Guillermo Enrique Obando

01
 Tráfico Ilícito de Drogas  Lavado de Activos

 Tráfico de Armas  Crimen Cibernético

 Tráfico de Personas  Tala Ilegal

 Falsificación de dinero  Pesca Ilegal

 Contrabando  Minería Ilegal

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 En el Perú proviene de Bolivia y a Bolivia entra por Chile
y Paraguay

 Sale por Ecuador y Colombia.

 También se pierde armamento y munición del Ejército y

la Policía.

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 Afecta a 2.4 millones de personas

 Ganancias por US$ 32,000 millones (ONUDD)

 Tráfico de haitianos: Siete bandas trafican con haitianos,
senegaleses y nepaleses desde frontera con Ecuador
hasta Brasil vía Madre de Dios. Unos 3,000 haitianos
anuales.
 4,500 mujeres y niñas explotadas sexualmente en Madre
de Dios.
 Mujeres peruanas explotadas en Bolivia y bolivianas en
el Perú.

 Explotación laboral y sexual

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 Perú, primer productor de dólares falsos del mundo.

 Más de 16 millones de billetes falsos capturados en

EE.UU. son de origen peruano.

 Calidad excepcional.

 Mas barato que producir cocaína.

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 Según la UIF se han movido US$ 301 millones por
contrabando entre el 2007 y el 2015.

 Ingresa por Bolivia y Ecuador.

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 Se habrían movido US$1,647 millones por lavado de
activos en el Perú en el 2015.

 Entre el 2007 y el 2015 la UIF emitió 789 informes por un

total de US$12,846 millones.

 El movimiento de dinero ilegal el 2015 es 5 veces más

alto que en el 2007.

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 El 67% de los bancos en el Perú ha sufrido ataques
cibernéticos.

 Según la Asociación de Bancos del Perú (ASBANC)

pérdidas por delitos informáticos pueden llegar a los US$
5 mil millones.

 Medio millón de afectados en el Perú.

 A nivel mundial las pérdidas son US$ 110 mil millones.

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 El mundo perdió 18.8 millones de hectáreas de masa
forestal en el 2014.

 20.64 millones en el 2013.

 23.53 millones el 2012, (según datos satelitales

obtenidos por la Universidad de Maryland y Google y
publicados por WRI).

 Tala ilegal movió en el Perú S/. 374 millones entre 2010 y

2013.

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 El volumen de madera extraído y movilizado ilegalmente
en todo el país alcanzó un estimado de al menos
945.914,75 metros cúbicos.

 Lo que equivale a 208’101.245,88 pies tablares.

 Equivalente a 2’072.542 camiones o containers.

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 Realiza el 50% de las capturas en el mundo según la
FAO.

 En Perú significa más de US$360 millones. (Carlos

Kleeberg 2013).

 Embarcaciones son rusas, chinas, japonesas, coreanas y

ecuatorianas.

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 Ha devastado 50 mil ha. sólo en Madre de Dios.

 Se está expandiendo y ya ha ingresado a 5 zonas

protegidas: Sierra del Divisor (Loreto y Ucayali),
Cordillera del Cóndor (Amazonas), Huascarán (Ancash),
Tambopata (Madre de Dios) y San Fernando (Ica)

 El oro se vende ilegalmente en Brasil y Bolivia.

 US$ 2,888 millones según UIF entre 2007 y 2014 en 11

casos.

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02
1. Consumo de países desarrollados.

2. Límites Psicológicos de la Organización Social,

Abraham Kardiner, 1945.

3. Pobreza agraria.

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 US $321,600 millones en venta minorista

 US $ 94,000 millones en venta mayorista

 US $ 12,000 millones para los productores

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 Opiáceos:
 US $ 64,800 millones en precio minorista
 US $ 20,600 millones en precio mayorista
 Cocaínicos:
 US $ 70,500 millones en precio minorista
 US $ 18,800 millones en precio mayorista
 Hashish
 US $ 28,800 millones en precio minorista
 US $ 10,400 millones en precio mayorista
 Éxtasis
 US $ 16,000 millones en precio minorista
 US $ 7,700 millones en precio mayorista
(ONU: Informe Mundial sobre Drogas 2005)

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 Han superado ya en consumo a drogas naturales

 En Estados Unidos consumo de metanfetaminas es el

38.8% del consumo de drogas

 Cocaína es el 36.5%

 Marihuana es 11%

 Heroína es 8.5%

 Fármacos 3.9%

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 Estimado Global de Usuarios de Drogas 2012
Número de usuarios en millones
Cannabis 177.63
Opioides 33.04
Opiáceos 16.37
Cocaína 17.24
ATS 34.40
Éxtasis 18.75
Fuente: Estimados basados en el reporte anual de UNODC

Opioides: sintéticos o
ATS: Estimulantes del
semi-sintéticos
tipo anfetamina
Opiáceos: Naturales

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 Triángulo Dorado (Lejano Oriente)

 Media Luna Dorada (Medio Oriente) Afganistán

produce el 95% de heroína del mundo

 Marruecos (Norte de África)

 Holanda (Europa)

 México (América del Norte)

 Zona Andina (América del Sur)

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 71,000 muertos Entre el 2006 y el 2012 (gobierno de

Felipe Calderón)

 57,410 en lo que va de Peña Nieto

 Total 128,410

 11 / 9 NY Washington 2,996

 Terrorismo Musulmán 72, 325

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 Golpe Pinochet 3,197

 Tsunami Japón 16,000

 Guerra de Vietnam 58,159 americanos

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 Colombia:
 Amapola
 Principal proveedor de heroína a Estados Unidos
 Prod. de cocaína mundial 2001: 700 tons.
 2011 – 195 tons.
 Perú: Primer productor de cocaína del mundo, 2011 –
325 tons.
 Bolivia: 2011 – 265 tons.
Fuente DEA

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03
 Fines de los 70: División Internacional del Trabajo.

 Peruanos producen hoja de coca la que transforman en

pasta básica.

 Colombianos la transforman en cocaína y la

comercializan – Cárteles de Cali y Medellín.

 A comienzos de la década del 90: cultivadores peruanos

reciben unos 300 millones de dólares anuales.

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 Recopiladores y fabricantes de pasta básica reciben
1,600 millones de dólares.

 Exportadores colombianos reciben unos 7 mil millones de

dólares.

 Micro comercialización en los Estados Unidos produce

unos 79 mil millones de dólares al año.

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 1981 se crea el CORAH (Proyecto Especial de Control y
Reducción del Cultivo de la Coca en el Alto Huallaga) –
Función: erradicación de la coca

 1982 se crea el PEAH (Proyecto Especial del Alto

Huallaga) – Función: implementación de nuevos cultivos

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 30 hombres erradican en forma manual una ha. y
media por día en promedio.

 Entre 1983 – 1985 se logró erradicar 8,666 has. con

450 jornaleros, de una meta de 15,000 has.

 A ese ritmo, para erradicar las 200,000 has. existentes

en la época, se hubiera necesitado 69 años.

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 Su función fue la de identificar nuevos cultivos

 No funcionó por dos razones:

 Nunca tuvo el dinero que necesitó

 Se concentró en la identificación de cultivos

alternativos sin preocuparse de mercados y precios

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 El CORAH marchaba en la erradicación a un ritmo
más acelerado que el PEAH en la sustitución.

 El campesino percibía que el Estado erradica a la

fuerza sin sustitución, ayuda o compensación.

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 Gobierno americano plantea utilización del herbicida
Tebuthiuron, Spike 20p.

 Gobierno peruano se opone en defensa de la ecología

amazónica.

 ”The Lilly & Co.” Informa al Departamento de Estado

(20 de marzo de 1988) su decisión de no abastecer el
herbicida.

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 En 1984 SL ingresa al Valle del Huallaga.

 Encuentra que colonos identifican a la policía y a los

funcionarios gubernamentales como sus enemigos.

 La política de erradicación de cocales estaba echando

en brazos de los senderistas a miles de colonos en la
ceja de selva.

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 El Ejército ingresa en el Huallaga

 Con la finalidad de romper la alianza entre subversivos

y cocaleros, el Ejército decide no participar en las
actividades contra el narcotráfico, sino luchar
únicamente contra la subversión

 Esto dio resultados y Sendero fue expulsado del Valle

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 Agentes de la DEA informan a Estados Unidos de que
el Ejército es permisivo con el narcotráfico.

 En octubre de 1989 el general Arciniega es acusado

por un senador norteamericano de colusión con los
narcotraficantes.

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 Estados Unidos ofrece al Perú US$ 35´945,000 para
equipamiento de 6 batallones antinarcóticos.

 Apoyo es únicamente para lucha contra el narcotráfico,

no puede usarse contra SL

 Gobierno de Fujimori, convencido por la Fuerza Armada,

no acepta el convenio

 Gobierno peruano presenta contrapropuesta: el problema

no es de criminalidad sino de pobreza

 Solución es el desarrollo alternativo

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 Planteamiento peruano señala que es imposible
erradicar la coca sin la colaboración del productor

 Si el productor es hostilizado, lo único que necesita

hacer es mudarse de lugar y seguir sembrando coca

 Para erradicar la coca tenían que seguirse tres pasos:

1. Conseguir el apoyo del cultivador

2. Identificar cultivos alternativos

3. Crear condiciones de mercado para que dichos

cultivos sean rentables
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 Se firma convenio antinarcóticos de 1991 que incluye
desarrollo alternativo
 Estados Unidos apoya el desarrollo alternativo pero le da
más fondos a la parte militar

 (interceptación aérea) Operación Bridge Denial

 Awacs / Vectoriadores /A-37B /Radares (1991-2001)

 Evita confrontación directa con los cocaleros

 Reduce artificialmente la demanda de hoja de coca

 No trae desarrollo pero impide confrontación

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 Precio de hoja de coca baja de US$ 4.00 a US$ 0.40 el kg.
 Entre julio de 1995 y mayo de 1998, el precio se mantiene
a menos de un dólar por kilo

 Debajo del índice de rentabilidad

 Reducción del área cultivada:

 Del 18% en 1996

 Del 26% en 1997

 Del 27% en 1998

 Área cultivada queda reducida a 51,754 has.

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 12 de abril de 2001, derribo por error de avioneta de
Iglesia bautista (único error en 10 años).

 Protocolo de Montreal (Criminalización del derribo de

aviones civiles).

 Radares son retirados.

 Droga comienza a salir por vía marítima.

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 El precio de la hoja de coca empieza a subir nuevamente:

 1998 US$ 0.80 kg.

 1999 US$ 3.50 kg.

 2000 US$ 4.00 kg.

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 En 1999 los cultivos se incrementaron nuevamente:
Erradicadas Nuevas Has. Balance
1999 14,733 2,433 -12,300
2000 6,206 1,706 - 4,500
2001 6,436 6,236 - 200
2002 7,134 9,700 +2,566

 Productividad se ha incrementado: 4,000kg. de hoja

por Ha. contra 800 que se obtenían por métodos
tradicionales.

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 Para el año 2006
 Ayacucho:
 53% del valor de la producción agraria es coca
 9,000 has. de coca frente a 88,000 has. de cultivos
legales
 Huánuco:
 42% del valor de la producción agraria es coca
 16,000 has. de coca frente a 130,000 de cultivos
legales
 Cuzco:
 42% del valor de la producción agraria es coca
 17% has. de coca frente a 201,000 has. de
cultivos legales
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 Según la DEA (2006) el 88% de la cocaína consumida en
Estados Unidos proviene de Colombia, el 9% de los
valles del Huallaga, el VRAE y la Convención y el 1% del
Chapare Boliviano, con un 2% de origen no determinado.

 La cocaína peruana está yendo principalmente a Europa.

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04
 Según la UIF se detectó el movimiento de US$ 5,374
millones de dólares por TID en el Perú entre el 2007 y
el 2014.

 275 casos.

 En el 2015 fueron 21 casos más con un total de US$

249 millones de dólares.

 ¿Cuánto fue lo no detectado?

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Año 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2013 2014

Prod. 270 260 280 290 302 ------ 325 325 340 -------
Est.

Deco 7.30 11.76 14.75 8.12 21.5 10.35 20 13 24.1 29.8

miso

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CUENCAS 2004 2005 2006 2007 2008 2011 2012 2013 2014

ALTO 16,900 16,039 17,080 17,217 17,848 12,421 9,509 4,302 1,555
HUALLAGA

APURIMAC- 14,700 15,530 15,813 16,019 16,719 19,925 19,965 19,167 18,845
ENE

CONVENCIÓN- 12,700 12,503 12,747 12,894 13,072 13,090 12,558 10,843 10,342
LARES

Fuente: ONUDD

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AÑO HECTÁREAS
2005 48,200
2006 51,400
2007 53,700
2008 56,100
2009 59,900
2010 61,200
2011 62,500
2012 60,400
2013 49,800
2014 42,900
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 Paita – Salaverry – Chimbote – Callao – Matarani – Ilo

 Hacia América Central – México

 Por vía aérea a Bolivia y Brasil

 No hay radar ni interceptación aérea

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 En la zona de producción: US$ 1.178 kilo (2014)

 México: US$ 10,000

 Estados Unidos*: Miami US$ 20,000

NY US$ 25,000

 Europa: España US$ 30,000

Rusia US$ 40,000

*4% de la droga peruana va a EEUU.

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 Sinaloa

 Tijuana

 Guadalajara

 Guanajuato

 Juárez

14 firmas peruanas

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 Meta a erradicar el 2015: 35,000 ha. Meta que se

sobrepasó.

 Meta a erradicar el 2016: 30,000 ha.

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www.caen.edu.pe 68
 Desarrollo
Alternativo
Integral y
Sostenible

DEVIDA
Prevención
Interdicción y
y Tratamiento
del
Sanción Compromiso Consumo
Global de Drogas

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 Consolida la presencia del Estado

 Genera capital social en favor del Estado: juntas

vecinales y comités de productores

 Desincentiva la participación de la población en

actividades ilícitas

 Brinda soporte técnico y facilita la articulación con los

mercados

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 Ayuda a mitigar problemas de seguridad alimentaria.

 Promueve el uso responsable de los recursos

forestales

 Contribuye a mitigar riesgos de resiembra

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Enfoque de prevención y control del TID

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www.caen.edu.pe 75
 Lucha contra el Narcotráfico: Erradicación de cultivos

ilegales de manera ininterrumpida desde 1996.

Destrucción de laboratorios.

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1. Agricultura: Cacao, café, palma, palmito.

Área cosechada sube de 98 mil ha. (1996) a 279 mil ha.

(2010). Área cosechada de palma aceitera se ha triplicado,
la de café ha aumentado 6 veces, la de cacao 26 veces.

2. Acceso a mercados locales y de exportación.

Infraestructura de salud, saneamiento, educación y

comunicaciones.

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 Gobernabilidad: Generar confianza en las autoridades,
diálogo y concertación, fortalecimiento de las
capacidades técnicas locales, evaluar y fizcalizar la
gestión pública.

 Inversión en Infraestructura:

1.Infraestructura vial y energética

2.Infraestructura de salud, saneamiento, educación y

comunicaciones.

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 Organizaciones de pequeños productores. Se brinda
asistencia técnica y crediticia a sus asociados.
Posicionamiento en los mercados

 Cooperación Internacional:

 Sostenibilidad Ambiental: Se había perdido 33% del

bosque. Ocupación ordenada del territorio. Recuperación
de áreas degradadas. No a la agricultura migratoria.

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 Sistema Constelación de interceptación de celulares

 Puede interceptar 300 celulares.

 Apoyo norteamericano

 Ley 30339 de Interdicción Aérea. (no se hace desde el

2001)

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 El problema es un problema global. El Perú no puede
derrotarlo solo.

 En el VRAEM habrá resistencia armada.

 Pobladores de Santa Teresa (Ayacucho) toman de
rehenes a 12 policías.
 Será tal vez una mejor estrategia centrarse en la
interdicción y no chocar directamente con los cultivadores
 Scanners para detectar droga y precursores más
interdicción aérea y marítima.

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 Hacia Brasil
Puerto de Ruta F
Paita
Alto
Huallaga
/ Monzón
Chicama Ruta E

Ruta D

Salaverry Zona del

Ruta C VRAE
Ruta A

Chimbote
Ruta B

Huacho Hacia
Ruta I Brasil
Puerto del Ruta H
Callao

Ruta J

Puerto de Ruta G
Pisco
Ruta K

Ruta L

Hacia
Ilo Bolivia
Arica 84
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 2013 Variación en % 2014
Área neta de 49,800 ha -13.9% 42,900 ha
cultivos de coca
al 31 de
diciembre
Precio promedio US$1,310/kg -10.1% US$1,178/kg
del clorhidrato de
cocaína
Erradicación de 23,785 ha 31.2% 31,205 ha
cultivos
Incautación de 13,332 kg 40.3% 18,699 kg
clorhidrato de
cocaína

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