Para administrar la riqueza en 1970 se creo el Ministerio de Recursos Naturales, que paso a ser

el encargado del manejo de todos los asuntos relativos a hidrocarburos. Gordillo 102

Hasta 1971, antes de la puesta en vigencia de la nueva ley de hidrocarburos que venia
preparando el gobierno, el país tenía entregadas a compañías nacionales y extranjeras en total
mas de nuevo millones de hectáreas de superficie en concesiones para exploración de
hidrocarburos, de las cuales mas de dos millones y medio eran en la Costa y mas de seis
millones y medio estaban en el Oriente. Esto significaba un poco menos de la mitad del
territorio nacional. La gran mayoría de las concesiones habían sido otorgadas durante el cuarto
y el quinto velasquismo y durante el gobierno interino de Otto Arosemena. Gordillo 109

BOOM PETROLERO

1972

Este periodo se inicia en 1972 con la producción de petróleo de la región oriental a gran escala,
y constituye la segunda época petrolera del Ecuador, después del ocaso de los campos
petroleros de la península de Santa Elena, que habían producido en cantidades moderadas
durante 50 años, desde la segunda década del siglo XX. 125

Por fin era posible vislumbrar una luz en el fondo del túnel, luz generada por el petróleo que
podía constituirse en la tabla de salvación que la naturaleza generosamente nos brindaba para
acceder al desarrollo. 126

El manejo de los recursos naturales, donde se incluía el petróleo, fue encargado a la Marina
nacional, que se hizo cargo del Ministerio respectivo. 129

El documento para el sector petrolero, entre sus puntos principales, recomendaba: la

necesidad de la construcción de una refinería estatal; dotar a la petrolera estatal CEPE de un
presupuesto que la vuelva una empresa activa; apoyado en Transnave- que era una
dependencia de la Comandancia General de Marina-, crear una flota petrolera para
transportar hidrocarburos y gestionar el ingreso del Ecuador a la OPEP. 131

empréstito
nombre masculino
1. 1.
Préstamo que un particular concede al Estado, a un organismo oficial o a una
empresa, y que se materializa en bonos, cédulas, pagarés, obligaciones, etc.

Decreto 430. Las reformas mas importantes contenidas en el decreto en primer lugar limitaban
la superficie que debían tener en su poder tanto los concesionarios que se encontraban aun en
el periodo de exploración como también aquellos que ya se encontraban en periodo de
explotación, lo cual produjo una devolución de áreas al Estado hasta diciembre de 1972. 134

Con esta disposición se buscaba corregir la discrecionalidad que existió en el pasado para
conceder indiscriminadamente cualquier superficie de concesión, aun en contra de la ley. 134

Para dar cumplimiento a la ley de Hidrocarburos de 1971, el pago de derechos superficiarios y

el mínimo de inversiones a realizarse se multiplicaron por cinco y la superficie de concesión se
redujo al 40% de la superficie original, lo cual causo una devolución al Estado de casi 1 2500
000 hectáreas.
Nueve meses transcurrieron desde la puesta en vigencia del Decreto 430, cuando en abril de
1973 se expidieron las bases de contratación para los contratos de Prestación de Servicios para
la Exploración y Explotación y para los contratos de Asociación, dando cumplimiento a la ley de
hidrocarburos. 136.

En la parte económica, siguiendo los lineamientos de la OPEP, las regalías fueron

incrementadas al 16% de la producción, los derechos superficiarios se fijaron en 100 sucres
(cuatro dólares) por hectárea y por año, la prima de entrada era casi de tres millones de
dólares y contemplaba la construcción de dos urbanizaciones, una en Aguarico y otra en Coca,
a fin de crear polos de desarrollo organizados en la zona petrolera donde se asienten los
trabajadores de la industria con sus familias. 137

Como obras de compensación fueron aceptadas por el Estado todas las obras ya construidas,
necesarias e imprescindibles para la operación de la compañía, que se encontraban al
momento de la firma del nuevo contrato abiertas al uso público, como aeropuertos, carreteras
de tercer orden, puentes y vías de acceso a los pozos. 138

De acuerdo al marco económico inicial expedido por el gobierno militar, de cada barril
exportado por la compañía a un precio de venta de 2,5 dólares, el Estado participaba en 1,29
dólares netos, lo cual significaba que el ingreso del Estado era el 51, 6% del precio de venta. Si
el ingreso del Estado se lo relacionaba con el ingreso total neto por barril (2,05 dólares), o sea
el precio de venta (2,5 dólares) menos el costo de producción de cada barril (0, 45 centavos),
la participación del Estado era de 66% y de la compañía del 37% 141