN O SERVICIO:

CONSTRUCCIÓN,
REHABILITACIÓN Y Construcciones y
LIC 010
MANTENIMIENTO DE LA $ 525.704.123 Pavimentos
2013
MALLA VIAL, MUNICIPIO Boyacá Limitada
DE NOBSA – BOYACÁ

Nobsa
MANTENIMIENTO Y
MEJORAMIENTO DE LA VÍA
LIC 002 CHAMEZA ¿ SECTOR Unión Temporal
2013 ALTO, MUNICIPIO DE Vía Chámeza
$892,226,200
NOBSA, DEPARTAMENTO
DE BOYACA

Consorcio Gustavo
Jiménez
MEJORAMIENTO Y
(Inversiones
REHABILITACION DE LA
Grandes vías e
VIA CODIGO 6210 SECTOR
Ingeniería, Ingenial
LA Y-PUENTE BLANCO-
Construcciones
SOGAMOSO PASO
LP- Ltda, Alvaro Leonid
URBANO ENTRE CALLE $7,360,333,00
013- Aranguren
22(EL LAGUITO) A CALLE 0
2014 González)
58 B(COLEGIO GUSTAVO
JIMENEZ), MUNICIPIO DE
SOGAMOSO
Consorcio el
DEPARTAMENTO DE
Laguito ( Emiliano
BOYACA
Sogamoso Vargas Mesa,
Viltec SAS)

CONSORCIO
PROSPERAR

R.P. INGENIERÍA
RECUPERACIÓN DE LA
L-007- $ S.A.S
MALLA VIAL URBANA DEL
2014 9,585,304,475
MUNICIPIO DE SOGAMOSO
CONSTRUCCION
ES Y OBRAS DE
INGENIERÍA S.A.S

FRANCISCO
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RAMÓN RÍOS
DANIES

JAIME CARMONA
SOTO

3. ANÁLISIS DE LA OFERTA
3.1 QUIEN VENDE:
En virtud del principio de publicidad establecido en las Ley 80 de 1993, Ley 1150 de
2007, el Decreto 0734 de 2012, decreto 1082 de 26 mayo 2015, y demás normas
concordantes y complementarias; la Alcaldía Municipal de Nobsa, invita a personas
naturales o jurídicas nacionales o extranjeras consorcios o uniones temporales, que
cumplan con los requisitos de participación exigidos para el presente proceso
contractual, con el fin de que presenten propuestas en la presente convocatoria, cuyo
objeto es “CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE VIAS EN DIFERENTES DEL
MUNICIPIO DE NOBSA, DEPARTAMENTO DE BOYACA y que demuestren
experiencia en obras de infraestructura vial, estructuras en concreto entre otras que
son afines con el objeto contractual y que se encuentren en el RUP.
El personal principal requerido deberá ser presentado por el proponente utilizando
formato que para tal fin asigne el Municipio, el cual deberá ser debidamente
diligenciado, incluyendo la información allí requerida, la cual deberá ser soportada de
conformidad con los criterios y condiciones establecidas.
3.2 CUÁL ES LA DINÁMICA DE PRODUCCIÓN, DISTRIBUCIÓN Y ENTREGA DE
BIENES O SERVICIOS:
CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE VIAS EN DIFERENTES DEL MUNICIPIO DE
NOBSA, DEPARTAMENTO DE BOYACA, Teniendo en cuenta que el sector de la
construcción no posee mayores avances tecnológicos que desplacen la mano de
obra, se convierte en un mercado que se basa en la compra de materiales y mano de
obra especializada y calificada de los mismos para lograr los propósitos constructivos
planeados. Es por ello que el 30% de los gastos que se requiere para el movimiento
de éste mercado se refieren a los pagos del personal, eso de forma directa, y
beneficiara al Municipio en la medida que se cumpla el contrato que establece que el
personal que va ejecutar la obra sea de la zona. sin contar los gastos indirectos del
personal que se encarga de la trasformación de los materiales básicos, a los
elementos ya transformados, que son los que se adquieren para llevar a cabo la obra
(materias primas).

ING. YANET V. SIACHOQUE JARRO

SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA
MUNICIPIO DE NOBSA

ORIGINAL FIRMADO