PROSPECTIVA Y

CONSTRUCCION DE
ESCENARIOS EN EL
DEPARTAMENTO DEL QUINDIO

1
 TUTORIA No. 4 y No. 5

CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS POSIBLES Y PROBABLES CON UN MODELO

PROSPECTIVO

1. ESTUDIO DE CASOS:

ORGANIZACIÓN Departamento del Quindío

HORIZONTE DE TIEMPO Del 2015 al 2020
SISTEMA IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES DEL
DEPARTAMENTO

Este pequeño proyecto, a manera de parcial No. 1 se puede realizar en grupos de tres personas:

a. Realice un análisis de la situación actual del Quindío en los siguientes contextos:

 Social (empleo)
 Económico (Número de empresas, actividades económicas, Exportaciones)
 Infraestructura
 Política
 Demografía
b. Complete el análisis con una matríz DOFA
c. Investigue y analice a fondo los siguientes escenarios posibles

 Apertura del Túnel de la línea

 Reapertura de la línea Férrea Tebaida-Buenaventura
 Fortalecimiento de la Zona Franca en la Tebaida
 Ampliación del Aeropuerto internacional del Edén

d. Enumere los posibles participantes del sistema y su rol dentro de los escenarios posibles
e. Investigue en que consiste la planeación por escenarios y describa un escenario optimista
y un escenario pesimista en el futuro de los negocios internacionales del Departamento.
f. Haga una lista de posibles negocios o empresas que se puedan generar a partir de los dos
escenarios..

GRUPO DE LOS MIERCOLES: PRESENTAR INVESTIGACIÓN EN WORD CON

FOTOGRAFIAS Y FUENTES BIBLIOGRAFICAS, ADEMAS DE PRESENTACIÓN EN POWER
POINT PARA EL PROXIMO 27 DE MAYO EN EL GRUPO DE TRABAJO FORMADO.

JULIAN ANDRES HERRERA ARCE

2
CORPORACION UNIVERSITARIA REMINGTON

PROSPECTIVA DE LOS NEGOCIOS

Presentado por:

Natalia Eugenia Murillo Arango C.C 41.941.96

Juan Carlos Díaz Villalba C.C 1.094.881.536

Administración de Negocios Internacionales

Tutor : Julián Andrés Herrera Arce

ARMENIA – QUINDIO

3
 INDICE
Pg
1 Análisis de la situación actual en el Departamento del Quindío 5
2 Matriz DOFA del Departamento
3 Análisis de los siguientes escenarios posibles
a Apertura del Túnel de la línea
b Reapertura de la línea Férrea Tebaida-Buenaventura
c Fortalecimiento de la Zona Franca en la Tebaida
d Ampliación del Aeropuerto internacional del Edén
4 participantes del sistema y su rol dentro de los escenarios
posibles
5 Que es la planeación por escenarios?
a Escenario más Optimista
b Escenario Pesimista
6 Lista de posibles negocios o empresas que se puedan generar a
partir de los dos escenarios..

4
1. ANALISIS DEL
ENTORNO
Departamento del Quindío

5
EL DEPARTAMENTO DEL QUINDIO

1-Generalidades

6
El Departamento del Quindío se encuentra localizado en la parte centro Occidental del
44´ y 4° 04´ latitud Norte. El punto más occidental del Departamento se ubica en los 75°
52´ le longitud oeste. La superficie total del Departamento abarca una extensión de
1961,8 kilómetros cuadrados y representa el 0.2% de la superficie del país. Desde el
punto de vista político administrativo, el departamento está conformado por 12 municipios
a saber: Armenia, Buenavista, Calarcá, Circasia, Córdoba, Filandia, Génova, La Tebaida,
Montenegro, Pijao, Quimbaya y Salento; 6 corregimientos: El Caimo, La Virginia, La India,
Barcelona, Pueblo Tapao y Quebradanegra; y 256 veredas.

Hace parte de la región Colombiana conocida como «El Eje Cafetero», formado por éste y
los Departamentos de Caldas y Risaralda;. Dicha región está ubicada en la mitad del eje
industrial Colombiano, denominado el «Triángulo de Oro», ubicado entre Cali, Medellín y
Bogotá, el cual cobija el 56% de la población del país, el 76% del producto interno bruto,
el 76% de la producción manufacturera, el 76% de la industria de la producción, el 75%
del comercio y el 73% del sector servicios del país.

Su Ubicación estratégica permite consolidar y generar proyectos de interés Nacional

como lo son La Autopista del café, El Túnel de la Línea, El Embalse Multipropósito, El
Puerto Seco, El Aeropuerto Internación El Edén, Los Parque Temáticos, y el distribuidor y
receptor del transporte de carga y de pasajeros del centro al occidente del país.

Cuenta con unas Condiciones óptimas en materia infraestructura de servicios y

equipamientos públicos producto del proceso de reconstrucción y la bonanza cafetera,
además de unas excelentes vías intermunicipales y veredales que comunican las zonas
rurales de los centros urbanos y el Departamento con el resto del país.

7
PROYECCION POBLACIONAL Quindío Vs Colombia

2010 2011 2012 2013 2014 2015

QUINDIO
549.624 552.703 555.806 558.934 562.087 565.266

COLOMBIA
45.508.205 46.043.696 46.581.372 47.120.770 47.661.368 48.202.617

2016 2017 2018 2019 2020 2021

QUINDIO
568.473 571.705 574.960 578.237 581.534 568.473
COLOMBIA
48.747.632 49.291.925 49.834.727 50.375.194 50.912.429 48.747.632

DISTRIBUCION DE RECURSOS POR SECTOR

8
En la gráfica anterior podemos analizar el total de los recursos de inversión para a
vigencia del 2015, por valor de $691.984 millones, distribuidos en los departamentos
para los diferentes sectores

TASA DE DESEMPLEO
Durante el mes de enero, el índice de desocupación en Armenia fue de 14,4%, lo que
representa un descenso de 0,4% en comparación con el mismo periodo de 2014 cuando
llegó a 14,8%.
De acuerdo con los datos presentados por el Departamento Administrativo Nacional de
Estadística, Dane, desde septiembre de 2014, la capital Quindiana no evidenciaba una
desocupación por encima del 14%, en ese momento rondaba 14,9%. Las cifras indican
que hubo en retroceso en la reducción del desempleo ya que en diciembre la cifra había
bajado hasta 12,8%.
Es de resaltar que indicadores como la Tasa General de Participación, TGP, creció de
62,4% el año pasado a 64,6% este año. Lo mismo sucedió con el dato del subempleo que
pasó de 28,5% a 32,9%.
Con estos guarismos, Armenia se mantiene en el podio de las capitales con mayor
desempleo, en esta ocasión ocupó el primer lugar en un empate técnico con Cúcuta, cuyo
índice fue índice fue idéntico al de la capital quindiana, 14,5%; mientras que Florencia se
ubicó en el tercer lugar con 13,6%.
Durante enero, las ciudades con menor desempleo de Colombia fueron: Montería 6,9%;
Barranquilla –incluida su área metropolitana- 6,9% y Cartagena 7,9%.

22 MIL DESOCUPADOS
En cuanto a cifras aproximadas, el informe muestra que en Armenia hay 288 mil
personas, 152 mil forman parte de la población económicamente activa, de estas, 130 mil
se reportaron ocupadas y 22 mil desocupadas.
No obstante, entre la población ocupada, 50 mil están subempleadas, es decir, personas
que están insatisfechas con su oficio porque se desempeñan en labores que no son
acordes con sus habilidades, o porque no cumplen con sus aspiraciones de tiempo y
salario.

La tasa de ocupación se situó en 55,1 %. Asimismo el índice de subempleo subjetivo de

Quindío fue 31,9 %, inferior en 0,4 puntos porcentuales frente al registrado en el año 2013
(32,3 %).

9
Según el informe del Departamento Administrativo Nacional de Estadística, Dane,
presentado ayer, para el 2014 el Quindío contaba con 562 mil personas, 455 mil de las
cuales se encontraban en edad de trabajar, pero solo 289 mil fueron económicamente
activas, entre estas, 250 mil se reportaron ocupadas, mientras que solo 39 se
reconocieron como desocupadas.

Sin embargo, de las 250 mil ocupadas, 92 mil estaban en el subempleo, es decir, al
momento de responder la encuesta dijeron estar insatisfechas con su labor por cuestiones
de competencia, insuficiencia de horas o ingresos.

Producto Interno Bruto 2013

Fuentes Dane: Cuentas Departamentales

Fecha de Actualización: 1 de Abril 2015

10
Mercado Laboral (Dic 14 - Feb 15)

Fuentes Dane: Cuentas Departamentales

Fecha de Actualización: 1 de Abril 2015

Inflación Febrero 2014

Fuentes Dane: Precios al Consumidor

Fecha de Actualización: 1 de Abril 2015

11
Industria 2012

Fuentes Dane: Encuesta Manofacturera

Fecha de Actualización: 1 de Abril 201

Exportaciones 2015

Fuentes Dane: DIAN

Fecha de Actualización: 1 de Abril 2015

12
 Comercio Exterior: Exportaciones por Grupo de Productos
Enero 2015

Cifra en Miles de Dolares FOB

Fuentes Dane: DIAN

Fecha de Actualización: 1 de Abril 2015

Comercio Exterior: Importaciones Enero 2015

Fuentes Dane: DIAN Fecha de Actualización: 1 de Abril 2015

13
Comercio Exterior: Importaciones por CUODE a Enero 2015

Miles de Dólares CIF

Fuentes Dane: DIAN

Fecha de Actualización: 1 de Abril 2015

Turismo 2015

Fuentes Dane: DIAN

Fecha de Actualización: 1 de Abril 2015

14
BALANZA COMERCIAL: ENERO 2015

Fuentes Dane: DIAN - DIAN

Fecha de Actualización: 1 de Abril 2015

INFRAESTRUCTURA

Imagen: Corredores viales entre Armenia y los Municipios Colindantes

15
El Departamento del Quindío hace parte de la región colombiana está ubicada en la mitad
del eje industrial colombiano, denominado el «Triángulo de Oro», ubicado entre Cali,
Medellín y Bogotá, el cual cobija el 56% de la población del país, el 76% del producto
interno bruto, el 76% de la producción manufacturera, el 76% de la industria de la
producción, el 75% del comercio y el 73% del sector servicios del país.

Su Ubicación estratégica le permite consolidar y generar proyectos de interés nacional

(Autopista del café, Túnel de la Línea, Embalse Multipropósito, Puerto Seco, aeropuerto
Internación El Edén, Parque Temáticos, y el distribuidor y receptor del transporte de
carga y de pasajeros del centro al occidente del país.

Cuenta Además con unas Condiciones óptimas en materia infraestructura de servicios y

equipamientos públicos producto del proceso de reconstrucción y la bonanza cafetera,
además de excelentes vías intermunicipales y veredales que comunican las zonas rurales
de los centros urbanos y el Departamento con el resto del país.

Entre las características biofísicas principales del Quindío se encuentran: i) Pertenencia a

la cuenca hidrográfica del Río La vieja. Es de resaltar que el sistema hídrico
departamental que posee cobertura regional, ii) Presenta dos zonas morfológicas claras,
una de montaña, correspondiente a la cordillera central, y otra de piedemonte o zona
plana, iii) Diversidad de pisos climáticos (desde los 1180 msnm en La Tebaida, hasta los
4500 msnm en el Parque de los Nevados) y presencia de variados tipos de paisaje. 9 
Cuando visualizamos las condiciones de redes urbanas, se identifican dos escalas de
escenarios territoriales urbanos que corresponde en primera instancia a las relaciones
generadas por las zonas urbanas que limitan con el Municipio de Armenia y que a su vez
están ubicadas sobre los dos ejes viales principales del Departamento, donde se articulan
los municipios de Circasia, Armenia, Montenegro, Quimbaya, Calarcá y La Tebaida; y otro
escenario donde se caracteriza por tener una realidad rural de mayor importancias que la
urbana ( Pijao, Córdoba, Buenavista, Génova, Salento, Filandia.

Alcantarillado

Resulta altamente preocupante que tan solo los municipios de Buenavista, Salento y La
Tebaida cuenten con sistemas de tratamiento de aguas residuales, es decir, que solo 8,42
% de los usuarios del sistema en el Departamento vierten y tratan adecuadamente las
aguas negras del territorio Quindío, quedando por tratar las aguas servidas del 91,58% de
los usuario del Quindío

La cobertura general del servicio de alcantarillado en el área urbana, presenta un

promedio de 89.25%, con valores más bajos en los municipios de Pijao, Génova,
Montenegro y Quimbaya con unos porcentajes de 51.37%, 76.04%, 89.06% y 89.46%
respectivamente, mientras que el municipio de Córdoba cuenta con la mayor cobertura del
100%.

16
La cobertura de alcantarillado en zona rural del departamento no cuenta con cifras
exactas o aproximadas. Se reconoce debilidades para una adecuada prestación del
servicio de alcantarillado en los centros poblados. En cuanto a viviendas rurales dispersas
se tiene conocimiento de que gran parte de ellas cuenta con sistemas individuales para el
tratamiento de aguas residuales (pozos sépticos) pero se desconoce su estado,
efectividad del tratamiento y rigurosidad en el mantenimiento de los mismos.

La totalidad de los municipios del departamento del Quindío a través de los operadores de
los sistemas de alcantarillado cuentan con Plan de Saneamiento y manejo de vertimientos
debidamente aprobados por la autoridad ambiental que para este caso es la CRQ. Este
aspecto es de suma importancia pues conjuntamente con el Plan Departamental de
Aguas PDA se constituye en la herramienta de planificación más importante para
adelantar acciones de saneamiento básico en los municipios.  El 100% de los sistemas
de tratamiento de aguas residuales existentes (3 en total), no cumple con los porcentajes
mínimos de remoción de cargas contaminantes establecidos en el decreto 1594 de 1984
por lo que se constituye en prioridad revisar los mecanismos y establecer planes de
mejoramiento que permitan alcanzar los rangos de remoción mínimos para este tipo de
sistemas

Aseo
La cobertura del servicio de aseo en la zona urbana de los municipios del departamento
es del 100% lo que representa avances significativos en esta materia gracias entre otros a
que se cuenta con una buena estructura para la prestación del servicio. No obstante la
cobertura del servicio de aseo en la zona rural es muy baja en casi todos los municipios
del departamento.

Las producciones per cápita de residuos para cada uno de los municipios se encuentran
dentro de los rangos y las medias nacionales. No obstante se deben plantear alternativas
tendientes a la minimización de residuos que acompañadas con programas de reciclaje
contribuirán al incremento de la vida útil de los sitios de disposición final.

El modelo de Ocupación, con base en la vida útil de los rellenos sanitarios de Villa Karina
y Andalucía, la proyección de recepción de residuos sólidos en el Departamento, la
capacidad operativa de las empresas que decepcionan los residuos, y la disposición de
los municipios deberá proyectar futuros territorios supramunicipales para el tratamiento y
la disposición final de residuos sólidos.

17
En la actualidad, el departamento del Quindío no cuenta con un sistema de disposición
final de residuos que incorpore elementos y áreas aptas para el tratamiento y disposición
final de los desechos peligrosos generados, la disposición final de escombros no se
realiza de manera adecuada en todos los municipios del departamento por lo cual se
deben establecer sitios adecuados, protocolos y normas bien definidas desde el nivel
departamental a fin de garantizar su adecuado manejo y disposición final.

El departamento cuenta con coberturas del servicio de energía eléctrica en las zonas
urbanas y centros poblados superiores al 98%, y en la zona rural del 95%
aproximadamente; Los planes de expansión del servicio de gas natural deberán
garantizar en el corto y mediano plazo llegar a los municipios de la región cordillerana
como Génova, Pijao, Buenavista y Córdoba que aún no cuentan con el servicio. Así
mismo, consolidar la cobertura en municipios de la región centro y norte del departamento
Formas de ocupación del suelo rural (teniendo en cuenta, entre otros aspectos, la forma
de tenencia de la tierra). Cualquier política que busque cambiar el esquema de tenencia
de vivienda y reducir el déficit habitacional debe tener en cuenta las condiciones
socioeconómicas de la población, ya que su nivel de ingreso indica la capacidad de los
hogares para acceder a vivienda propia.

El Departamento del Quindío cuenta con una inmejorable localización nacional entre los
cruces de caminos entre las 3 regiones de mayor producción de interno bruto de la
nacional. Eso le permite que por esta zona pase el 90 % de la producción nacional; No
obstante, la región poco se ha visto beneficiada de esta localización estratégica, y
esfuerzos privados y públicos por sacar adelante proyectos que se impulsen de dicha
ventaja se han desarrollado de manera lenta. Es el caso por ejemplo de la Zona Franca
ubicada en el municipio de La Tebaida, la red férrea de conectividad con el puerto de
Buenaventura, el desarrollo de un aeropuerto de carga para el Quindío, entre otros, que
no han logrado consolidarse y desarrollar todo el potencial económico de los mismos.

El Departamento del Quindío es atravesado por una serie de vías del orden nacional,
departamental y municipal y veredal que podrían desarrollar unas buenas ventajas
competitivas y comparativas de la producción local departamental. Sin embargo más allá
de las vías del orden nacional, y las vía de mayor interés turístico para el departamento,
estas se encuentran en avanzado estado de deterioro debido a la ola invernal que
atravesó el país en el año 2010, 2011 y parte del 2012, que empeoro a nivel crítico el
estado de la red terciaria y secundaría del departamento, causando traumatismos para la
conectividad directa de las subregiones departamentales.

Por ejemplo la producción agrícola y la venta de servicios turísticos de los municipios del
Plan como comúnmente se les conoce (Quimbaya – Montenegro – La Tebaida), se ha
afectado debido al mal estado de las vías. Similar situación han atravesado los municipios

18
cordilleranos, agravándose la situación con el deterioro estructural del corredor vial Rio
Verde – Barragán, el cual tuvo volcamiento de la banca en varios tramos de la vía.

Adicional a esto, podemos que existe la posibilidad de desarrollar territorialmente la

articulación de las sub-regiones más débiles (Cordillera) a través de proyectos de
conectividad transversal directa entre los municipios de Génova, Buenavista, Pijao,
Córdoba y Calarcá, aprovechando las vía Veredales existentes que actualmente cruzan
estos municipios. Esta conectividad ayudaría a mejorar las condiciones de transporte de
los productos agrícolas de la subregión, y a presentar nuevos escenarios paisajísticos
como potenciales atractivos turísticos.

La otra Subregión que podría verse beneficiada por este tipo de proyectos es la
subregión inter-departamental entre Filandia – Ulloa – Alcalá y Pereira, donde el mayor
beneficiado sería el distrito de riego de la Vereda La Julia ubicado en el municipio de
Filandia el cual podría incrementar la producción agrícola de la zona, beneficiando el
sistema de cooperativismo que tiene dicha vereda alrededor de dicho distrito.

19
2. MATRIZ DOFA
ANALISIS GENERAL

20
 FACTORES INTERNOS
FORTALEZAS
 Catalogada como paisaje Cultura
cafetero
 Existencia de una zona franca
 La Existencia de una Infraestructura
turística rural.
 Encadenamientos productivos
promisorios en bioindustria.
 Condiciones climáticas
 Alta productividad de suelos
 Desarrollo Urbano
FACTORES EXTERNOS
OPORTUNIDADES AMENAZAS
 Su Ubicación geográfica en torno a
Macro proyectos de infraestructura.
 Utilización de beneficios arancelarios
y Extra arancelarios a bienes y
servicios.
 Proyecto de Quindío digital como
oportunidad para la comunidad al
acceso de las TIC´S.
 Los Tratados de Libre Comercio con
AMERICA (N – C - S), CANADA ,
EEUU,
 En confecciones marroquinería y
artesanía se cuenta con una mano
de obra barata y con alta destreza
manual.
 La existencia de empresas con
oferta exportable importante en
confecciones, marroquinería y empresa encargada del manejo de
artesanías.
 La existencia de Parques temáticos
(Parque del Café, Panaca, Jardín
Botánico).
DEBILIDADES
 Falta de liderazgo político
 Desarticulación entre la Empresa, la
Universidad el estado y la Sociedad.
 Falta de cultura empresarial para la
generación visión exportadora.
 Bajo nivel de bilingüismo
 Falta de articulación de las
empresas con las diferentes
Entidades de educación
 Ausencia de estadísticas de salud,
poca vigilancia epidemiológica,
 Deficiente infraestructura urbana
para paradores de transporte
público.
 Falta de Conocimiento de políticas
exportadoras

 Fraccionamiento del territorio rural
afectando así la producción agrícola
 Penetración de empresas
internacionales que afectan el
mercado local
 Altos niveles de pobreza,
fenómenos como la drogadicción y
la prostitución en la población
infantil, el turismo sexual, la violencia
intrafamiliar, los altos niveles de
delincuencia, la carencia de
adecuados recursos didácticos e
infraestructura educativa y la
insuficiencia en las actividades
 alta contaminación ambiental por la
presencia de lixiviados y basura en
los ríos, aunado a la falta de una
residuos sólidos y la no aplicación
de las políticas sobre el manejo de
los recursos naturales.
 Deficiencia en la prestación del
alumbrado público, irregularidad en
21
 Desarrollo de proceso de incubación la recolección de basuras
 Aumento de suicidios por falta de
de empresas
oportunidad laboral
 Ejecución de Recursos provenientes  Desigualdad Económica
de las Regalías como fuente  La existencia de empleos en los
importante de financiación para el sectores público y privado donde no
desarrollo territorial del se les otorgan prestaciones
Departamento laborales a los trabajadores

ANALISIS
FO DO
 Buscar estrategias a través de  Desarrollar estrategias para atraer la
Cooperación Internacional, inversión Nacional, empresas que
Presidencia de la Republica para generen valor agregado y aumente
invertir en Infraestructura el nivel de competitividad y empleo.
Planificada.  mejorar el diseño de la
 Crear un centro de desarrollo infraestructura urbana para
empresarial virtual, con énfasis en paradores de transporte público.
inteligencia de mercados
 Montar un centro de desarrollo
 construir laboratorios y nuevos
tecnológico para la cadena de la
espacios de investigación y mejorar
agroindustria con énfasis en
los que ya existen.
producción limpia y Buenas
 Montar un patio de contenedores Prácticas de Manufacturas.
contiguo a la Zona Franca.
 Creación de Señalización turística
 Fortalecer el cluster turístico por
de carácter informativo, tanto urbana
medio de estrategias de
como intermunicipal, para orientar a
“cooperación-competencia” entre los
los visitantes y a los propios
empresarios del sector y mediante
Quindianos frente a la oferta local de
su articulación con sectores
turismo
complementarios.
 Gestionar recursos para apoyar la
 Desarrollar Proyectos de inversión
investigación, el desarrollo
de Regalías en áreas como: salud,
tecnológico y la innovación en el
infraestructura vial, servicios
sector de software, tanto con fuentes
públicos, medio ambiente,
nacionales (Sena, Colciencias) como
saneamiento básico, entre otras.
de cooperación internacional
FA DA
 Desarrollar políticas y estrategias  Creación de condiciones amigables
para la explotación minería, en el
para mejorar la productividad y
departamento, para mitigar la
competitividad del Departamento, les

22
 falta promoción, impulso y fomento” contaminación ambiental
 Aprovechar las oportunidades de  Incrementar la seguridad en los
Barrios, Asentamientos del
mercado Local para expandir
Departamento para disminuir y
negocios y competir con aquellos
mitigar la inseguridad y lograr el
mercados extranjeros que ingresan
desmantelamiento de pandillas o
a la región
grupos sociales armados.
 Crear programas y centros de  Buscar estrategias de inversión y
rehabilitación tanto para drogadictos, capacitación para el diseño de
prostitución y habitantes de la calle planes agrícola en las áreas rurales
con el fin de capacitarlos y y volver al auto sostenimiento con
reincentarlos a una vida digna y visión exportadora
desarrollar empleos dentro de los  Implementar planes sectoriales
ejes sociales y ambientales para los ambientales y desarrollo de
mismos prácticas de manejo sostenible del
 Fortalecimiento de la oficina del agua y del suelo en los sistemas
DANE Quindío VS Secretarias de productivos.
Salud Municipal y Departamental  Diseño e implementación de
para la actualización de estadísticas programas de bilingüismo para la
de Salud, y Vigilancia educación primaria, media y
Epidemiológica con el fin de tener universitaria del Quindío
datos al dia y realizarles seguimiento

23
 3.VARIABLES PARA EL
ANALISIS

A- TÚNEL UNIDIRECCIONAL DEL PROYECTO “CRUCE

DE LA CORDILLERA CENTRAL - TÚNEL II
CENTENARIO (TÚNEL DE LA LÍNEA)”
B- VIA FERREA DEL PACIFICO
C- ZONA FRANCA
D- AEROPUERTO EL EDEN

24
A. TUNEL DE LA LINEA

25
El proyecto forma parte del
proyecto “Corredor Bogotá –
Buenaventura”, el cual se ubica en
la parte central de Colombia y
conecta a los departamentos de
Tolima y Quindío, cruzando la
cordillera central, por el Alto de la
Línea. Incluye la construcción de
un Túnel unidireccional de
aproximadamente 8,65 Km de
longitud en sentido Calarcá -
Cajamarca,
La construcción y mantenimiento de una segunda calzada entre el municipio de Calarcá
(Quindío) y el intercambiador Américas; la construcción y mantenimiento de una segunda
calzada entre el intercambiador a desnivel de Bermellón y la entrada al municipio de
Cajamarca (Tolima). El Proyecto una vez culminado permitirá la disminución en costos de
operación, menores tiempos de viajes y reducción de la accidentalidad.

LOCALIZACION

26
 Dentro de las estrategias para fortalecer los corredores de comercio exterior el Gobierno
Nacional, a través del Ministerio de Transporte y el Instituto Nacional de Vías - INVIAS,
intensifica los esfuerzos para ampliar la capacidad de la red vial existente de conexión al
Pacífico, especialmente en el corredor Bogotá- Buenaventura, que incluye el paso por el
Alto de La Línea, localizado sobre la Cordillera Central en la carretera Ibagué – Armenia.
El proyecto se divide por módulos, así:

Módulo 1. Túnel del II centenario – Túnel del II Centenario – Túnel de la línea, sentido
Calarcá - Cajamarca.

Módulo 2. Segunda calzada del Tolima construcción de la segunda calzada unidireccional

del PR35+0000 – PR47+0500 de la vía existente Ruta 40 tramo 03

Módulo 3. Segunda calzada del Quindío construcción de la segunda calzada

unidireccional del PR4+0800 - PR16+0000 de la vía existente Ruta 40 tramo 03

Características técnicas del proyecto Segundas calzadas:

 Dos carriles unidireccionales.
 Ancho de calzada de 9,30 m. sin incluir los anchos de bermas y cunetas.
 Velocidad mínima 60 km/h.
 Túnel carretero unidireccional en el sentido Calarcá - Cajamarca
 Longitud minina 8,65 km.
 Pilar de roca entre túneles: máximo 80 m.
 Galibo mínimo de operación vehicular de 4,90 m.
 Con revestimiento definitivo en hastiales y bóveda
 100% impermeable sobre hastiales y bóveda
 Pendiente máxima del 1,0 % descendiendo hacia el Quindío.
 Velocidad de diseño mínima de 60km/h  Calzada de 10,50 m., en concreto hidráulico
 Área mínima de excavación 100 m2
 Franja de seguridad de 0,35 m. a cada lado en concreto hidráulico
 Andenes laterales mínimo de 1,0 m.
 Mínimo 10 nichos para parqueo de emergencia  Mínimo 60 nichos contraincendios
 Mínimo 60 nichos de auxilio (S.O.S)
 Mínimo 17 galerías de emergencia (9 peatonales y 8 vehiculares para vehículos de
emergencia y peatones)

27
 INFORMACION DEL CONTRATO DE OBRA
UNION TEMPORAL SEGUNDO
CENTENARIO, conformada por: CONDUX
S.A., CONSTRUCTORA HERREÑA
FRONPECA SUCURSAL COLOMBIA,
ALVAREZ Y COLLINS S.A.,
CONSTRUCTORA CARLOS COLLINS,
CONTRATISTA PROMOTORA MONTECARLO VIAS S.A,
TUNELES DE COLOMBIA S.A.,
CONSTRUIRTE S.A., GAICO
INGENIEROS CONSTRUCTORES S.A.,
H&H ARQUITECTURA S.A. y FELUCA Y
CIA S.A.S.
Contrato de Obra 3460 de 2008
ESTUDIOS Y DISEÑOS, GESTIÓN
SOCIAL, PREDIAL Y AMBIENTAL,
CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL
PROYECTO "CRUCE DE LA
OBJETO CORDILLERA CENTRAL: TÚNELES DEL
II CENTENARIO - TÚNEL DE LA LÍNEA Y
SEGUNDA CALZADA CALARCÁ –
CAJAMARCA.
$ 629.052.989.746 e incorporación por
VALOR DEL CONTRATO concepto riesgo geológico $
66.000.000.000
MODALIDAD DEL CONTRATO Modalidad Llave en mano
PLAZO 89 meses
FECHA DE INICIACION 14 de Abril de 2009
FECHA DE TERMINACION 30 de Noviembre de 2016
GESTOR DEL CONTRATO Director Territorial INVIAS Quindío
GESTOR TECNICO DEL PROYECTO Grupo Túnel de la Línea
Firmada el 27 de Enero de 2009 -
MODIFICACION No1 Modificación numeral 41.1 de la Cláusula
41
Firmada el 30 de Junio de 2009 –
Modificación Cláusula 4 “Vigencia del
contrato y plazo de ejecución” –
Modificación Cláusula 5 “ Etapas de
MODIFICACION No 2 Ejecución del Contrato” – Se modificó la
fecha de iniciación de la etapa de
Construcción, la cual es diferente a la de
Iniciación
Firmada el 25 de julio de 2011, en la cual
MODIFICACION No 3 se modifica el Apéndice E Programación

28
 Firmada el día 6 de Marzo de 2012, en la
cual se modifica la fecha de terminación de
MODIFICACION No 4 la etapa de Construcción al 1 de
Septiembre de 2013
Firmada entre el representante legal de la
Unión Temporal Segundo Centenario y la
Jefe de la Oficina Jurídica del Instituto
MODIFICACION SIN NUMERO Nacional de Vías INVIAS, el día 9 de
agosto de 2012, mediante la cual las partes
acuerda modificar integralmente la cláusula
47
Firmada el 19 de septiembre de 2012,
mediante la cual las empresas
CESION DE POSESION TECNICIVILES S.A Y MIGUEL CAMILO
CONTRACTUAL CASTILLO BAUTE, ceden su participación
en la Unión Temporal Segundo Centenario
a la empresa FELUCA Y CIA S.A.S
Firmada el 31 de Octubre de 2012,
mediante la cual se modifica el plazo de la
MODIFICACION No 5 etapa de construcción a 53 meses y por
consiguiente el programa de actividades.
Firmada el 03 de Abril de 2013, mediante la
cual se modifica la cláusula 13 del contrato
Otro SI No 6 3460 de 2008, se anexa el Parágrafo
Segundo: Incorporar el valor de
$87.517.641.095,00 para la vigencia 2.013.
Firmada el 27 de septiembre de 2013,
mediante la cual modifica la cláusula 4
Vigencia del contrato y plazo de ejecución,
en un total de ochenta y nueve (89) meses,
MODIFICACION No 7 etapa de construcción sesenta y cinco (65)
meses. Se incorporan al valor del contrato
sesenta y seis mil millones
(66.000.100.000) para el pago de riesgo
geológico
Firmada el 24 de diciembre de 2013,
mediante la cual se modifica el anexo No.
MODIFICACION No 8 5. Desembolsos, y en consecuencia forma
parte integral de la modificación No. 7
suscrita el 27 de septiembre de 2013.
Firmada el 30 de diciembre de 2013,
mediante la cual se modifica el parágrafo
MODIFICACION No 9 de la cláusula 13 del contrato 3460 de
2008. Redistribución de vigencias futuras
presupuestales.

29
 ESQUEMA SECCION TIPICA DEL
TUNEL SIN SOLERA

UBICACIÓN GRÁFICA DE LOS MÓDULOS DEL PROYECTO:

Etapas del Contrato

Etapa de Iniciación: (Cumplida) Duración 8 meses. Comprende la realización de los
estudios y diseños definitivos, el inicio de las gestiones Ambientales, Prediales y de
Socialización del proyecto. Inició el 14 de abril de 2009 y terminó el 13 de diciembre de
2009.

30
Etapa de Construcción: Inicialmente se encontraba estipulado en el contrato de obra
una duración de 46 meses. Con la modificación No. 7 al contrato de obra se amplió el
plazo total a esta etapa a 65 meses. Comprende todas las actividades de construcción de
la obra civil del Túnel II Centenario y de una segunda calzada, entre Cajamarca y portal
Tolima y entre intercesión Américas y Calarcá. Inició el 01 de Julio de 2009, se han
avanzado 72 meses hasta Mayo 31 de 2015.

Etapa de Operación y Mantenimiento: (Inicia una vez terminada la etapa de

construcción) Duración 24 meses. Comprende todas las actividades de mantenimiento de
la obra civil del Túnel y de inicio de la operación y mantenimiento de las segundas
calzadas.

MODIFICACIÓN A LOS DOCUMENTOS CONPES 3485 DEL 27 DE

AGOSTO DE 2007 Y 3511 DEL 7 DE ABRIL DE 2008 - PARA LA PUESTA
EN FUNCIONAMIENTO DEL PRIMER TÚNEL UNIDIRECCIONAL DEL
PROYECTO “CRUCE DE LA CORDILLERA CENTRAL - TÚNEL II
CENTENARIO (TÚNEL DE LA LÍNEA)”

31
Debido a lo anterior y según lo dispuesto en la Ley 819 de 2003, mediante el documento
CONPES 3485 del 27 de agosto de 20074 , se declaró de importancia estratégica el
proyecto “Cruce de la Cordillera Central - Túnel II Centenario (Túnel de La Línea)”, y se
solicitó al Ministerio de Transporte e Instituto Nacional de Vías – INVIAS, adelantar los
trámites presupuestales correspondientes para su puesta en marcha. Este documento
presentó la construcción de dos túneles unidireccionales con sus respectivas obras
anexas, la construcción de 23.7 Km de segunda calzada y obras complementarias para
conformar, con la vía existente, la operación de un sistema continuo de doble calzada
entre Cajamarca y Calarcá

CRONOGRAMA DE OBRAS ADICIONALES

32
 PROBLEMÁS DEL PROYECTO EN OBRA

GEOLÒGICOS: Además del escepticismo por parte de los contradictores debido al costo,
al tiempo de ejecución y al impacto ambiental, la obra como tal ya traía su propio
problema en sí misma y era el solo hecho de penetrar la montaña con miles de materiales
desconocidos en el subsuelo y fallas geológicas, En el 2008, un estudio geológico,
geoquímico y de estructura interna en la cordillera central de Colombia, de un grupo de
geólogos y estudiantes de la Universidad Nacional, determino que había una serie de
fracturas internas en la montaña donde se realizaba el túnel piloto, esta obra requiere ser
transformada todos los días y requiere un monitoreo contante por las diferentes fallas
geológicas, como la del sistema de Romeral, donde se encuentran varias rocas internas,
muchas de ellas inestables. No está compuesta la montaña por rocas duras y
homogéneas, contiene mucha diversidad y se conectan por un sistema de fallas muy
complejo .Dice el estudio que el problema es bastante serio ya que son rocas
metamórficas que están re trabajadas que tienen muchos planos de debilidad y fracturas,
por las que se filtra mucha agua, hay sectores donde el material está muy suelto y en
determinado momento podría afectar la estructura del túnel, como los arcos y la
estabilización misma, si la ingeniería no está a la altura.

Otro problema encontrado por los geólogos es que la cartografía que le fue entregada a
los ingenieros no está acorde con la existente en lo referente a las unidades geológicas
que sirven de guía. Concluye el estudio diciendo que en general, la montaña es estable
en su geología y que si el túnel se construye con todo el rigor de calidad, no habrá
problemas, existe un riesgo por estar en una zona con tantas fracturas, pero que estos
problemas son controlables con una buena ingeniería. Esto significa ni más ni menos, que
si los materiales usados no son de excelente calidad y la construcción con el máximo de
responsabilidad y cuidado la obra podría colapsar, y ni imaginarse las consecuencias y
repercusiones que una noticia como esta traería a nivel internacional, mejor ni pensarlo,
porque dejaría muy mal parada nuestra ingeniería ante las demás del mundo, sin contar
las tragedias humanas y los costos por indemnizaciones, reconstrucción y reforzamiento
de la obra.

SOBRECOSTOS Y RETRASOS: Dicen los que saben que cuando el río suena… Y
bueno este año han salido algunas noticiasen las que se informa de sobrecostos y
retrasos en la obra en mención y es que ¿cómo podría quedarse por fuera este proyecto
en un país como el nuestro? Por esta razón hacemos algunas menciones al tema a
continuación. pasado 12 de marzo en el periódico El País de Cali, surgió una nota que se
titulaba ¿Se derrumba el sueño de tener el túnel de La Línea?, y tras este título
manifestaban que el túnel se había convertido en algo así como una torre de babel, un
título bastante rebuscado, pero bueno el caso es que se informa aquí de ciertas

33
irregularidades encontradas por parte de la contraloría en la construcción de la obra, y es
aquí donde nos preguntamos ¿Dónde está la labor de la interventora? ¿Dónde están los
informes? Pero bueno, sin apartarnos del artículo en mención, esto hace un breve
recuento de la obra informando que la misma tuvo problemas desde su licitación, en el
Gobierno de Andrés Pastrana, donde fue declarada desierta en dos oportunidades, bueno
y como no, quien se le va a medir a una obra tan complicada, pero bueno dice el escritor
que la obra se adjudicó al fin el 6 de diciembre de 2008 a la Unión temporal Segundo
Centenario y todo iba bien hasta que el pasado 4 de febrero se recibieron los primeros
cuestionamientos por parte de la Contraloría en cabeza del contralor delegado Nelson
Izaciga quien en una visita a la obra encontró derrumbes en dos galerías, evento que
podría retrasar las obras. En el informe la contraloría también denunció un atraso del 42%
en las excavaciones, en este aspecto el contratista se defendió manifestando que habían
tenido inconvenientes en la expedición de la licencia ambiental Otro punto de atención fue
que el contratista recibió en primera instancia $317.000 millones y solo ha entregado
obras alrededor de los $140.000 millones y se pregunta dónde están los recursos
faltantes, a esto el contratista respondió, que estaban en el equipo, en las instalaciones y
en las obras en ejecución, pensaríamos que esa platica se perdió, pero bueno, esto no es
lo grave, lo peor es que la obra está presupuestada para $629.052 millones, pero
haciendo cuentas la obra necesitaría $300.000 millones más, nos preguntamos de donde
saldrá esa suma?, bueno, pero el contratista respondió que con esa platica iba a hacer
toda la obra, esperemos que se cumpla. Otro punto que toco la contraloría fue la técnica
de excavación de la que dijo estaba muy mal utilizada, a esto el contratista respondió, que
para hacer un túnel hay dos grandes técnicas la TMB o topos, que es aquella maquina
grandísima que vemos abriendo tunes en televisión y Blast, que no es más que la
perforación y voladura, que es la que se usa en la construcción del túnel. bueno la verdad
no creemos que el amigo contralor sepa mucho de hacer túneles, pero lo del dinero si es
preocupante, bueno y en este sentido hay más noticias.

En una publicación del periódico el tiempo de fecha 04 de febrero de los corrientes bajo el
título “Contraloría raja obras del túnel de La Línea” recalcan del retraso del 42% y de la
pérdida de$179.000 millones, también se indica el inicio de una auditoría del contrato que
firmo INVIAS y la Unión Temporal Segundo Centenario, en este artículo se define que
los recursos no están depositados en cuentas que controle INVIAS ni en títulos fiduciarios,
si no que se le entregaron directamente al contratista y este los tiene para sus manejos
exclusivos, dice también que aunque la técnica de excavación ha sido aprobada a nivel
internacional estás se han aplicado en forma desordenada e inadecuada y que por esta
razón se han presentado deslizamientos en las galerías lo que provoca retrasos y pérdida
de recursos, ya que esto obliga a sellar y a buscar otro punto para continuar la
perforación. Y después de tanto acoso mediático, INVIAS acepto que hay un retraso en
las obras entre 30 y 45 días en la meta que debió haberse entregado el pasado 1 de
marzo, según lo informó el periódico la república en un artículo del 14 de marzo de 2011,

34
esta meta hace referencia a una excavación en el túnel principal de 3.080 metros y de 4
kilómetros en cada uno de los módulos que van de salida del túnel principal a Cajamarca
y a Calarcá y este objetivo no se logró. Mientras tanto sigue avanzando el tiempo y la obra
se sigue retrasando aunque ya se han entregado 340.000 millones al contratista,
esperemos que se solucionen estos problemas y se pueda cumplir con la obra en el plazo
pactado.

Aun así El presidente Juan Manuel Santos, anunció que en noviembre del año próximo
inaugurará el Túnel de La Línea, uno de los proyectos de infraestructura más ambiciosos
del país que permitirá unir el centro con el oeste reduciendo los costos de
desplazamiento.

Según el presidente, una vez se dé al servicio el túnel se disminuirá en cerca de dos

horas el trayecto entre Cajamarca y Calarcá que actualmente se hace por el paso
montañoso del alto de La Línea.

“Ha sido una obra y sigue siendo una obra de una gran importancia. Hoy podemos decir
que nos encontramos, vimos y nos cercioramos de que el ‘cale’ estaba ahí, a la vista de
todo el mundo”, dijo.

El “cale”, explicó el mandatario, “es cuando se encuentran las dos obras que van de un
sitio hacia el centro, desde el otro sitio hacia el centro, y casan”.

Por su parte, el vicepresidente Vargas Lleras agregó que ahora el contratista debe
continuar con el revestimiento en concreto para evitar filtraciones de agua o caídas de
roca, lo mismo que el pavimentado de la vía interior del túnel, además de las obras de
ingeniería hidráulica y electrónica que requieren estos proyectos.

La obra actualmente está a cargo del consorcio Segundo Centenario, formado por
empresas de Colombia, España y México, que ganó la licitación para construir el túnel.

El proyecto del Túnel de La Línea forma parte de un corredor que comunica a Bogotá con
la ciudad de Buenaventura, el principal puerto del país en el Pacífico.

Las obras incluyen también la construcción de 18 túneles, 23 puentes viaductos y la

construcción y mantenimiento de otras vías en la región.

La obra hace parte de la estrategia del Gobierno para fortalecer los corredores de
comercio exterior e intensificar los esfuerzos para ampliar la capacidad de la red vial
existente de conexión al Pacífico

35
 VENTAJAS DEL PROYECTO

 Dentro de los beneficios del proyecto se incluye la disminución en costos de

operación, menores tiempos de viaje y reducción en accidentalidad.

 Ahorros en costos de operación: Se dan por la diferencia de transitar 22 Km. de vía

de características deficientes de geometría en terreno escarpado para cruzar el
actual paso de La Línea a 3.300 m.s.n.m. a transitar 11.9 Km. en terreno plano y a
una altura promedio de sólo 2.463,5 m.s.n.m.

 Igualmente se presentan ahorros en tiempo tanto por la menor distancia recorrida

como por la mayor velocidad de operación, pues de una velocidad promedio actual
de 18.2 km/h se pasa a un promedio de 60 km/h, de la misma manera, los ahorros
en tiempos de recorrido son del orden de 80 minutos para vehículos pesados y de
40 minutos para vehículos livianos.

 Los ahorros por menores tiempos de viaje son del orden de USD 3.6 millones
durante el primer año.

 En la actualidad, el tramo Calarcá - Cajamarca presenta uno de los mayores

índices de accidentalidad del país por las condiciones geométricas y climáticas de
la zona. El número de accidentes por kilómetro es cuatro veces superior al
promedio nacional. Con el proyecto, la accidentalidad se vería reducida en un 75%.

 Los beneficios económicos por estos factores serían del orden de los USD 40
millones año. No se tuvieron en cuenta pérdidas por cierre de vía y otros
intangibles

 Para los habitantes que viven del comercio no hay dudo que esto mejorara
inmensamente el turismo

 Para los habitantes de la zona que viven del comercio no hay duda que esto
mejorara inmensamente el turismo, ya que solo por mirar la magnificencia de la
obra o por disfrutar de la vía, aumentaran los visitantes a la zona, que quizá hoy
omiten este recorrido, por no soportar la tortura que aporta la vía con la cantidad
actual de curvas y la lentitud del desplazamiento, provocada por el lento andar de
los tracto camiones y lo empinado del terreno. Para los usuarios de la vía.

36
 según los estudios realizados habrá disminución de gasto combustible al emplear
menos tiempo en el desplazamiento así como el evitar el desgaste de motor,
llantas, sistemas de suspensión y de frenos, además de la reducción accidentes en
aproximadamente el 75%, que en la actualidad se presentan por la geometría del
terreno y la baja visibilidad en la zona.

 El ahorro en altura es de 840 metros y en recorrido 10 kilómetros, lo que reduciría

el tiempo de desplazamiento en vehículos pesados a 80 minutos y livianos a 40
minutos.

 Además de lo anterior un beneficio que vemos más importante aún, es tener en

forma física y tangible una mega obra para estudio por parte de las facultades de
ingeniería de las universidades, y poder desarrollar cada vez mejores y más
grandes adelantos en la ingeniería civil a nivel nacional es lo más grandioso que
nos puede brindar esta obra, con una cantidad de información, técnica y
tecnológica, en las aéreas de geotecnia, hidráulica, construcciones y estructuras-

37
ANEXO FOTOGRAFICO

38
VENTAJAS

39
40
B. VIA FERREA TRANSPACIFICO

41
En 1915, hace cien años, se inauguró el Ferrocarril del Pacífico. La construcción, que
inició en Buenaventura hacia el año 1872 mediante contrato con la Buenaventura and
Cauca Valle y Railroad Company, según registran documentos históricos, permitió la
conexión entre la capital del Valle y la ciudad-puerto de la región.

Esta RED FÉRREA DEL PACÍFICO La denominada Red Férrea del Pacífico cubre 498
Km, en el tramo Buenaventura – Cali – Zarzal – La Tebaida en los departamentos de
Caldas, Quindío, Risaralda y Valle; comprende cuatro líneas:

La incorporación del Sistema Férreo al Sistema de Transporte Nacional es indispensable

para el desarrollo económico del país, ya que estos corredores permitirían la conexión de
las zonas de producción con los centros de consumo y los centros estratégicos de
exportación e importación, movilizando altos volúmenes de carga y mejorando
sustancialmente la competitividad, principalmente para las exportaciones.

Este sistema de transporte tiene grandes ventajas con relación a otros medios, como la
seguridad, menor impacto ambiental por la disminución de emisiones, alta capacidad de
carga, excelente control logístico como se evidencia en los países más avanzados, y
menores costos de operación. Por su parte, en el transporte por carretera, la movilización
de grandes volúmenes de productos como el carbón no es técnica ni económicamente
sostenible, y tiene efectos muy negativos sobre la infraestructura vial y el medio ambiente.

Por tal razón, es necesaria la reconstrucción y renovación del sistema férreo, priorizando
las líneas que son rentables asociadas a los volúmenes de carga, consistentes con el
proceso de apertura económica que se viene gestando a través de los Tratados de Libre
Comercio (TLC). Esta modernización debe tener como propósito principal la reducción de

42
costos de operación, de forma que se disminuyan los fletes y se aumente la
competitividad de nuestros productos en el mercado internacional.

La Red Férrea del Pacífico tiene una longitud total de 498 Km, de los cuales el 80%
aproximadamente se encuentran rehabilitados; el porcentaje restante corresponde a los
tramos faltantes en la variante de Cartago y algunos tramos del sector Cartago – La
Felisa, y que comprenden una longitud aproximada de 110 Km. El tramo de la red férrea
entre Buenaventura – Yumbo – Cali – Buga – Zarzal y Zarzal – La Tebaida, fueron
rehabilitadas por completo, sin embargo, en el sector comprendido entre Zarzal -
Zaragoza (punto en el cual comienza la variante de Cartago), no se ha ejecutado ninguna
obra. Entre el extremo norte de esta variante, por el corredor antiguo y la estación La
Felisa (final de este corredor), se han rehabilitado tramos independientes de manera
parcial que no se han empalmado entre sí por la ejecución de obras puntuales como
puentes, muros de contención, pontones, entre otros. La rehabilitación de esta línea que
es de trocha angosta (1 yarda – 914 mm) se ejecutó con sub-balasto, balasto triturado,
traviesas de concreto en su mayor parte y traviesas de madera, fijaciones elásticas y
rieles de 90 y 75 Lb/yd, soldados en largas barras en proporción de 1500

43
 CONTRATO DE CONSECION

LA INTERVENTORÍA INTEGRAL DEL CONTRATO DE CONCESIÓN, QUE INCLUYE LA

INTERVENTORÍA TÉCNICA, SOCIO‐ AMBIENTAL, LEGAL, ADMINISTRATIVA, PREDIAL,
OBJETO FINANCIERA, Y OPERATIVA DEL CONTRATO DE CONCESIÓN NO. 09‐ CONP‐98 DE LA
CONCESIÓN DE LA RED FÉRREA DEL PACIFICO”.
El Contrato de Concesión No. 09‐CONP‐98, se suscribió el 18 de diciembre
de 1998 entre la Empresa Colombiana de Vías Férreas –
FERROVIAS y la firma Sociedad Concesionaria de la Red Férrea del
Pacifico S.A (hoy Tren de Occidente S.A.). Cuyo objeto es “1.1.
Otorgar en CONCESIÓN la infraestructura de transporte férreo que forma
parte de la red Pacífica, según determinación que de la misma
se hace en el numeral 3.2 del Pliego de Condiciones, para
su rehabilitación, conservación, operación y explotación por parte del
CONCESIONARIO, infraestructura que se detalla en el ANEXO 5 y el
numeral 3.1 del pliego de condiciones de la Licitación Pública No. 001‐98,
y que incluye las siguientes línea: Buenaventura (PK 0) – Cali (PK 170); Cali
(PK 170) – La Felisa (PK 459); Zarzal (PK 304) – La Tebaida (PK 343). 1.2.
Otorgar en CONCESIÓN la construcción, operación y mantenimiento de un
Terminal de Transferencia de Carga en La Felisa,
la cual, para todos los efectos legales,
se considerará incorporada a la infraestructura de transporte férreo una
vez concluida su construcción. Adicionalmente se cederá al
CONCESIONARIO el derecho de paso que actualmente FERROVIAS
CONTRATO mantiene sobre el tramo comprendido dentro del área urbana de Cali (PK
DE 170), el que se incorporará a la infraestructura de transporte férreo una
CONCESION vez la tenencia de la misma sea recuperada por FERROVÍAS en el
evento de una terminación anticipada del
contrato de arrendamiento que actualmente se encuentra vigente sobre dic
ha estructura a favor del
municipio de Santiago de Cali”. En razón a lo anterior, el Instituto Nacional
de Concesiones –INCO, recibió de parte de Ferrovias el
Contrato de Concesión de la Red Férrea del Pacífico No. 09‐CONP‐98
suscrito el 18 de diciembre de 1998, con
la firma sociedad Concesionaria Red Férrea del Pacifico S.A., (hoy
Tren de Occidente S.A.). Dicho contrato entregó en concesión
la infraestructura de la Red Férrea del
Pacífico, cuyo objeto es la rehabilitación, conservación, operación
y explotación de la infraestructura de transporte férreo de la red Pacífico,
comprendida entre las estaciones Buenaventura y la Felisa y el ramal Zarzal
– la Tebaida – Prominex: la cesión del derecho de paso de un
tramo de la línea de la ciudad de Cali; y la construcción, operación
y mantenimiento de una Terminal de transferencia de carga en la Felisa,
por el término de treinta (30) años. El Decreto 1791 de 2003,
suprimió la Empresa FERROVÍAS y dispuso la cesión de los contratos de
44
concesión y los inherentes al mismo “a la entidad
que asuma la competencia de la red férrea concesionada”.
En cumplimiento de lo anterior, FERROVÍAS en Liquidación,
mediante Resolución 049 de 2003, entregó al INCO el
Contrato de Concesión de la Red-
Férrea del Pacifico, y se determinó que el INCO
reemplazaría a FERROVÍAS en condición de entidad concedente,
por lo tanto mediante Otrosi 9 del 12 de diciembre de 2003 el
Instituto Nacional de Concesiones – INCO reemplazó en el contrato
de concesión No. 09‐CONP‐98
a la Empresa Colombiana de Vías Férreas –
FERROVIAS. Posteriormente, mediante el otrosí 15 del 10 de julio de 2008,
el INCO autorizó la cesión del contrato de concesión No. 09‐CONP‐98
de TREN DE OCCIDENTE S.A. a FERROCARRIL DEL OESTE S.A.
Mediante Otrosí 15 del 10 de julio de 2008 INCO autorizo la cesión del
contrato de concesión de TREN DE OCCIDENTE S.A. a FERROCARRIL
DEL OESTE S.A y se estableció el plazo
para desarrollar las obras de rehabilitación, construcción y reconstrucción
estaba estipulado hasta el 18 de diciembre de 2009 para el total del
Plan de Obras de Rehabilitación o hasta obtener la conformidad
de la Interventoría. Posteriormente, INCO mediante oficio No.
20093070155971 extendió este plazo para finalización del Plan
de rehabilitación de obras hasta el 18 de diciembre de 2010, el
cual se amplió nuevamente mediante comunicado No. 20103070175101
de 17 de Diciembre de 2010, previo concepto del Grupo interno
de trabajo Jurídico, hasta el 22 de Noviembre de 2012.
En virtud de los considerandos 4 al 6 del Otrosí 15 del
Contrato de Concesión Tren de Occidente S.A. realiza la cesión total del
Contrato de Concesión de la red férrea del
pacífico a favor de FERROCARRIL DEL OESTE S.A.,
en dos (2) etapas, pues el tramo Cartago – La Felisa será recibido
por el Concesionario hasta la manifestación de conformidad
por parte de la Interventoría del Plan de obras de rehabilitación del
tramo Cartago – La Felisa. Por lo tanto el
Contrato se divide en dos etapas que se explican a continuación: PRIMERA
ETAPA: Ferrocarril del Oeste, se encarga de la operación,
mantenimiento y conservación, el corredor de 380 kilómetros con
todas sus anexidades, comprendidos entre Buenaventura y Zaragoza y el
ramal Zarzal ‐ La Tebaida. SEGUNDA ETAPA: Tren de Occidente,
continúa con La rehabilitación, reconstrucción y construcción del
corredor Zaragoza‐La Felisa (113 Km.), hasta el 18 de diciembre de 2009,
plazo ampliado hasta el 22 de noviembre de 2012, porque no se cuenta con
los predios para la variante de Cartago y la totalidad
de predios de la variante Caimalito. En la actualidad
se adelantan simultáneamente actividades de rehabilitación construcción,
mantenimiento, operación y explotación comercial

45
 En el año 2006 mediante concurso público No. SEA‐C‐002‐2006
se contrató al Consorcio Gerenciar para que realizara la interventoría al
contrato de concesión de la red férrea del Pacifico mediante el
Contrato 035 de 2006, el cual se desarrollo entre el 18 de Julio de 2006 y el
30 de Marzo de 2010.

El objeto de LA interventoría, es: la Interventoría Integral Técnica, Ambiental,

Legal, Administrativa, Predial, Social y Financiera del
Contrato de Concesión para la Rehabilitación, Reconstrucción,
Conservación, Mantenimiento, Operación y Explotación
de la Red Férrea del Pacífico (Buenaventura ‐ La Felisa y Zarzal ‐
La Tebaida) No. 09 – CONP – 98.
Actualmente se realiza por parte de la firma
Diego Fonseca Chávez la Supervisión Técnica y Control de Calidad del
corredor férreo sector Zaragoza – La Felisa, con miras a realizar el
seguimiento y control al cronograma del Plan de Obras de Rehabilitación
del tramo Zaragoza – La Felisa, presentado por Tren de Occidente, el cual
incluye las siguientes actividades, de rehabilitación, construcción ,y
mantenimiento del corredor férreo, La supervisión técnica adelanta
las siguientes funciones: - Ejercer una supervisión integral
para que Tren de Occidente de cumplimiento al
Plan de Obras de rehabilitación, en todas aquellas obras civiles,
ANTECEDENTES mecánicas, eléctricas y de sistema de control y seguridad,
DE INTERVENTORIA necesarias para optimizar las condiciones de la operación
férrea concesionada. - Controlar la calidad
de las obras de infraestructura y superestructura en cuanto a materiales,
proceso constructivo, localización y acabados según
los diseños aprobados. Dentro de las
obras de infraestructura se encuentra el control a rehabilitación de puentes,
construcción de puentes nuevos, reconstrucción del corredor, construcción
de obras de protección, estabilización de taludes y del corredor,
obras de complementación del sistema de drenaje longitudinal
y transversal. - Vigilar las obligaciones financieras de
Tren de Occidente S. A. y que están contenidas en el
contrato de Concesión y transacción. Así entonces, se analizará,
registrará e informará principalmente y sin perjuicio de las
demás que estime pertinente, sobre los aspectos de índole
financiero. Teniendo en cuenta que actualmente se realiza mantenimiento,
operación y explotación comercial en el tramo Buenaventura –
Zaragoza (incluyendo el ramal Zarzal – La Tebaida), y se realizan
trabajos de Construcción y Rehabilitación del
tramo localizado entre Zaragoza y Cartago hasta el 22
de Noviembre de 2012, se hace necesario continuar con
la interventoría dentro del Alcance el Contrato de Concesión No. 09 –
CONP – 98.

46
 LA INTERVENTORÍA INTEGRAL DEL CONTRATO DE CONCESIÓN, QUE INCLUYE LA
INTERVENTORÍA TÉCNICA, SOCIO‐ AMBIENTAL, LEGAL, ADMINISTRATIVA, PREDIAL,
FINANCIERA, Y OPERATIVA DEL CONTRATO DE CONCESIÓN NO. 09‐ CONP‐98 DE LA
CONCESIÓN DE LA RED FÉRREA DEL PACIFICO El interventor deberá realizar el
control de todas las actividades inherentes al Contrato de Concesión No.
09‐CONP‐98 y sus documentos modificatorios, velando por el
estricto cumplimiento de lo establecido en las especificaciones técnicas del
contrato,normas técnicas aplicables vigentes ysus documentos modificatorio
s y la normatividad vigente en cuanto a los aspectos técnicos, socio‐
ambientales, legales, administrativos, prediales,, operativos y financieros

para las actividades de rehabilitación, mantenimiento, conservación,

operación y explotación de la infraestructura
de transporte férreo de la red férrea del pacífico entregada en concesión..
El Interventor Adjudicatario del presente Contrato
deberá hacer interventoría a la rehabilitación, conservación,
mantenimiento, operación y explotación de la red férrea del
Pacifico y todas las actividades descritas en el Contrato de concesión
ALCANCE PARA
No. 09‐CONP‐98, sus anexos y modificaciones, incluyendo: 1.
EL PRESENTE
Mantenimiento, operación y explotación Comercial del
ALCANCE POR
tramo localizado entre Buenaventura – Cali, 174 km. Incluyendo
MERITOS
toda la infraestructura férrea Concesionada: Estaciones, Bodegas,
Campamentos, oficinas y casetas de paso nivel. 2. Mantenimiento,
operación y explotación Comercial del tramo localizado entre Cali
‐ Zaragoza, 170 km. Incluyendo
toda la infraestructura férrea Concesionada: Estaciones, Bodegas,
Campamentos, oficinas y casetas de paso nivel. 3. Mantenimiento,
operación y explotación Comercial del tramo localizado entre Zarzal –
La Tebaida, 40 km. Incluyendo
toda la infraestructura férrea Concesionada, Estaciones, Bodegas,
Campamentos, oficinas y casetas de paso nivel. Construcción
y Rehabilitación del tramo localizado entre Zaragoza y Cartago, 114 km
y posterior puesta en operación,
conservación y mantenimiento incluyendo estaciones,
bodegas, campamentos y casetas de paso a nivel. 4. Construcción
y operación de la Terminal de Carga en la Felisa. ‐ Todas y cada una
de las actividades definidas en el contrato de concesión No. 09‐ CONP‐98
hasta la fecha en que termine el Contrato de Interventoría o
la concesión revierta a la Nación.
El plazo del contrato es de 36
meses contados a partir de la fecha en que el Subgerente de Gestión
PLAZO
Contractual del Instituto Nacional de Concesiones – INCO,
imparta la Orden de Inicio.
PRESUPUESTO
$ 9.995.105.766
INICIAL

47
CONCESIÓN DE LA RED FÉRREA DEL PACÍFICO El contrato de concesión de
la Red Férrea del Pacífico se firmó en 1998 por un período de 30 años, sin embargo, el
acta de inicio se formalizó en el año 2000. El Gobierno Nacional le entregó dicha
concesión a la empresa Tren de Occidente, que debía rehabilitar, mantener y operar el
tren entre Buenaventura y La Tebaida. El estado invirtió US$120 millones en su momento
en rehabilitación, y el compromiso del concesionario era poner en marcha la
infraestructura existente para movilizar la carga. No obstante, esta compañía no tuvo el
suficiente músculo financiero para mantener la operación de forma continua. Por tal
razón, en el año 2008 el Gobierno Nacional permitió la cesión del contrato a la empresa
Ferrocarril del Oeste para la operación de la red férrea del occidente colombiano, cuyo
contrato tiene vigencia hasta el año 2030. La sociedad Ferrocarril del Oeste S.A. estaba
compuesta originalmente por 12 empresas: BGP Container & Logistics, G y G Ltda., FyG
Trading C.I.S.A., Juan Pablo Uribe, OPP Graneles, Interprojects Ltda., Imecol S.A.,
Transportes Terminales S.A., Obras y Proyectos Civiles OPC S.A., Ingemat Ltda., Upsa y
DyG9 . El contrato de concesión tenía por objeto la operación y mantenimiento de la vía
férrea entre Buenaventura – Zaragoza y Zarzal – La Tebaida, con una extensión de 380
Km en una primera etapa, y en el momento en que recibiera el tramo Cartago – La Felisa,
debía operar y mantener 118 Km más, completando los 498 Km de la red férrea. El
Ferrocarril del Oeste inició sus operaciones el 17 de octubre del año 2008, sin embargo,
es importante señalar que esta empresa acudió posteriormente a dos Tribunales de
Arbitramento por supuestos incumplimientos del estado. En el año 2011 el concesionario
tuvo dificultades financieras y suspendió las actividades desde ese momento, sin
embargo, con la entrada de nuevos inversionistas, un consorcio colombo-americano que
entró a capitalizar la firma se espera que en el corto plazo se rehabiliten los tramos
existentes y se transporten en promedio 10.000 toneladas de carga mensual a empresas
como Manuelita, Argos, Industrias del Maíz, Hapag-Lloyd, NEOgásy LG. El consorcio en
mención está integrado por la firma colombiana Mariverdo que tiene socios israelíes, y la
empresa norteamericana Railroad Development Corporation (RDC), una de las empresas
ferroviarias más grandes del mundo y que participa como asesor técnico; en el corto plazo
la sociedad cambiará de nombre y pasará a llamarse Ferrocarril del Pacífico. El Gobierno
Nacional aceptó la inyección de capital que será del orden de los US$70 millones para
esta primera fase, con la condición de que los primeros propietarios retiraran las
demandas contra la nación. Esta inversión prevista para la Red Férrea del Pacífico en una
primera fase no contempla el cambio de la trocha por otra más ancha, ya que hacerlo y
modificar el trazado (anexar el tramo Buga a Buenaventura), requeriría recursos que se
estiman en unos US$400 millones.

CARGA MOVILIZADA De acuerdo con la información oficial la Agencia Nacional de

Infraestructura (ANI), la carga movilizada por este corredor desde el año 2004 hasta el
año 2011, se ha estimado en un total de 1.036.563 toneladas, tal como se presenta en la
siguiente tabla:

48
En los doce años de operación de la concesión de la Red Férrea del Pacífico, la carga
movilizada no ha sido la esperada, en referencia a la carga que estaba estimada en 1
millón de toneladas por año.

En el año 2005 se movilizaron 88 mil toneladas de carga, se resaltan los siguientes

productos: pulpa e insumos de papel, azúcar, láminas, traviesas, productos e insumos
químicos, repuestos, chatarra, maíz, materias primas, tubería y carga en general
contenerizada. En lo corrido del año se han movilizado 69 mil toneladas. Los pasajeros
movilizados en el año 2005 por el proyecto turístico Café y Azúcar, movilizó en el tramo
Cali - La Tebaida; Cali - La Cumbre - Dagua y La Tebaida - Buga - Cali 23 mil pasajeros, y
en lo corrido del año ha movilizado 17 mil pasajeros.

El corredor del Pacífico sufre la situación más compleja, principalmente porque por el
puerto de Buenaventura se mueve aproximadamente el 50% de las exportaciones del
país, sin embargo, cuando la red férrea del pacífico operaba, tan solo era posible
movilizar el 2% de la carga que se generaba, (acero, rollos de diferentes metales,
cemento, y también contenedores con varios tipos de productos) sumado a que desde
hace más de un año el tren no llega al puerto.

Solo en ese tramo durante la era del presidente Álvaro Uribe, el gobierno les entregó a los
particulares 140 millones de dólares para que rehabilitaran 498 kilómetros de carrileras en
la ruta Buenaventura-Armenia-Cartago-La Felisa, en el departamento de Caldas. Ese
corredor hoy debería estar transportando un millón de toneladas de carga, pero está
paralizado y, como si fuera poco, faltan 113 kilómetros de red.

Lo insólito es que esté inconcluso porque no han llegado a un acuerdo con el municipio de
Cartago para comprar tres predios por donde pasará la nueva variante férrea "que apenas
costaría 800 millones de pesos.

Los problemas que apagaron las locomotoras son infinitos y van desde la poca demanda
de carga, desequilibrio financiero de las concesiones, falta de mantenimiento de los
trazados, pleitos con predios, hasta inexperiencia de los operadores. Pero varios de los
particulares que fracasaron en el modelo continúan trepados en los vagones del mismo
tren, pues las concesiones van hasta 2030 y no se ha pensado en revocarlas o declarar
su caducidad.

Actualmente se está haciendo una inversión por medio de su socio principal “El grupo
suizo Impala .el cual hará la concesión durante su operación, para una primera fase se

49
ha previsto una inversión por US$32 millones, de los cuales se ejecutaron cerca del
60 % en la vigencia del 2014, lo demás se tienen planeado para esta vigencia (2015).
Este último año se ha puesto la casa en orden, se pagaron todas las deudas, que eran
cercanas a $26.000 millones; se reforzó la planta de personal, se invirtió en plataformas
de tecnología de punta para la parte administrativa y la operación, se recuperó la vía
férrea entre Buenaventura y Palmira, y se han adquirido muchos equipos necesarios para
la operación, desde locomotoras hasta herramientas para el taller.

En infraestructura hemos trabajado en la recuperación de la vía férrea, estamos

desyerbando, cambiando traviesas, asegurando los rieles, mejorando cambiavías,
haciendo obras civiles como puentes, muros de contención, entre otros, que nos permitan
garantizar el paso continuo y seguro del tren por la vía.

El tren hoy en día es una realidad para los diferentes se ofrece un servicio multimodal
combinando tren y camión. Se cuenta con empresas en Cali o Caloto que no tienen
apartado férreo (es decir, el ferrocarril no llega a su planta u oficina) que hacen
importaciones por Buenaventura. Cuando el buque baja la carga la empresa Grupo Suizo
impala entra al puerto, saca la carga en el tren, se trae hasta la estación de Yumbo, ahí
se pasa a camiones y se lleva al sitio de destino final. Para los clientes que están
ubicados sobre la vía férrea y tienen acceso férreo, les ofrecen todo el traslado en tren.

En definitiva el tren volvió para quedarse, se está realizando una gran inversión para
recuperar la red férrea del Pacífico y operar un sistema de altísima calidad, Hoy ya se
puede ir con una locomotora de Buenaventura a Zarzal.

Todavía falta el tramo de Zarzal a La Tebaida por abrir para el paso de una locomotora.
Sin embargo, toda la red necesita un arduo trabajo de mantenimiento que seguiremos
haciendo, por ejemplo cambio de traviesas, rectificación de rieles, riego de balasto, para
poder dejar la red operando bajo estándares internacionales.

El ferrocarril que solo llega hasta Yumbo, a partir de mayo contará con todo el corredor
habilitado para que pueda movilizar carga desde Buenaventura hasta Armenia.

Actualmente se mueven entre 20.000 toneladas y 30.000 toneladas al mes, la idea es que
con estos equipos se pueda mover 80.000 toneladas de carga al mes, con una meta de
del millón de toneladas al año.

50
ANEXO FOTOGRAFICO

51
CORREDOR VIAL EN BUENAVENTURA

52
 CORREDOR VIAL EN PUERTO SECO BUENAVENTURA

CORREDOR VIAL EN LA TEBAIDA QUINDIO

53
 C.PUERTO SECO /
ZONA FRANCA QUINDIO

54
La Zona Franca del Eje Cafetero
está en el kilómetro 13 vía Armenia
La Tebaida, costado derecho, cerca
al aeropuerto El Edén, contigua al
Ferrocarril del Pacífico, a un lado de
la más importante vía La Zona
Franca del Eje Cafetero está en el
kilómetro 13 vía Armenia La
Tebaida, hacia el costado derecho,
cerca al aeropuerto El Edén

contigua al Ferrocarril del Pacífico, a un lado de la más importante vía de transporte de

carga pesada desde y hacia el Valle del Cauca y su puerto marítimo en Buenaventura.
Una sana y buena inversión para el presente y futuro del Quindío, Risaralda, Caldas,
Tolima, Valle del Cauca y Colombia.

Cuenta con una ubicación geoestratégica, por estar situada en el municipio de La Tebaida
– Quindío, aproximadamente a 300 km de las tres ciudades principales del país (Bogotá,
Medellín y Cali), las cuales conforman el denominado: “Triángulo de Oro Colombiano”

Por su localización sobre la Carretera Panamericana, su vecindad con el Aeropuerto

Internacional El Edén y por contar con Ferrocarril directo desde y hasta el Puerto de

55
Buenaventura, la Zona Franca del Eje Cafetero se está consolidando como la Zona
Franca que ofrece las mejores condiciones de competitividad para sus usuarios.

Constituye una parte importante de la plataforma logística que impulsa la

internacionalización del Eje Cafetero, incorporando dinámicamente factores claves de
competitividad, tales como: ubicación, infraestructura, incentivos, acceso a mercados,
seguridad, costos, apoyo decidido y respaldo frente a las operaciones aduaneras, entre
otras asociadas a esta actividad. La carga que va hasta Buenaventura y viene de ese
lugar tiene qué pasar por La Zona Franca del Eje Cafetero, está en todo el corazón de
Colombia, tiene una extraterritorialidad que la ha convertido en la de mayor atractivo por
parte de inversionistas nacionales e internacionales.

La falta de mar, los Quindianos le ponen creatividad. La creación de Zona Franca y

puerto seco ha dado dos pasos claves para impulsar este proyecto como alternativa
económicas en la región y que incluye la reactivación del tren.

El primero fue montar la Promotora de Infraestructura de Comercio Exterior (Prominex),

compuesta un 35 por ciento del sector público y el restante 65 por ciento con capital
privado e institucional, gracias a los aportes de 300 socios.

La declaratoria de Zona Franca Industrial de Bienes y Servicios del Quindío, establecida

mediante resolución del Gobierno Nacional, fue el segundo punto de apoyo a este
proyecto de industrialización de la región, como alternativa en la crisis cafetera.

Ricardo Arcila Giraldo, gerente encargado de Prominex, dijo que la entidad tiene tres
objetivos fundamentales a corto, mediano y largo plazos: la reactivación del servicio
ferroviario entre Buenaventura y la Tebaida, la construcción del terminal interior de carga
o puerto seco del Quindío y la implementación del Parque Industrial de Bienes y Servicios
con Régimen Especial de Zona Franca.

Hasta el momento la Sociedad de Transporte Férreo de Occidente, de la cual Prominex

es accionista, ha reactivado el tramo entre Buenaventura y La Paila (Valle); se espera que
muy pronto se ponga en funcionamiento el trayecto La Paila y La Tebaida (Quindío),
donde está ubicada la Zona Franca.

De igual manera, Prominex compró y adecuó un lote de 201 mil metros cuadrados, en La
Tebaida, con el fin de construir el Puerto Seco de transporte intermodal aéreo, ferroviario
y carreteable.

El lote está ubicado sobre la carretera troncal que une a Bogotá con el Pacífico, a sólo 5
minutos del aeropuerto El Edén de Armenia, y el proyecto prevé la entrada de la línea
férrea hasta el de puerto.

56
Prominex tiene un capital suscrito de 900 millones de pesos, y un capital pagado de 820
millones de pesos. El usuario operador del proyecto será la empresa Zona Franca del
Quindío S.A., que estará gerenciada por Prominex.

Según Arcila Giraldo, la Zona ofrece beneficios tributarios cambiarios y arancelarios, para
todas las empresas nacionales y extranjeras que se quieran instalar allí.

En lo tributario tiene régimen simplificado y están exentas de impuesto a la renta. En lo

cambiario se puede negociar en cualquier moneda y comprar y vender divisas.

Las Zonas Francas están inscritas en un programa de apoyo del Gobierno nacional para
incrementar el Producto Interno Bruto (PIB) y mejorar las condiciones de vida de los
colombianos.

A la zona franca llegan materias primas desde cualquier parte del mundo o de Colombia.
Se procesan y luego como mercancía se vende al resto del mundo. Si se vende en
Colombia es una importación y hay que pagar los impuestos establecidos para tal fin por
la Dian.

Cuenta con 3 líneas férreas Internas: principal, cargue y descargue, bascula electrónica y
de carrilera y zonas de cargue y descargue, patio de contenedores, programa integral
para el control de inventario, centro de operaciones y aduana en sitio

USUARIOS CALIFICADOS 2014

De Bienes y de Servicios
•Multiservicios partes y equipos Ltda.
•Magnetrón ZF S.A.S •Viva Operador Logístico S.A.S
•Silo T&T •Icoandina S.A.S
•Tarjecolsa S.A.S
•Soluteq S.A.S
•National Intertrade S.A.S

Comerciales
•Mega Free Zone S.A.S
•Comercial Ltda.

De Servicios

•Multilogistica CargaSerlinci
•Slin Zona Franca

57
•Transarmenia Carga
•Free Zone Service

COMPARATIVO DE OPERACIONES EMPRESAS EN EL TAN Y EN ZONA

FRANCA

58
ANEXO FOTOGRAFICO

59
60
61
D. AMPLIACION DEL AEROPUERTO
INTERNACIONAL EL EDEN

62
Fue reconstruido y mejorado después del terremoto del Eje Cafetero, ocurrido el 25 de
enero de 1999. en noviembre de 2007 empezaron los vuelos de la aerolínea de bajo
costo colombiana EasyFly pero en 2013 cesó su operación.
El 13 de marzo de 2009 el aeropuerto fue declarado formalmente, por la Aerocivil,
Internacional, lo que significa que estaria habilitado para realizar vuelos internacionales
regulares y chárter. La aerolínea Spirit Airlines empezó a operar hacia éste terminal
desde Fort Lauderdale el 13 de noviembre de 2009. La aerolínea Tiara Air empezó a
volar a partir del 25 de octubre de 2012 desde Oranjestad-Aruba. De esta manera sigue el
proceso de internacionalización del Aeropuerto El Edén. En el 2013 la aerolínea
colombiana low-cost Viva Colombia aprobó la ruta a Armenia operando con equipo Airbus
A-320, además está en capacidad de recibir aeronaves como: Boeing 737 y Boeing
727, Airbus A318, Airbus A319 y Airbus A320,Embraer 190 y Fokker 100 entre otras.
Durante la vigencia del 2012 La Sociedad de Mejoras Públicas, SMP, devolvió a la
alcaldía de Armenia los 37 mil metros cuadrados que conforman el parque infantil El Edén
para facilitar la ejecución del plan maestro de ampliación del aeropuerto internacional El
Edén, propuesto por la Aeronáutica Civil.
En el 2013 ante las problemáticas que se evidenciaban del Aeropuerto el EDEN; las
directivas de la Cámara de Comercio de Armenia sostuvieron una reunión con la concejal
María Mercedes Botero, representantes de la Alcaldía de Armenia y de la Gobernación
del Quindío, el representante a la Cámara Libardo Taborda, representantes de los
parques temáticos y de Avianca.

En dicho encuentro Luis Fernando Zuluaga quien estuvo a cargo del área de
Infraestructura Aeroportuaria de la Aerocivil hizo una exposición de las principales
necesidades en infraestructura que tiene el Aeropuerto El Edén. “Para fortalecer el

63
Aeropuerto El Edén, además de los cambios en la infraestructura, que son vitales para
hacerlo más competitivo, es necesario que los Quindianos trabajen en la apropiación por
el Aeropuerto. Es preocupante que muchos viajeros prefieran tomar sus vuelos desde
otras ciudades como Pereira y no apoyen el crecimiento de nuestra terminal Aérea. Si
bien los servicios que se prestan son limitados, desde la Cámara de Comercio de Armenia
se hicieron peticiones a otras aerolíneas con el objetivo de tener una mayor afluencia de
pasajeros y una mejor oferta en vuelos, con tarifas competitivas que motiven a los
Quindianos a viajar desde El Edén.”

Además a esto la Gobernadora Sandra Paola Hurtado hizo un llamado a la Aeronáutica

Civil, el Ministerio del Transporte, Invías, la ANI y la Superintendencia de Industria y
Comercio para buscar soluciones inmediatas a la crisis que afronta el aeropuerto y que
repercute en el desarrollo y nivel de competitividad de esta zona de la Patria.
Para lo cual se plantea realizar la concecion del Aeropuerto internacional el EDEN con la
idea de generar mayor dinámica de vuelos y más mercadeo de la terminal aérea, además
de mejorar el servicio. En el futuro, esta mentalidad debe ayudar a concebir un aeropuerto
moderno y útil a las necesidades regionales de transporte de pasajeros para el turismo y
los eventos, congresos y convenciones y la carga de mercancías desde el Quindío. De
ser así, se abre la posibilidad de generar la soñada plataforma logística multimodal entre
La Tebaida y Armenia que facilite el transporte terrestre, férreo y/ o aéreo desde el
Quindío hacia el Pacífico y viceversa.
A este llamado se presentaron 21 proponentes de varios países, entre ellos China,
México, Estados Unidos y Colombia, los cuales aspiraron a la concesión del aeropuerto
El Edén de Armenia de este llamado solo 10 firmas fueron las finalistas, para escoger el
ganador de la concesión que será a 20 años, en los que serán invertidos 110 mil millones
de pesos en cuatro etapas o quinquenios.
Por esta razón el Aeropuerto Internacional el EDEN para esta vigencia 2015 y después de
elegir el ganador será entregado en concesión. El nuevo administrador estará encargado
de modernizar y ampliar la terminal. Para cumplir con los estándares internacionales. Así
de esta manera el aeropuerto estará en capacidad de recibir más aerolíneas y ampliar la
cobertura de vuelos nacionales e internacionales. Se planea ampliar la plataforma, hacer
una nueva torre de control y construir la terminal de carga y la terminal para vuelos
internacionales. El Gobierno Nacional ya ha destinado los recursos para iniciar los
trabajos de remodelación del aeropuerto de la ciudad de Armenia.
La gobernación del Quindío anunció que en reunión sostenida con la Agencia Nacional de
Infraestructura (ANI), fue socializado el plan maestro de la ampliación y modernización del
aeropuerto internacional El Edén, cuya inversión asciende ya de 110 mil a 120 mil
millones de pesos.
Una pista más grande, adecuaciones del predio, plataforma de carga, vías de acceso
intercomunicadas y la construcción de una nueva torre de control, constituyen las obras a

64
ser ejecutadas en el terminal aéreo para posicionarlo como un importante corredor
logístico y competitivo con las tarifas de vuelo en todo el país.

LICITACION

Tipo de Proceso: Concurso de Méritos Abierto

Etapa: Borrador

Descripción/Objeto: SELECCIONAR MEDIANTE CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO

LA INTERVENTORÍA INTEGRAL DEL CONTRATO DE CONCESIÓN QUE INCLUYE
PERO NO SE LIMITA A LA INTERVENTORÍA TÉCNICA, ECONÓMICA, FINANCIERA,
CONTABLE, JURÍDICA, ADMINISTRATIVA, OPERATIVA, AMBIENTAL, SOCIAL Y
PREDIAL DEL CONTRATO DE CONCESIÓN BAJO UN ESQUEMA DE ASOCIACIÓN
PÚBLICO PRIVADA DERIVADO DEL PROCESO DE LICITACIÓN No. VJ-VE-APP-IPB-
002-2014 CORRESPONDIENTE A LA CONCESIÓN DE LOS AEROPUERTOS DE LA
ZONA SUR OCCIDENTE: EL EDEN, BENITO SALAS Y GUILLERMO LEÓN VALENCIA,
CUYO OBJETO ES ¿ADMINISTRACIÓN, OPERACIÓN, MANTENIMIENTO,
EXPLOTACIÓN COMERCIAL, ADECUACIÓN, MODERNIZACIÓN Y REVERSIÓN DEL
LADO AIRE Y DEL LADO TIERRA DE LOS AEROPUERTOS DE LA ZONA SUR-
OCCIDENTE LA CUAL PARA TODOS LOS EFECTOS SE ENTIENDE QUE ESTÀ
INTEGRADA POR LOS AEROPUERTOS EL EDEN DE ARMENIA, BENITO SALAS DE
NEIVA Y GUILLERMO LEON VALENCIA DE POPAYÁN

Responsable: GERENCIA DE CONTRATACIÓN

Email: vjvgccm0092015@ani.gov.co

Fecha de Cierre: miércoles, 29 Abril 2015 - 10:00am

La Agencia Nacional de Infraestructura-ANI publicó este viernes los pliegos definitivos

para iniciar el proceso de licitación de los aeropuertos El Edén de Armenia, Guillermo
León Valencia de Popayán y Benito Salas de Neiva, que corresponden a la región
Suroccidente, los cuales requerirán inversiones por 256.762 millones de pesos e
impulsarán el desarrollo económico y turístico de esa parte del país.

“Estamos muy satisfechos por anunciar la reapertura de esta licitación, que para el
Gobierno Nacional constituye como trascendental para el desarrollo económico, industrial

65
y turístico del Quindío, Cauca y Huila y que sin duda traerá enormes beneficios para sus
habitantes”, dijo el presidente de la ANI, Luis Fernando Andrade.

Las inversiones para el aeropuerto El Edén de Armenia ascenderán a $ 121.040 millones,

para el Benito Salas de Neiva a $ 71.130 millones y para el Guillermo León Valencia de
Popayán a $ 64.591 millones. Las obras para las terminales se resumen en los siguientes
aspectos:

 Mejoramiento y ampliación de las terminales de pasajeros.

 Reparación, adecuación y ampliación de las pistas de aterrizaje.
 Construcción de terminales de carga.
 Renovación de equipos de bomberos.
 Suministro e instalación de equipos de seguridad y manejo de equipaje.
 Adquisición de predios.
 Las obras incluyen la remodelación de la terminal actual
 demolición de la torre de control existente y en ese lugar se levantará la nueva
terminal internacional.
 También construirán una nueva torre de control
 una terminal de carga
 ampliación de la plataforma y parqueaderos (tendrán un área de 12.500 metros
cuadrados),
 reposición de equipos certificación internacional para la pista y para el aeródromo.

El nuevo proceso de licitación fue ajustado frente al anterior y, entre otras

características, se destaca:

 Disminución de predios a adquirir.

 El número de pasajeros movilizado anualmente aplica como activador para la
ejecución de las actuaciones vinculadas al tráfico.
 Se incorporan las especificaciones de repotenciación de los carros de bomberos.
 El plazo mínimo del contrato es de 17 años y podrá llegar hasta 23 años.

El aeropuerto El Edén de Armenia será puesto en licitación en solitario, es decir por

separado de las terminales aéreas de Neiva y Popayán.

El 21 de Mayo el vicepresidente de la República, Germán Vargas Lleras, en el marco de

la 38 Convención de Asotrans, que se efectúa en el centro de convenciones de la capital
Quindiana., explicó, que se tomó la descion de licitar solo el Proyecto de la Ampliación

66
del Aeropuerto Internacional el EDEN debido a que en dos ocasiones consecutivas la
Agencia Nacional de Infraestructura, ANI, tuvo que declarar desierto el proceso de
licitación porque ningún consorcio presentó propuestas encaminadas a realizar la
operación, mantenimiento y modernización de los denominados aeropuertos de
Suroccidente, paquete en el que se incluía a El Edén, al Benito Salas Vargas de Neiva y
al Guillermo León Valencia de Popayán.

“Esta es una medida que hemos venido analizando con la gobernadora y nos parece lo
mejor para lograr la modernización del aeropuerto. Esta licitación es muy importante ya
que incluye obras (para El Edén) que ascienden a los $120 mil millones”, dijo frente a los
cerca de 700 empresarios del sector transportador que realizan su cumbre anual para
discutir los retos del gremio.

67
ANEXO FOTOGRAFICO

68
69
70
IMPACTO CRUZADO

I II III IV
I
II
III
IV

I. TUNEL DE LA LINEA
II. FERREO DE BUNAVENTURA A LA TEBAIDA
III. ZONA FRANCA
IV. AEROPUERTO EL EDEN

I TUNEL DE LA LINEA Vs II FERREO DE

BUENAVENTURA
Dentro de los procesos de Comercio Exterior el TUNEL DE LA
LINEA será una oportunidad para todos aquellos comerciantes
que lleven su mercancía a puerto, no solo porque en el Quindío
nos encontramos con la única zona franca del eje cafetero la
cual da unos incentivos de eliminación de barreras
arancelarias, si no por que abaratara los costos de flete al tener
la posibilidad de enviar su mercancía hasta el puerto de
Buenaventura en un tiempo más corto, cumpliendo con las
condiciones y evitando los problemas que por las inclemencias
del clima y los horarios se les presentan a los trasportistas de
los fletes.

71
 I TUNEL DE LA LINEA Vs III ZONA FRANCA
Hoy en día la globalización estimula la competencia, por tanto
el departamento del Quindío es empujado hacia la
optimización de servicios y estrategias como el camino más
exitoso para sacarle provecho , con su ubicación geográfica en
el triángulo de oro de Colombia, El TUNEL DE LA LINEA será
una oportunidad para la zona franca del eje cafetero, Como
esta es la única estación con que cuenta el Eje Cafetero, se
puede afirmar que la carga de vocación ferroviaria de la región
se acopiará en La Tebaida para su exportación; de igual
manera, la mercancía que provenga de Buenaventura
encontrará en esta su sitio de distribución Regional y Nacional
I TUNEL DE LA LINEA Vs IV EL EDEN
Dentro de los procesos de Comercio Exterior el TUNEL DE LA
LINEA es una oportunidad para el Departamento del Quindío
junto con el Aeropuerto Internacional EL EDEN. .. Porque va a
generar más turismo, tanto por vía Terrestre como aérea. Se va
a dar paso al fortalecimiento de las exportaciones, el
aeropuerto tendrá más de carga, las cuales podrá almacenar
en Zona Franca o enviar por flete a los destinos de la zona
Norte de Colombia.
II FERREO DE BUENAVENTURA TEBAIDA Vs III ZONA
FRANCA
La infraestructura para impulsar la ampliación de la Zona
Franca del Eje Cafetero, el establecimiento de patios de
contenedores y centros logísticos de carga, acompañados de
la ruta férrea desde la Tebaida a Buenaventura se convierten
en una Estrategia de oro para los Exportadores de la Región.

72
 II FERREO DE BUENAVENTURA TEBAIDA Vs IV EL EDEN
Estas dos variables le dan la oportunidad a los exportadores
del valle del cauca zonas como zarzal para que envíen sus
mercancías a zona franca y de ahí al aeropuerto el Edén para
enviar sus mercancías al Exterior
III ZONA FRANCA VS AEROPUERTO EL EDEN
Para los importadores o exportadores tener la zona franca
cerca al aeropuerto les permitirá el almacenamiento de la
mercancía en zona franca .. o hacer el tránsito de la misma
mientras que es enviada vía aérea a su destino o en su defecto
para ser transitada por vía terrestre

73
4. PARTICIPANTES DEL SISTEMA
Y SUS ROLES

74
 A. PROYECTO TUNEL DE LA LINEA
PARTICIPANTES
El Presidente de Colombia, Juan Manuel
Santos
Ministerio de Transporte
INVIAS
CRQ
Unión Temporal Segundo Centenario
(UTSC)
Consorcio Segundo Centenario
Consorcio DIS S.A. – EDL Ltda.
Ingenieros Consultores
Instituto Nacional de Concesiones INCO
437 empleos en el proyecto
Personal foráneo: 131 trabajadores.
Personal quindiano: 241 trabajadores.
Personal del Tolima: 65 trabajadores
ROL
Líder del Proyecto infraestructura más
ambiciosos del país el cual permitirá unir el
centro con el oeste reduciendo los costos de
desplazamiento.
Adjudicaron al consorcio Unión Temporal
Segundo Centenario*, el proceso para realizar
los "estudios y diseños, gestión social, predial y
ambiental, construcción y operación del
proyecto "cruce de la cordillera central: túneles
del ii centenario y segunda calzada calarcá -
cajamarca".
Realiza los contratos de los diferentes
consorcio y adjudica las licitaciones, realiza las
interventorías de las obras, gestiona Recursos
y Contrata el Mantenimiento
Autoridad ambiental del Departamento realiza
Control y seguimiento del proyecto para velar
por la conservación de los recursos naturales
CONTRATISTAS : Condux S.A. de C.V. FME;
Constructora Herreña Fronpeca Sucursal
Colombia; Álvarez y Collins S.A.; Constructora
Carlos Collins S.A.; Promotora Montecarlo Vías
S.A.; Túneles de Colombia S.A.; Construirte
Ltda.; Ingenieros Constructores Gayco S.A. en
reestructuración; Tecnicíviles S.A.; H y H
Arquitectura S.A.; Miguel Camilo Castillo Baute
Formado por empresas de Colombia, España y
México, ganaron la licitación para construir el
túnel. Realizaron los estudios y los diseños
Contratista 2009- 2013 - 0157 de 2009
nterventoría a los estudios y diseños, gestión
social, predial y
ambiental, construcción y operación del
proyecto “cruce de lacordillera central: túneles
del ii centenario -
túnel de la línea y segunda calzada calarcá
cajamarca”
Concesión, el corredor en doble calzada Ibagué
– La Paila.
GENERACIÓN DE EMPLEO En obra.
75
A. REAPERTURA DE LA LINEA FERREA - TEBAIDA BUENVENTURA
PARTICIPANTES
Presidencia de la Republica
Ministerio de Transporte
La Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales -ANLA
INVIAS y la ANI
Instituto Nacional de Concesiones
(INCO)
Empresa de Economía Mixta Prominex
S.A.
Empresa Tren de Occidente
Empresa Ferrocarril del Oeste
ROL
Líder del Proyecto de infraestructura y quine
hizo entrega de la concesión , emitieron la
RESOLUCIÓN 0150 18 de feb 2014 Por la
cual se imponen medidas adicionales en
desarrollo de un control y seguimiento
ambiental, a fin de prevenir, mitigar o corregir
impactos ambientales no previstos en un
Instrumento de Manejo y Control Ambiental"
Tenían la tarea de estructurar el proyecto
denominado “Concesión Sistema Ferroviario
Central”.
Avala la RESOLUCIÓN 0150 18 de feb 2014
Tienen la responsabilidad de realizar las
gestiones necesarias con el propósito de
asegurar los recursos que permitan garantizar
la conservación y aprovechamiento de aquellos
tramos que quedarán a cargo del INVIAS una
vez estos sean prerehabilitados por el
concesionario, y de aquellos desafectados que
no sean objeto de concesión.
Su objeto es planear, estructurar, contratar,
ejecutar y administrarlos negocios de
infraestructura de transporte que se
desarrollaban con capital privado y en
especial las concesiones, en los modos
carretero, fluvial, marítimo, férreo y portuario
Zona Franca del Eje Cafetero donde se
construyó, en un lote la estación férrea,
En el año 2000 recibe la concesión por 30
años con el objeto de rehabilitar, mantener y
operar el tren entre Buenaventura y La Tebaida
En el año 2008 recibe la cesión del contrato
para la operación de la red férrea del occidente
colombiano, cuyo contrato
tiene vigencia hasta el año 2030. estaba
compuesta originalmente por 12 empresas:
BGP Container & Logistics, G y G Ltda., FyG
Trading C.I.S.A., Juan Pablo Uribe, OPP
Graneles, Interprojects Ltda., Imecol S.A.,
Transportes Terminales S.A., Obras y
Proyectos Civiles OPC S.A., Ingemat Ltda.,
Upsa y DyG9
76

Consorcio colombo-americano
Gobernantes de los Departamentos de
Quindío, Valle
Los Fondos de Pensiones
La firma Diego Fonseca Chávez
La firma internacional Impala
Personal Directivo en Obra
entró a capitalizar la firma la firma colombiana
Mariverdo que tiene socios Israelíes, y la
empresa norteamericana Railroad
Development Corporation (RDC), una de las
empresas ferroviarias más grandes del mundo
y que participa como asesor técnico; en el corto
plazo la sociedad cambiará de nombre y
pasará a llamarse Ferrocarril del Pacífico.
implementan mesas de trabajo que han
permitido la discusión y evaluación juiciosa de
las diferentes propuestas presentadas por la
Nación
Se creó una nueva categoría de fondos en los
que pueden invertir los fondos de pensiones,
denominados fondos de deuda para
infraestructura, logrando con ello un cupo de
otros $10 billones. Y, finalmente, el Gobierno
abrió la posibilidad de financiamiento por parte
de la banca extranjera, permitiendo la opción
de pagar parte de las vigencias futuras en
dólares. Con este mecanismo se espera lograr
un cupo de financiación de $10 billones, para
completar así un rubro total estimado de
financiación de $40 billones.
Supervisión Técnica y Control de Calidad del
corredor férreo sector Zaragoza – La Felisa,
con miras a realizar el seguimiento y control al
cronograma del Plan de Obras de
Rehabilitación del tramo Zaragoza – La Felisa,
presentado por Tren de Occidente, el cual
incluye las siguientes actividades,
de rehabilitación, construcción ,y
mantenimiento del corredor férreo,
Se comprometió a invertir US$32 millones en la
primera fase de la operación del tren
31 personas entre auxiliares, abogados,
interventores, calculistas, especialistas,
secretarias, conductores. Cadeneros
inspectores, y coordinadores
77
 C PUERTO SECO / ZONA FRANCA EJE CAFETERO
PARTICIPANTES
MINISTERIO DE COMERCIO , INDUSTRIA
Y TURISMO
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
GOBERNACION DEL QUINDIO
ALCALDIA DE ARMENIA
FUNDACIÓN PARA EL DESARROLLO
DEL QUINDÍO
LA PROMOTORA DE
INFRAESTRUCTURA DE COMERCIO
EXTERIOR (PROMINEX)
EL DEPARTAMENTO NACIONAL DE
PLANEACIÓN (DNP)
EMPRESAS USUARIAS DE ZONA
FRANCA
DIAN
FEDERACION DE CAFETEROS DEL
QUNDIO
ROL
Definen los criterios las normas y los procesos de
Planeación y control del Majo de la Zona Franca
Apoyo con Recursos Nacionales para el
Fortalecimiento de la Zona Franca
Representante de los intereses del Departamento
y de la Economía del Sector (Parte de la Junta
Directiva de la ZF)
Representante de los intereses del Departamento
y de la Economía del Sector (Parte de la Junta
Directiva de la ZF)
Apoya el fortalecimiento de la zona franca por
medio de proyectos de desarrollo empresarial
para el Quindío, busca inversionistas.
Socio inversionista y Gerencia la Zona Franca
Interviene como Interventor de los proyectos de
infraestructura y con los estudios de
Infraestructura
Empresas instaladas exclusivamente en las áreas
declaradas como Zona Franca, las cuales
desarrollar actividades de mercadeo,
comercialización, almacenamiento o conservación
de bienes y apoyan el fortalecimiento de la misma
Controla todo el proceso arancelario acorde al
Estatuto Aduanero y Arancelario.
Hace parte de la Junta Directiva de la ZF
78
 D. AMPLIACION DEL AEROPUERTO INTERNACIONAL EL EDEN

PARTICIPANTES ROL
Líder del Proyecto de infraestructura y quine hizo
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
entrega de la concesión
Líder del Proyecto, llevan a concesión del senado
MINISTERIO DE TRANSPORTE el proyecto de inversión y dan apertura a la
Licitación junto con la ANI
organismo internacional del sector Aeronáutico,
emite normas y orienta a sus Estados
Contratantes a través de los documentos que
LA OACI
elabora en concordancia con el Convenio de
Aviación Civil
Internacional
AERTEC SOLUTIONS, CONSULTORES E Realizaron los estudios de viabilidad técnica,
INGENIEROS ESPECIALIZADOS EN financiera y legal
AERONÁUTICA
AGENCIA NACIONAL DE Realizan los pliegos y peticiones con las
INFRAESTRUCTURA (ANI) condiciones para las licitaciones
Implementan mesas de trabajo que han permitido
GOBERNACION DEL QUINDIO y
la discusión y evaluación de las diferentes
ALCALDIA DE ARMENIA
propuestas presentadas por la Nación
Presento la propuesta de ejecución del plan
AERONAUTICA CIVIL maestro de ampliación del Aeropuerto
Internacional
Controla toda la información y estadística del
SUPERINTENCIA DE INDUSTRIA Y tema comercial y afluencia concentrada en el
COMERCIO aeropuerto además de las estrategias y estudios
de mercado
ADMINISTRACION DEL AEROPUERTO Participa dentro del proceso de ejecución, en el
EL EDEN control de puesta en marcha de la obra
Interviene como Interventor de los proyectos de
EL DEPARTAMENTO NACIONAL DE
infraestructura y con los estudios de
PLANEACIÓN (DNP)
Infraestructura

79
 5. LA PLANEACIÓN POR ESCENARIOS

ESCENARIO OPTIMISTA / ESCENARIO

PESIMISTA EN EL FUTURO DE LOS NEGOCIOS
INTERNACIONALES DEL DEPARTAMENTO

80
QUE ES LA PLANEACION POR ESCENARIOS?

La planeación por escenarios surgió como un método militar. En la Segunda Guerra

Mundial, los militares exploraban los posibles caminos por los que podría venir el enemigo
para tener una estrategia lo suficientemente sólida, que les permitiera derrotarlo.

En los últimos años, la planeación por escenarios comenzó a ser usada en procesos
políticos. La primera experiencia se desarrolló en Sudáfrica, en 1990. Los resultados
sirvieron de reflexión para la sociedad sudafricana en su tránsito de la polarización y la
segregación racial a la plena democracia.

Se trata de una metodología que permite imaginar y describir caminos alternativos que
pueden presentarse en el futuro.

Su gran ventaja es que permite anticipar el futuro en un mundo de gran incertidumbre,

hacer visible lo invisible, ayudar a romper paradigmas y mapas mentales y entender las
consecuencias de las acciones de hoy sobre el futuro.

A diferencia de esquemas tradicionales, la metodología de la planeación por escenarios

se centra en el futuro, explora nuevos rumbos y busca alternativos.

En las discusiones se desarrollan actitudes como las de escuchar las percepciones de los
demás, encontrar coincidencias en un clima de tolerancia y respeto, generar confianza.

Un pronóstico debe contener 4 elementos:

 Un componente cualitativo : es el tema de Análisis

 Componente cuantitativo: dimensión de Desempeño
 El Tiempo: El rango de Fechas en las que se ubica el pronostico
 La probabilidad: de que el pronóstico se Cumpla

Por qué usamos la Planeación por Escenarios?

Generalmente se usa como herramienta de planeación por las siguientes razones:

La Planeación por Escenarios ha demostrado su utilidad en integrar el conocimiento de un

grupo de personas que tienen distintas perspectivas en la generación de estrategias

81
innovadoras. En una organización, hay mucha gente que tiene ideas de cómo podría ser
el futuro de la empresa, pero generalmente no existe en ella un proceso para reunir ese
conocimiento y darle un uso apropiado. La Planeación por Escenarios permite construir
una fuerte estructura para compartir las iniciativas de una amplia variedad de personas y
convertirlas en un recurso valioso y renovador.

La Planeación por Escenarios es especialmente útil en aquellas situaciones donde se

requiere de un alto grado de participación de la gente en la construcción de un nuevo
futuro. Este proceso llevará a una conversación estratégica que producirá una visión y
una acción colectivamente compartida.

La Planeación por Escenarios es de gran utilidad en situaciones donde la organización

tiene una “visión de túnel”. No es extraño, que prácticamente en casi todas las empresas,
llegue un momento donde están tan embebidos en la rutina diaria de los negocios, que la
gente pierde la visión de largo plazo y no percibe los cambios sutiles que se están dando
en el mundo exterior. La Planeación por Escenarios saca a la gente de esa rutina y la
pone a retar sus arraigadas creencias y percepciones.

La Planeación por Escenarios resalta interrelaciones entre fuerzas y eventos del entorno
exterior, que no serían evidentes usando otros métodos de análisis. La toma de
decisiones posterior a éste proceso será más fácil, cuando la empresa ha cruzado
muchos puentes en la elaboración y evaluación de los escenarios.

ANALISIS DE LOS DIFERENTES ESCENARIOS

TUNEL DE LA LINEA
Situación:
1. El proyecto forma parte del proyecto “Corredor Bogotá – Buenaventura”, el cual se
ubica en la parte central de Colombia y conecta a los departamentos de Tolima y
Quindío, cruzando la cordillera central, por el Alto de la Línea.
2. Se inicia con el Contrato de Obra No 3460/ 2008, la obra inicia el 14 de Abril del 2009
y se planea entregarla para Noviembre del 2016.
3. Se han realizado 9 modificaciones al Contrato.
4.
Proceso: Problemas: de acuerdo un estudio Geológico realizado, se determinó que la
montaña donde se encuentra el túnel piloto, tiene fracturas internas, generadas por la
falla de Romeral, además presenta filtraciones de Agua y la cartografía que fue
entregada a los ingenieros no correspondía a la existente, además de los sobrecostos ya
generados (66.000.000.000 por concepto de Riesgo Geológico además de las adiciones
en las Diferentes Modificaciones del Contrato)

82
Multa de $ 3.080 millones al túnel de La Línea por contaminación de en la quebrada La
Gata, afluente de la quebrada que abastecía el acueducto del municipio de Calarcá
(Quindío), el deterioro del ecosistema y por interferir en el repoblamiento natural de
organismos; por no ejecutar el plan de manejo ambiental además se está violando la
licencia ambiental la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (Anla) lo multó por
2.554 millones de pesos
Visión: La obra hace parte de la estrategia del Gobierno para fortalecer los corredores
de comercio exterior e intensificar los esfuerzos para ampliar la capacidad de la red vial
existente de conexión al Pacífico
Resultados: Pese a todos los inconvenientes que ha generado la puesta en marcha
del proyecto, como el retraso del 42% de la Obra y de la pérdida de$179.000 millones;
Aun así El presidente Juan Manuel Santos, anunció que en noviembre del año próximo
inaugurará el Túnel de La Línea, uno de los proyectos de infraestructura más ambiciosos
del país que permitirá unir el centro con el oeste reduciendo los costos de
desplazamiento.
Según el presidente, una vez se dé al servicio el túnel se disminuirá en cerca de dos
horas el trayecto entre Cajamarca y Calarcá que actualmente se hace por el paso
montañoso del alto de La Línea. Permitiendo un auge comercial, y turístico al
Departamento.
FERREO TRANSPACIFICO BUENAVENTURA / TEBAIDA
Situación:
1. El Contrato de Concesión No. 09‐CONP‐98, se suscribió el 18 de diciembre de 1998
entre la Empresa Colombiana de Vías Férreas – FERROVIAS y la firma
Sociedad Concesionaria de la Red Férrea del Pacifico S.A (hoy Tren de
Occidente S.A.). Cuyo objeto es “1.1. Otorgar en CONCESIÓN la infraestructura de
transporte férreo que forma parte de la red Pacífica, según determinación que
de la misma se hace en el numeral 3.2 del Pliego de Condiciones, para su
rehabilitación, conservación, operación y explotación por parte del
CONCESIONARIO,
2. El plazo del contrato es de 36 meses contados a partir de la fecha en que el
Subgerente de Gestión Contractual del Instituto Nacional de Concesiones –
INCO, imparta la Orden de Inicio. El cual no se cumplió por que la concesión que se
le entrego a la empresa Tren de Occidente, la cual debía rehabilitar, mantener y
operar el tren entre Buenaventura y La Tebaida. No tuvo el suficiente musculo
financiero para poner en marcha la infraestructura existente para movilizar la carga,
además El estado ya había invertido US$120 millones en su momento para la
rehabilitación.
Proceso
Esta RED FÉRREA DEL PACÍFICO La denominada Red Férrea del Pacífico cubre 498
Km, en el tramo Buenaventura – Cali – Zarzal – La Tebaida en los departamentos de
Caldas, Quindío, Risaralda y Valle.
Los problemas que apagaron las locomotoras son infinitos y van desde la poca demanda
de carga, desequilibrio financiero de las concesiones, falta de mantenimiento de los
trazados, pleitos con predios, hasta inexperiencia de los operadores. Pero varios de los
particulares que fracasaron en el modelo continúan trepados en los vagones del mismo
tren, pues las concesiones van hasta 2030 y no se ha pensado en revocarlas o declarar

83
su caducidad.
El Ferrocarril del Pacífico (FDP), que está en manos de la firma internacional Impala
desde hace año y medio, se comprometió a invertir US$32 millones en la primera fase
de la operación del tren, de los cuales, según directivas de la empresa, se ha ejecutado
el 60 % de los recursos. En las locomotoras se invirtieron US$10 millones.
Visión: se podrán mover 80.000 toneladas de carga al mes y avanzar hacia el millón de
toneladas al año; a partir de mayo de este año se podrá mover carga desde
Buenaventura hasta Armenia, porque se terminará la rehabilitación de todo el corredor,
pues actualmente el ferrocarril solo llega hasta Yumbo.
Resultados
Los bagones que llegan de Sudafrica cuentan con una potencia de 2200 caballos de
fuerza, motores eléctricos y una capacidad de arrastre de 8 vagones en terreno
montañoso y 40 en terreno plano y pueden ser controladas de manera remota
El tren hoy en día es una realidad para los diferentes se ofrece un servicio multimodal
combinando tren y camión. En definitiva el tren volvió para quedarse, se está realizando
una gran inversión para recuperar la red férrea del Pacífico y operar un sistema de
altísima calidad, Hoy ya se puede ir con una locomotora de Buenaventura a Zarzal.
ZONA FRANCA EJE CAFETERO
Situación:
1. La Zona Franca del Eje Cafetero está en el kilómetro 13 vía Armenia La Tebaida,
costado derecho, cerca al aeropuerto El Edén, contigua al Ferrocarril del Pacífico, a
un lado de la más importante vía La Zona Franca del Eje Cafetero está en el
kilómetro 13 vía Armenia La Tebaida, hacia el costado derecho, cerca al aeropuerto
El Edén: SE PRETENDE EL FORTALECIMIENTO DE LA ZONA FRANCA.
2. Cuenta con una ubicación geoestratégica, por estar situada en el municipio de La
Tebaida – Quindío, aproximadamente a 300 km de las tres ciudades principales del
país (Bogotá, Medellín y Cali), las cuales conforman el denominado: “Triángulo de
Oro Colombiano”
3. El Quindío tiene una ubicación geográfica privilegiada representada en un cruce de
caminos que une a Bogotá con Buenaventura, principal corredor de exportación del
país que permite la conexión con la Cuenca del Pacífico, la costa oeste de Estados
Unidos y los países de la Alianza Pacífico, pacto recientemente firmado entre
Colombia, Chile, Perú y México.
4. El poseer una empresa en la zona franca, nos permite minimizar los gastos, el
sentido que no ha de causar el impuesto sobre las ventas cuando compremos
materia primas, partes e insumos y bienes terminados nacionales o en libre
disposición necesarios para el normal desarrollo de su objeto social a favor del
usuario social de bienes y servicios; siempre y cuando, esta mercancía sea recibida
por ellos, lo cual hade considerarse una exportación definitiva. fuerza, motores
eléctricos y una capacidad de arrastre de 8 vagones en terreno montañoso y 40 en
terreno plano y pueden ser controladas de manera remota
Proceso
La presencia de la Zona Franca del Quindío es fundamental para el comercio en general
y su existencia, proporciona beneficios e intereses a las empresas internacional. Hoy por
hoy, la Zona Franca del Eje Cafetero recibe entre 1.300 y 1.400 contenedores al año”,

84
Visión se busca que ante el inminente regreso del tren de carga al Quindío, la Zona
Franca del Eje Cafetero y de la Sociedad Portuaria de Buenaventura planean la
integración del ferrocarril con el aeropuerto internacional El Edén y con el corredor vial de
tracto- camiones. Así se busca constituir un gran centro multimodal que permita el
desarrollo logístico del país por tierra, aire y agua. Por esta razón No se puede esperar
que a la Zona Franca lleguen los inversionistas. Existen más de 920 mil acciones en
reserva, las cuales se piensa sacar a la venta y con la expectativa de que muchos
Quindianos se conviertan en socios
Resultados:
Consolidar la zona franca con la ampliacion del patio de contenedores para recibir entre 4
mil y 5 mil contenedores al mes, es decir, casi 50 mil contenedores por año. Se va a
generar empleo, más industria y más impuestos para el departamento —porque las
empresas van a nacionalizar sus contenedores en el Quindío— y todo ello va a propiciar
a que el gobierno central le gire más plata a la región
AMPLIACION DEL AEROPUERTO INTERNACIONAL EL EDEN
Situación:
El 13 de marzo de 2009 el aeropuerto fue declarado formalmente, por la Aerocivil,
Internacional, lo que significa que estaría habilitado para realizar vuelos internacionales
regulares y chárter.
Poca demanda del Servicio
Se Realizó la concesión del Aeropuerto internacional el EDEN a la Aeronautica civil con
la idea de generar mayor dinámica de vuelos y más mercadeo de la terminal aérea,
además de mejorar el servicio.
La Aeronautica civil presento El plan maestro de la ampliación y modernización del aeropuerto
internacional El Edén, cuya inversión asciende ya de 110 mil a 120 mil millones de pesos.
Visión: En el futuro, esta mentalidad debe ayudar a concebir un aeropuerto moderno y
útil a las necesidades regionales de transporte de pasajeros para el turismo y los
eventos, congresos y convenciones y la carga de mercancías desde el Quindío. De ser
así, se abre la posibilidad de generar la soñada plataforma logística multimodal entre La
Tebaida y Armenia que facilite el transporte terrestre, férreo y/ o aéreo desde el Quindío
hacia el Pacífico y viceversa.
El aeropuerto el Edén estará en capacidad de recibir más aerolíneas y ampliar la
cobertura de vuelos nacionales e internacionales. Se planea ampliar la plataforma, hacer
una nueva torre de control y construir la terminal de carga y la terminal para vuelos
internacionales.
Resultados
El 21 de Mayo el vicepresidente de la República, Germán Vargas Lleras, en el marco de
la 38 Convención de Asotrans, que se efectúa en el centro de convenciones de la capital
Quindiana., explicó, que se tomó la desicion de licitar solo el Proyecto de la Ampliación
del Aeropuerto Internacional el EDEN debido a que en dos ocasiones consecutivas la
Agencia Nacional de Infraestructura, ANI, tuvo que declarar desierto el proceso de
licitación porque ningún consorcio presentó propuestas encaminadas a realizar la
operación, mantenimiento y modernización de los denominados aeropuertos de
Suroccidente, paquete en el que se incluía a El Edén, al Benito Salas Vargas de Neiva y
al Guillermo León Valencia de Popayán..

85
ESCENARIO MÁS OPTIMISTA

TUNEL DE LA LINEA
 El Túnel de la Línea es unas de las principales prioridades en inversión en
infraestructura para el Gobierno Nacional en la última década.
 Se constituye como uno de los ejes más importantes de comercio exterior, ya que
permite comunicar el interior del país con el puerto de Buenaventura.
 Esta obra tiene como finalidad mejorar las características de operación de este
tramo del corredor, disminuyendo de esta forma los tiempos de viaje y los costos
de operación
 En conclusión, la distancia entre Cajamarca y Calarcá disminuye al pasar de 43 km
a 32.5 km, y las condiciones de la vía y por tanto su capacidad, mejoran
sustancialmente, dando lugar a importante beneficios.

 Turismo
 Comercio Local
 Comercio Internacional

El proyecto del Túnel de La Línea forma parte de un corredor que comunica a Bogotá con
la ciudad de Buenaventura, el principal puerto del país en el Pacífico.

Las obras incluyen también la construcción de 18 túneles, 23 puentes viaductos y la

construcción y mantenimiento de otras vías en la región.

Todo lo anterior abre una brecha de Integración Regional se abre la posibilidad de una
plataforma logística que facilite el transporte terrestre, implementando estrategias
comerciales Articuladas con el transporte férreo al puerto de Buenaventura y el
Aeropuerto Internacional el Eden hacia cualquier parte del mundo.

ESCENARIO MÁS PESIMISTA

EL AEROPUERTO INTERNACIONAL EL EDEN

El Proyecto de la Ampliación del Aeropuerto Internacional el EDEN ya en dos ocasiones

consecutivas la Agencia Nacional de Infraestructura, ANI, tuvo que declarar desierto el
proceso de licitación porque ningún consorcio presentó propuestas encaminadas a
realizar la operación, mantenimiento y modernización de los denominados aeropuertos de

86
Suroccidente, paquete en el que se incluía a El Edén, al Benito Salas Vargas de Neiva y
al Guillermo León Valencia de Popayán. Por tal razón se toma la decisión ponerlo en
licitación en solitario, es decir por separado de las terminales aéreas de Neiva y Popayán.

Aun no cuentan con una concesión que ponga en Marcha El Proyecto de la Ampliación
del Aeropuerto Internacional

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