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EDITORA PERU
Fecha: 19/02/2018 04:33:56
Gerente de Publicaciones Oficiales (e): Carlos Amaya Alvarado Año XXXV - Nº 14409
NORMAS LEGALES
AÑO DEL DIÁLOGO Y LA RECONCILIACIÓN NACIONAL LUNES 19 DE FEBRERO DE 2018 1
SUMARIO
R.M. Nº 0041-2018-JUS.- Designan Director de Sistema
PODER EJECUTIVO Administrativo II del Despacho Ministerial 7
R.M. Nº 0042-2018-JUS.- Cancelan título de notario de la
provincia de Víctor Fajardo, departamento de Ayacucho,
AMBIENTE Distrito Notarial de Ayacucho 7
LA DIRECCIÓN
2 NORMAS LEGALES Lunes 19 de febrero de 2018 / El Peruano
Que, el artículo 5 de la referida Resolución Suprema, obtenido por el Estado de las empresas que realizan
indica que los representantes de la Comisión Multisectorial actividades de explotación de gas natural, del 50%
designan a sus representantes titular y alterno/a, mediante de las regalías por la explotación de tales recursos
resolución del titular; naturales, y de un porcentaje de los ingresos que
Que, en tal sentido, corresponde designar a los obtiene el Estado por la explotación de estos recursos
representantes titular y alterno del MINCETUR ante naturales provenientes de contratos de servicios,
la Comisión Multisectorial de naturaleza temporal del de ser el caso; estableciéndose que el porcentaje
proyecto de Reglamento de la Ley Nº 30681, Ley que aplicable según contrato será fijado por Decreto
regula el uso medicinal y terapéutico del cannabis y sus Supremo;
derivados, creado mediante Resolución Suprema Nº 003- Que, asimismo, el literal c) del artículo 2 del
2018-SA; Reglamento de la Ley Nº 27506, Ley de Canon, aprobado
De conformidad con lo establecido en la Ley mediante Decreto Supremo Nº 005-2002-EF y sus normas
Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley modificatorias, establece que el Canon Gasífero está
Nº 27790, Ley de Organización y Funciones del constituido por el 50% del Impuesto a la Renta, el 50% de
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR; las regalías provenientes de los contratos de licencia, así
el Decreto Supremo Nº 005-2002-MINCETUR que como del 50% del valor de realización o venta descontado
aprueba el Reglamento de Organización y Funciones los costos hasta el punto de medición de la producción en
del MINCETUR y sus modificatorias; y la Resolución los contratos de servicios, derivados de la explotación de
Suprema Nº 003-2018-SA; gas natural y condensados;
Que, el numeral 5.2 del artículo 5 de la Ley Nº 27506
SE RESUELVE: y sus modificatorias, establece los criterios y porcentajes
para la distribución del Canon a los gobiernos regionales
Artículo 1.- Designar como representantes titular y locales beneficiarios, de acuerdo a los índices de
y alterno del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo distribución que fije el Ministerio de Economía y Finanzas
– MINCETUR ante la Comisión Multisectorial creada en base a criterios de Población y Necesidades Básicas
mediante Resolución Suprema Nº 003-2018-SA, de Insatisfechas;
acuerdo al siguiente detalle: Que, el literal b) del numeral 15.5 del artículo 15
de la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional
- Señor Tiburcio Alejandro Bravo Martínez, de Presupuesto, en concordancia con lo dispuesto
funcionario de la Dirección de Requisitos Técnicos en la Cuarta Disposición Complementaria Final del
al Comercio Exterior de la Dirección de Políticas de Decreto Supremo N° 117-2014-EF, que aprueba
Desarrollo de Comercio Exterior, del Viceministerio de el Reglamento de Organización y Funciones del
Comercio Exterior del MINCETUR, como representante Ministerio de Economía y Finanzas, establece que
titular. los Índices de Distribución del Canon Gasífero son
- Señorita Fabiola Yahaida Sponza Príncipe, aprobados por el Ministerio de Economía y Finanzas,
funcionaria de la Dirección de Supervisión Normativa mediante Resolución Ministerial, sobre la base de
de la Dirección General de Gestión Jurídica Comercial los cálculos que para tal efecto formule la Dirección
Internacional, del Viceministerio de Comercio Exterior del General de Presupuesto Público de este Ministerio,
MINCETUR, como representante alterna. considerando los criterios establecidos en el marco
legal correspondiente;
Artículo 2.- Remitir copia de la presente Resolución Que, sobre la base de la información proporcionada
Ministerial a la Secretaría Técnica de la Comisión por el Instituto Nacional de Estadística e Informática –
Multisectorial creada mediante Resolución Suprema INEI, mediante Oficio Nº 029-2018-INEI/DTDIS, y por
Nº 003-2018-SA, que recae en la Dirección General el Ministerio de Energía y Minas, a través del Oficio
de Medicamentos, Insumos y Drogas del Ministerio de N° 198-2018-MEM/DGH, la Dirección General de
Salud, y a los representantes designados en el artículo Presupuesto Público del Ministerio de Economía y
precedente, para los fines correspondientes. Finanzas ha efectuado los cálculos correspondientes
para la determinación de los Índices de Distribución
Regístrese, comuníquese y publíquese. del Canon Gasífero para el año 2018 proveniente de
regalías y la participación del Estado en los contratos
EDUARDO FERREYROS KÜPPERS de servicios;
Ministro de Comercio Exterior y Turismo Que, en ese sentido, resulta necesario aprobar
los Índices de Distribución del Canon Gasífero para
el año 2018 proveniente de regalías y la participación
1617671-1 del Estado en los contratos de servicios a favor
de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
beneficiarios;
ECONOMIA Y FINANZAS De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 27506,
Ley de Canon y sus modificatorias; en el literal b) del
numeral 15.5 del artículo 15 de la Ley N° 28411, Ley
Aprueban Índices de Distribución del General del Sistema Nacional de Presupuesto; en el
Canon Gasífero proveniente de regalías y la Decreto Supremo N° 117-2014-EF; y en el Decreto
Supremo N° 005-2002-EF y normas modificatorias;
participación del Estado en los contratos de
servicios para el año 2018 SE RESUELVE:
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Artículo 1.- Aprobar los Índices de Distribución del
Nº 060-2018-EF/50 Canon Gasífero para el año 2018, proveniente de regalías
y la participación del Estado en los contratos de servicios,
Lima, 15 de febrero de 2018 a ser aplicados a los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales beneficiarios, conforme al Anexo que forma parte
CONSIDERANDO: de la presente Resolución Ministerial.
Artículo 2.- La presente Resolución Ministerial y su
Que, el artículo 11 de la Ley Nº 27506, Ley de Canon respectivo Anexo serán publicados en el Diario Oficial
y sus modificatorias, crea el canon a la explotación del El Peruano y en el portal institucional del Ministerio de
gas natural y condensados de gas denominado Canon Economía y Finanzas (www.mef.gob.pe).
Gasífero, el que beneficiará a la circunscripción donde
se encuentra ubicado geográficamente el recurso Regístrese, comuníquese y publíquese.
natural;
Que, el citado artículo dispone que el Canon CLAUDIA MARÍA COOPER FORT
Gasífero se compone del 50% del Impuesto a la Renta Ministra de Economía y Finanzas
El Peruano / Lunes 19 de febrero de 2018 NORMAS LEGALES 5
ANEXO DEPARTAMENTO/PROVINCIA/DISTRITO/GOB.REGIONAL/GOB. ÍNDICE
LOCAL 2018
INDICES DE DISTRIBUCIÓN CANON GASÍFERO 2018
PROVENIENTE DE REGALÍAS Y LA PARTICIPACIÓN DEL COYA 0.0015610592
ESTADO EN LOS CONTRATOS DE SERVICIOS LAMAY 0.0019772944
LARES 0.0034321498
DEPARTAMENTO/PROVINCIA/DISTRITO/GOB.REGIONAL/GOB. ÍNDICE
PISAC 0.0036426011
LOCAL 2018
SAN SALVADOR 0.0024935055
TARAY 0.0023290997
TOTAL 1.0000000000
YANATILE 0.0056334193
GOBIERNOS LOCALES
CANAS
PUCYURA 0.0014002680
ZURITE 0.0012416665 ESPINAR
ESPINAR 0.0092603335
CALCA CONDOROMA 0.0007360754
CALCA 0.0067312679 COPORAQUE 0.0088679625
6 NORMAS LEGALES Lunes 19 de febrero de 2018 / El Peruano
OROPESA 0.0019187495
1617700-1
El Peruano / Lunes 19 de febrero de 2018 NORMAS LEGALES 7
Cancelan título de notario de la provincia de
JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS Víctor Fajardo, departamento de Ayacucho,
Distrito Notarial de Ayacucho
Designan Asesora II del Despacho
Ministerial RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Nº 0042-2018-JUS
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Nº 0040-2018-JUS Lima, 16 de febrero de 2018
III. RECTIFICACIÓN DE ERROR MATERIAL DE LA emisión de las sanciones y el periodo de adaptación a las
RESOLUCIÓN. nuevas disposiciones.
5.1.3. Cabe indicar que en el presente PAS, se
Conforme a lo expuesto en la Resolución de ha realizado una supervisión anual -y como se puede
Primera Instancia, la Gerencia General –en relación observar de lo expuesto en el Cuadro Nº 04 y los Anexos
a los incumplimientos relativos al indicador TEAPij- Nos. 01, 02 y 03 del Informe Nº 00023-GAL/2018- los
emitió pronunciamiento por la no configuración de incumplimientos se constataron a través de todo el primer
incumplimientos en dieciocho (18) casos establecidos año de vigencia de la norma; y aunque en el caso de los
mediante Informe N° 00207-GSF/2017 y analizados en el indicadores DAP y CAT se visualiza una reducción del
Informe N° 00143-PIA/2017, razón por la cual concluye en nivel de incumplimiento, ello no evidencia el cese de los
el archivamiento del PAS en el referido extremo. actos que constituyen la infracción.
No obstante ello, al describir en su parte resolutiva En ese contexto, dado el mencionado nivel de
tales incumplimientos, los refiere como detallados en su incumplimientos de ENTEL, no corresponde la aplicación
Anexo 1, lo cual no resulta ser exacto pues tal Anexo 1 de métodos menos aflictivos, por lo que la decisión
comprende los incumplimientos TEAPij que son objeto de contenida en la Resolución impugnada se ajusta al
sanción. Principio de Razonabilidad.
Por otra parte, cabe señalar que en el presente caso 5.1.4. En el numeral IV de la Resolución de Primera
el objeto materia de archivamiento son los probables Instancia se realiza un detenido y correcto análisis de
incumplimientos que se habrían generado por gestión, cada uno de los factores que deben tenerse en cuenta al
por oficina y por mes supervisado, aspectos que exigen momento de determinar las sanciones, como lo establece
cierta precisión al momento de determinarlos. Es por el Principio de Razonabilidad.
ello que resulta conveniente precisar la descripción Adicionalmente a ello, resulta pertinente señalar
contenida en al artículo 1º de la Resolución, en el que el argumento de la recurrente contiene un error de
siguiente sentido: interpretación, pues el Principio de Razonabilidad no
puede constituirse en un elemento para la configuración
DICE: “; así como las dieciocho (18) oficinas detalladas y/o calificación de la infracción, sino más bien para
en el Anexo 1 adjunto, …” graduar la rigurosidad de la sanción.
En consecuencia, debe concluirse que la Resolución
DEBE DECIR: “; así como, los trámites relativos a las impugnada ha respetado el Principio de Razonabilidad.
dieciocho (18) oficinas por mes, detalladas en el Informe 5.1.5. Conforme a lo establecido por el artículo 255º de
Nº 00143-PIA/2017, …” la LPAG, corresponde llevar a cabo un análisis respecto a
la aplicabilidad de los factores atenuantes y/o eximentes
De acuerdo a lo expuesto, siendo que las inexactitudes de responsabilidad.
incurridas en la Resolución de Primera Instancia A propósito de ello, debe tenerse presente también
constituyen error material, corresponde su rectificación lo establecido por el artículo 18° del Reglamento de
según lo dispuesto en la LPAG. Fiscalización, Infracciones y Sanciones(2).
Ahora bien, para el presente caso debe colegirse
IV. FUNDAMENTOS DEL RECURSO DE que las eximentes, por su naturaleza no resultan
APELACION: aplicables al presente caso, correspondiendo por ende
ser descartadas.
Los argumentos de ENTEL son los siguientes: En tanto que, en relación a los factores atenuantes,
debe señalarse que estos no son supuestos que hayan
4.1. Se habría vulnerado el Principio de Razonabilidad sido debidamente acreditados por ENTEL o que puedan
establecido en el numeral 1.4 del artículo IV y el numeral desprenderse de los actuados.
3 del artículo 246º de la LPAG. 5.1.6. Acerca del argumento relativo al indicador CAT,
4.2. No se habrían afectado los intereses que se busca por el cual se menciona que en algunos meses el indicador
tutelar con el cumplimiento de las metas establecidas para límite permitido habría sido superado en porcentajes
los indicadores TEAPij, DAP y CAT. menores al dos por ciento (2%), lo cual no habría sido
tomado en cuenta al momento de aplicar la sanción; debe
V. ANALISIS: indicarse que en el caso sub-análisis, la Administración
ha tenido en cuenta las circunstancias en las que fueron
Respecto a lo argumentado por ENTEL se considera cometidas las infracciones, siendo el caso que estas han
lo siguiente: sido relevantes al momento de la determinación, pues han
llevado a que finalmente se fije una multa de cincuenta
5.1. Sobre la supuesta vulneración del Principio de y uno (51) UIT, vale decir, la menos gravosa que puede
Razonabilidad aplicarse a una infracción de tipo grave (3), como es el
En relación a los argumentos de ENTEL, debe caso.
manifestarse lo siguiente:
5.2. Acerca de la supuesta no afectación de los
5.1.1. Debe señalarse que si bien el Anexo B del intereses que se busca tutelar con el cumplimiento de
Reglamento establece una evolución progresiva de la meta establecida para el indicador DAP
indicadores, está evolución implica el cumplimiento de
metas anuales establecidas en forma ascendente, desde Respecto a lo expresado por la empresa operadora es
el primer año de su vigencia hasta alcanzar en el cuarto necesario indicar:
año una meta estándar, la que se mantendrá para los
años siguientes en que rija la norma. 5.2.1. El incremento de la afluencia a los centros
En ese sentido, no puede acogerse el argumento que de atención de la recurrente fue algo que debió prever
pretende que se espera la conclusión de un periodo de tres conjuntamente con el lanzamiento de sus ofertas
(3) años, para que recién se pueda exigir el cumplimiento
de las metas establecidas para los indicadores.
5.1.2. Cabe indicar que el Reglamento fue publicado
en el Diario Oficial “El Peruano” el 17 de setiembre de
2013, estableciendo en el mismo que las obligaciones
contenidas en su artículo 16° entrarían en vigencia el
01 de setiembre de 2014. Por lo tanto, las empresas (2)
Aprobado por Resolución de Consejo Directivo Nº 087-2013-CD-OSIPTEL
operadoras tuvieron conocimiento de las obligaciones, de 20 de junio de 2013.
antes de su vigencia y con una anterioridad superior a los (3)
Cabe indicar que conforme al artículo 25º de la Ley Nº 27336 de Desarrollo
once (11) meses. La vacatio legis se definió considerando de las Funciones y Facultades del Organismo Supervisor de Inversión
que las empresas operadoras debían contar con un Privada en Telecomunicaciones – OSIPTEL, las multas administrativas
periodo para implementar y dar cumplimiento a la norma. calificadas como graves, se deben determinar entre los siguientes rangos:
En ese sentido, no cabe alegar disconformidad entre la multa mínima 51 UIT y multa máxima 150 UIT.
El Peruano / Lunes 19 de febrero de 2018 NORMAS LEGALES 11
comerciales, lo cual justamente, evidencia una deficiente En tal sentido, el argumento expuesto no puede servir
planificación de la misma. de eximente de responsabilidad en el presente caso, más
A ese respecto, corresponde al operador demostrar aún, dada la importancia y el rol que cumple la calidad
que dicho evento tuvo el carácter de invencible, lo que de atención al usuario dentro de la prestación del servicio
acontece cuando el administrado no puede evitarlo o para la sociedad.
controlarlo, originando un resultado infractor, a pesar de De esta manera, desde un primer momento la
que observó el debido cuidado. empresa operadora debió cumplir con éxito su obligación
Así, revisados los argumentos presentados por legal, sin necesidad que el público deba soportar la falta
ENTEL, no se advierte como el desborde generado por el de previsibilidad de ENTEL.
éxito de sus campañas lo exima de su responsabilidad al Finalmente en este extremo, y respecto a los
incumplir el indicador de atención presencial DAP. alcances que podría ofrecer la implementación de las
5.2.2. La implementación de capacitaciones al capacitaciones a su personal, como un atenuante de
personal no constituye una medida diligente en el responsabilidad, debe expresarse que para dicho efecto
cumplimiento de sus obligaciones, sino que más bien se requiere que la medida haya sido implementada
se asumen como comportamientos a posteriori, es decir, en una forma oportuna y que permita asegurar la no
una vez cometidas las infracciones y que según se repetición de la conducta infractora; sin embargo, en el
advierte, no impidieron la comisión de la infracción en presente caso, tales aspectos no han sido acreditados
los meses posteriores. por ENTEL.
1. La norma que aprueba el TUPA o su modificación, se publicará en la separata de Normas Legales del
Diario Oficial El Peruano (edición impresa), mientras que el Anexo (TUPA o su modificación), se publicará
en el Portal Web del Diario Oficial El Peruano.
2. Los organismos públicos, para tal efecto solicitarán por oficio de manera expresa lo siguiente:
a) La publicación de la norma que apruebe el TUPA o su modificación, en la separata de Normas Legales del
Diario Oficial El Peruano (edición impresa).
b) La publicación del Anexo (TUPA o su modificación) en el Portal Web del Diario Oficial El Peruano.
Asimismo, en el Oficio precisarán que el contenido de los archivos electrónicos que envían para su publicación
al correo (normaslegales@editoraperu.com.pe), son auténticos y conforme a los originales que mantienen en
sus archivos, de los cuales asumen plena responsabilidad
a) La norma aprobatoria del TUPA se seguirá recibiendo en físico, conjuntamente con su respectiva versión
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h) Todas las hojas deberán indicar en la parte superior al organismo emisor y la norma que aprueba el TUPA.
5. El TUPA se publicará respetando el contenido del archivo electrónico tal como se recibe, de acuerdo a lo
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6. Las tarifas para publicar los TUPA se publican en la página WEB del Diario Oficial El Peruano.
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